時間：2022-09-17 20:59:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養老院申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
XX市民政局：
尊老愛幼一直以來都是我們中華民族的傳統美德，然而在今天這個物質愈加豐富的時代里，年輕人的工作也日益繁忙，無暇顧及到身邊的父母。特別是當前農村中存在較多的五保戶、無子女戶、雙女戶以及空巢老人，他們在吃飯、購物、娛樂、就醫等方面無人照料，和當前欣欣向榮的社會形勢不和諧。傳統的分散供養方式已經無法解決這個問題，舉辦養老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。
建立適合我國國情的養老院不僅是人口老齡化發展的必然趨勢，而且是加強社會保障工作的客觀要求。從我市日前的調查情況看，多數老年人是贊成和歡迎建立養老院的，其態度是積極明確的。我國各大中城市養老院發展的實踐證明，興辦養老院確實減輕了家庭養老壓力，彌補了家庭養老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養老所不能起到的作用。同時為下崗待業人員提供了就業機會，有利于安定團結和兩個文明建設的發展，有利于加強社會保障工作。養老院不失為解決老年人社會化養老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會化養老的主要方向。
為了減輕家庭養老的負擔，提高老年人的生活質量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會養老，并推動社會養老健康發展，本人決定興辦一所養老院。依照老年人的特點和需求，該院將選建在XX，總占地12畝，建筑占地5畝，總建筑面積11000平方米，共7層樓房2幢，3層樓房1幢，房間共計224間，計劃床位600到800個，配有舒適的居住場所、功能完善的餐廳、診所、健身房和休閑房等設施。該處既有便利的交通條件，又有優美的環境和清新的空氣，是開辦養老院的上佳地段。
本院將堅持以“老人為本”的服務宗旨，以“奉若父母，情同親生”為服務理念，依靠一流的設施和一流的服務，讓入住的老人在生活上、身體健康上真正體會到老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。讓養老院真正成為老年人的“福地”。
開辦養老院是新時期老年人社會化發展的新模式和新趨勢，是以人為本的科學發展觀的具體體現，也是社會發展的新舉措和必然要求，懇請領導盡快予以批準，使這一好事盡快實施。
此致 敬禮
申辦人：
2013年 月 日
1991年，我出生在黑龍江一個農民家庭，父母對我要求很嚴，特別注重品行的培養。小學時我參加了學校的學雷鋒小組，助人為樂做好事，積極要求進步。上初一就寫了入團申請書，被吸收到團組織中。
父親曾經的愿望是當兵，常說沒實現愿望是個遺憾，我想替他實現。2009年冬季征兵時，我應征入伍，走進光榮的“雷鋒團”。
新兵生活結束后，我以優異的成績被選到雷鋒生前所在團機械大隊學習機械操作。在此期間，我刻苦學習理論知識和操作技能，獲得許多獎項。
2012年，雷鋒班第24任班長黃幫維到軍校學習，團領導要求新一任雷鋒班班長必須在全團公開比賽中選拔，從心理素質、政治理論、文化基礎、軍事體能、駕駛技能、口才演講6個方面進行測評。我“過關斬將”，最后在30多個競爭者中勝出，接任雷鋒班班長。
同年10月25日，部隊組織新老雷鋒班班長交接儀式，在團辦公樓正前方的雷鋒塑像前，在全團官兵注視中，當著全團官兵的面，我先是從前任班長手里接過了雷鋒班班旗，接著接過了雷鋒的槍，我發自內心地說：“一定會珍惜榮譽，以實際行動傳承雷鋒精神。”
上任伊始，我就把歷任雷鋒班班長當作偶像，跟著先進學先進，照著雷鋒做雷鋒。
我做的第一件事是仔仔細細觀看了雷鋒榮譽室，感悟雷鋒精神傳承50年的歷程，與雷鋒作心靈上的溝通交流。在榮譽室里，我把珍藏的群眾來信翻看了一下。50年來，我班收到國內外的來信47萬多封，書信形式多種多樣，有十萬火急的雞毛信、錄音帶里的有聲信、需要“破譯”的盲文信。從中我感受到雷鋒精神的廣泛社會基礎和群眾基礎，激勵我做好傳承工作。
我參加的第一次社會活動是義務獻血。接到需要義務獻血的通知后，我和戰友都去了，都想獻出一片愛心，我還另有考慮，覺得我是雷鋒班、雷鋒連的新鮮血液，此時獻血讓我記住，愿為學雷鋒、做雷鋒獻出滿腔熱血。
領會了雷鋒精神，就能學出成效。我和戰友們發起了“一家1”愛心活動，寓意為“加入的都是一家人，每人每天省下一元錢捐給孩子”。如今，愛心“一家1”成員已由最初的9名骨干發展到100多名愛心成員，這其中還有我的父親。奉獻愛心也是父親的心愿，父親曾對我說過，以后有機會希望開一個養老院，照顧孤寡老人。
有時需要救助的人太多，我的工資不夠，就利用休息時間撿礦泉水瓶、收集舊報紙，賣了錢捐給需要的人。
最讓我難忘的是參加2013年“8?16”抗洪搶險，我和戰友們在前線救災的經歷。當我背起一位受災小女孩兒后，受到驚嚇的小女孩兒趴在我的背上瑟瑟發抖。我安慰小女孩：“別怕，叔叔給你講童話故事?！?/p>
學雷鋒必須與時俱進，我和戰友在網上開通了微博傳播雷鋒精神。
“新賓滿族自治縣高二學生小競品學兼優，但家境貧困，希望大家能獻出一份愛心，幫他完成學業?！苯衲昴瓿酰@條微博發出后，得到許多官兵響應，當天就募集資金2000余元。
幫助受助者，也要引領他們學會感恩、學會回報社會。
一次，我資助的貧困小學生李鑫，在自己的成績單上寫下了“謝謝畢叔叔”五個字寄了過來。我在回信中說：“不用謝我，真想感謝的話，將來就去幫助更多需要幫助的人?！?/p>
去年夏天，鞍山一位婦女領著孩子到雷鋒班，感謝我資助孩子上學。我領著母女倆參觀了雷鋒紀念館、雷鋒連和雷鋒班，一件件溫暖人心的故事，讓小女孩兒的母親落淚了：“將來我們也要做一個對社會有用的人?！被厝ズ?，這位母親開了一個早餐攤，還打出了條幅：雷鋒早點。當她看到饑餓的乞丐時，便主動端一碗餛飩給他吃，遇到困難的人來吃飯，她從來都不收錢。
1 梅州市農村低?，F狀
梅州市總面積1.5935萬平方公里。地貌類型為山地、丘陵、臺地、階地和平原五大類型，其中山地占總面積24.3%；丘陵、臺地和階地占總面積56.6%。2015年年末戶籍人口約543.79萬人，常住人口約434.08萬人，其中農村人口約226.63萬人，農村人口占52.21%。年人均可支配收入4000元為2015年梅州市農村最低生活標準，而低于最低生活保障的農村貧困人口約19萬人，約占梅州農村總人口4.5%。梅州市共8個縣（市、區）均屬山區縣，五華、豐順、大埔三個縣為省扶貧重點縣。其中五華約有9.48萬貧困人口，占全市貧困人口的49.5%，分散貧困人口達6.8萬人。
2 梅州市農村低保存在的問題
近年來，梅州市經濟在穩步發現的同時，出現發展不平衡的問題，尤其農村經濟發展緩慢，部分農村居民迫切希望改善生活條件，便想享受低保補助，填寫申請表時未如實填報?，F申請低保人群主要分為三類。一是普通家庭勞動人數少，致使人均收入低于最低生活保障水平；二是因疾病喪失勞動能力，無法承擔治療費用；三是孤寡老人和孤兒。
目前梅州農村低保申請審批流程基本按國家要求進行，但在審核上存在主觀意見，并且未能完全做到通過走訪確認申請戶實際情況。存在部分農村居民為通過領取低保資金改善生活條件，虛報家庭收入、家庭成員，而村干部極少在評定前走訪申請戶，也無法獲取申請戶家庭情況資料，致使難以發現非貧困村民占用低保名額的現象。
2.1 貧困戶難以核查
農村低保普遍存在低保申請戶家庭成員難以核查、家庭收入難以貨幣化等問題，主要原因是農村居民以農牧業、打零工為主，收入來源廣、不穩定，容易形成隱性就業、隱形收入。因病致貧的農村居民，受傳統思想的影響，除非私人診所不愿接診才會到正規醫院就醫，又不了解低保申請所需材料，導致在申請環節無法提供必需的癥斷書以及用藥證明。
梅州市農村人口居住分散，特別是較為貧困的山區，村委會難以每戶上門走訪，核實真實人均收入、疾病情況，加以村干部缺乏低保的專業知識，往往僅憑申請表加以分析后認定貧困戶并公示，在農村人情社會里，沒有人員對公示對象有提出針對性的提出問題，并且后續復核程序依賴初審結果，所以容易出現“錯?！?、“騙?！?、“關系保”的現象。
目前審核人員通過申請戶家庭居住環境，水費、電費等日常性繳費單據，加以主觀印象進行判斷，缺少與公安戶籍管理和車管、國土房管、銀行等部門協同審查，出現部分低保戶有房有車，或者低保人員死亡卻享受著低保的情況?？茖W的核實低保申請戶具體情況需要工商、產權、運管、社保、公安、住建等部門提供資料，但各部門間信息不共享，難免產生享受農村低保的家庭，實際上并不符合當地的補差標準。
2.2 退貧制度不健全
目前國家和政府對于退出低保政策的具體操作沒有給出具體的闡述，只提到享有低保待遇的農村居民家庭人均收入情況發生變化的，應對及時告知村委會，辦理停放、減發或增發農村居民最低生活保障待遇的手續。實際調查發現退出低保主要靠自覺，雖然有居民生活水平提高后會主動提出退保，將名額給需要低保補助的家庭，但是大部分居民主動退保的意識薄弱，生活水平改善后仍占用低保名額，低保資金有限，使得新貧困戶難以列入低保名單。2016年底梅州市位實現2018年全面脫貧的目標，將符合低保的貧困家庭全部納入低保范圍，現在退貧制度的完善不但關系到低保的公平性、公正性，而且關系到低保資金是否用到實處。
2.3 監督體系不完善
一是宣傳方式老式，張貼公告為唯一的宣傳方式。農村常住中老年居民的文化程度基本為初中，文化程度較高的群體并非為常住人口，會留意公告的人數寥寥無幾，唯一的宣傳方式根本起不到宣傳作用。居民不了解低保政策和法規，無法意識到低保執行工作環節哪些違反程序，哪些操作違規，所以居民無法監督。并且發現梅州民政局官網雖公布了低保名單，但實際需要輸入姓名查詢是否為低保戶。
二是沒法按程序評定。村委會成員平均年齡為45歲，文化程度為小學或初中，村委會成員有豐富的管理經驗，但學習新事物的能力較差。村委會人少事多，未能定時定量地接受低保評定培訓、法規教育，村委會對低保評定流程只是略知一二，對法規更加不熟悉。村委會無法或不愿意挨家挨戶走訪調查，所以評定過程摻雜太多主觀看法，容易出現“關系?！?。
三是處罰力度不夠?，F有低保制度規定，對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村低保待遇的居民，情節較輕的由縣（市、區）人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；對情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
3 梅州市農村低保問題分析
3.1 信息平臺未建立
我國政府信息化已經取得了階段性成果：各類政府機構IT應用基礎設施建設相當完備，網絡建設發展迅速，大部分職能部門都已堅持覆蓋全系統的專網。在快速發展的同時，政府各部門建設中也普遍存在缺乏管理，偏重硬件資源投入而忽視行政結構的調整和行政流程的再造，以及了解政府業務流程的IT人員等問題，。在各部門信息化建設過程中，各獨立單位之間還未建立信息共享橋梁，隨著經濟的發展，急需建立各部門之間信息共享的平臺。由于各地方政府、地方各部門都建立了自己的信息平臺，數據類型、數據標準均不統一，各部門按照自己的工作性質及程序生產數據，造成了部門之間信息共享平臺難以建立。
梅州市經濟發展較慢，市民政局在2015年6月建立了梅州市社會組織信息網，完善了社會組織登記管理信息化工作。據了解梅州農村低?；A工作僅利用計算機進行記錄與信息傳遞，還未建立農村低保信息平臺，更別說相關部門之間的信息共享?；鶎庸ぷ魅藛T年齡集中分布在45-55歲，文化程度多為小學，不熟悉也比較難掌握辦公軟件。在資金預算上沒有將建立農村低保工作平臺列入其中，缺少技術人員開發與管理工作平臺，造成認定低保申請戶環節難于獲取可量化的資料，主觀意識大于客觀判斷。
3.2 低保工作人員不足
市民政局下設11個科室，由社會救助科負責最低生活保障的全部工作，同時兼顧醫療救助、五保戶社會救濟、農村養老院建設等社會保障工作。市民政局將工作分配到每個區、鎮民政局，每個區、鎮民政局有1位負責人，共2-3位低保工作人員，農村低保戶的初步評定與退出委托村委會進行核實。目前村委會低保工作人員并非低保專員，雖受過低保工作培訓，但村委會事多人少，日常的工作已經非常繁瑣，對低保工作的熟悉程度未能達到要求。2015年全市新增低保戶7002戶、15340人，按要求民政部門應對新增低保人員逐一審核，并對已有低保戶的30%進行抽查，審核是否存在生活水平已達到最低生活保準以上的又未主動退保的低保戶，同樣民政部門事多人少，加以信息平臺為建立，難以完成全部工作量，據調查發現梅州農村低保在退出環節主要靠低保戶主動退保，但是村民意識差異大，主動退保的人數并不多，所以由于低保工作人員不足，難于發現已達到退保標準的低保戶并及時辦理退保，導致低保資金被占用。
3.3 群眾缺乏監督意識
信息化快速發展的今天，梅州農村低保的宣傳方式、評定公示方式仍采用傳統的模式，居民已經習慣通過瀏覽公眾號來關注身邊的新聞，極少留意村委會宣傳欄的內容，梅州農村低保情況的信息尚未出現過在各地區微信公眾號上，另一方面，居民更多通過轉發的形式來表達不滿，并非通過舉報或者其他直接的方式來行使監督權。通過觀察發現當地中老年居民之間非常熟悉，空閑之際聊聊家常、新聞，對于不符合低保情況的家庭，私底下會議論，顧忌鄰里之間的關系，但是多數選擇沉默，匿名舉報在他們心里是不可能實現的，所以長期以來關注低保情況的居民不行使監督權，較為年輕的居民不關注低保情況。
4 完善梅州農村低保工作的對策
4.1 建立信息平臺
近年來，信息化水平不斷提升，各個領域和環節都已經運用了互聯網技術，在現代互聯網技術如此發達的前提下，農村低保工作也應積極借助互聯網，建立健全低保信息網絡系統。建議政府部門在編制年度農村低保工作經費預算的同時，制定好信息網絡系統建設經費預算，為系統建設提供資金支持。
盡快建立農村低保信息管理平臺與工作網絡。構建與公安、車管、國土房管、銀行等部門信息共平臺，在低保準入環節把好關，為更好地開展梅州農村低保資金管理、分析和審計提供數據平臺。目前各地已在加快建設完善低保信息平臺，但是速度與質量均達不到預期效果，尤其是與外部信息搭建上難度比較大。所以，民政局在建立內部網絡共享的同時，應與相關部門共同探討低保申請戶信息共同審核反饋機制，達到申請戶收入、人口、財產確定的科學、有效、準確，并簡化手續，提高工作效率，為民政部門審核和審計部門監督創造良好的平臺。
信息共享平臺在準入環節逐步完善后，建立低保信息動態管理，當低保申請戶生活水平高于最低生活保障水平時，系統會自動提示、通知低保申請戶并停止發放低保資金，做到實行動態管理以及及時退出，減輕低保工作量。
4.2 完善低保評定程序
4.2.1 加大低保工作隊伍建設
針對現有農村低保工作人員不足導致低保準入環節未能全部走訪核實、低保退出環節無人把控的現象，建議增加低保工作專員。首先，根據低保工作量預估需要低保專員的人數，在現有的低保工作人員基礎上進行篩選，保留符合標準的工作人員，根據實際需求吸收具有基層工作經驗的人員。其次，對低保工作隊伍進行全面培訓，培訓內容不僅包括低保的審批流程，而且要學習其他地區低保評定方式，探討適合梅州農村的評定體系。最后，低保工作進行輪崗制，避免低保專員在某個崗位工作時間過長，權利過大，引起腐敗問題，同時輪崗制可以使低保專員熟悉每個崗位，能夠理解對方是工作需求。
4.2.2 完善低保檔案，實現動態管理
市民政局在2015年6月建立了梅州市社會組織信息網，完善了社會組織登記管理信息化工作，低保工作人員也開始著力建立電子版低保檔案。為實現2018年梅州市全面脫貧的目標，要加快全面建成低保戶檔案，也要加快對農村低保對象和建檔立卡貧困人口的再識別、再排查，進行數字對比，確保全部貧困人口納入低保范圍，并且要避免將重心偏移在貧困居民是否納入低保戶，而忽視已脫貧的低保群眾是否退出低保。內部信息平臺建立后全面實施動態管理，嚴格把控好低保準入與退出環節，確保低保資金用于貧困群眾，早日實現梅州全面脫貧的目標。
4.3 提高群眾監督意識
首先，改變宣傳與公示方式，適當將政府信息公布在互聯網上，便于人民群眾監督，市民政局網站可以通過輸入姓名查看該居民是否屬于低保戶，這種公示方式并非真正意義上的公示，雖然可以認為為了保護低保戶采取這種公示方式，但是阻礙了群眾進行監督。其次，對居民進行監督意識教育，讓居民相信舉報者的信息不會被公開。最后，加大騙保的懲罰力度，從根源上杜絕騙?，F象的發生。
5 結論
農村最低生活保障是貧困村民最后的生活保障，隨著社會的發展，村民收入不斷提高，但生活成本也加大，因疾病致貧的人群越來越多，要想實現2018年全面脫貧，解決梅州農村低保問題起著至關重要的作用完善農村低保制度、關系到農村人民的切身利益和維持社會穩定、推進反腐倡廉、促進依法治國的重擔。
參考文獻
