時間：2022-08-09 13:33:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全市作風整治實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
xxxx區軟環境辦自2017年成立以來，一直致力于結合xxxx區發展實際，深入貫徹落實全市“抓環境、抓項目、抓落實”會議精神，通過強化學習，落實責任，創新實踐，建立規范、協調、高效、廉潔的行政管理機制和服務機制，構建親清政企服務關系，營造良好投資發展環境，有序推進了xxxx區軟環境建設工作，現將2018全年工作總結如下:
一、開展日常工作、狠抓作風整頓
（一）開展作風整頓，肅清機關紀律。為集中整治全區機關單位（窗口單位）不作為、慢作為、亂作為、工作紀律松弛軟弱渙散等問題，有效提升機關作風建設水平，為xxxx區發展提供強有力的環境支撐和紀律作風保障，在全區集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學習教育實踐活動。
同時，為了堅決貫徹落實巴音朝魯書記批示“xxxx市政務大廳亂象說明我省干部作風整治還要加大力度”的精神和要求，開展了我區政風建設政風建設自查自糾工作督查活動。結合以上活動，軟環境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風建設自查自糾”活動指導手冊，將主題教育與常態化學習相結合，根據本部門相關工作制度和特點，匯編成冊，進行全年階段式學習教育整頓，并該指導手冊納入2018年軟環境工作日常考評范圍。
（二）處理涉軟案件，嚴查違規部門。2018年軟環境辦通過省軟環境投訴管理平臺共接到投訴9件，其中2件超出行政管理范圍予以駁回，余下7件通過聯系相關部門和當事人進行調節，已經全部處理完畢，平臺回訪當事人均對結果表示滿意。
二、推進重點工作、實現重點突破
（一） 隨機抽查聯合檢查工作
1、及早準備，周密部署。為確保抽查工作的順利進行，軟環境辦領導高度重視，按照省、市軟環境組文件精神，召開專題會議研究部署，制定下發了《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，明確抽查時間、抽查方式、抽查內容、抽查步驟、工作舉措和目標要求，實施方案下發以后，全系統各單位按照方案要求進行組織部署、照章實施，確保了“雙隨機”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫、一細則”。軟環境辦結合工作實際，配合工商局的工作開展，建立了全區8152戶市場主體名錄庫和33名執法人員名錄庫，轉發了《xxxx省行政執法隨機抽查聯合檢查暫行辦法》等文件，為市場主體經營行為隨機抽查工作的有序開展和規范事中事后監管工作奠定了堅實基礎。
3、推進工作，開展宣傳。軟環境辦聯合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機、一公開”啟動儀式，會議由xxxx區軟環境建設辦公室主任xxxx主持，工商xxxx分局副局長xxx現場介紹了監管系統的運作，工作人員現場演示了系統的操作使用流程，進行了首次搖號抽取儀式。該儀式通過xxxx電視臺“xxx”欄目進行播放，起到了良好的宣傳作用。
4、會議推進、加強責任追究。7月22日，xxxx區管委會副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫一清單”建設推進會。王xxxx表示，“雙隨機、一公開”是規范執法、杜絕執法擾民、優化軟環境的重要舉措。各部門要加強溝通協作，高度重視，確保在規定時間內完成名錄庫的錄入和抽查檢查任務。對于沒有在時間節點完成任務的局室，要加強責任追究，計入年底考核。
截至目前，已經建立了全區8個檢查對象名錄庫，8152戶市場主體名錄庫，建立了8個檢查人員名錄庫和33名執法人員名錄庫，全面落實了“雙隨機、一公開”監管機制。共制定抽查任務7項，搖號抽查市場主體224戶，檢查人員24人，通過執法人員的檢查，在抽查的市場主體中，問題戶數65戶，，占59%。抽查檢查結果已錄入49%，進行網上公示。
（二）開展專項整治行動
1、道路通行軟環境問題專項整治行動
根據市委市政府軟環境建設工作部署及《全市道路通行軟環境問題專項整治行動方案》要求，軟環境辦制發了《xxxxxxxx區道路通行軟環境問題專項整治行動實施方案》。8月3日下午，管委會副主任王xxxx主持召開道路通行軟環境問題專項整治行動部署會。會上成立了xxxx區道路通行軟環境整治工作領導小組，主要負責全區道路通行軟環境整治工作的組織領導、統籌推進和工作部署。
2、壟斷性行業涉企服務專項整治行動。
按照市軟環境建設領導小組印發的《全市壟斷性行業涉企服務問題專項整治行動方案》，軟環境辦制發了《xxxxxxxx區開展壟斷性行業涉企服務專項整治行動實施方案》。8月6日上午，王xxxx主持召開壟斷性行業涉企服務專項整治行動部署會議。xxxx區建設管理局、經發局、工商局、公用事業局、物價局等相關部門負責人參加會議。
3、招商引資違約失信問題專項整治行動。
為優化營商環境，加強政務誠信建設，提升政府公信力，按照《關于印發<全市招商引資違約失信問題專項整治行動方案>的通知》，軟環境辦制發了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項整治行動的實施方案》。
三、抓好涉企服務 實現環境優化
（一）7月26日，軟環境辦召開“服務重點企業、優化軟環境、助推經濟發展”推進會暨軟環境監測點啟動大會。會上，xxxxxxxxx有限公司等15家企業頒發了軟環境監測點牌匾，并且進行了實地座談。多家企業負責人踴躍發言，提出了企業在經營過程中遇到的實際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答，聯系相關部門提出解決對策。會議通過“直播江城”節目播出，起到了良好的宣傳效果。
（二）按照xxxxxxxx區干部作風大整頓活動部署及“三個一”工作內容的要求，9月6日下午，軟環境辦聯合科技局共同深入走訪企業，與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業進行面對面談話交流，了解企業運行發展狀況、深入企業生產車間，向企業問需問計，并召開了征求企業意見的座談會。
（三）9月20日下午，軟環境辦聯合交警xxxx大隊到xxxx實驗學校進行走訪、調研。工作人員現場聽取了該校校長陳福提出的學校道路交通軟環境存在的問題，并結合實際，針對xxx學校附近上下學時期存在的安全隱患問題，根據地形和交通情況提出了切實可行的建議，決定在上下學等事故高發期加強警力部署，為學生安全提供切實保障。
四、強化宣傳引導，營造“親”“清”環境
（一）組織開展集中宣傳活動。制定下發《xxxx營商環境建設提升年活動方案》，將5月份定為集中宣傳月，在宣傳月期間，分別組織開展駐區機構、委內各局室宣傳周活動，并確定1天為全區各級各部門集中宣傳日，努力營造了關心維護營商環境的強大聲勢。
（二）組織開展好日常宣傳工作。加強與媒體的密切聯系，堅持以正面宣傳為主，利用xxxx區微信公眾宣傳平臺發送軟環境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道，在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環境建設行動，及時報道了企業關心的xxxx區經濟熱點問題，努力傳播了xxxx區發展的正能量。
五、聯合相關部門，打造服務環境
按照2018年省、市政府關于加強軟環境建設的決策部署及《xxxx2018年軟環境建設工作的安排意見》的整體安排，為努力實現“服務大提升、建設零干擾、發展無障礙”總體目標,深化軟環境合作共建機制，構建“親”“清”政企關系，軟環境辦聯合xxxx區檢察院、質監局、公安分局、國稅局，制定了2018軟環境工作方案。各局室聯系實際，根據各自職能提出切實可行的便民利企政策，聯合打造xxxx區良好的服務環境。
六、重點目標任務完成情況
根據2018年軟環境辦績效考核重點目標任務分解表，截至目前，軟環境辦開展了xxxxxxxx區政風建設自查自糾專項行動和“三提升、一整頓、一樹立”學習教育實踐活動，制定下發《2018年軟環境建設工作的安排意見》，并組織實施。修訂和完善《xxxxxxxx區軟環境建設考核評價辦法》、《xxxxxxxx區軟環境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區隨機抽查規范事中事后監管實施方案》、監督實施《xxxxxxxx區社會誠信體系建設實施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區軟環境監測點工作制度》、《xxxxxxxx區軟環境監督員工作制度》、《xxxxxxxx區涉軟投訴舉報線索辦理制度》、《xxxxxxxx區軟環境建設重點崗位負責人評議辦法》、《xxxxxxxx區軟環境建設企業評議部門制度》，計劃年底組織開展企業評議部門工作一次。組織活動完善了xxxxxxxx區軟環境監督員隊伍建設工作，加強了xxxxxxxx區軟環境監測點建設工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會交辦的階段性重點工作。
七、我區營商環境建設存在的主要問題
（一）開發區功能建設滯后，沒有很好地發揮出聚集新興產業、引領科技創新的作用。發展規模偏小，是我區現狀。功能定位不清晰，是我區的先天不足。缺乏清晰明確的產業定位，沒有發揮出聚集新興產業、引領科技創新、率先改革開放的作用。體制機制不順暢，是我區建設發展不優的根本癥結。有關部門的職能交叉、責任不清，在行政審批、招商引資、人才引進等方面改革明顯滯后。激勵約束機制不健全，是我區內生動力不足的重要因素?？己酥笜梭w系設計不科學，公開招聘、競爭上崗、末位淘汰的激勵機制還沒有有效形成。
（一）總體思路
2013年是全面貫徹落實十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是沖刺全國百強的決戰之年。我局將突出一個中心（服務決戰進百強）、抓實兩項保障（作風建設和黨風廉政建設）、強化三項要求（依法行政、依規辦事、依效評績），全力服務發展、保障發展、推動發展。
（二）工作措施
一是創新工作方式，保障科學發展用地。今年我市納入市政府考核重點建設項目16個，省政府考核重點項目11個，已簽約市級招商項目105個，總用地需求近800公頃。圍繞全市重大項目和工業園區建設，我們將加大對上爭取用地指標力度，拓展建設用地空間，著重從五個方面保障重點項目建設用地需求：一是爭取省國土廳支持我市提前使用2014、2015年度低丘緩坡地綜合開發利用155公頃指標，及時編制新一輪低丘緩坡地綜合利用實施方案；二是實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，確保驗收，并積極申報新一輪增減掛鉤項目，編制實施方案；三是依托省級重點項目直接向省國土廳爭取政策支持；四是加大低效和閑置土地清理處置力度，盤活存量，釋放土地潛力；五是進一步嚴格供地標準的審核把關，向內部挖潛，注重提升用地效益。
二是強化資源保護，堅守耕地紅線。一是嚴格落實耕地保護責任制，確保全市基本農田數量不減少、質量不降低、用途不改變。二是實施好土地整理項目，不斷提升耕地質量，組織實施5個省級投資土地整治項目4.52萬畝，完成投資10200萬元；爭取落實2013年土地整治項目3.5萬畝、項目資金9155萬元。
三是加強規范化建設，強化礦產資源管理。加緊完善礦產資源的儲量監管、規費征收、地質環境恢復治理、部門聯動執法、誠信考核等制度建設。強化規劃龍頭作用，加大礦山企業的關停并轉力度，鼓勵礦山企業建立采選加一體化體系，延伸礦山企業的產業鏈，提高礦山企業集約化水平和抗風險能力，為礦產資源更好服務地方經濟發展作出貢獻。
四是嚴格執法，有效遏制違法違規行為。堅持嚴字當頭，科學執法、公正執法、陽光執法，堅決遏制國土資源領域違法違規反彈。抓好2012年度土地、礦產衛片執法檢查，加大違規用地常態巡查處置力度，促進全市國土資源管理秩序健康發展。
五是開發與保護并重，推進生態文明建設。將生態文明建設的理念和要求貫穿國土資源管理、保護和利用的全過程，加強國土綜合開發整治力度；不斷優化城鄉土地利用格局；加大民生項目建設力度；進一步加大礦山地質環境恢復治理項目的爭取力度；切實做好地災監測防治工作。
六是完善制度，樹立和諧國土新形象。認真貫徹落實中央八項規定、六項禁令及省市相關要求，進一步提高辦事效率和服務水平；扎實開展“學習十、爭創新業績、決戰進百強”主題實踐活動;抓好廉政風險防控管理工作，推進國土系統“兩整治一改革”活動。
建立相關學習制度，完善制定學習計劃，創新學習方式，深入學習作風建設，廉政建設等相關規定和領導重要講話，進一步增強大局理念，責任觀念，服務觀念，時間觀念，效率觀念，同時按照創先爭優的要求，深刻剖析自己在作風建設方面存在的問題，亮思想，找根源，定措施。
二、在抓制度建設上下功夫，見成效
建立健全相關內部管理制度，明確各項工作職責，推進工作制度化、規范化，進一步嚴格內部管理，建立健全首問責任制，一次性告知制，服務承諾制、責任追究制等各項規章制度。進一步抓好招商安商工作，既要嚴格按照國家規定的業務規范要求辦事，又要簡化辦事程序，高效便捷地為外來投資人辦理相關業務工作，以最簡便的方法和最快的速度解決當事人的問題。嚴格按照規定進行行政執法，文明執法，并多渠道進行公示，接受社會監督，樹立新風正氣。
三、在抓日常管理上下功夫，見成效
嚴格執行干部考勤制度和請銷假工作紀律，實現“制度、崗位、人員”三結合，嚴格遵守市委、市政府頒布的“六條禁令”，努力解決少數干部工作作風中存在的“庸、懶、散”問題，領導作風中的“假、浮、蠻”問題，為政不廉的“私、奢、貪”問題，堅持抓素質，建設品德好、業務精、作風硬、敢擔當的干部隊伍，強化紀律觀念，強化宗旨意識，強化人人都是發展環境的責任意識。切實加強對工作效能的檢查監督，增強工作的積極性、主動性和創造性。
四、在抓責任落實上下功夫，見成效
1、建立了我局整治影響發展環境的干部作風突出問題領導小組。由局長陳貽昌任組長，黨組書記黃旭堂任第一副組長，局班子成員任副組長，各科室負責人任成員，領導小組下設辦公室。
2、制定工作實施方案。結合本局實際，圍繞整治目標，明確領導分工，查找突出問題，制定整頓措施等方面，制定詳實工作實施方案，開展整治工作的動員和部署，確保工作落到實處。
3、強化責任追究制。領導小組定期不定期地對工作紀律、服務質量、依法行政、政務公開、工作效率等情況進行明察暗訪，對有不作為、亂作為、態度粗暴、效率低下等不正確履行或不認真履行工作職責的，實行責任追究制，發現一個，處理一個，決不姑息。
這次會議的主要任務是：貫徹落實市委、市政府集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動工作部署，回顧總結去年發展提升年工作，全面部署全局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動工作任務，動員全局干部職工圍繞中心、服務大局，深入貫徹落實科學發展觀，認真開展集中整治活動，進一步轉變廣大干部的工作作風，提升服務效能，不斷優化全市公路發展環境，為建設富裕文明和諧作出新的貢獻。
一、2011年發展提升年活動回顧
去年，在市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實發展提升年活動的要求，緊密結合公路工作實際，圍繞年初制定的工作目標和任務，團結帶領全體干部職工，銳意進取，開拓創新，全力加強公路建、管、養工作，有力推動了我市公路事業的發展，各項工作取得了突出成績，主要表現在以下幾個方面：
一是效能意識得到進一步增強。通過學習教育和思想發動，我局干部職工充分認識到開展發展提升年活動的重要性和必要性，堅定了搞好發展提升年活動的自覺性和責任感，明確了開展發展提升年活動的目標任務和工作思路，營造出“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。為企業服務、為基層服務、為群眾服務、為投資創業者服務的意識明顯增強，機關的自覺性進一步提高。
二是行政效能得到有效提升。通過深入開展發展提升年活動、創先爭優等主題教育活動，大力倡導學習之風、服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風，努力塑造學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型的“五型”隊伍，做公路事業發展的助推器，當廣大服務對象的貼心人。進一步完善了行政審批事項，簡化了辦事程序，縮減了辦事時限，有效提升了行政效能和優質服務水平。
三是各項工作得到進一步促進。以發展提升年為契機，圍繞推進招商引資和項目建設、推進養護管理科學化、推進路政管理規范化、推進公路各項工作協調發展、創建最優發展環境五個方面工作提升辦事效能和服務水平。完成了清宜公路貨運通道改建工程和羅坊大橋新建工程建設，完成了大中修工程項目建設，推進了清宜公路仙女湖西延段改建工程和樟排線（羅坊至水西）一級公路改造工程建設。
二、充分認識開展干部作風整治活動的重要意義
1月20日，省交通運輸廳組織召開全省交通系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題動員電視電話動動員會。1月4日，市委、市政府召開了全市發展提升年活動總結暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動會議。劉捷代市長明確指出，在全市集中整治影響發展環境的干部作風突出問題，對進一步優化發展環境，推動經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。全市開展集中整治活動加強干部作風建設是建設和諧富裕文明的戰略選擇；是有效應對各種風險和考驗的重要保證；是實現發展成果與人民共享的必然要求。
全局要充分認識開展集中整治活動的重要性和緊迫性，堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結合，堅持多管齊下，推進改革創新，確保各項措施落到實處，主要解決五個方面的問題：一是著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，進一步提高工作責任心，嚴肅工作紀律，增強服務意識；二是著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題，堅持按制度辦事，腳踏實地解決實際問題；三是著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題，加強權力監督，打造清廉高效公路系統；四是著力解決行政審批效率不高問題，大力推進網上審批和電子監察系統建設，提升業務素質，規范權力運行；五是著力解決中介機構及從業人員行為不規范問題，完善制度，嚴格監管，規范執業行為。
三、強化措施、落實責任，確保集中整治取得實效
市委、市政府歷來重視干部作風建設，堅持以干部作風的改進促進發展環境的不斷優化。2009年至2011年連續三年開展了機關效能活動。通過開展機關效能年、創業服務年、發展提升年主題活動，全局廣大干部作風進一步改進，發展環境進一步改善。但是，干部作風仍然與上級要求有差距，存在慵、懶、散、假、浮、蠻，工作互相推諉，上班遲到早退等現象，我們必須以堅強的決心予以有效整治。《實施方案》中已明確了活動的目標、重點、步驟和要求，請各單位、各部門結合工作實際，完善工作措施，認真抓好落實，要在作風整治上謀求新作為，取得新成效。
第一，加強領導，明確責任。我們要緊密結合工作實際，認真貫徹落實省委、省政府《關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境若干問題的決定》和市委、市政府《全市集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，進一步健全完善機構，制定工作措施，明確工作目標。局集中整治領導小組負責組織領導，各單位主要負責人要親自抓，全體干群齊抓共管。要堅持自上而下強力推進與群眾有序參與相結合，形成集中整治的濃厚氛圍；堅持學習教育與加強管理相結合，切實增強廣大干部服務發展、促進發展的自覺性；堅持自查自糾與加強督促檢查相結合，確保干部作風各類問題得到有效解決；堅持集中整治與完善長效機制相結合，鞏固和深化干部作風建設成果。
第二，圍繞中心工作，把握活動重點。去年，全局在公路建設、養護、路政管理等方面都取得了一定的成績，呈現出良好發展態勢。這與局屬各單位、機關各科室的努力是分不開的，各單位各部門干部職工表現出較強的服務意識、較好的服務效能和較高的服務水平。今年，我們要以深入開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動為契機，緊緊圍繞公路建、管、養中心工作，推進公路各項工作，優化全市公路事業發展環境。采取各種措施，全面完成仙女湖大道西延段改建工程建設任務，抓好樟排線（羅坊至水西段）一級公路改建項目，做好石鎮線（上高—）一級公路改建工程前期各項準備工作，力爭2012年底前開工建設。
一、周密部署，精心組織。
接到市動監所印發的《全市動物檢疫執法隊伍專項整治方案的通知》后，我所立即組織全體職工集中學習文件精神，成立了專項整治督查領導小組，因地制宜制定了我所《專項整治活動實施方案》，組織全體檢疫人員認真學習中省市各級保障畜產品質量安全會議和文件精神以及《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《重大動物疫情應急條例》、《農業行政處罰程序規定》、《產地檢疫規程》、《屠宰檢疫規程》、《畜禽產地檢疫要點和屠宰檢疫技術規范》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》、《動物衛生監督證章標志填寫及應用規范》等法律法規和動物檢疫監督業務知識及執法文書規范制作等內容，采取開展集中培訓和職工自學，通過學習全體執法人員每人記1萬字以上學習筆記，撰寫2篇心得體會，并結合學習和實踐工作，每人進行了深刻的自我剖析，根據自身存在的問題，制定整改措施，明確努力方向。
針對職工剖析出的問題，積極開展批評和自我批評，采取領導點，個人查，群眾提，同志幫的方式召開了民主生活會，使職工自查不搞形式，不走過場，切實觸及靈魂深處，并結合“三為”主題實踐活動，圍繞增強創新意識，改進工作作風，嚴格履行職責，提升工作效能，樹立行業形象等內容，認真大討論活動，集思廣益，為今后工作順利開展奠定了基礎。
二、注重實效，樹立形象。
為進一步加強全體職工責任意識，提高實踐操作技能，加深記憶，我所緊密結合今年全市檢疫“大比武”活動，采取實踐操作為主，個人自學為輔導的形式，6月11日購買白條大肉1具，聘請業務技能精湛的涇陽縣所長孫江彥對全所檢疫人員面對面，手把手地開展了實際操作培訓，孫所長現場解答職工提問，培訓結束后，由孫江彥所長和陳建國所長現場出題，進行了實踐操作考試，和單人單桌閉卷理論考試?？荚嚦煽兇嫒雴挝粰n案，作為今年崗位目標責任考試的直接依據和明年崗位確定的依據；通過理論和實踐操作考試，形成了學、趕、超的良好學習氛圍。
三、嚴格督查，確保專項整治活動取得實效。
7月分以來，我所專項整治督查領導小組對各業務組前半年工作開展情況，對照今年崗位目標責任書內容進行了全面督查，一是對各組票證使用、檢疫記錄情況，認真檢查，發現票證填寫不規范、檢疫記錄不全面的情況直接追究主要責任人責任；二是采取不定期查崗的方式，實地查看檢疫操作程序是否規范，法律文書制作是否規范，是否存在上崗不作為，亂作為等違規違紀現象；三是對各業務組工作任務完成情況，深入場點詳細檢查，如有拖欠，及時補救，并嚴格按照《崗位目標責任制考核管理辦法》進行經濟處罰。通過嚴格細致的督查，各項工作開展順利，使我所檢疫監督執法工作秩序良好。
通過集中整治，我所檢疫執法隊伍政治思想素質，檢疫操作技能，工作作風、法紀觀念和執法水平明顯提升，職工服務態度、服務效能明顯改變，工作積極性和主動性明顯增強。作風散漫，學風不濃，監管不力，出證不嚴，責任心不強等不良現象已不復存在，各項工作有條不紊正在開展，從而為保障我縣動物源性食品質量安全打下良好的基礎。
一、工作目標
通過農機安全生產“打非治違”和專項整治行動，進一步落實農機安全生產責任制，切實履行農機安全監管職責，打擊農業機械行業非法和違法違規行為，從源頭上消除安全隱患，有效遏制和減少農機事故的發生,切實提高農機“三率”水平，創造安全、有序的農機作業環境。
二、重點內容
（一）拖拉機、聯合收割機無牌行駛、使用假冒或偽造牌證、無證駕駛、酒后駕駛、超速超載等行為；
（二）農機維修、報廢回收企業制售假冒偽劣農業機械和私自拼裝、改裝及出售報廢農機等違法違規行為。
三、方法步驟及時間安排
從2013年5月開始，到11月20日結束。
（一）動員部署(5月底前)
結合實際，突出重點，落實省市有關文件精神，研究制定實施方案，明確工作要求和措施。
（二）集中整治
要堅持自查自糾與督導檢查相結合，扎實開展整治行動，對查出的農機違法違規行為進行登記，逐項糾正和治理。既要督查檢查，又要做好服務，落實分類監管措施，消除安全隱患。
（三）總結分析（11月20日后）
各中心要對開展“打非治違”和專項整治行動情況進行總結，書面報告于11月底前報市農機局。
四、工作要求
（一）加強領導，強化責任。各地要充分認識開展“打非治違”和專項整治行動的重要意義，要明確人員和工作職責，要將其與“農機安全生產年”、農機隱患排查治理、農機安全生產大檢查緊密結合起來，努力推進各項農機安全責任和措施的落實。
（二）突出重點，扎實推進。要加強對重點區域、重點場所和農忙季節的安全監管和監控，特別是抓好“三夏”和“三秋”農機安全生產工作。
自全市推動“馬上就辦”促進投資環境改善動員會議以來，xx街道立即召開動員大會及時，傳達上級會議精神，并制定具體實施方案，大力實施服務帶動效率，要求全體干部務必按照全市的統一部署，牢固樹立“馬上就辦，從我做起”工作理念，認真落實各項工作要求和措施，進一步改進工作作風，提升工作效率，努力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的投資發展環境。
一是建立領導掛鉤企業制度。把幫扶企業作為轉變政府職能、強化部門服務的重要工作來抓，建立服務企業長效機制，街道實施領導分包重點企業、重點項目制度，確保重點項目、重點工程順利實施；
二是深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”為主要內容的“大走訪”活動。街道機關、社區兩委深入一線，在企業用地、扶持融資、流動人口服務等方面，為企業解決實際困難，取得了良好效果；
三是規范化推進街道政務服務中心建設。優化“一站式”政務審批環境，公布辦事流程、減少辦事環節、壓縮審批時限，建立政務服務內部流轉和投訴舉報制度，及時進行政務信息公開，設立政務公開欄和投訴舉報電話，接受群眾監督；
四是推行衛生保潔市場化運作。改革陳舊的環衛管理模式，委托專業機構公開招標，按照16小時保潔要求，定出衛生保潔的標的，各社區從原先直接參與衛生保潔轉變為以監管為主，減輕了社區工作壓力，提高了工作效率。
五是加強環境優化整治力度。把環境整治作為政務服務的硬指標，大力推進中心市區7條主干部立面整治，全力做好世紀大道景觀提升工程，把每周六定“環境整治日”，開展清除小廣告、治理衛生死角、規范擺攤設點等活動。
通過“服務帶動效率的大力實施，現全體機關干部的服務意識顯著增強，服務舉措不斷創新，服務水平大幅提高，得到群眾和企業的好評。
xx街道辦事處
XX年xx月xx日
一、上半年工作總結
（一）狠抓隊伍建設，完善內部管理。
我們認為“就工作抓工作是加法，抓班子隊伍建設是乘法”，我們突出做好“人”的工作，挖掘“人”的潛能。結合“機關作風建設年”活動，大力弘揚胡總書記提出的八個方面的作風，全面加強干部隊伍建設。制定了《**縣交通局稽查大隊關于開展“干部作風建設年”活動的實施方案》和《活動配檔表》，大隊全體人員按照要求和步驟認真做好12000字的學習筆記，寫好三篇心得體會。每個人深刻進行自我剖析，查找在作風建設方面存在的突出問題，寫出了書面材料，提出了整改方向。同時，嚴格進行軍事化訓練，規范演練查車指揮動作。
管理主要是靠制度。我們結合工作實際，修訂完善了36項規章制度。讓制度來規范行為，強化紀律。從細節進行管理，從點滴做起，從小事抓起，努力打造交通稽查鐵軍品牌。已初步形成了上下貫通，左右相連的監督和管理體系，形成了“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責，凡事有人監督”的運行機制，有力地促進了隊伍的作風和廉政建設。
我們堅持每周例會制度，每星期五大隊長帶領大家學習相關的法律法規、《道路運輸條例》、路檢路查匯編和上級文件，研究分析各個時段的重點工作，對執法中出現的新情況新問題及時分析解決，對遇到的典型案例全員討論學習。同時加強思想政治教育，廉政教育警鐘常鳴。我們還通過各種渠道搜集對工作有指導意義或者對工作中出現的問題起答疑解惑作用的文章進行集中學習。比如我們通過學習《稽查注意事項》使稽查行為更加規范。通過這一系列的學習與交流，進一步提高稽查隊伍的業務水平、綜合執法素質。
規范化建設取得新跨越。今年我大隊搬入裝飾一新的新辦公樓，辦公條件得到極大的改善。又購買了一輛執法車，添置了復印機、打印機和數碼照相機等取證設備。已基本實現裝備精良化、辦公信息化、行動機械化、執法規范化。我們還注重多渠道多方式加強宣傳力度，全面提升交通稽查形象。上半年在《***報》、《***》、縣電視臺等媒體發表稿件6次。我大隊**同志在全縣“干部作風建設年”演講比賽中榮獲第三名的好成績。**還被評為全市交通系統“文明服務明星”，并在全市做典型發言。
（二）保持高壓態勢，全面履行稽查職責
今年上半年認真貫徹全省治超和聯合整治交通秩序工作電視會議精神，落實關于春季治超和聯合整治工作實施方案、集中封閉大檢查實施方案，全面履行稽查職責，嚴厲打擊車輛超限繞行、擅自改裝、偷逃交通規費等違法違章行為，進一步鞏固治理成果，維護良好的道路交通運輸市場秩序和交通規費征繳環境。
上半年，我們共出動執法人員4800余人次，檢查車輛108950輛，查處違章車輛511，其中：超限車210輛，卸貨1760噸，非法改裝車52輛，偷逃交通規費車輛56輛，其他違章車輛193輛。補征交通規費**元，罰款**元。
1、繼續打好治超持久戰。我們根據本地實際和違法違章車輛活動情況，嚴把國道和省道和其他重要路段，科學組織路面執法活動，始終保持路面檢查的高壓態勢，嚴查超限超載、非法改裝、無證營運等行為。
“五一”期間，大隊全體人員放棄節假日休息，堅守工作崗位。在確保治超工作力度不減的情況下，突出對客運車輛超員運輸、客車不按批準站點停靠等違法行為的治理，為人民群眾營造良好的節日出行環境。
在工作中，所有執法人員嚴格按照有關法律法規開展執法活動，嚴格執行“五不準”和“十條禁令”要求，規范執法，文明執法，增強服務意識，樹立良好形象，正確處理好依法行政與文明執法的關系。
2、繼續加大交通規費稽查力度。交通規費是交通生存、發展的資金保障，依法繳費是車主、業戶的法定義務。我們依法加大力度征收各項規費，突出“三小”車輛的檢查。堵漏促收，始終保持對偷逃交通規費等違法行為的強大震懾力，進一步增強運輸業戶守法繳費的意識，營造良好的規費征繳環境。
二、存在的困難和問題。
1、多頭執法，執法擾民，執法效能低。公路局的路政大隊也在國省道查處超限。運輸業戶不易區分他們與交通稽查服裝和執法車的區別，常常把公路局路政大隊誤以為交通稽查，給我們的工作造成一些不必要的麻煩。
2、地方保護主義嚴重。我縣優化環境委員會規定，給齊河境內企業運送原料和貨物的車一律不暫不查、不扣、不罰。
三、下一步的工作思路和打算
一是繼續加強聯合執法力度，打好治超工作攻堅戰。堅持交通、公安聯合整治，不斷鞏固和擴大治超工作成果。在做好國省道干線公路違章車輛檢查的基礎上，逐步向縣鄉公路延伸，構成全方位、多層次的工作態勢。
二是提高依法行政能力。現在運輸業戶對我們的執法也在研究，人民群眾依法保護自身合法權益的意識已經大大增強，我們要努力提高素質，堅持嚴格執法、文明執法，不斷提高執法水平和執法質量，避免行政復議、行政訴訟案件的發生。
藥品是防病治病的特殊商品，關系到人民群眾的身體健康和生命安全。實施藥品放心工程的根本目的，是讓人民群眾用上安全有效的放心藥，維護人民群眾的合法權益，加快醫藥經濟的發展，促進經濟和社會的協調發展，從而為實現市委提出的在北率先全面建成小康社會的宏偉目標做出應有的貢獻。
實施藥品放心工程的指導思想是：以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，圍繞“突出重點，帶動全面”的工作思路，緊密結合市藥品監管形勢，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管有機結合起來，抓農村，搗窩點，促誠信，通過完善監管體制、強化藥品認證、促進建立行業的誠信體系、全面整頓藥品市場，大力推進藥品標準化、規范化生產和現代流通方式的發展，確保人民群眾用藥安全。為市藥品市場的長治久安打下堅實的基礎。
二、工作目標
(一)建立科學、完善的藥品監督管理體制。鞏固和發展藥品監督管理體制改革的成果，通過加強基層和基礎建設、完善制度體系、實現政務公開、創建藥監文明行業、規范行政審批和行政處罰、加強藥監系統信息化水平等工作，迅速建設一支思想過硬，作風扎實，行動快捷，依法行政，清正廉潔，敢于動真碰硬的藥品監督管理隊伍。
(二)藥品市場秩序繼續保持領先水平。通過完善日常監管工作和持續不斷的捫—擊制售假冒偽劣藥品和醫療器械的違法犯罪活動，使藥品市場不斷凈化，為實現省局提出的“全省藥品市場繼續保持全國最好水平”的目標做出應有的成績。加大藥品市場整治的力度，花大力氣杜絕無證生產和無證經營藥品、醫療器械，使各種涉藥違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，評價性抽檢藥品、醫療器械產品合格率不斷提高，尤其是一次性使用無菌醫療器械和骨科內固定醫療器械產品的合格率有較大幅度提高，人民群眾對藥品的安全感普遍增強。
(三)全面實施GMP、GSP，加快推進GAP。依法按期完成對現有企業藥品GMP、GSP認證工作，積極推進對中藥材種植的GAP認證試點。通過認證，將藥品的生產和經營及中藥材種植牢牢納入規范化、標準化軌道，從源頭上保證藥品的質量。年內，80％的藥品生產企業整體或部分通過GMP認證；所有大中型藥品批發企業、大中型藥品零售連鎖企業、大型藥品零售企業必須通過GSP認證；其他小型藥品批發企業、零售連鎖企業也要按期完成GSP改造工作，遞交GSP認證申請。對逾期達不到標準的藥品企業，按照有關規定給予行政處罰，直至取消藥品生產經營許可證。加快實施中藥材生產質量管理規范，提高藥品生產和中藥材種植的管理水平。
(四)推動藥品市場信用體系的建立。充分發揮藥品監督管理部門在建立藥品市場誠信、行業自律建設中的推動、規范、監督和服務作用。年內基本建立可供社會查詢的藥品、醫療器械生產、經營、使用企業或單位的數據庫；基本建立執業藥師、從業藥師數據庫。從年起，由所在地藥品監督管理部門建立信用檔案，采集相關信息，在數據庫中進行記錄并公開相關情況，對管理相對人的信用進行評定分級，公開接受社會的監督，實現信用信息的互通互聯、資源共享，增加不遵守信用企業的違信成本，起到警示和懲戒作用，具體辦法另行下達。
(五)加強農村藥品監督網絡和農村藥品供應網絡的建設。進一步建立和完善縣以下藥品監督網，掃除農村藥品監督管理的空白點。將專業執法隊伍和建立群眾性藥品監督網絡結合起來，走專群結合、群防群治的路子，發動人民群眾參與藥品放心工程，營造人人關注藥品放心工程、支持藥品放心工程實施的良好局面。采取有力措施，促進藥品連鎖經營企業轉向農村開設連鎖門店，鼓勵并指導鄉村的普通商業企業按照規定經營乙類非處方藥，大幅度增加農村藥品供應網點。100％的鄉鎮要設立藥店或連鎖門店，行政村逐步達到方便農民群眾購藥。
(六)推進藥品連鎖配送工作進程。加大推動藥品零售連鎖化經營，力爭到年將全市藥品零售連鎖門店的數量增加到藥品零售網點總數的50％左右，將零售連鎖銷售逐步提高到社會藥品零售總額的70％左右。大力促進現代物流方式的運用，鼓勵大型藥品集團收購、兼并、組合我市的藥品批發企業，將其改造成區域性基層藥品配送中心，負責本地區零售藥店、社區衛生服務組織或其他形式醫療機構的藥品配送，減少藥品流通環節，降低藥品采購成本，減輕群眾用藥負擔。
三、主要措施
(一)嚴厲打假治劣，深入開展一系列專項整治行動。
1．嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品違法行為。重點檢查違法生產、經營和使用假冒他廠生產的藥品、假冒批準文號的藥品、擅自配制的醫院制劑、未經檢驗就銷售的藥品、檢驗不合格的藥品、擅自添加藥品活性成份及非藥品冒充藥品、過期失效藥品、未注明效期的藥品、標簽及使用說明書不符合規定的藥品、獸用藥冒充人用藥品等行為。將“正源行動在農村”活動與各項專項整治活動有機結合起來，10月底前完成“正源行動在農村”專項監督檢查。
2．嚴肅查處無證經營藥品的違法行為。重點檢查從無證單位或個人手中購進藥品、無證經營、超范圍經營、異地經營、出租證照、出租柜臺、提供票據、掛靠經營、醫療機構將其配制的制劑在市場上銷售、未經批準擅自使用其他醫院配制的制劑、鄉鎮衛生院超代購范圍銷售藥品以及個人設置的門診部、診所等醫療機構向患者提供的藥品超出品種規定的范圍等違法行為。重點查處藥品批發企業買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借證照，以及向非法經營者提供證照、票據、倉儲服務，吸納他人掛靠經營等違法違規行為。對違規企業該停業整頓的停業整頓，該吊銷許可證的吊銷許可證。
3．嚴肅查處生產、經營和使用；無證醫療器械違法行為。凡是列入《國家重點監管醫療器械目錄》的醫療器械，以及助聽器、隱形眼睛、一次性使用輸注泵、合成樹脂牙、射頻消融治療儀、激光治療設備、與防治非典相關的醫用防護服、醫用防護口罩等，對其生產、經營、使用單位組織一次全面檢查。加大對醫療器械經營、使用單位在庫醫療器械質量的檢查力度，清理所有不符合醫療器械規定的產品。重點檢查：(1)產品是否具有醫療器械產品注冊證；(2)產品注冊證是否在有效期內；(3)產品名稱、規格型號、生產單位、標示的執行標準、產品適用范圍是否與注冊證批準內容一致；(4)年4月1日以后，生產、銷售和購進無證醫療器械的行為，對無證的產品，依據《醫療器械監督管理條例》等有關規定予以處罰。
4．開展對中藥飲片市場流通秩序的專項整治工作。集中力量重點檢查轄區內有關藥品生產、經營單位和醫療機構中藥飲片的進貨渠道，重點抽驗不合格率較高的中藥飲片，對來自安徽亳州等地集貿市場的中藥材及中藥飲片實行重點監控，發現違法違規行為和假劣中藥飲片，均依法嚴肅查處。對藥品生產、經營企業及各級醫療機構從中藥材專業市場購進中藥飲片的，一律按從無《藥品經營許可證》處采購藥品進行查處。
5．開展對計生藥具、隱性眼鏡市場整治工作。會同計生部門，在橡膠市場專項檢查的基礎上，繼續開展計生藥具的市場整頓。重點檢查零售藥店、計生用品商店、性保健品商店、計劃生育指導站是否存在無證經營現象，經營使用的計生用品是否合格，產品的包裝與標志是否存在法律規定禁止或其他不宜宣傳的內容。繼續開展隱性眼鏡市場整治，規范市場秩序。
6．開展對二類的專項檢查活動。重點檢查二類批發、零售企業對銷售對象的合法資格審查情況；二類零售企業憑蓋有醫療機構公章的醫師處方并按規定劑量銷售的情況；生產、經營、使用單位二類購銷記錄、收支帳目、庫存以及處方管理情況；違規經營使用二類的情況。對違規銷售和使用二類的依法予以查處，至8月底完成二類的專項檢查。
(二)嚴格準入制度，從源頭上保證藥品質量。
1．深化藥品行政審批制度改革。根據市政府關于行政審批制度改革的一系列文件，進一步清理行政審批項目，凡無法律法規依據的一律不得設置行政審批項目?！端幤方洜I企業許可證》(零售)等7個行政審批項目一律進市行政審批中心受理，涉及收費的一律在“中心”繳費，實行一站式、一條龍、通透式集中審批：當前，要按照“科學、規范、高效”的要求。進一步完善操作機制。要進一步簡化審批程序，零售藥店設置要針對當前的新情況，新問題，在堅持GSP標準的前提下，按照合理布局的原則，修訂設置標準，減少審批環節，縮短周期，提高效率，方便群眾購藥，促進藥品零售業的健康發展。
2．繼續推進藥品GMP認證工作。著重做好對正在實施GMP改造，有望在年內申報并通過認證的愛普森藥業有限公司、長江藥業有限公司、黃河藥業股份有限公司等3家企業的現場指導及市局初審工作。同時對8家已整體通過GMP認證或部分車間通過GMP認證的企業，做好跟蹤回訪檢查。年底前，全市需通過認證的47個劑型有70％通過GMP認證。對已通過GMP認證的企業、車間跟蹤回訪率達到100％。
3．加快推進GSP認證工作。深入企業調查研究，針對不同企業的不同情況，強化分類指導，突出對制度、職責、程序性文件的輔導和現場督導。年底前，完成15家左右藥品批發及零售連鎖企業的GSP認證或認證申請，占全部應認證企業數的90％以上；9月前，完成50家以上單體藥店的GSP認證申請，年底前完成150家單體藥店的認證申請，完成數達到單體藥店總數的30％以上。
4．清理整頓醫療機構制劑品種。根據省藥監局《關于對全省醫療機構配制制劑品種進行清理整頓和重新評價的通知》(藥監安[]423號)安排，對全市持有《醫療機構制劑許可證》的單位所配制的品種進行—次清理，對符合要求的品種，統一報送省藥監局換發制劑批準文號。9—10月份，受理各單位申報資料，并對申報資料進行審核，10月底，對審核合格的材料，集中報送省局審批。
5．推行藥品不良反應監測工作。建立組織機構和工作網絡，8月底前，成立市藥品不良反應監測中心，明確基層藥監部門、管理相對人不良反應監測報告工作的部門、人員和工作職責。完善激勵考核制度，將報告情況列入年度工作考核目標，細化考核指標體系；嚴格報告制度，定期向省監測中心報告有關報表；嚴肅通報制度，監測中心每半年向各縣(市)藥監局通報全市ADR監測報表報送數量，對隱瞞藥品不良反應的典型案例，在全市范圍內予以通報批評。加大學習宣傳力度，重點是利用一切機會，不失時機的向各類管理相對人宣傳藥品不良反應監測的政策、措施和要求，不斷強化他們的報告意識；同時，利用多種形式，加強對社會的宣傳，提高全社會安全用藥水平。
6．推動GAP試點基地建設。將射陽縣洋馬鎮白種植GAP試點基地建設列入市局一項重點工作，組織專門人員加強與國家局、省局以及基地的信息溝通，按規范要求推動基地建設的開展。年內，試點基地建設通過省局立項初審，GAP認證依托企業射陽縣洋馬中藥飲片廠省局批準立項，并按照GMP標準完成基礎設施建設。
(三)強化日常監管，建立和完善日常監管制度。
1．加大對藥品醫療器械生產、經營企業的銷售行為的監督。凡在監督中發觀不合格藥品和醫療器械的企業，必須認真查明發生問題的原因，制定切實措施，防止再發生類似的事件。監管部門要督促其整改措施的落實，對再次發生同類事件的，將依照相應法規從重處罰。
2．加大對藥品質量的抽驗監控力度。藥品檢驗機構充分發揮技術監督的支撐作用，依法開展藥品質量監督檢查，進一步加大藥品抽驗力度，擴大藥品抽驗范圍，增力，抽驗品種數量，縣以上藥品產供用單位的抽驗覆蓋率達100％?；鶎俞t療機構的抽驗覆蓋率不低于70％，全檢率保持在90％以上，使藥品質量始終處于嚴密的監控之中，力爭在假劣藥品出現的第一時間、第一地點就給予有力打擊，確保人民群眾用藥安全有效。
3．加強藥品市場誠信建設。藥品市場信用體系建設是一項長期的任務。年下半年要重點抓好“誠信藥房”、“放心藥店”創建活動。有重點地指導條件較好的二、三級醫療機構藥房率先按照創建標準進行改造、提升。年底，按實施方案的時間進度與衛生行政部門共同組織現場檢查評定，給合格藥房授牌。在此基礎上進一步制定一級醫療機構和個人門診藥房(柜)創建“誠信藥房”的標準與實施方案。
把零售藥店GSP認證作為“放心藥店”創建的基礎條件，在藥品質量放心的前提下創造“價格放心”、“服務優良”、“咨詢到位”的全優型的“放心藥店”。年底，評選出50家以上符合“放心藥店”六項標準的企業，給予授牌。年底前建立起藥品經營企業和醫療機構藥房的靜態信息資料庫及日常動態監管的記錄檔案；對藥房、藥店硬件條件差、軟件管理薄弱的重點單位督促其整改，對整改不力的予以通報批評或處罰，促進藥房、藥店誠信建設的全面開展。
4．加強農村藥品經營網點建設。通過政策引導，鼓勵在農村偏遠地區或行政村設置乙類非處方藥的經營企業；支持零售連鎖企業把門店設置到農村鄉鎮，使農村的所有中心鎮、3000人以上的行政村都有零售藥店合理分布；爭取年底，藥品零售連鎖企業總數和門店數由現在的4家和103個發展到8家和300個以上，門店數占全部零售藥店的50％以上；再經過一到二年的努力，將連鎖門店的數量提高到60％以上，銷售額占到零售總額的70％左右。
5．高起點、高標準地推進藥品分類管理工作。繼續保持我市藥品分類工作好的態勢。認真總結推二市在轄區范圍內100％實現分類管理的成功做法；10月份在東臺或大豐召開全市藥品分類管理工作現場會，指導全市藥品分類管理工作在店堂店貌和內部管理上有新的提高。年底，城市藥店100％實施分類管理，所有新設置藥店100％符合分類管理的要求，鄉鎮藥店80％以上實施分類管理；分類管理總體通過驗收的市(縣)，其執業藥師(藥師)配置率100％；藥師出勤考核率100％；處方藥與非處方藥分類陳列符合率100％；三針銷售的處方率100％；抗生素、激素類(不含外用)處方藥的銷售登記率100％，三針、抗生素、激素類處方藥的購銷符合率100％；店堂布置的標識、近效期標志、導購標志、警示語、忠告語符合率100％。通過努力，力爭使我市藥品分類管理工作在全省乃至全國走在前列。
6．建立健全藥品、醫療器械違法案件舉報投訴網絡，及時受理群眾投訴。做到及時受理，及時查處，及時反饋處理意見；在加強藥品監督管理隊伍建設的同時，努力提高稽查人員的專業知識水平和法律水平，按照國家食品藥品監督管理局規定的藥品行政執法裝備標準的規定，配齊藥品監督執法裝備，完善稽查工作制度；各地藥監部門要采取多種方式。加入當地公安部門110聯動機構，建立一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的高素質的藥品監管專業執法隊伍，采取更加有效的手段，加大打擊力度，嚴厲打擊制售假劣藥品等違法犯罪活動，確保廣大人民群眾用藥、用械安全有效。
7．加強藥品、醫療器械廣告審查工作。嚴格落實處方藥、試產階段醫療器械、改善和治療障礙的醫療器械不得在大眾媒體刊播廣告的規定。各級藥品監督管理部門要加大對媒體刊播藥品、醫療器械廣告的檢查力度，加大對虛假藥品、醫療器械廣告的查處力度，對發現違規刊播的藥品、醫療器械廣告要及時提請工商行政管理部門查處，對參與刊播違法廣告的藥品、醫療器械經營企業要通過舉辦法規學習班、記錄和公開企業信用檔案以及采取相應的懲戒措施等辦法，促其規范廣告行為。配合工商部門對不屬于醫療器械的增高儀、減肥儀、點穴治療儀及部分日常生活用品作為醫療器械廣告宣傳的，堅決予以取締和查處。
四、時間步驟
(一)動員部署階段。各級藥品監督管理部門學習和傳達貫徹國務院食品藥品放心工程電視電話會議精神、《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》、國家局等部局《關于印發{食品藥品放心工程實施方案)的通知》，省藥監局《省藥品放心工程實施方案》，聯系實際制定本地區、本部門實施藥品放心工程的行動計劃，動員全系統積極投入到實施藥品放心工程的行動中去。
(二)集中實施和督查指導階段。時間為到年年底各級藥品監督管理部門要按照本方案和各自的行動計劃，抽調和組織人力，迅速采取行動開展藥品放心工程。省、市藥品監督管理局將組織督查組對各地實施藥品放心工程的情況、進度和質量進行公開和非公開的檢查、督查和指導，并且了解社會公眾對當地藥品放心工程的評價，對進度落后，實施不力的部門將予以通報批評。
(三)總結驗收階段。時間為12月中旬。各級藥品監督管理部門對照工作目標進行自我檢查驗收，并由各縣(市)藥品監督管理局將藥品放心工程的實施情況于12月5日前報市藥品監督管理局。
(四)鞏固提高階段。時間為年。在總結今年藥品放心工程實施情況的基礎上，認真分析存在問題和工作中的不足，制定年度的藥品放心工程實施方案，使藥品放心工程在市長期開展下去。
五、幾點要求
(一)落實藥品放心工程責任制。各級藥品監督管理部門要按照當地政府的統一部署，建立實施藥品放心工程的工作班子。藥監部門要主動靠前，發揮骨干和突擊隊作用，認真安排好年內的具體行動計劃，工作要想細做細，做到責任明確，措施得力，不留死角。要積極主動地向地方黨委政府匯報工作，加強與當地工商、公安、衛生以及整規辦等有關部門的協作，爭取他們的理解和支持。對于跨地區、跨部門的大案要案，要及時向政府和上級藥監機構匯報，做好地區和部門之間的聯動，該移送司法部門的及時移送司法部門查處。在工程實施過程中，要嚴肅工作紀律，認真貫徹黨風廉政建設責任制，對不負責任、工作不力、違法亂紀的行為要嚴肅查處。各單位要高度重視工程的實施工作，實行行政首長負責制，精心組織，統籌安排，認真落實，要將工程的實施和“爭先創優”活動結合起來，年底，市局將對成績顯著的單位進行表彰。
(二)加大對藥品放心工程的宣傳力度。近期各級藥品監督管理部門配合國務院電視電話會議精神的傳達，側重宣傳藥品專項整治工作的部署，公布舉報電話、電子郵箱，充分發揮社會監督作用，發動群眾形成對違法違規行為的高壓態勢。8月份后，可采取印發專題宣傳資料、開辟媒體宣傳專欄、舉辦藥品放心工程報告會等形式，宣傳實施藥品放心工程的重要性、實施進度和實施的成果，對典型案例和處理結果進行公開曝光。要注意與電視臺、阜大眾報、晚報、東方生活報等主流媒體和當地新聞媒體搞好協作，利用新聞媒體的優勢，加大宣傳力度。同時要進一步加強對管理相對人《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規的宣傳教育，開展好行業誠信教育和職業道德教育，提高企業的自律意識。
一、__年*月份安全生產事故指標完成情況
__年全市安全生產態勢總體平穩，安全生產事故起數和死亡人數呈現出逐年下降的良好態勢，今年年初市政府確定的總體目標為：“三確保一杜絕”，即：確保各類安全生產事故起數、死亡人數“雙下降”；確保四項相對控制指標穩步下降；確保各類事故死亡人數不突破省安委會下達的控制指標；堅決杜絕重特大安全生產事故。目標完成情況良好：一是各類安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”，據統計，1至*月份，全市共發生各類安全事故649起，死亡126人，與上年同期相比，事故起數減少94起，下降*%，死亡人數減少2人，下降1.56%。二是四項相對控制指標：億元生產總值生產安全事故死亡率今年為*、工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率今年為__、道路交通萬車死亡率今年為*、煤礦百萬噸死亡率今年為*。三是全市列入考核的工礦商貿、道路交通事故共死亡120人，占年度控制指標的97.67%，低于控制指標2.33個百分點，比年度控制指標少死亡3人。四是到目前為止全市未發生重特大安全生產事故。并且全市確保了元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、“十一”、十期間以及汛期等重點時段和敏感時期的安全穩定。
二、20__年主要工作開展情況
（一）高位推動，切實加強組織領導，嚴格落實“一崗雙責”。
為嚴格落實政府安全生產監管職責，強化安全生產責任意識，落實綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的安全生產工作格局，促進全市安全生產形勢的根本好轉，市政府下發了《吉安市安全生產“十二五”規劃》、《吉安市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》和《關于調整吉安市安委會成員單位及組成人員的通知》等重要文件，調整了14個市政府安全生產督查組組成單位及包干督查地，使各單位各部門既要對分管工作及部門職能負責，又要對分管工作和所管行業的安全生產負責，將“一崗雙責”制度落到實處，進一步增強了全面抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。
（二）逐級簽訂安全生產責任書，認真落實安全生產責任制，嚴格考核工作。
一是認真落實安全生產責任制，實行“一票否決”制，嚴格兌現獎罰。年初，市安委辦牽頭對全市14個縣（市、區）、市直有關部門去年度安全生產目標及工作任務完成情況進行了考核，在__年2月全市安全生產工作會議上，對被考核的縣，市相關部門及單位和先進個人進行了表彰獎勵，兌現獎懲。
二是簽__年安全生產目標責任書，落實安全責任。根據__年省安委會下達的安全生產控制指標及工作任務，結合我市實際，印發了《__市__年安全生產工作要點》、《__年__市安全生產監督管理工作意見》、《關于下達__年全市安全生產控制指標的通知》、《__市繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》等文件，在全市經濟工作會議上，市政府主要領導與各縣（市、區）主要領導分別簽訂了__年度安全生產責任狀、在全市安全生產工作會議上，分別向市安委會有關責任單位下達了__年度安全生產目標責任書，分解落實省下達的目標任務，明確了全年的安全生產目標和工作任務及責任。
（三）加大“打非治違”力度，把隱患排查治理作為一項常態性工作認真抓好。
根據國家安監總局和省局的部署要求，我市分別制定印發《吉安市建立安全生產隱患排查治理體系工作方案》、《__市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》、《市安監局__年度安全生產監管執法工作計劃》，在日常監管的同時，認真組織了打擊全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業和領域非法生產經營建設行為和隱患排查治理行動，特別是加大了汛期、十期間等重點時段和敏感時期的檢查和督查力度。據統計，今年以來全市共印發隱患整改和督查通報8次 ，排查治理隱患企業單位__家，排查一般隱患10415項，落實整改9990項，整改率達96%。排大隱患25項，已整改10項，其它隱患正在按計劃要求整改。共出動678個檢查組__人次參加“打非治違”專項行動檢查和督查，共開展打擊非法違法、治理糾正違規違章行為2268起，其中，責令改正、限期整改、停止違法行為1604起，責令停止違法行為1590起，責令停產、停業、停止建設企業108家，關閉違法企業11家。
（四）進一步深化重點行業（領域）的專項整治，解決突出問題。
深入開展了重點行業（領域）專項整治行動，分別對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、職業健康等行業領域開展了“拉網式”大檢查活動。尤其是為迎接黨的十的勝利召開，市政府下發了《__市開展安全生產大排查大整治確保大安全活動工作方案》，各地、各部門按照職責認真開展安全生產工作大排查，為黨的十召開營造了良好的社會環境。
煤礦：按季節特點開展了全市煤礦防治水、防瓦斯和防頂板等三項檢查，有效防范和遏制煤礦安全事故。市、縣兩級管理部門開展煤礦安全檢查283礦次、排查隱患1594條，其中市本級檢查77礦次、整治隱患500條。防治水方面：組織專家對全市26家生產煤礦進行了全面專項整改和技術會診，共排查隱患*條。針對存在的問題，召開了專門的隱患整改反饋會，指導企業制定整改方案、落實整改措施。對問題較多和隱患嚴重的礦井下達了責令停產整頓、停止施工建設等執法文書，并對整改落實情況實行掛牌督辦。整改完成158條，整改率89.7 %，。瓦斯治理方面：共檢查22處礦井24礦次，排查隱患170條，下達執法文書24份，責令停產整改礦井3處，對4處煤礦的5個采掘工作面責令停止作業，對瓦斯檢查制度執行不嚴的2處煤礦予以了經濟處罰；對隱患和問題多而嚴重的礦井，一一召開了隱患整改約談會，對煤礦安全生產主要管理人員進行了約談訓戒。頂板管理方面：市煤行辦下發了關于以頂板管理檢查為主的全市煤礦安全大檢查工作方案，已檢查礦井15處，排查隱患133條。截止目前，全市煤礦安全無事故。
非煤礦山：一是組織開展了汛期非煤礦山及尾礦庫隱患排查治理和專項檢查。據統計，全市共檢查了603次/企，查出一般事故隱患1924項，查出重大事故隱患4項，均針對情況下達了安全生產行政執法文書限期整改。已完成一般事故整改1876項，整改率達97.5%；重大事故隱患整改已完成4項，整改率達75%。二是組織開展了全面排查整治非煤礦山企業事故隱患活動，共查出事故隱患1694項，下達執法文書186份，已完成整改1592項，整改率達94%。三是組織全面深入開展“三不傷害”活動。
危險化學品和煙花爆竹：組織開展了危險化學品和煙花爆竹領域“打非治違”專項行動和成品油庫及危險化學品輸送管道安全整治行動，重點檢查了涉及到“兩重點一重大”的危險化學品企業安全，加強了汛期危險化學品從業單位安全生產檢查和煙花爆竹生產銷售旺季的監督檢查。按照要求科學規劃化工園區，優化化工企業布局。到目前為止，全市*個縣（市、區）政府除井岡山市外，其他13個縣全部完成了規劃的編制工作并已在省、市兩級備案。
道路交通：組織開展了道路交通安全大檢查，配合交通、交警等部門開展以落實運輸企業主體責任為主要內容的道路交通安全集中整治工作，特別加強了各地校車安全專項整治，預防和遏制重特大道路交通事故的發生。
建筑施工：印發了《吉安市工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》, 在全市工程建設領域開展預防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項整治工作。
職業健康：根據我市實際情況，選擇金礦開采、石材（料）加工、木質家具制造、制鞋、箱包、木（板）材加工制造等6個行業進行重點治理；開展了以職業衛生“六查”為重點的職業衛生執法檢查活動。共檢查各類企業230余家，下達整改指令書150余份，排查隱患300余處。督促企業對接觸職業危害崗位上的400余名員工進行職業危害健康體檢；聯合市衛生、人保、工會等部門，在木質家具制造、水泥制造、箱包、制鞋等行業的獨立法人企業，開展職業衛生先進企業創建活動，圓滿完成了職業病危害專項治理省際交叉檢查工作。加大全市職業病危害因素申報工作，全市今年申報企業新增188家，逐年累計已達957家。
(五)加快安全生產事故應急救援體系建設，進一步提高事故應急處置能力。
一是做好工作計劃明確工作重點。在對全市應急預案體系建設情況調研的基礎上，制定印發了《__年全市安全生產應急管理重點工作安排》，使今年的應急管理工作思路清晰、重點明確。
二是組織開展相關事故救援演練和應急預案管理研討。印發了《關于開展__年“安全生產月”應急預案演練周活動的通知》，并按照省安指委要求，組織和指導各區（縣、市）、市屬有關部門及相關企業舉辦了地質災害、火災等應急救援演練。舉辦了兩期高危行業企業安全生產應急預案管理研討會，交流應急預案管理的好經驗好做法。
三是做好各類事故的應急救援和事故調查處理工作。先后參與處理了吉水“3·3” 特大道路交通事故、泰和縣“3.19”特大交通事故、江西海晨鴻華化工有限公司“5.16”爆炸事故、吉水縣“7.29較大道路交通事故等事故的應急救援和善后處理工作，在總結事故教訓，遏制安全生產事故發生的同時，不斷地提高應急救援的能力與水平。
四是加強應急值守，及時報告事故信息。市安全生產應急救援指揮中心實行24小時值班制度，特別是十期間，我局每天安排局領導帶班24小時值班，對發生的事故及緊急情況，均按規范信息報送程序及時向有關領導和上級部門進行了報告，沒有出現瞞報、漏報事故現象。
（六） 深入開展安全生產標準化工作，提高企業本質安全水平。
非煤礦山：按照我市非煤礦山企業安全生產標準化實施方案，大力推進考評達標工作。截止目前，全市非煤礦山安全生產標準化達標企業共有__家，達標率為75%。今年以來，市局嚴格程序，經過評審定級審核，通過了100家企業達到非煤礦山安全生產標準化三級標準。全市目前有175家露天礦山和小型露天采石場通過了三級達標，達標率為84%。安全生產標準化建設，促使企業安全生產條件得到了進一步改善。
危險化學品企 業：逐步有計劃地開展了危險化學品企業安全生產標準化考評達標工作，截止目前，19家重點企業已經通過了危險化學品安全標準化三級考核。同時，按照省局安排，組織了84 名自評員和 8名考評員參加省局的培訓取證。組織2名工作人員參加了全省危險化學品從業單位安全生產標準化信息管理系統管理員培訓，在全市開展了一期危險化學品從業單位安全生產標準化信息管理系統管理員培訓。
工貿企業：按照市工貿企業安全生產標準化建設工作方案，完成了全市第一家工貿企業江西省龍天勇有色金屬有限公司安全生產標準化達標考評工作，為冶金等工貿企業安全生產標準化的全面開展奠定了基礎。截止目前，全市有泰和縣玉華南方水泥有限公司通過了一級達標評審，吉安縣廬陵水泥有限公司已申報三級達標。
在安全生產標準化考評達標過程中，充分利用考評專家的業務能力和知識，對企業安全生產現狀進行全方位的檢查，對企業存在的不足提出整改意見，并責成所在地監管部門督促其整改到位，有效地提高了企業的本質安全。
（七）依法行政許可，嚴把安全生產源頭關。
今年以來，局駐市行政服務中心辦證窗口受理企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全資格認定，非煤礦山和危險化學品生產經營許可及相關企業安全生產“三同時”審查__件，經資料初審、現場核查和安全許可聯席會會議審查，在承諾期間辦結5332件，辦結率100%。
（八）加強安全文化建設，廣泛開展安全生產宣傳教育活動。
一是精心組織“全國安全生產月”活動，提高社會安全意識。根據上級的總體部署，印發了《關于開展__年“全市安全生產月”活動實施方案》，組織開展了以“科學發展安全發展”為主題的第12個“安全生產月”宣傳咨詢日、安全事故警示教育周、應急預案演練周、《職業病防治法》和科學發展、安全發展知識競賽活動、第七屆__安全發展網上論壇、征集安全生產公益廣告、安全生產攝影圖片征集評選、安全生產文藝巡演、在吉安電視臺播放安全公益廣告等系列活動，進一步擴大了宣傳教育面，營造了濃厚的安全生產氛圍，提高了廣大群眾“科學發展安全發展”的意識。在省安委辦組織開展的全省《職業病防治法》知識競賽活動中，我局喜獲全省優秀組織獎。
二是開展安全生產系列創建活動。根據省局統一安排，在全市范圍內開展了安全文化“融入、滲透、浸染”社會氛圍營造行動、安全生產誠信企業創建活動、安全生產"六項創建"和安全文化主題街區、安全文化主題載體創建、職業衛生先進企業創建活動，大力宣傳安全生產法律法規和方針政策，營造濃厚的安全生產氛圍。
三是加大安全生產信息網站建設和政務信息公開力度。今年以來，新編發局域網各類信息900余條，政府信息公開平臺公開信息364條，印發《事故簡報》12期和《__安全》10期。
四是認真做好安全生產教育培訓工作，提高培訓質量。截至20__年12月底，共舉辦各類安全生產培訓班89期，培訓企業負責人、安全管理人員和特種作業人員6572人次，有力地宣傳了安全生產法律法規和安全生產業務知識，提高了相關人員安全管理和事故防范能力。
（九）認真開展機關效能建設，進一步轉變干部作風。
一是抓好“三大”主題教育暨干部作風整治活動。根據市委、市政府統一部署，結合當前安全生產工作實際，我局制定印發了《市安全生產監督管理局深入開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育暨開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，通過召開專題民主生活會，開展交心談心活動及組織專人赴各縣安監局及部分企業征求意見，發放滿意度問題調查等各種方式開展自查，對存在的問題進行梳理歸類，制定了相應的整改措施，限期整改。通過整治活動，促進了全市安監系統干部職工作風進一步好轉，服務水平進一步提高。
二是身體力行，深入基層，抓好幫扶工作。今年根據市委、市政府的統一安排，我局分別成立了新農村建設幫扶、民族村對口支援村、社區共建、美麗鄉村幫扶及掛點幫扶企業的各由一名副縣級領導帶隊的5個工作小組，工作組在期限內分赴幫扶點展開工作調研，制定幫扶工作計劃，積極籌措資金解決幫扶點實際問題。截止__月份，累計開展調研20多次，落實幫扶資金24萬元。
三是積極做好工作，維護社會穩定。1-12月份，共收到政協委員提案1件、來信來訪件20件。對政協提案及每起件，局主要領導都高度重視、認真對待，及時做出處理要求，并組織人員第一時間趕赴現場，調查核實，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，在規定時間內辦結案件。受理的21起政協提案和群眾來電來信件，全部按時辦結，辦結率100%，未發生影響社會穩定的、集體上訪、越級上訪等現象，維護了社會穩定。
三、存在的主要問題和困難
__年我市安全生產工作總體態勢平穩，各項工作進展順利，也取得了較好成績。但是還是有些問題和困難客觀存在：
（一）控制指標的逐年遞減與經濟發展的矛盾日益凸顯。__年，省政府下達給我市的控制指標為129人，比去年控制指標數減少5人，比前年銳減12人，安全生產控制指標數逐年緊縮與吉安大開放、大發展需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產壓力大。
（二）全市工礦商貿事故，道路交通事故反彈，形勢嚴峻。__月份，井開區、吉安縣、泰和縣、吉水縣和青原區5個縣都程度不同地超全年控制指標。全市工礦商貿事故起數、死亡人數和道路交通事故起數反彈，安全生產監管工作存在麻痹松懈現象。
（三）社會安全意識和安全投入不夠。重生產輕安全、重效益輕管理的思想仍然存在，有的地方和單位舍不得投入，檢查走過場，隱患不整改，甚至盲目生產。全市上下對安全生產的投入還很不足，企業設備陳舊、工藝落后，從業人員安全技能素質差等問題遲遲得不到解決，一些公共設施安全的投入和應急救援投入也很不足，一定程度上制約了全市安全生產工作的進一步展開。
四、__年的工作打算
__年是我市安全生產標準化建設攻堅年。全市安全生產工作將以安全生產標準化建設為主線，“圍繞一個目標，落實兩種責任，加大三個力度，做好四項工作”的思路，采取更加有力的措施和辦法，標本兼治、綜合治理，努力促使安全生產形勢持續穩定好轉。
圍繞一個目標：要實現安全生產事故起數和死亡人數“雙降”，較大以上工礦商貿事故“零增長”，杜絕重特大安全生產事故，全市安全生產事故死亡人數不突破省安委會下達的安全生產考核指標目標。
落實兩種責任。一方面出臺吉安市安全生產監督管理職責暫行規定，繼續推行安全生產行政首長負責制、“一票否決”制度，完善“一崗雙責”制度，進一步強化縣、鄉兩級政府及市直有關部門安全生產的領導責任，加強政府和部門安全生產責任體系建設，進一步落實各級各部門安全生產監管責任；另一方面開展企業安全生產誠信機制創建活動，推動和督促企業落實安全生產主體責任。將安全生產理念、責任和措施細化到社會管理、生產經營的每一個崗位、每一個環節。對責任落實不到位的，堅決按照“四不放過”原則查處，嚴格責任追究。
加大三個力度：一是加大安全專項整治的力度。以“打非治違”為主線，結合本地區、本行業（領域）實際，加大對煤礦、非煤礦山、危化、道路交通等行業和領域的專項整治。要以治理重大隱患為抓手，著力提高整治效果。對查出的隱患，除當場整改的外，都要做到定人、定責、定時落實整改措施，確保安全生產。二是加大安全生產投入的力度。按照國務院、省政府和我市“十二五”規劃要求，完成市本級監管裝備配備工作，啟動市、縣視頻會議系統和市本級應急救援指揮系統建設。三是加大行政執法的力度。嚴格規范安全生產監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執法程序和制度，切實發揮行政許可的前置把關和行政執法的監督、監管作用。重大隱患要執行掛牌督辦制度，對在規定時間內整改完畢的重大隱患和問題，要組織相關部門和人員，嚴格進行審查驗收，經驗收合格方可銷號。對經停產停業整頓仍難消除隱患的生產經營單位，或是隱患整改不到位，已達不到安全生產條件仍違法進行生產的，該打擊的打擊，該關閉的關閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。
一、20*年安全生產各項指標控制情況
1、分行業事故指標控制情況
工礦企業事故發生11起，同比下降31.25%；死亡11人，同比下降31.25%，占控制指標的84.6%；受傷2人，去年無；直接經濟損失132.6萬元，同比下降23.17%。
道路交通事故發生1293起，同比下降0.39%；死亡138人，同比下降7.38%，占控制指標的99.3%；受傷1442人，同比下降0.69%；直接經濟損失882.6萬元，同比下降2.4%。
水上交通無事故。
火災事故發生130起，同比下降8.45%；死亡2人，同比上升100%，占控制指標的100%；受傷無；直接經濟損失91.8萬元，同比下降20.13%。
漁船捕撈作業及運輸事故共發生27起，同比下降6.9%；死亡19人，同比下降54.76%，占控制指標的40.4%；受傷無；直接經濟損失245.5萬元，同比下降40.27%。
2、總體指標控制情況
20*年，全市共發生各類事故1461起，同比下降1.88%；死亡170人，同比下降18.66%，占全年控制指標的85%；受傷1444人，同比下降0.55%；直接經濟損失1298.4萬元，同比下降25.27%。未發生一次死亡3人以上較大事故。
二、20*年的主要工作
（一）認真落實安全生產責任制
年初，我們及時組織召開了全市安全生產工作會議，對全年安全生產工作作了部署，會上，市政府與各鎮（街道）、28個市級部門簽訂了20*年度安全生產目標管理責任書，明確了各級、各部門的安全監管職責。全市安全生產工作會議后，各地、各單位及時制定各項考核指標，層層簽訂安全生產責任狀，將安全生產責任及各項指標分解到村居、企業及所屬單位，基本形成橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。市委、市政府對安全生產工作十分重視，主要領導多次對安全生產工作作出指示，強調要抓好安全生產工作。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”原則，市政府繼續實施安全生產分管市長負責制，各分管市長分口把關分管線的安全生產工作。繼續實施安全生產工作一票否決制和安全生產警示制度，強化各級各部門的監管責任。市安委會先后多次召開專題會議，對階段性的安全生產形勢和存在的主要問題進行分析研究，市長、各位副市長只要在家，都親自參加會議，部署工作。在春節、五一、國慶等節假日及奧運前后，市長及各位副市長還多次帶隊開展安全生產大檢查，牽頭解決各線安全生產中的一些實際問題。20*年，市財政用于安全投入的資金近2200萬元，其中用于道路交通安全設施1000萬元，消防200萬元，海洋漁業190萬元，鎮（街道）安全專項資金500萬元，安監專項資金290萬元。與此同時，我們還充分發揮市安委辦的綜合協調和指導服務作用，會同市安委會各成員單位，經常性就全市安全生產工作中的重點和難點問題，加強工作溝通、協調、聯系，研究抓落實舉措，努力使安全生產各項責任措施落到實處。
（二）深入開展“安全生產隱患排查治理年”活動
20*年是全國“安全生產隱患排查治理年”，一年來，我們堅持把隱患排查治理活動作為全年安全生產工作的主線。年初，臺州市召開安全隱患排查治理工作會議后，我們迅速行動，組織制訂了全市隱患排查治理年活動方案并以市政府文件下發，對隱患排查的指導思想、工作目標、排查范圍、工作分工和實施步驟均作了明確要求，并明確了21個行業領域隱患排查治理的專項內容和責任單位。市政府成立了以常務副市長為組長，各相關部門主要負責人為成員的隱患排查治理活動領導小組，領導小組下設專門辦公室，辦公室設在安監局，負責隱患排查治理的日常各項工作。之后，我們又組織召開了全市安全隱患排查治理年活動動員大會，對隱患排查治理工作進行專門部署。各地、各部門對隱患排查工作高度重視，普遍做到了主要領導親自掛帥、親自研究部署，并結合實際及時制訂工作方案，采取有力措施保障這項工作的有效開展。為保證隱患排查治理工作的深入實施，4月份以來，我們先后3次組織督查組，對各鎮（街道）、相關部門的隱患排查治理工作開展督查。在督查中，市政府各位分管市長做到親自帶隊，親自參檢，有力促進了隱患排查治理工作的落實。同時，在隱患排查治理工作中，全市各地各部門堅持隱患排查治理與建立實施“四項制度”相結合，與專項整治相結合，與百日督查相結合，與日常監管、責任落實和工作創新結合，精心組織，周密部署，取得了較好的效果。據初步統計，截止12月，全市各行業領域共排查單位21597家，排查率達90%以上；排查一般隱患26412項，已整改26412項，整改率達100%；排大隱患55項，已基本整改完畢，整改率達95%以上。
（三）切實加強安全生產基層基礎工作
抓好安全生產工作，鞏固基層基礎是關鍵。近年來，我市率先在全省建立起了市、鎮（街道）、村居、企業四級安全監管網絡，為推進全市安全形勢的穩定好轉起到了積極的作用，特別是安監中隊的建設，在全省安監系統走在前列。20*年，我們繼續把基層基礎建設作為安全生產的一項重要工作來抓，突出抓了以下四方面：
一是全面建立實施鎮（街道）安全生產管理“四項制度”。鎮（街道）機關安全生產管理“四項制度”是當前新的形勢下我市加強基層安全工作一項新的探索和實踐，自20*年在城北街道建立并在6個鎮（街道）試點后，*年在全市各鎮（街道）全面推廣實施。所謂“四項制度”，就是鎮（街道）在機關干部中實施全員安全責任制度、月查月報制度、ABC動態分類管理制度、平安考核制度。建立“四項制度”目的就是要形成安全生產工作齊抓共管局面，讓機關每位同志都負起安全監管責任，使生產經營單位的安全狀況經常處于監控狀態，最大限度地減少事故隱患，建立健全全市安全保障體系。一年多的實踐證明，“四項制度”是抓好當前我市基層安全工作一項行之有效的辦法，不但有效減少了事故隱患特別是重大隱患，而且對于提高業主的安全意識、營造全社會重視安全工作的氛圍，都有積極意義。我市的“四項制度”工作方法已得到金德水副省長、省安監局、消防總隊領導的充分肯定，臺州市安委會已在全市予以推廣。
二是進一步加強基層安全監管網絡建設。首先，在中隊建設上，*年我們面向高校畢業生，新考錄了11位法律、化工、土木工程等方面專業的畢業生，擴充到各鎮（街道）安監中隊，進一步提高各中隊從事安全監管的能力和水平。目前全市安監中隊在編人員已達到70人，比上年增加16人，加上非在編聘用的大學生，總數達到100多人。其次，在鎮村網絡隊伍建設上，為配合“四項制度”的實施，切實提高鎮（街道）機關干部的安全業務知識，我們組織對全市近2000名鎮（街道）機關干部開展安全業務知識大輪訓；針對村級換屆后村居安全員變化較大的實際，又組織對全市所有村居安全員共894名開展集中業務培訓，通過強化培訓，不斷提高了基層一線同志的安全工作水平，進一步鞏固了基層安全工作基礎。
三是積極推廣工礦企業“五個一”安全基礎管理工作。為切實加強企業安全基礎管理，提升安全管理水平，20*年，我們在各鎮（街道）和工礦企業中大力推行以“一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全臺帳、一個企業基本情況數據庫”等“五個一”為主要內容的基礎管理工作，進一步規范完善鎮（街道）、企業安全監管制度和工作機制，重點在規模上企業中推廣實施，健全企業各類管理臺帳、檔案，并以此為抓手，不斷完善全市面上企業的安全基礎管理工作。8月份，臺州市“五個一”企業安全基礎管理工作現場會在我市召開。
四是積極推進企業安全標準化工作，并嚴把高危行業安全許可關。為提高企業安全管理的規范化程度，近年來我們在企業中大力推行安全標準化工作，在20*年完成礦山企業標準化及部分危險化學品生產企業標準化、機械企業標準化的基礎上，*年我們在全市所有危險化學品生產企業中開展安全標準化工作，并在規模以上機械企業中積極推廣，同時還在船舶修造等事故多發行業積極開展安全標準化宣貫，以點帶面，不斷推動企業安全標準化工作的開展，提升企業安全管理水平。同時，還切實加強對高危行業的安全管理，對危險化學品、礦山、煙花爆竹等高危行業，以新一輪安全生產許可證換發證為契機，嚴格把握企業安全準入門檻，促使企業抓好源頭管理，提高自身安全生產條件。
（四）繼續深化安全生產專項整治和重大事故隱患掛牌整改
今年以來，我們在抓好面上安全工作的同時，繼續加大安全專項整治力度，根據溫嶺實際，在危險化學品、船舶修造、工業企業用電、“三合一”場所、道路交通、漁業捕撈、氨制冷行業等七大領域部署開展了專項整治。年初，市安委會制訂印發了各項專項整治實施方案，明確了各項專項整治的重點、步驟、目標、任務和工作措施，指導整治工作的開展，并落實相關單位制訂具體的專項整治實施方案，建立工作領導小組，落實責任，明確分工，切實抓好整治工作的開展。在專項整治開展過程中，各地、各有關部門結合“隱患排查治理年”活動，采取扎實有效措施，精心組織，周密部署，狠抓落實，使各項整治工作扎實推進，并取得了較為顯著的成效，全市重點領域和行業的安全狀況持續改善。如危險化學品和船舶修造企業安全整治，我局結合安全生產百日督查行動、?；髽I安全生產大檢查以及標準化宣貫工作，組織對全市所有的危化生產經營企業和船舶修造企業開展了地毯式的安全生產大檢查，使企業的安全狀況有了明顯改善。“三合一”整治方面，通過落實“四項制度”，由鎮（街道）機關干部月查月報，安監中隊重點監管、整治，努力消除“三合一”隱患。同時，對新批制鞋企業繼續設置安全準入條件，審批前由鎮（街道）組織實地踏勘，前置把關，安全條件達不到要求的不準開辦，每年杜絕了一大批制鞋“三合一”企業的產生。漁業捕撈整治方面，組織對漁船逐船進行檢查，發現隱患一律停港整改后才能出海。市政府還出臺了《關于進一步加強漁船安全管理的若干意見》，從源頭管理、行業準入、加強執法、制度建設、資金投入、管理力量建設等方面對漁業安全工作作了進一步明確，并在漁船中安裝GPS衛星定位系統和防碰撞系統，有效遏制了漁業事故多發勢頭。道路交通整治方面，在上年投入430多萬元對事故多發路段進行整治的基礎上，*年再投入470多萬元，繼續加大危險路段的整治力度，確保事故多發路段和臨水臨崖高落差危險路段交通安全設施治理到位率達100%。氨制冷行業整治，對2005年以來檢驗結論為“監控使用”的氨制冷壓力管道進行全面檢驗整治，全市制冷行業的安全狀況有了明顯改善。
在抓好專項整治工作的同時，我們還針對安全生產的薄弱環節，切實抓好重大事故隱患單位的摸排、公布和整改工作，著力消除全市各類重大事故隱患。年初，我們組織在工礦企業、道路交通、消防等領域先后摸排出了一批重大事故隱患單位，作為省、地、市和鎮（街道）級重大隱患單位分別予以掛牌公布。其中9家工礦企業、6處道路交通事故多發點段、3處臨水臨崖高落差路段、3家火災隱患單位列入省地級重大事故隱患治理單位；33家工礦企業作為溫嶺市級重大事故隱患治理單位由市政府發文公布。同時各鎮（街道）也相應公布了一批隱患治理單位。對列入各級的重大隱患單位，我們加大整改督辦力度，強化監督檢查，督促隱患單位制定切實可行的整改方案，落實資金、措施，進行有力整改，確保限期整改到位。如市政府公布的33家重大隱患單位，我們先后多次召開隱患單位業主會議，督促整改落實，并逐家實地踏看，指導企業進行整改。道路交通事故多發點段整治，市政府專題召開相關部門和鎮（街道）協調會，對整改資金和工作分工進行落實。截止目前，省、地、市公布的工礦企業重大隱患單位、重大火災隱患單位、道路交通事故多發點段和臨水臨崖高落差路段都已整改完畢。
（五）切實強化安全生產監察執法
20*年，我們繼續把強化安全執法作為加強安全監管的一項重要工作來抓，堅持嚴格執法與依法行政相結合、與優化服務相結合、與規范執法行為和提升隊伍素質相結合，不斷提高安全生產執法水平。
一是全面實施執法權委托下放。*年以來，我市在全省率先探索開展安全生產執法權委托試點工作，并在6個安全監管任務較重的鎮（街道）開展試點。一年多的實踐證明，執法權委托下放有利于解決市級部門執法力量不足的問題和鎮（街道）政府有職無權的問題，有利于提高執法效率，加大執法力度，有利于推進監管工作的“關口前移、重心下移”。*年，我們在上年試點的基礎上，在各鎮（街道）全面開展了執法委托工作，將安全生產執法權包括檢查權、復查權、隱患整改權、指令權、立案權、處罰權、強制措施等權力全面委托給了各鎮人民政府、街道辦事處。針對執法權委托下放后可能出現的執法質量問題，我們先后建立了執法質量考評制度、大隊人員分片聯系制度，并狠抓隊伍業務培訓，加強執法人員素質建設，先后多次組織各鎮（街道）安監中隊全體人員開展執法業務培訓和崗位練兵，通過學習培訓努力使執法人員做到“三懂五會”，即懂法律政策、懂執法程序、懂基礎業務、會檢查、會調查、會用法、會執行、會群眾工作，努力提升安監隊伍的戰斗力。
二是深入開展安全生產“掃雷”系列行動。20*年，根據上級安監部門的部署和階段性安全工作重點，我們切實加大安全生產監察執法力度，先后在全市組織開展了以查危險化學品經營、儲存為重點的“掃雷一號”專項執法行動，以查劇毒化學品經營、使用為主要內容的“掃雷二號”執法行動，以查礦山企業生產活動中的違法行為和安全隱患為主要內容的“掃雷三號”行動，以打擊安全生產非法違法行為為主要內容的“掃雷四號”行動。以4個“掃雷”行動為抓手，結合隱患排查治理活動，全市安監部門切實加大對各行業領域的日常監察力度，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，遏制事故發生，有效地確保了全市安全生產形勢的穩定。截止12月份，全市共發出整改指令書1177份，采取強制措施決定35次，立案查處安全生產違法案件162起，作出行政處罰162次，其中責令停產停業整頓94家，累計罰款417萬元上交國庫。立案數和罰款數較上年分別增長24.*%、60.6%。其中非事故案件占94.5%。
三是嚴肅查處各類安全生產事故。按照“四不放過”原則，我們認真嚴肅地查處各類安全生產事故，做到發生一起，查處、結案一起，事故結案率達100%。特別對那些因不負責任、不重視安全工作而發生事故的企業，我們一律實行嚴格的停產停業整頓措施，嚴格的全員重新培訓制度，嚴格的行政處罰措施。
四是堅持嚴格執法與優化服務相結合，提高服務企業水平。安全生產執法工作事關部門形象。在日常工作中，我們時時告誡執法人員，一定要把優化服務與嚴格執法相結合，寓服務于執法之中，樹立安監執法形象。比如針對有些企業對安全隱患不知道如何整改的，我們告知企業針對存在的安全隱患制訂整改方案，對企業在實施整改過程中碰到的問題和困難，要求執法人員積極予以指導和幫助；對實施停產停業整頓的企業，我們都發給《恢復生產（經營）活動須知》，告知企業在停產停業期間確保安全、落實整改措施以及恢復生產（經營）活動審批程序等有關事項。再如針對一些小量經營油漆等?；返姆欠ń洜I戶，我們在檢查時，以說服教育為主，通過講危害、講法規，動之以情，曉之以理，使其自覺停止非法經營活動。對非法生產經營數額較大或明知故犯屢教不改者，則一律依法查處。通過這樣的服務活動，盡量使執法者和被執法者的關系和諧，減少對立性，有利于安全生產執法工作的開展。
（六）繼續抓好安全生產宣傳教育培訓工作
抓好安全生產，提高人的素質和安全意識是關鍵。一年來，我們堅持不懈地把安全生產宣傳教育工作擺到突出位置來抓。充分發揮報紙、電視、廣播以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展了安全知識、安全意識宣傳，繼續深化道路交通、消防安全、企業安全、漁業生產安全宣傳“五進”活動，重點加強對外來務工人員的安全防范教育。廣泛深入開展第七個全國“安全生產月”活動，安全月期間，全市上下通過報紙電視媒體宣傳、懸掛橫幅標語、張貼宣傳畫、出動宣傳車、舉辦知識競賽、演講比賽、文藝演出、圖片展覽、播放安全電影、開展安全咨詢、安全短信速遞等形式多樣、內容豐富的群眾性宣傳活動，營造了濃厚的安全工作氛圍。同時，進一步加強安全生產培訓工作，大力開展電焊工、電工、廠內機動車、起重作業人員等特種作業人員培訓、企業負責人和安全管理人員培訓、鎮（街道）機關干部和村居安全員培訓。一年來，累計培訓各類人員近7000人，有力提升了各層次人員的安全素質。
（七）著力抓好安監隊伍建設
（一）全力支持社會經濟發展
嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。
一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。
上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預審項目915件。行政服務窗口共受理項目3697件，辦結固廢轉移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。
三是規范環境執法行為。按照行政執法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執法要求，把行政執法的重心放在督促企業整改到位、守法經營上，重點抓好執法檢查回頭看工作，幫助、指導企業落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。
四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實"四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴格執行《**市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。
此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《**市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。
經過努力，上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務。
（三）認真抓好環境綜合治理
一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《**市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。
