時(shí)間：2022-11-05 10:26:59
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
共有1個(gè)縣級(jí)林業(yè)站，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，共有23人，其中縣級(jí)林業(yè)站5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站18人。我縣天保管護(hù)面積68.79萬(wàn)畝，護(hù)林員212人，其中國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管護(hù)面積13.44萬(wàn)畝，護(hù)林員20人；集體管護(hù)面積55.35萬(wàn)畝，護(hù)林員192人。2014年根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)的森林管護(hù)工程林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配套各種設(shè)備，促進(jìn)了全縣林業(yè)穩(wěn)發(fā)展。
共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：
林業(yè)站管護(hù)面積12.16萬(wàn)畝，站員4人，辦公設(shè)備有汽車(chē)一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站管護(hù)面積21.83萬(wàn)畝，站員3人，辦公設(shè)備有汽車(chē)一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站管護(hù)面積18.67萬(wàn)畝，站員3人，辦公設(shè)備有汽車(chē)一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站管護(hù)面積1.82萬(wàn)畝，站員1人，辦公設(shè)備有汽車(chē)一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站管護(hù)面積0.85萬(wàn)畝，站員2人，辦公設(shè)備有汽車(chē)一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
以上為5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
林業(yè)站站員1人，辦公設(shè)備有電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站站員1人，辦公設(shè)備有電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站站員1人，辦公設(shè)備有電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站站員1人，辦公設(shè)備有電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。計(jì)劃3月上旬召開(kāi)全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)春季造林綠化工作進(jìn)行部署和安排。并與各街道簽定綠化責(zé)任狀，明確綠化面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限等。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全面實(shí)施“綠色*”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，全面負(fù)責(zé)全區(qū)造林綠化工作協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，樹(shù)立典型，帶動(dòng)面上工作開(kāi)展。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳植樹(shù)造林、依法護(hù)林的重要性和意義，宣傳方方面面的典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)、綠化意識(shí)和參與造林綠化的積極性。
(二)實(shí)施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴(kuò)大綠化規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和科技。特別要大力發(fā)展節(jié)水型造林綠化，積極保護(hù)和培育林木花卉優(yōu)良鄉(xiāng)土品種，引進(jìn)、繁育、推廣適合我區(qū)本地新品種彩葉樹(shù)種。做好法律法規(guī)、政策、技術(shù)“三下鄉(xiāng)”、進(jìn)社區(qū)和科技培訓(xùn)工作，積極推廣實(shí)用先進(jìn)的管護(hù)、栽培技術(shù)，搞好信息和技術(shù)服務(wù)。
(三)創(chuàng)新綠化機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與、全社會(huì)辦綠化，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)檢查考核，規(guī)范管理，提高盡責(zé)率和實(shí)際成效。倡導(dǎo)單位和個(gè)人植紀(jì)念樹(shù)、造紀(jì)念林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、綠化庭院、綠化進(jìn)樓院社區(qū)、捐資助綠等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)綠植綠的良好氛圍。進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業(yè)投資參與綠化開(kāi)發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與造林綠化。
（四）推進(jìn)依法治林(綠)，嚴(yán)格資源管護(hù)。堅(jiān)持建管并舉，科學(xué)管理，對(duì)重點(diǎn)山頭、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ恕⒍c(diǎn)、定職、定責(zé)的“四定”辦法，嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備專車(chē)，安排專人，不間斷的對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡邏，加大巡查、打擊力度，從嚴(yán)從快及時(shí)查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為，并要通過(guò)新聞媒體給予曝光。大力實(shí)施森林災(zāi)害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、森林火災(zāi)的預(yù)防工作和森林病蟲(chóng)害防治工作。特別是森林防火，要堅(jiān)持以防為主，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加強(qiáng)督促檢查，做到防患于未然，確保不發(fā)生火災(zāi)，鞏固好造林綠化成果。
(五)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和政策扶持力度。繼續(xù)把林業(yè)工作納入對(duì)各街道、各部門(mén)、單位的年度目標(biāo)考核之中。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、綠化項(xiàng)目掛鉤制度、督查反饋制度、獎(jiǎng)懲制度，兌現(xiàn)核實(shí)規(guī)定措施，實(shí)行嚴(yán)格督查考核，以制度約束推動(dòng)造林綠化順利發(fā)展。研究出臺(tái)“綠色*”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核意見(jiàn)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林補(bǔ)償和造林綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，并提高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不斷加大造林綠化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模。
(六)加強(qiáng)督查工作。成立由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)林業(yè)局等部門(mén)組成的全區(qū)造林綠化重點(diǎn)工程督查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織三次專項(xiàng)督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看綠化效果。督查結(jié)束后，評(píng)選出“綠色*建設(shè)工作先進(jìn)街道”和“綠色*”精品工程，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。另外，從3月份開(kāi)始，以區(qū)綠化委員會(huì)辦公室名義每周下發(fā)一期《全區(qū)春季造林綠化進(jìn)展情況通報(bào)》，并定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，督促各街道加快造林綠化進(jìn)度。
二、林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及落實(shí)情況
一是宏觀上的森林生態(tài)景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化，營(yíng)造高密度的城市森林公園和生態(tài)圈層。加快建設(shè)東部生態(tài)自然景觀帶，搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點(diǎn)為*道路兩側(cè)的可視山頭、丘嶺和已經(jīng)停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補(bǔ)植綠化1400畝，*等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚G化增色添景工程，栽植欒樹(shù)、黃櫨、紅楓、燈臺(tái)樹(shù)等彩葉觀賞樹(shù)種2000株。繼續(xù)搞好沿海防護(hù)林建設(shè)，加快建設(shè)*濱海自然景觀帶，在沿海一線構(gòu)筑一道綠色生態(tài)防護(hù)景觀林帶。按照見(jiàn)縫插綠的要求，對(duì)荒地、荒溝等進(jìn)行全面綠化，不留空白，使非耕地資源利用率最大化。規(guī)劃造林面積2600畝。
二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化，重點(diǎn)完善*等道路綠化，提高檔次，建成生態(tài)景觀大道。其中，*高速公路兩側(cè)重點(diǎn)完成大樹(shù)栽植工程補(bǔ)植和*段楊樹(shù)補(bǔ)植任務(wù)，綠化面積30畝；*高速公路綠化面積92畝，以栽植雪松、龍柏、欒樹(shù)等大樹(shù)為主，提高綠化檔次；高標(biāo)準(zhǔn)完成*綠化建設(shè)面積415畝，主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹(shù)種；*，結(jié)合道路現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)，適量增加栽植黃櫨、欒樹(shù)、五角楓等色葉樹(shù)種。加快建設(shè)西部生態(tài)濕地自然景觀帶，按照“適度開(kāi)發(fā)、田園生態(tài)、回歸自然”的要求，以栽植速生喬木樹(shù)種為主，在桃源河、大沽河沿線規(guī)劃綠化面積400畝，建設(shè)綠色走廊，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)膠州灣濕地保護(hù)功能。
三是微觀上的特色園林景觀工程。重點(diǎn)抓好城市中心區(qū)、街道駐地、工業(yè)聚集區(qū)、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)和社區(qū)特色園林景觀綠地建設(shè)，強(qiáng)化精品意識(shí)，豐富園林綠化的文化內(nèi)涵，推出一批富有*風(fēng)格的特色現(xiàn)代園林景點(diǎn)。其中，城市中心區(qū)，主要實(shí)施文陽(yáng)路組團(tuán)、北曲組團(tuán)配套綠化工程和城區(qū)行道樹(shù)栽植工程，建綠化帶78畝，更換行道樹(shù)945株，種植行道樹(shù)1863株。年內(nèi)努力創(chuàng)建15個(gè)高檔次的“花園式社區(qū)”，建成一批見(jiàn)縫插綠型、生態(tài)園林型、美化景觀型社區(qū)。
三、下步工作打算
一是認(rèn)真做好全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”工作動(dòng)員會(huì)議組織籌備工作。
二是全面開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)登記統(tǒng)計(jì)工作，向全體市民發(fā)出義務(wù)植樹(shù)倡議，并下達(dá)年度義務(wù)植樹(shù)任務(wù)通知書(shū)。重點(diǎn)做好植樹(shù)節(jié)區(qū)直機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位義務(wù)植樹(shù)基地規(guī)劃及活動(dòng)籌備工作。
三是做好土地調(diào)整、整地挖穴、水源踏測(cè)和苗木調(diào)劑等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為春季大規(guī)模造林綠化打好基礎(chǔ)。
四是認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。進(jìn)一步完善管護(hù)人員包山責(zé)任制，組成專門(mén)防火檢查組對(duì)兩山區(qū)街道的防火責(zé)任制及管護(hù)隊(duì)員履行職責(zé)情況進(jìn)行不定期督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。有計(jì)劃地組織森林資源管護(hù)隊(duì)員進(jìn)行撲火演練，不斷提高護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)隊(duì)員防撲火能力。
區(qū)人大常委會(huì)主任、各位副主任、各位委員：
《森林法》的實(shí)施是“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了推動(dòng)森林法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，建設(shè)“和諧××、文明××”，改善我區(qū)的生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)××區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)工委20__年度工作要點(diǎn)，區(qū)林業(yè)局對(duì)20__年貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》的情況進(jìn)行了自查。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、貫徹執(zhí)行《森林法》取得的成效
㈠重視植樹(shù)造林，林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善
1、生態(tài)建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展。20__年林業(yè)局以綠化促美化，以綠化促致富，大力推進(jìn)城郊森林化、農(nóng)村莊園化、城鎮(zhèn)園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化，共完成造林面積18100畝，四旁植樹(shù)138萬(wàn)株，封山育林5000畝，均超額完成市、區(qū)計(jì)劃。截止目前，全區(qū)森林面積達(dá)到55.8萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)與四旁綠化面積20.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到23.9%，農(nóng)村村灣綠化率達(dá)到45%，建城區(qū)人均占有公共綠地10平方米，位居全市遠(yuǎn)城區(qū)前列，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良好奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)新建版塊基地30034畝，其中：苗木花卉產(chǎn)業(yè)15100畝，水果產(chǎn)業(yè)6272畝，有機(jī)綠茶2043畝，杉木豐產(chǎn)林6619畝，引進(jìn)林業(yè)企業(yè)6家，其中具有國(guó)家一級(jí)綠化資質(zhì)企業(yè)一家，融資近億元，目前全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總面積累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)畝，初步形成了以107國(guó)道為軸線的苗木花卉產(chǎn)業(yè)，以南部老區(qū)為主體的杉木豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)，以××為中心的綠色水果產(chǎn)業(yè)和以××為依托的有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)的“一線三片”四大產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，武漢××苗木花卉基地還被確定為國(guó)家級(jí)苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)，而且是目前湖北省唯一的一家國(guó)家級(jí)苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)。
3、家園綠化模式得到社會(huì)認(rèn)可。在新農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)局把林業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入的一個(gè)著力點(diǎn)，充分利用農(nóng)村“閑人、閑時(shí)、空閑地”等“三閑”資源和鄰灣荒山、荒灘、荒坡等“三荒”資源，發(fā)展以小果園、小苗圃、小茶園、小片林為特色的“四小”庭院經(jīng)濟(jì)和“環(huán)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)圈”，大力推進(jìn)林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)“百村萬(wàn)戶”工程，新發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)8600畝，環(huán)村產(chǎn)業(yè)圈19200畝，形成了一批以××鄉(xiāng)××村28組為代表的庭院經(jīng)濟(jì)型，以××鎮(zhèn)××灣為代表的環(huán)灣產(chǎn)業(yè)型，以××街××村為代表的生態(tài)休閑型，以××街××灣為代表的農(nóng)家樂(lè)旅游型，四種不同風(fēng)格的農(nóng)民新村，受到社會(huì)各界的充分肯定。在9月16日至18日召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，××區(qū)××鎮(zhèn)××村、××鄉(xiāng)××村代表湖北省武漢市“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，接受中央各部辦委領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各林業(yè)廳（局）長(zhǎng)視察，得到高度評(píng)價(jià)，××區(qū)、××鎮(zhèn)××村、××鄉(xiāng)××村還分別被中央宣傳部、中央文明辦、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局四部門(mén)聯(lián)合授予全國(guó)首批“綠色小康縣”、“綠色小康村”稱號(hào)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦欣然題詞寄語(yǔ)×ד把更多更好的生態(tài)產(chǎn)品獻(xiàn)給人民！”。
㈡重視森林保護(hù)和管理，執(zhí)行《森林法》力度進(jìn)一步加強(qiáng)
1、森林資源清查工作有序進(jìn)行。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，按照《武漢市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作技術(shù)方案》的要求，二類(lèi)調(diào)查工作已于10月10日全面展開(kāi)，為了做好二類(lèi)調(diào)查工作，我們抽調(diào)20人組成了調(diào)查專班，并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。截止目前為止已基本完成全部12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的外業(yè)調(diào)查工作，現(xiàn)在內(nèi)業(yè)工作正在進(jìn)行之中，預(yù)計(jì)今年底全面完成森林資源清查工作所有外內(nèi)業(yè)工作。
2、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市林業(yè)局的統(tǒng)一部署，××區(qū)成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《集體林權(quán)制度改革工作方案與意見(jiàn)》，并在××鎮(zhèn)××村、××街××村、××鄉(xiāng)××村三個(gè)各具代表的行政村開(kāi)展試點(diǎn)，局黨委已投資40多萬(wàn)元，組織20人的調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)森林資源進(jìn)行清查，摸清家底，為20__年林權(quán)改革工作全面鋪開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。
3、生態(tài)效益補(bǔ)償基金逐漸到位。去年4月，我們根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及省、市局文件精神，對(duì)全區(qū)20__年度國(guó)家、省、市的生態(tài)公益林的管護(hù)及生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)制定了《××區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》。截止目前全區(qū)生態(tài)公益林20__年度三級(jí)管護(hù)合同全部落實(shí)，共計(jì)落實(shí)管護(hù)合同478份，其中林業(yè)局與街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)簽訂管護(hù)合同24份；各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)與村集體或集體林場(chǎng)簽訂管護(hù)合同185份；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、村集體或集體林場(chǎng)與護(hù)林員簽訂合同269份，真正把工作落到實(shí)處。
4、林政執(zhí)法得到社會(huì)好評(píng)。20__年林業(yè)局以規(guī)范化管理活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以引導(dǎo)教育為主，
行政處罰為輔，注重培養(yǎng)市民樹(shù)立正確的生態(tài)倫理，生態(tài)道德觀念，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)綠、護(hù)綠的良好氛圍，同時(shí)對(duì)破壞林業(yè)資源的違法行為，堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息，做到以案示警，震懾不法分子，取得了顯著成效。森林公安分局、稽查站、野保站，全年共接到涉林案件110起，查處107起，查處率為97%。在辦證方面，推廣站、野保站、稽查站立足協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格依法行政，情系服務(wù)對(duì)象，共辦理種苗經(jīng)營(yíng)、木材運(yùn)輸、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證166份，得到服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)，林業(yè)局行政服務(wù)窗口還被評(píng)為全區(qū)紅旗窗口。在護(hù)林防火工作上，局黨委從抓防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)儲(chǔ)備著手，先后投入資金40多萬(wàn)元，清理砍伐防火通道50公里，購(gòu)買(mǎi)風(fēng)力滅火機(jī)4臺(tái)、油鋸4把、常備滅火彈3000枚，重點(diǎn)防火期內(nèi)，抽調(diào)40人組成防火專班，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街防火小分隊(duì)形成聯(lián)動(dòng)，由于應(yīng)對(duì)措施得力，20__年全區(qū)僅發(fā)生森林火警24起，與前年相比下降了30%，有效地維護(hù)了××區(qū)生態(tài)安全。二、存在的主要問(wèn)題
一是資金投入不足。主要體現(xiàn)在森林防火、森林檢疫、植樹(shù)造林、國(guó)土綠化、新農(nóng)村建設(shè)綠化等諸多方面。
二是森林法律法規(guī)宣傳不夠深入。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，不能依法施政，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視林業(yè)生態(tài)保護(hù)；林地保護(hù)中不批先占、少批多占和亂批濫占的現(xiàn)象還比較突出；廣大農(nóng)村、農(nóng)戶對(duì)森林法規(guī)和林業(yè)體制改革有關(guān)精神的理解還有待提高。
三是隊(duì)伍建設(shè)跟不上“生態(tài)立區(qū)”的要求。一部分工作人員綜合素質(zhì)不高，造成的現(xiàn)象是執(zhí)法隊(duì)伍缺少應(yīng)用的林業(yè)專業(yè)技能，有林業(yè)專業(yè)技能的又不在執(zhí)法隊(duì)伍之中；尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不能滿足林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，無(wú)法開(kāi)展相關(guān)的作業(yè)設(shè)計(jì)、執(zhí)法和檢疫等工作。
四是各類(lèi)破壞森林資源的違法行為時(shí)有發(fā)生。占用林地開(kāi)砂采石發(fā)生數(shù)量增多、毀壞林地面積增大、國(guó)有林場(chǎng)和城區(qū)周邊林地被蠶食的情況沒(méi)有得到根本遏制。
五是造林工程質(zhì)量還有待于提高。按照國(guó)家造林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，我區(qū)的造林成活率、保存率除退耕還林工程外其它的新造林“兩率”相對(duì)較低。
三、下一步工作打算
20__年，我們林業(yè)部門(mén)將堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹實(shí)施《森林法》，當(dāng)前著實(shí)抓森林資源保護(hù)、管理、利用和植樹(shù)造林等落實(shí)情況，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。
1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)林業(yè)生態(tài)意識(shí)和法制觀念。林業(yè)部門(mén)一定要把森林法律法規(guī)宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。使廣大干部群眾學(xué)法、懂法、守法，了解和掌握國(guó)家林業(yè)政策，提高依法行政、依法辦事的能力和貫徹落實(shí)林業(yè)政策的自覺(jué)性，增強(qiáng)全社會(huì)林業(yè)法制觀念和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
2、加強(qiáng)打擊森林犯罪，切實(shí)履行森林資源管護(hù)職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)。繼續(xù)開(kāi)展多種專項(xiàng)打擊整頓行動(dòng)，加大對(duì)各種破壞森林資源行為的打擊力度，對(duì)典型案件公開(kāi)曝光，擴(kuò)大影響范圍。嚴(yán)格依法管理林木生產(chǎn)，從嚴(yán)從緊控制采伐指標(biāo)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治，注重科技投入，科學(xué)預(yù)防，科學(xué)滅害，減少病蟲(chóng)害損失。
3、加強(qiáng)造林工程質(zhì)量管理，抓好各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照森林法的要求，切實(shí)解決好林木用地問(wèn)題，在保護(hù)好現(xiàn)有的林地的同時(shí)，推廣先進(jìn)造林模式、適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)苗木，全面提高造林質(zhì)量和成效，做到保護(hù)林地與植樹(shù)造林并重；堅(jiān)持和推廣行之有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，確保各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的質(zhì)量和效益。
4、加強(qiáng)林地資源管理，加快集體林權(quán)制度改革。一是加大執(zhí)法力度，清理整治林地違法案件，嚴(yán)格依法查處侵占林地的違法行為。二是繼續(xù)貫徹招待森林限額采伐，嚴(yán)格控制森林資源消耗。三是抓緊進(jìn)行林權(quán)制度改革，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求抓緊完成全區(qū)林權(quán)證發(fā)放工作。四是加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)與其他職能管理部門(mén)的相互協(xié)調(diào)，切實(shí)形成合力，依法共同管理好林地資源。
5、統(tǒng)籌兼顧，做好其他各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。一是積極探索義務(wù)植樹(shù)的有效實(shí)現(xiàn)形式，提高盡責(zé)率，推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)森林防火工作，確保火災(zāi)毀林率控制在0.4‰以下。三是加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治檢疫工作，嚴(yán)防有害森林植物、危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害侵入我區(qū)。四是加強(qiáng)種苗市場(chǎng)管理，依法維護(hù)林木種苗選育者、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者的合法權(quán)益。五是加強(qiáng)林業(yè)科技推廣力度，特別要結(jié)合石漠化治理，推廣石山造林技術(shù)。
我鎮(zhèn)是xx區(qū)重要的林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有林地面積約xx萬(wàn)畝，黨委、政府對(duì)林業(yè)工作高度重視，將林業(yè)建設(shè)發(fā)展納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，認(rèn)真按照上級(jí)的部署和要求，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，原創(chuàng)：按照“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)林業(yè)方針、政策，認(rèn)真實(shí)施《森林法》及其各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)，積極開(kāi)展集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革和發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一林權(quán)證的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)的森林防火措施，確保我鎮(zhèn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的林業(yè)工作匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，做好森林防火工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)例會(huì)制度，召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部、護(hù)林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的森林防火會(huì)議，布置防火任務(wù)，成立鎮(zhèn)、村二級(jí)撲火隊(duì)伍，商討防火工作措施，簽署防火責(zé)任狀。
2、進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，健全三個(gè)責(zé)任制，完善一個(gè)安全卡，對(duì)癡、呆、傻人員實(shí)行監(jiān)護(hù)管護(hù)責(zé)任制。
3、全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和干部分片包村制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)森林防火責(zé)任追究制度。
4、制定違章用火查處獎(jiǎng)罰制度，對(duì)違章用火的村民進(jìn)行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、好裝備的撲火隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，投入資金為撲火隊(duì)伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強(qiáng)宣傳教育力度，著力提高全民防火意識(shí)，通過(guò)多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識(shí)。
7、加強(qiáng)野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。
二、調(diào)查研究，制定方案，組織實(shí)行集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革工作。
1、抽調(diào)人員成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)與村共同成立工作組，每個(gè)村有一名聯(lián)絡(luò)員。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權(quán)改革工作家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。原創(chuàng)：制定了《集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案》和《發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一林權(quán)證方案》，在各個(gè)不同工作階段，適時(shí)地下發(fā)指導(dǎo)導(dǎo)性材料，指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)實(shí)施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各村也召開(kāi)村民代表、小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)布置近期工作，開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)林場(chǎng)、xx等村xx余畝進(jìn)行試點(diǎn)。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬(wàn)畝，這次集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革面積達(dá)xx萬(wàn)畝，其中自留山xx萬(wàn)畝，生態(tài)公益林面積x萬(wàn)畝，責(zé)任山面積x萬(wàn)畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發(fā)證面積x畝，完成x%。
三、造林綠化，防病蟲(chóng)害，提高林農(nóng)收入等方面。
1、造林更新，消滅荒山。對(duì)我鎮(zhèn)的閑置荒山，采伐山場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行造林，保證綠化率100%。
2、加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)，多次布置林權(quán)單位切實(shí)做好在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。
3、引進(jìn)竹加工企業(yè)18家，全社會(huì)辦林業(yè)氣氛濃厚，明顯提高了林農(nóng)的收入。
4、林業(yè)糾紛及時(shí)調(diào)解，深入細(xì)致進(jìn)行調(diào)查，按照有關(guān)法律法規(guī)解決山林糾紛。
一、檢查對(duì)象
1、年度實(shí)施的退耕還林（荒山造林不列入本次檢查范圍）；
2、納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓媪郑昙{入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)的國(guó)家公益林、年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的國(guó)家重點(diǎn)公益林，以及年和年納入省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖?jí)生態(tài)公益林。
二、檢查內(nèi)容
退耕地還林的內(nèi)容包括造林面積、造林成活率（保存率）、林種、林木生長(zhǎng)情況、林權(quán)證的發(fā)放、今冬明春的補(bǔ)植、管護(hù)合同、管護(hù)質(zhì)量和錢(qián)糧兌現(xiàn)情況，要求對(duì)所有小班地塊進(jìn)行全查，抽查項(xiàng)目資金流向情況。
公益林檢查的內(nèi)容包括面積落實(shí)、確權(quán)發(fā)證、管護(hù)合同和質(zhì)量、檔案建設(shè)及資金撥付情況，要求對(duì)每個(gè)小班進(jìn)行外業(yè)全查，資金撥付進(jìn)行抽查。
三、檢查依據(jù)
國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》、國(guó)家林業(yè)局林策發(fā)號(hào)、林資發(fā)號(hào)、《省退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》、《省重點(diǎn)公益林區(qū)劃鑒定技術(shù)規(guī)定》、林字號(hào)和號(hào)、財(cái)農(nóng)號(hào)、以及各實(shí)施單位的設(shè)計(jì)和自查材料。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣退耕還林和公益林檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
辦公室設(shè)在營(yíng)林股，負(fù)責(zé)日常工作。
五、時(shí)間安排
1、人員培訓(xùn)：年12月28日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和局機(jī)關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、準(zhǔn)備工作：年12月15日～年元月5日，充分做好檢查和迎檢的準(zhǔn)備工作。包括檔案的整理和完善、外業(yè)卡片的印制、縣級(jí)技術(shù)人員的培訓(xùn)、落實(shí)交通及食宿等事宜。
3、外業(yè)檢查：年元月5日～元月20日，與樂(lè)平縣的技術(shù)人員交叉檢查退耕還林和公益林。
4、內(nèi)業(yè)匯總：年2月底以前完成檢查成果材料，送交省林業(yè)廳。
六、質(zhì)量保證
1、外業(yè)檢查技術(shù)人員必須認(rèn)真執(zhí)行檢查細(xì)則，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程檢查。
2、各檢查組每三天要定期按時(shí)向市（縣）檢查辦公室匯報(bào)進(jìn)度及相關(guān)情況，以便統(tǒng)一調(diào)配。
3、每個(gè)檢查組的外業(yè)卡片應(yīng)及時(shí)整理輸機(jī)，以免混亂。
七、成果材料
各檢查組必須提交簽名的檢查卡片、檢查報(bào)告、退耕還林和公益林小班數(shù)據(jù)庫(kù)，1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)圖幅（藍(lán)圖）退耕還林和公益林小班圖。
八、幾點(diǎn)要求
1、本次檢查要求實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，將實(shí)行質(zhì)量終身追究，凡檢查中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，外業(yè)簽名卡片將交省林業(yè)廳保管。
（一）生產(chǎn)任務(wù)完成情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已完成大田育苗約42.8萬(wàn)畝，占年度任務(wù)30萬(wàn)畝的142%，完成容器育苗1億袋。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)優(yōu)質(zhì)林木種苗培育約完成6600萬(wàn)株。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林16.5萬(wàn)畝，占全年任務(wù)數(shù)15萬(wàn)畝的110%。
（二）林木種質(zhì)資源建設(shè)。完成了20*年度林木種質(zhì)資源建設(shè)項(xiàng)目的檢查和清理工作。20*年度種質(zhì)資源項(xiàng)目單位32個(gè)；建設(shè)總面積3*9畝；原地保存林750畝；異地保存林2329畝，其中收集區(qū)1029畝，繁殖圃1*0畝，示范林200畝，采穗圃30畝；保存46個(gè)樹(shù)種，197個(gè)品種、類(lèi)型、無(wú)性系。完成國(guó)家重點(diǎn)林木種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目和國(guó)家自然科技平臺(tái)子項(xiàng)目年度工作，完成了連香樹(shù)、七葉樹(shù)等10個(gè)典型樹(shù)種的外業(yè)調(diào)查工作。
（三）林木品種審定。完成了早蜜甜桃等5個(gè)審報(bào)品種的現(xiàn)場(chǎng)考察工作。
（四）省級(jí)林木種苗示范基地建設(shè)。示范基地綜合樓建設(shè)項(xiàng)目已完成主體框架施工，占總工程量的40%。
（五）種苗工程。向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)了2009年種苗工程投資計(jì)劃，涉及項(xiàng)目8個(gè)，總建設(shè)規(guī)模397.4公頃，總投資800萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央政府投資604萬(wàn)元，配套投資196萬(wàn)元。20*年國(guó)家下達(dá)種苗工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資385萬(wàn)元，投資涉及郟縣良種基地等6個(gè)項(xiàng)目。目前，下達(dá)資金的6個(gè)項(xiàng)目已完成年度作業(yè)設(shè)計(jì)。
（六）其它工作。已完成中原大櫻桃、油桃、花椒等3個(gè)樹(shù)種的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育專題片的前期拍攝工作。完成了河南省油茶良種基本情況及油茶良種苗木生產(chǎn)供應(yīng)能力的調(diào)研工作，已上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。完成經(jīng)濟(jì)林、花卉、苗木受冰凍雪災(zāi)情況調(diào)查，撰寫(xiě)8個(gè)樹(shù)種災(zāi)恢復(fù)重建技術(shù)要點(diǎn)，發(fā)放技術(shù)資料200余份。
二、采取的主要措施
(一)及時(shí)召開(kāi)全省種苗站長(zhǎng)會(huì)，部署全省種苗工作。20*年2月22日，省種苗站在*召開(kāi)了全省種苗站長(zhǎng)會(huì)。會(huì)議確立了全省種苗工作的思路、年度目標(biāo)，對(duì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
(二)將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)優(yōu)質(zhì)種苗培育工作作為種苗工作的重中之重狠抓落實(shí)。一是在公告。為加大林業(yè)生態(tài)省建設(shè)優(yōu)質(zhì)種苗培育工作的社會(huì)參與度，在河南林業(yè)信息網(wǎng)公告的同時(shí)，我站又以林業(yè)廳名義于1月7日在河南日?qǐng)?bào)刊登了種苗培育資金申報(bào)公告。二是做好申報(bào)單位的審查工作。截止20*年1月15日申報(bào)期結(jié)束，共收到339個(gè)生產(chǎn)單位申報(bào)材料。經(jīng)專家委員會(huì)審查，符合要求的有202個(gè)生產(chǎn)單位，其中國(guó)有生產(chǎn)單位78個(gè)，集體生產(chǎn)單位6個(gè)，民營(yíng)生產(chǎn)單位82個(gè)，股份公司36個(gè)。三是做好公示。20*年1月31日到2月14日，我站對(duì)確定的扶持對(duì)象在河南林業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行了公示。公示期間，通過(guò)電話、電子郵件等形式，收到7家生產(chǎn)單位的反饋意見(jiàn)。我站對(duì)這7家單位一一進(jìn)行了耐心細(xì)致的解釋，公示結(jié)果得到了全體申報(bào)單位的認(rèn)可。四是做好協(xié)議簽訂工作。公示結(jié)束后，省種苗站、各省轄市林業(yè)局、有關(guān)縣林業(yè)局共同與優(yōu)質(zhì)種苗培育生產(chǎn)單位按統(tǒng)一格式簽訂了協(xié)議書(shū)。進(jìn)一步明確管理方、生產(chǎn)方的權(quán)利義務(wù)。五是督促檢查，搞好服務(wù)。3月15日-4月10日，省站派出9個(gè)督查組分批對(duì)全省優(yōu)質(zhì)林木種苗培育進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查督導(dǎo)。督查組采取現(xiàn)場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報(bào)、與扶持對(duì)象座談等形式，隨機(jī)抽查了60%以上的扶持對(duì)象，逐戶逐地塊落實(shí)育苗任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為育苗戶發(fā)放了黃連木、核桃等育苗技術(shù)比較復(fù)雜樹(shù)種的育苗技術(shù)小冊(cè)子，協(xié)助做好育苗物資準(zhǔn)備和林木種子、種根、種條調(diào)劑工作，幫助解決存在的問(wèn)題，確保優(yōu)質(zhì)苗木培育任務(wù)的順利完成。
(三)舉辦全省林木種苗管理檢驗(yàn)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高種苗管理、種子檢驗(yàn)人員的素質(zhì)。我站于20*年5月28日至30日在*舉辦了全省林木種苗管理檢驗(yàn)培訓(xùn)班。來(lái)自各省轄市及重點(diǎn)縣從事種苗管理和檢驗(yàn)的骨干人員、重點(diǎn)種苗生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員共76人參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：林木種子、苗木檢驗(yàn)規(guī)程，林木種苗執(zhí)法管理，林木種子采收、加工、貯藏、包裝、催芽等技術(shù)，林木良種審定申報(bào)辦法，林木種質(zhì)資源收集、保存、調(diào)查及檔案管理方法，優(yōu)質(zhì)林木種苗培育驗(yàn)收辦法等。培訓(xùn)結(jié)束后，省種苗站組織了林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)員考試。省林業(yè)廳為成績(jī)合格人員頒發(fā)了林木種苗檢驗(yàn)員證，此證在全省范圍內(nèi)有效。
(四)加強(qiáng)信息管理，搞好種苗調(diào)劑。種苗管理部門(mén)全力做好種苗生產(chǎn)供應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)種苗供求信息，進(jìn)行余缺調(diào)劑，全面提升林木種苗信息化服務(wù)水平。今春造林季節(jié)，省種苗站在河南林業(yè)信息網(wǎng)上共信息5期，調(diào)劑苗木1.6億株，調(diào)劑種子20萬(wàn)公斤，為全省造林任務(wù)的完成提供了物質(zhì)保障。
(五)加強(qiáng)種苗執(zhí)法市場(chǎng)監(jiān)管，全面提高種苗質(zhì)量。一是繼續(xù)做好“一簽兩證”的發(fā)放工作，把好種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。上半年全省共發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證150多份，標(biāo)簽2萬(wàn)余份。省站組成3個(gè)檢查組采取聽(tīng)匯報(bào)、查檔案與種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者座談和現(xiàn)場(chǎng)查看相結(jié)合的辦法，檢查了8個(gè)省轄市的法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、種苗質(zhì)量監(jiān)督、種苗市場(chǎng)監(jiān)督及林木種苗扶持政策落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。二是嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。春季造林時(shí)期，以省林業(yè)廳名義下達(dá)了關(guān)于對(duì)全省工程造林苗木質(zhì)量抽檢的通知，由省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站派出3個(gè)工作組，對(duì)新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、開(kāi)封、商丘等6個(gè)市18個(gè)縣的工程造林苗木進(jìn)行了抽檢。共抽取60個(gè)苗批，代表100多萬(wàn)株造林苗木。造林苗木合格率達(dá)90%以上。全省沒(méi)有抽查到的省轄市均開(kāi)展了自查活動(dòng)，自檢數(shù)量50多個(gè)縣，200多個(gè)苗批，極大地提高了全省造林苗木質(zhì)量，鞏固了造林成果。
三、存在的主要問(wèn)題
一是種苗工程建設(shè)缺乏地方配套資金支持，影響項(xiàng)目建設(shè)；二是經(jīng)濟(jì)林、花卉生產(chǎn)沒(méi)有財(cái)政投入，工作開(kāi)展困難。
四、下半年工作基本思路和主要措施
（一）基本思路
堅(jiān)持以種為本、以推進(jìn)林木良種化進(jìn)程為中心，加強(qiáng)林木種質(zhì)資源建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)林種苗的培育，不斷豐富我省造林、育苗樹(shù)種資源，為林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提供物質(zhì)保障。
（二）主要措施
1、抓好雨季苗圃的田間管理，確保全年育苗成效。
10月12日,陜西省林業(yè)廳宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎,并公布據(jù)稱為陜西安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村村民周正龍2007年10月3日拍攝到的華南虎照片,但這一轟動(dòng)性的消息隨即引來(lái)廣大網(wǎng)友質(zhì)疑,指可能是紙老虎造假｡
10月19日,中國(guó)科學(xué)院植物研究所種子植物分類(lèi)學(xué)創(chuàng)新研究組首席研究員傅德志,稱自己以一個(gè)從事植物研究20余年的權(quán)威科學(xué)家的身份,“敢以腦袋擔(dān)保”照片有假｡
10月22日,面對(duì)外界對(duì)于華南虎照片質(zhì)疑聲,周正龍隨身攜帶底片,和陜西省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人一起,赴國(guó)家林業(yè)局當(dāng)面匯報(bào)｡
10月24日,國(guó)家林業(yè)局聽(tīng)取了陜西省林業(yè)廳及相關(guān)人員關(guān)于2006年開(kāi)始的華南虎調(diào)查工作及鎮(zhèn)坪縣野生華南虎照片情況的匯報(bào),決定組織專家赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行野生華南虎資源狀況專項(xiàng)調(diào)查｡
10月25日,國(guó)家林業(yè)局新聞辦公室主任､新聞發(fā)言人曹清堯表示:“國(guó)家林業(yè)局只是對(duì)保護(hù)區(qū)存不存在老虎這個(gè)事情,來(lái)做一個(gè)考察論證,照片真假并不是國(guó)家林業(yè)局需要確定的范圍｡我們沒(méi)有研究這個(gè)問(wèn)題｡”
10月29日,陜西省林業(yè)廳展示了周正龍拍攝的野生華南虎的膠卷(負(fù)片)､用膠卷沖洗放大的彩色照片,以及用數(shù)碼相機(jī)拍攝的部分照片｡新照片虎目圓睜,露出兇光,并依稀可看到部分虎尾｡
10月29日,國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)組織首次就華南虎照片事件發(fā)表聲明,稱照片中華南虎的反應(yīng)不合常情｡
10月30日,陜西省林業(yè)廳官方稱,關(guān)于華南虎照片的質(zhì)疑都是來(lái)自民間的,從來(lái)就沒(méi)有官方提出質(zhì)疑,即使中科院有關(guān)專家認(rèn)為照片有假,林業(yè)廳目前也沒(méi)有接到任何正式的對(duì)華南虎的質(zhì)疑｡
11月8日,曾打過(guò)多個(gè)公益官司的青年法律學(xué)者郝勁松向國(guó)家林業(yè)局發(fā)出行政復(fù)議申請(qǐng),要求國(guó)家林業(yè)局對(duì)陜西省林業(yè)廳的失職行為以及周正龍的造假欺騙行為進(jìn)行查處,并要求國(guó)家林業(yè)局必須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)照片一一鑒定｡
11月11日,世界權(quán)威科學(xué)雜志《科學(xué)》正式刊出極具爭(zhēng)議的華南虎照片,但該雜志并未對(duì)照片真假下定論｡
11月15日,媒體透露,國(guó)家林業(yè)局4位專家到達(dá)鎮(zhèn)坪縣,開(kāi)始對(duì)華南虎存在真實(shí)性的考察｡
11月16日,一網(wǎng)友稱“華南虎”的原型實(shí)為自家墻上年畫(huà)｡同時(shí),義烏年畫(huà)廠證實(shí)確曾生產(chǎn)過(guò)老虎年畫(huà)｡
11月20日,寶雞律師正式向西安市公安局舉報(bào)周正龍｡
11月21日,陜西省林業(yè)廳首次回應(yīng)年畫(huà)老虎,建議通過(guò)刑事調(diào)查等渠道解決年畫(huà)老虎與周正龍拍攝的照片之間引發(fā)的爭(zhēng)議｡
11月26日,網(wǎng)易公布周正龍拍攝的全套40張?jiān)肌耙吧A南虎”數(shù)碼照片｡周正龍表示要網(wǎng)易“私自虎照”｡
12月3日,來(lái)自六個(gè)方面的鑒定報(bào)告和專家意見(jiàn)匯總認(rèn)為虎照為假｡
12月3日,陜西省林業(yè)廳發(fā)表聲明,未就照片鑒定做出回應(yīng)｡
12月4日,國(guó)家林業(yè)局稱,華南虎照片中的老虎是真是假,是否是活體,都難以評(píng)估該地區(qū)野生華南虎的生存狀況;國(guó)家林業(yè)局不會(huì)“越位”鑒定華南虎照片的真?zhèn)?#65377;
12月10日,圍繞“華南虎照片”事件,青年法律學(xué)者郝勁松向北京市第二中級(jí)法院遞交訴狀,狀告國(guó)家林業(yè)局｡
12月14日,《科學(xué)》雜志又刊發(fā)華南虎年畫(huà)圖片,并配發(fā)短文介紹了中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局的一些活動(dòng)和反應(yīng)｡該雜志仍未發(fā)表任何鑒定性的評(píng)論｡
12月18日,媒體報(bào)道,北京市第二中級(jí)法院以郝勁松申請(qǐng)復(fù)議的行為并非具體行政行為,其不符合法律規(guī)定的條件為由,裁定不予受理其｡
12月19日,在國(guó)家林業(yè)局舉行的新聞會(huì)上,林業(yè)局保護(hù)司司長(zhǎng)卓榕生表示,國(guó)家林業(yè)局已要求陜西省林業(yè)廳委托國(guó)家專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)周正龍所拍攝的華南虎照片等原始材料依法進(jìn)行鑒定,并如實(shí)公布鑒定結(jié)果｡
12月20日,媒體報(bào)道,有網(wǎng)友爆料稱:2007年1~2月間,鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局曾向陜西省林業(yè)廳派遣的華南虎調(diào)查隊(duì)送禮送錢(qián)｡次日,鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局局長(zhǎng)覃大鵬向媒體回應(yīng):“賬本一事是對(duì)鎮(zhèn)坪和華南虎調(diào)查隊(duì)的誣陷｡”
12月24日,郝勁松正式向北京市高院提狀,請(qǐng)求指定北京市第二中級(jí)法院受理訴國(guó)家林業(yè)局一案｡
12月27日,國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人､新聞辦主任曹清堯在新華網(wǎng)在線訪談時(shí)表示,華南虎照片的鑒定工作已取得了突破性的一步｡廣大網(wǎng)民､廣大公眾很快就會(huì)知道“虎照”的真?zhèn)?#65377;
12月29日,鎮(zhèn)坪林業(yè)局一位陪同國(guó)家林業(yè)局上山尋虎的動(dòng)管站技術(shù)人員張斌爆料,國(guó)家林業(yè)局的專家們?cè)阪?zhèn)坪再次發(fā)現(xiàn)虎訊､虎蹤數(shù)起,其中包括100多個(gè)疑似華南虎腳印,以及一副完整的疑似華南虎幼崽骨架等｡
2008年
1月7日,事件中被認(rèn)為是華南虎原始圖像來(lái)源的年畫(huà)虎生產(chǎn)商駱光臨向浙江義烏市人民法院遞交訴狀,狀告周正龍與關(guān)克侵犯名譽(yù)權(quán),要求周正龍公開(kāi)道歉并賠償1萬(wàn)元,要求關(guān)克公開(kāi)道歉并賠償2萬(wàn)元｡
2月4日,陜西省林業(yè)廳就“草率發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息”發(fā)出《向社會(huì)公眾的致歉信》｡當(dāng)天另有消息稱,國(guó)家林業(yè)局某官員私下透露,陜西省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱巨龍已在2月3日被停職｡
2月20日,媒體報(bào)道稱,國(guó)家林業(yè)局一位官員透露:虎照二次鑒定尚未開(kāi)始｡陜西省林業(yè)廳最初委托的鑒定機(jī)構(gòu)是公安部物證鑒定中心,但該鑒定中心不肯接受委托｡
3月4日,陜西省省長(zhǎng)袁純清在接受新華社專訪時(shí),被問(wèn)到華南虎照問(wèn)題,袁純清表示陜西省政府對(duì)華南虎照事件的態(tài)度是“明確”的,“但是在即將開(kāi)幕的兩會(huì)上,我們應(yīng)該把精力主要放在審議政府工作報(bào)告上｡”袁純清說(shuō)｡
3月7日,司法部副部長(zhǎng)趙大程在列席全國(guó)政協(xié)界別聯(lián)組討論間隙接受媒體采訪時(shí)表示,“虎照門(mén)”的有關(guān)問(wèn)題､有關(guān)事實(shí)查清楚之后,將依照法律進(jìn)行處理,這是毋庸置疑的｡
3月10日,在媒體追問(wèn)下,朱巨龍證實(shí),自己還在上班,工作也沒(méi)有調(diào)動(dòng)｡針對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”上華南虎形成的輿論焦點(diǎn),朱巨龍笑稱,自己沒(méi)有什么壓力｡
4月10日,媒體披露,矗立在陜西鎮(zhèn)坪縣街頭的巨幅廣告牌“游自然國(guó)心,聞華南虎嘯,品鎮(zhèn)坪臘肉”,已經(jīng)被悄然撤換｡
5月8日,美國(guó)著名華人刑偵專家李昌鈺博士在福建一場(chǎng)專題演講中,否認(rèn)了“華南虎”照片的真實(shí)性,并說(shuō):“照片后期處理得相當(dāng)好,我只能說(shuō)咱們中國(guó)農(nóng)民很不錯(cuò),PS的水平太高了｡”
5月12日,學(xué)者郝勁松根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》,向國(guó)家林業(yè)局遞交申請(qǐng),要求公開(kāi)“虎照”信息｡
5月26日,媒體披露,針對(duì)浙江義烏市威斯特彩印包裝有限公司訴周正龍與陜西省林業(yè)廳宣傳中心主任關(guān)克名譽(yù)權(quán)糾紛案件,浙江金華市中級(jí)人民法院已終審裁定周正龍?zhí)岢龅募?jí)別管轄異議不能成立,駁回上訴｡此前,關(guān)克的上訴已被金華市中院駁回｡義烏市法院將啟動(dòng)華南虎照案件庭審｡
6月17日,國(guó)家林業(yè)局針對(duì)郝勁松要求公開(kāi)關(guān)于華南虎照片信息的申請(qǐng)進(jìn)行了答復(fù),稱“陜西鎮(zhèn)坪華南虎照片等原始材料委托國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定”,但對(duì)于二次鑒定何時(shí)結(jié)束并未答復(fù)｡
6月23日,郝勁松到西安市蓮湖區(qū)法院陜西林業(yè)廳,要求根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》公開(kāi)相關(guān)信息｡
6月24日,陜西省林業(yè)廳一知情人士向媒體透露,周正龍已于兩周前因“私藏違禁物品”被陜西警方帶走｡知情人聲稱,周正龍已經(jīng)向警方坦白了作假的過(guò)程,該虎照的原型確實(shí)只是一張老虎圖片｡
6月26日,被視為“挺虎派”重要人士的北京師范大學(xué)劉里遠(yuǎn)教授向媒體稱,周正龍于2008年4月拍到了華南虎的清晰腳印｡
一、基本情況
我縣林業(yè)系統(tǒng)共有行政執(zhí)法主體2個(gè)：分別是縣林業(yè)局、縣森林公安局，其中法定執(zhí)法主體1個(gè)：縣林業(yè)局。法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法主體2個(gè)：縣森林公安局。共有行政執(zhí)法人員40名，負(fù)責(zé)縣境內(nèi)的林業(yè)行政審批、行政案件查處、行政檢查、行政征收等林業(yè)行政執(zhí)法工作。目前林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，執(zhí)法人員及經(jīng)費(fèi)配備到位，林業(yè)行政執(zhí)法工作正健康有序的開(kāi)展。
二、行政執(zhí)法實(shí)施情況
（一）執(zhí)法意識(shí)情況
1．高度重視，統(tǒng)一思想
為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，服從和服務(wù)于全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，我局一直重視行政執(zhí)法工作，成立了林業(yè)行政法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。
2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法意識(shí)
一是加強(qiáng)了執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取組織集中統(tǒng)一學(xué)和自學(xué)的方式，不斷提高依法行政意識(shí)和決策，增強(qiáng)依法行政的能力和水平。二是定期組織開(kāi)展案例評(píng)析會(huì)，采取自評(píng)、互評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)形式，分析每位執(zhí)法人員案件辦理存在的問(wèn)題和全局案件辦理存在的共同問(wèn)題。三是逗硬崗位培訓(xùn)，我局采取“傳幫帶”方式，在實(shí)戰(zhàn)中加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛煉執(zhí)法人員執(zhí)法辦案技能。
（二）執(zhí)法充分情況
去年以來(lái)，我局認(rèn)真開(kāi)展了省、市組織的“亮劍行動(dòng)”、“利劍行動(dòng)”和自發(fā)組織開(kāi)展的林業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性。
（三）執(zhí)法力度情況
1．打擊涉林違法犯罪行為取得實(shí)效
2012年至今，我局始終保持高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員24小時(shí)值班備勤制度，公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)晝夜巡查，聞警必動(dòng)，勇于吃苦、逗硬執(zhí)法。對(duì)典型案件、重點(diǎn)從業(yè)人員，采取以護(hù)林防火指揮部及縣委、縣府督查室名義發(fā)通報(bào)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合召開(kāi)整治會(huì)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道召開(kāi)當(dāng)?shù)啬静膹臉I(yè)人員告誡會(huì)，要求違法人員電視臺(tái)公開(kāi)作檢討等方式，狠抓執(zhí)法辦案。2012年至今，我局共辦理各類(lèi)涉林案件111件，其中刑事案件9件，刑事拘留4人，取保候?qū)?人，移送2人。林業(yè)行政案件102件，處罰102人，收繳木材207立方米，作案工具36件，搗毀非法加工場(chǎng)地9處。在辦理重大案件的同時(shí)，市森林公安局多次派出法制專家對(duì)我局進(jìn)行指導(dǎo)，我局也主動(dòng)加強(qiáng)與檢察院的溝通協(xié)作，對(duì)加強(qiáng)基層森林公安執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高案件質(zhì)量起到了積極推動(dòng)作用，辦結(jié)的所有案件中，無(wú)復(fù)議、撤、敗、賠案件，社會(huì)反響良好。
2．多警種協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管
我縣有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100.04萬(wàn)畝林地，我局與交警及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)合執(zhí)法，借助地方公安力量打擊亂砍濫伐，非法運(yùn)輸木材現(xiàn)象，促進(jìn)由單一警種獨(dú)立作戰(zhàn)向多警種協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管的轉(zhuǎn)變。在全縣上下形成了整體聯(lián)動(dòng)，互為一體的高效工作網(wǎng)絡(luò)。
（四）執(zhí)法規(guī)范情況
1．建章立制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制
結(jié)合自身執(zhí)法特點(diǎn)，建立健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作制度，制定了《縣林業(yè)局辦理林業(yè)行政案件有關(guān)規(guī)定》，案件辦理實(shí)行主辦人員負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)了執(zhí)法人員責(zé)任心、制度的科學(xué)性、針對(duì)性和適用性，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
2．依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為
我局在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到禮貌待人、依法辦事、依法行政，執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳都能及時(shí)按要求填寫(xiě)，各種表格內(nèi)容填寫(xiě)齊全。在執(zhí)法辦案時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開(kāi)原則。即執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則。在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案調(diào)查取證決定送達(dá)執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。三是執(zhí)法人員合法原則。只有具有執(zhí)法資格的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是案件統(tǒng)一裝訂歸檔原則。執(zhí)法案卷檔案統(tǒng)一格式規(guī)范制作一案一卷，整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。五是注重規(guī)范行為原則，杜絕越權(quán)行政，吃、拿、卡、要和收取罰沒(méi)款不開(kāi)票的不良執(zhí)法行為。同時(shí)，注意儀容風(fēng)紀(jì)，執(zhí)法辦案時(shí)，堅(jiān)決做到按規(guī)定著裝，自覺(jué)維護(hù)和塑造良好的工作形象。
3．集中到位，依法實(shí)施行政許可
按縣政府要求，我局成立了專門(mén)的行政許可股，林業(yè)行政審批事項(xiàng)移交縣政務(wù)服務(wù)中心，授權(quán)首席代表審批辦理。印制了行政許可股《辦事指南》，將項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、聯(lián)系電話等“七公開(kāi)”，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督。自2012年以來(lái)，共辦理林木采伐、木材運(yùn)輸、種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等林業(yè)行政許可事項(xiàng)達(dá)1600余件，做到了公開(kāi)、公正、高效、廉潔，服務(wù)態(tài)度好，辦件質(zhì)量高，深受辦事群眾和林農(nóng)、企業(yè)的好評(píng)。
三、存在的問(wèn)題
1．執(zhí)法阻力較大。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，有許多案件的事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)也確實(shí)充分，但最后卻未能進(jìn)行到位的處罰，有的甚至完全不能給予任何處罰。一是熱點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法難。近年來(lái)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、城市綠化、工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)建設(shè)等都是林業(yè)行政執(zhí)法的熱點(diǎn)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域普遍存在違法占用林地、亂砍濫伐、非法移植活立木等行為，但因涉及面廣，牽扯利益大，導(dǎo)致執(zhí)法難以進(jìn)行。二是群眾法制意識(shí)淡薄。執(zhí)法涉及的行政相對(duì)人主要在農(nóng)村，大部分對(duì)林業(yè)法律法規(guī)缺乏認(rèn)知，極易造成阻礙執(zhí)法事件。
2．執(zhí)法質(zhì)量有欠缺。一是證據(jù)收集過(guò)于簡(jiǎn)單，只有違法行為人筆錄作為處罰證據(jù)，未收集其它相關(guān)人員的書(shū)面旁證等證據(jù)印證，形成證據(jù)鏈；二是相關(guān)案件案卷材料中反映林木數(shù)量所用的單位不一致，書(shū)面用語(yǔ)不規(guī)范。
3．案卷整理不夠規(guī)范。一是歸類(lèi)不夠規(guī)范，同卷中可能歸類(lèi)了不同性質(zhì)、內(nèi)容的案卷，不符合案卷歸檔要求；二是裝訂不夠規(guī)范，案卷名稱的編寫(xiě)、卷目的填記、紙張的整齊度等都不夠美觀，與標(biāo)準(zhǔn)檔案還存在很大差距。
四、下步整改措施
1．加強(qiáng)法律宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，通過(guò)各種方式（如廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單等）對(duì)林業(yè)法律、法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，使全社會(huì)都能充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重大意義和違法后果，使干部群眾自覺(jué)遵紀(jì)守法，牢固樹(shù)立保林護(hù)林的意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)積極向黨委、人大、政府、政協(xié)及其他兄弟單位等匯報(bào)工作，多進(jìn)行溝通交流，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，爭(zhēng)取支持，全力合作探索資源保護(hù)與林區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新方法、新思路。
2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平
把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作放到重要位置，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式，切實(shí)開(kāi)展林業(yè)知識(shí)、涉林法律、法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)。定期召開(kāi)案件研討會(huì)，以案說(shuō)法，及時(shí)解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題；經(jīng)常組織案例分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將學(xué)習(xí)課堂搬到查案現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)分析案情，切實(shí)提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力和辦案水平。
關(guān)鍵詞：公益林管理；資源管護(hù)；資源利用；管護(hù)隊(duì)伍
永吉縣位于吉林省中東部，地處長(zhǎng)白山向松嫩平原過(guò)渡的前緣地帶，全縣林業(yè)用地116，167.5hm2，占總幅員面積的44.25%。有林地面積97，698.78 hm2，活立木蓄積10，084，990m3，森林覆蓋率41.78%。現(xiàn)已劃定公益林面積47，000 hm2，其中，國(guó)家級(jí)公益林37，066.67 hm2公頃，省級(jí)公益林9，933.33 hm2，活立木蓄積4，855，580 m3。
1公益林管理成果
1.1增加了森林資源總量。永吉縣自2004年開(kāi)始劃定公益林以來(lái)，截至到2015年末，公益林活立木蓄積達(dá)到103.3 m3/ hm2，比2004年平均增加34.3 m3/ hm2，平均年增長(zhǎng)3.12 m3/ hm2。
1.2 保證了森林資源安全。11年來(lái)，公益林內(nèi)共發(fā)生亂砍盜伐林木、濫采亂挖野生珍貴植物案件55起，占全縣林業(yè)行政案件的25%，杜絕了違法刑事案件發(fā)生。而且近5年，每年行政案件都控制在3起之內(nèi)。
1.3改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。自從實(shí)施公益林管理以來(lái)，公益林區(qū)干涸的河道又現(xiàn)溪流，水土流失現(xiàn)象明顯減少，永吉縣沒(méi)有發(fā)生旱澇、冰雪等嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)連年豐收。
2采取的主要措施
2.1加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及管理
2.1.1嚴(yán)格隊(duì)伍建設(shè)。在管護(hù)員的選拔上，我縣嚴(yán)格按照省、市要求招聘的管護(hù)員。管護(hù)員必須身體健康，55周歲以下，熱愛(ài)林業(yè)工作，具有一定林業(yè)知識(shí)。并經(jīng)培訓(xùn)、考核通過(guò)后簽訂勞動(dòng)合同。
2.1.2完善管理機(jī)制。
2.1.2.1縣公益林管理中心（以下簡(jiǎn)稱中心）與林業(yè)局合署辦公，中心配有主任、檔案員和考勤員。主任負(fù)責(zé)全面工作。各國(guó)有林場(chǎng)組建公益林管理站，配有站長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、監(jiān)管員、檔案員，分別負(fù)責(zé)公益林管理的各項(xiàng)具體工作。
2.1.2.2逐步完善了《公益林管護(hù)員獎(jiǎng)懲制度》、《公益林檔案管理制度》等，并根據(jù)《公益林管護(hù)員考核細(xì)則》考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，實(shí)現(xiàn)了制度管人。
2.1.3實(shí)行手機(jī)考勤。為保證護(hù)林員出勤率和有效的巡護(hù)，我縣2011年投資24萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)9臺(tái)電腦和200部GPS手機(jī)，建立了公益林地理信息管理系統(tǒng)，對(duì)護(hù)林員實(shí)施GPS手機(jī)考勤。不但可以不定時(shí)地準(zhǔn)確考察到護(hù)林員巡護(hù)路線、所處的位置，而且由于配備了一鍵報(bào)警自救功能，當(dāng)護(hù)林員遇到危險(xiǎn)時(shí)，能夠及時(shí)組織營(yíng)救，保證了護(hù)林員的安全。
2.1.4規(guī)范工作程序。管護(hù)員每天早上在管護(hù)站進(jìn)行簽到后，管護(hù)站留一人防火值班，其他人2-3人成立巡護(hù)小組進(jìn)行巡護(hù)。發(fā)現(xiàn)毀林案件時(shí)，管護(hù)員要及時(shí)匯報(bào)給管護(hù)隊(duì)長(zhǎng)、站長(zhǎng)。調(diào)查清楚后，整理好材料，移交給林業(yè)站依法處理。
2.1.5強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心每年對(duì)管護(hù)員進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)公益林管理工作中遇到的問(wèn)題和業(yè)務(wù)需要臨時(shí)確定，培訓(xùn)后，印制試卷，進(jìn)行閉卷考試。對(duì)考試不合格的，一周后進(jìn)行補(bǔ)考，連續(xù)兩次不合格的，年底取消評(píng)優(yōu)資格。林場(chǎng)各管護(hù)站每月召開(kāi)1―2次工作會(huì)議，由管護(hù)隊(duì)長(zhǎng)主持并負(fù)責(zé)記錄，各管護(hù)員分別匯報(bào)工作，大家共同討論管護(hù)中存在的問(wèn)題，研究解決辦法。
2.2強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理
2.2.1我縣每1，238.8 hm2建一個(gè)公益林管護(hù)房。位置基本都選在林地靠近村屯的山麓入山必經(jīng)之路的路口處。管護(hù)房?jī)?nèi)24h有人值班，不但有效地控制了不法分子的毀林行為，而且在防火期內(nèi)還承擔(dān)起森林防火檢查站的職能，嚴(yán)控火種入山。每個(gè)管護(hù)房都設(shè)立了防火工具庫(kù)，每個(gè)工具庫(kù)配備滅火機(jī)30臺(tái)，防火鍬、防火耙300把，為撲救山火人員使用。
2.2.2全縣在公益林主要入山道口設(shè)立宣傳牌、碑100多處，主要宣傳森林法等林業(yè)法律法規(guī)。
2.3強(qiáng)化公益林管理的主要措施。
2.3.1在公益林以往常遭放牧或盜伐林木的林道處設(shè)置路障。
2.3.2在出現(xiàn)公益林與耕地接壤處蠶食林地地段設(shè)置刺線圍欄。
2.3.3每年年初，管護(hù)員都深入到林緣耕種農(nóng)戶進(jìn)行逐戶走訪，對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)的動(dòng)物逐一登記，并與農(nóng)戶簽訂禁牧協(xié)議500多份，明確了農(nóng)戶的責(zé)任和義務(wù)，避免毀林案件發(fā)生。
3存在問(wèn)題及建議
3.1存在問(wèn)題。
3.1.1護(hù)林員待遇低。
3.1.1.1全縣護(hù)林員月均工資收入只有1，900元，最高的2，000元，最低的1，600元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。
3.1.1.2護(hù)林員每天起早貪晚巡護(hù)在深山中，條件艱苦，枯燥乏味，很少接觸社會(huì)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是工資。公益林護(hù)林員的工資收入確實(shí)難以維持三口之家的家庭生活。
3.1.2資源利用率低。
3.1.2.1公益林已發(fā)現(xiàn)枯立木、風(fēng)倒樹(shù)枯爛在林中，即浪費(fèi)了資源，又影響林內(nèi)衛(wèi)生。
3.1.2.2 目前對(duì)公益林管理基本都是封閉式管理，公益林中林地、溪流、植被、空間等豐富的森林資源都沒(méi)有得到有效利用。
3.2幾點(diǎn)建議。
3.2.1 加大財(cái)政投入，提高公益林護(hù)林員收入。
一、植樹(shù)造林，構(gòu)筑綠色屏障
認(rèn)真總結(jié)以前年度定植防護(hù)林經(jīng)驗(yàn)，在縣委、縣政府的大力支持下，深入了各農(nóng)場(chǎng)摸底調(diào)查，在種植前做了大量的準(zhǔn)備工作，規(guī)劃建設(shè)地點(diǎn)、測(cè)算堿土量，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行拉運(yùn)堿土97491方、換沙子43860方、平整林帶進(jìn)行管道灌安裝13.2公里。 2014 年園區(qū)防護(hù)林建設(shè)計(jì)劃任務(wù)50畝，按照1×1的定植模式已完成綠化林任務(wù)，新種植防護(hù)林188.3 畝，其中富民安居綠化82.9畝，植樹(shù)49650株，補(bǔ)植16.6畝植樹(shù)655株，農(nóng)田防護(hù)林及護(hù)路林105.4畝植樹(shù)23216株，補(bǔ)植239.3畝植樹(shù)79680株，總苗木數(shù)量15.32萬(wàn)株。
1、____管理科技培訓(xùn)
按照管委會(huì)工作安排，在田間開(kāi)展農(nóng)業(yè)專家大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)新疆農(nóng)科院吐魯番農(nóng)科所研究員來(lái)園區(qū)為棗農(nóng)進(jìn)行實(shí)地授課，春季組織3場(chǎng)培訓(xùn)，各農(nóng)場(chǎng)棗農(nóng)280人參加棗樹(shù)修剪管理技術(shù)，夏季組織4場(chǎng)培訓(xùn)，各農(nóng)場(chǎng)棗農(nóng)106人參加棗樹(shù)花期修剪管理技術(shù)，提高園區(qū)棗農(nóng)管理技術(shù)水平和病蟲(chóng)害防治知識(shí)，為園區(qū)棗農(nóng)增加經(jīng)濟(jì)收入提供技術(shù)保障。在園區(qū)管委會(huì)的協(xié)調(diào)安排下，邀請(qǐng)地區(qū)技術(shù)服務(wù)組在各農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行棗農(nóng)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)放棗樹(shù)管理技術(shù)材料1500余份。
2、____標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園
____標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園建設(shè)選擇具有一定基礎(chǔ)、棗農(nóng)積極性較高的棗園，每塊地在50畝以上。示范園要均勻分布，合理確定幼齡、成齡示范園比例，共建成____標(biāo)準(zhǔn)化管理精品園⒈6萬(wàn)畝。把紅棗標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園建設(shè)作為推動(dòng)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施落實(shí)的突破口和切入點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)典型技術(shù)推廣示范園，使所有____種植農(nóng)場(chǎng)都有1-2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園，每眼井都有示范戶，每一戶都有一個(gè)技術(shù)明白人。
3、____安全越冬
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《地區(qū)____安全越冬措施及有害生物防控體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》精神，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)____冬季田間管理，確保棗樹(shù)安全越冬，以科學(xué)方式管理?xiàng)棃@，加快提升____棗園科學(xué)管理水平， 發(fā)放安全越冬宣傳單960余份。
今年，我站根據(jù)《森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》、《國(guó)家級(jí)森林病蟲(chóng)害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求實(shí)現(xiàn)重除治向重預(yù)防的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移要求；根據(jù)國(guó)家林業(yè)局提出的“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的新的林業(yè)有害生物防治基本方針，認(rèn)真開(kāi)展了各項(xiàng)工作，取得了較好的效果。
1、開(kāi)展棗癭蚊、紅蜘蛛等蟲(chóng)情調(diào)查工作
按照年初的工作計(jì)劃安排，對(duì)棗癭蚊進(jìn)行了蟲(chóng)情調(diào)查： 1、越冬卵調(diào)查在4月下旬至5月上旬進(jìn)行 ；2、調(diào)查成蟲(chóng)在6-7-8月上中旬; 上述調(diào)查是以標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查為主，線路調(diào)查為輔，作為定期調(diào)查的補(bǔ)充。及時(shí)掌握棗癭蚊、鼠害的發(fā)生趨勢(shì)，為防治提供科學(xué)依據(jù)。
2、開(kāi)展“棗樹(shù)一號(hào)病”的調(diào)查工作
按地、縣林業(yè)部門(mén)下達(dá)的關(guān)于做好“棗樹(shù)一號(hào)病”幼蟲(chóng)期監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的通知要求抓好監(jiān)測(cè)工作，并與各農(nóng)場(chǎng)、合作社簽訂“棗樹(shù)一號(hào)病”防控目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，達(dá)到群防群治的目的，以促進(jìn)園區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的安全和健康發(fā)展。從5月10號(hào)開(kāi)始每3天一次檢查黃斑，每10天一次換黃斑，上報(bào)結(jié)果，監(jiān)測(cè)結(jié)果未發(fā)現(xiàn)“棗樹(shù)一號(hào)病”。
3、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)點(diǎn)工作情況
嚴(yán)格按照縣森防部要求，及時(shí)參加林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)和防治培訓(xùn)，本站3名森防員參加此次培訓(xùn)。除此之外還從地、縣林業(yè)部門(mén)邀請(qǐng)專家到我園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，共現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)次數(shù)到達(dá)10場(chǎng)，監(jiān)測(cè)信息10次，監(jiān)測(cè)周報(bào)26次。
1、按照?qǐng)@區(qū)“訪民情、惠民生、聚民心”工作安排，深入基層一線開(kāi)展訪民情入戶走訪，了解農(nóng)民生產(chǎn)、生活情況，和惠民政策落實(shí)及對(duì)農(nóng)場(chǎng)、園區(qū)的發(fā)展意見(jiàn)和建議，及時(shí)將戶農(nóng)戶意見(jiàn)和存在的困難反映上報(bào)，化解矛盾凝聚民心。
2、園區(qū)管委會(huì)按照自治區(qū)棉花面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)實(shí)施方案，本站及時(shí)完成工作任務(wù)，并按要求由農(nóng)場(chǎng)對(duì)復(fù)核統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行張榜公示，以確保農(nóng)戶利益不受侵害。
3、完成白石頭牧場(chǎng)社會(huì)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入戶摸排工作，為園區(qū)建設(shè)成為平安園區(qū)打下建設(shè)基礎(chǔ)。
1、計(jì)劃建設(shè)防護(hù)林30畝，富民安居綠化20畝。
2、計(jì)劃建設(shè)____標(biāo)準(zhǔn)化園5000畝。
3、切實(shí)做好防護(hù)林、____管理及“____一號(hào)病”蟲(chóng)害預(yù)防宣傳工作。
4、利用____精品示范園
舉辦科技培訓(xùn)班6次培訓(xùn)500人。5、在管委會(huì)的統(tǒng)一安排下，積極發(fā)揮作用，開(kāi)展多種形式的惠農(nóng)政策宣傳活動(dòng)。
打好“五大戰(zhàn)役”暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)前我縣在更高起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措。根據(jù)會(huì)議的安排，現(xiàn)就發(fā)改部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，作如下發(fā)言：
一、優(yōu)化項(xiàng)目審批，推進(jìn)行政審批提速增效。一是簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，對(duì)投資額在500萬(wàn)元以下、建設(shè)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的政府投資項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段合并審批；對(duì)投資額在500萬(wàn)元以上的，可將項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告合并審批；對(duì)納入已批準(zhǔn)的規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福﹥?nèi)的點(diǎn)多面廣小型政府投資項(xiàng)目，視同已批項(xiàng)目建議書(shū)。二是推行綠色通道審批，對(duì)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目、三維對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等實(shí)行“綠色通道”服務(wù)，按照“特事特辦、急事急辦、要事先辦”的辦法，窗口即收即辦、辦完即轉(zhuǎn)，審批時(shí)限原則上在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上提速一倍，即壓縮50%的時(shí)間予以辦結(jié)。三是實(shí)行容缺預(yù)審制，對(duì)審批基本條件具備、申報(bào)材料主件齊全（即具備可研報(bào)告、選址符合規(guī)劃、用地規(guī)劃、用林規(guī)劃、限制類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資金證明等），僅其他條件和材料有所欠缺的項(xiàng)目，先予以受理審批，申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正即可。四是推行項(xiàng)目聯(lián)審和并聯(lián)審批，對(duì)需多部門(mén)聯(lián)合審批的，推行項(xiàng)目聯(lián)審和“一條龍”聯(lián)審制，由縣政府組織發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水利、供電、工商、財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行會(huì)議聯(lián)審，主動(dòng)靠前服務(wù)，一次性告知。對(duì)屬上級(jí)部門(mén)審批的項(xiàng)目，我局將及時(shí)初審上報(bào)，指定專人跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)盡快審批到位。
二、改進(jìn)招標(biāo)程序，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施《市人民政府關(guān)于簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批的管理規(guī)定（試行）》，對(duì)需要提前實(shí)施招標(biāo)的，我局可在“工可”審查后提前對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及招標(biāo)組織等招標(biāo)事項(xiàng)給予單獨(dú)或單項(xiàng)辦理，并在后續(xù)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)再給予補(bǔ)充完善。
三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，營(yíng)造工程優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境。充分發(fā)揮發(fā)改部門(mén)在項(xiàng)目管理的組織協(xié)調(diào)功能，帶頭落實(shí)“一線工作法”，靠前做好項(xiàng)目實(shí)施的組織調(diào)度服務(wù)工作。繼續(xù)在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)甲供甲控工作，及時(shí)收集匯總重點(diǎn)建設(shè)資金、用地、用林、環(huán)境規(guī)劃、建筑材料、火工油品等要素需求情況，加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持、提前介入，做到優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先保障。為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
四、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理。一要根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，認(rèn)真落實(shí)“一統(tǒng)四定”責(zé)任制（即統(tǒng)一責(zé)任，定計(jì)劃、定制度、定措施、定獎(jiǎng)懲），大力提倡“一線工作法”（推動(dòng)工作在一線落實(shí)，矛盾在一線化解，問(wèn)題在一線協(xié)調(diào)，干部在一線鍛煉成長(zhǎng)），敦促項(xiàng)目業(yè)主按時(shí)向首席責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決的措施和辦法。二要健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合督察機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目完成情況實(shí)行每月一通報(bào)，梳理匯總當(dāng)月存在問(wèn)題并分送首席責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善“周跟蹤、月調(diào)度、季分析、半年小結(jié)、年總結(jié)”制度，明確提出責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求和督查考評(píng)等事項(xiàng)。并會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦開(kāi)展定期或不定期項(xiàng)目督查，督促參建單位盯緊年度工作目標(biāo)，科學(xué)倒排工期，優(yōu)化施工組織，確保主要目標(biāo)任務(wù)序時(shí)推進(jìn)。
五、加強(qiáng)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金扶持。建設(shè)資金的落實(shí)是項(xiàng)目實(shí)施的根本保證，也是發(fā)改部門(mén)服務(wù)“五大戰(zhàn)役”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手。我局將會(huì)同各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目業(yè)主在做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化匯報(bào)溝通，主動(dòng)銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金扶持。積極配合做好投融資體制改革，著力破解項(xiàng)目建設(shè)融資難問(wèn)題。
六、突出前期工作，推進(jìn)前期項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)換。健全和完善重大項(xiàng)目三級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)管理制度，確保全年儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)以上。積極謀劃生成和儲(chǔ)備深化一批項(xiàng)目，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批”的梯次滾動(dòng)開(kāi)發(fā)格局，為我縣科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展提供源源不斷的項(xiàng)目源。不斷提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，切實(shí)做好項(xiàng)目的建議論證、包裝策劃和市場(chǎng)推介，增強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的針 對(duì)性和有效性，按照“五個(gè)一”工作機(jī)制（即每周一報(bào)表、每月一匯總、每季一回顧、每半年一小結(jié)、每年一總結(jié)）要求，局內(nèi)組建專門(mén)項(xiàng)目前期工作班子，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)深化一批項(xiàng)目前期工作，抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作。
一、緊密?chē)@工作大局，依法監(jiān)督取得新成效
一年來(lái)，我們緊密?chē)@“三農(nóng)”工作大局，針對(duì)《森林法》、《氣象法》執(zhí)行情況、農(nóng)村能源工作等，依法開(kāi)展監(jiān)督，取得良好成效。
1、深入開(kāi)展《森林法》執(zhí)法檢查。根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃安排，今年市、縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《森林法》執(zhí)法檢查。我們認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，并于6月17日至7月2日，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實(shí)施《森林法》的有關(guān)情況進(jìn)行了一次比較全面的檢查。7月30日，市六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議了《森林法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，并向市政府提出了完善管護(hù)機(jī)制、加大扶持力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、妥善解決國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際困難、建設(shè)城市生態(tài)圈等五個(gè)方面的整改意見(jiàn)。市政府和林業(yè)部門(mén)采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)。市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，市、縣兩級(jí)政府將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大偏遠(yuǎn)山區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)推動(dòng)林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)部門(mén)針對(duì)亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象組織專項(xiàng)行動(dòng)，全市共清理臨時(shí)征占用林地64宗，面積53.42公頃。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的*縣新開(kāi)鎮(zhèn)、*樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)無(wú)序采礦破壞林地案均已查處，破壞植被的釩礦被關(guān)閉，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)拿出15萬(wàn)元用于恢復(fù)森林植被。汨羅市新市鎮(zhèn)濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任，已向汨羅市人民法院提起公訴。
2、認(rèn)真組織農(nóng)村能源工作視察。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源工作，組織好農(nóng)村能源工作視察，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，會(huì)同市能源局事先調(diào)查了五個(gè)縣（區(qū)）的八個(gè)村場(chǎng)，掌握了大量的一手資料，并對(duì)視察活動(dòng)進(jìn)行了周密的安排。5月21日，市人大常委會(huì)駐會(huì)常委會(huì)組成人員對(duì)我市農(nóng)村能源工作進(jìn)行了視察，聽(tīng)取了市政府關(guān)于農(nóng)村能源工作的匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。這次視察，引起了市政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視。市農(nóng)辦制定了《關(guān)于落實(shí)市人大常委會(huì)視察農(nóng)村能源工作意見(jiàn)的方案》。市政府于8月5日召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，要求各有關(guān)部門(mén)單位加大宣傳力度，整合發(fā)展資源，大力支持配合，把農(nóng)村能源建設(shè)工作抓好。9月19日，市政府辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源工作的通知，將農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)納入民本*考核內(nèi)容，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為省、市實(shí)事任務(wù)予以安排。
3、專項(xiàng)調(diào)查《氣象法》執(zhí)行情況。為了更好地貫徹實(shí)施《氣象法》，9月中旬，我們會(huì)同市氣象局對(duì)執(zhí)行《氣象法》情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查期間，實(shí)地察看了氣象臺(tái)站，聽(tīng)取了縣（市）人民政府貫徹實(shí)施《氣象法》的情況匯報(bào)，召開(kāi)了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實(shí)施，各項(xiàng)工作取得了成效，但也存在一些問(wèn)題。常委會(huì)辦公室與農(nóng)業(yè)委于10月6日印發(fā)了調(diào)查情況的通報(bào)，建議市人民政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)依法履行探測(cè)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)、進(jìn)一步完善公共氣象服務(wù)和災(zāi)害預(yù)警體系、進(jìn)一步加大對(duì)氣象事業(yè)的支持力度、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查和通報(bào)，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步重視，臨湘市政府和建設(shè)局、規(guī)劃局等部門(mén)專門(mén)就臨湘市人武部搬遷工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。
4、配合做好義務(wù)教育工作評(píng)議。根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的部署，8月中、下旬，我們組成工作評(píng)議調(diào)查組，對(duì)市教育局義務(wù)教育工作進(jìn)行了評(píng)議前調(diào)查，到市教育局召開(kāi)了座談會(huì)，在市直及縣、區(qū)實(shí)地察看走訪學(xué)校18所，召開(kāi)有143名校長(zhǎng)和學(xué)生家長(zhǎng)參加的座談會(huì)9場(chǎng)，發(fā)放征求意見(jiàn)表50份，并對(duì)900名公眾進(jìn)行了民意調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)為市教育局義務(wù)教育各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，在全省有地位，在全國(guó)有影響，但也存在義務(wù)教育投入仍然不足、學(xué)校社會(huì)環(huán)境堪憂、亂收費(fèi)現(xiàn)象還不同程度存在等問(wèn)題。9月26日，市六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了評(píng)議，并向市人民政府和教育部門(mén)提出了進(jìn)一步加大教育投入、調(diào)整教育布局、優(yōu)化學(xué)校環(huán)境、推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)教育管理的意見(jiàn)，促進(jìn)了我市義務(wù)教育工作的進(jìn)展。
在此基礎(chǔ)上，今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)財(cái)預(yù)算的監(jiān)督力度，確保對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)比例高于當(dāng)年財(cái)政增長(zhǎng)比例。進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范性文件審查力度，配合審查涉農(nóng)規(guī)范性文件2件。
二、不斷完善工作機(jī)制，“安全行”活動(dòng)邁上新水平
今年以來(lái)，我們始終將“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)委的工作重點(diǎn)來(lái)抓，取得了良好成效。
1、健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，市“安全行”組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員在年初進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郭振斌任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任包忠清、市政府副市長(zhǎng)陳四海任副組長(zhǎng)，市人大農(nóng)業(yè)委主任委員賈羅生任辦公室主任，市人大農(nóng)業(yè)委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等18個(gè)部門(mén)為成員單位，并召開(kāi)了組委會(huì)會(huì)議。同時(shí)，我們督促縣、區(qū)人大常委會(huì)相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了“安全行”組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、強(qiáng)化工作職責(zé)。3月初，我們組織召開(kāi)組委會(huì)和縣（市）區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)貫徹了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作電視電話會(huì)議精神，印發(fā)了*年*市“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)實(shí)施方案。為了防止出現(xiàn)多頭對(duì)下、交叉管理、職責(zé)不明的問(wèn)題，我們制定了市“安全行”組委會(huì)各成員單位的工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，各守其責(zé)。市委辦2號(hào)文件、市政府辦10號(hào)文件都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為今年“民本*”建設(shè)年度考核內(nèi)容，副市長(zhǎng)陳四海代表市政府與各縣、區(qū)政府簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀》，從而在全市進(jìn)一步健全了黨政齊抓共管、人大監(jiān)督支持、農(nóng)業(yè)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。
3、依法組織視察和督查。為確保工作責(zé)任落實(shí)到位，8月份我們專門(mén)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作到市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行調(diào)查，聽(tīng)取了情況匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行督查。9月份又組織了常委會(huì)駐會(huì)委員視察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出了視察意見(jiàn)，并督促市政府及相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)。11月下旬，我們與市農(nóng)業(yè)局一起對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進(jìn)行了暗訪，并與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)及農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行了交流，既肯定了成績(jī)，也對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改要求。春節(jié)后，我們將對(duì)全市“安全行”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。通過(guò)視察和督查，促使組委會(huì)成員單位進(jìn)一步加大了工作力度，突出了源頭治理，嚴(yán)格了執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)了檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)市之一。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)多方努力，今年市、縣兩級(jí)政府都依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)和“安全行”組委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，預(yù)算總額比*年增長(zhǎng)17.7%。特別是組委會(huì)成員單位積極努力，爭(zhēng)取了市政府重視，將市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心由差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，解決了多年來(lái)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
隨著“安全行”活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。全市通過(guò)自檢，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率僅為3.37%，較去年又下降近一個(gè)百分點(diǎn)。水果、大米、茶葉農(nóng)殘超標(biāo)穩(wěn)定在2%以下，飼料、獸藥產(chǎn)品、水產(chǎn)品的合格率均在98%以上。在全省例行監(jiān)測(cè)中，我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國(guó)務(wù)院農(nóng)資監(jiān)管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長(zhǎng)帶隊(duì)的督查組，都對(duì)我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作給予了充分肯定。全市已連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生一起因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題引起的重大中毒事件，廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的放心度明顯提高。
三、切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，自身建設(shè)得到新提高
今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)各部門(mén)的溝通與聯(lián)系，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，努力提升工作的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
1、加強(qiáng)與上下級(jí)人大的聯(lián)系。一是加強(qiáng)與省人大的聯(lián)系。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)省人大農(nóng)業(yè)委的工作部署，確保工作上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。我們不定期向省人大農(nóng)業(yè)委匯報(bào)工作情況，主動(dòng)接受省人大農(nóng)業(yè)委指導(dǎo)。先后兩次參加全省市州人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)議，圍繞惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展撰寫(xiě)了經(jīng)驗(yàn)材料。我們積極配合省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)我市貫徹落實(shí)《森林法》情況的檢查，并對(duì)《森林法》的修改提出建議。精心組織了由省人大常委會(huì)副主任蔡力峰帶隊(duì)的檢查組在我市的視察活動(dòng)，積極參與由省人大農(nóng)業(yè)委組織的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論壇和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，組稿數(shù)量和質(zhì)量在全省位居前列。二是加強(qiáng)與縣區(qū)人大的聯(lián)系。我們先后召開(kāi)兩次全市縣（市、區(qū)）人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)議，分別以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和貫徹十七屆三中全會(huì)決定精神為主題，部署工作、交流情況。在執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)查、“安全行”等重大活動(dòng)中，采用市、縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)的方式，積極發(fā)揮縣、區(qū)人大力量，形成了全市整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，工作效果不斷提升。
