開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇運(yùn)輸鑒定報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：散貨；短重；水尺計(jì)重；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：U294.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）10-0032-03

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)如今我國(guó)已成為世界上最大的資源性散貨進(jìn)口國(guó)之一。然而隨著進(jìn)口量的增加，大宗資源性散貨短重案例隨之上升。頻繁發(fā)生的短重風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重?cái)_亂了正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，損害了收貨人、承運(yùn)人、發(fā)貨人等多方的利益，亟需引起各界廣泛關(guān)注與重視。

由于各個(gè)大宗資源性散貨出口國(guó)國(guó)情不同、貨物性質(zhì)各異以及分港裝卸等多種因素，造成貨物短重的原因多種多樣，本文將根據(jù)作者從事進(jìn)出口商品重量鑒定工作的經(jīng)驗(yàn)，著重對(duì)以水尺計(jì)重方式進(jìn)行重量鑒定的資源性散貨短重風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)的有效減少短重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的對(duì)策。

1 短重的概念和規(guī)定

1.1 短重的概念

短重是指沒有達(dá)到規(guī)定的或商定的物品重量計(jì)量要求，也就是俗稱的缺斤短兩，常指大批貨物或物品重量的缺失。

1.2 短重的規(guī)定

從短重的概念中可以看出，對(duì)短重的定義限制有兩個(gè)。一是商定；二是規(guī)定。

所謂商定就是貿(mào)易雙方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商約定，從而確定出一定的比例，并寫入合同，超出約定比例即視為短重。

根據(jù)中外航運(yùn)實(shí)踐，大宗資源性散貨運(yùn)輸計(jì)量通常使用水尺計(jì)重。《進(jìn)出口商品重量鑒定規(guī)程 第2部分：水尺計(jì)重》（SN/T 3023.2-2012）對(duì)水尺計(jì)重精確度進(jìn)行了具體量化規(guī)定：如果船舶制表準(zhǔn)確度在0.1%，其水尺計(jì)重準(zhǔn)確度可以在0.5%之內(nèi)。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為貨物重量損失在0.5%以內(nèi)屬于正常損耗。

在重量證書出具的實(shí)際操作中，檢驗(yàn)檢疫部門一般將以水尺計(jì)重方式進(jìn)行重量鑒定的貨物，短少比例超過0.5%的情況視為短重，并出具短重證書。

2 短重風(fēng)險(xiǎn)原因分析

本文利用故障樹分析法對(duì)造成短重的風(fēng)險(xiǎn)因素加以識(shí)別，識(shí)別結(jié)果以魚骨圖的形式給出，詳見圖1。

結(jié)合因果分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行歸納，造成進(jìn)口大宗資源性散貨短重原因主要有以下幾種：

（1）自然損耗，是指貨物在運(yùn)輸過程中，由于貨物本身特性、固有缺陷等造成貨物的自然減量。大宗資源性散貨在海洋運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由于受運(yùn)輸條件限制，極易受到外界自然力的作用（如風(fēng)雨的侵蝕），發(fā)生干燥、風(fēng)化、揮發(fā)、粘結(jié)等現(xiàn)象，從而引起貨物重量的減少。

（2）計(jì)重方式不統(tǒng)一。由于各國(guó)港口生產(chǎn)條件以及港口作業(yè)慣例不同，大宗資源性散貨裝船作業(yè)計(jì)重方式各不相同，許多港口采用衡器鑒重、軌道衡等計(jì)重方式，而在我國(guó)港口，大宗資源性散貨往往采取水尺計(jì)重的方式進(jìn)行重量鑒定。衡器鑒重的精確度為0.2%，水尺計(jì)重的精確度為0.5%，兩種計(jì)重方式本身就存在一定的誤差，貨物實(shí)際重量出現(xiàn)差別也就不可避免。

（3）裝貨港原裝重量不夠，是指在國(guó)外裝貨港口，由于受自然條件及人為因素影響，實(shí)際裝船貨物重量少于船方簽發(fā)給發(fā)貨人的提單重量。水尺計(jì)重需要精確讀取船舶吃水從而計(jì)算出全船貨物重量，受港口水文條件以及鑒定人員業(yè)務(wù)能力的限制，往往很難準(zhǔn)確的讀取吃水。另外，也存在某些不法商人與鑒定人員進(jìn)行勾結(jié)，偽造水尺報(bào)告，并串通船方，要求船方簽發(fā)多于實(shí)際貨物重量的提單，從而進(jìn)行貿(mào)易欺詐。

（4）多票混裝、分港卸貨等運(yùn)輸方式導(dǎo)致的短重。為了降低運(yùn)輸成本，提高船舶營(yíng)運(yùn)效能，承運(yùn)方往往會(huì)采用多票混裝、分港卸貨等運(yùn)輸方式，即同一船舶裝載相同或不同大宗資源性散貨分卸于兩個(gè)或兩個(gè)以上港口。在分港卸貨模式中，受港口作業(yè)習(xí)慣、船方大副水平等原因限制，船方對(duì)第一卸貨港實(shí)際卸貨重量控制存在一定的偏差，尤其是貨物不分艙的情況下。

（5）航行途中排出明水導(dǎo)致的短重。鐵礦砂、煉焦煤等資源性散貨，受貨物本身性質(zhì)以及諸多人為因素干擾，貨物含水量較高，在航行途中會(huì)有明水滲出形成自由液面，構(gòu)成重大安全隱患。為了保證航行安全，船方會(huì)將明水經(jīng)污水井排出。排出的污水在裝貨港進(jìn)行水尺計(jì)重時(shí)已經(jīng)計(jì)入貨物重量，在航行途中排出，從而造成到貨港貨物重量短少。

（6）承運(yùn)船舶不具備水尺計(jì)重條件導(dǎo)致的短重。在一些不發(fā)達(dá)國(guó)家或是短距離航線中，老舊船舶、沙灘船舶仍是運(yùn)輸主力，如承運(yùn)進(jìn)口朝鮮散貨的船舶。老舊船舶船齡一般都在20年以上，船體結(jié)構(gòu)大都發(fā)生了變化。沙灘船舶在建造中沒有審批圖紙，或未按圖施工，或造船工藝達(dá)不到船檢法規(guī)和規(guī)范要求，使得船舶質(zhì)量低劣。老舊船舶、沙灘船舶進(jìn)行水尺計(jì)重所使用的圖表多與船舶實(shí)際狀況不適用，且存在較大偏差，如無(wú)壓載水縱傾修正表、無(wú)吃水標(biāo)記修正等。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，此類船舶不滿足水尺計(jì)重條件，無(wú)法進(jìn)行水尺計(jì)重。在裝運(yùn)港口，發(fā)貨人為了自身利益，多租用此類對(duì)自身有利的船舶進(jìn)行運(yùn)輸，并在簽署合同時(shí)明確要求進(jìn)行水尺計(jì)重，往往導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)卸貨港實(shí)際卸貨重量小于提單重量。

3 對(duì)策及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

進(jìn)口大宗資源性散貨涉及到承運(yùn)人、收貨人、國(guó)內(nèi)主管機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面，如何有效減少大宗資源性散貨短重風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)好國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的秩序，需要參與各方共同努力。建議采取以下措施：

3.1 承運(yùn)人方面

承運(yùn)人作為收/發(fā)貨人之間的橋梁與紐帶，起著至關(guān)重要的作用。在貨運(yùn)合同中，承運(yùn)人的責(zé)任一般說來(lái)主要是保證所運(yùn)輸?shù)呢浳锇磿r(shí)、安全地送達(dá)目的地。因此，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生的貨物滅失、短少、污染、損壞等負(fù)責(zé)，法律有特別規(guī)定或當(dāng)事人有特別約定的除外。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如若遇到承運(yùn)貨物出現(xiàn)短少，承運(yùn)人負(fù)有客觀方面的舉證責(zé)任。承運(yùn)人應(yīng)采取以下措施：

（1）嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)海商法》第四十七條規(guī)定，使船舶處于適航狀態(tài)，并妥善配備船員和配備供應(yīng)品，使載貨處所適于并能安全收受、載運(yùn)和保管貨物。

（2）在裝貨過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《船岸檢查表》、《Loading Sequence（裝貨順序）》要求裝載，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)方面提出異議，進(jìn)行協(xié)商解決。對(duì)裝貨過程中灑水、下暴雨等特殊情況，船方應(yīng)做好航海日志和裝卸日志有關(guān)事實(shí)記錄，必要時(shí)船長(zhǎng)可發(fā)表《船長(zhǎng)聲明》并通過得到有關(guān)方面簽認(rèn)，從而保護(hù)收貨人和自身利益。

（3）承運(yùn)人可以獨(dú)立申請(qǐng)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在裝貨港和卸貨港進(jìn)行重量鑒定，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的開展計(jì)重工作，并出具重量報(bào)告，從而遏制在裝貨港因發(fā)貨人缺乏誠(chéng)信、存心欺詐而做出的造假行為。

3.2 收貨人方面

目前，進(jìn)口大宗資源性散貨多為賣方市場(chǎng)，加之很多收貨人缺乏對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的充分了解與熟練應(yīng)用，在簽訂購(gòu)買合同時(shí)，國(guó)內(nèi)收貨人多處在不對(duì)等的劣勢(shì)地位。如果到港貨物出現(xiàn)短少，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)際通行做法，收貨人有索賠的權(quán)力。但是，收貨人對(duì)貨物短少所要求的賠償牽涉到多個(gè)方面，索賠工作十分艱難，將耗費(fèi)一定的時(shí)間、人力、物力等。因此，國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，在客戶選擇、合同簽訂、租船等多個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)措施，以規(guī)避短重風(fēng)險(xiǎn)。

（1）簽訂進(jìn)口貨物合同時(shí)，充分考慮到貨物短重帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合同條款要做到嚴(yán)密、規(guī)范，約定詳細(xì)合理。檢驗(yàn)方法、索賠期限、結(jié)算依據(jù)等都應(yīng)寫清楚，避免合同缺陷。盡量爭(zhēng)取較長(zhǎng)的索賠期限，盡可能的選擇以中國(guó)檢驗(yàn)檢疫證書作為貿(mào)易雙方結(jié)算的依據(jù)。對(duì)于含水量高的貨物，盡量爭(zhēng)取以干噸作為結(jié)算的依據(jù)。

（2）對(duì)客戶信譽(yù)和市場(chǎng)情況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估。盡可能選擇信譽(yù)好、操作規(guī)范的公司合作，避開短重嚴(yán)重的港口、出口國(guó)家或供應(yīng)商。

（3）增強(qiáng)在租船方面的話語(yǔ)權(quán)。及時(shí)提出本方的合理要求，對(duì)于賣方任意指定船舶的行為加以干預(yù)，對(duì)于相關(guān)方面過有重大短少記錄警報(bào)的船舶盡量避免使用。

（4）實(shí)施裝船前檢驗(yàn)。聘請(qǐng)本方信賴的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝船前檢驗(yàn)，及時(shí)掌握貨物裝船情況，從源頭上杜絕發(fā)貨人和不法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的勾結(jié)。

（5）投保短量險(xiǎn)。短量險(xiǎn)是貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)之一。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償被保險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生的數(shù)量短少或缺少的損失。在進(jìn)口貨值較高或是短重案例頻發(fā)的大宗資源性散貨時(shí)，國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)有選擇的投保短量險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)移自身風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 主管部門方面

《進(jìn)出口商品數(shù)量重量檢驗(yàn)鑒定管理辦法》第三條：國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)鑒定及其監(jiān)督管理工作。此條款明確了各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為進(jìn)出口商品重量鑒定工作主管部門的法律地位。作為行政執(zhí)法部門，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮在技術(shù)、資源、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)服務(wù)，有效減少進(jìn)口大宗資源性散貨短重現(xiàn)象的發(fā)生。

（1）建立船舶黑名單制度。建立來(lái)港船舶數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄來(lái)港船舶的重量檢驗(yàn)情況及船舶規(guī)范等細(xì)節(jié)，對(duì)于曾出現(xiàn)重大短重現(xiàn)象的船舶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并及時(shí)預(yù)警通報(bào)，提醒相關(guān)企業(yè)減少對(duì)此類船舶的租用。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。定期對(duì)承運(yùn)船舶、發(fā)貨人、裝貨港進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，通過多種渠道對(duì)外進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，進(jìn)一步提高進(jìn)口商在談判和簽訂合同時(shí)的警惕性。

（3）健全分港卸貨機(jī)制。嚴(yán)格按照《進(jìn)口大宗貨物分港卸貨法定鑒定工作管理規(guī)定》，建立分港卸貨溝通交流機(jī)制，確保第一港卸貨結(jié)束后情況能及時(shí)反饋給下一港。對(duì)本港出現(xiàn)重大短重情況或情況復(fù)雜的船舶，可派鑒定人員到下一港協(xié)同實(shí)施鑒定。

（4）加強(qiáng)科研工作及人才隊(duì)伍建設(shè)。水尺計(jì)重工作受港口自然環(huán)境及鑒定人員業(yè)務(wù)能力的影響較大。一方面，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)水尺計(jì)重方面的科研工作，研發(fā)新型水尺觀測(cè)工具，有效減少港口風(fēng)浪對(duì)水尺觀測(cè)的影響。另一方面，要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升鑒定人員的的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，打造一支技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鑒定隊(duì)伍，最大程度的降低人為因素對(duì)水尺計(jì)重精確度的影響。

（5）主動(dòng)做好服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)收貨人及貨物公司的溝通聯(lián)系，定期派工作人員上門，向廣大進(jìn)口商宣講國(guó)際貿(mào)易的通行規(guī)則及技術(shù)性貿(mào)易措施，提高企業(yè)的自我防范意識(shí)，同時(shí)認(rèn)真聽取企業(yè)在大宗資源性散貨進(jìn)口方面遇到的困惑與困難，有針對(duì)性的提供政策法規(guī)方面的幫助。同時(shí)，全程跟蹤追償。查出貨物短重后，及時(shí)出具權(quán)威重量證書，并在企業(yè)索賠的過程中，及時(shí)收集反饋信息，主動(dòng)做好跟進(jìn)服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行索賠。

4 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)口大宗資源性散貨短重風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中是一直存在的，且隨著現(xiàn)代運(yùn)輸方式的發(fā)展、運(yùn)輸工具的多樣化以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，表現(xiàn)為不同的形式。采取措施減少進(jìn)口大宗資源性散貨短重風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是承運(yùn)人、收貨人、主管部門等國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的參與方共同的責(zé)任與義務(wù)。只有多方精誠(chéng)合作、共同努力，才能真正有效的遏制或減少短重風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能切實(shí)維護(hù)各方合法利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] SN/T 3023.2-2012，進(jìn)出口商品重量鑒定規(guī)程 第2部分：水尺計(jì)重[S]，北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

第2篇

第二條開展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α＞唧w條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（五）超過以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算），糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級(jí)）均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門。

（三）糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過法律程序解決。

（三）需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地（市）（含）級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢[2004]230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

（二）未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第3篇

一、對(duì)當(dāng)前犯罪扣押中存在問題的簡(jiǎn)要分析

涉案是犯罪案件最重要的物證，不僅對(duì)證實(shí)犯罪、指控犯罪有著至關(guān)重要的作用，而且也決定著犯罪嫌疑人、被告人刑罰的輕重。可以說，是涉毒犯罪案件證據(jù)鏈條中的“王中之王”，重要性不言而喻。但由于不少偵查人員證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)或疏忽大意等原因，在當(dāng)前犯罪扣押中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）扣押、清點(diǎn)的過程無(wú)見證人在場(chǎng)，扣押清單上無(wú)見證人簽字

刑事訴訟法明確規(guī)定，任何涉案贓、證物均應(yīng)當(dāng)依法扣押，并要求與案件無(wú)關(guān)的人員在場(chǎng)見證。但在司法實(shí)踐中，絕大多數(shù)犯罪案件，偵查人員在對(duì)扣押時(shí)均應(yīng)有見證人在場(chǎng)，但由于一些公安民警程序意識(shí)薄弱或者工作疏忽，仍有不少案件缺乏見證人在場(chǎng)或無(wú)見證人簽字的現(xiàn)象。

（二）扣押、清點(diǎn)時(shí)未對(duì)及其包裝物進(jìn)行刑事攝影照相，或者拍攝圖片（像）不清不全

刑事攝影照相對(duì)及其包裝物拍攝不清、不全，或者未對(duì)全部涉案及包裝物進(jìn)行拍攝，喪失了查獲時(shí)即時(shí)固定證據(jù)的機(jī)會(huì)，使出庭舉證時(shí)被告人無(wú)法辨認(rèn)，甚至辯護(hù)人當(dāng)庭提出異議，影響了庭審效果。

（三）扣押清單對(duì)的特征描述不細(xì)致、不全面

扣押清單中對(duì)的特征，如名稱、形狀、數(shù)量、重量、來(lái)源以及包裝物等，沒有描述或者描述不細(xì)致、不全面。在未作鑒定前即將查獲的疑似物表述為具體的種類，甚至使用犯罪嫌疑人自述的說法（如有的犯罪嫌疑人稱為黃皮的，其實(shí)是純度不高的海洛因）；扣押清單上對(duì)特征的描述與提取筆錄、見證人證言內(nèi)容不一致等。

（四）扣押的沒有統(tǒng)一封存手續(xù)

欠缺封存手續(xù)是大多數(shù)案件普遍存在的問題。筆者認(rèn)為，在扣押程序中增加統(tǒng)一封存環(huán)節(jié)至關(guān)重要。理由有：其一，這是保證偵查程序公正性的要求。公安機(jī)關(guān)在對(duì)扣押、清點(diǎn)之后，直到送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定之前，所查獲的完全處于辦案民警的掌控之下，缺乏任何外部或內(nèi)部的監(jiān)督，容易出現(xiàn)問題。這方面雖沒有相應(yīng)的案例予以佐證，但沒有監(jiān)督就不能排除極個(gè)別偵查人員有徇私枉法、報(bào)復(fù)陷害之虞，也給犯罪嫌疑人、被告人或者辯護(hù)人提供了可供合理懷疑的口實(shí)。其二，這是刑事訴訟證據(jù)證明力的要求。現(xiàn)在通行的做法是，在扣押清單上只注明的顏色、形狀、數(shù)量等內(nèi)容，然后讓犯罪嫌疑人簽字，沒有封存就直接交由鑒定部門鑒定、稱重，而鑒定部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告中，往往只是簡(jiǎn)單說明持有人的姓名以及的數(shù)量特征，從檢驗(yàn)報(bào)告中并不能必然得出送交的和鑒定的系同一的結(jié)論。在司法實(shí)踐中，就有被告人當(dāng)庭提出“不是我的”、“我沒有帶這么多”或者“鑒定的不是我被抓時(shí)繳獲的”等辯解。“兩高三部”《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《死刑證據(jù)規(guī)定》）明確規(guī)定：鑒定對(duì)象與送檢材料、樣本不一致的，不能作為定案的根據(jù)。由于缺乏統(tǒng)一封存手續(xù)，使得扣押清單和檢驗(yàn)報(bào)告這兩份證據(jù)之間缺乏足夠的關(guān)聯(lián)性，削弱了證據(jù)組合后的證明效力，對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)就得在庭審時(shí)特意說明，并承擔(dān)鑒定對(duì)象與檢材一致性的舉證責(zé)任，否則，該份鑒定意見就有可能被排除，造成認(rèn)定的疑難。

（五）缺少對(duì)及其包裝物的指紋鑒定

在司法實(shí)踐中，鮮見對(duì)及其包裝物進(jìn)行指紋鑒定的先例，即使司法機(jī)關(guān)有鑒定要求，也因辦案民警對(duì)及其包裝物的觸摸而破壞指紋痕跡鑒定的條件，導(dǎo)致對(duì)指控犯罪力度的削弱。《死刑證據(jù)規(guī)定》第6條第5項(xiàng)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留的與犯罪有關(guān)的具備檢驗(yàn)條件的血跡、指紋、毛發(fā)等，要通過DNA鑒定或者指紋鑒定等方法，與被告人的生物特征、物品作出是否同一的認(rèn)定。

如王某某運(yùn)輸案。案件事實(shí)表明，乘警在列車上從被告人王某某隨身攜帶的提包中，當(dāng)場(chǎng)查獲藏匿在一只藥盒內(nèi)的用無(wú)色透明塑料袋包裹的兩袋白色晶狀疑似物，現(xiàn)有證據(jù)有兩名旅客目擊查獲經(jīng)過的證言和乘警出具的書面說明，在排除他人故意在被告人包內(nèi)投放可能性的情況下，被告人就是不認(rèn)罪，辯稱包內(nèi)的不是其所攜帶、所有的。雖然法院最終對(duì)被告人做出了有罪判決，但如果在最初查獲時(shí)即對(duì)藥盒和包裹塑料袋上的痕跡做指紋鑒定，確認(rèn)被告人非法持有的真實(shí)性，再輔之以相應(yīng)的言詞證據(jù)，將會(huì)大大增強(qiáng)指控力度，也補(bǔ)強(qiáng)了言詞證據(jù)的證明效力。

（六）稱量上的問題

在稱量方面存在的問題主要有：

1.對(duì)扣押的何時(shí)稱量、由誰(shuí)稱量做法不一，比較混亂。有的由抓獲民警現(xiàn)場(chǎng)稱量；有的由列車乘警交給車站派出所稱量；有的由查獲部門送交刑警支隊(duì)后稱量；有的由辦案部門送交鑒定機(jī)構(gòu)稱量；甚至有的辦案民警稱量后又交由鑒定機(jī)構(gòu)稱量。稱量的混亂，直接導(dǎo)致稱量結(jié)果的混亂，給司法認(rèn)定帶來(lái)麻煩。

如王某某運(yùn)輸案。乘警在列車上查獲后，當(dāng)即稱量為21.1克，案件移交車站派出所后，經(jīng)送交鑒定機(jī)構(gòu)稱量為20.3克。對(duì)該變輕的原因，公安機(jī)關(guān)書面解釋為中含有少量水分，當(dāng)場(chǎng)查獲時(shí)和后來(lái)鑒定時(shí)存在時(shí)間差，水分因蒸發(fā)而變輕。

該案中這種非專業(yè)非權(quán)威的解釋，不僅缺少事實(shí)根據(jù)（如何證明中含有水分以及水分含量多少），也缺乏足夠的說服力，是辦案民警在稱量工具上選擇不當(dāng)？或是沒有校準(zhǔn)存在誤差？還是為了突出查案成績(jī)有意或無(wú)意擴(kuò)大戰(zhàn)果？同為司法工作人員，我們完全可以憑感性充分相信辛苦在辦案一線的公安民警，但一份兩個(gè)稱量結(jié)果，對(duì)司法機(jī)關(guān)公信力的影響就非我們個(gè)人所能左右。出現(xiàn)這種情況，犯罪嫌疑人、被告人，尤其是精通法律的辯護(hù)律師就可能據(jù)此認(rèn)為稱量過程不規(guī)范、不透明，對(duì)稱量結(jié)果表示合理懷疑，當(dāng)庭要求合議庭不予采信；更有甚者會(huì)揪住這個(gè)問題大肆渲染，發(fā)表對(duì)司法機(jī)關(guān)辦案程序公正性和真實(shí)性的辯護(hù)意見，導(dǎo)致庭審活動(dòng)陷入被動(dòng)。

2.對(duì)扣押的如何稱量也存在問題。司法實(shí)踐中查獲的一般均有包裝，而包裝物的材質(zhì)、重量又不一，是去除包裹物后稱“凈重”？還是連同包裹物一塊稱“毛重”？完全去除包裹物容易導(dǎo)致粉狀散失，連同包裹物稱量又難以精確扣除包裹物的重量等。這些因偵查活動(dòng)不規(guī)范而造成的證據(jù)瑕疵還有許多，雖然未能最終影響對(duì)被告人的定罪，但因證據(jù)證明力的削弱，法院最終對(duì)被告人科以較輕的刑罰，影響了對(duì)犯罪的打擊力度，教訓(xùn)十分深刻。

3.對(duì)稱量證據(jù)的表述上也不規(guī)范，容易引起爭(zhēng)議。

如劉某某非法持有、高某某運(yùn)輸案。公安案卷均缺乏公安機(jī)關(guān)制作的稱量記錄，而送交鑒定機(jī)構(gòu)后，鑒定結(jié)論表述為“在公安機(jī)關(guān)查獲的重xx克的疑似物中檢出有xx成分”。這種行文方式只是復(fù)述了公安機(jī)關(guān)稱量的結(jié)果，無(wú)法確定鑒定機(jī)構(gòu)是否對(duì)重新進(jìn)行了稱量，為此，檢察機(jī)關(guān)特意要求偵查部門出具補(bǔ)充說明予以解釋，證實(shí)鑒定機(jī)構(gòu)確實(shí)進(jìn)行了稱量。但這種解釋亦因主體不是鑒定機(jī)構(gòu)，其證明力大大削弱。這種涉案是否經(jīng)過稱量，是由辦案部門稱量還是由鑒定機(jī)構(gòu)稱量表述不清，尤其是與被告人自述重量相差較大時(shí)，極易在庭審中引發(fā)爭(zhēng)議。在 劉某某非法持有案中，被告人辯稱自己稱過是35克，而鑒定報(bào)告表述公安查獲的是46克，重量問題成為庭審舉證、質(zhì)證、辯論的焦點(diǎn)之一。

（七）部分辦案民警對(duì)扣押的處置不當(dāng)

由于個(gè)別公安民警缺乏程序規(guī)范意識(shí)，將查獲某一犯罪嫌疑人的數(shù)包合并到一塊扣押或者稱量，而數(shù)包中可能種類不同或者摻有假；有的公安民警將同時(shí)查獲的多名犯罪嫌疑人當(dāng)成共同犯罪，將各自持有的合并到一塊扣押或者稱量。如2009年5月辦理的李某某非法持有案，乘警就將在列車上查獲的李某某所帶的兩包不同顏色的麻古片劑混成一包。這些不規(guī)范的偵查活動(dòng)，可能將一些原本事實(shí)清楚證據(jù)確實(shí)充分的案件人為地變成疑難案件，引發(fā)不應(yīng)有的爭(zhēng)議，甚至因事實(shí)不清證據(jù)不足而被迫放棄，委實(shí)可惜。

二、對(duì)規(guī)范完善扣押工作的幾點(diǎn)建議

鑒于偵查機(jī)關(guān)在提取、扣押、稱量中出現(xiàn)的諸多問題，筆者結(jié)合“兩高三部”《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》及《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《兩個(gè)證據(jù)規(guī)定》）和新修改的刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，提出以下幾點(diǎn)意見和建議：

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

加強(qiáng)對(duì)基層辦案民警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，樹立現(xiàn)代司法理念，在辦案中嚴(yán)格按照《兩個(gè)證據(jù)規(guī)定》和新《刑事訴訟法》的要求，在制作提取、扣押筆錄或扣押清單時(shí)，要由無(wú)關(guān)人員見證，并由見證人簽名或者蓋章，確保物證的收集過程沒有瑕疵；同時(shí)，規(guī)范扣押清單的制作，盡量詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄疑似物的名稱、種類、數(shù)量、顏色、特征、來(lái)源以及外包裝物的特征等內(nèi)容，注意與提取筆錄、證人證言等其他證據(jù)的相互印證。

（二）配備適合的偵查裝備

建議為基層辦案民警增設(shè)必要的偵查裝備，保證在查獲、扣押的第一時(shí)間，對(duì)及其外包裝物能夠及時(shí)進(jìn)行刑事攝影攝像，并參照《死刑證據(jù)規(guī)定》第9條第3項(xiàng)的要求，對(duì)形成的影像資料，注明制作人姓名、制作過程、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、影像內(nèi)容及原物存放何處等相關(guān)事宜，起到進(jìn)一步固定證據(jù)、印證扣押清單內(nèi)容的作用。

（三）封存和保管程序的完善

在查獲、扣押后，到送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定前，應(yīng)增設(shè)對(duì)扣押統(tǒng)一封存和保管的程序。（1）在持有人和見證人在場(chǎng)的情況下，由辦案民警當(dāng)場(chǎng)對(duì)查獲的進(jìn)行清點(diǎn)、扣押，當(dāng)面使用專用封存袋將扣押的貼上封條，進(jìn)行密封保存，并列明封存物品的名稱、數(shù)量、基本特征，由見證人、持有人在封條上簽名確認(rèn)。如果拒絕簽字的，由辦案民警注明原因。封存后，將連同偵查活動(dòng)形成的其它證據(jù)材料一并交由公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的贓物室統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管。封存期間，禁止辦案民警對(duì)涉案進(jìn)行任何處置。尤其不得將數(shù)包解除包裹進(jìn)行混雜或者自行包裹、稱量。非經(jīng)法定手續(xù)，非由法定人員，不得隨意拆除封條，違反上述封存要求的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（2）公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的贓物室工作人員在接收封存的物品時(shí)，應(yīng)對(duì)送來(lái)的物品進(jìn)行外部檢查，須查明：是否貼有封條；封條上是否有犯罪嫌疑人、見證人的簽名或手印；是否列明了扣押封存物品的名稱、數(shù)量和基本特征；物品的外包裝是否完好。檢查合格的予以接收，不合格的可以拒絕接收，然后簽發(fā)同意接收的意見一式兩份，一份交辦案民警入卷，一份留存。（3）贓物室統(tǒng)一接收后，根據(jù)辦案需要，填寫委托鑒定單，將物品送交鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，禁止由辦案民警直接送交鑒定。必要時(shí)，還可以對(duì)物品外包裝物上的指紋痕跡進(jìn)行鑒定，以確定包裝物上的指紋確系犯罪嫌疑人所留。（4）送交鑒定機(jī)構(gòu)后，鑒定機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)依法做好對(duì)送檢物品的外部檢查工作，并將檢查情況在委托鑒定單上注明，然后依法開展鑒定工作。

第4篇

尊敬的仲裁合議庭諸位仲裁員閣下：

作為被申請(qǐng)人天安保險(xiǎn)股份有限公司的人，經(jīng)認(rèn)真研究全案基本事實(shí)，相關(guān)證據(jù)和有關(guān)法律，本人認(rèn)為涉案保險(xiǎn)合同由于被保險(xiǎn)人未及時(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)依特別約定未生效，保險(xiǎn)人不負(fù)任何賠償責(zé)任。即使退一萬(wàn)步言，假設(shè)保險(xiǎn)合同成立，由于貨損并非保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人依法仍然不承擔(dān)貨損保險(xiǎn)賠償責(zé)任。即便再退一百萬(wàn)步言，假設(shè)保險(xiǎn)合同有效且貨損屬保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，由于卸貨時(shí)申請(qǐng)人明顯的過失導(dǎo)致的擴(kuò)大部分損失，保險(xiǎn)人不負(fù)任何賠償責(zé)任。茲闡述如下意見，敬請(qǐng)貴仲裁合議庭予以慎重考慮并予以采納：

一、基本事實(shí)：

2月12日，申請(qǐng)人向保險(xiǎn)人索賠人民幣315萬(wàn)元。保險(xiǎn)人要求其提供：航海日志、氣象證明、船舶檢測(cè)（適航性）證明及船籍、航東證明、商檢證明、貨方代表的驗(yàn)貨操作規(guī)程及出廠質(zhì)檢證明和貨運(yùn)清單；裝貨前的驗(yàn)倉(cāng)證明、卸貨前的驗(yàn)罐證明、裝船驗(yàn)貨證明。但申請(qǐng)人一直未予答復(fù)。

二、涉案保險(xiǎn)合同因申請(qǐng)人未及時(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)未生效，依雙方特約保險(xiǎn)人不負(fù)賠償責(zé)任

申請(qǐng)人辯稱：其是將現(xiàn)金交給保險(xiǎn)人的經(jīng)辦人，經(jīng)辦人何時(shí)將保費(fèi)交給保險(xiǎn)人是其內(nèi)部問題。我們認(rèn)為：依據(jù) “主張合同成立并生效的當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任” 之民事舉證規(guī)則（《最高法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第5條），申請(qǐng)人負(fù)有證明其于何時(shí)何地將保費(fèi)交付給被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任。值得一提的是，申請(qǐng)人作為國(guó)營(yíng)大企業(yè)，預(yù)支近萬(wàn)元的保費(fèi)，必有一整套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，需經(jīng)經(jīng)辦人、總經(jīng)理或分管財(cái)務(wù)的經(jīng)理，會(huì)計(jì)和出納審批和簽批，才可能預(yù)支保費(fèi)現(xiàn)金，因此其財(cái)務(wù)檔案必有存檔。根據(jù)舉證規(guī)則“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人可以推定該主張成立”（《最高法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第75條），敬請(qǐng)仲裁庭責(zé)令申請(qǐng)人提交該財(cái)務(wù)原始記錄，否則應(yīng)直接認(rèn)定被申請(qǐng)人的證據(jù)。

三、在不影響前述第二點(diǎn)抗辯的前提下，退一萬(wàn)步言，假設(shè)保險(xiǎn)合同已生效，由于貨損并非保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人依法仍然不承擔(dān)貨損保險(xiǎn)賠償責(zé)任

首先，本案根本不存在所謂“暴風(fēng)”。

其次，本案雙方約定的保險(xiǎn)條款是列明風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)人負(fù)有證明事故原因的舉證責(zé)任。

保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)條款為《國(guó)內(nèi)水路、陸（鐵）路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款》無(wú)論是基本險(xiǎn)還是綜合險(xiǎn)均屬列明風(fēng)險(xiǎn)（與國(guó)際海上貨運(yùn)險(xiǎn)中的一切險(xiǎn)（非列明風(fēng)險(xiǎn)）明顯不同，一切險(xiǎn)項(xiàng)下，保險(xiǎn)人承擔(dān)因外來(lái)原因所致的一切風(fēng)險(xiǎn)，因而證明貨損原因的舉證責(zé)任歸保險(xiǎn)人）。據(jù)此，申請(qǐng)人欲索賠必須舉證證明貨損是由于“暴風(fēng)”造成。然而即便申請(qǐng)人證明載貨船在航行途中曾遇到最大8級(jí)陣風(fēng)，8級(jí)風(fēng)僅是“大風(fēng)”，遠(yuǎn)非“暴風(fēng)”（9級(jí)為烈風(fēng)；10級(jí)為狂風(fēng)；11級(jí)才是暴風(fēng)（附件10）。

再次，即便證明遇“暴風(fēng)”依據(jù)保險(xiǎn)近因原則，唯有近因是暴風(fēng)直接造成的貨損保險(xiǎn)人才應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

船舶遇8級(jí)大風(fēng)根本不可能將艙頂部閥門吹松動(dòng)。載貨船共有12個(gè)截止閥，在受風(fēng)力最大的船艏1/4船長(zhǎng)區(qū)的閥門均未損壞，而左5號(hào)艙所受風(fēng)力明顯小于前者，因此不可能因遇8級(jí)風(fēng)而吹壞閥門；況且根據(jù)該船途中所遇的最大風(fēng)力僅可能是6-7級(jí)這一事實(shí)，因風(fēng)吹壞閥門更不可能！大通保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)有限公司出SIC-03073號(hào)《損因鑒定》認(rèn)定：進(jìn)海水的原因是船方未按規(guī)定操作，在用牛油、石棉絲封縫隙時(shí)沒封好或沒擰緊壓緊螺絲（證據(jù)6）。此種船方操作失誤造成的貨損并非本案保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)范圍，而是屬于“其它不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失”，系保險(xiǎn)除外責(zé)任。

此外，本案的情形實(shí)質(zhì)上與“暴風(fēng)”無(wú)關(guān)。保險(xiǎn)單第二條第二款第2項(xiàng)明確規(guī)定：液體貨物因受震動(dòng)、碰撞或擠壓致使所用容器（包括封口）損壞而滲漏的損失。由此推論，若僅保基本險(xiǎn)，則由于液體貨物因封口損壞而滲漏的損失，肯定不在承保之列；如果投保綜合險(xiǎn)則因封口損壞而滲漏的損失，屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失。問題是本案并不存在液體滲漏損失，而是由于海水進(jìn)入船艙導(dǎo)致貨損，且封口損壞既非受震動(dòng)、碰撞或擠壓所致，也非所謂“暴風(fēng)”吹壞，根本不屬于列明風(fēng)險(xiǎn)。本案閥門封口進(jìn)海水純屬于船方過失所致，即在用牛油、石棉絲封縫隙時(shí)沒封好或沒擰緊壓緊螺絲。

四、在不影響前述第二第三點(diǎn)抗辯的前提下，退一百萬(wàn)步言，假設(shè)保險(xiǎn)合同已生效，假定貨損屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍，對(duì)于因申請(qǐng)人的過失所致的擴(kuò)大損失，保險(xiǎn)人依法仍然不承擔(dān)賠償責(zé)任

申請(qǐng)人裝貨前未按與船方簽訂的《運(yùn)輸合同》之規(guī)定（證據(jù)3）派員或委托商檢進(jìn)行裝船前驗(yàn)艙，是導(dǎo)致本案貨損的重要原因。如果申請(qǐng)人事先進(jìn)行了驗(yàn)艙，左5號(hào)閥門存在的問題本應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也就不會(huì)有本案事故的發(fā)生。

五、申請(qǐng)人迄今未履行相關(guān)法律及保險(xiǎn)條款第11條約定的索賠舉證義務(wù)

其次，依據(jù)本案保單條款第11條之規(guī)定，被保險(xiǎn)人（即申請(qǐng)人）向保險(xiǎn)人申請(qǐng)索賠時(shí)，必須提供運(yùn)單、發(fā)貨單、貨運(yùn)記錄，交接驗(yàn)收紀(jì)錄鑒定書，檢驗(yàn)報(bào)告等必要索賠單證（證據(jù)1）。本案申請(qǐng)人（即收貨人）和發(fā)貨人為同一單位（由運(yùn)費(fèi)發(fā)票和運(yùn)輸合同明顯可證實(shí)），貨物裝、卸檢驗(yàn)報(bào)告均由申請(qǐng)人自己提供，并無(wú)任何第三方證明。申請(qǐng)人迄今未提供裝船前的取樣樣品和卸船時(shí)的取樣樣品，導(dǎo)致保險(xiǎn)人對(duì)貨物品質(zhì)和貨損情況無(wú)法認(rèn)定。如前所述，本案申請(qǐng)人投保的綜合險(xiǎn)是一種列明風(fēng)險(xiǎn)，亦即，申請(qǐng)人進(jìn)行保險(xiǎn)索賠的前提是舉證證明發(fā)生了保險(xiǎn)事故，發(fā)生的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故。

申請(qǐng)人迄今未舉證證明本案貨損屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的貨損。

申請(qǐng)人未舉證證明保險(xiǎn)合同業(yè)已生效；申請(qǐng)人未舉證證明存在所謂“暴風(fēng)”，也未證明貨損系由于“暴風(fēng)”所致；申請(qǐng)人未舉證證明貨損是因保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故所造成；申請(qǐng)人未舉證證明閥門損壞系由于“暴風(fēng)”所致，反之公估貨物損因鑒定已證實(shí)是由于船方未按規(guī)定操作，牛油及石棉絲封縫隙夫失造成；

被申請(qǐng)人：天安保險(xiǎn)股份有限公司

委托人：上海市天易律師事務(wù)所

郭國(guó)汀律師

2004年平7月27日

附：證據(jù)目錄

證據(jù)1：《第B00303001388號(hào)保險(xiǎn)單》

證據(jù)2：《申請(qǐng)人交付保費(fèi)的證明》

證據(jù)3：《運(yùn)輸合同》

證據(jù)4：《關(guān)于二辛脂出現(xiàn)質(zhì)量問題的確認(rèn)書》

證據(jù)5：《航海日志及輪機(jī)日志摘錄》

證據(jù)6：《第SIC-03073號(hào)二辛脂運(yùn)輸受損案的損因鑒定》

證據(jù)7：《GB6680-86《液體化工產(chǎn)呂采樣通則》2.3.2船艙采樣》

證據(jù)8：《第537號(hào)檢驗(yàn)報(bào)告》

證據(jù)9：《風(fēng)浪實(shí)況證明》

附件10：《風(fēng)力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（蒲福風(fēng)級(jí)表）

附件11：《雙方交接單》

附件12：《山東宏信化工股份有限公司檢驗(yàn)報(bào)告》

風(fēng)力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（蒲福風(fēng)級(jí)表）

風(fēng)力級(jí)數(shù) 名稱 （風(fēng)速）米/秒 公里/小時(shí) 節(jié) 浪高 波

0 靜風(fēng) 0-0.2 < 1 < 1

1 軟風(fēng) 0.3-1.5 1-5 1-3 0.1-0.1 微波

3 微風(fēng) 3.4-5.4 12-19 7-10 0.6-1.0 小波

4 和風(fēng) 5.5-7.9 20-28 11-16 1.0-1.5 輕浪

9 烈風(fēng) 20.8-24.4 75-88 41-47 7.0-9.0 狂濤

第5篇

第一條為了加強(qiáng)鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例。

第三條國(guó)務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第四條鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第五條國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第六條鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，防止和避免事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，積極開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車。

第七條任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理。

第二章事故等級(jí)

第八條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時(shí)間等情形，事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第九條有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的；

（三）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的。

第十條有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）客運(yùn)列車脫軌18輛以上的；

（三）貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的；

（四）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的；

（五）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的。

第十一條有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下的；

（三）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下的；

（四）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上的；

（五）中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上的。

第十二條造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，為一般事故。

除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門可以對(duì)一般事故的其他情形作出補(bǔ)充規(guī)定。

第十三條本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章事故報(bào)告

第十四條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。

第十五條鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告國(guó)務(wù)院鐵路主管部門；對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十六條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間（線名、公里、米）、事故相關(guān)單位和人員；

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計(jì)長(zhǎng)、機(jī)車型號(hào)、牽引輛數(shù)、噸數(shù)；

（三）承運(yùn)旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況；

（四）人員傷亡情況，機(jī)車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況，對(duì)鐵路行車的影響情況；

（五）事故原因的初步判斷；

（六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（七）具體救援請(qǐng)求。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十七條國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布事故報(bào)告值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第四章事故應(yīng)急救援

第十八條事故發(fā)生后，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即停車，采取緊急處置措施；對(duì)無(wú)法處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的，可以不停車；但是，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員，接到報(bào)告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。

第十九條事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)鐵路正常行車；必要時(shí)，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸徑路，減少事故影響。

第二十條事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

第二十一條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，可以借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。

第二十二條事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。

第二十三條國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實(shí)際需要，可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)參與事故救援。

第二十四條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽資料，并做出書面記錄。

任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第二十五條事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知死者家屬認(rèn)領(lǐng)；無(wú)法查找死者家屬的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章事故調(diào)查處理

第二十六條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；國(guó)務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第二十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提交事故調(diào)查報(bào)告：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日；

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日；

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日；

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。

第二十八條事故調(diào)查處理，需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十九條事故調(diào)查報(bào)告形成后，報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制作事故認(rèn)定書。

事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。

第三十條事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條事故的處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

第六章事故賠償

第三十二條事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第三十三條事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬(wàn)元，對(duì)每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣*0元。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。

第三十四條事故造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外，事故造成其他人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。

第三十六條事故當(dāng)事人對(duì)事故損害賠償有爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商解決，或者請(qǐng)求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章法律責(zé)任

第三十七條鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依法追究行政責(zé)任。

第三十八條違反本條例的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例的規(guī)定，干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處*0元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇

第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條開展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α＞唧w條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（五）超過以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算），糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級(jí)）均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門。

（三）糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過法律程序解決。

（三）需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地（市）（含）級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢[*4]230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

（二）未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十七條供應(yīng)政策性糧食，未經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量不符合要求的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第二十八條罰沒收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財(cái)預(yù)228號(hào)）、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)要求上繳國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。

第六章附則

第二十九條本辦法所稱長(zhǎng)江以南地區(qū)，包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等省份；長(zhǎng)江以北地區(qū)，包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份；視同長(zhǎng)江以北地區(qū)。

第三十條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用于本辦法。

原糧，是指除成品糧和食用植物油以外的糧食。

糧食質(zhì)量安全，是指確保糧食質(zhì)量符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。

第7篇

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)鑒定；水尺計(jì)重；結(jié)果偏差；原因分析；偏差排除建議

中圖分類號(hào)：U695 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水尺計(jì)重系通過對(duì)承運(yùn)船舶的吃水及船用物料（包括壓載水等）的測(cè)定，根據(jù)船舶有關(guān)圖表，測(cè)算船舶之排水量和有關(guān)物料重量，以計(jì)算載運(yùn)貨物重量的一種方式；它簡(jiǎn)便、迅速、免除裝卸貨物損耗計(jì)算、鑒定費(fèi)用較低，具有底成本、高效率、加速船舶周轉(zhuǎn)和港口疏運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施水尺計(jì)重過程中承運(yùn)人、收貨人、各方等都可到現(xiàn)場(chǎng)參與見證，故其結(jié)果容易為各方所接受，廣泛應(yīng)用于煤炭、礦石、化肥等的大宗散貨的計(jì)重。

影響水尺計(jì)重準(zhǔn)確度的因素較多，實(shí)踐中常見的有：船舶圖表的誤差；觀測(cè)水尺的偏差；海水密度測(cè)量準(zhǔn)確性；壓載水、燃料油、淡水測(cè)算偏差；其他貨物變動(dòng)及船舶常數(shù)差異等。

1 正規(guī)有效的船舶圖表，是水尺計(jì)重的前提條件。

鑒定人登輪后首要工作是檢查船舶資料數(shù)據(jù)、靜水力圖表和水艙艙容圖表是否齊整有效。

1.1 常見的不具備水尺計(jì)重條件的船舶

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及航運(yùn)業(yè)的復(fù)蘇，沿海“合伙式”私營(yíng)的海運(yùn)企業(yè)井噴、甚至有些還是“家庭式”的“作坊”，其所擁有船舶質(zhì)量可謂良莠不齊；這直接導(dǎo)致鑒定工作中，不具備水尺計(jì)重條件的船舶占有相當(dāng)比率的，主要有以下兩大類：

1.1.1 “高齡”散裝貨輪或二手雜貨船當(dāng)散貨船用等

有資料顯示，建造于80年代前的散裝貨輪：一方面在造船實(shí)際放樣時(shí)允許誤差很大（據(jù)說達(dá)5%）；另一方面一套造船設(shè)計(jì)圖紙要用上好多年，同類船舶造二三十艘，而在造船期間即便改動(dòng)設(shè)計(jì)也不會(huì)在新船圖表上顯示；另外，為降低購(gòu)買成本，部分船主購(gòu)買國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋淘汰船或日本內(nèi)海營(yíng)運(yùn)淘汰船再到船廠加長(zhǎng)改造，某些船主甚至通過非法手段改小船齡、使得實(shí)際船齡要比申報(bào)船齡高，超期服役船舶也是屢見不鮮。由于這些高齡船舶船體及設(shè)備狀況差，維修成本高，一些海運(yùn)公司為了節(jié)約開支，船舶和設(shè)備長(zhǎng)期得不到維修保養(yǎng)，使得一些船舶的水尺標(biāo)記模糊不清，部分船舶的壓載水艙測(cè)量管堵塞、測(cè)量管蓋銹化無(wú)法打開，船舶扭曲變形嚴(yán)重，船舶常數(shù)無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)，船舶資料完整性較差。

1.1.2 內(nèi)貿(mào)低載重噸位散裝貨輪，如“沙灘船”、水泥船等

一些海運(yùn)公司或船主為了節(jié)約成本、盲目追求利潤(rùn)最大化，選擇購(gòu)置簡(jiǎn)易船，這些船舶俗稱“沙灘船”，有該行業(yè)人士形象地稱此類船舶為“山寨船”；此類船舶存在鋼板厚度薄、易扭曲變形，拱垂值驚人，水尺標(biāo)記不標(biāo)準(zhǔn)，船舶圖表資料不齊或不符合實(shí)際，甚至存在“多船一表”乃至“一船多表”；國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的水泥船大多沒有隨船靜水力表。

1.2 偏差排除建議

1.2.1 建議收發(fā)貨人在和海運(yùn)公司簽定運(yùn)輸合同時(shí)，應(yīng)考慮將船舶是否具備水尺計(jì)重基本條件列入合同正式條款，內(nèi)容主要包括：船舶應(yīng)具備完整的六面水尺標(biāo)記，刻度繪制清晰、完整；船舶壓載水艙的測(cè)量管應(yīng)能保證正常的測(cè)量、應(yīng)具備有效的排水量表、水油艙表等；如果收發(fā)貨人因運(yùn)輸成本需長(zhǎng)期選擇圖表資料嚴(yán)重缺乏的船舶，建議約定采用汽車衡重的方法計(jì)重。

1.2.2 即便此類船舶圖表資料齊整，其有效周期值得商榷，建議大副記錄各航次裝卸船水尺計(jì)重結(jié)果與碼頭地磅數(shù)據(jù)整理成《船舶經(jīng)驗(yàn)系數(shù)》并形成有效文件，經(jīng)鑒定人驗(yàn)證并定期核實(shí)、記錄，可作為該輪船舶水尺計(jì)重的調(diào)整因子，以減少一定的偏差。

2 水尺觀測(cè)

準(zhǔn)確地觀測(cè)六面水尺在水尺計(jì)重工作中的重要性可見一斑，其結(jié)果左右著水尺計(jì)重結(jié)果的準(zhǔn)確度。

2.1 導(dǎo)致水尺觀測(cè)值偏差的幾個(gè)常見原因

2.1.1 客觀環(huán)境因素

水尺標(biāo)記嚴(yán)重銹蝕，油漆脫落，數(shù)值、刻度線模糊不清，不標(biāo)準(zhǔn)，這些容易導(dǎo)致鑒定人觀測(cè)水尺時(shí)產(chǎn)生粗大誤差；觀測(cè)水尺時(shí)風(fēng)浪造成了測(cè)量誤差；觀測(cè)時(shí)光線亮度、觀測(cè)視線及水尺標(biāo)示的相對(duì)位置產(chǎn)生折射造成了測(cè)量誤差；纜繩過緊或因船底與海床之間的流水壓力產(chǎn)生的下沉量造成水尺觀測(cè)值偏差。

2.1.2 人為環(huán)境因素

某些船舶水尺標(biāo)示的設(shè)定與教科書中船舶吃水定義存在差異，鑒定人經(jīng)常因忽視造成了粗大誤差；船方大副不配合、惡意干擾；觀測(cè)水尺時(shí)，參與現(xiàn)場(chǎng)見證水尺計(jì)重工作的收發(fā)貨人代表、保險(xiǎn)方代表、保賠協(xié)會(huì)等相關(guān)代表有時(shí)會(huì)采用利誘甚至言語(yǔ)威脅等手段。

2.2 偏差排除建議

2.2.1 客觀環(huán)境因素

要求船方靠泊前做好水尺計(jì)量工作準(zhǔn)備、確保水尺標(biāo)示清晰，或者提供有效的船舶圖表，以尺從上部有依據(jù)處測(cè)至水面計(jì)算船舶吃水高度從而推算實(shí)際吃水值；多年的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在較大波浪的情況下，若直接取波峰波谷平均值作為吃水觀測(cè)值來(lái)計(jì)算將導(dǎo)致計(jì)算而得的實(shí)際排水量結(jié)果偏大于實(shí)際值，偏離大小正比于波浪的高低，讀取水尺的有效方法為用波峰波谷取平均值的辦法來(lái)確定水尺的大概位置后在此基礎(chǔ)上確定水尺的瞬息平穩(wěn)的瞬間吃水值為觀測(cè)值；鑒定人應(yīng)在充足的光線下觀測(cè)水尺，并視線與水面的角度應(yīng)盡可能減小、與水尺標(biāo)示所在曲線面盡可能垂直；做好跟船代及碼頭的溝通工作，盡量避免安排在大風(fēng)浪的環(huán)境下或漲退大潮激流暗涌時(shí)刻靠泊、在此環(huán)境下開展水尺計(jì)重工作存在相當(dāng)?shù)牟豢煽仄睿M量在船舶處于自然漂浮狀態(tài)下開展計(jì)重工作。

2.2.2 人為環(huán)境因素

登輪后鑒定人應(yīng)仔細(xì)核查靜水力表中吃水標(biāo)示正確的觀測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)，并確認(rèn)是否需要龍骨修正；耐心與船方大副溝通，通過留意其言行舉止可初判貨物是否存在異常；如有其他方參與現(xiàn)場(chǎng)見證必須堅(jiān)定以“公平、公正、科學(xué)”的工作原則，盡量保持“相互尊重，誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真配合，有利開展”的工作態(tài)度，必要時(shí)可選擇強(qiáng)勢(shì)，做到不卑不亢不為難，保證心中有底，堅(jiān)持維護(hù)心中的那把“稱”。

3 海水密度測(cè)量

3.1 海水密度測(cè)量偏差產(chǎn)生的原因

一般由測(cè)量不及時(shí)、海水樣品扦取不當(dāng)、海水密度計(jì)準(zhǔn)確度或觀測(cè)方法不當(dāng)產(chǎn)生。

3.2 偏差排除建議

3.2.1 正確的測(cè)量時(shí)間：應(yīng)在對(duì)船舶水尺進(jìn)行觀測(cè)的同時(shí)對(duì)港水密度進(jìn)行測(cè)定，敏感貨物或海水密度隨漲退潮變化大等特殊情況時(shí)，可以選擇觀測(cè)水尺開始前、觀測(cè)時(shí)及觀測(cè)完畢時(shí)分別測(cè)定港水密度，然后取平均值；另，在海水樣品扦取容器使用前要清洗干凈，以排除結(jié)晶鹽對(duì)樣品密度的影響，取樣后，應(yīng)立即測(cè)定其密度（要求在10秒內(nèi)讀出），不要在遠(yuǎn)離扦樣地測(cè)量，尤其是在冬季，不能將港水樣品拿進(jìn)室內(nèi)測(cè)定，測(cè)定時(shí)應(yīng)放在避風(fēng)處。

3.2.2 正確的取樣方位：選擇在船舯外弦水尺深度一半處扦取港水樣品，并避開船舶排水孔和碼頭下水道。

3.2.3 使用正確的海水密度計(jì)并確保正確使用：密度計(jì)必須在檢定有效期內(nèi)、精度為萬(wàn)分之五，并應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)，使用前應(yīng)擦拭清潔，使用時(shí)輕拿輕放，測(cè)度實(shí)際密度時(shí)應(yīng)水平視察。

4 壓載水、燃料油、淡水的影響

測(cè)量核定船舶上壓載水、燃料油及淡水的重量是水尺計(jì)重工作中最繁瑣一項(xiàng)工作，它相當(dāng)于一次容量計(jì)重，也許在數(shù)據(jù)處理精確度上不如容量計(jì)重，但是橫縱傾修正計(jì)算繁瑣程度及異常情況發(fā)生頻率比起容量計(jì)重只多不少，因此必須予以重視。

4.1 造成壓載水、燃料油及淡水測(cè)算結(jié)果偏差常見的原因

4.1.1 船舶重載時(shí)壓載水因艏傾產(chǎn)生的“假空”及空載時(shí)大艉傾下產(chǎn)生的“假滿”；船舶貨艙壓水；壓載水艙容表沒有縱傾修正，或經(jīng)核查無(wú)效；船舶存在艙容表外的水艙如洗錨艙甚至游泳池等；壓載水測(cè)量管堵塞，或因彎曲、管蓋無(wú)法打開導(dǎo)致未能測(cè)量，甚至有些船舶設(shè)計(jì)建造時(shí)或改造后未配備壓載水測(cè)量管。

4.1.2 大噸位級(jí)散貨船空載時(shí)或者貨艙壓水的、壓載水重量很大的情況下，忽視核實(shí)壓載水密度。

4.1.3 有些船舶靠港裝卸貨期間受供船用燃料油、生活用水或處理掉船上的污油，未已與核算。

4.2 偏差排除建議

4.2.1 船舶艙容表整齊有效的情況下，要求船方盡可能將船舶調(diào)整至合適開展水尺計(jì)重工作的狀態(tài)：“假空”時(shí)可以壓入適當(dāng)水時(shí)后再測(cè)量、“假滿”時(shí)可以要求船方將船體調(diào)平，如果船方不配合，鑒定人應(yīng)不見其更煩地細(xì)化測(cè)量工作：如“假空”可以開壓載水艙蓋核實(shí)其是否是“真空”、核實(shí)壓載水艙總高度以確定測(cè)量管是否堵塞等；因艙容表無(wú)效或無(wú)法進(jìn)行測(cè)量的，可以對(duì)壓載水閥門施封簽以確保壓載水在裝卸前后保持相同狀態(tài)；對(duì)存在艙容表外水艙的，必須進(jìn)行測(cè)量計(jì)算，可以要求船方保證不要變動(dòng)其數(shù)量。

4.2.2 如果壓載水總量很大，必須對(duì)壓載水進(jìn)行取樣測(cè)定其密度。

4.2.3 要求船提供有效的燃料油、淡水收據(jù)，并根據(jù)合理?yè)p耗對(duì)前后尺數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；有處理船上的污油的要求船方提供有效的證明文件并加入前尺的燃料油計(jì)算。

5 其他貨物（包括船用物料和船舶承運(yùn)的其他未申請(qǐng)鑒定的貨物）及船舶常數(shù)核算

顯然，如果在裝卸期間其他貨物產(chǎn)生變動(dòng)或者忽視船舶常數(shù)異常也將導(dǎo)致都將水尺計(jì)重結(jié)果偏離實(shí)際裝卸申報(bào)鑒定貨物的數(shù)量。

實(shí)施水尺計(jì)重前向船方應(yīng)詳細(xì)咨詢清楚是否有大批量采購(gòu)船用物資或處理船上各類垃圾，如果有要求船方在末尺工作前提供有效單據(jù)，留意船舶是否裝載未申報(bào)鑒定的其他貨物，如果有并與申報(bào)鑒定貨物同時(shí)進(jìn)行裝卸貨作業(yè)的、要求船方提供其他貨物裝卸貨數(shù)量有效的證明文件，同時(shí)在壓載水測(cè)量期間細(xì)心留意船舶夾板上或者貨艙內(nèi)有否重量級(jí)較大的異物或其他雜件貨物等；盡量向船方索取可以證明船舶常數(shù)的文件如近期的船舶常數(shù)鑒定報(bào)告或前幾航次的裝港水尺報(bào)告以核查計(jì)算的船舶常數(shù)結(jié)果是否異常，建立船舶信息數(shù)據(jù)平臺(tái)可以使鑒定人在水尺計(jì)重工作更能把握主動(dòng)、減少偏差。

結(jié)語(yǔ)

水尺計(jì)重既是綜合多學(xué)科內(nèi)容的技術(shù)活，又是需要長(zhǎng)時(shí)間積累的經(jīng)驗(yàn)活。水尺計(jì)重鑒定人不僅要掌握基礎(chǔ)的船舶知識(shí)、海運(yùn)知識(shí)、幾何數(shù)學(xué)知識(shí)、貿(mào)易學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)類法律知識(shí)及相當(dāng)?shù)挠⒄Z(yǔ)口語(yǔ)能力等，為在工作過程中把握主動(dòng)、需具備短時(shí)間準(zhǔn)確快算的能力；同時(shí)，理解會(huì)了不代表真會(huì)算了、真會(huì)算了不代表真懂了、真懂了也不代表每次都能算對(duì)了，這項(xiàng)工作需要在實(shí)踐工作不斷歸納總結(jié)并記錄吸收各種經(jīng)驗(yàn)，每次水尺工作都可能發(fā)生各類或客觀或人為的異常情況，這需要鑒定人隨時(shí)發(fā)揮應(yīng)變處理能力，工作中時(shí)刻嚴(yán)持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免“被賣了還歡快地幫著數(shù)錢”的尷尬。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定人員培訓(xùn)教材（三）檢驗(yàn)鑒定知識(shí)[M].北京：中國(guó)商業(yè)出版社，2011.

第8篇

一、抽樣檢測(cè)范圍與對(duì)象

抽樣檢測(cè)范圍，主要是縣區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，同時(shí)承擔(dān)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)，以及上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法指定的其它農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)任務(wù)。

二、重點(diǎn)抽檢監(jiān)測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品種類

重點(diǎn)抽檢監(jiān)測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、消費(fèi)量較大的蔬菜、瓜果、稻米等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜類主要包括番茄、辣椒、茄子、甘藍(lán)、大白菜、小白菜、棵白菜、生菜、莧菜、茼蒿、空心菜、芹菜、韭菜、花椰菜、毛豆、豇豆、扁豆、黃瓜、瓠瓜、絲瓜、萵筍、蘿卜、蓮藕、荸薺等；瓜果類包括西瓜、甜瓜、葡萄等；稻米包括早、中、晚稻米等。

三、抽樣檢測(cè)的目標(biāo)任務(wù)

2012年，全縣計(jì)劃共抽樣檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品3900個(gè)，由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)共同完成。17個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)監(jiān)管站）共抽樣檢測(cè)1700個(gè)，主要進(jìn)行農(nóng)藥殘留定性檢驗(yàn)的速測(cè)；縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱縣檢測(cè)站）共抽樣檢測(cè)2000個(gè)，其中進(jìn)行16種農(nóng)藥殘留定量分析檢測(cè)樣品300個(gè)共7600個(gè)項(xiàng)次，其余1700樣品進(jìn)行農(nóng)藥殘留定性檢驗(yàn)的速測(cè)。另外由縣檢測(cè)站抽樣送市統(tǒng)檢200個(gè)。具體任務(wù)分解見附表。

四、時(shí)間安排

計(jì)劃從5月下旬開始縣、鎮(zhèn)同步開展檢測(cè)，今年共抽樣檢測(cè)20期次。其中：5月下旬至10底，每月抽檢3次，在各旬旬末進(jìn)行；11月至12月，均在月中和月底各抽檢一次。

五、抽樣檢測(cè)的程序與方法

（一）抽樣程序

1、鎮(zhèn)監(jiān)管站依法在轄區(qū)內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上按照抽樣操作規(guī)范抽取檢測(cè)樣品，重點(diǎn)抽取正在或即將上市的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、消費(fèi)量較大的蔬菜、瓜果品種進(jìn)行檢測(cè)。抽樣過程中，抽樣人依規(guī)填寫登記有關(guān)資料，由樣品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者簽名確認(rèn)，并按市價(jià)支付樣品購(gòu)買費(fèi)用。

2、縣檢測(cè)站依法在全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)抽取正在或即將上市的蔬菜、瓜果、稻米等農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)品種進(jìn)行檢測(cè)。抽樣過程中，抽樣人依規(guī)填寫登記有關(guān)資料，由樣品生產(chǎn)者簽名確認(rèn)，并按市價(jià)支付樣品購(gòu)買費(fèi)用。

3、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，應(yīng)通過農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)派員或委托縣檢測(cè)站，對(duì)大、中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抽取當(dāng)季銷售的蔬菜、瓜果類的主導(dǎo)品種進(jìn)行檢測(cè)。抽樣過程中，抽樣人依規(guī)填寫登記有關(guān)資料，由樣品提供者或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者簽名確認(rèn)，并按市價(jià)支付樣品購(gòu)買費(fèi)用。

4、若在縣縣域內(nèi)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可依法依規(guī)指派專人調(diào)查事件，抽取樣品檢測(cè)。

5、縣檢測(cè)站不接受由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者自己送來(lái)的樣品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和購(gòu)買消費(fèi)者，對(duì)自己生產(chǎn)的、或經(jīng)營(yíng)的、或購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生懷疑想進(jìn)行檢測(cè)鑒定時(shí)，應(yīng)先向縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門（縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室）書面申報(bào)，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門接到申報(bào)后派員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查有關(guān)情況，依規(guī)抽取檢測(cè)樣品，送縣檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)鑒定，并向申報(bào)人收取化驗(yàn)檢測(cè)成本費(fèi)用。如果申報(bào)人要想得到有法律效力的鑒定結(jié)果報(bào)告，申報(bào)人需將經(jīng)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門封簽的樣品送到有法定資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，檢測(cè)鑒定費(fèi)用由申報(bào)人承擔(dān)。

（二）采樣方法

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地采樣。選擇基地主導(dǎo)品種作為重點(diǎn)采樣對(duì)象。采樣前，先進(jìn)行病蟲發(fā)生和防治用藥情況調(diào)查，然后按照對(duì)角線或梅花穴或棋盤法，選擇正在收獲上市或已達(dá)到和超過農(nóng)藥施用安全間隔期的田塊采集樣品。每個(gè)基地采樣5-10個(gè)，每個(gè)樣品重量0.5-1公斤，用采樣專用袋封裝，貼上標(biāo)簽，完善相關(guān)記錄和簽字后，放入樣品箱保管、運(yùn)輸。采好的樣品及資料，要求在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或進(jìn)行低溫保存。

2、市場(chǎng)采樣。在市場(chǎng)上選擇銷售量大、居民食用較多的品種隨機(jī)抽取樣品，每個(gè)市場(chǎng)采樣2—10個(gè)，取樣方法同上，用采樣專用袋封裝，貼上標(biāo)簽，完善相關(guān)記錄和簽字后，放入樣品箱保管、運(yùn)輸。采好的樣品及資料，要求在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或進(jìn)行低溫保存。

（三）檢測(cè)方法

1、蔬菜、瓜果的農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)方法，執(zhí)行NY/T448—2001《蔬菜上有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)方法》，或GB/T5009.199-2002《蔬菜上有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)方法》標(biāo)準(zhǔn)。

2、蔬菜、瓜果和稻米的農(nóng)藥殘留定量分析檢測(cè)，執(zhí)行NY/T761-2008《蔬菜和水果中有機(jī)磷、有機(jī)氯、擬蟲菊酯和氨基甲酸酯類農(nóng)藥多殘留的測(cè)定》或GB/T5009.20-2003《食品中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留量的測(cè)定》或GB/T20769-2006《水果和蔬菜中405種農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)品殘留的測(cè)定》或GB5490-5539-85《糧食、油料及植物油脂檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)等。

六、抽查檢測(cè)結(jié)果報(bào)告要求

（一）鎮(zhèn)監(jiān)管站將每次檢測(cè)結(jié)果，按照規(guī)范要求即時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室。縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室在收齊各鎮(zhèn)報(bào)來(lái)的檢測(cè)結(jié)果資料后，轉(zhuǎn)交縣檢測(cè)站進(jìn)行匯總分析。

（二）縣檢測(cè)站，將每次檢測(cè)結(jié)果與鎮(zhèn)監(jiān)管站報(bào)來(lái)的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成規(guī)范性文件報(bào)縣農(nóng)委負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，再按程序上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)資料，屬于國(guó)家保密范疇，在未經(jīng)法定程序許可情況下，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外公布或泄漏，違者承擔(dān)違紀(jì)違法責(zé)任；對(duì)于故意泄密或散布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言，造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果，將依法追究責(zé)任。

七、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，是在縣農(nóng)委和縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展的。縣檢測(cè)站主要承擔(dān)全縣大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的抽樣、化驗(yàn)分析和技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等服務(wù)工作，并協(xié)助縣農(nóng)委指導(dǎo)和管理鎮(zhèn)監(jiān)管站工作。

（二）加強(qiáng)人員整合和設(shè)備配置，保障按期完成檢測(cè)任務(wù)。為解決人員不足和儀器設(shè)備配套問題，決定將土肥化驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室合并成立“縣農(nóng)業(yè)綜合化驗(yàn)檢測(cè)中心”，由縣檢測(cè)站管理，并分掛“縣土肥化驗(yàn)室”和“縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”兩塊牌子；同時(shí)，將農(nóng)技中心現(xiàn)有的經(jīng)作站、土肥化驗(yàn)室和縣檢測(cè)站人員整合，實(shí)行合署辦公，以集中技術(shù)骨干從事化驗(yàn)檢測(cè)工作，保障縣檢測(cè)站能按時(shí)開工和完成今年目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢測(cè)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)縣檢測(cè)站人員學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)。計(jì)劃將縣檢測(cè)站全體技術(shù)骨干派到省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心進(jìn)行兩輪跟班實(shí)習(xí)培訓(xùn)。二是縣檢測(cè)站計(jì)劃于5月中旬和8月下旬，對(duì)各鎮(zhèn)監(jiān)管站、各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的農(nóng)殘速測(cè)檢測(cè)員進(jìn)行2期技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的檢測(cè)操作和結(jié)果分析報(bào)告水平。三是在今年四季度完成縣檢測(cè)站儀器設(shè)備的計(jì)量認(rèn)證，年底著手農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)的部分項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)證準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取明年通過部分項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)證。

第9篇

沒人敢吃的“大蛋糕”

近年來(lái)，我國(guó)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)中用“億元”做單位的拍品已不罕見，而自2010年起，我國(guó)也超越英國(guó)成為僅次于美國(guó)的全球第二大藝術(shù)品交易市場(chǎng)。文化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額高達(dá)1694億元，如按1%的保險(xiǎn)費(fèi)率和50%的藝術(shù)品投保比例來(lái)計(jì)算，保險(xiǎn)公司一年約可從中收取高達(dá)8.47億元的保費(fèi)。由此可見，藝術(shù)品保險(xiǎn)正在“烘焙”一塊增長(zhǎng)潛力非常巨大的“蛋糕”。

然而，在這一塊巨大的“蛋糕”面前，由于藝術(shù)品市場(chǎng)存在專業(yè)門檻高、價(jià)值巨大、風(fēng)險(xiǎn)集中、估值困難等技術(shù)壁壘，以及國(guó)內(nèi)藏家缺乏買保險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)構(gòu)無(wú)錢買保險(xiǎn)及保險(xiǎn)公司無(wú)豐富產(chǎn)品等諸多原因，竟然還沒有人敢動(dòng)起“刀叉”。

雖然，早在2011年1月份，保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站就已《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，明確提出包括藝術(shù)品綜合保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、文化企業(yè)信用保證保險(xiǎn)等在內(nèi)的11個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種并確定人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)三家作為試點(diǎn)保險(xiǎn)公司，但時(shí)隔一年多，藝術(shù)品保險(xiǎn)在保險(xiǎn)市場(chǎng)上依然顯得那么“冷門”。幾家涉及藝術(shù)品保險(xiǎn)的公司主要通過財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保單方式來(lái)運(yùn)作，且由于承保能力受限，這些公司還需通過與國(guó)際藝術(shù)品保險(xiǎn)商進(jìn)行合作來(lái)分保，業(yè)務(wù)發(fā)展的緩慢讓很多翹首以待的收藏界人士大失所望。

雖然有部分國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司已開始嘗試承接大型展覽和拍賣活動(dòng)的藝術(shù)品保險(xiǎn)，但無(wú)論是保險(xiǎn)范圍還是保險(xiǎn)金額，都與實(shí)際需求之間存在著相當(dāng)大的差距，且國(guó)內(nèi)針對(duì)私人收藏藝術(shù)品的保險(xiǎn)產(chǎn)品尚未面世。目前國(guó)家相關(guān)部委已多次表態(tài)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然而，由于藝術(shù)品持有者、展覽主辦方等保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)以及保險(xiǎn)公司的承保經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致這一市場(chǎng)的活力不足，此前發(fā)生的故宮“碎瓷門”就凸顯了中國(guó)藝術(shù)品保險(xiǎn)的缺位。

多原因?qū)е聡?guó)內(nèi)產(chǎn)品缺位

“造成國(guó)內(nèi)藝術(shù)品保險(xiǎn)停滯不前的原因主要體現(xiàn)在承保前、保期內(nèi)和出險(xiǎn)后等環(huán)節(jié)。”安盛集團(tuán)豐泰保險(xiǎn)（亞洲）有限公司上海分公司副總經(jīng)理袁穎暉在接受本刊記者采訪時(shí)表示。

他說，目前在承保前第三方機(jī)構(gòu)主體資格并不明晰。藝術(shù)品保險(xiǎn)在投保前的鑒定評(píng)估是最大的難題，投保人與保險(xiǎn)公司往往會(huì)產(chǎn)生較多的爭(zhēng)議，而評(píng)估結(jié)果必須符合藝術(shù)家目前市場(chǎng)價(jià)格的定位，不能過度偏離市場(chǎng)價(jià)值。“對(duì)于藝術(shù)品保險(xiǎn)而言，除了可以通過相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)了解到藝術(shù)品價(jià)值外，還可以通過專業(yè)的有公信力的第三方機(jī)構(gòu)，經(jīng)由專家鑒定，并由公司出具鑒定報(bào)告，第三方的主體資格必須明晰。”袁穎暉表示。

同樣，國(guó)內(nèi)對(duì)于藝術(shù)品在保期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控、防損服務(wù)也缺乏經(jīng)驗(yàn)。袁穎暉認(rèn)為：“國(guó)內(nèi)藝術(shù)品風(fēng)險(xiǎn)管控缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)且沒有數(shù)據(jù)參考，加之保險(xiǎn)公司承保能力有限并缺乏再保險(xiǎn)公司的支持，國(guó)內(nèi)藝術(shù)品保險(xiǎn)市場(chǎng)一直沒有形成規(guī)模。藝術(shù)品的保險(xiǎn)費(fèi)率很難界定。”此外，袁穎暉認(rèn)為藝術(shù)品出險(xiǎn)后的承保能力和修復(fù)機(jī)制更有待考驗(yàn)。目前，拍賣公司和博物館是銷售藝術(shù)品保險(xiǎn)的重點(diǎn)，但雙方對(duì)此都顯得很謹(jǐn)慎。原因恰是藝術(shù)品保險(xiǎn)數(shù)額很大，充分考驗(yàn)著保險(xiǎn)公司的承保能力。

“對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，藝術(shù)品保險(xiǎn)優(yōu)先考慮的是修復(fù)原則。通常，大部分出現(xiàn)損壞的藝術(shù)品都可修復(fù)，但修復(fù)后會(huì)有部分折價(jià)貶值。由此保險(xiǎn)賠付的是修復(fù)費(fèi)用加價(jià)值降低的那部分費(fèi)用，也就是投保標(biāo)的恢復(fù)到受損前的狀態(tài)所需要支付的費(fèi)用。藝術(shù)品損壞后的價(jià)值很難估計(jì)，修復(fù)后的價(jià)值更是缺乏數(shù)據(jù)參考。這些環(huán)節(jié)都很容易產(chǎn)生糾紛。”袁穎暉說，“在鑒定評(píng)估環(huán)節(jié)中，國(guó)內(nèi)還缺少具備主體資格的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，在出險(xiǎn)后又面臨藝術(shù)品修復(fù)領(lǐng)域人才的空白。這些都限制了中國(guó)藝術(shù)品保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。”

外資險(xiǎn)企搶先試水

正當(dāng)國(guó)內(nèi)藝術(shù)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)停滯不前時(shí)，外資險(xiǎn)企卻開始挺進(jìn)這一市場(chǎng)。已在我國(guó)開展業(yè)務(wù)達(dá)十五年的豐泰保險(xiǎn)，在其慶典上最出彩的亮點(diǎn)當(dāng)屬已收到中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展藝術(shù)品保險(xiǎn)的批準(zhǔn)，可在國(guó)內(nèi)推出包括企業(yè)及私人收藏藝術(shù)品、藝術(shù)品展覽及運(yùn)輸?shù)谋ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，以及博物館藝術(shù)保險(xiǎn)。

此前，我國(guó)并沒有針對(duì)私人收藏家的藝術(shù)品保險(xiǎn)，因此豐泰保險(xiǎn)對(duì)于國(guó)內(nèi)藝術(shù)品保險(xiǎn)市場(chǎng)的“試水”，無(wú)疑意味著我國(guó)私人藝術(shù)品收藏家“無(wú)處投保”的狀況將大為改觀。據(jù)袁穎暉介紹，除上述兩張保單之外，針對(duì)博物館藝術(shù)品保險(xiǎn)、商業(yè)畫廊及拍賣行藝術(shù)品保險(xiǎn)的兩張保單經(jīng)營(yíng)許可也正在申請(qǐng)準(zhǔn)備中，而申請(qǐng)成功后，這4張保單將構(gòu)成豐泰保險(xiǎn)藝術(shù)品保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種。“豐泰承保的藝術(shù)品包括油畫、水墨畫、書法作品、雕塑、古董、樂器、名貴酒品等，承保范圍包括展覽、借展、運(yùn)輸、暫時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)、布展及卸展等過程。其中，承保私人收藏品將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域的空白。”袁穎暉表示。

在他看來(lái)，藝術(shù)品承保與普通的財(cái)險(xiǎn)承保流程大體一致，但最關(guān)鍵的是如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)藝術(shù)品估值和藝術(shù)品修復(fù)評(píng)估等。“藝術(shù)品的價(jià)格難以確定，對(duì)承保提出了很高的要求，而且并非所有的藝術(shù)品都可以承保，如對(duì)投機(jī)性收藏品和一些疑似有道德風(fēng)險(xiǎn)的‘騙保’行為，絕不會(huì)承保。”袁穎暉說，“藝術(shù)品保險(xiǎn)的核心是建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在兩方面。即通過成立專業(yè)包裝、運(yùn)輸公司并建立完整的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和管理，以及構(gòu)建立專業(yè)的藝術(shù)品修復(fù)專家團(tuán)隊(duì)，在出險(xiǎn)后通過修復(fù)將損失降到最低。”

市場(chǎng)發(fā)展可能迎來(lái)“蝴蝶效應(yīng)”

如今，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的藝術(shù)品保險(xiǎn)已發(fā)展為一個(gè)擁有良好投保體系且相對(duì)成熟的行業(yè)。保險(xiǎn)公司有專門的藝術(shù)品部門對(duì)展出、拍賣或者私人收藏的藝術(shù)品進(jìn)行評(píng)估，而結(jié)果則由藝術(shù)品本身價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)成本等多個(gè)因素來(lái)決定。較之歐美文化藝術(shù)品的風(fēng)險(xiǎn)管理，我國(guó)的藝術(shù)品風(fēng)險(xiǎn)分散且手段應(yīng)用不足，因此這恰是一個(gè)發(fā)展藝術(shù)品保險(xiǎn)的良好契機(jī)。

第10篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程檢測(cè)；質(zhì)量通病

Abstract: the construction project must be put into use after professional testing, otherwise can't determine the safety performance of the construction project. This paper based on the content of the construction engineering detection, points out that the architecture engineering testing in concrete, steel and waterproof material inspection standard, and gives the control project quality problems measures.

Keywords: building engineering; Engineering detection; Quality problems

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一 混凝土檢測(cè)

1、混凝土配合比檢測(cè)

(1)核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄和配合比試驗(yàn)報(bào)告，核查混凝土配合比是否按設(shè)計(jì)的混凝土特性和不同強(qiáng)度等級(jí)提供，當(dāng)混凝土的組成材料變化時(shí)，其配合比是否重新確定。

(2)核查混凝土配合比試驗(yàn)報(bào)告，內(nèi)容是否完整，簽章是否齊全，是否符合相關(guān)規(guī)范的要求。

(3)核對(duì)混凝土各組成材料的出廠合格證和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，核查原材料檢驗(yàn)結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。

(1)無(wú)試驗(yàn)室提供的配合比報(bào)告，或?qū)嶋H所用的原材料與配合比存在明顯差異。

(2)配合比試驗(yàn)報(bào)告主要內(nèi)容不全或配合比設(shè)計(jì)未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。

(3)混凝土配合比的組成材料未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)結(jié)果主要指標(biāo)不符合有關(guān)規(guī)定的要求。

2、混凝土強(qiáng)度檢測(cè)

(1)核查混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容填寫是否完整，計(jì)算數(shù)據(jù)是否正確，簽章是否齊全，是否按要求實(shí)施見證。

(2)核查各混凝土強(qiáng)度等級(jí)是否均留置同條件養(yǎng)護(hù)試件，其留置細(xì)數(shù)是否滿足要求。

(3)核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、混凝土強(qiáng)度試塊抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，核查試塊的取樣組數(shù)，制作日期，取樣部位等是否相符，留置數(shù)量是否滿足要求。

(4)核查試驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容是否填寫完整，養(yǎng)護(hù)齡期是否符合要求，計(jì)算是否正確，是否按要求實(shí)施見證。

(5)核查結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度評(píng)定是否按驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定方法是否正確，當(dāng)評(píng)定不合格時(shí)，是否按規(guī)定進(jìn)行鑒定并由設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)。

凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。

(1)未按規(guī)定留置同條件養(yǎng)護(hù)試件或留置組數(shù)嚴(yán)重不足及試件未經(jīng)見證的。

(2)同條件養(yǎng)護(hù)試件的留置部位未經(jīng)各方共同選定或留置部位明顯不符。

(3)混凝土無(wú)試塊強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告或試塊留置組數(shù)嚴(yán)重不足以及試塊試驗(yàn)時(shí)齡期普遍超齡。

(4)試驗(yàn)報(bào)告主要內(nèi)容不全或應(yīng)見證而未實(shí)施見證的。

(5)混凝土試塊抗壓強(qiáng)度驗(yàn)收評(píng)定為不合格，又無(wú)鑒定處理記錄和設(shè)計(jì)簽認(rèn)。或驗(yàn)收評(píng)定方法、計(jì)算錯(cuò)誤，將不合格驗(yàn)收批評(píng)定為合格的。

(6)各施工階段的同條件養(yǎng)護(hù)試塊強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求及相應(yīng)規(guī)范規(guī)定。

(7)混凝土強(qiáng)度報(bào)告內(nèi)容不全。所缺項(xiàng)目造成試驗(yàn)報(bào)告不能對(duì)應(yīng)實(shí)體結(jié)構(gòu)，不能代表混凝土的真實(shí)強(qiáng)度。

3、回彈法檢測(cè)的應(yīng)用

(1)核對(duì)強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，核查試塊的取樣組數(shù)，制作日期，取樣部位等是否相符。

(2)核查試驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容是否填寫完整，計(jì)算是否正確，是否按要求實(shí)施見證。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。

(1)無(wú)強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告。

(2)試驗(yàn)報(bào)告主要內(nèi)容不全或應(yīng)見證而未實(shí)施見證的。

(3)混凝土試塊抗壓強(qiáng)度驗(yàn)收評(píng)定為不合格。又無(wú)鑒定處理記錄和設(shè)計(jì)簽認(rèn)，或驗(yàn)收評(píng)定方法、計(jì)算錯(cuò)誤。將不合格驗(yàn)收批評(píng)定為合格的。

二鋼筋檢測(cè)

1、鋼筋力學(xué)性能檢測(cè)

(1)核查報(bào)告中檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容是否按規(guī)定填寫完整，試件取樣數(shù)量是否符合要求，檢驗(yàn)結(jié)果及結(jié)論是否正確。

(2)對(duì)照鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄，核查鋼材焊接是否按規(guī)定逐批抽樣檢驗(yàn)，批量總和是否和用量一致。

(3)采用電弧焊和電渣壓力焊接的接頭，應(yīng)分別核查焊條、焊劑、連接件等的出廠合格證或檢驗(yàn)報(bào)告是否符合要求。

(4)核查進(jìn)口鋼材應(yīng)提供的資料是否齊全，化學(xué)成分檢驗(yàn)及可焊性檢驗(yàn)是否符合有關(guān)規(guī)定。

(5)對(duì)照施工技術(shù)資料，核查接頭是否先隱蔽，后提供檢驗(yàn)報(bào)告。

(6)核查焊接操作人員資格是否符合要求。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。

(1)不按規(guī)定提供檢驗(yàn)報(bào)告或應(yīng)見證而未實(shí)施見證的。

(2)鋼材接頭力學(xué)性能檢驗(yàn)報(bào)告中。缺少主要項(xiàng)目或任一指標(biāo)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。又未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，且無(wú)鑒定處理意見。

(3)焊接連接檢驗(yàn)報(bào)告所代表的批量之和少于實(shí)際接頭數(shù)量。

(4)電弧焊和電渣壓力焊連接接頭所使用的焊條、焊劑、連接件無(wú)合格證及檢驗(yàn)報(bào)告。或連接件的性能不符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(5)進(jìn)口鋼材焊接前沒做化學(xué)成分檢驗(yàn)或化學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告中的C、S、P、Mn、Si元素的含量及碳當(dāng)量不符合有關(guān)規(guī)定。且未做可焊性檢驗(yàn)。

2、鋼筋連接方式的檢測(cè)

(1)核查每份檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容是否按規(guī)定填寫完整，試件取樣數(shù)量是否符合要求，檢驗(yàn)結(jié)果及結(jié)論是否正確。

(2)對(duì)照鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄，核查鋼材焊接是否按規(guī)定逐批抽樣檢驗(yàn)，批量總和是否和用量一致。

(3)采用機(jī)械連接的接頭，應(yīng)核查連接件等的出廠合格證或檢驗(yàn)報(bào)告是否符合要求。

(4)對(duì)照施工技術(shù)資料，核查接頭是否先隱蔽，后提供檢驗(yàn)報(bào)告。

(5)核查機(jī)械連接操作人員資格是否符合要求。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。

(1)不按規(guī)定提供檢驗(yàn)報(bào)告或應(yīng)見證而未實(shí)施見證的。

(2)鋼材接頭力學(xué)性能檢驗(yàn)報(bào)告中，缺少主要項(xiàng)目或任一指標(biāo)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。又未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。且無(wú)鑒定處理意見。

(3)機(jī)械連接檢驗(yàn)報(bào)告所代表的批量之和少于實(shí)際接頭數(shù)量。

(4)機(jī)械連接接頭所使用的連接件無(wú)合格證及檢驗(yàn)報(bào)告。或連接件的性能不符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3、結(jié)構(gòu)實(shí)體保護(hù)層厚度檢測(cè)

(1)核查檢驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容填寫是否完整，保護(hù)層要求的厚度是否與設(shè)計(jì)圖紙相符，簽章是否齊全，是否按規(guī)定實(shí)施見證。

(2)核查評(píng)定辦法，檢查結(jié)論是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

結(jié)構(gòu)實(shí)體鋼筋保護(hù)層厚度驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：

(1)當(dāng)全部鋼筋保護(hù)層厚度檢驗(yàn)的合格率為90％及以上時(shí)，鋼筋保護(hù)層厚度的檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)判為合格；

(2)當(dāng)全部鋼筋保護(hù)層厚度檢驗(yàn)的合格率小于90％但不小于80％，可再抽取相同數(shù)量的構(gòu)件進(jìn)行檢驗(yàn)；當(dāng)按兩次抽樣總和計(jì)算的合格率為90％及以上時(shí)，鋼筋保護(hù)層厚度的檢驗(yàn)結(jié)果仍應(yīng)判為合格；

(3)每次抽樣檢驗(yàn)結(jié)果中不合格點(diǎn)的最大偏差均不應(yīng)大于規(guī)范規(guī)定允許偏差的1.5倍。

三防水工程的審查和標(biāo)準(zhǔn)

1、屋面防水

(1)核查是否有淋(蓄)水試驗(yàn)記錄。

(2)核查淋(蓄)水試驗(yàn)記錄內(nèi)容是否齊全，簽證手續(xù)是否完整。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。

(1)未進(jìn)行淋(蓄)水試驗(yàn)。

(2)淋(蓄)水試驗(yàn)未按規(guī)定進(jìn)行或記錄內(nèi)容不完整，簽證手續(xù)不全。

2、有防水要求的底面蓄水

(1)核查地面防水工程的施工圖與蓄水記錄的部位是否相符。

(2)核查地面蓄水試驗(yàn)方法是否符合有關(guān)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)規(guī)定。

凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。

(1)無(wú)地面蓄水試驗(yàn)記錄。

(2)蓄水試驗(yàn)方法不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求。

(3)填表中主要項(xiàng)目錯(cuò)、漏，簽證不完整。

四建筑質(zhì)量通病及防治

1、混凝土工程

(1)蜂窩麻面

混凝土局部疏松，砂漿少、石子多，石子之間出現(xiàn)空隙形成蜂窩狀孔洞。混凝土表面局部缺漿造成有許多小凹坑，但無(wú)鋼筋外露形成麻面。

(2)露筋

鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)的主筋、副筋或箍筋等沒有保護(hù)層，使鋼筋外露。露筋的預(yù)防措施：

1)澆筑混凝土前應(yīng)檢查鋼筋位置和保護(hù)層厚度是否準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)修整。

2)為保證混凝土保護(hù)層的厚度，要注意固定好墊塊，一般每隔一米左右在鋼筋上綁一個(gè)水泥砂漿墊塊。

3)鋼筋較密集時(shí)，應(yīng)選配適當(dāng)?shù)氖樱幼畲箢w粒尺寸不得超過結(jié)構(gòu)截面最小尺寸的1/4，同時(shí)不得大于鋼筋凈距的3/4，結(jié)構(gòu)截面較小，鋼筋較密時(shí)，可用豆石混凝土澆灌。

4)為防止鋼筋移位，嚴(yán)禁振搗棒撞擊鋼筋。在鋼筋密集處可采用帶刀片的振搗棒進(jìn)行振搗，保護(hù)層混凝土要振搗密實(shí)。

5)澆筑混凝土前應(yīng)用清水將木模板充分濕潤(rùn)，鋼模板用隔離劑涂刷均勻，模板縫堵好拼嚴(yán)。

(3)縫隙夾渣

施工縫處混凝土結(jié)合不好，有縫隙或夾有雜物，造成結(jié)構(gòu)整體性不良。縫隙夾渣的預(yù)防措施：

1）對(duì)在澆筑混凝土前認(rèn)真處理施工縫表面混凝土；

2）對(duì)大體積混凝土進(jìn)行二次振搗時(shí)，可以提高接縫的強(qiáng)度和密實(shí)度；

3）在澆筑混凝土前，施工縫宜先鋪抹水泥漿或與混凝土相同的減石子砂漿一層。

4）在模板上沿施工縫位置通條開口，以便清理雜物和沖洗。

2、鋼筋工程：

(1)箍筋間距不一致：圖紙上標(biāo)注的間距為近似值，按近似值綁扎，則間距或根數(shù)有出入。預(yù)防措施：根據(jù)構(gòu)件配筋情況，預(yù)先算好箍筋實(shí)際分布間距，綁扎鋼筋骨架時(shí)作為依據(jù)；也可從梁中心點(diǎn)向兩端劃線。

(2)由于綁扎疏忽,將彎鉤方向造成朝外柱鋼筋彎鉤方向不對(duì)。預(yù)防措施：綁扎時(shí)使柱的縱向鋼筋彎鉤朝向柱心。

(3)由于綁扎鐵絲太硬或粗細(xì)不適當(dāng),綁扣形式不正確造成綁扎節(jié)點(diǎn)松扣。預(yù)防措施：一般用20～22號(hào)鐵絲作為綁線。綁扎時(shí)盡量先用不易松脫的綁扣形式。

3、卷材防水層

由于原材料在運(yùn)輸和貯存過程中受潮造成卷材防水層脫落、起鼓。.預(yù)防措施：原材料在運(yùn)輸和貯存過程中，應(yīng)避免水分浸入，尤其要防止卷材受潮，選用合格的卷材，腐朽變質(zhì)者應(yīng)剔除不用。卷材鋪貼應(yīng)先高后低，先遠(yuǎn)后近，分段流水施工，并掌握天氣變化情況，連續(xù)作業(yè)。找平層應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)、清潔、干燥，提高防水層與基層之間粘結(jié)力，且在卷材鋪貼前，在找平層上刷冷底子油，涂刷均勻，防止卷材起鼓。瀝青瑪蹄脂經(jīng)過試配，耐熱度、柔韌性和粘結(jié)力必須全部符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。施工時(shí)，熬制溫度不應(yīng)過高，時(shí)間不能過長(zhǎng)，以免影響瀝青瑪蹄脂的柔韌性，加速材料的老化。每層瀝青瑪蹄脂厚度必須控制在1~1.5mm之間，確保卷材粘結(jié)牢固。防水層施工前應(yīng)將卷材表面清刷干凈，鋪貼卷材時(shí)，認(rèn)真做好壓料工序，以增強(qiáng)卷材防水層與基層的粘結(jié)力。不得在雨天、大霧、大風(fēng)或風(fēng)沙天施工，防止基層受潮。

五 結(jié)論

通過本文的簡(jiǎn)要概述，使得我們了解到混凝土工程、鋼筋工程以及防水工程的檢測(cè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的種種質(zhì)量通病的問題均需采取相應(yīng)的措施進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚ＷC所建工程的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王翔,葉雅程. 淺談建筑材料的質(zhì)量檢測(cè)[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者, 2010,(06) .

[2]苑芳圻,高富申,呂興排. 工程監(jiān)理指令的常見錯(cuò)誤與分析[J]. 建設(shè)監(jiān)理, 2002,(05) .

第11篇

2008年的12月，對(duì)于孟憲奎一家尤為寒冷難挨，這并非因?yàn)樵鲁醯暮魉{(lán)色預(yù)警報(bào)告。朔風(fēng)蕭蕭中，送到醫(yī)院門口的孟憲奎之妻鄭華云又追了出來(lái)，淚眼婆娑地拉著記者的手哽咽地說：“以后的日子我真不知道怎么過啊……”握著的手許久也沒松開，散亂的發(fā)絲在寒風(fēng)中飄飛。

要不是不斷有好心人的熱心相助，日日面對(duì)著已經(jīng)“癡傻”的老孟，鄭華云可能真的撐不下去了。平日里，孟憲奎總是歪坐在病床前，低垂著頭，那既像是在沉思，更或許只是沒有任何意識(shí)的發(fā)呆。這讓鄭華云看看就心酸不已。偶爾，兒子會(huì)用毛巾給父親擦擦滴下的口水，卻可能遭來(lái)孟憲奎的反擊，一邊嘴里還嘟噥著什么。鄭華云說：“一起跑運(yùn)輸?shù)呐笥讯颊f，這事不該發(fā)生在老孟身上，他這么忠厚老實(shí)的一個(gè)人。”

慘劇后 四公司相互推諉

孟憲奎，45歲，安徽壽縣人，是一名奔波于上海與湖南湖北之間跑公路貨運(yùn)的農(nóng)民個(gè)體戶。10年干下來(lái)，雖沒掙上什么大錢，但省吃儉用也夠養(yǎng)活在老家的老婆和仍在讀書的小兒子。尤其是2008年趕上奧運(yùn)會(huì)，生意比往年多得翻了倍，老孟自然是跑得更賣力。然而，4月10日發(fā)生的一次突如其來(lái)的卸貨事故，將孟憲奎一家的安寧打破了。

像孟憲奎這樣的個(gè)體貨運(yùn)農(nóng)民工，平日里都在武漢市東西湖君安信息服務(wù)部等待得到中外運(yùn)的轉(zhuǎn)委托運(yùn)輸業(yè)務(wù)。每次運(yùn)貨他都簽一張印有《武漢君安快運(yùn)貨物運(yùn)輸協(xié)議書》字樣的單子。這一次單子上寫著委托方中外運(yùn)，貨物海爾電器，承運(yùn)方司機(jī)孟憲奎，中介方陳衛(wèi)東，貨物件數(shù)352件。從武漢到上海，孟可以賺5500元，起運(yùn)時(shí)收1000元，貨到后憑《青島海爾物流運(yùn)輸質(zhì)量反饋單》收剩余的運(yùn)輸費(fèi)。這張《青島海爾物流運(yùn)輸質(zhì)量反饋單》上寫的收貨單位是“上海配送中心”，承運(yùn)單位是“中外運(yùn)湖北有限責(zé)任公司”。長(zhǎng)途跋涉把貨拉到上海的孟憲奎滿以為跟以前一樣，交了貨就可以順利領(lǐng)到剩余運(yùn)貨款了。誰(shuí)料想，上海南匯康橋物流中心（海爾的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)）――卻成了他送貨的“最后目的地”――孟憲奎在此次卸貨中從近3米高的貨箱第二層上跌落下來(lái)，據(jù)在場(chǎng)人員張國(guó)軍稱：“這個(gè)司機(jī)摔到地上后，一動(dòng)也不動(dòng)，大概過了十幾分鐘后，他自己慢慢地坐了起來(lái)，沒多少時(shí)間，120救護(hù)車就來(lái)了。”

經(jīng)過開顱手術(shù)搶救后，孟憲奎被鑒定為腦部重傷造成二級(jí)傷殘、有精神障礙。這對(duì)一個(gè)安徽農(nóng)村家庭來(lái)說，不亞于滅頂之災(zāi)，不僅唯一的生活來(lái)源沒了，從此還多了個(gè)生活無(wú)法自理的病人需要照顧。正值高考的次子孟慶賀因此而失學(xué)。更禍不單行的是，在孟憲奎剛送進(jìn)仁濟(jì)醫(yī)院搶救的當(dāng)口，從老家籌來(lái)的2.8萬(wàn)元竟然被偷了，這讓鄭華云哭了很多天，更不要說住院期間一張張讓她心驚肉跳的病危通知單了。

事故發(fā)生后，青島海爾物流有限公司對(duì)事故明確拒絕承擔(dān)責(zé)任，并拿出了與銳得公司簽訂的《倉(cāng)儲(chǔ)管理合同》，聲稱“卸貨的責(zé)任在銳得公司”。銳得公司也拒絕承擔(dān)責(zé)任，稱“卸貨是司機(jī)的責(zé)任”。DHL（金鷹國(guó)際貨運(yùn)有限公司）拿出與青島海爾物流有限公司簽訂的《分租協(xié)議》稱：承租方青島海爾物流有限公司是短期租賃，根據(jù)合同我們不負(fù)責(zé)管理，對(duì)人身?yè)p害我們也不承擔(dān)責(zé)任。中外運(yùn)湖北公司也表示印有《武漢君安快運(yùn)貨物運(yùn)輸協(xié)議書》字樣的單子上已經(jīng)注明了載貨后車子的長(zhǎng)寬高尺寸，因此不存在“貨物超寬”的事實(shí)；雖然《武漢君安快運(yùn)貨物運(yùn)輸協(xié)議書》上面寫著承運(yùn)方司機(jī)孟憲奎，但孟憲奎并非公司的雇員，不能算作工傷。武漢市東西湖君安信息服務(wù)部稱其印有《武漢君安快運(yùn)貨物運(yùn)輸協(xié)議書》字樣的單子上，同時(shí)印有不承擔(dān)責(zé)任的免責(zé)條款。

面對(duì)如此復(fù)雜的物流轉(zhuǎn)包關(guān)系，孟家犯起了“迷糊”，不知究竟該由誰(shuí)來(lái)為這起事故負(fù)責(zé)。一邊是相互推諉的公司，一邊是急需搶救費(fèi)的父親，無(wú)奈之下，2008年6月，孟國(guó)慶扣留了沒有卸完的海爾空調(diào)，并將銳得公司、海爾集團(tuán)公司、中外運(yùn)湖北公司和武漢東西湖君安信息服務(wù)部等四公司作為共同被告，訴至上海市南匯區(qū)人民法院，要求四家公司賠償醫(yī)療費(fèi)，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

面臨訴訟，中外運(yùn)湖北公司和武漢市東西湖君安信息服務(wù)部?jī)杀桓妫饕越杩罘绞街Ц督o孟憲奎家屬8萬(wàn)元人民幣，供孟憲奎搶救并要求孟國(guó)慶撤訴。為了及時(shí)籌款給父親急救，2008年7月，孟國(guó)慶同意撤訴，等待“稍后”解決，并同意被告之一海爾公司先行卸完剩余貨物，避免其錯(cuò)過夏季空調(diào)熱銷而遭受損失。

然而，一等就近半年過去了，沒有等到任何“說法”的孟國(guó)慶只等來(lái)了一份“二級(jí)傷殘鑒定報(bào)告”。2008年10月30日，華東政法大學(xué)司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》上“情感幼稚、癡傻、失認(rèn)、失語(yǔ)、行為紊亂”等字眼清晰可見。報(bào)告顯示，孟憲奎不僅不認(rèn)識(shí)妻兒，連一個(gè)正常人的語(yǔ)言、行為能力都喪失殆盡，毫無(wú)生活自理能力。

卸貨還是“掀雨布”呢

悲劇發(fā)生后，因?yàn)闆]有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控資料，對(duì)于當(dāng)時(shí)究竟發(fā)生了什么，孟家與被告方的看法并不相同。

2008年4月14日下午，據(jù)孟憲奎開顱手術(shù)搶救后來(lái)到上海市公安局南匯分局橫沔派出所報(bào)案的孟國(guó)慶稱：“父親在車子左邊卸貨時(shí)摔下來(lái)的。我在車子后面。別人把貨往車后拉時(shí)，車子一晃動(dòng)，我父親跟著從左邊摔下車了。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的有鄒志宏以及公司卸貨的人。我們只負(fù)責(zé)裝貨來(lái)，貨是公司卸的，那一天我父親在上面卸貨，我叫他下來(lái)，他們公司的人不讓我父親下來(lái)。”

據(jù)之后橫沔派出所民警詢問銳得物流（上海）有限公司在場(chǎng)的工作人員，他們異口同聲地咬定，“當(dāng)時(shí)孟憲奎爬到車頂去掀蓋在貨物上面的雨布（因?yàn)檐嚿涎b有電器，怕受潮），因踩在超寬的貨物外箱上面而跌落。當(dāng)問及孟是否在幫助卸貨時(shí)，他們稱“肯定是在掀雨布。因?yàn)槠綍r(shí)司機(jī)都不卸貨的，都是把遮在貨上的繩子解開或把雨布拉開，因?yàn)槲覀児居袑ｉT的卸貨工的。”

孟國(guó)慶認(rèn)為，父親孟憲奎從3米高處摔落，不管是主動(dòng)上去掀雨布，還是被動(dòng)幫忙卸貨，都是在物流工作流程的環(huán)節(jié)提供的勞務(wù)，那么，被幫助方就應(yīng)當(dāng)對(duì)事故承擔(dān)責(zé)任。孟憲奎的法律援助律師認(rèn)為，根據(jù)2003年《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十三條，“為他人無(wú)償提供勞務(wù)的幫工人，在從事幫工活動(dòng)中致人損害的，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的，不承擔(dān)責(zé)任。”第十四條，“幫工人因幫工活動(dòng)遭受人身?yè)p害的，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但可以在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償。”顯然，本案被告并未拒絕孟憲奎的幫助，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的人身?yè)p害賠償責(zé)任。

被告方銳得公司則堅(jiān)持認(rèn)為，孟憲奎在訴稱的卸貨過程中因踩到超寬的貨物外箱致使自身受傷，是其自身的過錯(cuò)。更何況，孟作為承運(yùn)司機(jī)，裝卸貨物是其工作職責(zé)，并不存在“幫忙”一說。

孟國(guó)慶的法律援助律師認(rèn)為，且不論孟憲奎的掀雨布行為性質(zhì)如何界定，作為專業(yè)物流企業(yè)和倉(cāng)庫(kù)管理企業(yè)的海爾物流、DHL、銳得物流等在本案中都負(fù)有不可推卸的安全生產(chǎn)作業(yè)疏忽責(zé)任,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),參照《鐵路裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則》、《集裝箱港口安全作業(yè)規(guī)程》中的安全防范核心理念，細(xì)數(shù)下來(lái)被告方至少有“六宗罪”：（1）沒有在卸貨區(qū)設(shè)置安全提示、警示標(biāo)志；（2）沒有設(shè)置裝卸安全生產(chǎn)隨行監(jiān)督員；（3）沒有提供如安全帽、手套、防滑鞋等安全防護(hù)措施；（4）沒有設(shè)置安全防護(hù)欄、防跌落軟墊等設(shè)施；（5）在沒有前述安全保護(hù)措施的情況下，未及時(shí)阻止孟憲奎的登高作業(yè)高處作業(yè)行為；（6）沒有在孟憲奎進(jìn)行登高作業(yè)高處作業(yè)時(shí)停止卸貨，以防同時(shí)作業(yè)對(duì)孟憲奎形成跌落危險(xiǎn)。

本案中，作為普通貨運(yùn)司機(jī)的孟憲奎，只有安全駕駛的專業(yè)技能，并不具備裝卸作業(yè)和登高作業(yè)、高處作業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能。事發(fā)當(dāng)時(shí)孟憲奎已經(jīng)進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)卸貨區(qū)，并且站在熱水器第二層上面，距離地面3米多，早已超出了“高處作業(yè)”的2米標(biāo)準(zhǔn)，作為專業(yè)物流公司，對(duì)本行業(yè)的工作各環(huán)節(jié)應(yīng)該有危險(xiǎn)評(píng)估和安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，對(duì)如何防范裝卸及登高作業(yè)高處作業(yè)的危險(xiǎn)負(fù)有義務(wù)，而正是其過錯(cuò)使孟憲奎陷入了高度危險(xiǎn)境地，最終造成其二級(jí)傷殘、精神障礙的不可挽回的嚴(yán)重人身傷害，所以被告負(fù)有不可推卸的安全生產(chǎn)疏忽過錯(cuò)。

后記：“哪怕再次走上法庭”

截至記者采訪之日，孟家一家人只能“擠”在上海安達(dá)醫(yī)院一間病房中。為了省錢，四口人一天只訂一盒飯，餓了就靠粥頂著。晚上則搭張木板簡(jiǎn)易床對(duì)付，母子三人輪流照顧半身不遂無(wú)法自理的孟憲奎。天氣好的時(shí)候，孟憲奎的兩個(gè)兒子會(huì)架著父親去病房外“走走”，靠一段破布條拉著孟憲奎不能動(dòng)彈的右腿。孟慶賀，這個(gè)雖然失學(xué)卻并未失去理想的小伙子，談起以后的打算時(shí)很有信心，表示要“一邊照顧父親，一邊自學(xué)考物流管理”，畢竟這是他多年的夢(mèng)想。相比較而言，跟隨父親走南闖北多年的長(zhǎng)子孟國(guó)慶則現(xiàn)實(shí)很多，希望“能盡快有個(gè)‘說法’，哪怕再次走上法庭。錢不夠的話，就先把貨車賣了”。而目前，孟家正在積極申請(qǐng)法律援助重新打官司，相信不久，法律將給孟憲奎一個(gè)說法。■

專家看法

案后：物流安全生產(chǎn)作業(yè)，你準(zhǔn)備好了嗎

近年來(lái)隨著我國(guó)物流行業(yè)的快速發(fā)展，見諸報(bào)端媒體的裝卸跌落事故慘劇頻傳。從2003年7月“荊楚在線”報(bào)道的《卸貨時(shí)從車頂墜下摔成骨折受傷民工為手術(shù)款犯愁》、2006年11月《煙臺(tái)晚報(bào)》報(bào)道的《裝卸工跌落2米面粉堆頭皮裂傷胸椎摔骨折》到2008年8月《南寧晚報(bào)》報(bào)道的《司機(jī)高處跌落脊椎錯(cuò)位損傷》可見，物流公司安全生產(chǎn)作業(yè)急須規(guī)范。

第12篇

    行政判決書

    （2001）硚行初字第1號(hào)

    原告 彭遠(yuǎn)漢，男，1957年5月7日出生，漢族，武漢市黃陂區(qū)人，系武漢市第八磚瓦廠工人，住該廠宿舍。

    委托人 汪美華（系彭遠(yuǎn)漢之妻），1960年5月5日出生，住址同上。

    委托人 胡智泉，系湖北卓創(chuàng)律師事務(wù)所律師。

    被告 武漢市公安局交通管理局硚口大隊(duì)（簡(jiǎn)稱硚通大隊(duì)），地址本市鐵橋村特1號(hào)。

    法定代表人 鄭佑武，大隊(duì)長(zhǎng)。

    委托人 張幼軍、胡文俊，系該大隊(duì)干部。

    第三人 張陽(yáng)，男，1972年7月2日出生，系武漢電車公司三分公司司機(jī)，住本市萬(wàn)松園小區(qū)9－4－7－2號(hào)。

    委托人 葉文杰，系武漢市電車公司三分公司干部。

    第三人 武漢市電車公司，地址本市武勝路121號(hào)。

    法定代表人 劉居正，系該公司總經(jīng)理。

    委托人 張綱、葉文杰，系該公司三分公司干部。

    第三人 張雙英，女，1935年2月18日出生，漢族，住本市琴斷口街湯家臺(tái)52號(hào)。

    第三人 周廷良，男，1968年1月1日出生，漢族，重慶市豐都縣人，現(xiàn)在本市打工，暫住本市建設(shè)一路武鋼賓館工地。

    第三人 陳珍建，男，1959年9月4日出生，漢族，武漢市人，系武漢市汽運(yùn)一公司司機(jī)，住本市羅家墩479號(hào)。

    第三人 祝光順，男，1941年6月15日出生，漢族，武漢市黃陂區(qū)人，系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民，住址同上。

    第三人 胡乾平，女，1947年1月25日出生，漢族，武漢市黃陂區(qū)人，系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民，住址同上。

    第三人 羅姣娥，女，1971年10月1日出生，漢族，武漢市黃陂區(qū)人，系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民，住址同上。

    第三人 祝兆峰，男，1994年4月10日出生，漢族，武漢市黃陂區(qū)人，學(xué)生，住址同上。

    法定人 羅姣娥。

    原告彭遠(yuǎn)漢不服被告硚通大隊(duì)00第763號(hào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書一案，向本院提起訴訟。2000年12月12日本院受理后，依法組成合議庭，2001年1月9日公開開庭審理了本案。原告彭遠(yuǎn)漢及委托人汪美華、胡智泉，被告硚通大隊(duì)委托人張幼軍、胡文俊，第三人張陽(yáng)的委托人及武漢市電車公司委托人葉文杰、張綱，第三人周廷良、陳珍建、祝光順、胡乾平、羅姣娥到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    2000年7月24日約21時(shí)50分，被告接群眾報(bào)案后，即到交通事故案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證，事后對(duì)事故車進(jìn)行鑒定，對(duì)死者彭遠(yuǎn)友、祝志勇尸體和相關(guān)人員的血跡進(jìn)行鑒定等，2000年9月22日被告作出00第763號(hào)交通事故責(zé)任認(rèn)定書：（1）張陽(yáng)負(fù)此事故的主要責(zé)任；（2）彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)此事故的次要責(zé)任；（3）陳珍建、周廷良在此事故中無(wú)責(zé)任。原告不服向武漢市公安局交通管理局（簡(jiǎn)稱市交管局）提出責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)，同年10月24日市交管局作出武公交責(zé)重（2000）127號(hào)重新認(rèn)定決定書，原告仍不服，遂向本院提起行政訴訟。

    原告訴稱，認(rèn)定書事實(shí)不清，證據(jù)不足，請(qǐng)求法院判令被告撤銷00第763號(hào)交通事故責(zé)任認(rèn)定書，重新作出新的責(zé)任認(rèn)定。

    被告答辯稱，2000年7月24日21時(shí)50分許，駕駛員張陽(yáng)將鄂A－32969揚(yáng)子江大客車（簡(jiǎn)稱大客車）交給無(wú)駕駛證的車務(wù)員彭遠(yuǎn)友駕駛，當(dāng)車順發(fā)展大道由西向東行至湖北天寧醫(yī)藥藥材公司門前時(shí)，遇前面同方向行駛的武漢市黃陂區(qū)個(gè)體司機(jī)祝志勇駕駛的無(wú)牌號(hào)、無(wú)燈光的手扶拖拉機(jī)，大客車右頭面撞上拖拉機(jī)尾部，大客車改變方向越過道路中心黃線駛?cè)雽?duì)向車道，大客車左頭面撞上對(duì)向行駛的武漢市汽運(yùn)一公司陳珍建駕駛的鄂A－34779號(hào)東風(fēng)自卸車（簡(jiǎn)稱自卸車）左側(cè)，造成彭遠(yuǎn)友、祝志勇二人死亡，拖拉機(jī)上的搬運(yùn)工周廷良受傷，三車受損的重大交通事故，我隊(duì)在查明事故原因后，作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書是正確的，請(qǐng)求法院維持該責(zé)任認(rèn)定書。

    第三人張陽(yáng)和武漢市電車公司共同述辯稱，張陽(yáng)將車交給非客車駕駛員彭遠(yuǎn)友駕駛造成事故，彭遠(yuǎn)友是造成該事故的直接原因，而張陽(yáng)的行為并不是造成該事故的直接原因，是間接原因，認(rèn)定書對(duì)張陽(yáng)與彭遠(yuǎn)友這起事故中所負(fù)責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)確，對(duì)祝志勇駕駛無(wú)牌號(hào)、無(wú)燈光的手扶拖拉機(jī)的違章行為，認(rèn)定所負(fù)責(zé)任過輕，請(qǐng)求判決撤銷責(zé)任認(rèn)定書，重新作出認(rèn)定書。

    其他第三人共同述稱，對(duì)被告作出的責(zé)任認(rèn)定書無(wú)異議。

    在庭審中，法院對(duì)被告作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定的合法性進(jìn)行了審查，被告、原告及第三人分別進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，本院當(dāng)庭進(jìn)行了認(rèn)證。

    被告所舉證據(jù)有：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、事故現(xiàn)場(chǎng)圖、交通事故車輛技術(shù)鑒定書、武漢市公安局對(duì)彭遠(yuǎn)友、祝志勇尸體的法醫(yī)鑒定書、同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對(duì)彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書、事故現(xiàn)場(chǎng)照片。被告提供上述證據(jù)證明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及該事故造成二人死亡，三車受損的客觀事實(shí)。（2）對(duì)彭遠(yuǎn)友、祝志勇、張陽(yáng)血型檢驗(yàn)鑒定，對(duì)大客車方向盤、引擎蓋上的血跡鑒定、檢驗(yàn)鑒定的結(jié)果為彭遠(yuǎn)友的血型與大客車方向盤、引擎蓋上的血跡的血型一致；調(diào)查筆錄：張陽(yáng)未報(bào)案，沒有送傷者彭遠(yuǎn)友到醫(yī)院搶救，而是同彭遠(yuǎn)友一起乘的士離開現(xiàn)場(chǎng)回到張陽(yáng)家中；武漢市電車公司對(duì)張陽(yáng)及彭遠(yuǎn)友職業(yè)的證明；《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》第十七條第二款、第二十五條、第二十六條第三款、第三十七條的規(guī)定，被告提供上述證據(jù)的目的是證明司機(jī)張陽(yáng)將大客車交給無(wú)駕駛證的彭遠(yuǎn)友駕駛，以致彭遠(yuǎn)友在駕車途中肇事，張陽(yáng)負(fù)此事故的主要責(zé)任，彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)次要責(zé)任，陳珍建、周廷良在此事故中無(wú)責(zé)任是有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)的。

    經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告所舉同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對(duì)彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書，認(rèn)為是具體行政行為作出后的證據(jù)，并對(duì)大客車方向盤上血跡來(lái)源提出異議，但對(duì)其他證據(jù)和有關(guān)技術(shù)鑒定的真實(shí)性表示不持異議，第三人張陽(yáng)和武漢市電車公司對(duì)被告舉證無(wú)異議，但共同認(rèn)為彭遠(yuǎn)友是造成事故的直接原因，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，而張陽(yáng)是間接原因，應(yīng)負(fù)次要責(zé)任，被告對(duì)責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)，其余第三人對(duì)被告所舉證據(jù)均無(wú)異議。本院認(rèn)為，被告所舉證據(jù)除同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對(duì)彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書一證，本院當(dāng)庭不予采納外，被告所列舉其他證據(jù)足以證明當(dāng)時(shí)的事故現(xiàn)場(chǎng)，客觀地反映了事故現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，特別是通過對(duì)相關(guān)人員的血型鑒定和對(duì)大客車方向盤、引擎蓋上血跡鑒定，確定彭遠(yuǎn)友與大客車方向盤、引擎蓋上的血型完全一致，從而認(rèn)定彭遠(yuǎn)友駕駛大客車肇事，被告搜集的證據(jù)來(lái)源正當(dāng)、合法，本院依法予以采信。原告認(rèn)為被告所舉證據(jù)不能證明大客車系彭遠(yuǎn)友駕駛，第三人張陽(yáng)和武漢市電車公司認(rèn)為被告對(duì)彭遠(yuǎn)友、張陽(yáng)責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)，但原告及張陽(yáng)，武漢市電車公司又提不出相關(guān)證據(jù)證明自己的主張，本院不予支持。

    經(jīng)審理查明：原告彭遠(yuǎn)漢系死者彭遠(yuǎn)友之兄，第三人張雙英系原告及彭遠(yuǎn)友之母，第三人祝光順、胡乾平、羅姣娥、祝兆峰依次為死者祝志勇之父、母、妻、子。2000年7月24日約21時(shí)50分，武漢市電車公司三分公司駕駛員張陽(yáng)，將大客車交給同車沒有駕駛執(zhí)照的車務(wù)員彭遠(yuǎn)友駕駛，當(dāng)大客車順發(fā)展大道由西向東行至湖北天寧醫(yī)藥藥材公司門前時(shí)，遇前面同方向行駛的武漢市黃陂區(qū)環(huán)城街個(gè)體司機(jī)祝志勇駕駛的無(wú)牌號(hào)、無(wú)燈光的手扶拖拉機(jī)，大客車右頭面撞上拖拉機(jī)尾部，造成祝志勇重傷經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效當(dāng)日死亡，拖拉機(jī)上搬運(yùn)工周廷良受傷，當(dāng)時(shí)大客車撞上拖拉機(jī)尾部后改變方向越過道路中心黃線駛?cè)雽?duì)向車道，大客車左頭面又撞上對(duì)向行駛的武漢市汽車運(yùn)輸一公司駕駛員陳珍建駕駛的自卸車左側(cè)，造成彭遠(yuǎn)友受傷，嗣后，張陽(yáng)和彭遠(yuǎn)友自稱去醫(yī)院就診，實(shí)際乘一輛的士離開現(xiàn)場(chǎng)后一起到張陽(yáng)家，次日彭遠(yuǎn)友死于張陽(yáng)家中，張陽(yáng)離開武漢去襄樊，同年7月27日張陽(yáng)在單位領(lǐng)導(dǎo)陪同下投案。事故現(xiàn)場(chǎng)由被告接群眾報(bào)案后，于2000年7月24日22時(shí)20分趕到，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，制作勘查筆錄，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、拍照。事發(fā)后被告還調(diào)查走訪，對(duì)當(dāng)事人、證人詢問，對(duì)大客車、自卸車進(jìn)行鑒定，武漢市公安局法醫(yī)室對(duì)彭遠(yuǎn)友、祝志勇的尸體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，對(duì)彭遠(yuǎn)友、祝志勇、張陽(yáng)的血型進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定三人血型分別為AB型、A型、A型，對(duì)大客車方向盤，引擎蓋上的血型也進(jìn)行了檢驗(yàn)鑒定均為AB型。被告經(jīng)原告申請(qǐng)?jiān)谧鞒稣J(rèn)定書后又請(qǐng)同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對(duì)彭遠(yuǎn)友尸體外表進(jìn)行檢查鑒定。2000年9月22日被告作出00第763號(hào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書，認(rèn)定張陽(yáng)負(fù)此事故的主要責(zé)任，彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)此事故的次要責(zé)任，陳珍建、周廷良在此事故中無(wú)責(zé)任。原告不服，同年9月28日原告向市交管局提出責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)，市交管局于同年10月24日作出武公交責(zé)重（2000）127號(hào)重新認(rèn)定決定書，除對(duì)原認(rèn)定書適用法律條文予以補(bǔ)充外，即維持硚通大隊(duì)作出的00第763號(hào)交通事故的責(zé)任認(rèn)定。現(xiàn)原告對(duì)被告作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定提出異議，認(rèn)為被告確認(rèn)彭遠(yuǎn)友駕駛大客車肇事依據(jù)不足，請(qǐng)求判令撤銷責(zé)任認(rèn)定書，令其作出新的責(zé)任認(rèn)定。

    綜上所述，本院認(rèn)為，被告硚通大隊(duì)在處理該重大交通責(zé)任事故過程中，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、拍照，對(duì)肇事車輛進(jìn)行鑒定，對(duì)死者尸體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，對(duì)相關(guān)人員血型和大客車方向盤、引擎蓋上的血跡進(jìn)行了鑒定，確定彭遠(yuǎn)友的血型與大客車方向盤、引擎蓋上的血型完全一致，從而為確認(rèn)大客車系彭遠(yuǎn)友駕駛找到了科學(xué)依據(jù)。被告在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書，事實(shí)清楚，程序合法，原告聲稱對(duì)被告舉證認(rèn)為大客車系彭遠(yuǎn)友駕駛證據(jù)不足，第三人張陽(yáng)，武漢市電車公司認(rèn)為被告對(duì)張陽(yáng)、彭遠(yuǎn)友責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)，但未能提供相關(guān)證據(jù)證明自己的主張，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

    維持武漢市公安局交通管理局硚口大隊(duì)00第763號(hào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定。

    案件受理費(fèi)100元由彭遠(yuǎn)漢負(fù)擔(dān)。

    如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級(jí)人民法院。

    審判長(zhǎng) 吳秋芬

    審判員 楊邦選

    審判員 向尤華