時(shí)間：2022-04-05 02:44:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養(yǎng)豬調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、合作社的資本金構(gòu)成情況
合作社成立同時(shí)在*縣工商局辦理了注冊(cè)手續(xù)。注冊(cè)資金50萬(wàn)元，股金分為身份股和投資股。身份股是確立社員身份的基本股，單位和個(gè)人均可購(gòu)買(mǎi)，身份股不退還。投資股實(shí)行現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)，投資股參加專(zhuān)業(yè)合作社的利潤(rùn)分配。社員身份股不參加合作社的分紅，但享有專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)惠供應(yīng)良種豬、各種飼料、衛(wèi)生防疫等服務(wù)，社員身份每人100元，單位股1000元，投資股和社員股以籌集50萬(wàn)元為限。
二、合作社組織機(jī)構(gòu)情況
該社機(jī)構(gòu)由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成，最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是社員大會(huì)，社員大會(huì)通過(guò)投票表決產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。
理事會(huì)為社員大會(huì)的長(zhǎng)設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主持領(lǐng)導(dǎo)本社的日常工作，對(duì)全體社員負(fù)責(zé)。理事會(huì)有理事會(huì)5人成員組成，設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)各1名，理事會(huì)每屆任期3年，可連選連任。
監(jiān)事會(huì)為理事會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有社員大會(huì)選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)組成人員3人，從監(jiān)事會(huì)中選舉監(jiān)事長(zhǎng)1名。監(jiān)事會(huì)每屆任期3年，可連選連任。
經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，下設(shè)財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、技術(shù)服務(wù)部，制定了《*縣萬(wàn)方養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社章程》，建立健全了供應(yīng)制度、銷(xiāo)售制度、資金管理制度、民主理財(cái)制度、技術(shù)服務(wù)制度等。
管理是永恒的主題，該社為加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人1名，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員1名，進(jìn)一步提升了專(zhuān)業(yè)合作社管理層次，為合作社取得更好的經(jīng)濟(jì)效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、合作社發(fā)展情況
該社成立時(shí)，成員86人，現(xiàn)已發(fā)展到280人，其中單位15個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖農(nóng)民社員265戶，主要分布在*縣、濟(jì)陽(yáng)縣、臨邑縣、禹城縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及晏城鎮(zhèn)各村。通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)成為共同體，農(nóng)戶轉(zhuǎn)為社員，養(yǎng)者放心，銷(xiāo)者安心，并帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶紛紛淘汰普通品種豬。到目前為止，當(dāng)?shù)亓挤N豬占有率從20*年該社成立初期的20%提高到80%以上。合作社把一家一戶的生產(chǎn)組織起來(lái)，以獨(dú)立的法人組織，帶領(lǐng)社員有序的進(jìn)入市場(chǎng)，提高了生豬產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在調(diào)查中社員普遍反映：以前養(yǎng)豬市場(chǎng)起伏較大，賠掙不由己；現(xiàn)在加入了專(zhuān)業(yè)合作社，品種好了，信息靈了，大大提高養(yǎng)豬的積極性。
四、合作社經(jīng)濟(jì)效益情況
通過(guò)調(diào)查，該社成立三年來(lái)，在為社員服務(wù)中，自身也獲得了較好的效益。三年來(lái)年銷(xiāo)往北京、上海、廣州等地生豬8萬(wàn)余頭，銷(xiāo)售飼料4萬(wàn)余噸。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)社每年可消化當(dāng)?shù)厣a(chǎn)玉米2萬(wàn)多噸，小麥麩皮1.5萬(wàn)噸，大豆0.5萬(wàn)噸，年可產(chǎn)生有機(jī)肥3萬(wàn)噸，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的增殖利用。
廣東省生豬市場(chǎng)情況調(diào)查報(bào)告
為研判生豬生產(chǎn)情況，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心《關(guān)于開(kāi)展生豬市場(chǎng)情況調(diào)查的函》(發(fā)改價(jià)監(jiān)中心〔2017〕17號(hào))要求，3月底至4月初，廣東省價(jià)格部門(mén)組織廣州、惠州、肇慶、湛江、清遠(yuǎn)等市價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生豬市場(chǎng)情況調(diào)查。有關(guān)情況如下：
一、生豬生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)
(一)能繁母豬存欄量持續(xù)下降，生豬產(chǎn)能恢復(fù)緩慢。廣東省養(yǎng)豬協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全省生豬出欄3531.94萬(wàn)頭，同比下降3.59%，年末生豬存欄2076.05萬(wàn)頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄220.34萬(wàn)頭，同比下降1.85%，比2013年下降13.1%。肇慶市2017年生豬出欄407萬(wàn)頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄18.7萬(wàn)頭，同比下降1.8%;清遠(yuǎn)市2017年生豬出欄210.15萬(wàn)頭，同比下降2.44%，能繁母豬存欄量14.01萬(wàn)頭，同比下降1.48%。能繁母豬存欄量持續(xù)3年的下降，對(duì)生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)生了一定的影響，減緩了生豬產(chǎn)能的恢復(fù)速度，廣東省2017年、2017年生豬出欄同比均有所下降。
(二)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度有所提高，散養(yǎng)戶逐步退出。散養(yǎng)戶因?yàn)橘Y金、豬場(chǎng)管理技術(shù)、飼料原料采購(gòu)等方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖成本較高，在盈利水平較好的時(shí)候難以迅速擴(kuò)大生產(chǎn)，在豬價(jià)低迷的時(shí)候又容易虧損，不得不逐步退出市場(chǎng);而規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資金雄厚，飼料、管理技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯，盈利水平比散養(yǎng)戶高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，近年來(lái)生豬存欄量和能繁母豬存欄量均呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
年份家數(shù)生豬出欄量
(萬(wàn)頭)散戶出欄量占比
20XX年81203167.339.7%
2017年6845114735%
2017年57215126.932%
注：肇慶市近三年年出欄500頭以下散養(yǎng)戶家數(shù)和出欄量
(三)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)相對(duì)理性，豬群結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。生豬出欄價(jià)格經(jīng)過(guò)近2年的上漲和調(diào)整，現(xiàn)在豬價(jià)仍然相對(duì)較高，養(yǎng)殖利潤(rùn)較為可觀，但是部分養(yǎng)殖戶擔(dān)心豬周期的到來(lái)，生豬出欄價(jià)格出現(xiàn)下跌，因而養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄相對(duì)理性，沒(méi)有盲目進(jìn)行補(bǔ)欄。目前仔豬價(jià)格偏高，如果采取購(gòu)買(mǎi)仔豬飼養(yǎng)，利潤(rùn)空間較小，甚至出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)情況，為了達(dá)到節(jié)省成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間的目的，自繁自養(yǎng)成為了當(dāng)前多數(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的主要方式。廉江恒豐豬場(chǎng)反映，該養(yǎng)殖場(chǎng)總存欄量約2萬(wàn)余頭，其中肉豬存欄量約3500頭，占比約17.5%;能繁母豬2160頭(經(jīng)產(chǎn)2000頭，后備160頭)，占比約10.8%;仔豬約14400頭，占比約71.7%;月均出欄量約為3000頭，今年以來(lái)豬群結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。雷州綠科生豬養(yǎng)殖合作社(中規(guī)模)反映，該養(yǎng)殖場(chǎng)目前肉豬存欄量1400余頭，經(jīng)產(chǎn)母豬230頭，后備母豬40頭，30斤以下仔豬700頭，近期豬群結(jié)構(gòu)也基本穩(wěn)定。
二、2017年以來(lái)生豬價(jià)格運(yùn)行情況及后期預(yù)測(cè)
(一)生豬價(jià)格及養(yǎng)殖收益運(yùn)行情況。在市場(chǎng)消費(fèi)需求的拉動(dòng)下，今年1月份生豬出欄價(jià)格出現(xiàn)上漲，月平均出欄價(jià)格為8.85元/500g，春節(jié)過(guò)后消費(fèi)需求減少，生豬出欄價(jià)格逐漸回落。春節(jié)后生豬價(jià)格持續(xù)下降，而玉米(1643, 3.00, 0.18%)價(jià)格卻處于在較低的水平運(yùn)行，使得均豬糧比一直維持在較高的水平，3月份月平均豬糧比為8.53：1，處于藍(lán)色輕度上漲區(qū)域，在盈虧平衡點(diǎn)之上，養(yǎng)殖戶都能夠獲得較好的收益。惠州市調(diào)查問(wèn)卷顯示，調(diào)查戶3月份出欄的生豬平均每頭總成本(含仔豬成本、飼料成本、人工防疫等其他成本)在1600元左右，比2017年同期下降約10%的成本，特別是飼料成本，下降1-2成，而出欄豬每頭收入約1900元，盈利在300元左右。
(二)2017年后期生豬價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)。從調(diào)查情況看，預(yù)計(jì)生豬出欄價(jià)格二季度不會(huì)出現(xiàn)2017年快速上漲的局面，可能在8元/500g左右震蕩，下半年8、9月份可能出現(xiàn)最高點(diǎn)，最高可能在9元/500g左右。主要依據(jù)：一是據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2017年2月份全國(guó)能繁母豬存欄量為3627萬(wàn)頭，環(huán)比下跌0.5%，同比下跌1.6%，由于生豬的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，能繁母豬持續(xù)的下跌，將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)影響生豬的供應(yīng)，生豬供應(yīng)偏緊的局面仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間;二是廣東省公布的《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求在2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷和關(guān)閉，在一定程度上減緩了廣東生豬產(chǎn)能的恢復(fù)速度;三是養(yǎng)殖戶看好10月份國(guó)慶、中秋的節(jié)日消費(fèi)需求和四季度肉類(lèi)消費(fèi)旺季的生豬價(jià)格預(yù)期，從生豬的生產(chǎn)周期來(lái)看，養(yǎng)殖戶在8-9月份可能會(huì)出現(xiàn)惜售的現(xiàn)象，生豬供應(yīng)會(huì)有所減少，推動(dòng)生豬出欄價(jià)格上漲;四是受我國(guó)玉米庫(kù)存高、供應(yīng)寬松的影響，飼料成本總體下降，減輕了養(yǎng)殖戶的成本壓力，使得養(yǎng)殖戶的盈利空間擴(kuò)大，利潤(rùn)普遍較高，壓縮了生豬出欄價(jià)格的上漲空間。
三、禁養(yǎng)限養(yǎng)及環(huán)保政策對(duì)生豬市場(chǎng)的影響
2017年12月，廣東公布了《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，要求在2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前1年完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2017年8月，全省各地級(jí)以上市已全部劃定了禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉和搬遷養(yǎng)豬場(chǎng)約2.5萬(wàn)個(gè)，涉及存欄量315萬(wàn)頭。江門(mén)市在2017年12月31日前，全面清理禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，其中開(kāi)平市納入禁養(yǎng)區(qū)清理關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)共1665家，目前已簽訂拆除或關(guān)閉協(xié)議1588家，已全面完成拆除或關(guān)閉1529家;肇慶市截止至2017年3月23日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)清理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)為1007家，已關(guān)閉或搬遷生豬養(yǎng)殖場(chǎng)925家，涉及受影響搬遷或處理的生豬約54.3萬(wàn)頭;湛江市2017年共清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1328家，涉及生豬7.99萬(wàn)頭;惠州市2017年共清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)2103家，涉及生豬45.96萬(wàn)頭，2017年共清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)563家，涉及生豬8.76萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖。
在環(huán)保政策的壓力下，生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)調(diào)整，主要影響有：一是搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，在短期內(nèi)，減少了肉豬和能繁母豬的存欄量，影響生豬的供應(yīng);二是在禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分小規(guī)模及散養(yǎng)戶等產(chǎn)能低下或環(huán)評(píng)沒(méi)達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)被淘汰，有利于生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模化程度的提高;三是環(huán)保壓力的增加，促使養(yǎng)殖場(chǎng)加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入，提高了生豬的養(yǎng)殖成本，同時(shí)增加了新建養(yǎng)殖場(chǎng)的成本，提高進(jìn)入生豬養(yǎng)殖行業(yè)門(mén)檻，使得行業(yè)外資本更加理性地投資生豬養(yǎng)殖行業(yè)，有利于生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
四、存在的主要問(wèn)題
(一)生豬養(yǎng)殖用地比較困難。規(guī)模化生豬養(yǎng)殖對(duì)土地需求較高，對(duì)環(huán)境影響明顯，由于環(huán)評(píng)壓力越來(lái)越大，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)選址及污染物處理提出了較高的要求，各地政府要求養(yǎng)殖場(chǎng)往遠(yuǎn)離水源及村莊地區(qū)轉(zhuǎn)移，在部分村莊地區(qū)由于土地屬于集體所有，使用土地必須全體村民同意，少數(shù)村民持有不同意見(jiàn)則難以實(shí)施，造成養(yǎng)殖場(chǎng)選地用地比較困難。
(二)生豬保險(xiǎn)機(jī)制有待完善。雖然養(yǎng)殖戶都有意愿參與生豬保險(xiǎn)，提高抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，但由于肉豬保險(xiǎn)政策目前還不夠完善，養(yǎng)殖戶普遍認(rèn)為投保目前的肉豬保險(xiǎn)不劃算，因而投保意愿不強(qiáng)。
(三)豬周期導(dǎo)致養(yǎng)殖戶信心不足。生豬散養(yǎng)戶占生豬養(yǎng)殖總量比重仍然較大，由于缺乏準(zhǔn)確的行情信息，容易出現(xiàn)價(jià)高加快補(bǔ)欄，價(jià)低集中出欄現(xiàn)象，造成生豬價(jià)格大幅波動(dòng)。雖然目前生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)仍然可觀，由于養(yǎng)殖戶防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，對(duì)補(bǔ)欄保持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。
(四)屠宰行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不太合理。部分屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)主要在城區(qū)及縣區(qū)中心附近，邊遠(yuǎn)地區(qū)屠宰點(diǎn)分布較少，而冷鏈配送設(shè)備相對(duì)落后，食品安全存在隱患。
五、意見(jiàn)建議
(一)鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色養(yǎng)豬模式。政府可通過(guò)各項(xiàng)政策支持鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色養(yǎng)殖生豬模式，使養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)合理規(guī)劃，將糞便、廢水等進(jìn)行綜合循環(huán)利用，在生豬生產(chǎn)中有機(jī)結(jié)合養(yǎng)豬業(yè)、種植業(yè)以及其它養(yǎng)殖業(yè)，在生豬生產(chǎn)過(guò)程中貫穿節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念，使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效應(yīng)和諧統(tǒng)一，不僅有利于消除消費(fèi)者對(duì)生豬食品安全的顧慮，更重要的是解決了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等污染問(wèn)題，同時(shí)也節(jié)約了資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，采取公司+農(nóng)戶等模式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶與大中型超市、屠宰加工企業(yè)建立直接的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接關(guān)系，推廣電子商務(wù)、物流配送、直供直銷(xiāo)等新型畜產(chǎn)品流通方式，提高經(jīng)營(yíng)效益。
(三)合理規(guī)劃生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)用地。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，生豬養(yǎng)殖用地一直都是養(yǎng)殖戶關(guān)心的問(wèn)題。政府應(yīng)在考慮環(huán)保、交通運(yùn)輸及生態(tài)等方面基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)用地，并指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)建立相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，努力將生豬養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響降到最低。
(四)健全生豬市場(chǎng)信息體系，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)、價(jià)格等數(shù)據(jù)信息的，改變信息服務(wù)對(duì)上不對(duì)下的局面，強(qiáng)化面向生產(chǎn)者特別是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的信息服務(wù)。通過(guò)引導(dǎo)生產(chǎn)的先行指標(biāo)，提前預(yù)警市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)以生產(chǎn)信息為核心的生豬信息采集體系建設(shè)，從生產(chǎn)源頭掌握生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，兼顧飼料生產(chǎn)與價(jià)格、生豬疫情、屠宰情況、豬肉價(jià)格、進(jìn)出口等方面的信息，提高信息的全面性和系統(tǒng)性。
(五)強(qiáng)化生豬疫病防控工作。建議政府相關(guān)部門(mén)積極做好生豬防疫宣傳和指導(dǎo)工作，堅(jiān)持以預(yù)防為主方針，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，特別是對(duì)秋冬冬春季節(jié)交替時(shí)，指導(dǎo)各生豬養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生和疫苗接種工作，采取有效措施，最大限度降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
(六)建立科學(xué)合理的生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)機(jī)制。生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)是保障生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格的重要舉措。生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)要調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶投保積極性，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，就要合理評(píng)估生豬養(yǎng)殖死亡率的因素，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)期養(yǎng)殖戶不至于大面積虧損，同時(shí)也要確定合理的保險(xiǎn)費(fèi)率，保證保險(xiǎn)企業(yè)的利益。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)的落地生根。
山東省生豬市場(chǎng)情況調(diào)查報(bào)告
近期山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心組織濰坊、煙臺(tái)、聊城、泰安等4市8縣20家養(yǎng)殖場(chǎng)17家屠宰加工企業(yè)就生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)等情況作了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，今年以來(lái)生豬存欄量、成交價(jià)格、養(yǎng)殖效益呈現(xiàn)三降特征。具體如下：
一、基本情況
(一)生豬存欄下降。與全國(guó)情況相同，年初以來(lái)山東省生豬、母豬存欄量均呈降勢(shì)，調(diào)查20家養(yǎng)殖場(chǎng)生豬存欄21748頭，分別較年初和上年同期減少9.5%和4.0%。其中，能繁母豬存欄3140頭，較年初和上年同期下降1.8%和2.2%。從豬群結(jié)構(gòu)看，全省規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)75%以上，養(yǎng)豬大市煙臺(tái)規(guī)模養(yǎng)殖戶比例(年出欄500頭及以上)約占80%，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。泰安、聊城等地反映，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄意愿不強(qiáng)。如東平天蓬養(yǎng)豬有限公司今年共淘汰母豬200頭左右，補(bǔ)欄100頭左右。
(二)生豬價(jià)格高位回落。山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，年初以來(lái)豬價(jià)呈前強(qiáng)后弱運(yùn)行態(tài)勢(shì)：1月份豬價(jià)延續(xù)去年四季度以來(lái)的漲勢(shì)，月度均價(jià)為8.83元，較上月和上年10月份上漲6.0%和11.3%。與上年同期相比，上漲4.1%。2月初起連續(xù)8周回落，3月23日降至7.74元，累計(jì)降幅為13.1%。4月份上半月豬價(jià)降勢(shì)趨緩，4月13日為7.73元，分別較上周和上月同期下降0.7%和1.0%。
(三)養(yǎng)殖效益明顯低于上年。受春節(jié)后豬價(jià)持續(xù)回落影響，養(yǎng)殖戶收益低于上年。按照調(diào)查日生豬存欄均價(jià)7.69元測(cè)算，每出欄一頭生豬盈利389.72元，較去年同期下降414.95元，降幅達(dá)51.6%。調(diào)查肥城銀寶生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，目前出欄的生豬平均每頭盈利300元，比上年同期減少400元，降幅達(dá)57.1%。
生豬價(jià)格下降主要因前期壓欄生豬集中出欄、市場(chǎng)供應(yīng)偏緊狀況有所緩解。一是從市場(chǎng)周期看，自從2017年5月后強(qiáng)勢(shì)回升，目前正處于豬價(jià)的回落期;從一年小周期分析，春節(jié)后3-4月份屬于年內(nèi)豬價(jià)低位運(yùn)行期。二是春節(jié)前價(jià)位較高，養(yǎng)殖戶壓欄，春節(jié)過(guò)后豬價(jià)回落，養(yǎng)殖戶加快出欄，導(dǎo)致生豬供應(yīng)階段性放大。三是進(jìn)口豬肉沖擊。2017年全國(guó)豬肉進(jìn)口量162萬(wàn)噸，同比增加108%，進(jìn)口豬肉低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格形成帶來(lái)影響。
根據(jù)調(diào)查分析，在生豬存欄量難以短期恢復(fù)，禁養(yǎng)限養(yǎng)等環(huán)保政策影響程度逐步加大，存欄結(jié)構(gòu)趨于合理的背景下，預(yù)計(jì)后期豬價(jià)將保持高位，大幅回落的可能性不大。從調(diào)查情況看，調(diào)查戶認(rèn)為生豬價(jià)格在目前的價(jià)位維持小幅波動(dòng)的可能性較大。有效調(diào)查17家養(yǎng)殖戶，有10家認(rèn)為下半年價(jià)格將趨于平穩(wěn)。天氣、疫情、成本等變化均對(duì)豬價(jià)影響較大，應(yīng)密切關(guān)注。
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
(一)禁養(yǎng)限養(yǎng)及環(huán)保政策影響漸顯，中小養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)難度增大。從調(diào)查情況看，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)影響程度尚不明顯，但對(duì)小型養(yǎng)豬場(chǎng)、散養(yǎng)戶成本影響較大。據(jù)肥城光順養(yǎng)豬場(chǎng)羅場(chǎng)長(zhǎng)介紹，今年生豬存欄量為110頭，同比減少15.4%，該場(chǎng)去年僅環(huán)保投入達(dá)15萬(wàn)左右，給小型養(yǎng)殖戶增加了一定壓力。
(二)供需雙方博弈，部分屠宰加工企業(yè)壓價(jià)，收購(gòu)量降幅較大。在豬價(jià)下行的背景下，養(yǎng)殖戶惜售觀望，壓欄現(xiàn)象較為普遍。如臨淄區(qū)梧臺(tái)養(yǎng)殖合作社付經(jīng)理反映，該區(qū)多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)生豬存欄體重基本都在每頭230斤以上，有的甚至達(dá)到240-250斤。另一方面，屠宰加工企業(yè)收購(gòu)積極性不高，壓價(jià)心理較重。調(diào)查11家企業(yè)3月份收購(gòu)量為7.88萬(wàn)頭，較1月份下降27.8%。肥城銀寶食品有限公司收購(gòu)量較1月份降幅超4成。
(三)融資難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題制約行業(yè)健康發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶貸款取得較難。銀行規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)地、活體不能作為抵押物，部分銀行要求必須出具公務(wù)員擔(dān)保書(shū)。融資成本高，多數(shù)年利率在15%左右。生豬養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，資金使用規(guī)模大，一旦資金鏈短缺，經(jīng)營(yíng)就難以為繼。同時(shí)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)和議價(jià)等方面中處于從屬地位，豬到斤稱(chēng)必須賣(mài)，沒(méi)有談價(jià)余地，養(yǎng)殖戶具有補(bǔ)欄靠感覺(jué)、盈利靠撞大運(yùn)的賭博式心理，不利于生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、相關(guān)建議
(一)提高專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，滿足規(guī)模養(yǎng)殖用地需求，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)有效供給，在生產(chǎn)發(fā)展中同時(shí)解決生豬養(yǎng)殖污染問(wèn)題。二是支持良種繁育、養(yǎng)殖園區(qū)和屠宰加工等基地建設(shè)，鼓勵(lì)退院進(jìn)區(qū)和訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、銷(xiāo)售無(wú)縫隙對(duì)接，逐步形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性發(fā)展機(jī)制。三是著力發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)作用，提高養(yǎng)殖企業(yè)市場(chǎng)主體地位和價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，保護(hù)養(yǎng)殖積極性。
俗話說(shuō)：“民以食為天，食以安為先”，食品是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，吃的安全，食的放心是人們對(duì)食品最基本的要求，也是商家及政府部門(mén)對(duì)百姓健康的最低保證。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的極速發(fā)展，食品確實(shí)越來(lái)越多樣化、充足化、新鮮化、美觀化。然而，食品安全問(wèn)題卻越來(lái)越引起了人們的極大關(guān)注；同時(shí)，老百姓對(duì)食品安全的恐慌心理也是越發(fā)的加大。
記得上大學(xué)時(shí)有一位教授說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)真實(shí)事例：他的兩個(gè)法學(xué)博士同學(xué)移民去了加拿大，一個(gè)在超市從事搬運(yùn)工工作，另外一個(gè)在幼兒園當(dāng)老師。同學(xué)們非常不解，便問(wèn)：為什么不在中國(guó)要移民加拿大呢？教授回答：他那同學(xué)說(shuō)得是因?yàn)橹袊?guó)的食品安全問(wèn)題，想想看，中國(guó)的食品有幾樣是安全的？看看我們現(xiàn)在吃的豬肉，食品添加劑太多，三個(gè)來(lái)月就能長(zhǎng)到兩百多斤，吃排骨現(xiàn)在連骨頭都不用吐了。前不久媒體不還說(shuō)咱們國(guó)家60%的豬肉都添加了瘦肉精嗎？……
是啊，吃肉都不用吐骨頭了，原本一兩年生長(zhǎng)期的豬現(xiàn)在也就兩三個(gè)月就能長(zhǎng)到兩百多斤，這又是何其的夸張。筆者也是一個(gè)地地道道從農(nóng)村出來(lái)的，記得當(dāng)年家里養(yǎng)豬時(shí)能養(yǎng)到兩百斤至少也得養(yǎng)上一年半之久，而如今，筆者雖然生活在大都市，吃的東西卻遠(yuǎn)不如八九十年代。這不是人們生活水平的倒退又是什么呢？
記得上小學(xué)時(shí)，課文里面就有一則“拔苗助長(zhǎng)”的寓言故事，然而孩子們是代代學(xué)，而一旦長(zhǎng)大后卻為了各自的私利，重復(fù)著“拔苗助長(zhǎng)”，而且越發(fā)的不可收拾，在坑害別人的同時(shí)，卻也在坑害著自己及家人。因?yàn)槭称钒踩粌H關(guān)乎著個(gè)類(lèi)食品、個(gè)類(lèi)人群，而是關(guān)乎著各類(lèi)食品及全民安全，這是關(guān)乎全體國(guó)人生命及健康的大事。
劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、毒大米、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等食品安全問(wèn)題層出不窮。最近，因“上海染色饅頭事件”，又將食品安全問(wèn)題推到了風(fēng)頭浪尖。食品安全問(wèn)題之多、涉及范圍之廣、造成惡劣影響之重，已到了令人談“食”色變的地步。據(jù)商務(wù)部《我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但上市食品超標(biāo)問(wèn)題依然存在、流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、食品流通檢測(cè)及環(huán)保體系仍不健全、食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)5萬(wàn)多家食品零售企業(yè)中建立檢測(cè)中心的不足1％；消費(fèi)者對(duì)任何一類(lèi)食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測(cè)體系不健全，還表現(xiàn)為各部門(mén)的檢測(cè)工作缺少協(xié)調(diào)，檢測(cè)力量缺乏整合，檢測(cè)資源不能共享，快速檢測(cè)的技術(shù)手段落后。這無(wú)不與政府質(zhì)監(jiān)部門(mén)存在直接的聯(lián)系。
筆者也在想：為什么成立一個(gè)企業(yè)時(shí)，去收稅（費(fèi)）的部門(mén)怎么就那么多？什么衛(wèi)生部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、城管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等等，只要能占得上邊的、管得著的，吃、喝、玩、拿、卡那可是樣樣精通，跟企業(yè)都快成一家子了，又如何去查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題？因此筆者認(rèn)為：之所以食品安全問(wèn)題層出不窮，問(wèn)題就出在政府的監(jiān)督不力，處罰不力，企業(yè)責(zé)任當(dāng)是其次。如果政府管好了自己的人，個(gè)個(gè)都嚴(yán)格執(zhí)法，又有哪個(gè)食品生產(chǎn)商敢這么猖獗？
當(dāng)前，食品安全問(wèn)題，正在沉重地打擊著人們對(duì)食品安全的信心。中國(guó)的食品怎么了？明天我們還能吃什么？這越來(lái)越成為老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)。因?yàn)樗P(guān)系著百姓的生命健康，關(guān)系著中華民族的千秋基業(yè)。同胞們，讓我們一起努力吧！為著我們的下一代們，也為著我們自己。政府的大員們，利用好你們手中的權(quán)力吧！為著你們的仕途，也為著你們自己的家人！
市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
成都市林業(yè)和園林管理局是市委、市政府在原市林業(yè)局、市園林管理局基礎(chǔ)上于2006年合并而成。五年來(lái)對(duì)口幫扶工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)成都市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于抓好扶貧困村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村對(duì)口幫扶工作的意見(jiàn)》(成扶發(fā)[2002]5號(hào)文件)精神，按照市扶貧辦安排，我們分別負(fù)責(zé)了邛崍市油榨鄉(xiāng)川王村、邛崍市火井鎮(zhèn)興福村和彭州市桂花鎮(zhèn)高峰村的對(duì)口幫扶工作。幫助作好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，幫助改善了生產(chǎn)生活條件，幫助發(fā)展了經(jīng)濟(jì)和增加了農(nóng)民收入，幫助提高了村民的科技文化素質(zhì)，幫助了黨支部和村委會(huì)建設(shè)。通過(guò)幫扶，3個(gè)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，治安狀況改觀了，村容村貌整潔了，社會(huì)文明和諧，年年完成人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)，受到幫扶村黨員干部群眾的贊揚(yáng)好評(píng)。我們的主要做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
局黨組和全系統(tǒng)干部職工對(duì)幫扶工作重視，局黨組將對(duì)口幫扶工作列為局各年度專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分工局黨組成員、局領(lǐng)導(dǎo)主抓幫扶工作，落實(shí)機(jī)關(guān)具體處室抓幫扶工作。我局對(duì)幫扶單位邛崍市油榨鄉(xiāng)川王村、邛崍市火井鎮(zhèn)興福村和彭州市桂花鎮(zhèn)高峰村的實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)地深入考察和認(rèn)真研究。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)率領(lǐng)局班子先后58次帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)和相關(guān)處室及基層相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)共310余人次深入3個(gè)村，與該村領(lǐng)導(dǎo)共商幫扶發(fā)展計(jì)劃，同村民一起探討脫貧致富的辦法等，為幫扶工作奠定了基礎(chǔ)。
二、幫扶措施有力
我局專(zhuān)門(mén)成立了對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了幫扶工作組織。每年初，局黨組班子帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部職工到各村開(kāi)展調(diào)研，訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，與該市的鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同研究，進(jìn)一步修訂了幫扶工作措施，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、按照建設(shè)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，制定了大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，即可行又見(jiàn)效快。
三、幫扶五年對(duì)3個(gè)村實(shí)施項(xiàng)目和資金投入多
1、修建村級(jí)水泥公路和架橋。一是我局投入資金250000元，為川王村新修建一條3.5公里村級(jí)水泥公路，從此改變了該村不通公路的歷史;二是支持興福村改造修建了村級(jí)道路;三是我局投入資金15000元為興福村二組修橋一座。
2、發(fā)展種植林竹產(chǎn)業(yè)。一是指導(dǎo)幫助3個(gè)村種巨桉共310畝;二是實(shí)施3600畝老化退化慈竹林改造建設(shè)竹源基地。興福村、川王村、高峰村有低產(chǎn)慈竹林10000多畝，絕大多數(shù)為年產(chǎn)竹材0.8噸/畝的低效林，為此，我們先后投入資金共560000余元，開(kāi)展了大規(guī)模慈竹扶壯工程，通過(guò)扶壯對(duì)比，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍吹搅嗣黠@差異，扶壯后可以提高單產(chǎn)400公斤，畝均增收150元;三是大力發(fā)展種草養(yǎng)畜;四是開(kāi)展培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)(共310人次)。
3、幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。一是發(fā)展12戶養(yǎng)豬大戶，每年每戶出欄生豬100頭;二是發(fā)展養(yǎng)羊大戶;三是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)(共26人次)。
4、支持農(nóng)民新建沼氣池。已建設(shè)了農(nóng)用沼氣池5口，現(xiàn)在使用正常，群眾反映良好。
5、幫助指導(dǎo)3個(gè)村黨支部和村委會(huì)建設(shè)。一是新建川王村黨支部、村委會(huì)活動(dòng)中心，我局發(fā)動(dòng)全局黨員干部職工捐款50000元修建;二是為川王村黨支部活動(dòng)室購(gòu)置了大彩電和VCD等設(shè)備，該村還組建了一支文藝宣傳隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展卡拉OK比賽和文藝演出;三是投資50000元為興福村黨支部活動(dòng)室進(jìn)行了改造。
6、積極開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。一是我局先后發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年為川王村和興福村捐科普等圖書(shū)共2000余冊(cè);二是為川王村修路捐款4850元;三是為川王村捐衣服、棉被共250件(床);四是為川王村5名家庭貧困學(xué)生每人每年學(xué)費(fèi)600元的支持(成都動(dòng)物園);五是每年春節(jié)局領(lǐng)導(dǎo)都到幫扶村進(jìn)行慰問(wèn)送溫暖，送去大米、面粉、臘肉、香腸和現(xiàn)金等。
7、文明新村建設(shè)取得成效。
四、幫扶工作的建議
1、對(duì)全市貧困村需要深入實(shí)際調(diào)查研究，找出貧困的根本原因。分為二步走，第一步：由各區(qū)(市)縣組成調(diào)查組進(jìn)行深入調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告送市扶貧辦。第二步：市扶貧辦根據(jù)上報(bào)情況，在分別到各區(qū)(市)縣、村進(jìn)行核查情況，最后列出真正需要幫扶的貧困村。
2、對(duì)貧困村進(jìn)行發(fā)展項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃。
3、對(duì)貧困村的發(fā)展主要是當(dāng)?shù)攸h委政府和各村的能人來(lái)抓。
4、市級(jí)部門(mén)主要是幫助指導(dǎo)和引導(dǎo)，教育貧困村干部黨員群眾增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。
農(nóng)村信用社因農(nóng)而生，因農(nóng)而興，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的加大，新時(shí)期的“三農(nóng)”狀況發(fā)生了急劇的變化。面對(duì)這種新形勢(shì)，農(nóng)村信用社的支農(nóng)工作出現(xiàn)了怎樣的變化？農(nóng)村信用社怎樣適時(shí)調(diào)整支農(nóng)思路？帶著這些問(wèn)題，20__年1月11——14日，__主任和縣信用聯(lián)社主任__率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)同志，對(duì)__鎮(zhèn)20__年度支農(nóng)資金需求狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”正向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民致富的心態(tài)和門(mén)路發(fā)生了巨大的改變，對(duì)資金需求由溫飽期的“小打小鬧”向小康社會(huì)的“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村信用社支農(nóng)資金需求由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]
一、信用社基本情況
__鎮(zhèn)座落于__市西郊，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活躍，是全縣經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄21個(gè)村（場(chǎng)），三個(gè)居委會(huì)，居民總戶數(shù)11908戶，總?cè)丝?1561人，其中農(nóng)村居民7482戶，21630人，稻田面積28167畝，20__年人平純收入3500元。近年來(lái)，在信用社的支持下，__鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，良種豬、湘黃雞、農(nóng)產(chǎn)品加工和瓜果蔬菜生產(chǎn)已初具規(guī)模，化工、建材、交通運(yùn)輸?shù)让駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)和教育已形成地方特色，財(cái)稅收入占全縣的七分之一。
__信用社有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，員工29人，其中信貸員7人（含代辦員1人）。20__年末，各項(xiàng)存款余額7697萬(wàn)元，本年增加1004萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額5113萬(wàn)元，全年累放貸款5317萬(wàn)元，累收4753萬(wàn)元，凈放563萬(wàn)元，貸占存比例66.4。其中不良貸款余額2576萬(wàn)元，本年壓縮346萬(wàn)元，年末不良貸款占比50.4，較年初下降13.6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)務(wù)總收入319萬(wàn)元，其中利息收入279萬(wàn)元。貸款收息率5.5，總支出269萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50.3萬(wàn)元，較上年增盈33萬(wàn)元，信用社通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，有效地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、財(cái)政增稅和信用社增效的三贏目標(biāo)，信用社已實(shí)實(shí)在在地成為支農(nóng)的主力軍。
二、農(nóng)戶資金需求狀況
調(diào)查人員分成兩個(gè)組與__鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和松山、神山、龍喚村“兩委”干部進(jìn)行了座談，并抽樣對(duì)上述三個(gè)村30戶農(nóng)戶和__鎮(zhèn)不同類(lèi)型的10個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了資金摸底測(cè)算和征求對(duì)信用社支農(nóng)服務(wù)的意見(jiàn)。
據(jù)對(duì)松山、神山、龍喚三個(gè)不同類(lèi)型的30戶農(nóng)戶和44鎮(zhèn)10戶民營(yíng)業(yè)主的資金摸底測(cè)算，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種、養(yǎng)、加和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚有資金缺口2900萬(wàn)元。從數(shù)額上看，其需求分布狀況是：一般農(nóng)戶備耕資金需求1400萬(wàn)元，占48.3，其中農(nóng)戶小額信用貸款和種養(yǎng)加大戶貸款需求分別為1400萬(wàn)元和800萬(wàn)元；中小企業(yè)貸款需求500萬(wàn)元，占17.2，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款需求600萬(wàn)元，占20.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他行業(yè)各需求200萬(wàn)元，分別占6.9。從時(shí)間和行業(yè)上看，一般農(nóng)戶20__年1—5月需求資金的有3000戶，金額900萬(wàn)元，分別占總農(nóng)戶和總需求的40.1和31。其中農(nóng)戶小額信用貸款需求的有200戶，金額250萬(wàn)元，種養(yǎng)加大戶需求的有700戶，金額500萬(wàn)元，其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)的有300戶，金額150萬(wàn)元。糧食生產(chǎn)需求250萬(wàn)元，公司加農(nóng)戶模式養(yǎng)雞需求50萬(wàn)元，良種豬生產(chǎn)需求550萬(wàn)元，瓜菜生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)具需求50萬(wàn)元。
從資金需求狀況分析，資金缺口最大的主要是農(nóng)村的種養(yǎng)大戶和規(guī)模民營(yíng)企業(yè)。如松山村9個(gè)村民小組295戶，有236戶從事規(guī)模養(yǎng)豬，其中200戶需求貸款達(dá)200萬(wàn)元，占該村農(nóng)戶的67.8/，占全鎮(zhèn)總需求的6.9。被調(diào)查的3個(gè)村共需借貸的有650戶，需求面39，需貸款金額399萬(wàn)元，其種糧只需24.8萬(wàn)元，占需求量6.2，規(guī)模種養(yǎng)共需331.2萬(wàn)元，占需求量83。10個(gè)被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)主共需資金1697萬(wàn)元，其需求量占58.5。
三、信貸資金需求的新特點(diǎn)
本次從座談和農(nóng)戶走訪采集的信息表明，__鎮(zhèn)20__年農(nóng)村信貸資金需求呈現(xiàn)“四多四少”的新特點(diǎn)，其表現(xiàn)為：
1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求增多，糧食生產(chǎn)資金需求減少。按調(diào)查測(cè)算全鎮(zhèn)信貸資金總需求2900萬(wàn)元，其中糧食生產(chǎn)所需信貸資金僅250萬(wàn)
元，戶平334元，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模種養(yǎng)貸款就達(dá)500萬(wàn)元，分別占需求總量的8.6和17.2。特別以松山村為龍頭的良種豬養(yǎng)殖所需資金達(dá)450萬(wàn)元以上。2、種養(yǎng)加大戶資金需求增多，松散型經(jīng)營(yíng)戶資金需求減少。44鎮(zhèn)近幾年來(lái)，良種豬生產(chǎn)發(fā)展速度逾來(lái)逾快，20__年出欄8萬(wàn)頭，20__年預(yù)計(jì)達(dá)10萬(wàn)頭以上。特別是隨著廣西桂林巨東勤業(yè)養(yǎng)雞公司落戶44，“公司 農(nóng)戶”新興產(chǎn)業(yè)模式正在被廣大農(nóng)戶接受，農(nóng)民養(yǎng)雞積極性空前高漲，預(yù)計(jì)全年可出棚肉雞100萬(wàn)羽以上，所需信貸資金將成倍增加。而傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)戶除少數(shù)因小孩上學(xué)、建房和其他特殊因素尚需小量貸款外，大部分農(nóng)戶資金均能做到自給。
3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金需求增多，作坊式經(jīng)營(yíng)戶資金需求減少，44鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早，發(fā)展較快，化工、飼料及農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，臨街經(jīng)商戶僅門(mén)面就達(dá)1000間左右，大部分小型零售和家庭經(jīng)商戶經(jīng)過(guò)多年的資金積累，已基本能自己調(diào)節(jié)資金，信貸資金需求較少，即使需要，一般也是季節(jié)性的如春節(jié)臨時(shí)增加倉(cāng)儲(chǔ)所需，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)改制的不斷深入和規(guī)模民營(yíng)戶的不斷崛起，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶的資金需求十分旺盛。從被調(diào)查的不同類(lèi)型的10戶分析，這些戶20__計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，全年共需投入流動(dòng)資金3510萬(wàn)元，向信用社申請(qǐng)貸款1697萬(wàn)元。如黃華成的雁泰飼料廠，集飼料生產(chǎn)、養(yǎng)豬和販豬為一體，現(xiàn)擁有年產(chǎn)8000噸豬飼料加工生產(chǎn)線一條，年出欄20__頭的現(xiàn)代化豬場(chǎng)一座，并在廣東建立了穩(wěn)固的牲豬銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃年銷(xiāo)良種豬3.6萬(wàn)頭。三項(xiàng)可創(chuàng)值5800萬(wàn)元，利潤(rùn)55萬(wàn)元，該戶向信用社申請(qǐng)貸款40萬(wàn)元。
4、教育、科技型新興產(chǎn)業(yè)資金需求增多，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)資金需求減少。44鎮(zhèn)目前已大步跨入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力越來(lái)越弱，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭逾來(lái)逾旺。44鎮(zhèn)內(nèi)有大中專(zhuān)院校、重點(diǎn)中小學(xué)校多處，各類(lèi)在校寄宿學(xué)生近萬(wàn)人，已成為本地一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要求信用社加大對(duì)教育的投入，從促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)帶動(dòng)本地其他產(chǎn)業(yè)的繁榮。加速富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，隨著規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村新型的經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，龍喚村的精品瓜果協(xié)會(huì)、松山村的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、桂林巨東勤業(yè)養(yǎng)雞公司落戶44，連接了協(xié)會(huì)、公司與農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈條，更緊密型的產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了騰飛的翅膀。這些新興的組織在帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)格局形成的同時(shí)，也加大了對(duì)信用社信貸資金的更大需求。
從本次座談和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶在對(duì)信用社過(guò)去服務(wù)“三農(nóng)”工作給予了充分肯定的同時(shí)，也對(duì)信用社提出了更新的要求，主要反映在：一是進(jìn)一步完善農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和授信辦法，因戶制宜，增大規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶的授信貸額度，短期貸款額度擴(kuò)大到5萬(wàn)元以內(nèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)戶擔(dān)保手續(xù)，解決擔(dān)保難的矛盾；二是迅速改善信用社的服務(wù)設(shè)施，開(kāi)通匯兌結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行電腦通存通兌，增強(qiáng)信用社吸納資金和核心競(jìng)爭(zhēng)的能力，方便客戶異地存取；三是信用社要跳出傳統(tǒng)支農(nóng)圈子，從服務(wù)大農(nóng)業(yè)的視角在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)和教育事業(yè)的投入力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
四、信用社的支農(nóng)思路和資金安排
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)和旺盛的信貸資金需求趨向，20__年信用社支農(nóng)的基本思路是：
1、突出重點(diǎn)，兼顧一般，對(duì)農(nóng)戶增產(chǎn)增收的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“四優(yōu)先”。即優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)，優(yōu)先支持規(guī)模種養(yǎng)加大戶，優(yōu)先支持“三有”（有市場(chǎng)、有效益、有償還能力）民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先支持科技型新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)面上一般農(nóng)戶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在貸款證核定的額度內(nèi)隨到隨辦。
張浩吉/ 廣東省佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院
豬瘟（Hog Cholera，HC 或ClassicalSwineFever，CSF） 是由黃病毒科、瘟病毒屬成員之一的豬瘟病毒（Hog Cholera Virus，HCV或Classical Swine Fever Virus，CSFV） 引起豬的一種高度接觸傳染性病毒病，是嚴(yán)重危害國(guó)內(nèi)外養(yǎng)豬業(yè)的最主要的烈性傳染病之一。國(guó)際獸疫局（OIE） 將CSF 列為A 類(lèi)16 種法定傳染病之一，在我國(guó)也被列為一類(lèi)傳染病。近些年來(lái)，我國(guó)的豬瘟流行特點(diǎn)發(fā)生了較大的變化，在典型豬瘟的大流行得到較好控制之后，慢性豬瘟、溫和型、繁殖障礙型和亞臨床型豬瘟在許多地區(qū)的規(guī)模化豬場(chǎng)時(shí)有發(fā)生，其癥狀也容易與其他豬病混淆。尤其是由母豬持續(xù)性感染造成的繁殖障礙以及仔豬先天感染導(dǎo)致的免疫耐受現(xiàn)象越來(lái)越普遍，這些持續(xù)帶毒豬成為了豬場(chǎng)主要的傳染源，為豬瘟和其它疾病的防控帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。本文介紹了當(dāng)前我國(guó)豬瘟流行的新特點(diǎn)，并從理論和實(shí)踐方面總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段豬瘟防控與凈化的技術(shù)要點(diǎn)。
一、豬瘟流行的歷史與危害性
豬瘟歷史悠久，1833 年首先出現(xiàn)于美國(guó)的俄亥俄州，1903 年證明病原體是病毒。該病廣泛分布于亞洲、歐洲、南美洲的大部分養(yǎng)豬國(guó)家。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE） 在2000 年至2012 年的豬瘟（CSF） 在全球的流行報(bào)告顯示，CSF 主要在中南美洲、亞洲和歐洲三大區(qū)域流行，全球CSF 的流行情況較穩(wěn)定。但從2005 年開(kāi)始有報(bào)道在非洲南部CSF也多次發(fā)生。
豬瘟在我國(guó)何時(shí)開(kāi)始流行沒(méi)有明確記載，據(jù)1935 年的豬瘟流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，當(dāng)時(shí)我國(guó)絕大部分省區(qū)都有豬瘟發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重。解放初期豬瘟仍然廣泛流行于我國(guó)農(nóng)村。我國(guó)于1954 年由中國(guó)獸藥監(jiān)察所研制出的豬瘟兔化弱毒（Hog cholera lapinized virus，HCLV） 疫苗被公認(rèn)為是安全有效的活疫苗，具備免疫原性強(qiáng)、遺傳性穩(wěn)定、無(wú)殘余毒力、對(duì)懷孕豬和乳豬安全等特點(diǎn)，為成功控制我國(guó)豬瘟大規(guī)模流行以及為世界許多國(guó)家和地區(qū)豬瘟的根除做出了巨大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)公報(bào)》中豬瘟疫情數(shù)據(jù)，匯總2001 年1 月到2010 年12 月10 年間我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（不包括香港、澳門(mén)和臺(tái)灣）豬瘟月新發(fā)生次數(shù)，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)在此期間豬瘟共發(fā)生6 052次、163 年次和1 181 月次。根據(jù)豬瘟發(fā)病月次和發(fā)病次數(shù)地理分布，可將我國(guó)豬瘟分為3 個(gè)主要地區(qū)：豬瘟無(wú)疫區(qū)、豬瘟疫情穩(wěn)定區(qū)和豬瘟重災(zāi)區(qū)。其中以北方幾個(gè)省份為豬瘟無(wú)疫區(qū)，共有5 個(gè)省；中東部和西部為豬瘟疫情穩(wěn)定區(qū)，這個(gè)地區(qū)豬瘟發(fā)生較少，且在2009-2010年期間幾乎無(wú)豬瘟發(fā)生；以南部沿海省份為豬瘟重災(zāi)區(qū)，其中以福建、廣東、廣西和貴州最為嚴(yán)重。目前我國(guó)的生豬飼養(yǎng)量占全球比例接近70%，豬肉消費(fèi)占國(guó)內(nèi)肉類(lèi)消費(fèi)60%，是生豬生產(chǎn)、飼養(yǎng)與消費(fèi)大國(guó)，豬瘟等動(dòng)物疫病一直是阻礙我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展的重要因素，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)百億元。
二、豬瘟病毒的生物學(xué)特性
CSFV 是一種RNA 病毒，屬黃病毒科、癍病毒屬。病毒粒子呈球形，有囊膜。CSFV 目前一個(gè)血清型，但不同病毒株之間存在著抗原性的差異。強(qiáng)毒株引起急性、致死性感染；中等毒力株引起亞急性或慢性感染，以死亡或康復(fù)告終；低毒株引起溫和型和無(wú)癥狀持續(xù)性感染，以繁殖障礙，胚胎和仔豬受害為特征。CSFV可在豬的腎、淋巴結(jié)、白細(xì)胞、骨髓、細(xì)胞內(nèi)培養(yǎng)生長(zhǎng)，不引起細(xì)胞病變。病毒對(duì)干燥及腐敗較為敏感，但對(duì)熱的抵抗力較強(qiáng)，78℃ l h 才可致死，低溫也能長(zhǎng)期保持病毒活力，如在冰凍豬肉內(nèi)能生存幾星期至幾個(gè)月。CSFV 對(duì)2% NaOH、氯制劑和復(fù)合醛等消毒藥敏感。
病豬和帶毒豬是主要的傳染源，病豬或帶毒豬通過(guò)口、鼻、淚腺分泌物、尿液、糞便排毒。慢性感染豬不斷排毒或間歇排毒，易感豬與病豬的直接接觸是本病傳播的主要方式。研究證實(shí)，CSFV 低毒力毒株感染妊娠母豬時(shí)，可使母豬持續(xù)帶毒500 d 以上，這些持續(xù)帶毒豬的存在，形成了豬瘟常發(fā)地區(qū)和豬瘟常發(fā)豬場(chǎng)，成為豬群中CSFV 垂直傳播和水平傳播的根源。持續(xù)帶毒母豬所產(chǎn)仔豬CSFV 的帶毒陽(yáng)性率達(dá)50% ～ 100%，多為死胎或產(chǎn)弱仔。帶毒種公豬通過(guò)可將病毒傳播給母豬造成胎兒感染。經(jīng)胎盤(pán)感染CSFV 的仔豬，可導(dǎo)致先天性免疫耐受，即使通過(guò)吃初乳和豬瘟疫苗接種也不能使帶毒仔豬產(chǎn)生免疫保護(hù)力。
國(guó)際上將CSFV 分為3 個(gè)基因群（I 群、II 群和III 群），10 個(gè)基因亞群（1.1、1.2、1.3、2.1、2.2、2.3、3.1、3.2、3.3 和3.4）。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)CSFV 分子流行病學(xué)研究結(jié)果表明，我國(guó)流行的CSFV 基因型也在發(fā)生重大變化，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所等單位經(jīng)對(duì)1979-2008 年間我國(guó)近60 個(gè)地區(qū)豬場(chǎng)獲得的400 多份CSFV 樣品的基因序列測(cè)定比較發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)流行的CSFV 基因型主要為基因II 群，占74.66%，基因I 群只占25.34%。王琴等采用CSFV 強(qiáng)弱毒鑒別MAb 通過(guò)ELISA方法對(duì)我國(guó)流行的29 株分離株進(jìn)行抗原反應(yīng)性研究，結(jié)果顯示針對(duì)弱毒株的Mab 除3 株為陽(yáng)性外，其余均為陰性；而這些分離株可以被強(qiáng)毒MAb 分為強(qiáng)反應(yīng)和弱反應(yīng)兩組，顯示我國(guó)豬瘟病毒的流行毒株的抗原性有一定差異。而我國(guó)的豬瘟兔化弱毒疫苗株為基因I 群，值得慶幸的是我國(guó)培養(yǎng)的豬瘟兔化弱毒疫苗對(duì)目前我國(guó)流行的所有基因型豬瘟野毒均能提供良好的免疫保護(hù)。
三、當(dāng)前我國(guó)豬瘟的流行特點(diǎn)
（ 一）流行范圍廣，但流行規(guī)模小，呈散發(fā)流行
我國(guó)自2007 年實(shí)行CSF 強(qiáng)制免疫政策后，CSF 在我國(guó)的大規(guī)模暴發(fā)流行得到控制，這與我國(guó)CSF免疫的范圍廣、密度高、強(qiáng)度大密切相關(guān)，大規(guī)模免疫接種使豬群均有一定程度的免疫保護(hù)率，但是在缺乏有效運(yùn)輸與市場(chǎng)檢疫情況下仔豬的頻繁交易和流動(dòng)也導(dǎo)致了CSF的流行范圍更廣。雖然流行的范圍廣，但流行規(guī)模較小、疫區(qū)顯著減少、影響程度較輕、季節(jié)性不明顯，但這種散發(fā)流行見(jiàn)于全國(guó)各地。
（ 二）豬發(fā)病日齡趨小，亞臨床型持續(xù)感染現(xiàn)象嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)79% 的CSF 發(fā)病豬群多在90 日齡以下，特別是2 ～ 10 日齡的哺乳仔豬和斷奶至60 日齡的保育豬發(fā)病最多見(jiàn)，而成年豬（育肥豬和種豬）發(fā)病較少，癥狀不明顯，但CSFV 持續(xù)感染嚴(yán)重。豬發(fā)生持續(xù)性感染后，CSFV 可在豬體內(nèi)存活數(shù)月甚至終生，可持續(xù)向外排毒，但不表現(xiàn)臨床癥狀，是引起CSF 流行最不易被發(fā)現(xiàn)和最危險(xiǎn)的傳染源。
亞臨床型無(wú)癥狀的持續(xù)感染現(xiàn)象多發(fā)生于仔豬，母豬感染也可表現(xiàn)亞臨床型，但在母豬會(huì)進(jìn)一步發(fā)展為繁殖障礙型。剖檢亞臨床型病者，一般無(wú)明顯的病變，常見(jiàn)的是胸腺萎縮和淋巴結(jié)腫大。
（ 三）非典型豬瘟是當(dāng)前的主要表現(xiàn)形式
近年來(lái)，CSF 在流行過(guò)程中毒力發(fā)生變化，低毒力的CSFV 進(jìn)入豬體內(nèi)，導(dǎo)致了非典型性的溫和型豬瘟的出現(xiàn)，發(fā)病豬癥狀顯著減輕，發(fā)病率、病死率比CSF 低，且多呈散發(fā)或局部地區(qū)的少數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)生，流行速度緩慢。
這種非典型的溫和型在大、小豬均可發(fā)病，但以乳豬為多。本病特點(diǎn)是病勢(shì)緩慢，病性溫和，病變局限，病程延長(zhǎng)。病豬表現(xiàn)鼻干、口渴、減食、尿黃、消瘦、體溫升高。病豬長(zhǎng)期便秘，糞如干球狀，常混有血液、粘液或白色脫落的假膜，個(gè)別病例于后期出現(xiàn)下痢。部份病豬于四肢下部及腹下呈現(xiàn)淤血紫斑。中、大豬多能自愈，病死率低；但幼齡乳豬有較高的病死率，約30%～ 50%。
非典型的溫和型豬瘟的病變是扁桃體有壞死或潰瘍。胃底區(qū)常有片狀充血、出血。回盲瓣附近可見(jiàn)潰瘍雛形，病久者演變?yōu)殁o扣狀潰瘍。膽囊腫脹，膽汁濃稠，粘膜充血、出血或潰瘍。脾臟常見(jiàn)邊緣出血性梗塞。部份病例的腎臟、膀胱也呈現(xiàn)出血點(diǎn)。小豬常見(jiàn)肋骨與肋軟骨連接處出現(xiàn)黃色輕度鈣化線。
（ 四）妊娠母豬帶毒綜合征（繁殖障礙型）危害嚴(yán)重
帶毒母豬綜合征是指妊娠母豬感染低毒力或中等毒力的CSFV 后引起的潛伏性感染，帶毒母豬無(wú)明顯的臨床癥狀，但CSFV 能通過(guò)胎盤(pán)屏障垂直傳播給胎兒，導(dǎo)致出現(xiàn)流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎或木乃伊胎，母豬不或不孕等。垂直傳播率高達(dá)45% ～ 100%，產(chǎn)下的仔豬貌似健康，實(shí)際上仔豬將長(zhǎng)期帶毒。帶毒仔豬無(wú)論是吃初乳還是進(jìn)行疫苗免疫，體內(nèi)的CSFV 均無(wú)法消除，且仔豬易發(fā)病死亡或免疫失敗。仔豬體內(nèi)的病毒長(zhǎng)期存在并不斷向外界排毒，造成水平傳播。
垂直傳播和水平傳播在規(guī)模化豬場(chǎng)反復(fù)交替進(jìn)行，可致CSFV 在豬場(chǎng)內(nèi)惡性循環(huán)，即無(wú)臨床癥狀的持續(xù)感染帶毒母豬一胎盤(pán)垂直感染一母豬繁殖障礙一仔豬帶毒—無(wú)臨床癥狀的持續(xù)感染帶毒后備母豬一無(wú)臨床癥狀的持續(xù)感染帶毒母豬，這種帶毒現(xiàn)象是導(dǎo)致我國(guó)CSF 長(zhǎng)期持續(xù)存在和散發(fā)流行的主要原因。
（ 五）混合感染現(xiàn)象嚴(yán)重
臨床上，豬瘟與其它病毒病、細(xì)菌病等混合感染的現(xiàn)象較為普遍。如豬瘟與豬繁殖與呼吸障礙綜合征病毒（PRRSV）、豬偽狂犬病毒（PRV）、豬圓環(huán)病毒（PCV-2）、豬流感病毒（SIV） 等病毒性疾病的混合感染；尤其近幾年飼料霉變的影響，誘導(dǎo)豬瘟免疫抑制，導(dǎo)致豬瘟散發(fā)；豬瘟與鏈球菌、沙門(mén)氏菌病、豬肺疫等細(xì)菌性疾病混合感染；因此混合感染是導(dǎo)致豬群發(fā)病嚴(yán)重和死亡率升高的主要原因，在控制豬瘟?xí)r要注意對(duì)并發(fā)病的預(yù)防和控制。
四、造成豬瘟流行的原因分析
（一）對(duì)豬瘟防控的重視程度不夠目前， 雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了CSF 疫苗強(qiáng)制免疫政策，大部分地區(qū)的豬場(chǎng)均進(jìn)行了豬瘟計(jì)劃免疫，但仍然有一些地區(qū)或有些人對(duì)豬瘟的防控不夠重視，對(duì)豬瘟的危害性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為沒(méi)有大規(guī)模流行就萬(wàn)事大吉了，思想松懈，防疫措施執(zhí)行不到位，飼養(yǎng)管理理念跟不上，導(dǎo)致豬瘟在某些地區(qū)或某些豬場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。
（ 二）疫苗質(zhì)量不高或運(yùn)輸保存不當(dāng)
目前市場(chǎng)上的豬瘟疫苗種類(lèi)多，疫苗質(zhì)量參差不齊、注射劑量不足或運(yùn)輸保存不當(dāng)都可以影響豬瘟的免疫效果。不同的疫苗生產(chǎn)工藝不同，生產(chǎn)出的疫苗質(zhì)量也有很大不同。根據(jù)疫苗病毒含量，決定免疫劑量，一般普通細(xì)胞苗都需要加倍到4 ～ 6 倍免疫，成兔脾淋苗需要2 頭份，豬瘟活疫苗（傳代細(xì)胞源）使用1 頭份。
疫苗運(yùn)輸和保存對(duì)疫苗品質(zhì)影響很大，豬瘟弱毒疫苗需要在-15℃條件下保存、運(yùn)輸，并嚴(yán)禁反復(fù)凍融。豬瘟疫苗-15℃條件下保存有效期為1 年；0℃～ 8℃冷暗干燥處保存有效期為6 個(gè)月；8℃～ 25℃條件下保存有效期為10 d。保存使用過(guò)程中條件不合格都會(huì)影響疫苗效果。
（ 三）免疫程序不合理
疫苗免疫比較混亂，沒(méi)有科學(xué)合理地制定免疫程序，導(dǎo)致豬瘟免疫效果不好。在生產(chǎn)實(shí)踐中，豬瘟的免疫必須依據(jù)豬體的抗體變化規(guī)律實(shí)施免疫，母源抗體水平的高低和豬體持續(xù)帶毒情況都會(huì)干擾疫苗的免疫效果。但實(shí)際上很多養(yǎng)豬企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)真的考慮這些因素，盲目制定免疫程序。
（ 四）豬瘟低毒力毒株的持續(xù)感染在國(guó)內(nèi)很多豬場(chǎng)的種豬群中，母豬帶毒但不表現(xiàn)癥狀是一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。有些豬群的帶毒比例很高，甚至達(dá)到了30%。這些帶毒母豬外表正常，但是豬瘟病毒可以通過(guò)胎盤(pán)感染仔豬，導(dǎo)致帶毒母豬生下的仔豬帶毒率高達(dá)100%。因此，帶毒母豬生下的仔豬由于在胎盤(pán)內(nèi)接觸豬瘟野毒，從而對(duì)豬瘟病毒產(chǎn)生先天性免疫耐受。此類(lèi)仔豬免疫疫苗后不能產(chǎn)生有效的豬瘟抗體，甚至?xí)驗(yàn)槊庖哓i瘟造成應(yīng)激而發(fā)生其他疾病。國(guó)外試驗(yàn)也證實(shí)，先使豬感染野毒，在1、2 和4 d 后再免疫C 株疫苗，不能起到任何的保護(hù)作用。因此，要想控制好豬瘟必須先從種豬著手，要密切監(jiān)測(cè)種豬群的帶毒情況。
（ 五）免疫抑制性疾病的影響
豬繁殖與呼吸障礙綜合征病毒（PRRSV）、豬偽狂犬病毒（PRV）、豬圓環(huán)病毒（PCV-2） 等病毒的感染或霉菌毒素中毒，都可以抑制了機(jī)體的免疫應(yīng)答能力，造成豬瘟免疫水平低下。PRRSV 所引起的最顯著病理變化是嚴(yán)重?fù)p傷肺泡巨噬細(xì)胞，造成其大量破壞，并伴有循環(huán)淋巴細(xì)胞及黏膜纖毛清除系統(tǒng)的破壞，可以抑制機(jī)體的免疫應(yīng)答能力，造成對(duì)豬瘟疫苗的免疫應(yīng)答能力下降。S.Suradhat 等試驗(yàn)證實(shí)感染PRRSV 后免疫豬瘟疫苗，不能抵抗豬瘟強(qiáng)毒的攻擊，而未感染PRRSV的對(duì)照豬則可以抵抗。當(dāng)發(fā)生多病原的同時(shí)感染，機(jī)體抵抗力和免疫應(yīng)答能力勢(shì)必降低，在一定程度上影響豬瘟的免疫效果。
五、豬瘟凈化技術(shù)
近些年來(lái)，豬瘟在亞洲、歐洲、南美洲等地區(qū)呈現(xiàn)復(fù)發(fā)的趨勢(shì)，一些宣布已消滅豬瘟的國(guó)家（ 如法國(guó)、荷蘭、德國(guó)、比利時(shí)等）又見(jiàn)豬瘟復(fù)發(fā)的報(bào)道。并且豬瘟的流行趨勢(shì)發(fā)生了很大變化，一些地區(qū)典型豬瘟和非典型豬瘟共存，隱性感染和持續(xù)感染并現(xiàn)，且免疫失敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種新的流行形式給全世界養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)了新的威脅。在我國(guó)不同地區(qū)的養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖模式不同，尤其在中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，豬瘟的防控與凈化面臨巨大的挑戰(zhàn)。
豬瘟凈化方案的成功實(shí)施和凈化結(jié)果的維持是建立在：（1） 敏感、特異的豬瘟檢測(cè)方法；（2） 穩(wěn)定、高效的豬瘟疫苗和合理的免疫程序；（3）切實(shí)可行且長(zhǎng)期堅(jiān)持的衛(wèi)生防疫制度和規(guī)范的飼養(yǎng)管理體系。
（ 一）豬瘟檢測(cè)方法
豬瘟的實(shí)驗(yàn)室診斷方法可以分為抗體檢測(cè)和抗原檢測(cè)兩大類(lèi)。抗體檢測(cè)是疫苗免疫效果評(píng)價(jià)的主要方法，酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（ 簡(jiǎn)稱(chēng)ELISA） 以其操作簡(jiǎn)便、敏感、檢測(cè)樣本量大等優(yōu)點(diǎn)成為最主要手抗體檢測(cè)方法。目前使用的抗體間接ELISA 方法和抗體阻斷ELISA 檢測(cè)方法，適用于田間大規(guī)模免疫抗體水平普查，商品豬場(chǎng)免疫效果評(píng)價(jià)和不同免疫水平豬群的分群。其它的抗體檢測(cè)方法包括間接血凝試驗(yàn)、瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn)、免疫膠體金快速檢測(cè)試驗(yàn)等。
抗原檢測(cè)方法主要有免疫熒光試驗(yàn)（FA） 和反轉(zhuǎn)錄聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（RT-PCR）。免疫熒光試驗(yàn)是最常用的豬瘟抗原檢測(cè)方法，用脾、腎、淋巴結(jié)、扁桃體制備冰凍切片或抹片，經(jīng)熒光抗體染色后檢測(cè)抗原，該方法的首選病料是扁桃體，因?yàn)楸馓殷w是豬瘟病毒最早的增殖部位。RT-PCR 檢測(cè)方法目前也已經(jīng)廣泛用于豬瘟病毒的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，包括常規(guī)RT-PCR、套式RT-PCR、熒光定量RT-PCR（Real-timeRTPCR）。中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所和軍事獸醫(yī)研究所研制的通用熒光RT-PCR試劑盒，為非典型、溫和型及持續(xù)感染CSFV 的檢測(cè)提供一個(gè)快速、敏感、準(zhǔn)確的方法，是適用于種豬凈化的可靠手段。另?yè)?jù)報(bào)道，套式RT-PCR（ 巢式PCR），其敏感性比普通RT-PCR 高出100 倍，而且特異性很高，應(yīng)用前景廣闊。
（ 二）豬瘟疫苗和免疫程序1. 豬瘟疫苗。
現(xiàn)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主要有三種豬瘟弱毒疫苗，即豬瘟牛原代細(xì)胞疫苗（原代細(xì)胞苗）、豬瘟兔脾淋組織疫苗（脾淋組織苗）和豬瘟豬傳代細(xì)胞苗（傳代細(xì)胞苗）。三類(lèi)疫苗使用的豬瘟疫苗種毒均為豬瘟兔化弱毒疫苗C 株，該疫苗免疫接種豬可完全有效地抵抗各種我國(guó)流行的不同基因亞群豬瘟野毒株的攻擊。三類(lèi)疫苗區(qū)別主要在種毒的培養(yǎng)繁殖系統(tǒng)上，成兔脾淋苗使用成年新西蘭大耳白兔增殖豬瘟疫苗種毒；牛細(xì)胞苗使用犢牛細(xì)胞增殖；而豬瘟傳代細(xì)胞苗使用豬源傳代細(xì)胞系增殖。
豬瘟疫苗質(zhì)量不高的主要原因是生產(chǎn)工藝不過(guò)關(guān)和疫苗生產(chǎn)的原材料質(zhì)量存在問(wèn)題，導(dǎo)致豬瘟細(xì)胞疫苗病毒滴度不高和BVDV（ 牛病毒性腹瀉病毒）污染。和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家豬瘟疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)豬瘟疫苗原有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只有歐盟標(biāo)準(zhǔn)的約1/4。因此，疫苗品質(zhì)是有效預(yù)防控制豬瘟的關(guān)鍵，要選擇正規(guī)生產(chǎn)廠家，相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品。
2. 免疫程序。
免疫程序的制定與豬群的帶毒情況、疫苗種類(lèi)和飼養(yǎng)管理模式有關(guān)。種豬群作為免疫重點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)測(cè)種豬體內(nèi)抗體的變化，當(dāng)抗體保護(hù)率水平在70% 以下時(shí)，種豬群進(jìn)行免疫；仔豬通過(guò)初乳獲得了母源抗體，母源抗體在早期對(duì)初生仔豬有保護(hù)作用，通過(guò)仔豬體內(nèi)母源抗體的監(jiān)測(cè)確定首免日齡，按照同樣的原則制定二免、三免時(shí)間。參考的免疫程序：豬瘟陰性場(chǎng)：公母豬按一年三次普免豬瘟疫苗2 頭份/頭；仔豬在21 日齡接種豬瘟疫苗1頭份/ 頭，隨后在60、100 日齡分別接種豬瘟疫苗1.5 頭份/ 頭。豬瘟陽(yáng)性場(chǎng)：公母豬按一年三次普免豬瘟疫苗2 頭份/ 頭；新生仔豬零時(shí)免疫豬瘟苗1 頭份/ 頭，隨后在60、100 日齡分別接種豬瘟疫苗1.5頭份/ 頭。
（ 三）豬瘟凈化方案
1. 凈化方法。
（1） 檢測(cè)淘汰法：即反復(fù)多次對(duì)全場(chǎng)種豬群逐頭進(jìn)行檢測(cè)，淘汰陽(yáng)性豬只，再引進(jìn)陰性后備種豬擴(kuò)群，是目前豬場(chǎng)最常用的凈化方法。該方法對(duì)檢測(cè)手段要求高，必須對(duì)健康狀態(tài)下低帶毒量豬敏感性高。
（2） 后代隔離法：仔豬提早斷奶，然后將仔豬轉(zhuǎn)移到“無(wú)特定病原的清潔區(qū)”內(nèi)，進(jìn)行人工飼養(yǎng)。該方法可阻止多種傳染因子的傳播，有利于多種疾病的凈化，但對(duì)飼養(yǎng)管理要求高。目前，也有豬場(chǎng)在新場(chǎng)建設(shè)時(shí)采用該方法建立健康繁殖群體，并取得了較好的效果。
2. 具體凈化方案。
（1） 種豬場(chǎng)凈化標(biāo)準(zhǔn)：以種豬場(chǎng)為單位，連續(xù)2 年無(wú)臨床病例，免疫抗體合格率多85%； 病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果連續(xù)1 年以上無(wú)陽(yáng)性。
（2） 種豬場(chǎng)凈化技術(shù)路線：按照“檢測(cè)淘汰/ 分群免疫檢測(cè)淘汰凈化”的程序，采取對(duì)野毒感染豬群進(jìn)行撲殺或淘汰，對(duì)假定陰性豬群實(shí)施高密度免疫，同時(shí)加強(qiáng)消毒和提高綜合飼養(yǎng)管理水平實(shí)施豬瘟凈化。
（3） 凈化檢測(cè)方法：病原檢測(cè)可用免疫熒光試驗(yàn)或RT-PCR，該方法適用于扁桃體和血清樣品的檢測(cè)。抗體檢測(cè)可用ELISA，如用IDEXX的ELISA 試劑盒檢測(cè)豬瘟抗體，阻斷率低于50% 的種豬用豬瘟疫苗補(bǔ)充免疫一次，在免疫后6 ～ 8 周再次采樣進(jìn)行檢測(cè)，所有抗體水平達(dá)到阻斷率50% 以上的種豬保留，抗體水平在補(bǔ)免后仍未達(dá)到理想抗體標(biāo)準(zhǔn)則淘汰。
（4） 凈化步驟：建議在種豬群豬瘟病毒感染率<10% 的條件下實(shí)施凈化。
①首次檢測(cè)：對(duì)核心群、后備群所有種豬進(jìn)行病原和抗體檢測(cè)。后備群轉(zhuǎn)為生產(chǎn)群前再次進(jìn)行病原和抗體檢測(cè)，病原學(xué)檢測(cè)陰性且免疫抗體合格者留作種用。
②撲殺/ 隔離、免疫：病原檢測(cè)陽(yáng)性豬進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理。對(duì)病原檢測(cè)陰性、群體免疫抗體合格率多85% 的豬群，個(gè)體免疫抗體合格的豬留作種用，隔離個(gè)體免疫不合格的豬并進(jìn)行加強(qiáng)免疫。對(duì)病原檢測(cè)陰性、群體免疫抗體合格率<85% 的豬群，全群加強(qiáng)免疫一次。
③二次檢測(cè)：間隔3 個(gè)月再次對(duì)核心群、后備種豬群以及免疫后的隔離種豬群進(jìn)行病原和免疫抗體檢測(cè)。病原學(xué)檢測(cè)陰性且免疫抗體合格的豬可留作種用。
④撲殺/ 淘汰：二次檢測(cè)病原學(xué)陽(yáng)性豬進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理；對(duì)病原學(xué)檢測(cè)陰性但連續(xù)2 次免疫抗體不合格的豬進(jìn)行淘汰。⑤再次檢測(cè)：對(duì)連續(xù)2 次病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果均為陰性的豬，每6 個(gè)月進(jìn)行一次抽檢，每次每群抽檢數(shù)量30 ～ 60 頭；不足30 頭者全部檢測(cè)。凡出現(xiàn)病原學(xué)陽(yáng)性個(gè)體者對(duì)全群進(jìn)行普檢，并撲殺陽(yáng)性豬；凡病原檢測(cè)陰性的豬群，免疫抗體合格的豬繼續(xù)留作種用，免疫抗體不合格的豬參照②“撲殺/ 隔離、免疫”的相關(guān)要求進(jìn)行處置。
⑥結(jié)果判定：連續(xù)2 次病原檢測(cè)結(jié)果均為陰性且免疫抗體合格率多85%，該豬群為凈化豬群；否則按照凈化步驟循環(huán)進(jìn)行。每次樣品的采集、檢測(cè)、陽(yáng)性豬的處理均應(yīng)在10 天內(nèi)完成。
（5） 凈化效果的維持：
①管理嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫制度，全面做好清潔和消毒；實(shí)行人員進(jìn)出控制隔離制度；規(guī)范飼養(yǎng)管理行為。
②免疫種豬場(chǎng)堅(jiān)持免疫接種，嚴(yán)格遵循《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》的要求對(duì)豬群實(shí)施免疫。免疫抗體合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。
③持續(xù)監(jiān)測(cè)凈化種豬群建立后，每6 個(gè)月進(jìn)行一次病原和免疫效果監(jiān)測(cè)，每次每群抽檢30 ～ 60 頭，不足30 頭者全部檢測(cè)，以持續(xù)維持凈化豬群的健康狀態(tài)。
市洋河新區(qū)社會(huì)事業(yè)局
一、基本情況
中興村地處洋河鎮(zhèn)區(qū)南部2公里，全村19個(gè)村民小組，1149戶、5860人，現(xiàn)有建檔立卡低收入戶93戶、250人，低保戶40戶、93人。村有黨員97人，13個(gè)黨小組。全村面積7300畝，耕地6400畝，人均耕地1.3畝，糧食作物主要以小麥和玉米為主。外出打工是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕杖雭?lái)源，每年外出務(wù)工近千人，2017年村民人均年純收入為7200元左右。屬區(qū)定經(jīng)濟(jì)薄弱村。
二、發(fā)展現(xiàn)狀分析
現(xiàn)有基礎(chǔ)
1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)
一：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好
人均耕地面積約1.3畝，每戶耕地5畝多，耕地土質(zhì)好，水利溝渠基本暢通，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)。
二：養(yǎng)殖前景比較好
土地資源豐富，農(nóng)戶儲(chǔ)存小麥和玉米比較多，給養(yǎng)殖提供了便利。全村現(xiàn)有養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶8家，養(yǎng)殖規(guī)模都不大，經(jīng)濟(jì)效益不是太好，需要引導(dǎo)和資金、技術(shù)方面的支持。
三：高效農(nóng)業(yè)有一定規(guī)模
目前已流轉(zhuǎn)土地400多畝，種植50畝大蒜專(zhuān)業(yè)戶1家，種植350畝糧食專(zhuān)業(yè)戶1家。
2.不足之處
一：為民服務(wù)能力較弱
村部黨群服務(wù)中心功能室配套不全，沒(méi)有村民活動(dòng)中心，服務(wù)功能弱化。
二：交通和水利設(shè)施比較落后
村莊內(nèi)部道路未達(dá)到莊莊通，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到一半，有些路段和橋梁破損比較嚴(yán)重，部分排澇溝渠破損形成堵塞，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低
目前，全村93%的耕地面積仍然是傳統(tǒng)模式的小麥和玉米種植，產(chǎn)量效益不高。工業(yè)方面基礎(chǔ)十分薄弱，只有一個(gè)家具加工廠，規(guī)模不大，工人素質(zhì)不高，機(jī)械設(shè)備陳舊。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)零星敲打，僅有幾家路邊小超市，幾家出售洋河小酒廠的散酒。
三、發(fā)展思路
洋河鎮(zhèn)是中國(guó)聞名酒都，是宿遷市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，圍繞洋河鎮(zhèn)酒都重鎮(zhèn)、生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)的發(fā)展定位，中興村將重點(diǎn)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。
一是打造洋河鎮(zhèn)區(qū)南部特色鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，圍繞村莊、道路、橋梁、溝渠、綠化等開(kāi)展環(huán)境整治，美化村民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高村組規(guī)范管理水平。
二是建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園。在洋河全鎮(zhèn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種植糧食作物和規(guī)模養(yǎng)殖畜禽，引進(jìn)綠色食品加工項(xiàng)目，實(shí)行"網(wǎng)上直銷(xiāo)",打造蘇北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色幸福鄉(xiāng)村。
四、具體舉措
1、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
圍繞洋河新區(qū)"十三五"規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，為專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和生態(tài)化發(fā)展種養(yǎng)殖創(chuàng)造條件；統(tǒng)籌規(guī)劃村莊布局，爭(zhēng)取整理土地800畝，用足用好各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)有條件的村民承包土地，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化種植、養(yǎng)殖，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源。
2、改善發(fā)展環(huán)境
大力解決中興村到鎮(zhèn)區(qū)的交通建設(shè)問(wèn)題，積極向新區(qū)和鎮(zhèn)匯報(bào)協(xié)調(diào)，利用新一輪村居布局規(guī)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)村道路建設(shè)補(bǔ)助資金，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修橋鋪路、維修溝渠。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村發(fā)展環(huán)境，積極邀請(qǐng)企業(yè)落戶中興村，利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展畜禽綠色食品"網(wǎng)上直銷(xiāo)"企業(yè)、木材加工業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。
3、強(qiáng)化村民的教育培訓(xùn)
一是重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)工作。組織種養(yǎng)殖技術(shù)人員進(jìn)農(nóng)戶、到田頭，手把手傳授新技術(shù)、新方法，讓一部分想致富的能人先行先試，推廣蔬菜大棚種植和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，而后再帶動(dòng)影響一批人。
二是是依托社區(qū)教育中心，發(fā)揮黨群服務(wù)中心功能，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)學(xué)習(xí)型活動(dòng)，通過(guò)廣播、發(fā)放宣傳資料、辦黑板報(bào)、定期讀書(shū)交流和召開(kāi)群眾會(huì)等形式，更新村民觀念，使黨的惠農(nóng)政策宣傳多樣化，農(nóng)技培訓(xùn)講壇常態(tài)化。
今年1月8日正是農(nóng)歷臘月初八，李瑩（化名）惦記著晚上要熬臘八粥、包餃子，一下班就特意趕到杭州市屏風(fēng)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)包餃子的白菜、豬肉。
“這里的肉菜可以通過(guò)條形碼，追溯到哪個(gè)地方種植、哪家企業(yè)生產(chǎn)，感覺(jué)比家門(mén)口小販賣(mài)的菜更放心。”李瑩說(shuō)，自從知道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣(mài)的肉菜“可追溯”后，在家門(mén)口小攤買(mǎi)菜的次數(shù)越來(lái)越少。
李瑩口中的“放心肉”、“放心菜”，源于商務(wù)部推出的一項(xiàng)食品安全工程——全國(guó)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)（下稱(chēng)“追溯體系”）。從2010年開(kāi)始，商務(wù)部、財(cái)政部分4批支持全國(guó)50個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，建設(shè)肉菜流通追溯體系。而杭州作為首批試點(diǎn)城市，2013年3月已完成綜合驗(yàn)收，率先實(shí)現(xiàn)了肉菜流通的可追溯。
“雖然不是每次都去查詢，但可追溯本身就是一種安全保障。”李瑩說(shuō)，知道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的肉菜可追溯后，特意跟買(mǎi)菜的大姐要求“打一張追溯小票”。
與以往見(jiàn)到的打印小票不同，這一“身份證”上除了價(jià)格、重量等常規(guī)信息外，還多了一項(xiàng)：一個(gè)20位的追溯碼。拿著追溯碼，李瑩找到了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的查詢機(jī)，查詢機(jī)屏幕上顯示著“肉菜追溯系統(tǒng)”，點(diǎn)擊“進(jìn)入”后，在對(duì)話框中輸入追溯碼，十幾秒后，有關(guān)這棵白菜的農(nóng)貿(mào)零售信息、農(nóng)貿(mào)進(jìn)場(chǎng)信息和種植信息就顯示出來(lái)，從中可以了解到白菜的銷(xiāo)售攤主、進(jìn)貨時(shí)間以及種植地等等信息。
李瑩說(shuō)，不會(huì)每次都真的去查詢。“事實(shí)上，我所關(guān)心的也不是肉菜具體的生產(chǎn)廠家，而是生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)規(guī)范性為食品提供的安全保障。”
同樣的故事不止發(fā)生在杭州，肉菜流通追溯體系建設(shè)實(shí)施一年后，這種連接消費(fèi)、流通、生產(chǎn)三環(huán)節(jié)的追溯鏈條就在首批試點(diǎn)的10個(gè)城市中逐步建立起來(lái)，全國(guó)3000多個(gè)流通節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了肉菜的可追溯，為食品安全提供了有力保障。2011年發(fā)生的“健美豬”事件中，南京、成都、無(wú)錫等地正是通過(guò)追溯體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題生豬的快速溯源和問(wèn)題產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防止了損失擴(kuò)大。
對(duì)于肉菜追溯體系來(lái)說(shuō)，源頭追溯尤為關(guān)鍵。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)日前的《超市食品安全調(diào)查報(bào)告》中對(duì)全國(guó)3000余家超市門(mén)店調(diào)查顯示，近九成超市人員認(rèn)為食品安全的關(guān)鍵在源頭。報(bào)告指出，對(duì)超市而言，供應(yīng)商的管理是最重要的，選擇哪家供應(yīng)商銷(xiāo)售什么商品，直接決定超市的食品是否安全，“安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是超市抽檢出來(lái)的”。
“食品安全的關(guān)鍵在源頭。”所謂“源頭”，一是指流通環(huán)節(jié)，二是指生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
流通環(huán)節(jié)：肉比菜好控制
“您所購(gòu)買(mǎi)的豬肉由北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司鵬程食品分公司進(jìn)行屠宰，發(fā)貨時(shí)間為1月8日，超市進(jìn)貨時(shí)間為1月9日。”1月11日，在北京京客隆一超市門(mén)店的“放心肉追溯查詢終端機(jī)”上，一盒排酸前臀尖在掃碼處輕輕一掃，即顯示追溯信息。
1天的時(shí)間雖短，但從屠宰企業(yè)發(fā)貨到超市進(jìn)貨，長(zhǎng)距離的流通過(guò)程中，需追溯監(jiān)控的工作卻很多。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授馮力更對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，理論上講，對(duì)加工企業(yè)和流通領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯一樣重要，但食品加工企業(yè)有一定規(guī)模，本身管理比較規(guī)范，建立追溯體系對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是多一份保障；而流通領(lǐng)域情況比較復(fù)雜，小規(guī)模、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者多，流動(dòng)性大，較難控制，所以就中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)情況看顯得更重要一些。
如何監(jiān)控肉菜流通？北京市的做法是開(kāi)展對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的重點(diǎn)監(jiān)控。截至2013年，北京市“放心肉”工程延伸到了北京5家批發(fā)市場(chǎng)，占5家批發(fā)市場(chǎng)交易量的25%左右。
哈爾濱市則推出“肉菜流通服務(wù)卡”，進(jìn)入追溯體系后，豬肉的批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，任何交易信息都會(huì)寫(xiě)入“服務(wù)卡”中上傳至追溯平臺(tái)。
石家莊市則在主城區(qū)新建和改造了60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉菜交易市場(chǎng)。此外，以5個(gè)封閉式批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，不管是市內(nèi)還是外埠的豬肉，如果想在石家莊銷(xiāo)售，必須進(jìn)這些批發(fā)市場(chǎng)中的一個(gè)，然后再?gòu)倪@里流通到其他自由市場(chǎng)和超市。同時(shí)，石家莊所有的肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶也要從這5個(gè)批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)，整個(gè)流通過(guò)程由追溯體系全程監(jiān)控。
然而，真正實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域的全程監(jiān)控并非易事。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，從消費(fèi)者到生產(chǎn)者的追溯“很難一通到底，中間會(huì)出現(xiàn)很多岔路”。例如養(yǎng)豬的與運(yùn)豬的、運(yùn)豬的與賣(mài)豬的都不一樣，一個(gè)環(huán)節(jié)倒幾道手，追溯的難度很大。從上述各試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，嚴(yán)格對(duì)流通領(lǐng)域的管控，尚能追溯豬肉源頭，然而對(duì)蔬菜的追溯則難上加難，特別是散裝蔬菜，從田間到餐桌流通環(huán)節(jié)長(zhǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者多，西紅柿、茄子，丟一個(gè)、壓壞一個(gè)，甚至若遇到有經(jīng)營(yíng)者中途調(diào)換、以次充好的情況，監(jiān)控難度很大。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，上述在北京京客隆超市打出的追溯小票，是北京2009年實(shí)施的“放心肉”追溯體系，顧名思義，只能對(duì)肉類(lèi)進(jìn)行追溯。“放心肉”在北京只做了小范圍試點(diǎn)，追溯效果不錯(cuò)，因此借鑒對(duì)肉類(lèi)的追溯經(jīng)驗(yàn)，2010年才開(kāi)始在全國(guó)10個(gè)試點(diǎn)城市推行肉菜追溯體系，但與肉類(lèi)相比，對(duì)蔬菜的追溯難度更大。
石家莊商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，追溯體系建設(shè)還基本停留在豬肉這一領(lǐng)域，由于蔬菜品種太多，包裝太過(guò)“細(xì)碎”，體系的建立不會(huì)像肉類(lèi)那樣快捷。未來(lái)市政府將把糧油、果品、水產(chǎn)品和酒納入追蹤體系，但需逐步推進(jìn)。
生產(chǎn)監(jiān)控：商務(wù)部將和農(nóng)業(yè)部對(duì)接
與流通環(huán)節(jié)相比，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全追溯，更是難上加難。
凌晨零點(diǎn)，位于寧波鄞州區(qū)的方興食品有限公司生豬屠宰場(chǎng)內(nèi)燈火通明，這時(shí)正是每天的屠宰高峰期。
從2012年底開(kāi)始，方興屠宰場(chǎng)開(kāi)始嚴(yán)格“憑卡交易”，在屠宰場(chǎng)的檢驗(yàn)點(diǎn)，每一輛生豬養(yǎng)殖戶開(kāi)來(lái)的貨車(chē)進(jìn)入時(shí)，都要刷一下IC卡，記錄進(jìn)場(chǎng)生豬的檢疫證號(hào)、屠宰企業(yè)。與此同時(shí)，在屠宰場(chǎng)的另一端交易區(qū)，豬肉批發(fā)商挑選好豬肉后，也要刷一下IC卡才能付款出場(chǎng)，記錄交易的重量、價(jià)格、批發(fā)商，而全部這些信息，都會(huì)上傳至追溯體系的數(shù)據(jù)平臺(tái)。
“有了這樣的追溯體系，一旦有豬肉出現(xiàn)問(wèn)題，就可以通過(guò)這份‘檔案’查出問(wèn)題根源。”霍建國(guó)表示，追溯體系有利于厘清責(zé)任，可以倒逼屠宰企業(yè)提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，在根源上保障肉類(lèi)的生產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)而保障食品安全。
2013年5月，江蘇等地?fù)郊傺蛉馄毓猓鞯嘏l(fā)市場(chǎng)陸續(xù)爆出用鴨肉、鵝肉、狐貍?cè)饷俺溲蛉獾氖录１本┦称房茖W(xué)研究院院長(zhǎng)王守偉表示，用狐貍、水貂等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的皮毛動(dòng)物肉冒充其他肉種，存在致病、重金屬污染等潛在風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)食品安全造成較大危害。而建立對(duì)養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)的追溯體系，則可以有效避免這一食品安全隱患。
據(jù)了解，追溯體系雖然對(duì)監(jiān)管肉類(lèi)生產(chǎn)起到了非常積極的作用，但并不能追溯到肉類(lèi)食品生產(chǎn)的全過(guò)程，例如養(yǎng)殖戶在將生豬賣(mài)給方興屠宰場(chǎng)的過(guò)程中，養(yǎng)殖戶刷一下IC卡，電腦上就會(huì)記錄這批生豬的重量、屠宰企業(yè)名稱(chēng)、檢疫證號(hào)等內(nèi)容，但對(duì)飼料、飼養(yǎng)環(huán)境、疾病情況等生豬飼養(yǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全隱患很難追蹤。
上述商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，綜合全國(guó)各試點(diǎn)城市的普遍情況而言，目前肉類(lèi)追溯體系最遠(yuǎn)從屠宰場(chǎng)開(kāi)始，蔬菜追溯體系以批發(fā)市場(chǎng)為源頭控制點(diǎn)。對(duì)肉類(lèi)進(jìn)入屠宰場(chǎng)之前的監(jiān)管，主要采取的是盯住產(chǎn)地檢疫證的方式，通過(guò)產(chǎn)地檢疫證上的編碼，大致能夠確定肉類(lèi)的生產(chǎn)地區(qū)，可以具體到市、縣一級(jí)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；全產(chǎn)業(yè)鏈；雛鷹農(nóng)牧
中圖分類(lèi)號(hào)：F323.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）11-0049-02
一、全產(chǎn)業(yè)鏈整合的內(nèi)涵
（一）全產(chǎn)業(yè)鏈的理念
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵屑Z集團(tuán)提出來(lái)的一種發(fā)展模式，是在中國(guó)居民食品消費(fèi)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。“全產(chǎn)業(yè)鏈”是指以消費(fèi)者為導(dǎo)向，由田間到餐桌所涵蓋的種植與采購(gòu)、貿(mào)易/物流、食品原料/飼料原料及生化、養(yǎng)殖與屠宰、食品加工、分銷(xiāo)/物流、品牌推廣、食品銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程控制，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯，打造“安全、放心、健康”的食品產(chǎn)業(yè)鏈。
在“全產(chǎn)業(yè)鏈”競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造者和制定者才是真正的王者。全產(chǎn)業(yè)鏈視角強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，以消費(fèi)者為導(dǎo)向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)濟(jì)組織不斷尋找和占領(lǐng)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式和需求，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）與傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的模式的比較優(yōu)越性
1.從源頭保證質(zhì)量安全
2012年12月18日，央視早新聞曝光山東滕州等地白羽雞養(yǎng)殖戶違規(guī)使用多種抗生素及違禁激素類(lèi)藥物催長(zhǎng)白羽肉雞的新聞。“速生雞”事件引發(fā)行業(yè)陣痛，引起消費(fèi)者對(duì)食品安全的恐慌。全產(chǎn)業(yè)鏈的整合運(yùn)行模式是龍頭企業(yè)發(fā)揮更強(qiáng)有力的控制力，從食品源頭的把關(guān)，實(shí)行“安全可追溯”的信息系統(tǒng)，通過(guò)二維碼技術(shù)掃描，實(shí)行責(zé)任到人的問(wèn)責(zé)制度，有效防范“公司+農(nóng)戶”這種松散組織的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.靈活的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
“公司+農(nóng)戶”的模式，市場(chǎng)下游對(duì)接合作廠商，合作廠商控制定價(jià)權(quán)，使得企業(yè)本身面臨市場(chǎng)行情波動(dòng)帶來(lái)的庫(kù)存壓力和利潤(rùn)盤(pán)剝。全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)拓下游銷(xiāo)售終端，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)與銷(xiāo)售的良性對(duì)接。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，企業(yè)自身可以迅速向上游反饋信息，增加或者減少生產(chǎn)；同時(shí)，做好市場(chǎng)防范，進(jìn)一步鞏固自身品牌建設(shè)，節(jié)省市場(chǎng)交易成本，降低庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。
3.保證農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益
傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”通過(guò)契約規(guī)定農(nóng)戶與公司之間的權(quán)責(zé)交易數(shù)量，按照事先規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量進(jìn)行交付交易，難以避免因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、供求變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分農(nóng)戶以次充好的惡性現(xiàn)象。全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式比簡(jiǎn)單的“公司+農(nóng)戶”及其演化模式能更有效地解決農(nóng)牧業(yè)比較利益低下問(wèn)題，提高農(nóng)戶收入水平，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、以雛鷹集團(tuán)為例的全產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)證研究
日前，筆者通過(guò)走訪開(kāi)封市尉氏縣開(kāi)封雛鷹食品加工有限公司（屬雛鷹農(nóng)牧全資子公司），對(duì)雛鷹發(fā)展模式進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究。“雛鷹模式”是對(duì)傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式與“公司+基地+農(nóng)戶”模式的組合和創(chuàng)新，它從根本上解決了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的防疫瓶頸，同時(shí)又從各個(gè)層面降低了養(yǎng)殖成本。
“雛鷹模式”建立在公司多年積累的周邊農(nóng)戶信賴(lài)基礎(chǔ)之上，利用合作農(nóng)戶對(duì)其他農(nóng)戶的影響，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模的年輪式擴(kuò)張。其主要內(nèi)容是“養(yǎng)殖生產(chǎn)分階段、流程化、分散布局、統(tǒng)一管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”。目前，公司已形成了以畜禽養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，輻射原料生產(chǎn)、飼料加工、良種繁育、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工、冷鏈物流、熟食制作、連鎖專(zhuān)賣(mài)以及生物有機(jī)廢棄物環(huán)保綜合利用、綠色蔬菜種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和全程質(zhì)量管控鏈條。
（一）全產(chǎn)業(yè)鏈的組織結(jié)構(gòu)分析
從利益主體結(jié)構(gòu)的角度分析，雛鷹農(nóng)牧全產(chǎn)業(yè)鏈整合中的組織形式和交易行為分為三個(gè)層面：企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與科技組織、企業(yè)與農(nóng)戶。
1.企業(yè)內(nèi)部
企業(yè)要成為帶動(dòng)農(nóng)戶走向市場(chǎng)的龍頭，它自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力，是帶動(dòng)和凝聚農(nóng)戶、得到社會(huì)認(rèn)同的客觀基礎(chǔ)。從組織制度的角度看，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)是以股份合作界定產(chǎn)權(quán)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰形成激勵(lì)。在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》2013年發(fā)起的針對(duì)資本市場(chǎng)的年度大型評(píng)選活動(dòng)――“中國(guó)上市公司口碑榜”評(píng)選中，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)榮獲“最佳內(nèi)部治理上市公司”稱(chēng)號(hào)。
2.企業(yè)與科技組織
大規(guī)模生產(chǎn)離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)。我們通過(guò)調(diào)研了解到，雛鷹農(nóng)牧成立有自己的研究院，專(zhuān)門(mén)從事科研創(chuàng)新，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)支撐。同時(shí)，公司與中國(guó)農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)都有深入交流合作。
雛鷹農(nóng)牧在生豬屠宰的生產(chǎn)過(guò)程中，利用募集資金建設(shè)“食品安全追溯管理系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目”，為公司養(yǎng)殖規(guī)模快速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛ΡＵ稀Ｊ称钒踩匪蒹w系的建立，首先確定追溯單元，再次明確追溯單元在飼料、養(yǎng)殖和食品鏈中的位置；最后確定物料流向，確定追溯范圍和追溯信息以及信息承接載體。每步操作均會(huì)責(zé)任到人，做到有記錄，有追蹤。
3.企業(yè)與農(nóng)戶
“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”是雛鷹模式的核心思想，這一模式可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為，公司提供飼料、豬舍、仔豬等，農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，再將養(yǎng)好后的生豬按統(tǒng)一價(jià)格銷(xiāo)售給公司，養(yǎng)得好多得、養(yǎng)得差少得，并設(shè)置保底利潤(rùn)。
雛鷹農(nóng)牧的一種新型的“公司+農(nóng)戶+基地”的養(yǎng)殖模式。農(nóng)戶變工人，公司雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在養(yǎng)殖基地養(yǎng)豬，農(nóng)民首先交給公司5萬(wàn)元押金，然后承包若干圈，一圈大概有幾百頭豬，到期按照市場(chǎng)價(jià)將生豬賣(mài)還給公司，公司不需要為農(nóng)戶支付工資。養(yǎng)殖方式上，實(shí)行“養(yǎng)殖生產(chǎn)分階段、流程化、分散養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理，提升養(yǎng)殖的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。合作方式上，公司利用資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，在不同階段通過(guò)不同的核算方式與農(nóng)戶合作，公司為其提供種豬、飼料、防疫，這些養(yǎng)殖過(guò)程中所消耗的各種原材料是要收費(fèi)的，并記錄在案，后期從賣(mài)豬價(jià)里扣，與其收入掛鉤，從頭至尾建立一套讓農(nóng)戶自己干的制度。如果發(fā)生市場(chǎng)行情突變的話，公司給每個(gè)農(nóng)農(nóng)戶保底2萬(wàn)。這樣的利益分享方式從根本上保證了農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)最小化，提高了其養(yǎng)殖積極性，也有利于養(yǎng)殖端的集約經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理和技術(shù)改善。
（二）全產(chǎn)業(yè)鏈的兩個(gè)核心：養(yǎng)殖端與消費(fèi)端
以全產(chǎn)業(yè)鏈視角應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)鏈源頭的養(yǎng)殖端和面向客戶的消費(fèi)端，因?yàn)樘幱诋a(chǎn)業(yè)鏈上下兩端的這兩個(gè)環(huán)節(jié)是獲利豐厚的區(qū)域。養(yǎng)殖端是產(chǎn)品質(zhì)量的基本保障，從來(lái)源上保證充足優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)和食品安全。消費(fèi)端是通過(guò)與市場(chǎng)聯(lián)接，與消費(fèi)者聯(lián)接，打造生態(tài)豬肉品牌，是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，贏取利益的終端保障。我們必須控制好產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)引領(lǐng)其他環(huán)節(jié)的發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
1.養(yǎng)殖端
在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，雛鷹農(nóng)牧公司一直處于優(yōu)勢(shì)先導(dǎo)地位，同時(shí)不斷探索生態(tài)養(yǎng)殖新模式。如圖1所示，其在養(yǎng)殖端有種豬繁育、生豬養(yǎng)殖、生態(tài)豬養(yǎng)殖、以及藏香豬養(yǎng)殖四大板塊，保障了供給與安全。在三門(mén)峽投建全國(guó)大型標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地，在林芝地區(qū)投建藏香豬生態(tài)養(yǎng)殖基地，從而形成了高端藏香豬――生態(tài)豬――普通商品豬的產(chǎn)品體系，并把“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。公司在三門(mén)峽市所轄地進(jìn)行生態(tài)豬的養(yǎng)殖，將極大地提升公司在未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.消費(fèi)端
雛鷹集團(tuán)銷(xiāo)售終端的建設(shè)，目前仍處于起步階段。包括專(zhuān)賣(mài)店的構(gòu)建和配送系統(tǒng)的創(chuàng)新。
在物流服務(wù)和終端建設(shè)環(huán)節(jié)，公司以標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)為手段，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系為依托，構(gòu)建公司的銷(xiāo)售終端――雛牧香專(zhuān)賣(mài)店。公司的“雛牧香”冷鮮肉已于2012年八月底在鄭州試點(diǎn)的50家專(zhuān)營(yíng)店同時(shí)上市。“雛牧香”品牌是其核心理念的最終體現(xiàn)，標(biāo)志著雛鷹集團(tuán)正式進(jìn)軍終端市場(chǎng)。
在配送環(huán)節(jié)，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)全程采用了冷鏈物流系統(tǒng)，冷藏車(chē)將產(chǎn)品從屠宰場(chǎng)配送到店面，配銷(xiāo)員使用便攜式冷藏配送箱配送到家。2013年9月15號(hào)，雛鷹集團(tuán)與慶鈴汽車(chē)集團(tuán)有限公司達(dá)成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的戰(zhàn)略合作關(guān)系，以經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整為契機(jī)，啟動(dòng)物流模式革新項(xiàng)目，確保雛牧香產(chǎn)品從生產(chǎn)車(chē)間到專(zhuān)賣(mài)店的安全品質(zhì)。雛鷹集團(tuán)通過(guò)本次打造雛鷹模式物流配送體系，大批量裝備慶鈴的溫控冷藏車(chē)輛，率先在內(nèi)地導(dǎo)入國(guó)際上和沿海地區(qū)運(yùn)作成熟的移動(dòng)商街販賣(mài)模式，為“雛牧香”代銷(xiāo)模式注入全新的內(nèi)涵。
三、農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)證研究結(jié)論
雛鷹農(nóng)牧的案例研究表明，農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈整合是大勢(shì)所趨。通過(guò)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部資源，把握產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)鍵的兩段，促進(jìn)整個(gè)鏈條上下游的有機(jī)互動(dòng)與聯(lián)接，可以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是消費(fèi)者關(guān)心的重中之重，應(yīng)首先立足于自然養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)安全，依靠全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式的資源、技術(shù)治理，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)從 “田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程的質(zhì)量安全控制，這充分體現(xiàn)了人類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與自然環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在和諧。
任何發(fā)展模式都不是一成不變、絕對(duì)最優(yōu)的。全產(chǎn)業(yè)鏈的整合模式是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上對(duì)“公司+農(nóng)戶”模式的一種推陳出新，以期更好的適應(yīng)現(xiàn)今農(nóng)牧業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，對(duì)于全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)度的考量，需要取決于龍頭企業(yè)的市場(chǎng)地位，能否最大化的調(diào)動(dòng)資源要素，在保障企業(yè)內(nèi)部自身效益的同時(shí)，保證與其合作的農(nóng)戶、科技組織和社會(huì)的共贏，以更好的實(shí)踐全產(chǎn)業(yè)鏈整合模式。
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每當(dāng)上半年的5月下旬至6月上旬，農(nóng)時(shí)節(jié)氣的小滿到芒種前后，大約20天左右的時(shí)間;每當(dāng)下半年的10月中旬至11月下旬，大約50天左右的時(shí)間，在我縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民就會(huì)在每天的傍晚時(shí)分進(jìn)行大面積的秸稈焚燒。濃煙四起，遮天蔽日，大氣被污染，公路能見(jiàn)度下降，就是天上的衛(wèi)星也發(fā)現(xiàn)了異常，頻頻向我縣的環(huán)保部門(mén)發(fā)來(lái)傳真，要求采取措施——這便是秸稈焚燒問(wèn)題!
帶著秸稈焚燒的規(guī)模、地域、危害、原因、綜合利用和禁燒措施等問(wèn)題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，我們就此開(kāi)展了調(diào)查研究。調(diào)研組搜集了相關(guān)資料，聽(tīng)取了政府各部門(mén)對(duì)此問(wèn)題的看法，深入到糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)地踏看，并在天子湖鎮(zhèn)召開(kāi)了由糧食專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶和農(nóng)技人員參加的座談會(huì)，基本摸清了情況，理清了思路。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、秸稈焚燒的現(xiàn)狀及危害
據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)：20xx年，我縣產(chǎn)生秸稈的農(nóng)作物復(fù)種面積達(dá)32.2萬(wàn)畝，共計(jì)產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈14.17萬(wàn)噸。其中：水稻19.91萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈 9.95萬(wàn)噸;大小麥8.33萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈2.08萬(wàn)噸;油菜1.66萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈0.42萬(wàn)噸;玉米1.6萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈1.3萬(wàn)噸;大豆0.7萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈0.42萬(wàn)噸。這當(dāng)中，有12.3萬(wàn)畝水稻因不再輪作大小麥，其產(chǎn)生的6.15萬(wàn)噸秸稈在整個(gè)冬春季節(jié)自然還田腐爛;7.2萬(wàn)畝稻麥推廣秸稈腐蝕劑后處理秸稈2.8萬(wàn)噸;油菜、玉米、大豆秸稈因出售和當(dāng)柴禾等利用共消化0.6萬(wàn)噸。以上途徑共計(jì)利用農(nóng)作物秸稈9.55萬(wàn)噸，余下的4.62萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈基本上就通過(guò)焚燒解決。因此，我縣秸稈焚燒量占秸稈總量的比例大約是32.6%。
我縣秸稈焚燒的主要地區(qū)也就是糧食的主產(chǎn)區(qū)，包括天子湖、梅溪和遞鋪3鎮(zhèn)，這3鎮(zhèn)僅稻麥的種植面積就分別達(dá)到8.84萬(wàn)畝、5.37萬(wàn)畝、7.74萬(wàn)畝。因種植面積大，無(wú)法綜合利用，這3個(gè)鎮(zhèn)的大量農(nóng)作物秸稈就通過(guò)焚燒來(lái)解決。而在南部山區(qū)，因農(nóng)田面積小，機(jī)械化耕作難度高，農(nóng)民還是通過(guò)手工割稻生產(chǎn)糧食，產(chǎn)生的稻草還是采取傳統(tǒng)的結(jié)扎、曬干、收取、利用的辦法。
秸稈焚燒的另一種情況就是“燒焦泥灰”。在我縣農(nóng)村和城郊結(jié)合部，農(nóng)民種菜喜歡使用焦泥灰，方法是：搜集雜草曬干，然后一層干草一層田土層層加高，點(diǎn)燃后隨其自燃3至5天，燒成的焦泥灰富含鉀肥，可用于播種時(shí)的面肥，對(duì)提高出苗率、增強(qiáng)農(nóng)作物抗病性和抗倒伏性具有重要作用。但在城區(qū)范圍內(nèi)燒焦泥灰，因?yàn)槠涑掷m(xù)時(shí)間長(zhǎng)，氣味難聞，對(duì)城區(qū)空氣環(huán)境和城鎮(zhèn)居民的生活都造成了很大的負(fù)面影響。
秸稈焚燒的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是污染空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒秸稈時(shí)會(huì)釋放大量的二氧化碳，此外還會(huì)導(dǎo)致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)明顯升高。秸稈焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中二氧化硫的濃度比正常大氣高出一倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度則要高出三倍，當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，會(huì)對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉等具有黏膜的器官產(chǎn)生較大刺激，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。二是引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周?chē)囊兹嘉铮绕涫窃诖迩f、山林、電線桿附近。三是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見(jiàn)度下降，可見(jiàn)范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。如1998年四川雙流縣的農(nóng)民燃燒秸稈，導(dǎo)致成都雙流機(jī)場(chǎng)數(shù)十個(gè)航班不能正常起降，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。吟詩(shī)村支部書(shū)記葉賢鋒說(shuō)：“村里貫串杭長(zhǎng)高速，全村1800畝農(nóng)田，到達(dá)收割冬種季節(jié)，農(nóng)民大量焚燒稻草，濃煙影響了高速通行，交警多次上門(mén)交涉。”四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，驅(qū)散水分，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。五是焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境形象是很大的破壞。六是浪費(fèi)大量的寶貴資源。我國(guó)每年產(chǎn)生6億噸秸稈，相當(dāng)于300多萬(wàn)噸氮肥、700多萬(wàn)噸鉀肥，70多萬(wàn)噸磷肥。
二、秸稈焚燒的原因及禁燒的困難
農(nóng)作物秸稈在改革開(kāi)放以前和改革開(kāi)放初期，曾經(jīng)是農(nóng)家的寶貝。當(dāng)年，農(nóng)村家家戶戶養(yǎng)豬，甚到養(yǎng)牛。農(nóng)作物秸稈就用來(lái)墊豬圈牛欄，產(chǎn)出的有機(jī)肥是大田的主要肥料，“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，這當(dāng)家之肥就是秸稈有機(jī)肥。因?yàn)榇罅渴褂糜袡C(jī)肥，當(dāng)年的糧食品質(zhì)極其優(yōu)異。在無(wú)山缺柴的平原地區(qū)，農(nóng)作物秸稈也用于接補(bǔ)柴火的不足，直接燒水煮飯。因此，在那個(gè)時(shí)期，農(nóng)作物秸稈是絕對(duì)不會(huì)輕易在田間焚燒的，一些農(nóng)戶還會(huì)因?yàn)檎l(shuí)家偷了自家從集體分得的稻草而吵嘴打架!
那么，是什么原因?qū)е逻@20多年來(lái)秸稈焚燒問(wèn)題愈演愈烈呢?調(diào)研后歸納起來(lái)主要有以下原因：
一是種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。改革開(kāi)放以前和改革開(kāi)放初期，我縣農(nóng)戶幾乎家家養(yǎng)豬，少的二三頭，多的六七頭。據(jù)《安吉縣志》記載，1979年全縣農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)量為39.91萬(wàn)頭，戶均4.87頭。如此規(guī)模的家庭生豬飼養(yǎng)，需要墊豬圈的稻草等秸稈的需求量足以消化我縣所有的農(nóng)作物秸稈。然而，隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民生活水平不斷提高，家家愛(ài)干凈，生豬飼養(yǎng)從家庭轉(zhuǎn)向了畜牧場(chǎng)，飼養(yǎng)方式也從墊草的“臟養(yǎng)”轉(zhuǎn)向了水泥欄里的“凈養(yǎng)”。到如今，農(nóng)民家庭養(yǎng)豬幾乎已經(jīng)消失，農(nóng)作物秸稈供家畜墊欄的習(xí)慣也從此不再。二是秸稈還田成本高。在農(nóng)作物秸稈墊豬圈這一最主要的利用途徑被徹底切斷以后，若是通過(guò)自然堆漚制作有機(jī)肥，或通過(guò)大型機(jī)械切碎旋耕直接還田，或通過(guò)秸稈腐蝕劑腐蝕后還田，那都是秸稈利用的一個(gè)很好的途徑和方式。但農(nóng)民向我們算了一本帳：一畝田的秸稈，若是在田邊堆漚還田，一方面減少了農(nóng)田種植面積，另一方面起碼也要化2個(gè)人工勞力去對(duì)付，還要增加收割機(jī)的成本，算下來(lái)就是一畝增加成本支出二三百元。若是采取將秸稈全部切碎直接深耕還田，那么，機(jī)械切碎、旋耕和增水增肥的成本將達(dá)每畝130元。若是采用生物秸稈腐蝕劑對(duì)切碎后的秸稈進(jìn)行還田，那么，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本也將達(dá)到每畝130元。另外，當(dāng)年安吉大力發(fā)展早園筍，秸稈覆蓋竹園也是一種途徑，但近些年早園筍跌價(jià)，運(yùn)輸?shù)静莩杀驹龈撸瑵u漸地種早園筍的農(nóng)戶也少了。三是機(jī)械耕作顯困難。困難一：當(dāng)前全世界的聯(lián)合收割機(jī)分為“全喂入式”和“半喂入式”兩種。“半喂入式”收割機(jī)因只對(duì)穗谷部分進(jìn)行脫粒，處理能力強(qiáng)，浪費(fèi)谷粒少，消耗油料少，是全世界收割機(jī)的發(fā)展方向。“全喂入式”收割機(jī)能將稻草秸稈全部粉碎，一次性完成收割、脫粒、分離清選和莖稈還田，但處理能力弱、耗油高、浪費(fèi)谷粒多。兩種收割機(jī)在莖稈處理上，“半喂入式”的雖然也能通過(guò)改造實(shí)行粉碎，但主要的是將秸稈集草成堆和平鋪，不利于直接還田;而“全喂入式”的利于粉碎秸稈還田，卻因其耗油大和浪費(fèi)谷粒多而呈淘汰趨勢(shì)。困難二：目前秸稈直接還田主要是采取 “秸稈切碎-拖拉機(jī)旋耕-插播種”模式，而我縣現(xiàn)有收割機(jī)282臺(tái)，其中帶秸稈切碎裝置的只有28臺(tái)，另外有60臺(tái)可以改裝切碎裝置，即使將可改造的60 臺(tái)收割機(jī)全部改裝，因其收割效率下降也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足切碎需要。另外，在旋耕環(huán)節(jié)，目前我縣可以用來(lái)旋耕秸稈還田的60馬力以上的大中型拖拉機(jī)只有95 臺(tái)，若需全面實(shí)施秸稈還田，還需要增加200臺(tái)以上的大中型拖拉機(jī)。四是利用途徑難拓展。調(diào)研座談中，確有提出農(nóng)作物秸稈用于做“燃料棒”、“做草繩”等工業(yè)利用建議的，但一線的種糧大戶和村干部則多表示懷疑和不屑，認(rèn)為做“燃料棒”的燃燒值不高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，而且這兩種加工方式中作為原料的稻麥草體積如此之大，哪有這么大的堆場(chǎng)可以用來(lái)供廠家堆放草料呢?五是直接經(jīng)驗(yàn)在誤導(dǎo)。在天子湖鎮(zhèn)的座談會(huì)上，3位糧食專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、2位種糧大戶、4位村支書(shū)村主任都向我們談到了他們的直接經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為秸稈焚燒雖有壞處，但也有好處，好處在于：成本低、能增肥、滅害蟲(chóng)、減雜草。他們認(rèn)為，焚燒秸稈的農(nóng)田增加了鉀肥，每畝可以少施50斤復(fù)合肥，省出了70元肥料錢(qián);而不焚燒秸稈的農(nóng)田則要多用50斤復(fù)合肥，還需增加1個(gè)工的人工成本。一進(jìn)一出，兩者1畝田就相差 200元的收入。在這里，直接經(jīng)驗(yàn)者說(shuō)的也沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題在于焚燒秸稈后當(dāng)年能增收，但對(duì)土壤的微生物影響、對(duì)鉀肥的再生、對(duì)有機(jī)質(zhì)減少后地力的下降等因素他們則視而未見(jiàn)。六是對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠。有群眾反映，現(xiàn)在的少數(shù)一些干部對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民都很重視，可對(duì)農(nóng)業(yè)卻不那么重視，下鄉(xiāng)調(diào)研只看村莊發(fā)展，卻不問(wèn)農(nóng)民種糧、種菜都有哪些困難，原因是糧食不值錢(qián)，對(duì)GDP沒(méi)有多大作用。因?yàn)閷?duì)農(nóng)業(yè)不重視，所以，在農(nóng)作物秸稈處理這樣的問(wèn)題上也就沒(méi)人幫助支持和出點(diǎn)子想辦法。七是管理上措施缺乏。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》雖有“禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”的規(guī)定，但對(duì)違反此項(xiàng)規(guī)定的處理只是“由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款”。由于焚燒秸稈的主體多為種糧農(nóng)戶，一般只能以勸導(dǎo)為主，如實(shí)施行政處罰，則必須符合“情節(jié)嚴(yán)重”的情節(jié)。對(duì)于如此面廣量大的違法現(xiàn)象，真的執(zhí)起法來(lái)，還會(huì)引起社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
正因?yàn)橛猩鲜鰪?fù)雜原因的存在，農(nóng)作物秸稈就出現(xiàn)了“綜合利用難”和“禁燒難”的“兩難”問(wèn)題。縣農(nóng)業(yè)局曾組織到“禁燒”工作做得較好的江蘇鹽城市鹽都區(qū)考察學(xué)習(xí)，了解到的該地從2019年起實(shí)施的“禁燒”措施主要有：一是對(duì)秸稈綜合利用給予政府補(bǔ)貼，每年財(cái)政安排1800萬(wàn)元，對(duì)秸稈還田切碎環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)主和收購(gòu)秸稈的合作社進(jìn)行補(bǔ)助，每畝30元。二是實(shí)行“禁燒”責(zé)任金制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳10萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人也要繳5000元至1萬(wàn)元，區(qū)政府組織部門(mén)負(fù)責(zé)人帶班的20個(gè)檢查組下去集中檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有焚燒現(xiàn)象，就扣罰領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任金。三是發(fā)現(xiàn)焚燒時(shí)，對(duì)焚燒者進(jìn)行行政處罰。如此嚴(yán)厲的措施實(shí)施下去，起到的效果雖然有，但仍不能根除秸稈焚燒的痼疾。出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：工作量太大，干部有怨言;糧農(nóng)認(rèn)為利益受損，要求政府包糧食產(chǎn)量、包秸稈銷(xiāo)售;農(nóng)機(jī)戶因切碎秸稈耗時(shí)耗油有抵觸情緒;有的糧農(nóng)禁燒后就將秸稈拋入河流，引起河流嚴(yán)重污染;還有的農(nóng)戶偷偷一把火將村干部的大田先點(diǎn)著，讓你先受處罰，無(wú)處可查!
我縣從20xx年開(kāi)始對(duì)秸稈禁燒工作作出了一系列的布置，先后下發(fā)了《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的通告》 (安政通〔2019〕9號(hào))、《安吉縣大氣復(fù)合污染防治工作實(shí)施方案》(安政辦發(fā)〔2019〕66號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的意見(jiàn)》 (安政辦發(fā)〔2019〕113號(hào))等政策性文件。縣政府成立了分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)經(jīng)、城管、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，劃定了禁燒區(qū)，明確了部門(mén)分工和責(zé)任主體，出臺(tái)了扶持政策，落實(shí)了工作考核，加強(qiáng)了宣傳引導(dǎo)，并進(jìn)行了工業(yè)利用試點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這項(xiàng)工作已經(jīng)引起了政府的高度重視，也在基層群眾中有了思想上的觸動(dòng)。總體上，我縣14.7萬(wàn)噸秸稈，得到利用的還是占大多數(shù)，約為9.55萬(wàn)噸，占68%，其中秋季水稻收割后有12.3萬(wàn)畝不再輪作，使約6.15萬(wàn)噸秸稈自然還田，秸稈腐蝕劑使用面積達(dá)7.2萬(wàn)畝，處理秸稈2.8萬(wàn)噸。但分析我縣秸稈還田的比例結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，還田的秸稈主要的是“冬閑”自然還田和政府推動(dòng)的腐蝕劑使用。余下的秸稈，因?yàn)檩喿髦械霓r(nóng)時(shí)緊迫和還田成本高等因素，還是以“焚燒”來(lái)解決，“禁燒”措施難落實(shí)。
三、綜合利用與禁燒措施建議
根據(jù)以上原因分析，農(nóng)作物秸稈的綜合利用有很多途徑，包括秸稈還田、覆蓋早園筍、動(dòng)物飼喂、工業(yè)利用等等。比較起來(lái)，工業(yè)利用因無(wú)堆場(chǎng)，利用價(jià)值低，利用量有限，同時(shí)還減低土壤肥力，不是解決問(wèn)題的根本之策。覆蓋早園筍、飼喂牛等動(dòng)物用量也極為有限，不能解決大的問(wèn)題。因此，解決問(wèn)題的根本之策還是秸稈還田。
秸稈還田技術(shù)是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。通過(guò)秸稈還田，能有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤，培肥地力，提高糧食品質(zhì);能協(xié)調(diào)土壤中氮、磷、鉀比例失調(diào)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秸稈還田的方式一般分為：堆漚還田、過(guò)腹還田、秸稈直接還田等：
一是堆漚還田。就是將作物秸稈制成堆肥、漚肥等，讓作物秸稈發(fā)酵后施入土壤。作物秸稈在收割時(shí)用收割機(jī)直接粉碎，一般長(zhǎng)度以1-3厘米為宜，粉碎后的秸稈收集后噴水，使其含水量在70%左右，然后混入適量的已腐熟的有機(jī)肥或秸稈腐劑，拌均勻后堆成堆，上面用泥漿或塑料布蓋嚴(yán)密封即可。過(guò)15天左右，堆漚過(guò)程即可結(jié)束。秸稈的腐熟標(biāo)志為秸稈變成褐色或黑褐色，濕時(shí)用手握之柔軟有彈性，干時(shí)很脆容易破碎。腐熟的堆漚肥可直接施入田塊，其好處是無(wú)害化，施得多點(diǎn)也不影響作物生長(zhǎng)發(fā)育。難點(diǎn)是：需要在田塊邊上堆漚，人工成本較大，也會(huì)縮小種植面積。二是過(guò)腹還田。就是用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤。這個(gè)方法除有養(yǎng)殖場(chǎng)配套的專(zhuān)業(yè)合作社可行外，對(duì)普通糧農(nóng)已無(wú)實(shí)現(xiàn)可能。三是直接還田。這種方式比較簡(jiǎn)單、方便、快捷、省工，還田數(shù)量多，甚到可以全部還田。目前主要采取“秸稈切碎-拖拉機(jī)旋耕-插播種”模式，首先是在收割稻麥時(shí)通過(guò)有粉碎裝置的收割機(jī)將秸稈直接切碎成3-5厘米，并攤勻，再用大馬力拖拉機(jī)將粉碎的秸稈旋耕入土，然后進(jìn)行插秧或者播種冬小麥等。因?yàn)樾迈r的秸稈碳、氮化大，施入田地時(shí)，一方面需要增水，另一方面還會(huì)出現(xiàn)微生物與作物爭(zhēng)肥現(xiàn)象，秸稈在腐熟的過(guò)程中也會(huì)消耗土壤中的氮素等速效養(yǎng)分，因此還需配合施用碳酸氫銨、過(guò)磷酸鈣等氮、磷肥，以補(bǔ)充土壤中的速效養(yǎng)分。為中和秸稈腐熟過(guò)程中產(chǎn)生的各種有機(jī)酸對(duì)作物根系的毒害，在酸性和透氣性差的土壤中進(jìn)行秸稈還田時(shí)，還應(yīng)施入適量的石灰，施用量以每畝30-40公斤為宜。
在主要推廣秸稈還田技術(shù)的同時(shí)，可適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)作物秸稈的工業(yè)利用，但因?yàn)榻ǘ褕?chǎng)困難和效益不高等原因，工作的著力點(diǎn)不應(yīng)放在這上面。
關(guān)鍵詞：人的全面發(fā)展；大學(xué)生；職業(yè)觀
中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）12-0085-02
人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)是貫穿理論的一條主線，是人學(xué)理論的最高哲學(xué)范疇，也是中國(guó)特色社會(huì)主義追求的崇高目標(biāo)。我國(guó)始終把人的全面發(fā)展思想作為教育事業(yè)的重要指導(dǎo)思想，用人的全面發(fā)展理論指導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的職業(yè)觀應(yīng)作為我國(guó)高等教育的目標(biāo)之一。
一、當(dāng)代大學(xué)生職業(yè)觀偏離的現(xiàn)狀
職業(yè)觀是人們對(duì)職業(yè)的認(rèn)知態(tài)度,是個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀在職業(yè)方面的反映。它主要包括職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能以及職業(yè)生涯規(guī)劃等主要內(nèi)容。職業(yè)觀直接支配人們的擇業(yè)意向、從業(yè)態(tài)度、創(chuàng)業(yè)效果等。職業(yè)主體所處的社會(huì)文化環(huán)境決定職業(yè)觀的內(nèi)涵，不同歷史、社會(huì)文化環(huán)境對(duì)職業(yè)的評(píng)價(jià)和選擇有不同的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代大學(xué)生職業(yè)觀受到了現(xiàn)時(shí)代整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響，出現(xiàn)了一定程度的偏離，體現(xiàn)在如下幾方面：
1.大學(xué)生對(duì)職業(yè)價(jià)值的認(rèn)知表現(xiàn)出主觀主義傾向。職業(yè)的價(jià)值不僅指職業(yè)自身是否有用的問(wèn)題，還包括個(gè)人及社會(huì)對(duì)其作用的認(rèn)識(shí)、選擇和需要。受傳統(tǒng)職業(yè)思想，如“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念的影響，大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)，往往認(rèn)為只有機(jī)關(guān)事業(yè)單位才是體面的選擇，才有較高的職業(yè)聲望，去個(gè)私經(jīng)濟(jì)就業(yè)以及靈活就業(yè)不過(guò)是無(wú)奈的屈就。以至于畢業(yè)后養(yǎng)豬、賣(mài)豬肉、送盒飯、競(jìng)聘環(huán)衛(wèi)工人、賣(mài)紅薯等等，這樣的自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的行為為許多大學(xué)生所不屑。近幾年國(guó)家公務(wù)員報(bào)考成為“國(guó)考”，其激烈競(jìng)爭(zhēng)程度比高考有過(guò)之而無(wú)不及，但很多艱苦職位無(wú)人報(bào)考，有的人等不來(lái)高薪工作就不就業(yè)，導(dǎo)致自愿性失業(yè)。高等教育大眾化背景下，大學(xué)畢業(yè)生到普通勞動(dòng)者的崗位就業(yè)是人力資源配置的一種常態(tài)，可是，就業(yè)者本人，以及整個(gè)社會(huì)都沒(méi)有充分的心理準(zhǔn)備，導(dǎo)致期望與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾無(wú)法協(xié)調(diào)，反映出當(dāng)下大學(xué)生對(duì)職業(yè)認(rèn)知的誤區(qū)。
2.職業(yè)理想世俗化，突顯功利傾向，社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺位。人們的行為總是受思想觀念的支配。職業(yè)理想是人們對(duì)未來(lái)從事的職業(yè)的向往和憧憬，是對(duì)職業(yè)所帶給自己的生存需要、個(gè)性滿足以及社會(huì)責(zé)任的想象和希望。不可否認(rèn)，當(dāng)代大學(xué)生在選擇職業(yè)時(shí)，首先考慮的往往是報(bào)酬高低、福利如何、是否穩(wěn)定，他們更強(qiáng)調(diào)職業(yè)的個(gè)人價(jià)值，重視個(gè)人的生存需要和發(fā)展需要，而忽視職業(yè)的社會(huì)價(jià)值，社會(huì)責(zé)任感明顯缺失，一定程度上流露出世俗化傾向。加之社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，社會(huì)各領(lǐng)域所發(fā)生的道德失范，是非不辨，善惡混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義嚴(yán)重影響大學(xué)生的就業(yè)觀，導(dǎo)致他們更多地關(guān)注“小我”而無(wú)視“大我”。
3.大學(xué)生的職業(yè)道德修養(yǎng)尚未成熟，與職場(chǎng)要求距離較大。職業(yè)道德是社會(huì)主義道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它體現(xiàn)著職業(yè)的行為規(guī)范和習(xí)慣傳統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的保證。大學(xué)生的職業(yè)道德無(wú)疑受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，存在著缺乏忠誠(chéng)度，跳糟頻繁，甚至不辭而別，輕視職業(yè)品德，缺乏誠(chéng)信，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神欠缺，艱苦奮斗精神不夠等等問(wèn)題。2006年由教育部全國(guó)高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心組織、中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)完成了“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)發(fā)展2006年度調(diào)查報(bào)告白皮書(shū)”。整體對(duì)比大學(xué)生和用人單位對(duì)“畢業(yè)生應(yīng)具備哪些素質(zhì)及能力”的選擇，對(duì)“品德”的選擇成為二者最大的差異：不論是2006年度畢業(yè)生還是在校大學(xué)生，品德都被他們排在非常靠后的位置，2006年度畢業(yè)生選擇中“品德”排在最后一位，在校大學(xué)生中“品德”排在倒數(shù)第二位；而對(duì)“品德”的選擇僅次于“專(zhuān)業(yè)水平”及“溝通能力”，排在第三位。［1］這種差距，表明當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)道德意識(shí)離職場(chǎng)的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
4.大學(xué)生職業(yè)技能欠缺，職業(yè)規(guī)劃不明晰。我國(guó)目前的高校教育，特別是文科院校，仍然偏重于理論教學(xué)，實(shí)踐訓(xùn)練內(nèi)容明顯欠缺。雖然大學(xué)生有較大的生存發(fā)展空間,有更多的機(jī)會(huì)從事各種兼職,但從兼職中所獲得的“新信息”的質(zhì)和量都不足以對(duì)他將來(lái)的職業(yè)選擇行為有實(shí)質(zhì)性的幫助。同時(shí)，相當(dāng)一部分即將走上工作崗位的大學(xué)生壓根沒(méi)有自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，因而面對(duì)就業(yè)難就更顯得焦慮和迷惘。加之畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象依然存在，于是，人生期望、職業(yè)愿景變得模糊動(dòng)蕩。
二、人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)對(duì)大學(xué)生職業(yè)觀養(yǎng)成的現(xiàn)實(shí)啟示
大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十七大將就業(yè)提到民生之本的高度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)觀教育，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)對(duì)大學(xué)生科學(xué)職業(yè)觀的養(yǎng)成具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。
1.大力發(fā)展生產(chǎn)力，為大學(xué)生職業(yè)觀的養(yǎng)成奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)，把人類(lèi)社會(huì)的歷史發(fā)展劃分為依次更替的三大形態(tài)，即“人的依賴(lài)”、“物的依賴(lài)”和“人的自由全面發(fā)展”三個(gè)不可逾越的階段。只要生產(chǎn)力沒(méi)有發(fā)達(dá)到消滅私有制和舊式分工的程度，那么，我們就難以擺脫“物的依賴(lài)”，甚至“人的依賴(lài)”。“只要分工還不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活動(dòng)對(duì)人來(lái)說(shuō)就成為一種異己的、同他對(duì)立的力量，這種力量壓迫著人，而不是人駕馭著這種力量”。［2］85也就是說(shuō)，只要生產(chǎn)力沒(méi)有足夠發(fā)達(dá)，那么，大學(xué)生的職業(yè)觀，就受到社會(huì)物質(zhì)條件的限制，無(wú)法駕馭自己的選擇。因?yàn)椤八麄兪鞘裁礃拥?這同他們的生產(chǎn)是一致的――既和他們生產(chǎn)什么一致,又和他們?cè)鯓由a(chǎn)一致。因而,個(gè)人是什么樣的,這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件”［2］68。發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，不僅可以為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大自主擇業(yè)的空間。同時(shí)，社會(huì)化的生產(chǎn)力提供了普通交往的活動(dòng)空間，可以促進(jìn)其能力的豐富和提高，促進(jìn)其個(gè)性的豐富和發(fā)展，使他們正確對(duì)待自己，對(duì)待社會(huì)和職場(chǎng)的期待。
2.加大形勢(shì)教育的力度，增強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)技能，培養(yǎng)成熟穩(wěn)健的職業(yè)觀。認(rèn)為人是社會(huì)化的產(chǎn)物，大學(xué)生職業(yè)觀的養(yǎng)成也是大學(xué)生社會(huì)化的過(guò)程，也即大學(xué)生個(gè)體與社會(huì)互動(dòng)的結(jié)果。“我們?cè)诟镄铝思夹g(shù)、能源基礎(chǔ)、家庭結(jié)構(gòu)和工作性質(zhì)的同時(shí)必然也改變了人。”［4］因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革背景下，要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的形勢(shì)教育的力度，因?yàn)椤敖逃粌H是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法,而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”在全球化的時(shí)代，我們正處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之中。具有全球性、隱蔽性和破壞性三個(gè)基本特征的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)“不僅僅是一個(gè)認(rèn)知概念,還是一種正在出現(xiàn)的秩序和公共空間”［5］。增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的認(rèn)識(shí),不僅有利于大學(xué)生認(rèn)識(shí)和把握風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律,增加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的成功的機(jī)率,還是戰(zhàn)勝挫折、增強(qiáng)自信心的重要法寶。同時(shí)，高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育模式，正確處理理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，增加大學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職業(yè)規(guī)劃訓(xùn)練，在實(shí)踐中增長(zhǎng)大學(xué)生的職業(yè)技能，為其職業(yè)選擇積累經(jīng)驗(yàn)。
3.強(qiáng)化政府就業(yè)公共服務(wù)職能，促使大學(xué)生由正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，就業(yè)環(huán)境由原來(lái)的正規(guī)單位、終身制和全日制就業(yè)的剛性就業(yè)向非正規(guī)單位、彈性和靈活就業(yè)的自主就業(yè)轉(zhuǎn)化，就業(yè)具有了開(kāi)放和流動(dòng)的特征。這要求政府必須轉(zhuǎn)變角色，成為就業(yè)公共服務(wù)的提供者，另外，按照馬斯洛的人的需要理論，當(dāng)人們進(jìn)入關(guān)注社交和自我實(shí)現(xiàn)需求階段時(shí)，他們對(duì)于靈活就業(yè)的需求也更加強(qiáng)烈，因?yàn)樗麄兿矚g自我支配屬于自己的時(shí)間。當(dāng)代大學(xué)生正處于這樣一個(gè)時(shí)代，政府應(yīng)該積極推進(jìn)大學(xué)生向非正規(guī)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，使他們逐步擺脫對(duì)于“物的依賴(lài)”，成為自由全面發(fā)展的人。
4.發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)大學(xué)生樹(shù)立個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一的職業(yè)觀。社會(huì)輿論對(duì)大學(xué)生職業(yè)觀的養(yǎng)成起著無(wú)可替代的作用。生活在信息爆炸時(shí)代中的大學(xué)生，無(wú)時(shí)無(wú)刻不受到社會(huì)輿論的影響，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)大學(xué)生的影響深遠(yuǎn)。應(yīng)該充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)大學(xué)生樹(shù)立個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一的職業(yè)觀。作為一切社會(huì)關(guān)系的總和，人不能脫離社會(huì)而獨(dú)立存在。社會(huì)輿論，特別是網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)該客觀、全面、公正地分析評(píng)判職業(yè)價(jià)值，培養(yǎng)大學(xué)生崇高的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感。
參考文獻(xiàn)：
［1］馮冠.以契約精神引領(lǐng)高校職業(yè)觀教育［J］.遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010(2).
［2］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京:人民出版社,1995.
2015年2月份，筆者春節(jié)從北京返回地處中原的老家。一路走下去，從京城到市里，再到縣城到村莊，所到之處，聊起天來(lái)，人們都不由自主地會(huì)聊到教育，聊到孩子。上至七八十歲的退休老教師、老農(nóng)民，下至正在面臨著孩子上學(xué)問(wèn)題的三十來(lái)歲的年輕父母。他們都會(huì)關(guān)心教育、關(guān)注教育。可以感受到，教育，在基層老百姓中，已經(jīng)成為至關(guān)重要的民生問(wèn)題。在數(shù)日的調(diào)查中，鄉(xiāng)親們圍繞著自己的、孩子們的教育經(jīng)歷談了很多，筆者發(fā)現(xiàn)，或多或少都和村小有關(guān)。筆者的村莊里有一所小學(xué)，因?yàn)榈靥幹性覀兙头Q(chēng)呼她為“XX小學(xué)”吧。不同年代的人談起中村小學(xué)，就構(gòu)成了XX小學(xué)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。筆者就以中村小學(xué)為原點(diǎn)，勾勒調(diào)研的主要內(nèi)容。
一、村小的興盛：從能上初小到義務(wù)教育普及
老人們都說(shuō)，在他們小的時(shí)候，能夠上幾年學(xué)的人，少之又少。解放前中村沒(méi)有學(xué)校，只是一家私塾，老先生帶幾個(gè)孩子，老師地位也不高，普遍流行的是，“家有五斗糧，不當(dāng)孩子王”，學(xué)的內(nèi)容也多是《三字經(jīng)》、《百家姓》等。家長(zhǎng)們的期望，大多是認(rèn)得幾個(gè)字，不當(dāng)“睜眼瞎”就行，讀書(shū)做秀才，畢竟只是絕少數(shù)人的事情，那都是天上文曲星下凡，哪里是平頭老百姓能想的？
1947年一解放，村里就辦起了小學(xué)，先是在地主家的宅院里，后來(lái)又專(zhuān)門(mén)新修了學(xué)校，這就是中村小學(xué)。適齡的、超齡的孩子基本上都能夠進(jìn)學(xué)校門(mén)了。生于1950年代的村民，大多數(shù)都能夠上完“初小” [1] ，因?yàn)閷W(xué)校就在村里面，方便得很。但是，由于物質(zhì)貧乏生活貧困、兄弟姐妹多負(fù)擔(dān)重，學(xué)生們大多要完成繁重的勞動(dòng)后，在聽(tīng)到上課鈴時(shí)才跑著進(jìn)學(xué)校。很少人能夠讀“高小”，因?yàn)楦咝≡诖逋獾泥l(xiāng)鎮(zhèn)，要帶著糧食，又無(wú)法兼顧家里的勞動(dòng)，所以家長(zhǎng)也就不讓上了。我父親常常會(huì)說(shuō)起，他作為家里的長(zhǎng)男，沒(méi)有能夠讀高小，早早地在生產(chǎn)隊(duì)里勞動(dòng)了。他很愛(ài)看書(shū)，晚上點(diǎn)著煤油燈看書(shū)，被爺爺看見(jiàn)了，就會(huì)被訓(xùn)斥“還點(diǎn)著燈，不費(fèi)油嗎？！快點(diǎn)兒滅了！”。雖然只是讀了初小，父輩們基本上都能識(shí)文斷字，很多人還保持了閱讀、記事的習(xí)慣。同時(shí)，也讓父輩有了強(qiáng)烈的供養(yǎng)兒女們讀書(shū)的愿望，也為XX小學(xué)的興盛提供了心理?xiàng)l件。
XX小學(xué)興盛于1980-1990年代。1984年中村籌辦了初中，興建了新校區(qū)，小學(xué)和初中在一個(gè)校園里。我也是在那個(gè)時(shí)候入學(xué)讀書(shū)的。新入職的老師多，從外面也調(diào)了老師來(lái)。老師們大多認(rèn)真負(fù)責(zé)，至今我還記得年輕的班主任如何教我們保護(hù)眼睛，如何要求我們寫(xiě)日記。這一時(shí)期，XX適齡兒童都讀完了小學(xué)，讀到了初中。上學(xué)時(shí)節(jié)，學(xué)生們?nèi)齼蓛傻貜母鳁l胡同走向?qū)W校；放學(xué)時(shí)節(jié)，學(xué)生們從大門(mén)口三五成群地又走向各條胡同，恰如村莊里新鮮的血液在不停地流動(dòng)，使得村莊充滿了生機(jī)。
上大學(xué)的人也越來(lái)越多：1961年中村出了第一個(gè)大學(xué)生，他考入了名牌大學(xué)——XX大學(xué)。此后在很長(zhǎng)時(shí)間里他都是XX唯一的大學(xué)生。1980年代中村出過(guò)四個(gè)中專(zhuān)生。1990年代，我同村的同學(xué)中，三個(gè)讀了中專(zhuān)，兩個(gè)讀了大學(xué)。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，我都以為，上小學(xué)就是要上自己村里的學(xué)校。
二、何以衰落：村小逐步空心化
從教育史的角度看，六十年來(lái)，我家鄉(xiāng)的教育經(jīng)歷了大發(fā)展之后，如今面臨著城市化進(jìn)程中發(fā)展的大問(wèn)題。直觀地呈現(xiàn)為縣城小學(xué)的超大班額，村莊小學(xué)的逐步衰落。孩子越來(lái)越少，老師沒(méi)有精神去教，在現(xiàn)有的情況之下，學(xué)校也不可能再補(bǔ)充新的教師。記得梁鴻在《中國(guó)在XX》中寫(xiě)道，XX學(xué)校變成了“養(yǎng)豬場(chǎng)”。而我原本以為，中村作為一個(gè)有著五六百年歷史的兩千多人口的村莊，一個(gè)不僅有小學(xué)且有初中的學(xué)校，生源不會(huì)流失那么嚴(yán)重。幾十年來(lái)，一年級(jí)新生都穩(wěn)定在五十人左右。然而，2013、2014年，連續(xù)兩年招生都少于10人。孩子們大多數(shù)都去了縣城上小學(xué)。XX小學(xué)的衰落狀態(tài)，已經(jīng)是每個(gè)關(guān)心著它的人不可否認(rèn)的了。其結(jié)果，一方面是縣市的大班額，小學(xué)生常常一個(gè)班超過(guò)百人，三個(gè)孩子一張桌，老師都要帶著麥克上課。老師很多的精力放在維持課堂秩序上，孩子們時(shí)常有的孩子一個(gè)學(xué)期也沒(méi)有機(jī)會(huì)回答一次問(wèn)題。另一方面，是村莊小學(xué)的了無(wú)生氣。
對(duì)于我所提出的“為什么要把孩子送到縣城里去”的問(wèn)題，家長(zhǎng)們、鄉(xiāng)親們的答案大致可以分為三類(lèi)：
首先是認(rèn)為村里的教育水平太低，想讓孩子到縣里接受更好的教育。村里的教育水平太低，最主要的原因“還是師資問(wèn)題”。一是覺(jué)得老師沒(méi)有責(zé)任心，“不辦事”，教得“不中”。XX小學(xué)現(xiàn)有8名老師，除了兩名幼師畢業(yè)的老師外，其余6名都是本村的民辦教師轉(zhuǎn)正而來(lái)。家長(zhǎng)們都非常清楚他們的背景，其中有的老師小學(xué)本就沒(méi)有畢業(yè)的，只是因?yàn)殛P(guān)系進(jìn)了民師隊(duì)伍，然后又“暗箱”操作成了公辦教師。幾個(gè)家長(zhǎng)反映說(shuō)曾經(jīng)多次找校長(zhǎng)換老師，堅(jiān)決不能讓xx教。校長(zhǎng)很撓頭，說(shuō)，我也沒(méi)法兒叫他下崗。“沒(méi)一點(diǎn)兒辦法，就拉倒了（就算了），但凡有點(diǎn)兒辦法，那就得給孩子找個(gè)好點(diǎn)兒的學(xué)校！”。除了對(duì)老師們本身的文化水平、教學(xué)水平不滿意之外，鄉(xiāng)親們對(duì)一些老師的道德水平也頗有微詞。廣為流傳的段子是“哥啊，咋又是你呀？！”這話據(jù)說(shuō)出自派出所抓賭的警察。“哥”，就是學(xué)校的校長(zhǎng)。校長(zhǎng)、老師們經(jīng)常打麻將、賭博，這讓家長(zhǎng)們很不放心。二是學(xué)校里的確開(kāi)不齊課。學(xué)校根本就沒(méi)有體育、音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)課教師。對(duì)于現(xiàn)在想讓孩子全面發(fā)展的父母而言，這也是選擇讓孩子去縣城的重要原因。
其次是因?yàn)橥獬龃蚬ぃ赣H不在身邊，媽媽、爺爺奶奶沒(méi)有太多能力管教孩子，干脆就送到縣城里，寄宿制的，省心。家長(zhǎng)們認(rèn)為把孩子交給寄宿制的學(xué)校，一切都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，孩子應(yīng)該會(huì)更好的。
再次，也有跟風(fēng)的原因。別人家都把孩子送到外邊兒讀書(shū)了，你不去，“顯得比別人矮半截”、“顯得你沒(méi)本事”！也害怕將來(lái)孩子埋怨自己，不給創(chuàng)造好的教育條件。 所以，也有一些家長(zhǎng)，盡管很猶豫，不愿意讓孩子那么小就離開(kāi)自己，也擔(dān)心“一個(gè)班里那么多人孩子學(xué)不好”，但還是托人找關(guān)系，花錢(qián)把孩子送進(jìn)去。
綜上所述，把孩子送到縣城上學(xué)，并不是家長(zhǎng)們積極的自主選擇，而是無(wú)可奈何的選擇。并不是去留皆優(yōu)，優(yōu)中選最優(yōu)的選擇，而是去留皆憂，憂中選少憂的選擇。把孩子送到縣城
后也是憂心忡忡，他們也樸素地意識(shí)到，一個(gè)班里“百十號(hào)人”，“老師哪兒顧得過(guò)來(lái)”！有些孩子的作業(yè)，老師是根本就沒(méi)有批改過(guò)的。誠(chéng)如家長(zhǎng)們所言，“如果自己村的小學(xué)能夠教得好，誰(shuí)愿意把孩子獨(dú)自丟在縣城里呢”？“再怎么著，在家吃得也會(huì)比學(xué)校好！”然而，如今，他們?cè)絹?lái)越多地家庭分離：男人們獨(dú)自在大城市里打工，孩子們獨(dú)自在縣城里上學(xué)，女人、老人們獨(dú)自留在村子里守著土地、帶著更小的孩子。
在教育部實(shí)施一系列義務(wù)教育均衡化政策之后，村小的硬件條件和縣城小學(xué)的條件在逐步縮小。然而，作為教育之魂的師資間的差距卻是越來(lái)越大。城市化的進(jìn)程為優(yōu)秀師資提供了更多的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，而向下流動(dòng)的數(shù)量卻越來(lái)越少。據(jù)東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所課題組《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2013-2014》的調(diào)查顯示，農(nóng)村教師隊(duì)伍中有51.2%的人被初次配置到鄉(xiāng)村學(xué)校，但在二次配置中有XX.9%的教師調(diào)進(jìn)了縣城。有XX.7%的農(nóng)村教師“想要離開(kāi)”現(xiàn)在的崗位。在縣域教師流動(dòng)中，有XX.3%為“向上流動(dòng)”，XX.2%為“平行流動(dòng)”，只有X.5%為“向下流動(dòng)”，而且流動(dòng)者多為年輕教師、高職稱(chēng)教師和優(yōu)秀教師。
在回鄉(xiāng)的路上，遇到不少做老師的老同學(xué)，他們都覺(jué)得教師工資太低了！我初中時(shí)的老同學(xué)中師畢業(yè)后，夫婦二人都在一所村小教書(shū)。好在2010年她丈夫通過(guò)考試，到了縣里新成立的小學(xué)，又買(mǎi)了學(xué)校的集資房，“生活這才好了些”。她告訴女兒說(shuō)，“你就是拉棍要飯，也不能再當(dāng)老師！”。這讓我特別地吃驚！記得1993年，我們中學(xué)習(xí)最好的人就是要上中師的。有許多人，復(fù)讀數(shù)年，就是為了考中師。而今，許多人卻為教師身份叫苦不迭了。我細(xì)細(xì)追問(wèn)，老師們說(shuō)，這也和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，一些校領(lǐng)導(dǎo)歪風(fēng)邪氣，老師下功夫教，不如給他送禮、搞好關(guān)系重要。這表現(xiàn)在職稱(chēng)晉升、職務(wù)升遷、績(jī)效工資方面特別明顯。在生活清貧之外，精神苦悶也是一個(gè)重要方面。“校長(zhǎng)整天說(shuō)，不出事就行，別的就不用管了”。“我所能做的一大好事就是，把那些愿意學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)不錯(cuò)的學(xué)生，想辦法弄到縣城里的學(xué)校。”我的老同學(xué)如是說(shuō)。她自己也一直在尋找機(jī)會(huì)離開(kāi)村小，一如當(dāng)年要努力考上中師。
那么，村小的衰落是不可避免的嗎？能不能讓“自己村的學(xué)校”活起來(lái)，煥發(fā)出活力來(lái)呢？我和鄉(xiāng)親們就此問(wèn)題展開(kāi)了討論。
三、以何重振：怎么樣讓農(nóng)村的學(xué)校活起來(lái)？
能否有好的師資是農(nóng)村教育能否活起來(lái)的關(guān)鍵。但怎么樣讓“自己村的學(xué)校”活起來(lái)呢？鄉(xiāng)親們認(rèn)同老師們的工資的確不高：“老師們的工資，兩千多塊錢(qián)，的確不算高”。但是，他們又認(rèn)為，和老師們的付出相比，兩千塊錢(qián)也不算低，“再說(shuō)他們還都有地”。鄉(xiāng)親們認(rèn)為，村小里的老師，也得分兩部分來(lái)看，一部分是那種中師、大學(xué)等“正牌”學(xué)校畢業(yè)的老師，村里也沒(méi)有地的，教得好的。這部分老師應(yīng)該大幅度地提高工資和待遇。另一部分各種轉(zhuǎn)正的老師。他們有地，每月還有兩千多塊錢(qián)，村莊里的生活成本也低，他們是生活得很好的，也沒(méi)有什么壓力，經(jīng)常打麻將。這部分老師，就應(yīng)該清退。我認(rèn)為，不能一概而論，這部分老師中，也會(huì)有很有責(zé)任心、教育教學(xué)水平高的老師。他們認(rèn)為，這部分老師，也應(yīng)該歸到第一部分老師里面。如此反復(fù)，討論的結(jié)果，不再以是否有承包田為標(biāo)準(zhǔn)，也不以學(xué)歷、出身為標(biāo)準(zhǔn)，而是以是否勝任教師工作、品德行為是否符合師德為標(biāo)準(zhǔn)。
所以，想要調(diào)動(dòng)老師的積極性，想要提高教師隊(duì)伍的水平，大家認(rèn)為，還是要整體規(guī)劃教師隊(duì)伍。首先得清退不合格的老師們，特別是那些品德、修養(yǎng)根本就不適合做老師的人，給些錢(qián)也好，就是不能讓他們?cè)俳塘恕Ｈ缓螅嘤?xùn)現(xiàn)有的師資，同時(shí)，招聘新的教師。現(xiàn)在這么多大學(xué)生找不到工作，不愁沒(méi)老師。要用高工資招聘新的、好的老師。他們甚至說(shuō)，就是大家再集資出錢(qián)也可以，只要能有好老師。
強(qiáng)化農(nóng)村師資培訓(xùn)，對(duì)教師基本教育理念的重新啟蒙，是提高農(nóng)村教育水平的當(dāng)務(wù)之急。重整教師隊(duì)伍，自然是根本之策，但事關(guān)歷史，又涉及一些人的切身利益問(wèn)題，絕不是教育一家能夠決定，也不是短時(shí)期可以解決的。恐怕真的要靠歷史自身來(lái)消化。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)，對(duì)教師進(jìn)行有效的基本教育理念的啟蒙，就成為挽救農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。不僅一些老師的教育理念陳舊，而且，模糊不清的觀念在老師們中盛行，亟需澄清。
在我回鄉(xiāng)調(diào)研的日子里，時(shí)常聽(tīng)到鄉(xiāng)親們抱怨說(shuō)現(xiàn)在的老師都不怎么管學(xué)生。學(xué)孬學(xué)好都是學(xué)生自己的事兒，老師沒(méi)啥責(zé)任心。我覺(jué)得這在鄉(xiāng)村已經(jīng)成為一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，并把它和現(xiàn)行義務(wù)教育體制連結(jié)起來(lái)思考，我認(rèn)為這是源于在傳統(tǒng)的升學(xué)壓力消失的情況下，老師們沒(méi)有積極性。但在和家長(zhǎng)的一次偶然聊天中，我意識(shí)到除了制度方面的原因外，還有教育理念的問(wèn)題。
她問(wèn)我：“現(xiàn)在他們 [2] 都說(shuō)，教育部有文件，不叫管學(xué)生，愿意學(xué)就學(xué)，不愿意學(xué)拉倒！有這一條冇？他們說(shuō)這個(gè)都上了教育法了！”我吃了一驚！她繼續(xù)說(shuō)，賀老師沒(méi)法了，既不叫打，又不叫站，看見(jiàn)調(diào)皮搗蛋的學(xué)生怎么辦呢？就讓學(xué)生蹲在那兒，蹲得時(shí)間長(zhǎng)了，腳都麻了。就讓他去坐一會(huì)兒，腳不麻了就再去蹲著。她說(shuō)，教育部不應(yīng)該規(guī)定得這么死，還不如給學(xué)生點(diǎn)兒壓力了，這樣學(xué)生能學(xué)好些，老師還能有點(diǎn)兒責(zé)任心。
我向她解釋?zhuān)瑹o(wú)論是教育法，還是教育部，都沒(méi)有規(guī)定老師不能管學(xué)生，而是講老師不能體罰學(xué)生。村里老師，之所以把這一規(guī)定理解為不讓“管”，大概是長(zhǎng)久以來(lái)“管就是體罰”、“體罰就是管”的傳統(tǒng)。教育方式、教育手段單一到體罰，不讓體罰，就理解為不讓管，從而放棄對(duì)學(xué)生的教育權(quán)利和教育義務(wù)。又或者，單純地避免明令禁止的體罰形式，不讓罰站，就罰蹲。絕不是說(shuō)不能懲罰學(xué)生，更不等于說(shuō)不能管學(xué)生，而是對(duì)教師的要求更高了，
