時間：2022-07-11 19:46:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村生活垃圾處理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 農村生活垃圾，常態治理，技術路線，治理模式
改善農村人居環境是全面建成小康社會的重要內容，近年來，國家對改善農村人居環境的工作相當重視，制定了多項政策方針，在農村基礎設施建設方面也作了大量投入。但是，目前我國農村人居環境總體水平仍然較低，尤其是我省廣大農村社會經濟水平發展緩慢，在居住環境、公共設施和環境衛生等方面均與小康社會和社會主義新農村的目標要求有著較大差距，當前農村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農村人居環境臟、亂、差的局面，因此，全面治理農村生活垃圾，是目前一項重要的任務，是環境保護的基本要求。然而，由于我國農村的地理環境及生活習慣等差異較大，垃圾的收集處理方式也會有所差異。為能使貴州省農村生活垃圾得到全面有效的常態治理，還得根據貴州省省情及農村的特點尋求適宜的治理路徑，使得我省農村生活垃圾的治理工作高效進行。
1 國內農村生活垃圾治理現狀
1.1 我國生活垃圾治理模式
相對于水處理和大氣污染治理行業，我國生活垃圾處理行業起步晚，20世紀90年代后期開始起步，2000年以后發展速度加快，2007年后進入快速發展期。至2013年城鎮生活垃圾無害化處理率達到83%。
目前我國垃圾治理已延伸至鄉鎮，但是農村仍然沒有完善的處理和清運設施。近年來我國相繼出臺垃圾處理的相關政策，均旨城鄉統籌建設生活垃圾收運和處理設施，把農村生活垃圾治理作為重點，實現城鄉環衛工作一體化。
從目前我國對農村垃圾治理工作開展較為先進的省份來看，基本都推行農村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮轉運、縣處理”的基本模式，交通便利且轉運距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式，交通不便利或者轉運距離較遠的村莊通過收集后采取適當方式就近處理。
1.2 我國城鄉生活垃圾處理現狀
目前我國城鎮垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術，其中發達地區垃圾焚燒處理占比較大。
全國約有4萬個鄉鎮、60萬個行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點統一清運至簡易堆放場；僅有極少部分得到了有效治理。
四川省2009年以來大力推進農村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉環衛一體化工作，70%的縣（市、區）實現了城鄉垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農村生活垃圾治理也取得了很好的成效。
比如四川省在農村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領導小組，成員包含省直38個部門，并定期開會總結及時提出新的需求和方案；其次制定城鄉垃圾治理管理條例、農村垃圾治理標準等相關規定，各村莊還有村規民約，指導垃圾治理工作有序進行。在治理標準中對處理模式、處理工藝、設施配套等方面均作了相關規定；最后，積極探索切實可行的投資模式，鼓勵村民繳納部分費用，不足部分由省、市、縣級各級財政成立專項資金支持。
1.3 貴州省城鄉生活垃圾處理現狀及存在的問題
貴州省已建成和在建的生活垃圾無害化處理設施共計88座，建設總規模約為1.4萬噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉運站約440座，建設總規模約為1.1萬噸/日。但是其處理及收運范圍基本為城市和小城鎮，農村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農村垃圾的治理基本處于空白狀態，只有小部分鄉鎮周邊的垃圾是與鄉鎮垃圾一并運至指點地點進行簡易堆放或者露天焚燒，但堆放點基本在農村范圍內；少量的城市范圍內的農村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統一并處理；只有極少部分的農村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡易堆放，形成集中污染。
我省農村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經估算，農村垃圾產量約為1.3萬噸/日，全省城鄉生活垃圾總產量約為2.6萬噸/日，而我省現有生活垃圾無害化處理設施的處理能力僅為1.4萬噸/日，轉運能力僅為1.1萬噸/日，轉運設施和處理設施的能力遠遠不能滿足需求。
此外，由于缺乏有效的環衛機制，農村上一級政府基本沒有健全的環衛機構，有的部門雖然意識到垃圾的危害性，但是均停留在設想上、形式上，投入力度及執行力度遠遠不夠。
因此，要使農村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設施，還要因地制宜的制定收運模式及技術路線，同時要制定標準，建立管理機制，保證資金渠道，才能使農村垃圾治理工作有效進行。
2 貴州省農村垃圾治理方案的設置
2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定
貴州省地處中國西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國唯一沒有平原支撐的省份。大部分農村只通三級及以下公路，山路崎嶇，小型運輸車輛時速一般僅為20-30公里/小時，而且人口居住分散，人口密度較低。
根據我省村莊的特點，可以制定不同的治理技術路線，具體可以分為四類：
第一類：城市規劃區內的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運體系與城市生活垃圾一并處理；
第二類：鄉鎮規劃區內的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉鎮收集體系進入鄉鎮轉運站后一并運往垃圾處理設施；
第三類：近城鎮村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮20公里范圍內的村莊，可采取“戶定點――村收集――鎮轉運――縣處理”的模式；
第四類：遠城鎮村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點――村收集――村處理”的模式。
從以上四類分類不難看出，開展農村生活垃圾整治的難點在于近城鎮村莊和遠城鎮村莊。
2.2 垃圾收運設施的設置
不管是哪類農村的垃圾收運，均包含有戶定點、村收集，以及村垃圾運輸環節，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個村莊均應配備標準垃圾收集桶、垃圾收集點、廢物回收站、垃圾收集車輛等。
2.2.1 標準垃圾收集桶
標準垃圾桶的設置數量可根據戶分類收集和戶混合收集來設置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設置一組標準垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時自行分類，垃圾桶要有標志便于識別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車分別運至相應的點投放，比如廢物回收站、垃圾收集點等；
如果是在戶內粗分類后混合投放由保潔員來進行細分類，按5戶設置一只標準垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車運至垃圾收集點或者廢物回收站由保潔員進行細分類。
2.2.2 垃圾收集點
垃圾收集點可采用密閉式垃圾收集池、移動式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房內設置盛放垃圾的容器。垃圾收集點可按每200人設置一座，或者是按照村莊面積每200米服務半徑下設置一座。
垃圾收集點的垃圾裝滿后，用人力車或者電動車或者與垃圾收集箱配套的小型運輸車分別運至相應的點投放，由保潔員進行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運輸至附近垃圾轉運站或者垃圾處理設施。
2.2.3 廢物回收站
按每個村莊設置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運輸車外運至相應的處理地點。
2.2.4 垃圾收集車輛
農村垃圾收集過程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內垃圾收集至各收集點的垃圾收集車，其以人力車為主，經濟條件較好的村莊可配電動三輪車，每輛收集車服務人口為500人左右，原則上一個村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點的垃圾運至垃圾轉運站或者垃圾處理設施，每輛車的經濟服務半徑在20km以內，服務人口為3000人左右，每天工作時間為8個小時，噸位以0.8噸左右。
2.3 垃圾處理設施的設置
生活垃圾處理設施的設置需要從經濟效益和社會環境綜合效益等多方來考慮，并且實際的調查表明并不是每個鄉鎮、村莊都有必要單獨建設垃圾處理場。目前，垃圾處理場的布點方式主要有“一鎮（村）一處理設施”（即單獨處理），區域性聯合集中處理以及并入城市垃圾處理系統等方式。由于并入大城市處理系統的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區采用，而對于大多數遠離大城市的鄉鎮、村莊，前兩種處理方式比較適用。
按照目前我國對生活垃圾治理的指導意見，結合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：
1、并入城市垃圾處理系統模式的服務范圍界定：以城市垃圾衛生填埋場為中心，運輸距離（轉運站至無害化處理場的距離）在30公里以內的區域，垃圾統一運到城市生活垃圾衛生填埋場處理；以水泥窯協同處置場或者垃圾焚燒廠為中心，運輸距離（轉運站至無害化處理場的距離）在50公里以內的區域，垃圾統一運到區域生活垃圾無害化處理處置場處理。
2、區域性聯合集中處理模式的服務范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統，地域上相鄰距離不超過30公里的兩個或以上個數的鄉鎮，可在區域組團的核心位置集中建設一座生活垃圾無害化處理場，區域性聯合集中處理場建設規模不宜小于40t/d。
3、“一鎮（村）一設施”模式的服務范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內的鄉鎮或村莊，可單獨建設生活垃圾處理設施，處理設施的工藝應結合當前政策、經濟條件，因地制宜的選擇符合環保要求的適用于小規模的生活垃圾處理工藝。
3 建設運作模式
3.1 項目投資模式
縣級人民政府作為項目建設的實施主體，應負擔建設資金籌措的主要任務，各級地方政府應對農村生活垃圾治理給予重點扶持，統籌相關部門或機構組織項目資金。其資金籌措可爭取中央資金、省級補助、政府發債、市場投資等，運作模式可采取以下幾種：
1、由政府投資建設，培養專業的隊伍或者委托有資質、有經驗的垃圾處理企業進行運行管理，政府支付垃圾處理運行費用。其優點是可爭取中央預算內資金補助，減輕政府投資壓力，項目建成后僅需支付垃圾處理運行費用。
2、采用PPP模式進行項目運作，采取城鄉收運處理一體化的模式建設，委托垃圾處理企業運行管理。其優點是政府可爭取中央預算內資金及各級資金補助，不足部分由垃圾處理企業投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設工期。該模式下項目的投入小于傳統模式的投入，消除費用的超支；有利于轉換政府職能，減輕財政負擔，平滑政府財政投入；促進了投資主體的多元化，可以取長補短，發揮各自的優勢；其風險分配合理，應用范圍廣泛。
3、對于政府投資建設的項目，還可以以村為單位委托保潔維護，由村民通過村內公開競爭的方式承包。其優點是實現管干分離，有利于提高服務質量和運行效率。
3.2 管理體系
完善垃圾治理的管理體系，制定相應的管理機制和組織機構，是落實垃圾有效收集和處理的重要保障措施。
3.2.1 管理機制
落實責任主體，以縣主管指導、鎮參與執行、村落實到位為基本原則，進行層層責任考核，各層主要領導親自推動，將目標完成情況作為考核依據，對工作不力的嚴肅問責，充分發揮基層政府的監督管理職能，加強村、鎮等基層政府對垃圾治理的管理力度。必須派專人對運營單位進行監督管理，還要引導村名參與配合。
3.2.2 組織機構
不僅政府相關部門要制定組織機構，落實責任，運營單位也要制定企業機構設施，由政府進行監督。
3.2.3 宣傳引導
農村垃圾得到有效治理，重點還在村民，需體現其主體責任，明確其義務，可從以下幾點著手：
1、以村民組為單位召開戶主大會，全民動員，全名參與，共同搞好農村垃圾治理；
2、印發宣傳資料，增強農村居民的環保意識，倡導綠色消費，喚醒繳費意識；
3、聘請專業人員進行培訓，使村民在戶內就能做到垃圾分類減量，大力推進農村垃圾分類，加強垃圾回收，發展循環經濟，支持廢品回收企業發展。
3.3 運行費用保障
要確保設施建成后能夠正常運行，必須保證其運行費用的穩定投入。各級地方政府應將垃圾收運處理費用納入地方財政預算，建議按照“政府承擔大頭，村民分擔小頭”的模式來統籌解決垃圾治理的運行費用。
垃圾處理收費要加強監管，垃圾處理費實行專戶存儲，收費收入要全部用于垃圾收集、運輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。
4 貴州省農村垃圾治理的發展路徑
綜上所述，要做好貴州省農村垃圾治理工作，要把握好其發展路徑。首先，要有指導依據，統一的標準和規范，這就要求要編制全省農村生活垃圾治理的專項規劃，或者是行動計劃、或者實施方案等，制定統一的指標，再由各縣級因地制宜的編制適合于自身發展的規劃或者計劃或者方案，并把農村生活垃圾治理的內容納入村莊規劃；其次，要保障穩定的資金渠道和構建嚴格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進行；再次，要制定實施計劃，分時序、分批次的制定目標，逐步完成，最后形成常態的治理。
參考文獻
[1] 貴州省農村生活垃圾五年專項治理行動計劃（征求意見稿），黔建村字[2015]84號；
[2] 貴州省鄉鎮生活垃圾收運處理技術指南；
[3] 四川省農村垃圾治理工作的經驗借鑒；
[4] 生活垃圾收集運輸技術規程，CJJ205-2013；
關鍵詞：農村生活垃圾；現狀；問題；處理方法；技術路線
中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A
1 概述
隨著農村居民生活消費水平的提高，以及各種日用消費品的普及，農村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對農村環境造成嚴重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環境衛生和居民健康。因此，農村生活垃圾處理已成為農村發展中亟需解決的重大環境問題。
2東源縣生活垃圾產生情況及處理現狀分析
2.1東源縣生活垃圾產生情況
東源縣全縣區域面積4070km2，下轄21個鄉鎮，總人口52萬人，按生活垃圾產生系數0.6kg/人·天來算，日產垃圾312噸，年產垃圾11.39萬噸。
2.2東源縣生活垃圾的特點
（1）總量少，變動性強
我縣城鎮人口規模小，絕大多數鄉鎮生活垃圾日產量不足20T，其產量和組分極容易受自然環境，氣候條件，局部開發、集市貿易等因素影響而發生較強的波動。
（2）產生源分散
我縣城鎮人口密度小，生活垃圾產生源分散，組分復雜，交通落后，不利收集。
（3）可資源化物質含量低
城鎮居民的生活水平低，生活垃圾中有機組分少、無機成分多，熱值低，廢品含量少。
（4）未經分類
受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。
2.3生活垃圾的危害
由于絕大部分農村生活垃圾未能得到有效處理，醫療垃圾、廢舊電池、報廢燈管、農藥包裝等危險垃圾也被隨意拋棄，對農村生態環境、農民生活生產和身心健康造成了嚴重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會改變土壤的性質和結構，影響農作物的產量和品質。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機物和有害物質進入水體，將嚴重污染水體。垃圾腐爛產生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環境、破壞居住環境。另外，農村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學物質轉化和遷移，必然會對附近地區的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農民的飲用水安全，最終影響人體健康。
2.4分類收集和回收利用情況
2.4.1分類收集
（1）農村生活垃圾分類收集的必要性
分類收集是在垃圾產生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術要求。所以為了能對收運的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進行分類收集。我縣農村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運困難。對垃圾進行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當地無法處理的再集中收運處理，這就減少了垃圾的運輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對垃圾進行資源化、能源化、和綜合利用。
（2）分類收集現狀
現在我縣在分類收集這方面除農村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設施，加上農村居民的環境保護意識比較差，對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限，垃圾分類收運作業不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。
2.4.2回收利用現狀
東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉鎮有廢品回收站，農民回收的廢舊物資無人來收，導致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個人回收利用就只回收那些經濟回報率高的廢品，相當一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環境無害的回收利用。
2.5處理現狀
我縣村鎮生活垃圾收運處理各方面都相當落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮，沒有生活垃圾收運處理設施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮，設置有生活垃圾收集點，但收集點為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區較遠處堆放或進行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環境，土壤，地下水等環境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮，將生活垃圾從收集點直接運至簡易填埋場進行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮一級建設的簡易填埋場，在技術、管理方面都達不到衛生填埋場的要求，在運輸和處理過程中都很容易引起二次污染。
2.6處理能力
目前全縣共有垃圾處理場3座，均采用簡易填埋的處置方式，設計容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經過處理，直接排向環境。
2.7存在的問題
東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運輸成本高，導致生活垃圾的收集、運輸、處理經費嚴重不足。另外農民環保意識差，收入相對較低，垃圾收費難于實現，治理資金不易籌集。
3生活垃圾處理方法分析
解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。
3.1填埋
填埋技術作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。
3.2堆肥
堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程。
3.3焚燒
焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發生劇烈的反應，放出熱量并留下固體殘渣的過程。
3.4綜合利用
綜合利用是實現固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進入環境之前對其進行回收利用，可大大減輕后續處理處置的負荷。
4幾種農村生活垃圾處理技術的比較
下表總結了幾種典型的農村生活垃圾處理方法的技術參數，并進行了優缺點比較。本文介紹的幾種處理技術都可不同程度地應用于農村生活垃圾的處理處置。每種技術都有其自身的特點及實用性，因此最終選擇適當的農村生活垃圾處理技術取決于各種各樣的因素（如技術因素、政治因素、環境因素等），其中很多因素都依賴于當地條件，一般應考慮：①農村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關政策和法規；④工作人員的職業健康和安全；⑤處理、運行及其它成本；⑥處理設備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設備和基礎設施；⑧處理設備及排放裝置對當地的總體影響
5農村生活垃圾集中處理的限制因素
由于農村環境的特殊性，使得農村的生活垃圾處理不能簡單套用現有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉站以及運輸車輛的使用，都很難實現規模效益，從而加大垃圾收集和運輸成本。二是不符合農村的特點。農村人居住比較散，各村規模小，日均產生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產量太少，也不適合長距離運輸進行集中處理。三是經濟條件限制。經濟承受能力是生活垃圾處理設施建設與正常運行的關鍵條件。而農村一般存在經濟承受能力弱、資金少等困難，如果將各個小城鎮的垃圾集中起來進行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財力很難承受。
6農村生活垃圾處理技術路線
根據農村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術的影響因素，農村生活垃圾處理的技術路線大致如下：①實行垃圾分類收集，加強廢品的回收利用；②推廣農村垃圾無害化處理技術，鼓勵農民建設沼氣池，大力發展農村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場；④發展農戶清潔能源循環利用技術，實現農村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經驗，總結、提煉、創新適合在農村推廣普及的生活垃圾處理方法。農村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動顯然不夠，但僅憑農民自己去治理也不現實，因此只有以農民為主體、以政府為主導，利用成熟工藝，發展專用新興工藝，充分發揮市場調節作用，才能真正治理好農村垃圾問題。
結語
建設新農村、解決好農村生活垃圾問題是很重要的，農村生活垃圾也是“放錯了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實現經濟、社會、環境效益的統一，是非常必要的。根據我縣的實際情況，從上述幾種處理方法來看，應選用衛生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費用高、資源化利用不足、封場后維護監管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠發展目標的需要，沒有真正實現生活垃圾減量化、資源化目標，應繼續加大對垃圾資源化、減量化與實用性技術的研究，逐步改變現有垃圾單一衛生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉變。
參考文獻
[1]張小平.固體廢物污染控制工程.北京：化學工業出版社，2004.217.
遼寧省盤錦市大洼區榆樹街道曾家村的石廣文談起村里實行垃圾分類，十分贊成，每天分門別類把垃圾扔進垃圾桶早已養成習慣。他說，“隨手就能做到的事，為保護環境做了貢獻，這是一件利國利民的大好事！”
石廣文是大洼區榆樹街道曾家村推進垃圾分類試點50戶家庭之一，早在2014年11月，曾家村就開始實行垃圾分類，由不會到會，由嫌麻煩到習慣成自然，農村垃圾分類已經成為農戶日常生活中的一部分。
2016年12月21日，主持召開中央財經工作領導小組第十四次會議，會議明確提出要普遍推行垃圾分類制度。為貫徹落實好這次會議精神，市委、市政府結合建設國際化中等發達城市要求部署，把全市農村生活垃圾分類和資源化利用工作列入今年全市重大民生實事全力推進。
“通過垃圾分類，最大限度地減少垃圾處理量，實現垃圾資源利用，改善生活環境質量。”圍繞這個理念，該市加快農村生活垃圾分類工作進程。1月10日，全市農村生活垃圾分類和資源化利用工作現場會召開。會議下發了《關于開展農村生活垃圾分類和資源化利用工作的通知》，副市長白光就此項工作作出了明確部署、提出了具體要求。會后，各縣區（經濟區）和市直有關部門立即按照會議要求扎實推進農村生活垃圾分類工作。該市各縣區（經濟區）在早期試點工作基礎上，宣傳動員、設備采購發放、保潔員培訓等工作都進行得非常順利，農村生活垃圾分類工作已經全面啟動并正在有序推進，全市農村生活垃圾處理水平正在逐步提高。
為扎實推進農村生活垃圾分類工作，各縣區（經濟區）、市直有P部門和盤錦京環環保科技有限公司結合各自工作實際，采取靈活多樣的有效措施，確保農村生活垃圾分類順利推進。該市各縣區（經濟區）制定農村生活垃圾分類實施方案并召開了專項動員部署會議。其中，雙臺子區的實施方案中對冬季農戶產出量較大的草木灰單獨提出了更加具體明確的收集處理辦法。興隆臺區的實施方案對區直相關責任部門工作分工提出了詳細具體的要求。
大洼區新興鎮通過組織秧歌隊文藝活動宣傳、知識競賽宣傳提升宣傳吸引力和效果，盤山縣壩墻子鎮通過進村入戶發放宣傳單、村廣播喇叭每天兩遍定時廣播、出動宣傳車、利用微信平臺進行宣傳。
該市各縣、區（經濟區）在深入開展廣泛宣傳的過程中花樣翻新，他們通過活動宣傳、入戶宣傳、媒體宣傳、保潔員專業培訓等多種途徑宣傳農村生活垃圾分類的重要意義及分類方法，確保村民和保潔員理解支持并積極參與農村生活垃圾分類工作，目前村民知曉率已經達到95%以上。
在采購設備的過程中，該市各縣、區（經濟區）認真進行了調查統計。目前，盤山縣采購垃圾桶16萬個，大洼區采購垃圾桶16.5萬個，雙臺子區采購垃圾桶3.8萬個，均已全部發放到位。同時，興隆臺區、遼東灣新區和遼河口生態經濟區都已采購相應數量垃圾桶，正在進行發放。對于暫時沒有領到分類垃圾桶的農戶，相關縣區（經濟區）也采取了相應措施，例如興隆臺區要求未領到垃圾分類器具的農戶用紙箱、木箱等物品臨時代替。同時，各縣區（經濟區）根據需要，正在購置垃圾分揀車輛。
農戶分類好的垃圾運到哪里去，這是人們普遍關注的問題。據了解，盤錦京環環保科技有限公司按照垃圾分類要求，及時調整了分類收運體系，可降解垃圾全部進入鎮、村填埋池，對于不可降解垃圾做到日產日清，有毒有害垃圾定期收運，可資源化利用的垃圾定期有償回收。
該市農村生活垃圾分類工作目標是，今年年底前，全市將徹底實現農村生活垃圾分類和資源化利用，分類達標率、處理利用率均將達到100%。接下來，全市將繼續加大農村生活垃圾分類的宣傳和督查力度，確保垃圾分類存儲器具全部發放到位、垃圾收集車全部改造配備到位，農村生活垃圾分類工作將日益規范，生活環境質量將大幅改善。
關鍵詞：農村建筑；環境保護；污水；生活垃圾；生態策略
中圖分類號：D912.6文獻標識碼： A
1 前言
近幾年隨著經濟的發展，廣西農村建筑整體得到了很大的改善，農村面貌也發生了較大的變化。但是農村的環境保護，在農村農業生態環境和聚居地生態環境方面產生了不少問題，如：鄉鎮企業的廢水、廢氣、廢渣不經任何處理直接排放或僅簡單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴重污染。農村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農民放養的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘體、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進入水體，生物殘體腐爛發酵，有害藻類孳生，池塘富營養化，化肥和農藥的不合理使用，不但對農村的生態環境造成嚴重污染，而且還影響了農村居民的身體健康。
農村建筑的環境保護工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態策略要體現可持續發展原則，必須充分考慮資源與環境的承載能力，建立長遠的發展觀，協調人、建筑、環境的關系，強調建筑與人文、環境及科技的和諧統一發展。應在農村建筑的整個生命周期（物料生產、建筑規劃、設計、施工、運營維護及拆除過程）中，從生態的角度實現高效率地利用資源，最低限度地影響環境。
2 農村污水治理生態對策探討
2.1 農村污水污染現狀
廣西農村多分布在丘陵區，村民房屋依山地而建，農村基礎設施建設相對滯后，除了城鎮周邊的農村地區用上了自來水以外，其他大部分農村地區的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農村生活污水無序排放現象嚴重。長期將未經處理的生活污水排入農田和河流，將會加大農村地區周圍水環境的自凈負荷，污水排放超過環境承載力，造成村莊周邊自然水體水質下降，從而導致水質污染問題，進而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發傳染病流行。
2.2 農村污水特點
農村污水的主要特點為：①農村污水主要為生活污水和以農產品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質水量變化較大；②農村地區人口居住分散，住房建設缺乏整體規劃，自然村落布局零散，排污口設置無規律，大部分沒有排水收集管網，污水集中收集處理難度較大。
2.3 農村污水治理生態對策
農村建筑污水治理的生態對策主要針對農村居民的生活污水提出收集處理的要求，應采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術這兩方面開展環境保護工作。廣西農村地區的經濟承受能力及地理環境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區解決環境問題的模式。
廣西農村地區生活污水現狀存在污染源分散的特點，因此，農村污水收集模式應因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：
①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內地區之間經濟發展極不平衡，存在部分村民居住點住戶分散、高程落差大、地勢復雜，不適宜建設管網或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點，對生態環境脆弱的廣西山區農村污水收集處理有現實意義。
②分散收集排放模式：在廣西農村地區，大部分住戶分散，相互之間距離遠，地勢起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進行污水局部提升。為了有效治理污水并節省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等，將每個村劃分為大小不同的區域，各農戶污水按照分區進行收集，每個區域污水單獨處理，單獨排放或回用，適用于村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。
③集中收集排放模式：通過鋪設全村污水管網，將污水收集后，再進入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質標準高、抗沖擊能力強、運行安全可靠、出水水質好等特點。該模式適用于村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、村鎮企業或旅游業發達、處于水源保護區內的單村或聯村污水處理。
污水處理生態策略最高的目標是實現資源消耗減量化、產品價值再利用和廢棄物質再循環，從可持續發展的角度看，水資源的利用要實現從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環式水資源循環系統過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設成本還相對較高，要求的技術工藝也較為復雜，因此，在非缺水地區現在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區且經濟條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。
農村生活污水處理系統可以分解為污水收集、污水處理和生態凈化三個步驟，主要以污水處理關鍵技術為中心，因地制宜地進行各單項技術的優化組合與系統化，同時把污水處理與農村環境的生態修復、生態整治以及農田灌溉回用和景觀用水需求等有機結合起來，從而達到既處理生活污水、又改善生態環境的目標，體現污水處理與生態環境建設相結合的理念。
根據廣西農村地區的區域特征和水污染控制的特征，農村污水處理技術應選擇投資較低、運行費用較低、便于運行管理的技術，并綜合考慮污水治理與利用相結合；在對水環境要求較高的農村，應采用生物生態結合的工藝。常見的農村生活污水處理系統分為自然凈化系統和人工處理系統兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農村污水處理的常規技術；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預處理技術。有條件的農村宜合理利用丘陵地區的高差減少污水處理設施的動力消耗。
目前廣西農村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農村建設的持續進行，廣西農村生活污水處理工藝定會快速發展，同時也會極大地改善農村生活污水處理狀況和農村水環境。農村污水的處理應滿足當前達標處理與今后再生利用的需要，針對農村地區的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設布局等具體情況。探索因地制宜的農村污水處理模式與技術，既解決當前村莊污水達標處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。
3 農村垃圾治理生態對策探討
3.1 農村生活垃圾污染現狀及特點
農村生活垃圾是指生活在村、屯的農村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農村垃圾收集、運輸、處理設施建設，目前已在75個縣（市）開展垃圾“農村收集、鄉鎮運輸、縣城處理”試點。但在一些偏遠農村，由于無法納入城鄉一體化垃圾處理系統，垃圾“圍村堵河”現象堪憂。特別是隨著城市環保意識不斷增強，城市環保執法力度不斷加大，為節省成本，城市的污染工業、工業廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農村轉移，以致農村環境逐漸被污染，使碧水藍天、空氣清新的農村生態環境遭到不同程度的破壞。
農村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點，同時也有其特殊性，主要表現為：垃圾產生源高度分散、產生密度低，交通落后，集中收運處理困難。因此，農村生態建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環境衛生和人體健康、防止環境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強調農村生活垃圾處理應源頭減量、分類收集、強化回收、分類處理。
3.2 生活垃圾處理模式
廣西農村建筑基于生態及可持續視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠農村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學處理，創建良好的農村生態環境。根據廣西農村的體制、經濟狀況等現狀，可將農村生活垃圾處理分為城鄉一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農村應優先采用城鄉一體化垃圾處理模式。
村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經濟欠發達、交通不便，與距離垃圾處理場（廠）太遠而無法納入城鄉一體化垃圾處理模式的鄉、鎮、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。
城鄉一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮轉運、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統來運作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場（廠）周邊約30公里范圍以內、與城市間運輸道路60%以上具有縣級以上道路標準的鄉、鎮、村、屯以及位于環境敏感區的村莊。對采用城鄉一體化垃圾處理模式的農村，由轉運工人負責將轉運站收集的垃圾運輸至縣市垃圾處理場（廠）進行無害化處理。垃圾運輸過程中應盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉鎮轉運到縣市垃圾無害化處理場（廠）的垃圾，由無害化處理場（廠）按國家標準、規范進行處理。
3.3 生活垃圾處理
農村建筑生活垃圾的生態對策為及時收集、清運垃圾，保持村莊整潔，是針對對生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設施、垃圾隨意棄置的現狀，對村莊環境生態治理提出垃圾應收集清運的具體管理要求。
目前，能夠對垃圾進行無害化、減量化和資源化處理處置的技術主要有衛生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術角度分析，各系統所追求的目標相互一致，各有利弊，技術難易程度差異較大。農村建筑的生活垃圾處理，生態策略上側重于居民的垃圾產量控制、分類收集等源頭處理。而整個農村地區的生活垃圾處理應統籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉運、生活垃圾處理設施建設、運行監管等重點環節，這需要國家、各級政府落實生活垃圾收運和處理過程中的污染控制，著力構建“城鄉統籌、技術合理、能力充足、環保達標”的生活垃圾處理體系。
垃圾處理技術往往是與受經濟發展水平限制，投資費用較大的垃圾焚燒技術在我國農村實用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點較易在農村推廣，同時，農村生活垃圾堆肥技術也有廣泛的應用。生活垃圾處理工作應納入國民經濟和社會發展計劃，采取有利于環境保護和綜合利用的經濟、技術政策和措施，促進生活垃圾處理的產業化發展。
4 農村環境保護工作生態對策探討
農村建筑的生態理念應當從村莊建設發展和生態環境規劃開始，以確保實現土地節約利用、改善農村生態環境、展現自然鄉村景觀、促進人文生態建設、合理配置各類設施的可持續發展目標。大力開展農村的環境保護工作是大勢所趨、人心所向，是改變農村污染物無序排放現狀、改善農民生活條件和建設社會主義新農村的需要。廣西農村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導，應根據村莊所處區位、人口規模、集聚程度、地形地貌、排水特點及排放要求、經濟承受能力等具體情況，提出符合廣西農村各地實際的污染物處理方式和利用措施的生態策略。
農村建筑環境保護工作的生態策略的基本原則要體現可持續發展，在農村建筑全生命周期中盡量與自然環境和諧統一，強調建筑環境與自然環境的協調共存、有機結合，從源頭上減少污染物的排放，體現出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環境影響小，循環利用率高的新特征。實現人與生態的完美結合。因此農村建筑應著重生態建設與規劃設計的結合，強調建筑環境與自然環境的協調共存、有機結合，從村莊選址、場地布局、道路交通、服務設施配套等村莊建設發展問題，和景觀生態格局、生態環境修復、空氣污染防治、綠地規劃等生態環境規劃中，體現出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環境影響小，再生利用率高的新特征。
參考文獻：
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“鄉村振興，生態宜居是關鍵”，垃圾分類治理直接關乎農村生態平衡與村民根本福祉，是開展“美麗鄉村”建設、實現農村可持續發展的必然要求，是進一步提升農村群眾生活水平和質量的緊迫任務。雖然垃圾分類治理已獲得社會各界的關注，但治理效果有待提升。據調查，農村平均每人每天生產0．8kg生活垃圾，全國農村一年的生活垃圾生產量接近3億噸，而我國農村農業部數據顯示，全國近1/4農村生活垃圾未獲收集和處理。可見農村生活垃圾數量多且未完全處理，已成為中國首要農村環境污染源，將嚴重影響美麗鄉村的建成。
為更好地治理生活垃圾，政府部門多措并舉，出臺多項垃圾治理相關文件。2011年北京市人大常委會公布的《北京市生活垃圾管理條例》以地方性法規形式確立了對生活垃圾的治理;2017年國務院辦公廳的《生活垃圾分類制度實施方案》為改善城鄉環境，促進資源回收利用提供了明確的制度保障;2019年，住房和城鄉建設部等9部門印發了《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，在全國地級以上城市啟動生活垃圾分類;2019年北京市人大常委會對原有條例進行修訂，修訂后的《北京市生活垃圾管理條例》加強了生活垃圾管理，對改善城鄉環境，保障人體健康提出更高要求;2021年上海市綠化和市容管理局印發的《2021年上海市生活垃圾分類實效綜合考評辦法》，為推進屬地責任落實而建立垃圾分類實效考評機制。
同時，農村生活垃圾分類治理作為重要議題，也引起多位學者關注。賈亞娟等學者從供給主體出發，根據陜西省定點區域調查，綜合評價了農村生活垃圾分類治理的效果;韓智勇、蔣培等學者也日益關注相關問題，并從農村垃圾的產量、物理特性及農民行為的角度對農村生活垃圾分類治理問題進行了研究;學者向玉瓊等從社會資本重構與政策執行有效性方面探究農村生活垃圾分類治理的優化路徑。
總的來說，隨著政策的不斷出臺，規章制度更加完善，但相關政策多傾向于城市生活垃圾治理，忽視了城市和農村的差異性，適用于城市垃圾治理的方案在農村垃圾治理中效果不佳。目前還沒有以農村為主體的生活垃圾分類治理法律法規作為參考，導致地方政府在農村推行生活垃圾治理時，缺少學習借鑒的文本，難以提出有價值并符合當地情況的策略，這也導致農村生活垃圾治理相對來說起步較晚。而農村垃圾分類又尚處于較新的研究領域，現有文獻在模式研究和優化路徑方面還有較大的擴展空間。
基于此，本文在借鑒已有文獻資料和相關報道基礎上，研究農村生活垃圾分類治理面臨的困境和障礙，總結新型農村垃圾分類的模式，比較分析不同模式的成效和不足，為更好地治理農村生活垃圾，建設美麗鄉村提出政策建議。
二、農村生活垃圾分類治理的現實困境
(一)政府層面困境
1．治理理念錯位。在推進農村生活垃圾分類治理的過程中，地方政府對于治理方式探究不足，與其他公共事務處理方式混淆，采取“一刀切”的方法，過度干預村民在參與農村生活垃圾分類治理事務中的主體性。一方面直接將城市垃圾治理政策使用到農村，沒有考慮到農村差異化問題，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分類的“內在原因”，仍然秉持長期以來的“慣性思維”，農村公共事務依然簡單依賴“政府+村干部”完成，沒有引入足夠的市場化機制。
2．治理方式錯誤。從多地農村生活垃圾分類治理情況來看，大部分失敗的原因主要是沒有從農村實際情況出發，重“治”不重“用”。農村自身的生態環境系統往往可以分解一部分農村生活垃圾，對于可分解部分，再次循環使用的效果遠遠大于治理效果，而對于工業介入下產生的塑料袋、礦泉水瓶、塑料包裝等難以降解的垃圾才是治理的重點。但有些地方政府為了保持政績需求，需要立竿見影的效果，直接形式化地進行治理，或者“一股腦”全部處理，嚴重不符農村生態規律，往往無法產生持久作用。由此可見，樹立正確的治理理念，借鑒治用結合的方法，對農村生活垃圾分類治理會產生持久而正面的效果。
3．財政保障不足。“美麗鄉村是昂貴的”，當下農村生活垃圾分類治理的資金來源，大部分源于政府專項財政撥款，村委會與村民的支出力度較小。由于環境治理是一項長期且持久的過程，對于一些急需政績的政府來說，農村生活垃圾分類治理難度大，效果不明顯，因此忽略了農村生活垃圾分類治理的重要意義。同時在農村生活垃圾分類治理中，前期需要投入大量資金進行基礎設施建設，中期需要高昂的費用進行運營，后期還需要注入大筆資金進行維護，持久的資金保障尤為重要。環境保護投資大，見效慢，無法產生高昂經濟利益，在多重壓力下與政府其他需要解決的問題相比，財政撥款往往不愿意向農村生活垃圾分類治理中傾斜。
(二)村民層面困境
1．環保理念不足。農村生活垃圾分類治理作為一項持久的農村公共事務，垃圾治理的主體應是村民。就目前農村生活垃圾分類治理出現的問題來看，大部分村民的思想還是將垃圾分類作為“配合”政府工作的“任務”，村民沒有認識到治理垃圾關乎每個人的切身利益，其自身不僅是垃圾治理的踐行者，更應當承擔主體責任，同時村民受教育程度相對來說較低，環保理念和環保認知多有不足，意識無法正確指導實踐，導致農村生活垃圾分類治理面臨推行難、治理效果差的問題。
2．弱集體性活動。隨著城市化進程的不斷推進，農村的社會結構和社會關系不斷發生變化。個體不需要通過集體力量來生存，使得農村社會有機體不斷瓦解，村民之間聯系越來越少，鄉村公共性不斷淡化，集體行動力也逐步減弱，在此基礎上，村民開始“隔離化”生存，不斷成為獨立的個體，原子化分布現象在鄉村中愈發明顯。這種情況下，農村公共事務開展的基礎變得較為薄弱，對于政府和村干部下達的指令，弱集體活動性成為一大阻礙。
(三)社會層面困境
1．基礎設施建設覆蓋率低。不同于城市人口聚集性居住特點，農村人口居住地點較為分散，并且居住范圍較廣，距離問題使得垃圾場、垃圾轉運站、堆肥房等基礎設施無法覆蓋全部村民的居住范圍，在進行垃圾運輸與垃圾處理方面，不僅產生了高昂的運營費用，對于監管和治理來說也增加了一部分管理費用。
2．社會關注度不足。城市在社會進程中高速發展，資源、人口都不斷向城市涌入，城市開始顯得異常擁擠，“城市病”和環境污染也不斷加重，國家與公眾的治理關注點逐漸投向城市中;新媒體時代的快速發展，鄉村在銀幕上一直處于“田園牧歌”的形象，對農村生活和環境有著“山清水秀”的定式思維;部分城市居民沒有農村生活經歷，認識不到目前農村出現了嚴重的垃圾污染情況，在多重原因下，農村生活垃圾分類治理問題一直處于關注度較低的狀態，社會層面也忽視了農村的環保情況。
三、農村生活垃圾分類治理的運行模式
基于農村生活垃圾分類治理問題，筆者根據多位學者對其的研究，以及對農村生活垃圾分類治理模式的了解，將目前較為有效的農村生活垃圾分類治理模式分為了四種類型。
(一)模式一:政府+村集體+村民
此模式通過點到面的方式，形成以政府引導、村民主導的自主供給模式。以北京市延慶區大莊科鄉為例，以“建立臺賬+嚴格考核+以獎代補”的形式進行農村生活垃圾分類治理，將垃圾分為三類:廚余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府統一發放三色垃圾箱，分類進行投放，對于廚余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用漚肥和填土的方式進行處理，其余垃圾統一回收，有專門分揀員進行分揀，再將其中可回收垃圾賣給專門回收的企業獲取一定的資金，也實現了垃圾的循環利用，而對于一些不可回收的垃圾，建造了區衛生填埋場，進行統一填埋。特別是“白色垃圾”的回收，采用“換購”的形式，政府與村集體對村民分揀出來的塑料袋等白色垃圾，根據數量進行兌換。由于鄉村中村民閑暇時間多，村經濟水平較為落后，以兌換為主的獎勵機制有著明顯的效果，甚至一些村民不僅開始收集自家白色垃圾，還會主動去田地和道路上收集。這種以政府為主導的模式還有著明確自上而下的監督考核機制，區級環境監督員對下屬街道和鄉鎮進行監督與考核，鄉級環境監督員對村“兩委”和分類運輸及保潔員進行管理、監督和考核，村干部在布置任務中對村民進行考核，層層規范監督考核制度為農村生活垃圾分類治理提供了穩定的制度保障。
但目前就此模式來看，在分類端的成效較為明顯，但運輸端和分類處理環節還存在一定的問題，政府和村集體無法保證有效的分類運輸及后期的垃圾處理情況，并且對后期垃圾處理形式也無法把控，沒有實現規模化的鏈條來進行末端垃圾處理。
(二)模式二:政府+村集體
通過政府為主導，村集體參與決策的政府供給模式。目前安康市某村主要采用縣政府主導，鎮政府和村集體共同參與決策的模式探索垃圾分類方法，政府與村集體共同商議農村生活垃圾分類治理的相關規章制度與管理機制，對于垃圾分類的宣傳，以政府為主導進行，村集體組織農戶進行學習，同時政府出資建設“陽光堆肥房”，農戶只需要將垃圾分為“可堆肥”與“不可堆肥”兩種，將“可堆肥”垃圾送往“陽光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾場，集中收集并運輸至統一地點，由于村集體有資源性經濟收入，垃圾運輸費用由村集體負擔，同時農村生活垃圾分類治理也由政府和村集體共同進行監管。在政府+村集體模式中，與政府+村集體+村民模式最大的區別則體現在村民的參與度中，村民作為治理主體中的一員，參與治理的分類、撿拾、監督與被考核環節，深層次的參與農村生活垃圾分類治理，并在參與的過程中主動性較強，而政府+村集體模式村民參與感低，僅在分類端進行“可堆肥”與“不可堆肥”垃圾分類，積極性也不高。
由于有些可回收垃圾屬于不可堆肥垃圾，這部分垃圾可以再次循環利用，部分村民將可以變賣和循環使用的垃圾收集起來，而其他所剩下的垃圾不再進行“可堆肥”與“不可堆肥”分類，直接混合送入集中垃圾場，使“陽光堆肥房”收效甚微，而政府和村集體對于垃圾分類和分類回收的情況，在監管上需要花費大量的財力物力去監督，管理成本較高。
(三)模式三:政府+市場
引入委托機制，以購買服務為主導的市場供給模式。政企合作不斷成為政府處理公共事務的重要方式，但委托機制下，委托方和方的目標、利益訴求不同，容易出現信息不對稱問題。北京市密云區北莊鎮在農村生活垃圾分類治理中，采用政府引導+企業市場化運作的方式，較好的規避了這個情況。一方面在監督管理方面，專門成立了生態環境保護中心，負責全鎮的環保問題，鎮政府設立公益崗供村民當選生態環境管護員，參與到農村生活垃圾分類治理中，并引入私營企業———北京隆盛環境工程有限公司，購買服務，委托參與運營。另一方面對于信息不對稱問題，北莊鎮采用多重監督管理方式進行:對于作為購買方的政府而言，以生態環境保護中心對北京隆盛環境工程有限公司的工作進行考核，考核結果直接影響其單位收益，同時也對村“兩委”和村干部的工作進行政績考核，其考核結果與績效掛鉤;作為方的北京隆盛環境工程有限公司，對其下屬的垃圾分揀員、運輸員、管理員進行業績考核。與此同時，鎮政府、北京隆盛環境工程有限公司、村“兩委”共同監督生態環境保護中心的工作;鎮政府和北京隆盛環境工程有限公司共同監督分揀員和運輸員的工作;生態環境管護員和村“兩委”共同監督村民生活垃圾分類情況。這種相互制約、相互監督的模式為政府購買服務提供了保障，有效規避了訴求不同產生的分歧，解決農村生活垃圾分類治理的相關難題，同時環保業績也不斷提高北京隆盛環境工程有限公司的知名度，為打開新市場奠定了基礎。
委托模式下，便會滋生形式主義的出現，由于政府無法全程參與分類、運輸及最終的垃圾處理，監管難的問題逐漸暴露出來。此外，垃圾治理問題屬于社會問題，見效慢也無法獲取高額的經濟利潤，多數企業不愿意涉足此領域。
(四)模式四:政府+市場+第三方公益機構+村集體+農戶
多元共治意味著多方面的共同參與，延安市某村在實行農村生活垃圾分類治理模式上，通過多主體共同的參與，探索出一條新的治理路徑。此模式最大的不同是引入第三方公益機構，形成了以政府為主導，市場、第三方公益機構、村集體和村民共治的農村生活垃圾分類治理模式，并在實施中取得了一定的成績。實施過程主要采用延安市政府主導，鎮政府和社區與委托的保潔公司簽訂合約，政府和社區共同支付保潔公司相關費用，保潔公司則負責對垃圾進行分揀、運輸、處理，以公益為主的非營利性企業作為第三方，提供垃圾回收后的兌換服務。在垃圾的具體分類上，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分類方式較為簡單，大多數村民可以正確分類，政府還免費為村民提供三色垃圾桶，村民可以將分類后的可回收垃圾送往垃圾回收銀行，并且有第三方企業為村民提供可兌換的物資，同時保潔公司與社區之間對于獎懲方案進行決策，對考核優秀的農戶進行物質與精神獎勵，對考核未通過的農戶進行扣分談話。這種多元化的治理模式不僅減輕了政府的治理難度，保潔公司的效益也大大增加，同時社區和村民也切實享受到了農村生活垃圾分類治理后的良好反饋結果，第三方非盈利企業也通過公益性活動強化了企業責任，獲得良好的正面形象。但主體的多元化，使責任歸屬問題也不斷顯現，一旦出現問題，“甩鍋”“踢皮球”現象嚴重。
四、農村生活垃圾分類治理的優化策略
(一)建立生活垃圾分類治理新機制
政策是引導政府工作的指向標，農村生活垃圾分類治理結構和分類機制完善是目前的重要任務。農村生活垃圾分類治理的失敗情況不乏存在著分類結構不明確導致的問題，農村生活垃圾從源頭端(分類)－中端(運輸)－末端(處理)需要一套系統的運行模式，根據一些發達國家的經驗來看，明確治理主體、健全責任體系、做好工作劃分非常有必要。政府在制定相關政策的同時，要根據農村生產生活方式與經濟發展的情況，以不同農村地區生活垃圾分類治理的因地制宜為基礎，以本地性、便利性、可操性為原則，以垃圾資源化和垃圾減量化為工作重心，推行法律法規與相關制度的健全。
(二)明確主體責任，發揮主體作用，加強深度參與
村民對農村生活垃圾分類治理的主動參與性不強、村集體的公共精神欠缺、政府相對經驗不足、財政依賴性較強、技術發展與技術使用的不對稱等多方面因素導致了主體責任之間的矛盾，嚴重制約了農村生活垃圾分類治理的工作效果。農村生活垃圾分類治理必須要有一個主要主體支撐，其他主體進行輔助，作為一項公共事務，村民必定是參與的主要支柱，政府要適當減少“大包大攬”的做法，把權力放回村民手中，加強村民參與的主動性與參與深度，培育村民的主體性，并且外部群體進行持久的輔助，更好的實現農村社會自治的可操性和實用性，在農村內部社會建立長久有效的治理機制。
(三)培育公共精神，發揮熟人社會治理優勢
農村社會是一個以熟人關系維系的社會，是基于血親關系建立的生存共同體，在共同利益的主導下將產生公共精神，這種公共精神在熟人社會中的行為會引起他人關注，并且熟人之間會相互影響，基于熟人社會的特點，在農村生活垃圾分類治理中，可以借鑒“規訓與懲罰”的方式，如同福柯所言“規訓”的控制力量，可作為“紀律”來予以理解。不僅是因為鄉土社會是一個“禮治”的社會，禮是鄉土社會公認合式的行為規范，合于禮的就是說這些行為是做得對的，同時禮卻不需要這有形的權力機構來維持，維持禮這種規范的是傳統。農村生活垃圾分類治理是一個長期且系統的工程，讓生活垃圾分類治理成為熟人社會中“禮”的一部分，在“禮治”的約束下，形成相應的紀律，“遵守”紀律的村民可獲得對應的精神及物質獎勵，“未遵守”紀律的村民，可適當進行紀律上的懲罰，這種懲罰會在熟人社會的“關系化”中不斷發酵并逐漸放大，以至于在熟人之間的影響、勸導下，最終回歸到紀律中來。在以熟人社會為基礎的“禮治”之下，公共精神的培育也不斷增強，鄉賢共治的促進，使得法治、德治、自治有機融合。
隨著農村經濟的發展和新農村建設步伐的不斷加快，農村群眾物質生活水平得到很大提高，產生的生活垃圾數量也在持續遞增，農村生活垃圾處理問題面臨著新挑戰。
目前，大部分農村還沒有固定的垃圾堆放點，村民把垃圾隨意傾倒。同時，對垃圾的處理仍以填埋為主。這種方法雖然相對簡單，可容易污染農村土地，影響農村環境和人的健康。填滿后又要重新選址和占用新的土地，對土地使用又是一種極大的浪費。
在我國的一些發達地區，已建立垃圾焚燒發電廠，一些地區還成立專業回收隊，把城鄉垃圾收集起來用來發電，垃圾焚燒后的廢渣又制成環保建材，這是個很值得我們借鑒的方法。
為了我們農村地區的未來環境，希望大家都能夠重視起來，共同建設我們社會主義新農村，促進人與自然和諧發展，推動城鄉共同繁榮。
江蘇省徐州市云龍區翠屏山辦事處
土山寺居委會 喬凱
2012年1月20日
《黨建》雜志社：
江蘇徐州讀者喬凱來信提出的“農村生活垃圾問題應重視”的問題收悉，對此我們進行了認真分析研究，認為喬凱的建議對解決農村生活垃圾方面問題有借鑒意義。江蘇省作為全國最早開展農村環境綜合整治的省份，現將有關情況介紹如下。
從2007年開始，江蘇省級財政就專門設立了農村環境綜合整治“以獎代補”專項資金，對開展農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖等污染治理工作的村莊給予一定的資金補助，迄今為止已補助1000余個行政村，投入1.8億元。2008年環保部和財政部制定了《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案》，并由國務院辦公廳轉發。從2008年起實施“以獎促治”政策，設立中央農村環保專項資金，專門用于支持農村環境綜合整治。2008年江蘇省獲補助1695萬元，共支持25個示范項目，2009年獲補助2294萬元，共支持37個示范項目。2010年開始，環保部、財政部開展農村環境連片整治試點，選擇了包括江蘇省在內的8個省作為全國第一批農村環境連片整治示范省，并與這些省分別簽訂了《農村環境連片整治示范協議》。協議規定，中央和省財政各拿出部分資金，采取集中連片治理的模式開展包括農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和農村遺留工礦污染治理以及飲用水水源地保護工程在內的農村環境連片整治。江蘇省選擇徐州豐縣作為2010-2012年度農村環境連片整治試點縣，三年內中央和省級財政補助6000萬元，徐州和豐縣財政配套1500萬元，重點建設農村生活垃圾四級收集、轉運體系，力爭三年覆蓋豐縣全域。在今后幾年內，徐州和豐縣將加大投入力度，實現三年全覆蓋的既定目標。
從2013年起，農村環境連片整治工作有望從試點向常態轉變，屆時各級財政將進一步加大對農村環境連片整治的投入力度，擴大連片整治范圍，按照江蘇省“十二五”規劃的有關要求，全省將在“十二五”期間實現生活垃圾收集、轉運體系全覆蓋。此外，去年年底江蘇省政府啟動了村莊環境整治工作，預計利用四年時間，在全省范圍內開展包括農村環保基礎設施建設、村莊公用基礎設施建設、綠化、清淤、立面出新等全方位立體化整治工作，規劃布點村莊要按照一、二、三星級的不同標準打造康居示范村，非規劃布點村莊也要按照環境衛生村標準治理生活污水和生活垃圾。因此，徐州市云龍區農村生活垃圾污染問題有望在未來一到三年內得到圓滿解決。
下一步，我們還計劃在全省選擇若干地區開展農村生活垃圾回收利用和綜合處置試點工作，按照“減量化、再利用、再循環”的思路，借鑒日本等發達國家先進經驗，實現農村生活垃圾“化害為利”、“變廢為寶”。
最后，感謝《黨建》雜志對新農村建設的關心和支持，希望更多的單位和個人能關注農村環保、關注農村環境綜合整治工作。
關鍵詞：生活垃圾 收集 轉運 處理
1、引言
村鎮生活垃圾收運系統由收集、清運、轉運幾個環節構成，而其中的收集和中轉運輸則構成了生活垃圾的轉運系統。收運是垃圾源頭管理與最終處置之間最重要的銜接部分。因此，選擇合理的收運管理模式，建立布局合理、規模適當的生活垃圾收運系統，提高生活垃圾的收運效率，對降低垃圾處理處置成本及控制村鎮環境污染具有重要意義。
2、工藝流程
根據《村莊整治技術規范》（GB 50445-2008），本次設計生活垃圾處理主要采用“村莊收集、鄉鎮集中運輸、縣域內定點集中處理”的方式。
本次設計內容為某村生活垃圾處理，主要包括垃圾的收集系統、清運系統及轉運系統。（1）垃圾的收集，指從垃圾產生源到垃圾收集容器或集裝點的過程；（2）垃圾的清運，通常指垃圾的近距離運輸。一般用清運車輛沿一定路線收集清除收集容器中的垃圾，并運至垃圾轉運站或直接運至就近的處置場；（3）轉運，特指垃圾的中遠距離運輸。
3、方案論證
本項目擬采用吊臂地埋式和車載壓縮式收運工藝進行對比。
吊臂地埋式和車載壓縮式收運工藝對比表
綜上比較及根據農村的實際情況、經濟情況及實用情況等，車載壓縮式比吊臂地埋式收運工藝更具有優勢，故采取車載壓縮式收運工藝。
4、垃圾量
日垃圾收集轉運量采用下列計算公式：
式中：Q — 收集站的日轉運量；
5、收運設備
5.1垃圾收集箱設置
本次設計垃圾收集箱采用240L垃圾箱，尺寸74×59.3×107（cm），有效容積為240L，垃圾收集箱中的垃圾按每天清運1次考慮。為使農戶投放垃圾方便，每2戶家庭共用一個垃圾箱。
5.2壓縮式垃圾車
3.0t壓縮式垃圾車負責將垃圾收集箱的垃圾收運至某縣垃圾填埋場；，采用XX型壓縮式垃圾車1輛，每天轉運1次，其車庫設在垃圾管理站。
6、垃圾管理站
本次設計建設某村生活垃圾管理站，管理站內在建（構）筑物有環衛室、車庫及化糞池，配備1輛3.0噸壓縮式垃圾車，將車輛存入管理站的車庫內。
車輛調配有某縣環境保護局管理處統一調配使用。
管理站占地750m2，長：25.0m，寬：30.0m。
參考文獻
[1]土羅春，趙愛華，趙由才.生活垃圾收集與運輸[M].北京：化學工業出版，2006。
[2]蔣建國.固體廢物處置與資源化[M].北京：化學工業出版社，2008。
一、主要工作內容
（一）實施城鄉生活污水垃圾處理設施補短板工程。截止目前已完成縣城市生活污水處理工程、縣污水收集管網、縣農村生活了垃圾收轉運體系建設項目，正在建設縣城區（更慶鎮）垃圾處理廠改造工程項目、縣鎮生活垃圾衛生填埋廠工程項目、縣污水管網恢復重建工程、縣鎮污水處理設施配套管網；正在建設縣鎮污水處理設施，該項目已完成主體工程，正在開展設備安裝，竹慶垃圾填埋廠正在建設；按照省住房和城鄉建設廳關于做好<省城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案（2020-2022年）>項目申報的通知文件精神，啟動了我縣垃圾污水處理設施三年推進方案的編制工作。
17年來，我縣實施垃圾填埋場建設項目3個（2個新建項目，1個改造提升項目），為縣城區（更慶鎮）垃圾處理廠改造工程項目、縣鎮生活垃圾衛生填埋廠工程項目、縣竹慶生活垃圾衛生填埋廠工程項目；實施污水處理設施項目4個（2個污水處理設施項目，2個配套管網項目），為縣城市生活污水處理工程、縣污水收集管網、縣污水管網恢復重建工程、縣鎮污水處理設施；實施了110個村村級垃圾池建設，配套75村垃圾轉運車輛及垃圾箱；通過廣東援建資金，為阿須鎮、竹慶鎮購買大型垃圾運輸車一輛；新建農村公廁115座。
(二)實施黑臭水體治理工程。持續推進全縣黑臭水體排查整治回頭看，加快入河排污口污水亂排整治，防止污水直排，確保全縣范圍內不出現黑臭水體。
（三）大力實施污水垃圾三年行動。按照《州城鎮污水、城鄉垃圾處理設施建設三年行動方案》，已完成縣城區（更慶鎮）垃圾處理廠改造工程項目、縣鎮生活垃圾衛生填埋廠，加快推進縣鎮污水處理設施項目建設力度，提高我縣污水、垃圾處理能力。
（四）加強生活污水垃圾處理設施建設。加快推進縣竹慶生活垃圾衛生填埋廠，縣鎮污水處理設施項目建設力度，以城市總體規劃為依據，合理規劃建設一批適度規模的鄉鎮生活垃圾衛生填埋場，服務周邊鄉鎮；規劃建設鄉鎮污水處理廠，提高生活污水綜合利用和處理能力。
（五）加快生活污水垃圾處理配套設施建設。推動老舊污水管網和河流排水管網項目建設前期工作，加快污水收集管網對接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收轉運體系建設，對縣城附近的村莊，按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式處理。對州級“百鎮”附近的村莊，按照“戶分類、村收集和轉運、鎮處理”的模式處理。對高山半高山和偏遠、人煙稀少的村莊，采取低溫熱解等方式，實行就地分散處理。對相鄰較近的村莊，建立相對集中的垃圾處理站，采取衛生填埋、低溫熱解等方式，實行就地聯合處理。
（六）開展污泥無害化處置設施建設。根據我縣污水處理廠實際位置情況，結合實際，計劃將污泥轉運至垃圾廠處理進行填埋處理，并制定污泥清運方案，確保污泥日產日清。
二、存在的問題
（一）、我縣垃圾污水處理設施建設項目多，資金量大，我縣為深度貧困縣，縣財政資金缺乏，垃圾污水建設項目資金短缺，導致項目推進緩慢。
（二）、垃圾、污水處理運行維護需要專業人員，我縣與之對應的專業人員少，存在困難。
（三）、根據環保督察整改要求，垃圾污水處理設施將推行自動化檢測，在線監測等相關配套實施的建設，但縣財政財力有限，無法支持城市生活污水處理相關配套設施的建設。
關鍵詞：農村環境；整治；生活污水；生活垃圾
隨著城市鄉鎮經濟的發展以及人口數量的加劇，農村范圍內生活廢水以及廢物處置措施缺乏，自然環境中存在很多問題，特別是眾多農村的生存以及飼養家禽導致污染越來越惡劣，農村一些生活用水的水質得不到保證，江湖中氮磷等植物營養物質含量過多。所以農村生態的全面治理勢在必行。
1 農村環境現狀
國內很多農村部落的農民自身沒有保護環境的意識，村中沒有收集廢水的相關設備去收集廢水。沒有專門劃分開廢水以及雨水的專用溝渠，降雨較多的季節經常會有樹葉堵住水溝，排泄狀況不佳，沒有實現排水；對生存產生的廢物沒有專門進行收集的有效措施，一些廢物就直接仍在路旁，等降雨時廢物就會隨著雨水流入河水中，對農業用水產生極大的破壞作用。
2 農村環境整治技術方向
對于農村部分存在的環境問題，要先進行廢物根源的縮減，根據農村區域本身狀況，制定或采取適當的措施、按部就班以及分別引導的規則，促進分散以及綜合處置形式的綜合、鄉鎮和附近農村整治污染相綜合、農村生存以及制造污染預防相綜合，盡量選用依附本地能源以及已經建筑的環境設備、措施建議、經營費用少、輻射牽動面廣的措施形式。
3 整治技術的選擇
3.1 農村生活污水
農村廢水關鍵特征是不好搜集在一起，廢水濃度高，從能源使用方面來講農村廢水歸于能夠再進行使用的廢水，由于含有的富營養高，是農業生產的主要肥料，所以在對農村廢水處置時要注重這一特征進行整治。
現在，農村生存廢水普遍治理方式有生化方式以及生態處置方式兩種。現在我國城市生存廢水關鍵使用生化處置方式，其關鍵技術有：以往活性淤泥處置措施、氧化溝處置措施、生物接觸氧化處置措施、序列間歇式活性淤泥法措施和CASS處置措施等。生態處置方式典型技術有：RI系統、SR系統、OF系統、WL系統、UG系統等，還有比較優異的人工土壤迅速滲濾方式、潛流式人工濕地處置方式等。不過農村廢水處置措施的選用要全面想到農村區域財政狀況承受力。在選用處置措施時既要考慮到有效性又要考慮到此技術的可靠性。所以政治農村廢水可以從下面幾個方面開展：
3.1.1 按照廢水品質、水的多少、排出規范，按照農村的真實狀況，制定適宜的辦法，確保處置體系整治排水水品質符合規范，進行整治后的水盡可能的回收使用。
3.1.2 根據經濟條件，在確保處置成果的基礎上，優先使用成本低、消耗低、建筑費用低、操做簡單、占據位置少的優秀處置技術。
3.1.3 選用的整治技術一定要符合排水水品質所需的標準，達到有關規定的條件。
3.1.4 整體安排爭取順序通暢，科學緊密，占據面積少，土方均衡，保證綠化建筑。
3.1.5 處置程序通暢，全面運用地質形狀性質，盡可能防止以后再次開支。
3.1.6 有能力的區域盡量把雨水以及污水分開，防止水量過多的影響因素，降低成本。農村生活污水處理技術主方向：a.治理區域范圍內村莊布局分散、人口規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術。分散收集、分散處理、就近排放的原則，采用雨污分流后，通過四格凈化池對單戶生活污水進行處理，有效處理生活污水，具有投資省、運行費用低、易于推廣特點。b.村莊布局相對密集、人口規模較大、經濟條件好、村鎮企業或旅游業發達的村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法（有動力或微動力）等集中處理技術。c.距離市政污水管網較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉統一處理技術模式。
3.2 農村生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾危害環境有：
3.2.1 占據地表。廢物推擠在表面，占據了大量的土地面積，對人類的生存生活產生不良影響，并且還損壞了生態均衡。
3.2.2 污染生態。固體垃圾中具有很多有害因素，整治不好就會對大氣、水源以及土壤產生破壞，同時對生物包含人類身體健康帶來威脅。
3.2.3 散播疾病。廢物中具有很多微生物，這些地方是細菌繁殖的地區，對人類的身體健康存在巨大的威脅。
3.2.4 對土壤以及水體產生污染。廢物形成垃圾液轉變了土壤構造以及構成，有毒的廢物會經過食物鏈傳播到人。廢物毀壞了土壤的構造以及物理化學性能，對水源產生損壞，對水中的動植物以及水源產生不良作用。
3.2.5 污染氣體。廢物的微小顆粒會因為風四處散播，增強氣體受損。數量較多的廢物就在室外堆積，臭氣沖天、老鼠蒼蠅攜帶病菌的生物數量繁多，排出的氣體對氣候影響很壞，就單單有機物能夠蒸發出的氣體就有一百多種，還有很多氣體會致癌等。
4 目前生活垃圾的處理方式
4.1 衛生填埋
衛生填埋是垃圾的最終處置方法，垃圾無論采用何種處理方法，最終者會產生一些殘渣需要加以處理，所以垃圾衛生填埋場在垃圾處理方案中是不可少的。垃圾衛生填埋場必須具有防止對地下水、大氣及周圍環境污染的設施，如底部衛生填埋、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設施。衛生填埋場底部襯層的防滲系數必須小于10-7cm/s。垃圾衛生填埋的優點是投資費用較低，缺點是大量占用土地。
4.2 垃圾高溫堆肥
垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下，對垃圾進行發酵、生物分解，使垃圾達到無害化的方法。這種方法比較簡單，投資少，并且可以做到垃圾資源化。垃圾高溫堆肥要對垃圾進行分揀、分類，要求垃圾的有機含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。
4.3 焚燒
焚燒的實質是將有機垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態物和無機不可燃物，以形成穩定的固態殘渣。首先將垃圾放在焚燒爐中進行燃燒，釋放出熱能，然后余熱回收可供熱或發電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出、填埋或作其它用途。其優點是迅速的減容能力和徹底的高溫無害化，占地面積不大，對周圍環境影響較小，且有熱能回收。但垃圾焚燒需要的一次性投資比較高，同時焚燒尾氣的二次污染處理工藝復雜，操作和控制的技術要求高。這種方法比較適用于經濟發達，垃圾熱值較高、土地較少的地區。
5 農村生活垃圾的處理方法
垃圾無害化處理工藝路線選擇，應從本地區的經濟狀況，自然地理情況，及生活垃圾的組成、熱值和有機質含量等方面綜合考慮。比較典型的垃圾處理工藝路線有四種：①轉運+衛生填埋；②轉運+焚燒+衛生填埋；③轉運+堆肥+衛生填埋；④轉運+焚燒+堆肥+衛生填埋。
在現在農村，散布不集中、經濟跟不上時代、運輸不便利的村落，領先使用廢物劃分，同時在領先實施廢物劃分的根本上，選用有機廢物以及秸稈和稻草等農業形成的垃圾聚積在一起，進行能源化使用措施，不能使用這項措施的廢物就在村落中另外設施一個垃圾站，按時送到能夠對廢物進行處置的位置。針對村莊布置緊密、人口多、經濟還不錯、村莊有生產企業或旅游業的區域可以使用全面式填埋和焚燒處置。
在治理農村生態程序中，要盡可能多的運用到傳播媒介，使用很多種類的方式宣揚環保、進行農村生態整治作業的關鍵影響、治理成果、進行大眾科學的學習，提升農村人們的環保思想。
參考文獻
環衛局XX年上半年工作總結及下半年工作計劃 1、積極探索農村垃圾處理收費方法。按照城鄉環衛一體化的實施方案，行政村（城中村）采取一事一議的形式籌集資金，承擔生活垃圾有償清運處置費、道路保潔費和垃圾桶購置費；鎮（街、區）轄區內機關、學校、醫院、企事業單位、個體工商戶及菜市場等公共場所承擔道路保潔、生活垃圾清運處置費。各鎮、村、單位與環衛局簽訂托管協議，根據協議籌集繳納
環衛托管費。各鎮（街、區）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮（街、區）進行督察通報，市人大、政協督導組每季度對鎮（街、區）進行專項督導。各各鎮（街、區）對各行政村落實資金籌集情況，每周進行調度，每月進行通報。
2、不斷改進垃圾處理收費方式。為解決鎮（街、區）環衛托管資金挪用、遲繳問題，環衛局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮（街、區）經管站代管改變為經經管站監督直接支付給環衛局。各單位的有償服務費直接向環衛局繳納。通過完善資金保障機制，規范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環衛托管業務的正常進行。
3、不斷擴大垃圾處理設施建設融資渠道。環衛局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達環境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現了生活垃圾資源化利用目標、達到了處理過程污染零排放的效果。
（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系
今年來，市環衛局立足實際，科學謀劃，把垃圾治理作為統籌城鄉環衛一體化發展的突破口，真正實現城鄉垃圾“集中收集、統一清運、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現了城鄉生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標。
1、設置垃圾桶，實行集中收集，實現了城鄉生活垃圾日產日清。
實踐經驗讓我們認識到：設置露天生活垃圾存放點或建設大門無窗式樣垃圾房及垃圾池，無法解決垃圾二次污染，加之清運不及時，特別到夏季臭氣熏天，蚊蠅滿天飛。雖然以前予以重點治理，效果仍不明顯。自去年以來，市環衛局創新思路，采取設置垃圾桶的方法，實行生活垃圾集中收集，在城區26條街道定點設置垃圾桶500個、果皮箱560余個；在城區域內的機關、企事業單位、賓館、學校、社區、沿街飯店設置垃圾桶2600余個，由保潔人員全日制常態化收集保潔，督查人員對垃圾桶的保潔情況一日多查，一周一通報。在城中村和基礎條件好的托管行政村村內按照每15-20戶設1個垃圾桶的標準設置垃圾桶10000余個，按每100戶設1名保潔員負責對本村生活垃圾的集中收集和日常道路清掃保潔。一招妙棋盤活全局。使用垃圾桶密封式統一收集，既方便又衛生，效果明顯。
2、增強運力，統一清運，避免了城鄉生活垃圾的二次污染。
市環衛局堅持走“科技強環衛，裝備就是戰斗力”之路，加大資金投入，不斷提升垃圾清掃和清運能力。近年來，投資300余萬元，購買了大型清掃車8輛、小型清掃21輛，提高了機掃率和工作效率；投資840萬建設了7處鎮街（區）垃圾中轉站；投資近100萬購買了側掛式封閉垃圾清運車20輛、壓縮車3輛，統一調度，負責農村生活垃圾的統一清運、壓縮、中轉，減少了運輸成本，避免了城鄉生活垃圾的二次污染。另外，投資近20萬元為7處環衛所各配備一輛管理用車，用于農村垃圾清運、保潔工作的日常管理和調度，增強了服務功能。在此基礎上，對所有車輛和管理人員配置gps衛星定位裝置和對講機，并通過該裝置對所有垃圾點的清運處理情況實時監控，確保城鄉生活垃圾統一清運、車走路凈、全封閉、零污染的目標。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想：堅持以**重要思想和科學發展觀為指導，以改善鄉村環境和村容鎮貌為目標，按照“政府主導、全民參與、因地制宜、講求實用”的工作原則，努力構建“戶為單元、村為基礎、鎮為主體”的多元化鄉村環境衛生管理體系，全面提高農民衛生意識，增強農民健康素質，優化農村公共環境，有效解決群眾普遍關心的環境衛生和垃圾處理問題，促進農村經濟社會可持續發展。
（二）總體目標：各村子建立布局合理的垃圾集中收集設施，實現垃圾定點收集、定期清理；力爭全鎮村莊垃圾收集達到60%以上，垃圾處理率達到50%以上。各村及周邊、公路主干道兩側、沿河兩岸基本消除垃圾污染，實現村容鎮貌整潔衛生，人居環境質量明顯提高。同時建立健全垃圾集中處理工作的長效管理機制，實現垃圾日清日運日消滅，確保全鎮農村環境衛生明顯改善。
二、工作重點
一是鎮所在地及周邊村莊。鎮政府所在地及周邊率先開展垃圾集中收集處理工作試點，**年8月底前完成試點。各聯系村鎮干要高度重視農村垃圾治理，積極深入村組、農戶，調查指導工作，幫助、協調解決實際問題，努力探索農村垃圾治理的新途徑、新經驗。要及時推介點上經驗，以點帶面，指導全局。二是公路主干道兩側和沿河兩岸。**至**及沿河村莊**溪、要常年保持清潔，確保不發生生活垃圾亂傾倒現象，特別是不能倒入率水河里。
三、運作模式
建立以“戶集中、村收集、鎮處理”的農村生活垃圾收集運輸處理模式。
（一）戶集中。農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔，提倡對垃圾進行分類處理、綜合利用，將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，生活垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放點，每個自然村都要選定位置較好的地點建立垃圾池。
（二）村收集。**村建設固定的垃圾收集點，由保潔員把家庭和公共場所的垃圾清運至村垃圾收集點。
（三）鎮處理。在溪口通天塢建立焚燒爐；配備一輛小四輪運輸車，負責將各自然村的垃圾清運到垃圾處理場，進行無害化焚燒，鎮區實行購買服務。
四、處理模式
（一）農戶自行處理模式。對源頭、**等偏僻村，以及農戶居住分散的自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾。
（二）村集中處理模式。對邊遠地區、山區等交通不便的村，以村小組為單位，采用“統一收集、就地分類、綜合處理”的模式進行處理。處理方式是：在農村人口相對密集的自然村落，建立固定的垃圾池，由保潔員把家庭和公共場所的垃圾集中清運至固定的垃圾池，然后再由保潔員把池內垃圾清運至離村莊較遠不影響生產生活的山場內進行填埋處理。
（三）鎮集中處理。對居住較集中村，采取“戶集中、村收集、鎮處理”的模式，集中到鎮垃圾處理場進行統一處理，處理方式是：戶集中-村收集-鎮處理。
五、實施步驟
（一）宣傳發動，擬定方案階段（**年4月底-5月）：各村要充分利用標語、黑板報、公開欄等多種宣傳形式，在全鎮開展聲勢浩大的農村垃圾集中收集處理宣傳活動，做到農村環境衛生整治工作家喻戶曉、人人皆知，鎮區一天運一次，沿線村定期清運。。
（二）面上鋪開，組織實施階段（**年5月1日-8月31日）：結合各村實際，因地制宜，通過添置相應的設備，建立完善必需的配套設施，建立健全衛生清掃責任制度、配備垃圾收集員制度、垃圾集中處理制度等相應制度，推動全鎮農村垃圾集中收集處理工作全面有效實施。
（三）建章立制，總結提高階段（**年10月-11月）：對全鎮農村垃圾收集處理工作進行驗收總結，對存在問題進行整改，切實做到查漏補缺，并形成長效機制，促使全鎮農村垃圾收集處理工作步入規范運行軌道。
六、工作措施
（一）加強組織領導。鎮政府成立農村垃圾集中收集處理工作領導組，任組長，任副組長，鎮直單位負責人為成員。領導組辦公室設在鎮政府三樓任辦公室主任，具體負責該項工作的組織協調。各村要成立相應領導組，做好村莊保潔員的選聘工作，制定村衛生保潔制度，確保工作落實到實處。
1.1家庭生活垃圾逐漸增多
隨著農民生活水平的提高，農村家庭產生的生活垃圾日愈增多，主要分為廚房剩余垃圾、可回收物品、難再利用物品、嚴重污染物等幾類，如廢塑料袋、廢紙、塑料瓶、玻璃碎片、陶瓷碎片、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品以及廢舊家電等。大部分生活垃圾均為塑料制品，這些生活垃圾難以降解，如未得到妥善分類處理，將造成嚴重的白色污染。不少地方的生活垃圾無處傾倒，被丟棄到田間地頭、河道邊上或房前屋后，不但威脅著農村生態環境，而且對農民自己的身體健康產生不良影響。特別在一些偏遠落后、衛生條件較差的農村，有害垃圾未得到及時清理，造成惡性循環，給農村的地方疾病的防治工作帶來了嚴峻的挑戰。
1.2化肥、農藥使用過于泛濫
我國農業在科技進步的同時也迅速發展，但這種發展主要是依靠化肥、農藥等化學物品投入換來的大幅增長。化肥的不合理使用將直接導致土壤有機質降低、肥力下降、重金屬集聚難以降解等各種危害。此外，氮素化肥在土壤表面施撒后有部分氨會揮發，并在通氣不良的情況下進行反硝化作用，生成氣態氮逸入大氣，對農村空氣質量造成污染。另外，農藥因其使用見效快、效果好、防治面廣，保證了農作物的豐收增產。但隨之而來，農民在使用殺蟲劑時，一些農業害蟲天敵如青蛙等也會由于食物鏈的關系斷裂或直接遭受毒害而大量死亡，生態平衡遭受破壞。此外，用完之后的農藥罐、包裝袋等垃圾被隨意丟棄在田頭地尾，難以降解，造成白色污染。大量使用農藥、化肥的后果是生態平衡系統失調，物種多樣性減少，土壤污染水質變壞，使本來就脆弱的農村生態系統更加惡化。
1.3城市工業污染逐步轉移農村
隨著城市工業化發展到一定程度，部分耗能高、污染重的工廠企業悄然向農村轉移，給農村環境帶來一定挑戰。這些工廠往往條件簡陋，不具備污水處理設施或環保設備不完善，生產車間產生大量污水直接排入附近河流或路邊水渠，造成水體污染。一方面，受污染的水體用于農業灌溉將會使農作物生長受到影響，或間接造成食品安全問題；另一方面，污水會影響河流中的水生動植物生長環境，使其無法生存或滅絕。此外，由于地處偏遠，缺乏監管，很多城市工業固體廢物未經有效處理處置即被運送到郊外農村填埋或堆放，長期下來，不僅占用寶貴的土地資源，還將污染周圍的水體和土壤等，影響附近居民身體健康，破壞農村生態環境。
1.4秸稈焚燒污染現象嚴重存在
在梅州市，農村主要以種植水稻為主，每年都有大量收割后的稻稈未被利用。隨著農業機械化程度的提高，絕大多數農村都利用收割機收割水稻，雖然省時省力但留下的稻稈較高，如不處理會影響到秋季作物的生長，若用于堆肥的話腐爛時間太長，于是農民采取焚燒的辦法，認為不占地方還可當有機肥回填施肥。特別到了夏、秋等水稻收割季節，秸稈隨處堆放或是就地焚燒，是農村空氣污染最嚴重的時期。一般情況下，尚未干燥的稻桿不能夠充分燃燒，會產生大量的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的CO2、CO濃度急劇升高，煙霧擴散減慢，濃煙積聚于低層，能見度大大降低，造成嚴重的空氣污染。另外，煙霧還會嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、呼吸困難，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大影響人們身心健康。
1.5畜禽養殖廢水污染現象普遍
目前，梅州市農村存在很多養殖散戶，一個豬圈10來頭豬，沒有配套沼氣池沒有果園堆肥，產生的糞便、廢水等直接排放，順著水渠或河溝流入下游，造成污水橫流現象。畜禽養殖廢水污染不可忽視，根據相關調查數據，養殖1頭牛產生的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖1頭豬產生的污水相當于7個人生活產生的廢水。養殖廢水中含有大量污染因子，如COD、氨氮、重金屬、獸藥殘留和大量病原體等，如不經過有效處理直接排放，將會造成嚴重污染。如地下水中的硝酸鹽、氨氮超標；河道水體發臭變黑，富營養化，蚊蠅滋生；周圍惡臭氣體無法消除，嚴重污染居住生活環境等。這些散養豬場均離居民區不遠，對周圍居民的生活質量影響很大。
2農村環境污染問題分析
以上幾種因素是導致農村環境污染與破壞的主要污染來源。那么，為何我們原本期待山清水秀的農村會存在這些反差現象呢？通過在調查過程中與被調查著交談，經初步分析，主要有以下幾種原因。
2.1農民觀念難以改變
一直以來，農村生產技術落后，接觸的資源信息有限，科學文化素質不高，農民養成的一些不良生產、生活習慣難以改變。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；缺乏垃圾收運設施，衛生條件差，垃圾隨處扔；認為稻桿焚燒最省事，一把火燒之了事；等等。這種淡薄和落后的生產生活觀念在農民身上根深蒂固，他們并沒有意識到這些錯誤行為正在影響著自己的周邊環境，造成農村垃圾污染現象十分普遍，難以根治。
2.2農村環保意識淡薄
部分勞力密集型企業通常會選擇在農村建廠，而部分鄉鎮領導往往片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有妥善處理好環境與經濟的關系，容易走上先污染、后治理的彎路。另一方面，部分企業環保法制觀念不強，在追求經濟利益最大化的情況下，沒有配備污染防治設施或者閑置污染處理設施，造成廢水直排或固體廢物亂堆。而農村環保宣傳教育不夠，群眾對于環境保護的意識非常薄弱，在面對涉及自身利益的環境違法行為時，很少舉報或投訴，或舉報途徑不通暢，缺乏警惕性和敏感度。
2.3農村環保力量薄弱
在梅州市的各鄉鎮，大部分未設置環保管理所或專職人員，根本無所謂環保力量一說。在我國其他地方，雖然部分設置了基層環保派出機構，但不夠規范，人員有限。一方面，鄉鎮環保執法機構人員負責業務多，精力難以集中，隊伍不夠穩定，自身建設難以跟上環境形勢需要，缺乏有效的手段解決環境污染問題。另一方面，環保專項資金投入不足，環保基礎設施建設落后。由于工作經費緊張，缺乏財政撥款，環保執法手段和裝備落后，農村環保基礎設施建設明顯滯后于農村發展進程。
3當前農村環境問題的對策
3.1加大農村科技創新投入，大力發展現代生態農業
注重農業生產方面科學技術開發研究，充分利用大學科研平臺，在技術成熟的條件下推廣一些成本低且科學有效的農業污染防治技術，推廣土壤污染防治和秸稈綜合利用技術，盡量使用污染小無殘留的農藥和生態有機肥，減少地膜使用，充分運用現有科技成果完善農村生態環境保護工作，大力宣傳和普及科學種養、生態農業等，注重農業面源污染防治，形成高產、優質、高效、生態和安全的現代農業體系。
3.2強化鄉鎮企業管理，控制工業環境污染
農村可以建工廠，但要注重選擇一些污染小、環保型的行業。對一些不符合產業政策的影響環境發展的污染企業要限制其進入農村；對已經投入生產但產業結構不合理、污染排放大、不能集中處理污染，或污染物不能穩定達標排放的企業要通過法制手段限期整治或關停；考慮逐步在農村企業中推行清潔生產，減少污染物排放，使之與生態環境相適應。
3.3加強環保宣傳教育，增強農民環保意識
農村生活環境惡化的一個重要原因在于環保宣傳力度不夠，群眾對環境保護意識不強。應該大力開展宣傳教育，提高農村生態環境保護意識，通過電視、報紙、文藝活動等途徑，向廣大農民宣傳公益知識、環保意識，營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍，引導其革除陋習，倡導科學、文明的生產、生活方式，把環境保護與生態建設工作提高到一個新水平。
3.4完善政府管理職能，健全環境管理體系
一方面，政府應逐步建立健全農村環境保護法規與標準體系，制定、完善有關農藥、化肥、秸稈綜合利用、地膜污染防治技術與環境管理法規標準等規范，為農村環境保護工作提供技術支撐和法律保障。另一方面，要加強鄉鎮機構環保隊伍建設，設置環保機構或專人負責，提高基層環保隊伍的綜合執法能力，把農村生活環境問題列為重要日常工作之一，下企業進農村檢查指導環境污染防治問題。
3.5增加環保資金投入，加大政策扶持力度
財政政策應逐步向農村環境保護工作傾斜。堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。如梅州市政府于2013年印發了《梅州市推進農村生活垃圾處理工作市級財政資金獎補方案》，通過“戶收集、村轉運、鎮處理”為主的農村生活垃圾處理模式，建立起較完善的農村生活垃圾收集清運網絡和集中處理體系以及長效管理工作機制，基本實現農村生活垃圾處理全覆蓋，使農村生活垃圾污染得到有效控制。
3.6制定環境補償機制，完善環保相關政策
生態環境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態文明的重要路徑。可以嘗試運用立法手段減少破壞生態環境的行為，建立健全農村生態環境補償機制，對損害資源環境的行為進行收費，對保護生態環境的行為進行補償，有效地降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為，進而達到保護資源、維護生態環境的目的。
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