時間：2023-01-19 05:57:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：礦山；安全生產；探析
中圖分類號：TD7文獻標識碼： A
一、把握設計審查關
一個好的礦山采選工程、尾礦庫、安全設施、公輔設施設計， 能充分的體現其科學性和合理性；能這正確引領礦山的安全生產；能從源頭上防止基建工程的安全缺陷和功能缺陷。安全設施設計審查中必須嚴格按《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局令，第36號）的要求進行進行審查，同時杜絕唯利是圖、重大設計變更而不重審的現象。安全設施設計和《安全專篇》的審查是企業預防生產安全事故的重要舉措；是防止企業圍著利潤轉，利潤圍著礦石轉，設計圍著老板轉的有效手段。
二、強化施工隊伍管理
1、把握好施工資質準入制度。施工隊伍的資質等級是在審查其專業技術人員的質量、數量及歷史業績的基礎上核定的，礦山施工總承包資質按不同等級規定了所能從事的工程范圍，在工程外包中一定要保證施工隊伍符合相應資質要求。對重大、重要工程嚴格按招投標程序，實行招投標準入制度，從源頭上把握施工隊伍的合法、合格。
2、對施工隊伍進行有效的質量監督。一是必須按招投標時的承諾及施工合同要求， 監督施工方將所需人員特別是技術骨干及機械設備配備到位， 以保證施工力量和技術質量；二是對重大、重要工程聘請有相應資質的監理機構進行工程監理，以保證工程質量，防范工程安全隱患；三是監督施工方嚴格按設計施工，所有的重大、重要及安全設施工程必須按設計中的坐標進行放線，保證點、線、面的坐標符合設計要求，以達總平面布置的合理性。
3、嚴格工程竣工驗收手續。工程竣工驗收是保證工程質量的最后一道手續， 工程竣工驗收必須按不同的要求（標準）按階段逐層次驗收，施工方和監理方應出具不同階段的竣工報告和監理報告，務必將施工質量造成的安全隱患消滅在工程竣工以前。驗收中對一些重要的礦山建設工程及安全設施， 比如：井筒、開拓平巷、斜井、及露天礦山的邊坡角、平臺、臺階高度、進出溝等的位置要對照施工圖，利用精密測繪測量儀器進行檢測、校核，力求保證施工圖與設計一致，至少應保證在相應測量標準(規范)允許的范圍之內， 并提供相應的測繪數據報告。工程竣工驗收中還必須做到自主驗收和安全行政驗收有機結合，以保障安全設施“三同時”得到有效落實。
三、簽訂安全生產責任書
安全生產責任體系，應嚴格遵守“橫向到邊， 縱向到底”的原則， 將整個礦山的安全目標分解到每個領導、每個層次的負責人、直至每個員工，將各自責任以責任書的形式簽字認可，讓每一個員工都清楚自己在安全生產中的職責所在。
四、落實安全獎懲制度
礦山企業應根據自己安全生產管理的特點， 制定出目標責任制履行的獎懲制度和日常安全生產管理中安全獎懲辦法，務必使得獲獎的員工更有工作激情，受罰的員工感到“心疼”。依據《獎懲制度》， 對安全生產中的好、壞給予公開、公平、公正的及時獎懲，對每年的目標責任制進行認真考核，并兌現獎懲，從而提高全體員工做好安全生產工作的積極性。
五、加強安全生產教育培訓
礦山企業應對職工進行安全生產教育和培訓，保證其具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的，不應上崗作業。安全教育培訓情況和考核結果，應記錄存檔。
1、安全管理人員(含主要負責人)及各種特種作業人員必須持證上崗。安全管理人員和特種作業人員合法持證上崗，就是一個安全教育培訓并考核合格發證上崗的過程。在培訓過程中，要經過比較系統的培訓，并且有相應的學時要求，所以應該說能持證上崗的安全管理人員和特種作業人員，已具備了相應的管理知識和技能。同時也就具備了相應的安全知識技能，從人的不安全行為方面為事故預防打下了良好基礎。
2、加強員工三級教育培訓
（1）公司安全教育。對新入礦的工人或調換工作的工人以及在礦實習的人員在分配到具體工作崗位前，必須接受初步的安全教育。教育內容主要有：礦山安全生產的方針和基本法規，礦山安全的特殊性，本礦安全生產的基本狀況，礦內特殊危險地點介紹，一般入礦安全須知和預防事故的基本知識。
（2）分廠、車間、教育。新工人或調動工作的工人在接受完入礦教育后，分配到分廠、車間、時所接受的教育。主要內容包括：本分廠、車間安全生產情況，勞動紀律和生產規則，必須遵守的安全規章制度，安全注意事項，分廠、車間的危險區域、塵毒危害情況等。
（3）工段、班組安全教育。指新工人或調動工作的工人到達崗位開始工作前，在班組所接受的安全教育。主要內容有：班組安全生產概況，工作性質和職責范圍，機械設備的安全操作方法，各種防護設施的性能和作用，工作地點可能出現的安全隱患 。
2、做好安全教育再培訓。隨著時間的推移， 礦山的安全生產活動處在不斷的變化之中；危險、有害因素以及各種技術標準等都有可能發生變化；礦山也可能引入新工藝、新技術、新設備、新材料。這就要求在需求識別的基礎上， 必須再進行安全生產教育再培訓。通過不斷的再培訓，使礦山員工的安全技術素質和安全管理水平不斷提高， 各種規章制度、操作規程等更加完善。
六、持續不斷做好隱患排查治理工作
1、定期進行隱患排查。根據礦山的安全檢查制度，不打折扣的執行定期安全檢查， 定期檢查包括綜合檢查、重大危險源和重要設施設備的專項檢查。只要進行持續定期的安全檢查， 事故隱患、危險因素就容易被及早發現， 隱患也就能得到及時的治理， 最終將事故消滅在萌芽狀態。
2、進行有針對性的不定期隱患排查。礦山的安全生產工作是持續不斷的， 在生產過程中隨著作業環境、采礦工藝、安全意識以及產量的變化等， 各種危險有害因素將隨之變化。所以， 在安全檢查中只有定期的安全檢查是不夠的， 還必須輔之以不定期的安全檢查， 這個不定期必須是依工作的實際情況、適時而進行。通過不定期檢查彌補定期檢查的不足， 使事故隱患得到更有效的控制。
3、保證重點時段的隱患排查。礦山在安全生產過程中， 因季節性的變化， 會給安全生產帶來極為不利的因素。季節的重點時段， 還應根據時段特性做好重點檢查工作。只有這樣，礦山的隱患排查治理工作才會全面， 事故隱患才能最大可第四方面是落實隱患整改制度。
七、加大安全生產投入。
礦山應制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理，按財政部、國家安全監管總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號的規定，提足用好安全生產費用，保證隱患整改資金投入。
八、建立事故應急救援組織
礦山企業應建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備。生產規模較小不必建立事故應急救援組織的，應指定兼職應急救援人員，并與鄰近事故應急救援組織簽訂救援協議。
結束語
安全是礦山企業穩定發展的基礎保障，在礦山企業生產的過程中，做好安全管理工作任重道遠，對于促進我國的經濟發展以及社會的穩定具有重要的意義。然而在實際生產過程中，還存在諸多的安全隱患，嚴重的影響到礦山人員的安全以及社會的穩定所以為了提高礦山企業的安全生產，應該加強安全管理的力度，提高生產人員的安全保護意識。
參考文獻
[ 1]羅云.注冊安全工程師手冊[M] .北京:化學工業出版社， 2004.
[關鍵詞]露天礦 安全事故 安全文化 安全制度
[中圖分類號] X936 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-259-1
采礦工業是現代工業的基礎，而安全是人民生命健康最根本的需求，是國家財產最基本的保障，是礦山企業可持續發展的重要組成部分。因此，了解礦山企業安全現狀，完善礦山安全管理制度，是發展的根本之策[1]。
JDC金屬礦山作為國有大型企業，只有良好的安全管理，才能保障企業得以持續平穩的發展。文章通過安全管理經典理論對JDC礦山安全現狀進行研究分析，并提出相應的安全管理對策，對礦山的可持續發展有一定的意義，同時對其他類似礦山企業亦具有借鑒意義。
1JDC安全事故統計與分析
JDC露天礦十分重視安全生產管理工作，自開礦以來很少出現重大事故，尤其是近十多年從未發生重大安全事故，但是一般事故卻常有發生。
1.1按事故類型分類
露天礦的事故主要集中在車輛傷害事故、交通事故、檢修事故、爆破事故等類別上。
1.2按事故傷害程度分類
根據國家標準按傷害程度的不同可將事故分為5類：
（1）輕傷事故：指一次事故只有輕傷的事故；
（2）重傷事故：指一次事故只有重傷無死亡的事故；
（3）死亡事故：指一次事故死亡人數為1～2人的事故；
（4）重大死亡事故：指一次事故死亡人數為3～9人的事故；
（5）特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。
1.3按事故受傷人員工齡分類
員工的工齡代表著該員工參加工作的時間長短。由于員工參加工作的時間不同，其對自身的工作環境和工作內容的熟練程度不盡相同，這就導致不同階段工齡的員工發生事故的頻率亦不同。
工齡在1-5年的員工發生事故概率最高，占事故受傷總人數的57%；工齡在5-10年的員工發生事故的概率次之，為32%；而十年以上工齡的員工發生事故概率為11%。可見，事故發生概率與員工的工齡成反比，即工齡年限越長，其發生安全生產事故的概率越低。
1.4按事故受傷人員年齡分類
公司不同年齡段的員工其生理狀態、心理狀態及工作狀態均不相同，從某一程度上來看也對事故的發生頻率有一定的影響。
2JDC礦山安全管理對策
2.1加強企業安全文化教育，強化安全觀念
企業安全文化，是指企業在長期的運營生產過程中，逐漸形成的、有意識的塑造且被員工所認可接受的，具有企業自身特點的安全理念、意識、安全管理制度以及安全行為規范[2]。對員工意識的管理與培養必須依靠文化的力量，通過企業軟實力，將安全管理從被動管理模式轉為主動執行模式。
組織有關科學發展觀的培訓教育，配置相應的安全標識，營造一個良好的企業安全氛圍，使員工在安全文化理念上、心理上及視覺上對安全建立全面的認知；使“安全第一、預防為主、以人為本、綜合治理”等安全理念潛移默化地滲透到全體員工的思想中，逐漸形成安全防范意識的慣性思維。
2.2加強安全教育培訓，健全安全制度
通過對事故按照類別、傷害程度、受傷人員工齡和年齡的分類分析中，可以看出不同年齡、不同工齡的員工其生理狀態、心理狀態、工作狀態均不相同。公司應針對不同群體的特點進行有規劃、有重點的安全教育，實現安全教育的最大效益。
安全管理責任制是管理人員管理的標準，是員工的執行依據，是管理工作正常進行的有力保障。公司相關的安全責任制中責任強調的還不夠，應讓員工切實的感受到安全是其自身的責任，將安全責任落實到每個人頭上。
2.3注重安全考核，加強現場管理
安全考核包括對于現場的管理、安全檢查及安全考核三大板塊，是一個綜合管理過程。
公司新推出了“6S”管理模式――Seiso（清掃）， Seiton（整頓）， Seiri（整理），Seiketsu（清潔），Safety（安全），Shitsuke（素養）。公司應切實執行“6S”管理模式，根據實際管理情況進行相應調整，并對優秀執行單位予以獎勵，調動各單位的積極能動性，促進現場管理工作的進行。
2.4強化安全考核，提升安全技術水平
JDC礦山由于單位分散，員工基數大且文化水平參差不齊，可采用安全多媒體培訓體系，對所有職工進行適宜的、有針對性的相關安全培訓教育，并推出配套考核系統，考核通過即可上崗，不通過采取繼續學習或調離崗位等不同措施予以處理。對于傳統的書面考核，公司可以加入實際操作、知識競答等多種考核方式，同時也可以對于考核結果進行分級獎勵，促進安全考核的有效實施。
2.5提高安全風險評估技術，提升安全技術裝備水平
一般造成事故的因素多且靈活，尤其是人的行為，是不受控制和不可預知的，提升礦山安全還得依靠事前預防管理。安全風險評估正是事前預防管理的重要措施，是將礦山生產環境中風險降到最低的有效手段。通過細化安全管理，做好重大危險源的監管，提出防止各種重大事故的發生的解決措施。
提升技術裝備水平，是影響礦山生產安全的核心影響因子，是減少或消除事故隱患的強有力手段。企業可以通過借鑒國外企業經驗，加大科學技術的投入，引進先進的科學技術，改善企業安全生產條件，提升企業核心競爭力。例如利用GPS監測系統實時監測露天礦邊坡的穩定性。可將事故隱患排查、事故誘因分析、事故預報、評估整改等各個環節連接起來，加強了事故事前預防工作的力度，做到防患于未然。
3結論
礦山安全管理體系，是一項涉及企業方方面面的系統工程，因JDC礦山建礦時間長，已初步建立相對完整、成熟的安全管理體系，文章只是在對企業現有的安全管理機制的基礎上，針對存在的問題，提出了有關安全文化建設、安全考核以及安全技術等方面的建議與改進措施，并未有體系上的改動。在今后的工作中可以在企業安全管理的發展趨勢及發展方向方面加以研究，將以人為本的安全管理理念深入化。
參考文獻
一、我國礦山企業安全生產現狀
1.安全生產投入不足
一些大中型國有礦山企業根據急需要解決的問題，一般開展了一些科研項目的研究，但投入的經費有限，而大多數礦山，特別是一些經濟效益差、小礦山、民營礦山基本上在礦山安全科技方面沒有投入。再者，非煤礦山企業在安排生產性新建、擴建、改建項目時，往往由于投資不足或出于“節省”考慮，致使項目中配套的安全項目無法正常運轉，或安全生產不能健康運行。還有一些企業不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。
2.礦山企業人員素質低下
由于礦山企業生產準入門檻很低，導致低素質人才大量進入，為了節約生產成本，大量雇傭沒有任何安全保護經驗的農民工，而高素質人才由于待遇等原因又留不住，從整體上造成了礦山從業人員素質低下。即使國有礦山中采掘一線工人對文化程度的要求也不是很高。特別是在經濟效益較差的西部地區，多數工人是初中及以下文化程度，安全意識較差。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，不重視員工培訓。這種狀況，既埋下事故隱患，也加大了安全管理的難度，違法生產，違章指揮，違規作業，違反紀律的現象屢禁不止，直接威脅著企業的生產安全和礦工的生命。
3.政府監管弱化
一些地方安全生產工作力度存在層層衰減問題，政府安全生產工作的執行力、公信力，在少數地方有逐級弱化的現象。主要體現在：地方政府對安全生產的重視程度不夠；安全監管人員從事安全生產的執政能力亟待提高；安全監管和執法的聯動性不強；應進一步理順監管部門在安全監管過程中對“責、權、利”的關系，強化服務功能，真正為經濟發展保駕護航；安監部門對安全中介機構的作用和地位認識不足。
二、加強礦山企業安全管理的對策分析
1.加大礦山安全科技投入
安全管理技術落后是造成當前礦山企業屢屢發生安全事故的主要原因之一。科學合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產、提高礦山企業經濟效益的重要手段。礦山安全投入與經濟效益研究，合理的配置資源，優化安全投入方案，確立投資投向，評價安全投入的效果，建立安全投入體系，完善安全投入運作機制，以達到降低投資成本，提高投資效果的目的，促進礦山企業安全管理的科學化，提高整個礦山系統的本質化安全。一個是要加大科研投入，另外，也要注重科技人才隊伍建設，同時，要促進安全技術推廣，提高安全科研成果的轉化。
2.加強宣傳教育，增強全員安全意識
要從根本上改變安全工作的被動局面，必須加強宣傳教育，徹底消除主觀的不安全行為，增強職工安全意識。在學習教育內容上，除認真學習國家有關安全生產法律法規外，要結合本企業實際，完善和學習企業內部各項規章制度，要宣傳、學習各種事故案例，尤其是本企業事故案例。通過宣傳教育，要實現兩個目標：一是“安全第一，預防為主”的安全生產方針深入人心，全員安全意識和自我保護意識有了明顯增強，始終繃緊安全生產這根弦；二是管理者和勞動者對安全法律法規知識和企業安全規定有了進一步掌握，遵章守制的自覺性有了明顯提高。
3.加強技術培訓，提高勞動者安全技術素質
要通過技術培訓，全面提高職工安全技術素質，增強自我保護能力。在培訓內容上，要有計劃、有重點地對職工進行與本工種相適應的專門的安全技術理論學習和實際操作訓練，為實際崗位操作打下堅實基礎。在操作技能訓練中，按照要求進行規范化操作訓練，質量標準要高，達標驗收要嚴。對企業各級管理者，尤其是對區（隊）、工段等基層行政管理者的培訓也不能忽視，以解決管理人員安全素質低的問題。
4.強化礦山安全評價
關鍵詞：安全生產；檢測檢驗；作用
2004年，我國安全生產監管部門即將煤礦生產作為檢測檢驗重點，同時，于2007年頒布了《安全生產檢測檢驗機構管理規定》，且到目前為止，我國安全生產檢測檢驗機構已經上升至160家左右，而涉及到煤礦領域產品的檢驗機構約110家。其中，朔州市作為以煤炭為主導產業的城市，礦山設備分布廣、數量大，檢測檢驗工作十分繁重，為此，要求朔州市應針對檢測檢驗問題展開有效處理，同時加強安全生產作業的宣傳，規避機電事故等問題的凸顯。
一、安全生產檢測檢驗在礦山安全生產中作用
（一）減少安全生產事故
礦用設備運行狀況關系著礦山安全生產效果，同時由于在礦山生產作業過程中小型礦山占據較大比例，因而為了突出“預防為主”生產理念，規避設備使用混亂等問題的凸顯，要求煤礦企業在實踐生產過程中應結合相關法律法規，例如，2008年頒布的《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》等，對工藝、設備、超期服役等進行檢測檢驗，從而在檢測檢驗工作開展過程中及時發現設備老化現象，從而規避設備運行故障等問題的凸顯，威脅到人們生命財產安全。同時，為了降低安全生產事故發生幾率，要求安全生產檢測檢驗機構在實際工作開展過程中應注重掌控礦山設備安全運行第一手資料，且編制檢測檢驗標準、規范、方法，并將檢測檢驗結果公布于礦山企業信息網，以信息共享形式提升設備操控效率，打造安全生產空間，滿足生產需求。
（二）為礦山安全生產提供服務
我國從20世紀80年代起，經歷了探索、起步、規范3個安全評價發展階段，同時注重在礦山安全生產檢測檢驗工作開展過程中增設安全生產許可證，同時完善測量、檢驗、檢驗報告等13項必備條件，繼而從瓦斯等級、危害因素檢測、危害因素評價、煤塵爆炸傾向等角度出發，為煤礦企業安全生產作業環節的開展提供了有利的服務支撐，引導其做好安全事故預防工作，營造良好的作業環境[1]。此外，我國中央機構在管理工作實施過程中為了推進煤礦開采領域的進一步發展，頒布了《危險化學品安全管理條例》等，繼而為安全評價機構檢測檢驗工作的開展提供了參考，即引導安全評價機構在實際工作開展過程中承擔法律責任，且從工程技術、安全系統、設施裝備、資金投入等角度入手，對煤礦企業作業環境安全性進行檢測檢驗，從而及時發現煤塵爆炸等事故傾向問題，對問題展開行之有效的處理，并為礦山安全生產提供有利的服務支撐。從以上的分析中即可看出，在煤礦企業安全生產作業環節開展過程中，落實檢測檢驗工作是非常必要的，為此，應提高對其的重視程度。
（三）為礦山生產提供測試數據
我國中央機構在安全事故處理過程中提出，煤礦企業在安全生產作業環節開展過程中必須從主排水泵、通風機、空氣壓縮機、提升機等層面入手，展開檢測檢驗作業行為，同時對不合格產品保持停產整改態度，滿足礦井安全生產條件。而為了迎合安全生產要求，煤礦企業可利用安全生產檢測檢驗材料、儀器儀表、設備等測試數據提供作用，對產品安全生產環節進行控制，且將檢測檢驗產品以“合格”、“不合格”兩種類型進行劃分，并對“不合格”產品予以淘汰處理，繼而從根本上規避偽劣、假冒等產品的使用，防止安全事故等問題的凸顯[2]。此外，檢測檢驗機構在實際工作開展過程中為了迎合煤礦企業安全生產需求，將出示安全性能檢測檢驗報告，從而為礦山安全生產提供數據支撐。
二、礦山安全生產檢測檢驗落實對策
就當前的現狀來看，部分煤礦企業在安全生產檢測檢驗工作開展過程中仍然存在著某些不足之處，為此，為了打造良好的生產作業空間，應從以下幾個層面入手做好安全生產檢測檢驗工作：第一，在安全生產檢測檢驗工作開展過程中需明確礦山企業主體責任，即鼓勵礦山企業在實踐經營活動開展過程中主動參與到在線檢測、檢測檢驗協調、檢測檢驗應急處理等工作中，并聘請專業檢測檢驗機關，基于“服務至上”理念的導向下，針對工程技術、設施設備等安全性能進行專業化檢測，實現對質量不合格產品的有效控制[3]；第二，煤礦企業在安全生產過程中應注重針對《安全生產法》等展開宣傳，同時在宣傳工作開展過程中著重強調設備管理、安全生產等的重要性，從而提高工作人員安全生產意識，并做好定期檢測檢驗工作，消除安全隱患問題，達到最佳的生產狀態。結論綜上可知，安全生產檢測檢驗在礦山實際生產過程中發揮著減少安全生產事故、為礦山生產提供測試數據、為礦山安全生產提供服務等作用，因而在此基礎上，為了打造良好的生產空間，要求當代礦山企業在可持續發展過程中應完善檢測檢驗工作環節，同時結合《安全生產法》，明確安全生產檢測檢驗方法、規范等，達到安全型生產作業狀態，并全方位掌控礦用設備安全性能，規避安全事故等問題的凸顯。
作者:李建軍 單位:朔州市安全生產技術檢測檢驗所
參考文獻：
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關鍵詞:礦山 安全管理 必要性 措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c)-0149-01
隨著社會經濟的發展,社會整體文化素質的提高,單方面追求利益經濟的做法已被摒棄,安全生產更多的被國家和人們所重視。最近幾年來,關于各類礦山事故的報道頻繁見于電視新聞中,這不僅給企業帶來極大的經濟損失,更剝奪了許多礦山工人的寶貴生命,讓許多家庭陷入不幸和痛苦中,給社會造成重大的人員和財產損失,其帶來的負面影響也嚴重威脅當代和諧社會的建設。雖然科學技術和人類認知的局限性,是造成這些不幸事故的不可抗拒的原因之一,但是,究其主要原因,還是從事礦山行業人員的不恰當作業行為造成的,淺薄的安全意識、違章作業、違章指揮更甚者違規開采等等失效的安全管理釀成的。
礦山安全管理是指礦山管理者以保障礦工在礦山進行生產活動過程中的健康和安全,以及國家和集體的財產安全為目的,依照管理學概念,對礦山的安全進行計劃、組織、指揮、協調及控制等一系列活動,這也是實現企業生產利益的提高,確保礦山建設健康順利發展的重要手段。綜合來說,礦山安全管理就是圍繞礦山安全這個根本目的,而展開的對礦山生產過程進行有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動,通過分析預測,進而發現和消除礦山生產活動中的各類危險,阻止事故發生、預防職業病、減少各項損失、促進礦山企業生產活動順利展開等是它的基本任務。實施有效的安全管理是對礦工生命安全、國家財產安全、礦山企業利益的有力保證,對于所有礦山企業是萬分必要的,絕不可以輕松對待。
礦山安全管理中應采取怎么樣的措施,下面來進行一些探討。
1 國家對礦山采取行政、法律、經濟管理手段
(1)行政手段就是指國家行政機關通過計劃、申報、禁止、許可、登記、限期治理、計劃管理區域等系列行政干預措施對礦山生產活動進行管理制約,由于是政府施行,行政干預是管理礦山安全生產該敏感問題的相對有效的手段。
(2)法律手段就是通過制定一系列禁止、限制性規范,來確定礦山企業相關的權利和義務,由國家強制力保證實施。我國對于礦山安全法制建設是逐步成熟完善的,從偏到全,現在以基本建立了一套符合我國國情礦山安全法律規范。1992年通過,1993年實施的《中華人們共和國礦山安全法》,它在表現法律規范的強制性同時,也對開采技術進行科學性規范,它是礦山開采業法律體系的母法,各地礦山安全法規的制定都可依此制定。
(3)經濟效益是一切企業生產的根本目的,對于違規的礦山企業實施適當的經濟懲罰,對于督促礦山企業切實的履行安全職責,認真遵守各項安全規范,進而阻止一切可以避免的礦山安全事故是一種行之有效的手段。
在國際社會上,通過經濟懲罰對企業進行約束規范被廣泛應用。
2 礦山企業要認真落實各項安全管理措施
2.1 礦山開采方法適當
在所有礦山安全事故中,冒頂事故出現率最高,排名各類礦山事故首位,經研究分析施工設計存在缺陷、施工工藝不合理等都是造成冒頂事故的主因,統計分析,發生冒頂事故的地點相較于采場,多見于巷道,一般是局部或浮石冒落引起。礦山貯存條件大部分相對復雜,開采方法種類多樣,但是,若開采方法應用不當,管理不足,就會造成意外事故,因此,對于開采方法的選取,要結合實際地理條件,進行科學分析,保證礦山開采順利進行。設計礦山開采方案時,要考慮盡量不要讓采礦工人暴露在大面積頂板下,不能夠單純追求企業利益,更應該顧及礦山作業人員的安全,適當的開采方法應該兼顧開采的效率和工人的安全。自上而下、由頂至底、由遠及近,這是開采過程中應該采取的順序。進行礦山開采時不要作業分散,不能夠只集中開采富礦,要兼顧其他貧礦,集中作業,維持頂板的平衡;開采速度要快,掘、采、出都要麻利迅速,盡量減縮作業周期,提高生產效率,絕對不能在顯現的地壓活動期工作,選擇地壓相對穩定狀態的時間作業為佳。
2.2 實行分區通風
對于礦藏埋置比較淺,礦藏量比較大,分布范圍較廣,需要進行大規模挖掘生產的礦山開采,在安全管理上建議采取分區通風,特別是涉及本身具有自然特性或者周圍環境具有自然物的礦藏。網絡簡單、風流控制容易、串聯機會少、便于風流通、風壓利用率高等都是分區通風的優點,但是其缺點是必須設置較多風井,如若沒有現成的坑道可以利用,就必須增加對新風道的投資,令生產成本升高。然而,參考我國礦山條件,分區通風還是很有優越性的。
2.3 加強對重大事故的監控管理
隨著科學技術的迅猛發展,信息化被廣泛應用到社會各個領域。為了減少礦山安全事故的發生,建立礦井安全監控系統是礦山安全管理中的重要步驟。監控系統利用專家系統及模糊智能控制技術,分析有局域網傳送過來的關于礦井底下危險源的信息數據,對礦井的危險進行預測和辨識,從而更好地控制及防止礦井安全事故的發生,利用計算機技術,不僅節約了人力成本,而且減少人為誤差,具有很強的科學性,讓安全管理達到最優化。其重點應用在對重大安全事故的預防控制上,像煤礦火災、瓦斯爆炸等特大事故,應該加強對引發此類危險源的研究,提高對其辨識、控制、評價力度,對此類危險源設置特殊監控。
2.4 采取有效的管理體制
實行安全責任制,把保證礦山安全的責任細分到所有參與礦山生產活動的管理人員中,層層落實安全管理控制,對失職者進行嚴厲的問責處分,絕不姑息,讓礦山安全問題時刻浮現在各層管理者腦里,實現管理者制定各項生產決策都是在保障礦工安全的前提下進行。擴大對安全的投入,改善礦工作業條件,安全基礎工程的建設水平與礦山安全生產密切聯系著。加強對新技術、新設備的引進力度,增強安全工作科學性,經常對施工設備進行檢修,更換陳舊設備。礦工很多是文化素質較低的農民兄弟,安全知識薄弱,容易在作業中操作錯誤,造成安全意外事故,因此,必須落實礦工安全教育保障制度,提高礦工安全知識、安全技術水平,提升操作技能,加強礦山安全生產意識。
參考文獻
關鍵詞：礦山安全 國內外 安全生產和管理 改善措施
引言：
我國的煤炭總儲量居全球第一，由于煤炭是我國經濟發展中不可缺少的必備能源，我國對煤炭資源的開采力度相對較大，但在煤炭開采過程中安全事故一直未曾得到有效遏制，與美國、南非、印度等煤采大國相比，我國的百萬噸死亡率數字較大。隨著技術的發展，我國的安全事故雖然得到有效控制，但未根本上發生扭轉，安全生產的形式依然嚴峻。煤礦安全事故給人民的生命財產帶來了巨大傷害，破壞了社會穩定和諧。
1 國外煤礦安全生產技術與安全管理水平
1.1 國外煤礦先進的安全監察制度
美國注重在煤炭安全生產中的立法工作，首先在1910年設立礦業局，接著在1913年成立勞工部，到了20世紀40年代頒布了第一聯邦煤礦安全法規，到70年代，出臺《聯邦礦山安全與健康法》，這些法律法規為保證煤礦安全生產起到了重要作用。波蘭是世界煤采技術較為成熟的國家，在上世紀的八十年代其百萬噸死亡率已低于0.125，這得益于礦山安全監察局對礦山安全生產的重視。德國在保證礦山安全上的法律法規也是十分到位的。《煤炭安全法》納入了聯邦憲法之內，各個州根據自己的實際狀況還制定了更加詳細的法律。在煤礦的安全監察中的力度也是相對較大，安全監察隊伍和工傷事故投保聯合會會對礦井的建設進行不定期抽查，井下管理人員全天對礦井實施安全隱患排查，最大程度的保證了礦井的安全性。
1.2重視安全管理
發達國家普遍認為安全管理是減少安全事故的有效手段，英國連續多年保持煤礦工人死亡率為0，美國百萬噸死亡率在0.03以下，在澳大利亞，煤礦安全管理措施一直保持先進水平，其百萬噸死亡率最少僅為0.014。總結以上國家經驗，其安全生產得于保證主要受益于以下幾個方面：
一是管理人員持證上崗。在英國，不是僅有技能就能上崗的，安全管理人員還必須通過國家嚴格資質審核和考試，并且還要求其具有一定的工作經驗，才能擔任礦山上的重要管理者職務。
二是注重員工安全培訓。在美國，每個礦山單位都與一套完善的員工安全培訓制度，由專門人才免費對煤炭職工定期培訓。礦業安全與衛生局利用網絡優勢，開放網上圖書館，將礦難的分析報告上傳網上供員工們學習和總結，是工礦員工深刻認識到，安全事故的主要誘因是人的不安全行為，提高自身安全意識，利人利己。
三是建立完善的監管制度。在英國，為了切實監督安全生產法律法規的落實情況，政府給每個部門都安排了一名安全巡視人員。澳大利亞新南威爾士州的煤礦鼓勵員工創新，主動查找、報告安全隱患，并且對新的環境、設備都得進行安全評估，并根據結果做出完整的防范預案，有效遏制了事故的發生。
1.3國外煤礦安全技術體系
礦山安全事故在世界發達國家得到了有效控制，這得益于專業化的技術支撐機構，其作用主要體現在以下幾個方面：
一是設置國家級的技術支撐機構，負責礦山安全中技術的研發，為礦物開采提供最新的技術支持；
二是煤礦企業注重技術創新，自己研發實用性新技術。例如日本的太平洋礦采用了現代化的通風技術來稀釋煤井中的瓦斯，成功研制了高瓦斯長臂工作面頂板打水平長轉孔抽放采空區瓦斯的技術和相應設備；
三是國家、企業投入大量資金開發新產品、新設備。發達國家非常重視預防投資，日本的瓦斯抽放機械和其他施工費用都是國家給予全部報銷的，所用安全的預防投資占日本GDP的4%左右。
2 我國煤礦安全生產現狀
一些國有大中型國有煤炭企業積極吸取了新技術，提高了生產水平，降低了安全事故的發生率，然而仍然存在著結構失調、環境治理滯后等諸多歷史問題。
一是體制不嚴，監管監察存在漏洞。雖然我國的立法程度較為完善，保證了對煤礦企業的監督檢查，但任然有一些不足之處，使不法分子有機可乘。首先是煤監部門工作只是例行公事、流于形式。其次是地方執法單位與煤炭企業有一定利害關系，使得執法單位掩蓋、從容、包庇、煤炭企業的不法行為。還有是檢查隊伍中存在貪污受賄官員，阻礙了執法的公正性。
二是煤礦企業主體責任意識薄弱。首先是安全投入不足，嚴重影響安全生產。安全生產管理總局調查顯示，全國40%的煤礦沒有完善的瓦斯抽放系統，很多煤礦只是具有檢測瓦斯濃度的能力，而欠缺對瓦斯的有效控制。很多企業存在通風機老化、通風斷面小的問題，一些鄉鎮小煤礦問題更是嚴重。瓦斯爆炸是煤礦事故的主要原因，應該采用更加安全的技術標準，嚴格控制井下瓦斯濃度。
其次是管理混亂，責任落實不到位。大多數企業的安全管理只是“雷聲大雨點小”管理制度為得到嚴格落實，安全總是給效益讓路，導致責任難以落實加大了安檢難度。
再次是煤礦技術及管理人才匱乏。由于沒有引進稱職人才或是對人才不夠重用，煤炭安全管理缺乏技術保障。統計顯示，由于礦山危險系數高、工資待遇低，我國每年礦山安全專業畢業生只有四分之一從事煤炭安全工作，于此相反，安全管理人員冗余，非煤炭主體專業的人員從事煤炭企業的管理，致使管理者缺乏一定的專業性。
還有一點就是從業人員培訓走過場。多數安全培訓全是走過場，疲于取證，只是通過一些小伎倆應付檢查，使得基層員工并未學到多少安全知識，沒有改變煤炭行業從事人員素質偏低、安全意識淡薄的現狀，這給今后的安全生產帶來巨大隱患。
三是自然條件惡劣，技術更新滯后。隨著煤炭開采力度和深度不斷加大，水、火、煤塵、瓦斯、頂板、沖擊地壓等自然災害對安全的威脅愈加嚴重，生產過程中諸如低透氣性煤層瓦斯抽放、深部煤層沖擊地壓等很多技術難題得不到及時有效解決，事故出現征兆的預知性、可控性無法準確把握。
四是信息化程度低。雖然我國的煤炭信息假設取得了一定的進展，但是站在國際視角來看，我國的信息化建設仍然較為落后，煤炭企業信息化系統的開發和應用絕大部分仍然停留在重復的單向開發和單向應用的水平上，現代主流信息技術和信息設施還缺乏廣泛應用。
3 我國礦山安全生產的改進辦法
3.1完善《礦山安全法》及相關法律法規
《礦山安全法》是我國在處于計劃經濟時代制定的，當時政府主要是通過行政手段來管理企業，在市場經濟的今天，國家管理企業已經由以前的直接管理轉變為間接管理，這種環境下的《礦山安全法》和《實施條例》已經出現一定的落后性，為適應新形勢的需要，作為保證礦山安全生產的《礦山安全法》應盡快修改。另一方面，由于礦山相應法律之間缺乏協調性，因此，處理完善《礦山安全法》、《安全生產法》著兩部基本法律之外，還需及時梳理其他相關法律。
3.2 加強對礦山職工的安全生產培訓
事故的主要原因是人的不安全因素引起的，必需要提高職工的安全意識。可以從以下幾個方面入手：第一，組織方式，由市礦山安檢部門領導，由礦山企業工會組織人員參加。第二，培訓對象，要求新老員工必須全部參與，新員工積累經驗、老員工進修培訓。第三，培訓內容，講述典型問題，例如瓦斯監測、礦車操作、逃生救急措施。第四，考試培訓，檢測員工的技術是否成熟，要注重技術的考核。
3.3 建立獎懲分明的工作激勵機制
為了能充分發揮礦山安全監察員的作用，實現礦山企業的安全生產，那就必須對礦山安全監察員進行激勵，調動他們的積極性和主動性，以小的投入，獲得大的產出。未盡職盡責，，致使轄區的安全情況惡化的監察員，要承擔對等的風險，扣除獎金、追究紀律責任甚至承擔刑事責任。
4結語
我國是世界上資源大國，礦藏量較為豐富，礦山安全關乎著社會和諧穩定。近年來，我國出臺了相應的法律和政策，對礦山安全生產已經加大了重視，改善了礦山安全生產狀況。但由于諸多原因，我國的重特大安全事故依然是時有發生，從國外經驗來看，要想徹底改善礦山安全生產現狀，國家必須加強立法，同時加強監督監管，企業自身要實行安全培訓，加大安全預防資金的投入，這樣才能保證企業的安全生產，保證員工的合法切身利益。
參考文獻:
[1]崔滬.國外煤礦安全管理對國內礦難的啟示[J].煤礦現代化，2005.
關鍵詞：金屬礦山；礦山安全；問題；對策
【分類號】：TE988.2
前言：
安全是一個永恒的主題，安全生產是社會進步和人類發展的重要保證。我國的金屬礦礦山數量多、分布廣，在國民經濟發展中占有非常重要的地位。同時，礦山安全生產保障條件差、工程地質災害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴峻形勢，嚴重危害了人民群眾的生命安全，也對生態環境造成了嚴重破壞，給國家造成了巨大的經濟損失，嚴重制約了我國礦山企業的可持續發展，同時造成了了惡劣的社會影響。如何針對當前礦山生產存在的主要安全問題開展有關工作，以達到真正從本質上扭轉安全生產的被動局面，是大家所共同關心的問題。我認為，只有結合我國的實際情況，借鑒和引進先進的技術、經驗，建立科學、有效的安全管理體制，才能有效改善和解決我國礦山生產過程中存在的安全問題。
1.金屬礦山安全生產存在的問題
1.1安全生產設備和技術研究投入不足
近年來金屬礦山發生的傷亡事故中，50%左右是由設備設施工具附件有缺陷、安全設施缺少或有缺陷、生產場所環境不良、個人防護用品缺少等原因造成的，而這些問題都可以歸結為安全生產設備投入不足。針對急需解決的問題，一些大中型國有礦山企業雖然開展了一些科研項目的研究，但投入的經費有限，而大多數礦山，特別是一些民營礦山，基本上在礦山安全科技方面沒有投入。
1.2 小礦山企業眾多，生產管理水平低下
1.2.1 絕大多數礦山企業的生產規模小，經濟效益不高，沒有能力提高生產管理水平和改進生產設備質量。
1.2.2 裝備水平較差，采用手工和半手工作業，實質安全性程度低。
1.2.3 內部管理制度不健全，缺乏管理機構和人才。
1.2.4 礦山業主素質普遍較低。小礦主對國家法律、法規、礦山安全普遍生產知識了解不多，特別是在礦山建設、生產過程中，只追求最高利潤，而不顧礦工生死，減少應有的投入，導致了礦山不具備基本的安全條件。
1.3礦山專業技術人員缺少，企業管理水平不高
現在我國采礦事業蓬勃發展，但采礦技術專業人才奇缺，有經驗的采礦技術人員就更少了。許多國有小礦山的技術人員微乎其微，從事技術管理層面的大多是外行，這直接導致在技術上有很大的缺陷，一旦出現緊急情況很難處理。另外礦山業主的素質普遍較低，各項管理能力不盡人意，很多企業安全管理處于較低水平，大多數傷亡事故出現在這些小企業中。
1.4法規體系不健全
礦山安全立法工作雖然已經頒布10年多，對礦山安全生產工作起到了非常重要的指導作用，但一直未能形成完整的法規體系，主要是因為缺乏系統性。隨著改革的深入和經濟的發展，《礦山安全法》等一些法規、條例等已不能完全適應礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規程，亟需修訂、完善。尤其，對個體或集體中小型礦山數量眾多的格局，使安全生產的監管對象多元化，監管的難度極大。另外加上個別地方政府的不良觀念，對一些沒有安全生產許可證或達不到安全要求的金屬礦山不停產整頓，也不按照《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規定進行關閉。
2.加強我國金屬礦山安全生產的對策
2.1深入開展安全質量標準化工作，不斷夯實安全工作基礎
實踐表明，做好安全工作，必須持之以恒地把質量標準化工作作為一項基礎工程，鍥而不舍，穩步推進。全體員工要牢固樹立起“抓質量就等于抓安全、就等于增效益”的觀念，牢固樹立“沒有質量標準化就沒有安全生產的良性循環”的思想觀念。始終把質量標準化作為事關員工生命安全的大事，作為企業生存和發展的命脈所在，作為企業強根固本的根本途徑，真正擺上生命工程的高度，抓住不放，一抓到底，自覺做到“干一輩子礦山，搞一輩子安全質量標準化”。
安全工作的好壞，是檢驗安全管理的基礎性要素。多年來，從安全生產實踐經驗中總結提煉出來的各項規定、制度可以說非常完善，而使這些制度、規定在現場失敗的原因，不是制度、規定不符合現場實際的要求，而是管理者和員工對現場疏于管理，造成管理失衡，有效的制度、規定沒有在現場得到落實。礦山企業為實現安全生產健康穩定發展，開展了質量標準化建設，使安全生產的基礎不斷鞏固，促進了安全生產。但由于礦山工作的復雜性和特殊性，在標準執行和現場落實上，不到位的現象時有發生。強化安全質量標準化管理工作，就是在保證投人的條件下，從研究、規范人的思想行為人手，從員工進人工作崗位開始，一舉一動都有標準可依、都能按規程和規定進行作業的管理。
要加強安全質量標準化管理，首先要加強人的標準化意識和行為的管理。是否重視標準化管理，關鍵在于各級管理人員，各級管理人員擔負著執行命令和決策、傳達貫徹上級一系列安全生產指示的責任，管理人員的標準偏差，勢必影響員工對安全生產的工作態度和認識，就會造成員工得過且過、僥幸蠻干，對安全生產的影響是不言而喻的。因此，要堅持80/20的原則，也就是說，管理人員要負有更多的安全責任，對那些安全意識淡薄、責任心差的堅決給予調整，把安全意識牢固、責任心強的選拔上來，為安全生產提供強有力的組織保證。其次，安全質量標準化管理要突出重點，特別是對“一通三防”、礦山防治水、邊坡管理、挖裝運輸及火工品管理等工作，要進一步完善各項管理制度和辦法，積極采用新的技術、裝備和工藝，切實加強重點治理區域的管理，把隱患消滅在萌芽狀態。
2.2要深化現場安全管理
由“要我安全”向“我要安全”轉變，夯實安全質量標準化工作的創建水平。抓安全質量標準化建設關鍵是要抓住現場，抓現場的根本問題是實施全過程的工序安全質量控制。通過建立健全現場安全管理評估體系，制定安全驗收標準，全過程全工序安全質量標準化控制，全員參與安全管理，杜絕三違現象，確保工程安全無事故。
2.3完善安全生產法規，強化監管隊伍
針對我國非煤礦山現狀及存在的問題，確立非煤礦山安全法規體系。以《安全生產法》為母法，充分借鑒工業化國家的發展經驗，針對非煤礦山實際，確定非煤礦山的法規體系框架，制訂非煤礦山安全立法規劃。集中力量抓緊制定配套法規規章，認真做好非煤礦山安全生產技術規范和標準的制定、宣貫和實施工作，開展安全質量標準化活動。當前的重點主要是：修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產法》的配套規章，如礦山建設項目設計審查和竣工驗收規定、安全生產法實施條例、小采石場安全規程、金屬與非金屬礦山安全規程、礦山安全生產經費和使用規定、尾礦庫安全管理規定、礦山事故應急預案規定等。
2.4推廣先進技術
從實現機械化入手，從根本上提升礦山安全生產水平，解決礦山企業安全事故多發的安全問題。實行規模化生產，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關部門通力協作，多渠道籌集資金幫助礦山企業聯合改造。另一方面，采取聯合行動，加大打擊力度，關閉和淘汰不具備基本安全生產條件的小礦山。
參考文獻：
[1] 鄭曉琴.礦山安全監督管理行政法律責任問題研究[D]. 西南政法大學 2008
關鍵詞：金屬礦山；安全培訓；考核系統
對于金屬礦山企業來說，安全是這家企業能夠長久發展的核心問題，是衡量這家企業管理水平的標準。無論從企業的管理，還是企業對社會的影響，企業內部進行安全培訓和開發考核系統都是至關重要的。在礦山企業中進行安全培訓和開發考核系統開發有助于企業和諧、穩定的發展。礦山安全培訓和考核系統的開發標志著礦山企業已經邁向了現代化企業的道路，將創造企業經濟效益和社會效益雙豐收的局面。
1礦山安全培訓和考核系統的現狀
社會體制逐步完善，雖然越來越多的礦山企業意識到安全的重要性，但是受到很多因素的影響，在實施的過程中，很難達到想要的效果。
1.1礦山企業安全培訓現狀
安全培訓沒有實際作用。現在很多礦山企業在安全培訓方面只是停留在理論方面，沒有落實到實處。大多數礦山企業是為了對付相關部門的檢查，設置的培訓內容方面非常潦草，很多內容和礦山安全沒有絲毫的關系。
參加安全培訓的人員文化程度非常低。由于礦山工作的特殊性，屬于高強度、高危險的職業，從事這項工作的人員大多數是偏遠山區的勞動力，主要集中在30歲到40歲之間，這個年齡的農民文化程度都相對比較低，他們對于安全意識、保護意識薄弱，缺乏對危險的識別能力。還有很多礦山的承包商自身素質很低，只關注眼前的利益，忽視安全問題。這些問題都導致安全培訓無法取得實質性的效果。
員工參加安全培訓缺乏主動性。造成這個現象最主要的原因是花時間參加培訓，無法產生直接的經濟效益；員工的安全意識差，沒有意識到安全對自己的重要意義。
很多礦山企業沒有條件提供安全培訓，缺乏專業的培訓老師，沒有合適的培訓地點，礦山設備非常老化。
礦山企業對安全培訓的重視程度不夠，很少投入資金，并且礦山企業管理人員認為進行安全培訓會影響正常生產，造成經濟損失。
1.2礦山企業考核系統開發的現狀
目前，我國有關部門非常重視礦工企業安全，專門安排人員制定科學合理的考核系統。雖然考核系統的內容相對比較完善，但是在落實的過程中，受到制度等關系的約束，在實際的工作中遇到了很多問題。
我國很多礦山企業屬于私營企業，他們雖然設置了安全管理部門，但是安全管理部門的工作人員綜合素質偏低，考核系統不完善，沒有合理的管理策略和考核細則。在實際的考核中，如同虛設，無法起到實際的效果。
2金屬礦山安全培訓和考核的內容
2.1金屬礦山安全培訓的內容
要想使金屬礦山安全培訓取得實質性的效果，需要實施多種培訓方法，提高培訓質量，同時，礦山企業要了解安全管理的重要意義。金屬礦山安全培訓的內容分為以下幾個方面：
第一方面，按照法律法規制定安全生產管理制度。安全生產管理制度主要包括安全生產責任制、安全檢查機制、安全教育培訓機制、重大安全隱患整改制度、安全生產管理制度等等。
第二方面，安全管理。安全管理主要包括安全目標管理、危險辨別、職業健康安全管理體系、安全生產標準化等等。
第三方面，礦山開采安全技術。主要涵蓋了礦山地質安全、通風安全、露天開采等等。
2.2礦山安全考核的內容
礦山的安全考核內容主要分為三部分，分別為責任制度法、日常考核法和隱患整改法。
責任制度法指的是礦山企業要制定合理的安全生產目標，為了確保年底實現安全生產目標，各個部門簽署責任狀，到年底的時候進行安全總結，并逐一進行考核。
日常考核法指的是礦工企業安排專業的人員進行安全管理的監督、檢查工作，一旦發現隱患行為，及時制止，并對相關人員進行處罰；在日常考核中，嚴格落實安全規章制度，對表現突出的人員進行表揚和獎勵。
隱患整改法指的是在日常檢查中，如果發現安全隱患，要及時下達整改通知，相關人員進行整改，整改合格后，才能進行生產，如果整改不合格，堅決不允許生產。
3礦山安全培訓和考核系統的開發
3.1突破守舊的培訓模式
安全培訓是保證礦山企業穩定發發展的基礎。要想將安全培訓工作落實到實處，必須突破過去的培訓模式，打造全新的培訓方式。第一點，將安全培訓工作和實踐工作聯系在一起。如果只是單純的改變理論培訓工作，只是紙上談兵，無法落實到實際工作中；第二點，舉出真實的案例。深入礦山企業發生安全事故的家庭，通過他們對事故的講述，了解到礦山企業安全管理的重要性；第三點，請有關部門的專家進行現場講解，通過視頻短片、照片等，讓礦山員工真正的了解礦山事故發生的可怕，引起每個員工重視安全。
3.2提高礦山員工的風險防護意識
要想使安全培訓工作落實到實處，必須轉變人們陳舊的思想。由于員工參加安全培訓的主動性差，礦山企業要制定一系列的鼓勵策略，{動員工的積極性；對員工的風險意識進行測評，根據他們的風險意識等級安排他們參加相應的培訓和安排工作；對于危險系數高的工作崗位，要對這個崗位的員工進行重點培訓。員工只有一定的安全意識，才能了解危險事故的可怕，從而避免危險發生。
3.3制定合理的安全培訓機制
監督管理部門要發揮職能作用，保證礦山企業的安全培訓質量。在培訓課程中，制定合理的培訓計劃，讓每項工作落實到實處。安排專業的人士給與現場指導，結合實際的情況，設置培訓計劃；將安全常識、專業技能和綜合能力進行綜合培訓；在培訓內容中，添加案例分析，讓員工對安全知識有更加深刻的認知；在企業內部建立安全培訓檔案，做好跟蹤和反饋工作。
3.4嚴格執行礦山企業的考核系統
礦山企業的考核系統分為日常考核和突擊考核，在實際生產過程中，實行動態考核，消除一切危險隱患。制定科學合理的安全培訓考核系統，在考核中發現問題，及時解決，將安全培訓落實到實際工作中。
關鍵詞：非煤礦山；安全生產；開采技術；安全保障體系；
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5065（2016）08-160-2
1我國非煤礦山安全生產管理中存在的問題
1.1礦山開采技術混亂
礦山開采技術混亂是當前非煤礦山安全生產中存在的突出問題，很多非煤礦山在進行開采時缺乏詳細開采設計和方案，有些具備開采設計方案的再開采時也完全不照方案要求進行。集中表現在超量開采和越界開采上，有的非煤礦山在取得開采權后并未自行進行開采，而是將開采權非法轉交其他承包人進行開采，對承包人開采資質審核極其不嚴格，導致無證開采和濫采現象泛濫，為非煤礦山安全生產管理帶來很大困難[1]。
1.2礦山布局不夠合理
非煤礦山在布局上也存在不合理問題。非煤礦山在布局時并未進行科學合理規劃，導致很多大礦小開，無疑對資源是極大浪費。近年來經國家專項整治，許多不符合開采資質的非煤礦山被關停，但現階段仍存在為數不少的布局不合理的小型非煤礦山，這些小礦山大多存在開采技術不規范，嚴重浪費資源。針對小礦繁多問題，國家采取“合小為大”政策，實際整合中也是困難重重。
1.3開采管理難度大
當前對非煤礦山開采管理存在較多阻礙因素。有很大部分非煤礦山業主對國家政策認識十分不到位，他們大多認識不到國家對礦山資源的所有權問題，而采取十分狹隘的觀念，直接導致管理難度加大。另外有些業主會主動進行非煤礦山開采許可證和安全生產許可證的辦理，但因辦理時間長、程序較復雜，很多業主會采取邊辦理邊開采方式，使礦山生產長時間處于合法與不合法尷尬境地。
2非煤礦山安全生產管理要點
2.1強化安全保障體系建設
建立安全生產責任制規章制度：安全是一項所有工程最基本的問題，只有做好安全工作，才能進一步的進行工程項目實施，對非煤礦山的相關管理人員來說，建立以安全生產責任制為核心的安全規章制度體系刻不容緩。安全生產以責任制為核心，這就要求在生產工程中，工作人員要把安全意識深入內心，嚴格遵守相關規范，明確崗位職責，出現問題能夠及時找到相關負責人解決問題；相關部門也要常組織定期的安全生產和設備正確使用的培訓工作，對設備定期維護和更新等措施，來預防安全問題發生。建立縱向到底、橫向到邊的安全生產監管體系：非煤礦山生產是項涉及到眾多生產人員的大型系統工程，相關管理人員要協調好機構以及環境等和工作人員的優化配置，因此建立全方位的安全生產監管體系，培養專業性和有足夠經驗的監管人員是必要的。監管過程中不僅要明確崗位責任制，還要定期對監管人員進行考核，激發其工作積極性，發揮自身應用作用。在非煤礦山發展過程中，逐步完善安全管理制度，使其符合新時期發展需求，為飛煤礦山生產安全提供有效保障。建立持續提高全員安全素質的教育培訓體系：非煤礦山生產安全問題主要是針對參加生產過程中的工作人員來說的，相關部門要據實際情況，總結正確生產經驗的同時，規范生產人員的安全行為，要定期組織安全教育培訓并進行定期考核；指定健全的獎懲制度，提高生產人員的積極性和工作熱情，強化安全文化建設。除此也要定期指定不同生產人員分享自己的安全經驗，全員參與，互相交流，提升安全生產在工作人員心中的分量。
2.2堅持開拓創新，不斷強化安全管理機制建設
建立完善黨政工團齊抓共管的安全管理群防群治機制：非煤款山的發展以科學發展為基礎，在生產過程中抓管煤礦生產的黨政部門要建立相應安全管理機制，進行全面的宣傳與教育，高度重視非煤礦山安全生產工作，做到群防群治，并結合生產過程中個環節的特點進行改善。各級領導、組織也要以多種形式開展安全教育工作，以安全為核心，營造良好的生產氛圍。建立完善風險預控管理機制，全面推進安全質量標準化和本質安全管理：非煤礦山生產本身的風險性極大，且隨著時代變遷，傳統的風險預防管理機制已逐漸面向淘汰，風險的類型也在發生的變化，我們只有積極的探索新的安全管理理念及途徑，抓住安全生產的主動權，完善風險管理機制，才能更加全面的去推進非煤礦山的安全生產質量。建立完善事故應急救援機制，不斷提高事故應急救援能力：非煤礦山生產安全事故的發生沒有特定性，但一旦發生卻是會帶來巨大的經濟損失以及人員安全上的問題。需要建立一套能夠應急救援的機制，預防在發生事故時，可以全面快速的做出應急救援的措施方案以及全面控制局面，減少資源的浪費。相關部門要定期組織演練事故發生時的應急救援演練，提高生產操作人員事故應急救援能力，為非煤礦生產安全方面做到預防控制。
3結語
總結以上分析，在非煤礦山安全生產過程中，涉及到影響安全的因素較多，首先人員眾多，且分散，作業程序也較分散，再加上生產環境足夠復雜及惡劣，都會影響到安全生產，管理人員要著重結合實際工程情況，預防安全問題的發生，組織應急救援的預防策略，日常工作中要做到嚴格的控制和監管，對各個崗位的人員要多做定期培訓與考核，及時補充安全意識的培訓，著力構建非煤礦山安全生產長效管理機制，實現安全生產的長治久安。
參考文獻：
一、指導思想以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣安全生產工作會議精神，堅持一個目標，健全兩個體系，強化三種手段，突出二種重點，促進全場非煤礦山安全生產狀況的穩定好轉。
二、工作目標堅決遏制較大事故，事故總量控制在縣局下達的安全生產控制指標之內；安全生產責任體系進一步明確、健全；淘汰關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。全面開展落實“三年行動”企業安全生產主體責任活動，非煤礦山及相關行業企業安全生產條件得到進一步提高。
三、工作要點(一)進一步推進“安全生產年”行動，健全非煤礦山企業安全生產責任體系
推進“安全生產年”工作落實，根據縣政府安委會制定的《縣開展“安全生產年”和“責任落實年”活動工作方案》要求，進一步明確活動的目標、范圍、步驟及工作制度和工作要求，繼續推進安全生產“三年行動”的活動。進一步明確非煤礦山及相關行業的安全監管主體責任，建立隱患排查責任制、隱患掛牌督辦制、危險源分級管理和監控等各項制度，建立行政許可與事故控制、隱患治理、基礎管理聯動的工作機制；強化指標控制，加強對指標控制工作的動態監控，并嚴格考核。
(二)進一步加強非煤礦山安全監管工作
1、深化重點地區安全專項整治，加大關閉工作力度；
2、制定計劃，深入開展非煤礦山監管執法工作；
3、深入開展安全生產重點難點問題攻堅，積極推廣安全生產新技術；
4、加強安全基礎工作，推進安全生產標準化建設；
5、認真做好換發安全生產許可證工作。
(三)認真抓好打擊非煤礦山非法違法行為
1、場成立打擊非法違法工作領導小組并制定工作方案，建立各部門打擊非法行為責任制，明確分工、落實責任、周密部署、抓實抓細。要摸清底數理清思路，突出重點務求實效。
以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區安全生產工作會議和市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”大局，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力實現市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。
二、整治目標
（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。
（二）通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。
（三）認真按照非煤礦山“六個規范”要求，進一步規范企業安全生產行為。
1．規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌，在施工現場及危險區域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。
2．規范安全教育。必須建立安全教育制度，規范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。
3.規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。
4．規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業，必須嚴格執行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續。
5．規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。
6.規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。
（四）全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100%。
三、整治重點
（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井（采場）又私自恢復生產的，要堅決依法取締。
（二）非煤礦山發生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監部門要依據相關法律法規，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。
（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。
（四）由于冬季停產，農民工返鄉，企業春季開工后，企業要對礦山職工嚴格執行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規予以嚴懲。
（五）市非煤礦山專項整治的重點礦區，黃山礦區、M1033、1044、M1053、M1037、鐵礦、礦區、礦區、開山公司磁南鐵礦、各金礦點、礦區列為重點整治礦區。
四、專項整治工作方法和步驟
市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下，由市安監局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監局，辦公室主任由（市安監局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。
專項整治工作分三階段進行。
（一）宣傳動員階段，各主要部門采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。
（二）排查、治理階段，對市屬非煤礦山企業進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據排查結果，對存在事故隱患的礦山企業下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業，停止使用、關閉等行政處罰。
（三）總體驗收階段，各主管部門要加強協作按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。
五、項整治的要求
（一）提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，實現非煤礦山安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業，要從保障礦區安全秩序、維護社會穩定的大局出發，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。
（二）加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識
各相關部門，有關鄉鎮要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。
（三）落實責任，協調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開采的礦山企業，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責；誰發證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，安監部門要切實發揮牽頭作用，主動協調有關部門，及時調度整治情況；監察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業執照，查處無照經營活動；環保部門要加大環保監察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態環境和造成環境污染的行為；供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規接電行為。
一、非煤礦山安全生產現狀簡述
由于我國非煤礦山種類多，分布廣，整體呈現小規模開采，開采工藝技術落后，技術裝備水平低，員工文化素質差，基礎管理薄弱，導致生產事故多發，事故總量大，時有重特大生產安全事故的發生。盡管近年來，在各級安全監管部門和各類礦山企業的共同努力下，通過開展安全生產專項整治，強化安全生產許可，強調企業安全生產的主體責任，加強企業安全管理，非煤礦山安全生產的整體水平在不斷提高，生產安全事故的數量、死亡人數、財產損失等指標逐年下降，呈現出向好的方向發展的趨勢。但非煤礦山安全生產的現狀仍不容忽視，形勢依然嚴峻。
二、非煤礦山開展安全標準化建設的意義
(一)完善企業現代管理制度的需要
企業現代管理制度的核心內容：依法依規辦企業，企業的一切生產經營行為必須符合國家的所有方針、政策。生產安全管理是企業管理中的重要組成部分，實現其生產安全是企業生存、發展和繁榮的關鍵因素之一。因此，承擔著安全生產主體責任的非煤礦山企業，要完善其自身的現代管理制度，在安全生產管理方面就應建立起以風險控制為核心，全員參與，過程控制和持續改進的符合現代化管理模式的動態安全管理體系，實現對礦山生產全過程的各個環節的風險進行辯識、預控，最大限度地消除在生產所有過程中可能產生的事故隱患，有效地改菩提高生產安全管理，防范生產安全事故的發生。非煤礦山安全標準化體系正是動態安全管理體系的具體化模式。
(二)開辟建立完善生產安全管理長效機制途徑
從過去非煤礦山安全生產的歷史狀況看，安全生產的狀況呈現正弦函數圖像，此起彼伏。近些年來，安全生產事故的各項指標均呈逐年下降之勢。如何保持非煤礦山安全生產的狀況向好的方向發展，變正弦函數圖像為余切函數圖像，是當前非煤礦山安全生產工作亟待解決的課題。在非煤礦山企業推行安全標準化建設是其有效途徑之一。
非煤礦山安全標準化體系的建立，為各地安全生產監管部門進行生產安全監管提供了充足的依據，改善了在非煤礦山生產安全監管的環境條件，有效地督促企業強化其安全生產的主體責任，促進企業逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，有助于安全生產持續穩定并朝好的方向發展。
(三)促進企業健全完善安全生產管理規章制度
非煤礦山安全標準化體系由多個元素組成，它涵蓋了國家有關安全生產工作的方針、政策、法律法規及有關標準的執行落實，安全生產組織保障，風險管理，安全教育與培訓，生產工藝系統，安全生產設備設施，作業現場管理，職業衛生，安全投入、安全科技與工傷保險，應急管理等。它包容非煤礦山企業安全生產管理的任務和內容。因此，在非煤礦山企業推行安全標準化建設，能有效地促進健全完善生產經營各領域全過程的安全生產管理規章制度，從而改善提高安全生產管理水平，為保持非煤礦山安全生產形勢向好的方向發展提供保障條件。
三、對非煤礦山安全標準化建設工作的探討
(一)考評辦法的改進優化
現行的非煤礦山安全標準化評分辦法，根據生產系統的不同分別為：地下開采、露天開采、尾礦庫等3個評分系統，每個評分系統由若干個元素組成。根據系統原理和持續改進的要求，每個元素的分值按照策劃、執行、符合、績效4個方面分別賦予不同的權重。標準化分為5個級別，考評方式采用標準化的得分和實際成效(百萬工時傷害率及百萬工時死亡率)相結合。
《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》要求，力爭到2013年底全國非煤礦山100％達到安全標準化5級以上水平。
本文僅以地下開采礦山為例做一些粗淺的探討。
地下開采礦山安全標準化5級的條件要求是：標準化得分率≥45％，百萬工時傷害率≤25，百萬工時死亡率≤2.5。
假設某地下開采礦山企業員工總數為210人，其中后勤管理人員30人、井下作業人員180人。年300個工作日，井下一個作業班次60人，計算得出其年總工時達5×105以上。在現行的考評辦法下，如果該企業一年因事故傷害達1 2人、死亡達1人，標準化得分率≥45％，仍然可獲得安全標準化達標(5級)單位的稱號。在前期實行許可制度的推動下，絕大多數礦山企業在相關的策劃、執行、符合等三個方面已經做了相當量的工作，在原有的基礎上按安全標準化的運行模式稍加努力，在標準化考評上要取得2574分(即得分率≥45％)較為容易；其二，考評和評定的前置條件為企業按安全標準化模式運行滿6個月，百萬工時傷害率和百萬工時死亡率以安全標準化運行期計算。一個企業為了辦(換)安全生產許可證，在6個月內實現其安全生產無死亡事故并不困難。因而在現行的考評辦法下，可能產生的結果：一個每月因事故傷害1人、年因事故死亡1人的企業，居然是獲得安全標準化達標(5級)單位。因此筆者認為現行的考評辦法需要進行改進優化：(1)提高生產安全實際成效的指標：(2)提高標準化評分的得分率：(3)適當調整評分系統的權重分布。權重比例的分布要能夠體現出有利于礦山生產技術的進步和強化生產作業現場的管理，促進企業真實地落實提高其生產的本質安全水平。現行的評分辦法中，“生產工藝系統安全”、“設備設施安全管理”、“作業現場安全管理”三個元素占元素構成的比例為21.4％，而其分值占總分的比例為19.9％。因此應適當增加這三個元素的內容和分值，使其分值占總分的比例為25％左右。
(二)加速推進安全標準化建設
從2009年實施非煤礦山安全標準化建設以來，工作進展較為緩慢，距離即定的目標尚有不小的差距。分析其原因：(1)企業對安全標準化建設的重大意義認識不足，現行的考評辦法存在著導致安全標準化達標單位榮譽感削弱的因素，弱化了企業的主觀能動性。(2)2006年始，非煤礦山實行安全許可制度，集中的安全許可證換(發)工作第一輪在2009年完成，下一輪將在2012年進行，在時間上給那些缺乏主觀能動性的企業留有無緊迫之感。(3)由于我國絕大多數非煤礦山企業為小型企業。在眾多的小型非煤礦山企業中，人員少、文化程度低，不具備掌握以系統工程理論體現的安全標準化建設體系內容：缺乏建立滿足安全標準化建設所需的一系列規章制度和規范性文件的能力；在安全生產管理上遵循安全標準化運行模式開展安全生產管理活動存在一定的難度。(4)安全標準化考評機構數量少，影響了安全標準化建設進程。
針對上述情況，要加速推進安全標準化建設應采取以下措施：(1)加強領導，廣泛宣傳安全標準化建設的重大意義，提高企業對安全標準化建設的認識，改進優化安全標準化的考評辦法，增強安全標準化達標單位的榮譽感，促進企業按照安全標準化運行模式的要求開展安全生產管理活動，變被動為主動。(2)大力開展安全標準化建設的教育培訓，使眾多的小型非煤礦山企業能夠掌握安全標準化建設體系內容，幫助建立滿足安全標準化建設所需的一系列規章制度和規范性文件，引導企業按照安全標準化運行模式開展安全生產管理活動。(3)建立充足的安全標準化考評機構。
