時(shí)間：2022-12-18 04:35:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市長匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在昨天的晚宴上，謝局長也真有點(diǎn)自不量力，竟然用五十年的老牙去攻一塊堅(jiān)硬的麂子肉，麂子肉是那樣容易啃的嗎？它是野獸中比較善跑的一種，肉的強(qiáng)度當(dāng)然也是相當(dāng)好的，更何況謝局長咬的又是大腿上的活動(dòng)得比較多的一塊肉呢。一口下去，就聽見“嘎嘣”一聲，謝局長捂著嘴，頭差點(diǎn)鉆到桌子底下。
聽說局長掉了一顆牙齒，局里上上下下都到局長辦公室來慰問，仿佛開了一場“牙齒”的追悼會(huì)。什么局長操勞過度、未老先衰、齒危發(fā)禿等等，口若懸河，滔滔不絕地講了很多拍馬屁的話，直講到局長皺著眉，捂著牙，不耐煩地打發(fā)他們走。只有我知道局長的心思：當(dāng)務(wù)之急是要把缺的牙給補(bǔ)上，在未來的酒海肉林中還有多少“艱苦的任務(wù)”在等著局長的牙啊！
局長讓我陪他去了趟醫(yī)院。牙醫(yī)給他的缺牙做了個(gè)模型，但下面的環(huán)節(jié)就給局長出了個(gè)大難題：假牙的材料多種多樣，每種材料各有優(yōu)劣，一時(shí)讓局長好歹難辨、無所適從。局長只好給醫(yī)生打了個(gè)招呼，這個(gè)問題先放一放，等我們回去研究研究！
于是局長的辦公室里又展開了一場熱烈的討論。有人說：“局長不如安一顆金牙，那玩意既耐磨，又與您的身份相稱。”局長聽了很滿意。“我反對，”辦公室主任好像發(fā)現(xiàn)了什么似的急忙說，“像局長這樣廉潔的干部，不打自招地把金塊住嘴里安，別人還不說局長腐敗到了牙齒？”他接著補(bǔ)充說。局長覺得說得很有理，點(diǎn)頭表示贊同。劉副局長說：“我看瓷齒不錯(cuò)，從顏色上看，它給真牙沒什么差別，看不出局長掉了牙，而且價(jià)錢也便宜。”局長也覺得說得有理，大家都表示贊同。可是一直沒作聲的李副局長，好像在爭功似的突然開腔了：“我認(rèn)為瓷牙不行，雖然看起來像真牙齒，但它的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上真的牙齒，我舅舅去年補(bǔ)的瓷牙現(xiàn)在已經(jīng)殘缺不全了，更何況謝局長的牙還要經(jīng)常吃野味的呢。”大家還提出了許多種材料的牙齒，都沒有得到通過。最后我提議到網(wǎng)上找，大家才勉強(qiáng)贊同。
我在網(wǎng)上千挑萬選，找到了一種“烤瓷”材料的牙齒，局長聽了我的匯報(bào)之后，就拍了板，那就做個(gè)“烤瓷”的牙吧！可是下午上班，局長又變了卦，原來局長家里正搞裝修，妻子買了個(gè)高級(jí)抽水馬桶，材料正好是“烤瓷”的。局長正色道：“用做馬桶的材料用來做牙，別人還不說咱‘骯臟’到了牙齒了嗎？”
我一籌莫展，大家也毫無辦法。最終還是謝局長拓展了思路，他慢條斯理地對大家說：“我聽說市里王市長補(bǔ)了假牙，他和我們多次吃野味，牙齒從來沒有出過問題，那種牙的質(zhì)量肯定是一流的，我就補(bǔ)他那種牙吧！”大家都一致贊成。謝局長心想：我補(bǔ)了王市長那樣的牙齒，我可以驕傲地對別人說，我的牙齒和王市長的一樣，多有面子啊！另外，說不定和王市長的關(guān)系也會(huì)因此而拉近些，牙齒是市長的牙齒，說不準(zhǔn)哪天真能當(dāng)上市長啊！
第二天，局長叫我去打聽王市長的牙齒，可是真不碰巧，王市長昨天去歐洲考察去了，要三四個(gè)月才能回來。王市長在國外，一般的電話是不接的。我向謝局長匯報(bào)了情況，謝局長聽后，一方面表示很惋惜；另一方面表示了堅(jiān)定的決心：王市長不回國我就不補(bǔ)牙，寧可不吃野味，也一定要補(bǔ)市長那樣的牙齒！
摘自作者博客
市政府辦公室68號(hào)、72號(hào)明電下發(fā)后，我們按照濱政發(fā)〔2005〕1號(hào)文件的要求，組織對貫徹落實(shí)重點(diǎn)工作，推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，下面將工作情況簡要匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠抓貫徹落實(shí)
濱政發(fā)〔2005〕1號(hào)文件下發(fā)后，市質(zhì)監(jiān)局高度重視，立即組織有關(guān)科室進(jìn)行學(xué)習(xí)，并召開專題會(huì)議，研究貫徹文件要求。經(jīng)研究，我們將推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為2005年全局的重點(diǎn)工作，列入目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核項(xiàng)目。市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓名牌創(chuàng)建工作，由質(zhì)量科牽頭，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各縣區(qū)局也都確定了分管名牌工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室。局質(zhì)量科每周匯總、調(diào)度全市推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作情況，作為每次局長辦公會(huì)首先匯報(bào)和討論的重點(diǎn)內(nèi)容，初步形成了上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的名牌工作機(jī)制。
為了進(jìn)一步推動(dòng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)對名牌工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們積極向市政府匯報(bào)，協(xié)助市政府于2005年1月14日組織召開了全市名牌工作會(huì)議。會(huì)議由市長助理××主持，市委副書記、副市長××出席會(huì)議并作重要講話，市委副書記××參加了會(huì)議，××局長通告了全市名牌工作情況。會(huì)議對獲得名牌榮譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行了表彰，向市直名牌生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了42萬元的獎(jiǎng)金。會(huì)議對今后推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作進(jìn)行了新的部署和動(dòng)員，有力的推動(dòng)了名牌工作的深入開展。
二、強(qiáng)化措施，幫助企業(yè)努力爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品
在山東名牌、中國名牌、國家免檢、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、國家地理標(biāo)志（原產(chǎn)地域）保護(hù)產(chǎn)品等申報(bào)的準(zhǔn)備階段，我們通過召開協(xié)調(diào)會(huì)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談等多種形式，廣泛宣傳實(shí)施名牌戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)提高效益的巨大推動(dòng)作用，提高企業(yè)申報(bào)各級(jí)名牌產(chǎn)品的積極性，根據(jù)去年制定的《2004—2007年名牌培育計(jì)劃》，積極做好培育工作。按照國家質(zhì)檢總局下發(fā)的2005年中國名牌評價(jià)目錄和山東名牌申報(bào)條件，目前我市有3家企業(yè)參加中國名牌產(chǎn)品的申報(bào)，有34家企業(yè)申報(bào)山東名牌產(chǎn)品，3家企業(yè)申報(bào)山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)，2個(gè)產(chǎn)品申請地理標(biāo)志（原產(chǎn)地域）保護(hù)產(chǎn)品，初步形成了我市爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的團(tuán)隊(duì)。
為了爭取我市優(yōu)勢產(chǎn)品列入中國名牌評價(jià)目錄，并在名牌產(chǎn)品評價(jià)中取得滿意的結(jié)果，今年以來，市局班子成員先后與各爭創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人一起赴北京、濟(jì)南匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作19次，與國家質(zhì)檢總局、中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)、省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)座談30余次。3月17日至3月25日中國名牌產(chǎn)品評價(jià)目錄確定的關(guān)鍵時(shí)期，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市局名牌工作人員駐北京現(xiàn)場辦公，做了大量宣傳、匯報(bào)工作，取得了明顯成效。在今年公布的中國名牌產(chǎn)品評價(jià)目錄中，我市××企業(yè)集團(tuán)總公司生產(chǎn)的三元素復(fù)合肥、××集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的玉米淀粉等產(chǎn)品具有一定的競爭優(yōu)勢。為了準(zhǔn)備好中國名牌產(chǎn)品申報(bào)材料，我們組織我××等4家企業(yè)到濟(jì)南參加全省中國名牌產(chǎn)品申報(bào)工作會(huì)議，就準(zhǔn)備申報(bào)材料請教了有關(guān)專家，并將于近期再協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，保證材料按申報(bào)工作的進(jìn)度要求及時(shí)提交。
為推動(dòng)山東名牌產(chǎn)品的申報(bào)工作，我們廣泛宣傳，先后召開兩次動(dòng)員會(huì)議，極大提高了企業(yè)申報(bào)的積極性。共有34家企業(yè)向市局提出了申報(bào)申請，經(jīng)認(rèn)真組織初審，我們從中篩選出在全省同行業(yè)有競爭優(yōu)勢的26家企業(yè)的28種產(chǎn)品，幫助企業(yè)一起修改完善了申報(bào)材料，向省質(zhì)監(jiān)局推薦申報(bào)2005年山東名牌產(chǎn)品。
三、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)工作，建立發(fā)展壯大名牌的長效機(jī)制
爭創(chuàng)名牌是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，重點(diǎn)是要在加強(qiáng)質(zhì)量管理、搞好技術(shù)創(chuàng)新、大力開拓市場上下功夫。為此，我們在積極幫助企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品、質(zhì)量管理獎(jiǎng)的同時(shí)，注重加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，通過幫助企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量教育培訓(xùn)、運(yùn)行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)計(jì)量檢測體系建設(shè)等措施，從源頭上提高了企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作和質(zhì)量管理水平。其中，為了促進(jìn)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，市局有關(guān)業(yè)務(wù)科室與名牌生產(chǎn)企業(yè)簽定跟蹤服務(wù)協(xié)議，幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大宣傳力度，共同做大做強(qiáng)名牌。僅今年第一季度，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)為企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)958人次，幫助解決質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察等相關(guān)問題128項(xiàng)。通過幫助企業(yè)開展名牌爭創(chuàng)活動(dòng)，強(qiáng)化了企業(yè)的管理水平，產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場占有率得到了很大的提高。
四、加強(qiáng)宣傳調(diào)度，努力營造名牌工作的良好環(huán)境小陳老師工作室原創(chuàng)
十學(xué)習(xí)之新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文
關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的論文
縣新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的心得體會(huì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿
村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-對社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
建設(shè)新農(nóng)村的心得體會(huì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
XX鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案
村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃方案
社會(huì)主義新農(nóng)村論文新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)
在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話
社會(huì)主義新農(nóng)村講話
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作總結(jié)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)演講稿
踐行社會(huì)主義榮辱觀要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)20__年社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)工作方案
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)典型宣傳方案
*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案
縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議主持人講話
新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)-發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
市委書記在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題讀書會(huì)上的講話
縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的論文
在建設(shè)新農(nóng)村學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言提綱
與第三批先進(jìn)性教育和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的八榮八恥學(xué)結(jié)
村黨支部建設(shè)新農(nóng)村總結(jié)匯報(bào)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方案
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)--一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)方案
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義
在全市工商企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的講話
__鎮(zhèn)__村新農(nóng)村建設(shè)工作方案
“送法進(jìn)萬家，建設(shè)新農(nóng)村”工作總結(jié)匯報(bào)
區(qū)委書記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村講座上的講話
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)講稿-黨員培訓(xùn)輔導(dǎo)材料
村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村實(shí)施方案
市委書記在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題讀書會(huì)上的講話
在新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言
社會(huì)主義新農(nóng)村論文新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)
某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)匯報(bào)材料
新農(nóng)村建設(shè)工作情況的小結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)講稿-大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)
在全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話提綱
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話
社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的心得體會(huì)
在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)的講話
區(qū)委書記在新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話
“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)演講、總結(jié)、心得體會(huì)、論文、感想、方案
在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議分組討論會(huì)上的講話
在全市新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
20__年新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊(duì)總結(jié)
鄉(xiāng)20__年新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)考評方案
在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話
市長在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
共青團(tuán)特色活動(dòng)助推新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料
20__年新農(nóng)村建設(shè)駐村工作總結(jié)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議講話材料
縣婦聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案
全縣三級(jí)干部會(huì)議上關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的講話
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的總結(jié)講話
__供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研實(shí)施方案
新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)總結(jié):內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)求發(fā)展構(gòu)筑和諧新農(nóng)村
縣地方稅務(wù)局“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)
在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話
全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本
市長XX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話
在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì)上的講話
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話
XX村支部書記建設(shè)新農(nóng)村的心得體會(huì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之紅鄉(xiāng)紳論
新農(nóng)村座談會(huì)上的發(fā)言材料
新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)-縣以“十二件實(shí)事工程”為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-警惕違法建筑阻礙新農(nóng)村建設(shè)
鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作情況的小結(jié)
區(qū)委書記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
在全縣農(nóng)村黨支部建設(shè)新農(nóng)村會(huì)議上的發(fā)言材料
20__年新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)
村創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作現(xiàn)場會(huì)發(fā)言材料
農(nóng)機(jī)局長在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言
新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話
市長在全市創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)上的講話
“送法進(jìn)萬家，建設(shè)新農(nóng)村”工作總結(jié)匯報(bào)
一、創(chuàng)建工作總體目標(biāo)
服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照“因地制宜、分級(jí)考核、分類指導(dǎo)、典型示范”的原則，以加強(qiáng)城市管理相關(guān)部門協(xié)同配合和督查考核為基礎(chǔ)，以完善城市管理體制機(jī)制、構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系、實(shí)現(xiàn)長效管理為目標(biāo)，積極推進(jìn)城市管理重心下移，不斷破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，逐步提高城市管理效能，努力實(shí)現(xiàn)城市管理水平和群眾滿意度的全面提升，促進(jìn)城市管理工作的制度化、規(guī)范化。
二、創(chuàng)建工作涉及區(qū)域
省優(yōu)秀管理城市的創(chuàng)建主要涉及我市建成區(qū)，包括澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道的管轄區(qū)域，城鄉(xiāng)一體化等方面涉及的相關(guān)街道。
三、創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及部門工作職責(zé)
為確保成功創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市，決定成立以副市長封曉春為組長，市政府辦副主任吳鋼、市城管局局長陳衛(wèi)東為副組長，市委宣傳部、市教育局、市財(cái)政局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利農(nóng)機(jī)局、市文廣新局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城管局、市住保房管局、市園林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道、青陽鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)等單位、部門分管負(fù)責(zé)人為組員的市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、迎檢等各項(xiàng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳衛(wèi)東同志兼任辦公室主任。
相關(guān)部門、街道要圍繞《市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市工作任務(wù)責(zé)任分解表》（見附件），進(jìn)一步明確職責(zé)。
市政府辦：負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建迎檢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
市城管局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與省住建廳對接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、街道把創(chuàng)建的具體工作落實(shí)到位。負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總、裝幀創(chuàng)建的臺(tái)賬資料。負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作報(bào)告的起草、各類會(huì)議材料的準(zhǔn)備、電視宣傳片的制作、檢查線路的安排，以及其他城管職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)保障。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好全市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃并提供相關(guān)資料。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對全市建筑施工工地的管理工作，負(fù)責(zé)對市區(qū)主次干道、相關(guān)市政設(shè)施的管養(yǎng)工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
市園林旅游局：負(fù)責(zé)做好城市綠化管養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)做好建成區(qū)綠化點(diǎn)的現(xiàn)場迎檢準(zhǔn)備工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
市公安局：負(fù)責(zé)主要道路交通秩序、交通信號(hào)設(shè)施等的管理，負(fù)責(zé)做好主要道路路牌、門牌等的設(shè)置以及相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
市工商局：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門、街道做好農(nóng)貿(mào)市場等管理和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
相關(guān)街道：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的路容路貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌全面巡查管理，積極做好迎檢工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
其他部門、單位圍繞《省城市管理優(yōu)秀城市檢查考核細(xì)則》（試行）（以下簡稱《考核細(xì)則》）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好創(chuàng)建迎檢的各項(xiàng)工作。
四、創(chuàng)建工作步驟
“省優(yōu)秀管理城市”創(chuàng)建申報(bào)工作，應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度保障、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、數(shù)字化城管、依法行政和作風(fēng)建設(shè)等方面，分別建立和完善包括文件、工作計(jì)劃、實(shí)施情況、考核結(jié)果、數(shù)據(jù)匯總等的本底資料臺(tái)帳。去年我市已順利通過市城管局初驗(yàn)，市人民政府已向省住建廳申報(bào)。今年是我市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市的關(guān)鍵年，具體申報(bào)、考核驗(yàn)收流程為：
（一）準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料
此項(xiàng)工作已完成。
（二）初審
省住建廳接受申報(bào)后，將根據(jù)《考核細(xì)則》組織相關(guān)專家對申報(bào)材料進(jìn)行審查，形成初審意見。
（三）現(xiàn)場調(diào)研
省住建廳將于2012年上半年組織專家組對我市進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。通過聽取工作匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場隨機(jī)抽查等方式，對照《考核細(xì)則》（評價(jià)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)分為90分），分組對我市建成區(qū)進(jìn)行考核打分；委托社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)放“省優(yōu)秀管理城市群眾滿意情況調(diào)查表”，對群眾滿意率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全面客觀評價(jià)我市創(chuàng)建工作取得的成效與存在的主要問題，并形成書面調(diào)研意見，向我市反饋，并由我市根據(jù)調(diào)研意見落實(shí)整改。
（四）考核驗(yàn)收
現(xiàn)場調(diào)研后，省住建廳將組織專家組對我市進(jìn)行現(xiàn)場考核驗(yàn)收。通過聽取工作匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場隨機(jī)抽查等方式，對照《考核細(xì)則》，全面評價(jià)我市創(chuàng)建工作情況，形成考核驗(yàn)收意見，向我市反饋。
（五）社會(huì)公示
通過考核驗(yàn)收后，省住建廳及市城管局將分別在省建設(shè)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站等相關(guān)媒體進(jìn)行為期10天的公示，廣泛聽取各方面意見，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）命名
通過考核驗(yàn)收與公示后，將由省住建廳命名為“省優(yōu)秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。市相關(guān)部門、街道要高度重視，明確目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速行動(dòng)起來，精心組織，統(tǒng)籌安排，成立創(chuàng)建工作班子，對照創(chuàng)建檢查考核標(biāo)準(zhǔn)制定扎實(shí)有效的工作方案，并建立好相應(yīng)的臺(tái)帳資料，確保各項(xiàng)創(chuàng)建措施落實(shí)到位。
（二）協(xié)同配合，齊抓共管。市相關(guān)部門、街道要充分發(fā)揮各自的職能作用，嚴(yán)格按照《考核細(xì)則》，密切配合、相互支持，確保創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，為改善市容市貌、提高環(huán)境質(zhì)量、提升城市形象、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第一條為進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)黨和政府對高齡老人的關(guān)懷和照顧，讓高齡老人真正共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，根據(jù)《吉林省優(yōu)待老年人規(guī)定》（吉林省政府〔194〕號(hào)令）及《長春市優(yōu)待老年人規(guī)定》（長府發(fā)〔2008〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際特制定本辦法。
第二條高齡老人生活補(bǔ)貼資金全部用于符合優(yōu)待條件的高齡老人生活補(bǔ)貼。享受高齡老人生活補(bǔ)貼應(yīng)具備以下條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
享受條件：（一）高齡老人是指年齡在90周歲以上的健在老人，且戶籍為九臺(tái)市的居民（含農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)戶口人員及城鄉(xiāng)離退休人員）；（二）申報(bào)必須年滿90周歲（含90周歲）以上；（三）必須持有戶籍管理機(jī)關(guān)出具的有效年齡狀況證明（戶口或身份證）；（四）戶籍在九臺(tái)，因故目前住在九臺(tái)域外的，應(yīng)有當(dāng)?shù)貞艏芾頇C(jī)關(guān)出具的老人健在證明。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：（一）年齡在90至94周歲的每人每月享受50元生活補(bǔ)貼；（二）年齡在95至99周歲的每人每月享受100元生活補(bǔ)貼；（三）年齡達(dá)到100歲以上的每人每月享受300元生活補(bǔ)貼；（四）因故死亡的高齡老人，在死亡的第二個(gè)月停止發(fā)放。
第三條申報(bào)程序：符合上述條件的新增高齡老人，享有人或其贍養(yǎng)人憑居住地村（社區(qū)）出具的有效證明、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)出具的身份證或戶籍證明和近期一寸照片兩張，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)老齡工作人員處申報(bào)登記。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審核匯總后，于每年10月底前隨相關(guān)材料一同上報(bào)市老齡委；市老齡委審查造冊、市財(cái)政局審定，報(bào)經(jīng)主管市長審批。申報(bào)審批工作每年一次，對符合條件的享有人由老齡部門發(fā)給高齡老人生活補(bǔ)貼，作為享有憑證和年檢記錄憑證。
第四條實(shí)行年檢和動(dòng)態(tài)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)老齡工作人員在每年10月底對上年度享受補(bǔ)貼人員健在情況進(jìn)行調(diào)查，收交補(bǔ)貼證件，填寫年檢登記表。市老齡委每年不定期的深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對享受高齡老人生活補(bǔ)貼人員進(jìn)行抽查檢查和年檢，并在生活補(bǔ)貼證上填注年檢意見；對未年檢或失去享受條件（死亡）的人員，及時(shí)核減并收回補(bǔ)貼證。全市年檢結(jié)束后，市老齡委登記匯總造冊，報(bào)主管市長審批。
第五條資金撥付及發(fā)放。市財(cái)政局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，市老齡委統(tǒng)一組織發(fā)放。高齡老人及其贍養(yǎng)人憑高齡老人生活補(bǔ)貼證，到戶籍所在地政府負(fù)責(zé)老齡工作者處領(lǐng)取。每半年發(fā)放一次。
第六條管理職責(zé)及經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局及時(shí)核撥補(bǔ)貼資金，并對補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督管理。市老齡委根據(jù)省、長春市和我市的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)高齡老人生活補(bǔ)貼的申報(bào)、審核、年檢、核銷、匯總報(bào)批、督促檢查及歸檔管理。為加強(qiáng)對高齡老人生活補(bǔ)貼資金的規(guī)范管理，確保此項(xiàng)工作順利開展，市財(cái)政局每年應(yīng)撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于老齡委開展老年人普查、登記、造冊和高齡老人生活補(bǔ)貼的申報(bào)、審核、年檢、檢查、歸檔管理等工作。
第七條高齡老人生活補(bǔ)貼資金，除接受上級(jí)老齡部門的監(jiān)督外，要自覺接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督，同時(shí)自覺接受市老齡委各成員單位和社會(huì)的監(jiān)督。
第八條高齡老人生活補(bǔ)貼資金的使用情況，市老齡委每年向市政府進(jìn)行專題匯報(bào)，并將此項(xiàng)工作作為老齡事務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入日常工作規(guī)劃。凡轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、騙取、克扣高齡老人生活補(bǔ)貼資金的，或在申報(bào)、年檢、發(fā)放等環(huán)節(jié)中，不為老年人提供方便、故意刁難老年人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第九條若補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整，按新的規(guī)定執(zhí)行。
今天的會(huì)議是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)啟動(dòng)以來召開的第一次貫徹落實(shí)督辦會(huì)，主要是督辦全市首批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。剛才，15家重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位匯報(bào)了項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況，還有13家單位提供了書面匯報(bào)材料，其余項(xiàng)目責(zé)任單位都向市項(xiàng)目辦上報(bào)了項(xiàng)目詳細(xì)情況。等一會(huì)，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我根據(jù)在項(xiàng)目辦工作掌握的情況，對前段全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)開展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行小結(jié)，并對下一階段工作提出幾點(diǎn)建議，供大家參考。
一、抓貫徹落實(shí)，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開局
3月10日，全市“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)隆重召開，正式拉開了我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。會(huì)后，各地各部門迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，抓緊落實(shí)市委的決策部署，全面啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)氛圍濃厚、行動(dòng)迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣，構(gòu)建了以項(xiàng)目為中心的工作格局。
動(dòng)員會(huì)后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間出現(xiàn)在項(xiàng)目工作一線。有的下基層、深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查了解第一手情況；有的親自上陣跑項(xiàng)目、抓招商；有的召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。洪市長帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦，主持召開專題辦公會(huì)議研究工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并率隊(duì)外出招商。段書記、余市長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動(dòng)員會(huì)召開的當(dāng)天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項(xiàng)目投資老板。黃市長組織相關(guān)部門對職教中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了專題研究。趙主任召集龍海化工項(xiàng)目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項(xiàng)目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究項(xiàng)目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。程市長深入到云祺實(shí)業(yè)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)。榮市長帶隊(duì)到省交通廳申報(bào)爭取交通項(xiàng)目。人大常委會(huì)幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研，政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，紛紛上陣抓項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目工作上來。
（二）各地各部門積極行動(dòng)，啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認(rèn)識(shí)到了開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義，領(lǐng)會(huì)了市委抓項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定決心。會(huì)后，絕大部分單位召開了專題會(huì)議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會(huì)議要求和項(xiàng)目辦通知上報(bào)了相關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用一天時(shí)間學(xué)習(xí)討論會(huì)議精神，確定了“3234”的工作目標(biāo)；市發(fā)改局把項(xiàng)目爭取任務(wù)分解到科室、到人，把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容；市經(jīng)濟(jì)局在動(dòng)員會(huì)后行動(dòng)迅速，主動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)掌握了工業(yè)在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況；市招商辦確定了六個(gè)重點(diǎn)招商方向，指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作；市財(cái)政局會(huì)同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項(xiàng)目建設(shè)指揮部，分三個(gè)專班為企業(yè)服務(wù)；市教育局易局長帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項(xiàng)目建設(shè)。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，并強(qiáng)化責(zé)任確保落實(shí)。大部分重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位迅速摸清了項(xiàng)目情況，部分責(zé)任單位主動(dòng)到企業(yè)和項(xiàng)目所在地了解情況，與項(xiàng)目業(yè)主一起研究項(xiàng)目建設(shè)。市委辦、政府辦對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一召開會(huì)議進(jìn)行了研究督辦；市交通局吳局長率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項(xiàng)目建設(shè)，對企業(yè)給予了“五項(xiàng)承諾”；市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項(xiàng)目建設(shè)；市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案，并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號(hào)召，迅速行動(dòng)，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作起步快，來勢好。
（三）工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保持了對“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn)。
動(dòng)員會(huì)后，當(dāng)天下午黃市長、趙主任就召集項(xiàng)目辦工作人員召開了第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)了項(xiàng)目辦的工作。項(xiàng)目辦從6個(gè)單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成，一個(gè)多月來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是迅速搭建工作平臺(tái)。項(xiàng)目辦組建后，迅速配齊了各項(xiàng)必備設(shè)施，完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要，8名工作人員分成兩個(gè)督辦組和一個(gè)綜合組，分別明確了工作職責(zé)，項(xiàng)目辦完全按照常設(shè)機(jī)構(gòu)要求運(yùn)作，制訂了十項(xiàng)工作制度和全年分月工作目標(biāo)，每周召開一次工作例會(huì)，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項(xiàng)目辦成立后立即發(fā)出通知，要求各單位及時(shí)報(bào)送會(huì)議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實(shí)施項(xiàng)目，建立了全市項(xiàng)目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步摸清了首批129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況。此外項(xiàng)目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報(bào)項(xiàng)目和招商引資意向項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強(qiáng)力督辦重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦把全市129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為督辦重點(diǎn)，要求每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位成立項(xiàng)目工作專班，明確專干，制定全年實(shí)施目標(biāo)。對23個(gè)重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目辦逐一深入到現(xiàn)場核實(shí)項(xiàng)目情況。目前項(xiàng)目辦已將56個(gè)在建項(xiàng)目基本情況制成公開牌，平時(shí)放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項(xiàng)目辦創(chuàng)辦了《松滋項(xiàng)目工作簡報(bào)》，以兩天一期的速度編發(fā)，現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁開通了“項(xiàng)目建設(shè)”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項(xiàng)目建設(shè)年”宣傳報(bào)道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺(tái)制作了宣傳片，開展了系列報(bào)道。前期通過三大平臺(tái)，重點(diǎn)報(bào)道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展的活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動(dòng)了全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)實(shí)施。市委、市政府對項(xiàng)目辦的工作高度重視。項(xiàng)目辦成立后三個(gè)星期，市委常委市長聯(lián)席會(huì)議就聽取了項(xiàng)目辦的工作匯報(bào)，并對項(xiàng)目辦工作給予了很高的評價(jià)。
（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項(xiàng)目謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是一項(xiàng)順應(yīng)形勢、緊扣實(shí)際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧，把“項(xiàng)目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀兩項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合在一起抓，提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“搶抓項(xiàng)目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”，進(jìn)一步凸顯了項(xiàng)目工作的重要地位，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C(jī)遇上項(xiàng)目的熱情，進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項(xiàng)目的積極性高漲，出現(xiàn)了很多生動(dòng)可貴的場面。比如，項(xiàng)目責(zé)任單位不僅沒有推諉責(zé)任，還出現(xiàn)了爭當(dāng)項(xiàng)目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為，麗源科技項(xiàng)目產(chǎn)品需要出口，商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作；市發(fā)改局提出，三力機(jī)械項(xiàng)目前期由發(fā)改局協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目，希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項(xiàng)目投資主體也深受鼓舞，堅(jiān)定了投資信心。通過走訪調(diào)查，大部分投資者對市委、市政府“五個(gè)一”的服務(wù)措施感到滿意，也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動(dòng)作，已經(jīng)成為推動(dòng)我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的巨大動(dòng)力。
二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目，投資建設(shè)初見成效
（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。
全市首批重點(diǎn)在建項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃總投資44.7億元，其中**年計(jì)劃投資18.5億元。截止3月底，累計(jì)完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。計(jì)劃投資330400萬元，其中，**年計(jì)劃投資116800萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。
（1）已經(jīng)開工在建的項(xiàng)目11個(gè)。即：白云邊工業(yè)園項(xiàng)目、麗源科技醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產(chǎn)線項(xiàng)目（粉磨站）、今陽食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項(xiàng)目、高鑫科技生物蛋白項(xiàng)目、粵港投資新型建材項(xiàng)目、三力石油機(jī)械液壓平衡器項(xiàng)目、天頤油脂擴(kuò)建項(xiàng)目、恒豐礦業(yè)方解石加工項(xiàng)目、松滋油田擴(kuò)能項(xiàng)目。
（2）年內(nèi)可開工的項(xiàng)目6個(gè)。即：凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工；龍海化工液壓平衡器項(xiàng)目計(jì)劃在完成新產(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過油田實(shí)際運(yùn)行，確認(rèn)質(zhì)量合格以后，立即投資擴(kuò)建項(xiàng)目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工；三盟公司全自動(dòng)鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃下半年復(fù)工，力爭年內(nèi)投入運(yùn)行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時(shí)啟動(dòng)。
（3）暫時(shí)無法確定開工意向的項(xiàng)目6個(gè)。即：飛利浦公司引進(jìn)國外生產(chǎn)線項(xiàng)目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項(xiàng)目、裕陽紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、晶誠達(dá)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。
2、在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。計(jì)劃投資31744萬元，其中，**年計(jì)劃投資22018萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個(gè)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目10個(gè)。水利血防工程項(xiàng)目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào)，暫未動(dòng)工，年內(nèi)可以動(dòng)工。
3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)。計(jì)劃投資52956萬元，其中，**年計(jì)劃投資38089萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。
（1）已開工項(xiàng)目10個(gè)。即：兩路一中心項(xiàng)目、大橋連接線和橋頭街心花園項(xiàng)目、和平街舊城改造項(xiàng)目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、省道沙漁線劉羊段改造項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目、110千伏楊林市輸變電工程項(xiàng)目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項(xiàng)目、中西部電網(wǎng)完善改造項(xiàng)目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。
（2）準(zhǔn)備開工項(xiàng)目4個(gè)。即：垃圾處理場項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目和縣道鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。
（3）暫時(shí)無開工意向的項(xiàng)目1個(gè)，即城區(qū)天然氣擴(kuò)容項(xiàng)目。
4、在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。計(jì)劃投資31936萬元，其中，**年計(jì)劃投資8136萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資1000萬元。
（二）爭資項(xiàng)目來勢較好。
全市首批重點(diǎn)向上爭資項(xiàng)目52個(gè)，其中21個(gè)項(xiàng)目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個(gè)項(xiàng)目今年只能開展前期工作，計(jì)劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目40個(gè)，共下達(dá)資金計(jì)劃4275萬元。其中，人民醫(yī)院外科住院大樓項(xiàng)目1870萬元；廉租住房建設(shè)項(xiàng)目972萬元；通村公路建設(shè)項(xiàng)目723萬元；老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目50萬元；四所中學(xué)校舍改造工程360萬元；農(nóng)村安全飲水工程300萬元。
（三）招商項(xiàng)目已有進(jìn)展。
全市首批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目19個(gè)，部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個(gè)項(xiàng)目正在洽談。此外，全市目前共有29個(gè)項(xiàng)目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項(xiàng)目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計(jì)劃，總投資1000萬元，即將動(dòng)工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項(xiàng)目洽談多輪，與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項(xiàng)目保持著密切聯(lián)系；南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動(dòng)物藥業(yè)整體出售項(xiàng)目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談；發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項(xiàng)目與投資方進(jìn)行了洽談；斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊(duì)參加鄂京（環(huán)渤海地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向，招商辦正在進(jìn)行深度洽談。
（四）存在的問題急需解決。
當(dāng)前，我市的項(xiàng)目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快，但也存在一些影響和制約項(xiàng)目實(shí)施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨(dú)的個(gè)案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機(jī)何時(shí)見底”的判斷尚無定論，企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢，能否新上項(xiàng)目取決于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟(jì)不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”，項(xiàng)目可能無法在年內(nèi)開工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項(xiàng)目、方解石加工項(xiàng)目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠，裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進(jìn)出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂，需抓緊落實(shí)。四是部分項(xiàng)目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、煜升體育項(xiàng)目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問題。
3、部分項(xiàng)目個(gè)案問題影響項(xiàng)目建設(shè)。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應(yīng)問題、白云邊工業(yè)園項(xiàng)目失地農(nóng)民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解，有的項(xiàng)目責(zé)任單位沒有及時(shí)與企業(yè)牽線溝通，駐企專干不專，真正到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項(xiàng)目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事，致使有些問題沒有得到及時(shí)解決。
5、部分項(xiàng)目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目感覺無從下手；有些單位過分強(qiáng)調(diào)目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關(guān)的項(xiàng)目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進(jìn)，確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效
盡管我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)起步較早，但完成全年的工作任務(wù)，時(shí)間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標(biāo)，加大力度，全力攻堅(jiān)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅(jiān)的精神，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）通過督辦推進(jìn)。
今天的會(huì)議是“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的第一次督辦會(huì)議，規(guī)格很高，必將對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用，今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；下半年，每月分專題對某個(gè)方面的工作和項(xiàng)目進(jìn)行督辦。市項(xiàng)目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報(bào)、深入實(shí)地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)一月一通報(bào)、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目辦的工作聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況，主動(dòng)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，便于項(xiàng)目辦統(tǒng)籌掌握和通報(bào)總結(jié)。項(xiàng)目辦正在制定“項(xiàng)目建設(shè)年”考評方案，考評結(jié)果將作為年終績效考核的一個(gè)重要指標(biāo)，希望各地各部門引起高度重視。
（二）通過解難推進(jìn)。
各地各部門要高度重視解決項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難，排除項(xiàng)目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進(jìn)。市“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，對項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題要及時(shí)解決，解決有難度的，要迅速上報(bào)掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項(xiàng)目辦，尋求解決辦法。市項(xiàng)目辦將在能力范圍內(nèi)，盡量幫助協(xié)調(diào)解決，不能解決的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項(xiàng)目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用，及時(shí)掌握情況、及時(shí)解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項(xiàng)目建設(shè)。
（三）通過活動(dòng)推進(jìn)。
“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動(dòng)來推動(dòng)。這次會(huì)議結(jié)束后，建議全市14支招商引資小分隊(duì)迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動(dòng)。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，年底組織對全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次比點(diǎn)觀摩。各向上爭取項(xiàng)目責(zé)任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動(dòng)，通過活動(dòng)建立感情，尋找機(jī)會(huì)。
（四）通過宣傳推進(jìn)。
感謝縣人大常委會(huì)給了我一個(gè)向大家報(bào)告工作、匯報(bào)思想的機(jī)會(huì)。
我于2月起擔(dān)任縣人民政府副縣長，先后分管過教育、工業(yè)、交通、安全、財(cái)貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等多項(xiàng)工作，協(xié)管過平伍大市場、伍市工業(yè)園。幾年來，盡管工作變動(dòng)大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、復(fù)雜，但我兢兢業(yè)業(yè)，力盡所能，較好地完成了工作任務(wù)。
一、依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)
1、執(zhí)行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報(bào)告》，是政府向全縣人民的承諾；縣人大常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議，是我們的法定職責(zé)。每年，我將其中涉及自己分管的事項(xiàng)，一一歸集梳理，作為法定目標(biāo)，兢兢業(yè)業(yè)去完成。特別是其中一些事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事工程，如通鄉(xiāng)油路改造、通村公路建設(shè)，每年都保質(zhì)保量超額地完成了任務(wù)。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映，我個(gè)人并要求承辦單位從依法行政的高度認(rèn)真辦理。凡條件成熟的，盡快解決；暫時(shí)難以解決的，創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)解決不了的，實(shí)事求是地向代表解釋清楚。幾年來，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設(shè)進(jìn)程的建議》，我積極協(xié)調(diào)。3月，我陪同先政縣長就鐘虹公路建設(shè)在三墩鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會(huì)，解決建設(shè)中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排，同財(cái)政局、發(fā)改局、交通局一道積極向上匯報(bào)爭取，將鐘虹公路建設(shè)擠進(jìn)了國家農(nóng)村路網(wǎng)改造項(xiàng)目，落實(shí)資金2600萬元。去年，鐘虹公路已拉通路基工程，今年可望全線通車。四年以來，根據(jù)縣人大的安排和代表團(tuán)的要求，我先后接受了四個(gè)代表團(tuán)的約見，對代表反映的黃金洞鄉(xiāng)的通訊、公路硬化問題以及城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于茶廠——畫橋的公路問題，一一承諾，千方百計(jì)向省市爭取項(xiàng)目資金，并全部得到落實(shí)。
3、處理問題不隨意。，岳陽市發(fā)生了兩起鞭炮生產(chǎn)事故。當(dāng)時(shí)市委要求我縣關(guān)閉全部鞭炮生產(chǎn)企業(yè)。但我認(rèn)為國家法律法規(guī)沒有明文禁止鞭炮生產(chǎn)，如果手續(xù)齊全又合乎安全規(guī)范的企業(yè)都一律強(qiáng)行關(guān)閉，是不妥當(dāng)?shù)摹駚碚f，“法無禁止則自由”，對政府來說，“法不授權(quán)則無權(quán)”。為此，我提出“整頓、規(guī)范、限制、嚴(yán)懲”的，并舉辦鞭炮生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)班進(jìn)行培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范督促企業(yè)投入整改資金650萬元，全縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉了3家，停業(yè)整頓2家，現(xiàn)在被保留下來的17家既提高了安全系數(shù)，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。幾年來，我縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行，穩(wěn)步發(fā)展。去年，這些企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2080萬元，完成稅收110萬元，安排勞動(dòng)力2400多人。
二、攻堅(jiān)克難，深化企業(yè)改革
把職工的利益擺在首位，由于始終把做人的工作擺在首位。12家預(yù)算內(nèi)企業(yè)改革已經(jīng)完成了7家，依法置換國有、集體企業(yè)職工身份余人，改制過程中盡管出現(xiàn)許多不和諧的音符，而且有時(shí)還給領(lǐng)導(dǎo)和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務(wù)，而且沒處理過一個(gè)人。氮肥廠破產(chǎn)后，原廠區(qū)建成了寺前工業(yè)小區(qū)，已引進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)3000萬元。改革促進(jìn)了發(fā)展，幾年來全縣規(guī)模企業(yè)增加值由的6.5億元增加到20億元，年均增長42%規(guī)模企業(yè)數(shù)由23家增加到現(xiàn)在88家，連續(xù)三年獲市目標(biāo)管理獎(jiǎng)。
第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準(zhǔn)備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下，政府安排我主管工業(yè)。很快就得到平息，但我心情卻怎么也平靜不下來，畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此，組織專門班子對全縣12家預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐家走訪調(diào)查，并帶領(lǐng)勞動(dòng)、工業(yè)等單位負(fù)責(zé)人到華容、汨羅、瀏陽等地考察，省、市有關(guān)部門咨詢。充分聽取意見，尋找對策，期間，僅國家有關(guān)企業(yè)改革的文件，就查閱了100多個(gè)，最后向政府常務(wù)會(huì)提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業(yè)改革的方案，即對搞活無望的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)安置，主要是氮肥廠等6家企業(yè)；對有潛力但目前又無能力搞活的企業(yè)實(shí)行整體出售，如礦泉水、制藥廠等；對由于經(jīng)營管理不善或其它原因?qū)е缕髽I(yè)不景氣的實(shí)行租賃經(jīng)營，如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持，并由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體組織實(shí)施。改制三年來，基本上是矛盾中渡過。早晨起來有人等，外面有人攔，下班回家有人跟，家里有人找。記得有一天晚上，氮肥廠來了20多人，家里坐到凌晨1點(diǎn)多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。家里的門鎖到現(xiàn)在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了要不鎖把被損壞了更有甚者還威脅我上小學(xué)的女兒，使得女兒不敢去上學(xué)了面對困難，面對如此環(huán)境，沒有退縮，和領(lǐng)導(dǎo)小組同志反復(fù)商量后，提出要以中央提出的以人為本作為工作出發(fā)點(diǎn)，把做好安置工作擺在首位，先立后破，要使職工先立命安身然后再考慮破產(chǎn)。比如氮肥廠在實(shí)施破產(chǎn)過程中，對廠區(qū)住房、道路、水、電全部進(jìn)行了改造，使職工有個(gè)安身之地，火柴廠、電工材料廠改革也是如此，用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶無房戶，為了改造氮肥廠的自來水，僅協(xié)調(diào)會(huì)就開了8次，此基礎(chǔ)上又組織勞動(dòng)部門舉行了三次專題招聘，安排360多名職工再就業(yè)，還安排了31個(gè)公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實(shí)特殊工種政策（即從事有害有毒工種可提前五年退休）和勞動(dòng)局、工業(yè)局的同志三次到市勞動(dòng)局爭取，最后一次在市勞動(dòng)局整整守了二天，終于使市局一次批準(zhǔn)了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業(yè)的困難職工要關(guān)心，對遺留問題也同樣要關(guān)注，比如石膏礦170人有50多人患矽肺病，破產(chǎn)后卻沒人管，和有關(guān)部門的同志多次到職工家了解情況，向政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)，拿出專項(xiàng)資金為他解決問題。又比如話務(wù)員問題，由于郵電體制改革后，電信、郵政、移動(dòng)一分為三，誰也不管，一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關(guān)部門匯報(bào)，向三家單位籌集了60萬元資金，解決了60多名話務(wù)員的社保問題。這些年在有關(guān)職能部門的共同努力下，先后為全縣特困企業(yè)的300多人解決了社保，為300多名破產(chǎn)企業(yè)的離退休同志解決了醫(yī)保，為500多名下崗職工解決大病醫(yī)療統(tǒng)籌，為將近3000名特困職工解決了低保。
三、努力工作，當(dāng)好參謀助手
副縣長的職責(zé)是協(xié)助縣長主管某一方面工作，是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產(chǎn)期間，我對推進(jìn)工業(yè)化提出了主攻規(guī)模企業(yè)的指導(dǎo)原則；對交通建設(shè)，提出了主攻國省道，加快發(fā)展縣鄉(xiāng)道，統(tǒng)籌兼顧片道和村道的原則；對安全生產(chǎn)工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“四不放過”的責(zé)任追究制；對財(cái)稅工作，提出了重點(diǎn)稽查，“整治一個(gè)行業(yè)，管好一個(gè)行業(yè)”的原則。部門的同志認(rèn)為這些思路比較切合我縣實(shí)際，也得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和采納。，縣委、縣政府將工作主題定為工業(yè)發(fā)展年，形成了全縣大辦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的好氛圍。
提建議當(dāng)參謀僅是一個(gè)方面，我認(rèn)為更重要的是要當(dāng)助手，做好本職工作，盡量為縣長分憂，因此，這些年，我給自己定了個(gè)“三不”的辦事準(zhǔn)則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業(yè)，但國家五部委審計(jì)后戴上了st帽子，如果不能扭虧為盈就會(huì)退市，其壓力可想而知，盡管縣里所有領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)注、關(guān)心，畢竟我是主管，為了做好資產(chǎn)重組工作，我多次跑北京，跑長沙，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，促成了5次市長辦公會(huì)、3次省長辦公會(huì)，于今年9月正式簽訂了資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，股權(quán)分置改革也正在有序進(jìn)行，已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區(qū)交通秩序集中整治工作中，根據(jù)縣委安排，我擔(dān)任指揮長。在整治的過程中，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會(huì)的決議，帶領(lǐng)相關(guān)部門，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，按照無情整治、有情操作的指導(dǎo)思想，日以繼夜開展工作。這其中，叭叭車主的補(bǔ)償、4050人員及特困戶的安置事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)整治工作能否順利進(jìn)行，工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我嚴(yán)格按程序操作，并組織對回收的叭叭車實(shí)行公開競標(biāo)拍賣，最后使回收價(jià)比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實(shí)公益性崗位和部門勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最后保證了200個(gè)崗位全部到位。在縣四大家正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，在永發(fā)書記的具體指揮下，通過兩個(gè)多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區(qū)2300多臺(tái)叭叭車，重新規(guī)劃和配套了城區(qū)公交客運(yùn)體系和交通基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上規(guī)范了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環(huán)境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是事關(guān)發(fā)展的大事，去年我?guī)ьI(lǐng)工業(yè)局的同志，先后深入到20多家企業(yè)調(diào)查走訪，摸清了一些部門收費(fèi)的情況。在政府常務(wù)會(huì)議上，將所掌握的情況如實(shí)匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視。于今年初出臺(tái)了熟食企業(yè)包費(fèi)制和部分規(guī)模企業(yè)一費(fèi)制試點(diǎn)，得到了社會(huì)各界和廣大企業(yè)的好評。
3、不怕風(fēng)險(xiǎn)和艱辛。啟動(dòng)通鄉(xiāng)公路建設(shè)，當(dāng)時(shí)省里決定路基工程由縣里負(fù)責(zé)，路面工程由市交通局和公路局作為業(yè)主單位，路面按37萬元/公里進(jìn)行補(bǔ)貼，貧困縣按42萬元/公里進(jìn)行補(bǔ)貼。得知這一情況后，我及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，找市交通局、公路局領(lǐng)導(dǎo)，要求將對貧困縣路面多補(bǔ)貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣，用于路基改造，市交通局、公路局意見很大，我據(jù)理力爭，先后十余次找市長和主管市長，最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間，我和交通局、公路局以及財(cái)政、發(fā)改、國土、電力、電信等18個(gè)部門的同志共同努力，組織了交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，共計(jì)投入資金近3億元，拓寬和硬化了通鄉(xiāng)公路174公里，升級(jí)改造村級(jí)公路1060公里，新修旅游公路2條25公里；鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協(xié)管平伍大市場。為了將這一項(xiàng)目啟動(dòng)，解決好遺留問題，我四處奔走招商，先引進(jìn)秦馳公司，在公司資金無法到位的情況下，我又頂著壓力，力排眾議，果斷決策，依法將大市場破產(chǎn)，共破除債務(wù)1700萬，通過與溫州商人洽談提出將城關(guān)出租車市場和平伍大市場打捆轉(zhuǎn)讓，最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動(dòng)。
四、嚴(yán)以律己，不以職權(quán)謀私
我深知自己從一個(gè)農(nóng)村的孩子成長為副縣長確實(shí)不易，對現(xiàn)有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時(shí)常告誡自己，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔是執(zhí)政的資格。我堅(jiān)持自覺執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時(shí)刻注意用黨性原則和道德規(guī)范衡量約束自己。幾年來，全縣工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，工程項(xiàng)目多，我沒有插手過一次招投標(biāo)，沒有介紹過一支施工隊(duì)伍，沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸，從不鋪張浪費(fèi)，更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽，我兄弟姊妹堅(jiān)持要擺酒席祝壽，我逐個(gè)做工作說服他們，只在老家擺了幾桌飯，請來親戚和地方鄉(xiāng)親，沒有收受一分錢禮金。母親去世，前來吊唁的親友、同事很多，喪事結(jié)束后，我將以單位名義送的8000元禮金一一退還，并將收到的40多床踏花被全部轉(zhuǎn)贈(zèng)給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年，我沒有在下屬單位報(bào)銷過任何費(fèi)用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴(yán)守政治紀(jì)律，不拉幫結(jié)派，不搞小動(dòng)作。
以上是我?guī)啄陙砺男新氊?zé)，自認(rèn)為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現(xiàn)為：
一、學(xué)習(xí)不夠。盡管平時(shí)也看書讀報(bào)，但真正靜下心來系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論卻很少，總認(rèn)為在基層工作需要的不是理論而是實(shí)際功夫。再加上工作忙，煩人的事多，也難得靜下心來。由于缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，致使自己理論水平、法律政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)水平提高不快。反映到工作中，就事論事的多，考慮全局的少；解決具體問題多，抓隊(duì)伍建設(shè)少；疲于應(yīng)付的多，主動(dòng)出擊的少。所有這些，現(xiàn)在總結(jié)起來，其根本原因就在于學(xué)習(xí)不夠，理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養(yǎng)不夠。個(gè)性修養(yǎng)不夠，這恐怕是我最大的缺點(diǎn)。我是當(dāng)兵出身，在部隊(duì)養(yǎng)成的雷厲風(fēng)行，不怕鬼，不信邪，敢作敢為，敢說敢干的作風(fēng)，在地方工作中時(shí)時(shí)表現(xiàn)出來，這固然無可非議。但在表現(xiàn)這種作風(fēng)的同時(shí)，或多或少表現(xiàn)出了一些“霸氣”和“蠻氣”，過火批評人的事時(shí)有發(fā)生，甚至當(dāng)某項(xiàng)工作不如人意時(shí)，不問原因，不作調(diào)查，也不分場合，就開始批評。盡管事后溝通，同志們也能理解和諒解，但有時(shí)難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動(dòng)，其根本原因就是缺少必要的調(diào)查研究，平常疲于應(yīng)付事務(wù)，真正深入基層、深入企業(yè)的時(shí)間很少。實(shí)事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層，而是自己不善于科學(xué)安排，擠時(shí)間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時(shí)間看書，沒時(shí)間下基層，這都是一種托詞，說到底還是認(rèn)識(shí)上的問題。
四、自律不夠。我從不進(jìn)公共場所打牌，但休息時(shí)，朋友來了，在家里也打打小麻將；我從沒有用自己的權(quán)力謀取過私利，但對煙、酒、土特產(chǎn)等禮品一般都接受了；我對黨、對組織從沒有二心，但當(dāng)看到或聽到社會(huì)上一些丑惡現(xiàn)象或腐敗現(xiàn)象時(shí)，也說過一些牢騷話和過激的話，這些都是自律不嚴(yán)的表現(xiàn)。
針對上述問題，我將認(rèn)真予以整改。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這次財(cái)政部組織的為期一個(gè)星期的學(xué)習(xí)，使我獲益不淺，最大的收獲就是使我認(rèn)識(shí)到一個(gè)人不學(xué)習(xí)就不知曉世界，甚至還不認(rèn)識(shí)自己。因此，我將制定出一個(gè)適合我自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃來，認(rèn)真地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，向書本學(xué)，向同志們學(xué)，從實(shí)踐中學(xué)，在學(xué)習(xí)中不斷充實(shí)提高自己。通過學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，特別是個(gè)性修養(yǎng)，使自己保持“銳”氣，減少“霸”氣，杜絕蠻氣，努力追求并盡快形成一種更科學(xué)、更有效、更能調(diào)動(dòng)積極性的工作方法。
二、改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持深入企業(yè)，深入基層。力爭每年有三分之一以上的時(shí)間從事調(diào)查研究工作，在深入基層中為基層服務(wù)，在深入企業(yè)的過程中為企業(yè)解決實(shí)際問題，通過調(diào)查研究，來尋求解決問題的方法，探索發(fā)展途徑。
根據(jù)組織安排，我于xx年年1月上派市經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科工作，主要負(fù)責(zé)整規(guī)、安全、春運(yùn)、金融等工作。回顧一年的工作，我深切地感到：這次上派鍛煉，極大的豐富了我的人生閱歷，無論在政治素質(zhì)、思維方式，還是在知識(shí)積累、能力提高等方面都有了不少收獲。現(xiàn)將上派工作的情況匯報(bào)如下:
一、所做的主要工作
（一）熟悉情況，盡快進(jìn)入角色。由于工作環(huán)境的改變，面對的是新的工作職責(zé)、新的服務(wù)對象、新的人際關(guān)系，因此需學(xué)習(xí)新的法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，才能盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。一是盡可能多地收集資料。在認(rèn)真了解市經(jīng)委的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作職能以及科室工作職責(zé)的同時(shí)，收集歷年工業(yè)工作總結(jié)及工業(yè)工作意見、領(lǐng)導(dǎo)的講話材料和匯報(bào)材料、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)站及簡介等與工作有關(guān)的資料，通過收集和整理，達(dá)到熟悉工作情況的目的。二是擠時(shí)間加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策及國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中、省、市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新型工業(yè)化的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。珍惜委領(lǐng)導(dǎo)提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，常進(jìn)入省委組織部創(chuàng)辦的全省干部教育學(xué)習(xí)網(wǎng)站，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和聽取專家教授的視頻講座，從中吸取營養(yǎng)，提高自己理論水平。三是通過實(shí)干來熟悉業(yè)務(wù)工作。運(yùn)行科在市經(jīng)委是非常重要的業(yè)務(wù)科室，任務(wù)重，工作量大，從科長到科員每個(gè)肩上擔(dān)子都非常重。領(lǐng)導(dǎo)常說，來到運(yùn)行科的同志，沒有適應(yīng)期，只有實(shí)戰(zhàn)場。事實(shí)如此，我剛到運(yùn)行科，領(lǐng)導(dǎo)就安排擬向市人大和市政協(xié)匯報(bào)工業(yè)工作的兩個(gè)報(bào)告，在領(lǐng)導(dǎo)和科室人員的指導(dǎo)和幫助下，如期并按質(zhì)完成。通過這次寫作，使我更全面、更深入地熟悉了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，獲益非淺。四是全身心溶入新的工作。在上派期間，我認(rèn)真遵守單位的規(guī)章制度,不遲到，不早退，不挑肥拈瘦，不爭功諉過，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的及科室的各項(xiàng)工作，做到事事有回音、件件有結(jié)果，以踏實(shí)肯干的工作態(tài)度積極投入到學(xué)習(xí)和工作中，主動(dòng)溶入到市經(jīng)委這個(gè)大家庭。
（二）接受任務(wù)，迅速開展工作。根據(jù)科室分工，我主要負(fù)責(zé)整規(guī)、安全、春運(yùn)和金融等工作，同時(shí)完成科長安排的其他工作任務(wù)。一是認(rèn)真履行春運(yùn)辦的職責(zé)，做好綜合協(xié)調(diào)工作，積極創(chuàng)建遂寧和諧春運(yùn)。籌備了全市春運(yùn)工作電視電話會(huì)，草擬了分管市長講話材料，對創(chuàng)建遂寧和諧春運(yùn)進(jìn)行了安排和部署；參與了全市春運(yùn)啟動(dòng)儀式和宣傳活動(dòng)，對春運(yùn)期間安全進(jìn)行了督促檢查；全面收集情況，認(rèn)真撰寫全市春運(yùn)工作總結(jié)，以書面形式向省春運(yùn)辦報(bào)告遂寧春運(yùn)工作情況。由于工作措施得力，部署周密嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)了旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”和各種生產(chǎn)生活物資正常運(yùn)輸目標(biāo)。二是組織協(xié)調(diào)整規(guī)成員單位，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。草擬的分管市長在全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)的講話，以市政府《政務(wù)通報(bào)》發(fā)出，對上年整規(guī)工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年整規(guī)工作進(jìn)行了安排部署；制定了《遂寧市食品藥品安全專項(xiàng)整治月實(shí)施方案》，市整規(guī)辦牽頭開展了全市食品藥品安全專項(xiàng)整治月活動(dòng)，確保老百姓在春節(jié)期間飲食用藥安全；安排并組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周活動(dòng)，增強(qiáng)了市民和企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，打擊了一批盜版等侵權(quán)行為；開展了全市信用體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，并將信用體系建設(shè)進(jìn)度情況向省整規(guī)辦進(jìn)行了報(bào)告；積極組織協(xié)調(diào)全市“十一黃金周”和黨的十七大期間市場經(jīng)濟(jì)秩序整治工作，確保社會(huì)消費(fèi)品正常供應(yīng)和價(jià)格的穩(wěn)定，并將整治情況及時(shí)上報(bào)省整規(guī)辦。遂寧整規(guī)工作得到省整規(guī)辦的充分肯定和認(rèn)可，市經(jīng)委等三個(gè)單位被省整規(guī)辦、省人事廳聯(lián)合表彰為先進(jìn)集體，市整規(guī)辦等四個(gè)單位工作人員評為先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。三是安排部署安全工作，積極開展安全隱患排查，遏制重特大事故發(fā)生。草擬了元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、今冬明春和“百日安全”活動(dòng)等安全工作安排，一方面對經(jīng)委系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排布置，另一方面在節(jié)假日前對市本級(jí)企業(yè)的安全工作進(jìn)行安全大檢查。汛前，及時(shí)制定了防汛應(yīng)急預(yù)案和值班方案，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，確保安全渡汛。認(rèn)真開展安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)和特種機(jī)械（起重機(jī)械）普查和登記工作，消除一切安全隱患，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。到目前為止，全市經(jīng)委系統(tǒng)未發(fā)生任何重特大安全事故。四、開展企業(yè)短期融資需求調(diào)查，及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)對接，促進(jìn)銀企更好合作。今年，全市“三有一不”工業(yè)企業(yè)獲得工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行貸款支持（500萬元以上）20億元。
二、上派期間幾點(diǎn)體會(huì)
一是虛心學(xué)習(xí)是搞好上派鍛煉工作的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是提高自我、超越自我的重要原動(dòng)力，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)上派崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的素質(zhì)，開拓自己的視野，才能實(shí)現(xiàn)上派鍛煉的目的，從而為自己今后的工作和學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是勤奮工作是搞好上派鍛煉工作的保證。新的環(huán)境，新的壓力，新的挑戰(zhàn)。只有勤奮工作才能有所收益，只有務(wù)求實(shí)效才能有所作為，只有崇尚實(shí)干才能有所建樹，只有實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績，才能真正贏得單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，受到同事的尊重和支持。
三是全心投入是搞好上派鍛煉工作的關(guān)鍵。作為來自基層的上派干部，不但要有認(rèn)真工作的事業(yè)心，而且要把自己的全部精力和身心自覺地溶入新的環(huán)境，溶入新的集體，溶于新的崗位，才能真正投入新的工作，徹底消除局外人思想，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、自覺性和能動(dòng)性。唯獨(dú)這樣想和這樣做，才能在上派中很好地完成工作任務(wù)，才能不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在工作中學(xué)有長進(jìn)，提高自己本領(lǐng)。
四是干出實(shí)績是搞好上派鍛煉工作的目的。上派鍛煉，既是機(jī)會(huì)更是責(zé)任。在上派期間不但要努力去學(xué)習(xí)新知識(shí)，轉(zhuǎn)變新思維，掌握新技能，更要努力去完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，并要?jiǎng)?chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，干出實(shí)質(zhì)性的成績。只有這樣，才能不辜負(fù)組織對自己的希望，也才能體現(xiàn)出自己真才實(shí)學(xué)，樹立上派干部的良好形象。
二〇〇七年十二月二十四日
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是今年市政府為民辦的十件實(shí)事之一，是市委、市政府關(guān)注民生、惠民愛民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措。今天，我們在金水區(qū)召開*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作座談會(huì)，主要目的就是要通報(bào)全市居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況，介紹先進(jìn)做法，安排部署下步工作，推動(dòng)全市居民醫(yī)保工作協(xié)調(diào)發(fā)展，讓這件惠及全體市民的“民心工程”實(shí)施好，落實(shí)好。
自今年2月1日，我市正式啟動(dòng)和實(shí)施居民醫(yī)保工作以來，市委、市政府高度重視，特別是王文超書記、趙建才市長、李柳身副市長等領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作十分關(guān)心和支持，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)；各縣（市）、區(qū)黨委、政府也都高度重視，做到了及時(shí)安排，及時(shí)部署，各級(jí)勞動(dòng)保障部門也行動(dòng)迅速，做到了精心策劃，精心組織，各街道辦事處、社區(qū)的同志更是不怕苦，不怕累，風(fēng)塵仆仆地工作在居民醫(yī)保的第一線。從4月中旬培訓(xùn)班結(jié)束、各區(qū)陸續(xù)開展居民醫(yī)保入戶調(diào)查和申報(bào)登記以來，經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全市各區(qū)實(shí)際住戶有79.86萬戶、215.97萬人。通過近一個(gè)月的宣傳發(fā)動(dòng)和入戶調(diào)查、申報(bào)登記，全市各區(qū)已申報(bào)登記的家庭6.11萬戶、13.49萬人，愿意參保并登記的有4.05萬戶、8.23萬人。從總體上看，各區(qū)入戶調(diào)查、申報(bào)登記工作開局良好，整體工作進(jìn)展比較順利。從局部上看，金水、管城兩區(qū)進(jìn)度較快，效果最明顯，愿意參保并登記的人數(shù)都超過萬人，值得其他各區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。但同時(shí)我們也看到，與全市總體數(shù)字相比，全市各區(qū)參保登記的數(shù)字還偏低，各街道辦事處、社區(qū)的工作進(jìn)度、深度和廣度還呈不平衡狀態(tài)，與同步預(yù)期值還有一定差距。希望通過今天的會(huì)議，達(dá)到統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)步調(diào)、取長補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)的目的。
下面，我簡要通報(bào)一下今年以來我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)開展的主要工作和近期各區(qū)入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作進(jìn)展情況：
一、開展的主要工作
今年以來，全市居民醫(yī)保工作的進(jìn)展情況是：
（一）出臺(tái)了政策。市政府于1月29日印發(fā)了《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》。為爭取列為國務(wù)院試點(diǎn)城市之一，按照省廳的要求，我們專程到北京向勞動(dòng)保障部進(jìn)行了匯報(bào)。
（二）召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。2月1日，市政府召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)實(shí)施。中央電視臺(tái)進(jìn)行了專題采訪報(bào)道，全國部分及省會(huì)的各大新聞媒體及網(wǎng)站都進(jìn)行了宣傳報(bào)道。3月15日和3月26日，在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全市醫(yī)保工作會(huì)議上，我們對居民醫(yī)保工作又做了專題部署。我市居民醫(yī)保工作也引起了外省市的高度關(guān)注，青海省副省長親自帶隊(duì)，6個(gè)廳局長參加，專程來我市考察學(xué)習(xí)，河北省、石家莊、唐山、秦皇島、烏魯木齊市、江西新余市、遼寧遼陽市、海口市、青島市、大連、濟(jì)南、淄博市、洛陽市、南陽、商丘永城、內(nèi)蒙滿洲里等地也先后來我市參觀交流。在今年全省醫(yī)保工作會(huì)上，我市介紹了政策和做法，省勞動(dòng)保障廳要求各省轄市學(xué)習(xí)和借鑒*經(jīng)驗(yàn)。
（三）成立了居民醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對居民醫(yī)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府于1月30日成立了以常務(wù)副市長李柳身為組長、市直有關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)常務(wù)副區(qū)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；3月12日，市勞動(dòng)保障局也成立了由39名業(yè)務(wù)骨干組成的督查督導(dǎo)組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各縣（市）、區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
（四）搭建了基層工作平臺(tái)。依托街道辦事處和社區(qū)為居民醫(yī)保的基礎(chǔ)平臺(tái)，今年3月，我們對全市76個(gè)辦事處、506家社區(qū)的辦公地點(diǎn)、人員配備、辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，按照每個(gè)社區(qū)至少配備2名以上工作人員的要求，全市各區(qū)街道辦事處、社區(qū)組織了1660名基層工作人員直接參與居民醫(yī)保入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。
（五）編印了培訓(xùn)和宣傳材料。3月份，我們編寫并大量印制了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保指南》、《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳業(yè)務(wù)流程》、《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)卡制作發(fā)放業(yè)務(wù)流程》，制作了信息錄入軟件操作光盤，設(shè)計(jì)并印制了100多萬份的《*市城鎮(zhèn)居民家庭成員登記表》、《*市城鎮(zhèn)居民參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人情況登記表》等，為下步工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。
（六）開發(fā)了信息采集軟件。為確保入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作順利進(jìn)行，保證信息及時(shí)完整錄入，我們集中人力物力，認(rèn)真提取業(yè)務(wù)需求，認(rèn)真研究信息采集業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)東軟公司及時(shí)完成了信息采集軟件的開發(fā)工作，并進(jìn)行了測試，目前，各社區(qū)可通過此軟件將參保居民的信息錄入計(jì)算機(jī)。
（七）先行在金水區(qū)天下城社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。3月21日，我們與金水區(qū)協(xié)調(diào)，確定選擇一個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)。3月27日，金水區(qū)大石橋辦事處天下城社區(qū)對轄區(qū)居民展開了入戶調(diào)查和申報(bào)登記試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)情況看，大石橋社區(qū)共計(jì)1330多戶，3200多人，通過一周的申報(bào)登記，要求參保的居民超過50%，從效果上看，居民參保積極性十分踴躍。
（八）對全市居民醫(yī)保工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從4月9日開始，分三期，每期1天，我們對縣（市）、區(qū)、街道辦事處以及社區(qū)的1660名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策、申報(bào)登記程序、申報(bào)條件審查、表格填寫、費(fèi)用征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)卡發(fā)放流程以及如何錄入信息等進(jìn)行了強(qiáng)化訓(xùn)練。
（九）通過不同形式加大了對居民醫(yī)保的宣傳力度。4月份以來，各級(jí)都加大了居民醫(yī)保工作的宣傳力度。各區(qū)組織辦事處、社區(qū)工作人員通??居民醫(yī)保政策的宣傳，同時(shí)，各社區(qū)將宣傳資料張貼到轄區(qū)家屬院、家屬樓門前，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳。同時(shí)，市勞動(dòng)保障部門也借助省會(huì)各宣傳媒體進(jìn)行宣傳，如：省電視臺(tái)專訪、*日報(bào)專題報(bào)道、大河報(bào)面對面、人民廣播電臺(tái)711快遞、接聽549頻道百姓熱線，以及12333進(jìn)社區(qū)宣傳等。4月16日，《中國青年報(bào)》頭版刊登：年繳280元最高報(bào)6萬，孩子一出生就能享醫(yī)保，*全民醫(yī)保全面鋪開。同時(shí)，4月16日，中央電視一臺(tái)朝聞天下欄目，對我市居民醫(yī)保進(jìn)行了專題報(bào)道。
（十）對各縣（市）、區(qū)開展了督查督導(dǎo)工作。4月底，市勞動(dòng)保障局督查督導(dǎo)組30多人，分成14個(gè)組，對金水、管城、中原、二區(qū)、惠濟(jì)、上街、鄭東、高新、經(jīng)開、礦區(qū)10個(gè)區(qū)及六縣（市）居民醫(yī)保工作進(jìn)行了督查督導(dǎo)。10個(gè)區(qū)中，有8個(gè)區(qū)已發(fā)文建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有7個(gè)區(qū)已召開了動(dòng)員大會(huì)，有1個(gè)區(qū)已將財(cái)政補(bǔ)助資金列入了預(yù)算，入戶調(diào)查和申報(bào)登記各區(qū)已全部開展，但程度不一，有4個(gè)區(qū)至今沒有全區(qū)參保登記人員統(tǒng)計(jì)總數(shù)。
三、各縣（市）、區(qū)工作進(jìn)展情況
（一）各區(qū)居民醫(yī)保入戶調(diào)查、申報(bào)登記全面鋪開，但進(jìn)度不平衡。從近段工作開展情況和這次督查督導(dǎo)情況看，各區(qū)居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況不同步，不平衡，金水、管城兩區(qū)工作開展情況相對較好，愿意參保登記人數(shù)都超過萬人，且兩區(qū)愿意參保登記人數(shù)之和占全市各區(qū)愿意參保登記人數(shù)的90%以上。上街、惠濟(jì)、礦區(qū)、高新區(qū)次之，街道辦事處、社區(qū)已不同程度地開展了入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。二七、中原、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)工作進(jìn)度較慢，整體協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺，至今仍無法進(jìn)行全區(qū)匯總統(tǒng)計(jì)，個(gè)別社區(qū)甚至還無開展工作，直接影響了全市的整體工作進(jìn)度。
（二）推廣金水、鞏義居民醫(yī)保工作好做法，協(xié)調(diào)全市居民醫(yī)保工作平衡發(fā)展。通過督查督導(dǎo)，我們認(rèn)為金水區(qū)、管城區(qū)和鞏義市做法好，各級(jí)黨委、政府高度重視，上下協(xié)調(diào)，措施得力，居民醫(yī)保工作開展的扎實(shí)有效。金水區(qū)的工作有以下明顯特點(diǎn)：一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把居民醫(yī)保工作列為2007年區(qū)政府向轄區(qū)社會(huì)承諾辦理的十件實(shí)事之一，制定下發(fā)了金水區(qū)居民醫(yī)保工作實(shí)施方案，成立了區(qū)居民醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題召開了居民醫(yī)保工作會(huì)議，建立了督查督辦機(jī)制，將1000萬元居民醫(yī)保補(bǔ)助資金列入政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)拿出80余萬元居民醫(yī)保專用資金，用于購買38臺(tái)計(jì)算機(jī)、183臺(tái)打印機(jī)以及170個(gè)檔案柜、8530個(gè)檔案盒等；二是宣傳、培訓(xùn)工作到位。對各鎮(zhèn)、街道辦事處所屬工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)；從人勞局到轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處通過層層動(dòng)員，懸掛條幅、張貼海報(bào)、發(fā)放參保指南、設(shè)立咨詢臺(tái)、公布相關(guān)單位及各個(gè)辦事處勞動(dòng)保障所咨詢電話，并且在前期已發(fā)放調(diào)查表和參保指南各30萬份的基礎(chǔ)上，區(qū)人勞局又加印參保指南（海報(bào)形式）和居民醫(yī)保補(bǔ)充參保指南30萬份；各辦事處也結(jié)合各自情況印制參保宣傳資料并分發(fā)到位。三是底子清，入戶調(diào)查深入，申報(bào)登記效果好。全區(qū)共入戶調(diào)查183889戶，入戶調(diào)查率78.2%，其中符合參保條件的50196戶、110860人，自愿參保的34467戶、70286人，參保率68.7%；自愿參保家庭的信息錄入為9008戶，錄機(jī)率26.1%。金水區(qū)要求城鎮(zhèn)居民醫(yī)保入戶調(diào)查工作于6月20日前全部完成，街道和社區(qū)要求在5月20日前基本結(jié)束。全區(qū)整體入戶調(diào)查、申報(bào)登記工作進(jìn)展較快。四是建立工作進(jìn)度日報(bào)制度。以辦事處為單位，每天向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作開展情況，辦公室每日匯總數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握全區(qū)的工作進(jìn)展情況。五是實(shí)行兩級(jí)督導(dǎo)。區(qū)政府和人勞局都成立了督導(dǎo)組，區(qū)督導(dǎo)組每周調(diào)查進(jìn)展情況，人勞局督導(dǎo)組每周到各個(gè)社區(qū)抽查工作，各街道辦事處在每周一召開專門例會(huì)，檢查工作進(jìn)度，通報(bào)各社區(qū)入戶調(diào)查登記情況。六是制定了居民調(diào)查登記工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)各社區(qū)入戶調(diào)查率、參保率和參保繳費(fèi)率，對工作完成好的社區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。七是各社區(qū)全力以赴開展入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。各社區(qū)采取集中登記和入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，加快工作進(jìn)度。如文博社區(qū)，采取白天登記，晚上社區(qū)抽調(diào)全部工作人員，分成四組，分片包干，利用休息時(shí)間在晚上6點(diǎn)到10點(diǎn)開展入戶調(diào)查。
管城區(qū)的工作特點(diǎn)：一是區(qū)委、區(qū)政府將工作任務(wù)進(jìn)行分解，下達(dá)到各個(gè)街道辦事處，并列入2007年度單位目標(biāo)考核范圍；二是轄區(qū)9個(gè)辦事處全部正式行文制定了實(shí)施方案，明確分工，明確責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度；三是入戶調(diào)查、申報(bào)登記和信息錄入工作同步進(jìn)行。目前，全區(qū)對申報(bào)登記的家庭和愿意參保的居民信息資料，做到了及時(shí)登記，及時(shí)錄入，這一點(diǎn)，管城區(qū)的工作做的比較規(guī)范、到位。
（三）加快進(jìn)度，平衡發(fā)展，確保全市居民醫(yī)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前，上街、惠濟(jì)、礦區(qū)、高新區(qū)工作雖然已全面啟動(dòng)，但效果還不是十分明顯，需要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，提高入戶調(diào)查率和申報(bào)登記率；二七、中原、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)工作進(jìn)度較慢，各區(qū)工作還沒有整體安排部署到位，全區(qū)至今仍無整體匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)，出現(xiàn)基層社區(qū)各自為政的現(xiàn)象，也有個(gè)別社區(qū)既無電腦等設(shè)備，也未與市勞動(dòng)保障網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，還有個(gè)別社區(qū)五一節(jié)后才剛剛開始居民入戶調(diào)查和申報(bào)登記，工作進(jìn)展情況不平衡，直接影響了全市工作的整體推進(jìn)。
（四）六縣（市）居民醫(yī)保方案已全部擬定完畢。據(jù)了解，目前，鞏義、滎陽、登封、新鄭、新密、中牟六縣（市）居民醫(yī)保方案都已擬定完畢，有的在征求意見階段，有的已上報(bào)政府待審定。計(jì)劃都在8月份以前出臺(tái)政策，年底前啟動(dòng)實(shí)施。鞏義市制定方案的特點(diǎn)是：著手早，底數(shù)清，部門相互配合，調(diào)查細(xì)致，多套方案，多方論證，市財(cái)政預(yù)算約1280多萬元。
四、下一步工作重點(diǎn)和安排
（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好居民醫(yī)保的組織和實(shí)施工作。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門要定期將居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況向縣（市）、區(qū)委、政府匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持。要進(jìn)一步加大檢查督導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)各街道辦事處、社區(qū)工作平衡發(fā)展。
（二）要進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門、街道辦事處、社區(qū)，要進(jìn)一步采取措施和通過多種形式，繼續(xù)加大居民醫(yī)保政策的宣傳宣傳力度，將居民醫(yī)保政策宣傳到各家各戶，達(dá)到人人皆知，家喻戶曉，最大程度的爭取居民的理解和支持，提高居民參保的積極性和主動(dòng)性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾擁護(hù)、社會(huì)支持的良好氛圍，確保市委、市政府這一惠及全體市民的重大決策落到實(shí)處。
（三）要進(jìn)一步爭取財(cái)政的支持。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門要積極主動(dòng)，提前謀劃，協(xié)助財(cái)政部門按照市政府文件規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金及早足額列入財(cái)政預(yù)算，確保居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位。同時(shí)，要根據(jù)工作的需要，爭取財(cái)政資金支持，解決辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備不足的問題。
（四）進(jìn)一步加大入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作力度。這是今年上半年各區(qū)開展居民醫(yī)保工作的重中之重，一定要抓緊抓實(shí)抓好。對這項(xiàng)工作，下一步的總體要求是：（1）各轄區(qū)居民家庭戶數(shù)、人數(shù)底子要清；（2）入戶宣傳、調(diào)查率要達(dá)到100%；（3）轄區(qū)公安部門登記的家庭戶數(shù)、人數(shù)申報(bào)登記和信息錄入率要達(dá)到100%；（4）符合參保條件且已登記錄入人員參保繳費(fèi)率要達(dá)到100%；（5）各區(qū)7月份要完成登記參保人員卡費(fèi)繳納工作，10月份開始陸續(xù)發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)卡，并開始征繳居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。與此同時(shí)，9月底前，市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完成居民醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)軟件開發(fā)和試運(yùn)行、經(jīng)辦場地裝修等工作；9月底前，市人事和勞動(dòng)保障部門要完成人員招聘以及有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。因此，各區(qū)、街道辦事處、社區(qū)以及相關(guān)部門和單位，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，理清思路，制定明確的任務(wù)表和工作進(jìn)度表，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)、按要求完成。
（五）進(jìn)一步加大督查督導(dǎo)力度，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。下一階段，各區(qū)每10天要定期將入戶調(diào)查戶數(shù)、人數(shù)，申報(bào)登記戶數(shù)、人數(shù)，符合參保條件且登記的戶數(shù)、人數(shù)，愿意參保并登記的戶數(shù)、人數(shù)等列表上報(bào)，同時(shí)定期報(bào)送工作進(jìn)展情況和工作信息。
（六）各縣（市）要抓緊出臺(tái)居民醫(yī)保工作方案。8月底以前，各縣（市）要出臺(tái)工作方案，10月份啟動(dòng)并組織實(shí)施。
突如其來的噩耗
1993年11月24日早晨，我剛走進(jìn)大使館辦公室就聽到電話鈴聲響了起來。我拿起話筒，電話里立即傳來了以色列外交部東北亞司主管中國事務(wù)的一等秘書伊麗特女士熟悉而又有些異常的聲音：“參贊先生嗎？ 我是伊麗特。現(xiàn)在，我向中國大使館通報(bào)一條十分不幸的消息，沈陽市長武迪生和他的助手張力女士不幸殉難了。”我知道，當(dāng)時(shí)武迪生市長正率領(lǐng)沈陽市政府代表團(tuán)訪問以色列，說他和張力女士死亡的消息是真的嗎？我聽后簡直不相信自己的耳朵，怕聽錯(cuò)了，故請伊麗特女士把到底發(fā)生了什么事情說清楚。
伊麗特接著說：“今日天亮前，武市長和張力二人乘以色列一家企業(yè)的直升機(jī)去馬薩達(dá)山看日出（馬薩達(dá)山是以色列看日出最佳的地方），飛機(jī)上還有這家公司的總經(jīng)理和以方導(dǎo)游，連同駕駛員一共5人。直升機(jī)在飛抵馬薩達(dá)山前墜毀，機(jī)上5人無一生還。”
我的天！這噩耗來得太突然了。沈陽市政府代表團(tuán)一行5人是應(yīng)以色列拉馬特甘市政府的邀請?jiān)L問以色列的。據(jù)我所知，代表團(tuán)的訪問日程并沒有武市長和張力到馬薩達(dá)山看日出的安排。為了進(jìn)一步弄清情況，我立即打電話向留守在賓館里的沈陽市代表團(tuán)的其他同志作了解。而我將電話打過去時(shí)，他們還不知道他們的市長和張力已經(jīng)出了事，聽到這一噩耗后都嗚嗚大哭起來。
沈陽市外辦負(fù)責(zé)人抽泣著說出了事情的原委。原來在代表團(tuán)訪問以色列期間，武市長曾與以色列一家公司就該公司去沈陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資事宜進(jìn)行了商談，但雙方仍有幾個(gè)問題沒有談妥。武市長與對方公司總經(jīng)理都想繼續(xù)談，以便雙方最終達(dá)成合作協(xié)議。但由于拉馬特甘市政府安排的訪問日程已滿，無時(shí)間再談下去。于是，該公司總經(jīng)理就想了個(gè)辦法，邀請武市長于24日黎明時(shí)分乘公司的直升機(jī)飛馬薩達(dá)山看日出，借此在往返途中就雙方合作未盡事宜進(jìn)一步商談并加以落實(shí)，從而促成雙方簽約，實(shí)現(xiàn)合作。武市長覺得這也是一次難得的機(jī)會(huì)，一旦錯(cuò)過，以后什么時(shí)候再談就難說了。于是，他接受了對方的意見，同意在去馬薩達(dá)山的往返途中再談一次。
立即行動(dòng)處理突發(fā)事件
我將伊麗特和沈陽外辦負(fù)責(zé)人對我講的話立即向林真大使作了匯報(bào)。林大使聽后也是一臉的驚愕。林大使與我簡單商量后，并提出了行動(dòng)方案。
其中，向國內(nèi)起草報(bào)告的任務(wù)落到了我的身上。但這份報(bào)告不太好寫，難點(diǎn)就在于必須寫清楚大使館對這次空難性質(zhì)的認(rèn)定及其認(rèn)定的理由。確定這一點(diǎn)十分重要，因?yàn)樗P(guān)系到善后處理的一系列問題，故對這次空難的認(rèn)定必須實(shí)事求是。于是，林大使打電話請來了經(jīng)商處的李參贊，使館空難善后處理小組需要好好商量一下如何定性的問題。經(jīng)認(rèn)真討論后認(rèn)為：發(fā)生這起空難與武市長在拉馬特甘市政府安排的正式活動(dòng)之外去馬薩達(dá)山密切相關(guān)，同時(shí)他這樣做事前既未告訴拉馬特甘市政府，也沒有向大使館打招呼，確有欠缺，但從總體上看，他是急于和外商談判成功，為沈陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資而喪命的，還是以定性為因公殉職為宜。由于大使館在外交第一線，使館對空難性質(zhì)的看法是國內(nèi)給此次事件定性的重要參考，這就為國內(nèi)妥善處理這一事件提供了重要前提。
在林大使和我分別會(huì)見了以色列外交部和拉馬特甘市的有關(guān)官員后，我著手起草向國內(nèi)提出處理空難問題建議的第二份報(bào)告，以供國內(nèi)決策作參考。為寫這份建議，林大使和使館空難善后處理小組的成員都很費(fèi)了一番腦筋。難在哪里呢？大使館處理這類空難事件是頭一回，誰也沒有經(jīng)驗(yàn)還是其次，主要難在沈陽方面與以色列方面在處理空難問題的認(rèn)識(shí)上存在很大分歧。大使館從沈陽方面獲得的信息是，武市長、張力是應(yīng)以色列官方邀請?jiān)L問以色列的，如今他們命喪以色列，不管死因是什么，以色列政府都要承擔(dān)一切責(zé)任。而從林大使和我分別與以色列有關(guān)方面交涉的情況以及我們使館向多位當(dāng)?shù)芈蓭熥稍兊那闆r看，意見則是不同的。根據(jù)以色列法律，以色列方面無論是中央政府還是邀請和接待沈陽市政府代表團(tuán)的拉馬特甘市地方政府，都不對代表團(tuán)因自行安排活動(dòng)而發(fā)生的這次空難負(fù)責(zé)，當(dāng)然不能承擔(dān)包括經(jīng)濟(jì)賠償在內(nèi)的一切責(zé)任。死難者家屬要求的經(jīng)濟(jì)賠償，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣埪蓭熛蚴轮鄙龣C(jī)的保險(xiǎn)公司提出，并根據(jù)有關(guān)保險(xiǎn)條款處理索賠事宜。
為妥善處理善后做準(zhǔn)備
以林大使為首的使館空難善后處理小組經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)為空難發(fā)生在以色列，處理善后不能拋開空難發(fā)生國的有關(guān)法律規(guī)定。同時(shí)認(rèn)為以色列方面提出來的解決辦法應(yīng)當(dāng)說是有法律依據(jù)的，也是比較實(shí)事求是和切實(shí)可行的。因此大使館據(jù)此向國內(nèi)提出了對處理這次空難事件的如下建議：一是力促以色列中央和地方兩級(jí)政府在可能情況下盡最大努力協(xié)助中方，妥善處理好有關(guān)善后事宜。二是鑒于以色列是三權(quán)分立的國家，在處理空難這一問題上，中方應(yīng)尊重空難發(fā)生國的法律、法規(guī)和國際慣例，而不宜堅(jiān)持要求對方以行政代替司法。三是由死者家屬在以色列聘請律師，大使館于中大力協(xié)助，向有關(guān)保險(xiǎn)公司索賠，切實(shí)處理好賠償問題。四是考慮到猶太人死后均實(shí)行土葬，以色列沒有火葬設(shè)施，同時(shí)考慮到武市長是600萬沈陽人民的領(lǐng)導(dǎo)，如應(yīng)沈陽方面要求，國內(nèi)同意將他和張力的遺體運(yùn)回沈陽，大使館將全力協(xié)助。總而言之，這次空難事件一定要處理好，賠償問題一定要妥善解決，并通過處理這次空難事件，促進(jìn)兩國業(yè)已存在的友好合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，而決不能因處理欠當(dāng)影響兩國關(guān)系。
這份報(bào)告報(bào)回后，國內(nèi)很快來了批復(fù)，原則同意使館的建議方案。使館心中有了底，接下來就是如何做沈陽市政府赴以色列空難善后處理小組和死者家屬的工作了。
為了較順利地做沈陽方面的工作，在沈陽市赴以色列空難善后處理小組和死難者家屬到達(dá)以色列前，我又按林大使指示，抓緊時(shí)間對通過法律程序向有關(guān)保險(xiǎn)公司索賠等問題做了大量調(diào)查研究。經(jīng)向當(dāng)?shù)卣块T和我們使館長期聘用的當(dāng)?shù)芈蓭煹霞{里及其他有關(guān)律師了解，我明白了處理索賠問題的原則和做法大體如下：首先，死者家屬要自請律師，或以書面形式委托他人代為聘請，由律師家屬處理索賠一切事宜。第二，律師在辦理申請索賠的手續(xù)前，必須要有當(dāng)?shù)乜针y調(diào)查小組提出的事故調(diào)查報(bào)告，明確直升機(jī)失事的真正原因。若屬駕駛員操作不當(dāng)或天氣等非機(jī)械故障等原因，則索賠與制造這種直升機(jī)的美國公司無關(guān)，只能向直升機(jī)的保險(xiǎn)公司D以色列鳳凰保險(xiǎn)公司提出；若屬機(jī)械故障或與機(jī)械故障有關(guān)，則索賠既可向鳳凰保險(xiǎn)公司提出，也可向美國的直升機(jī)生產(chǎn)廠家提出。第三，在處理賠償問題時(shí)，外國人和以色列本國人同等對待，賠償數(shù)額的多少與諸多因素有關(guān)，如死者年齡、受痛苦時(shí)間長短、死者在國內(nèi)工資、福利待遇等。
啟動(dòng)法律程序處理空難
沈陽市派出了以艾廷h副市長為組長的赴以色列空難善后處理小組來到以色列。林大使表示大使館將全力協(xié)助沈陽小組和遇難者家屬處理好一應(yīng)善后事宜，同時(shí)希望沈陽小組多做死者家屬的工作，勸說他們按國內(nèi)的指示精神善加處理。
但沈陽方面的反應(yīng)一時(shí)仍與國內(nèi)指示精神及使館意見不完全一致。由于中國的國情不同于以色列，中國人思考和處理問題的邏輯和方法也往往不同于以色列人。沈陽小組開始時(shí)仍堅(jiān)持要求以色列官方以行政代替司法，依然強(qiáng)調(diào)武市長是以色列地方政府請來的客人，他和張力死在以色列，以色列政府、官方理所當(dāng)然地應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任，并負(fù)責(zé)處理一切善后。后經(jīng)使館耐心做工作，沈陽小組的思想觀念逐漸改變過來，并積極做死者家屬的工作，終于使啟動(dòng)法律程序處理索賠等一系列善后工作得以進(jìn)行。在此情況下，使館受武市長和張力家屬委托，請出使館常年聘用的當(dāng)?shù)芈蓭煹霞{里索賠等處理善后事宜。不久，大使館得到國內(nèi)有關(guān)部門的通知，批準(zhǔn)將武市長和張力的遺體用飛機(jī)運(yùn)回國內(nèi)。隨后，我著手與以色列有關(guān)方面多次聯(lián)系、協(xié)商、協(xié)調(diào)，以盡快落實(shí)運(yùn)送遺體問題。
由機(jī)運(yùn)送遺體有嚴(yán)格的規(guī)定和技術(shù)要求，運(yùn)尸前做準(zhǔn)備需要一定時(shí)間，沈陽小組在以色列已經(jīng)待了9天，不便久等遺體運(yùn)回后再回國，于是就委托大使館代為辦理一切事宜。
最終得到妥善解決
沈陽小組和死者家屬離開以色列后沒有幾天，運(yùn)送遺體的工作正式啟動(dòng)。根據(jù)以色列運(yùn)尸有關(guān)規(guī)定，遺體在殯儀館入殮前必須有死者家屬在現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督，并辦理有關(guān)入殮手續(xù)。鑒于死者家屬已離開以色列，林大使便派我以受托人的名義到殯儀館，家屬查驗(yàn)遺體，監(jiān)督入殮。于是我第三次去殯儀館。殯儀館負(fù)責(zé)人首先讓我確認(rèn)被裝在兩只透明密封睡袋里的武市長和張力的遺體，又讓我仔細(xì)檢查遺體消毒和睡袋密封情況。我表示確認(rèn)后，殯儀館工作人員立即將兩具遺體分別裝入兩具棺木內(nèi)，再合上棺蓋。
2011年是市委、市政府確定的“全面提升年”。“全面提升”提升的既是工作，也是我們的素質(zhì)和能力。這一活動(dòng)的開展對我們的工作提出了新的要求，我們不僅要有飽滿的工作熱情，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)；不僅要有清晰的思路、得力的措施，還要落實(shí)到位，使之顯現(xiàn)成效。按照“全面提升年”活動(dòng)要求，結(jié)合本職工作，將進(jìn)一步調(diào)高目標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人工作能力和水平的新提升。
一是繼續(xù)把學(xué)習(xí)放在重要位置，提升把握政策和主動(dòng)工作的能力。學(xué)習(xí)作為工作之基、能力之源、行動(dòng)之本，是提高綜合素質(zhì)的主要途徑。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對政治理論的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性；加強(qiáng)對各級(jí)黨委和政府的一些重要會(huì)議精神和重大決策部署的學(xué)習(xí)研究，提高判斷形勢、把握大局的本領(lǐng)，時(shí)刻保持高度的政治敏感性；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對與本職工作相關(guān)的新知識(shí)新技能的學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所用、業(yè)有所專、干有所長。
二是在細(xì)節(jié)上狠下功夫，提升辦文辦會(huì)能力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到精益求精，確保不出偏差，不出問題。文件材料的起草力求做到“嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)、快”，符合上級(jí)政策要求，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)行文意圖，有效指導(dǎo)基層工作；并嚴(yán)把審核關(guān)，確保行文格式的規(guī)范化和文稿的細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。在會(huì)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)活動(dòng)中，努力做到精心籌劃，細(xì)致安排，確保會(huì)議和活動(dòng)的順利進(jìn)行。
三是把提高服務(wù)質(zhì)量作為立足點(diǎn)，提升參謀助手能力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力爭全面把握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏，正確貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，把工作盡量想在前面、做在前面，提高快速反應(yīng)能力。結(jié)合分管的社會(huì)工作科，為教育、衛(wèi)生、民族宗教、殘聯(lián)、體育等部門做好服務(wù)工作，確保經(jīng)手的每項(xiàng)工作堅(jiān)持問明白、問準(zhǔn)確，傳達(dá)清楚、落實(shí)清楚、匯報(bào)清楚；協(xié)調(diào)處理好各部門之間的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。特別是協(xié)助分管市長督促教育、衛(wèi)生部門加快10件惠民實(shí)事中校舍安全工程、參合住院患者二次補(bǔ)償和60歲以上參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢的落實(shí)進(jìn)度。同時(shí)，結(jié)合工作范圍，選準(zhǔn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)材料和準(zhǔn)確的理論依據(jù)。
四是工作內(nèi)外嚴(yán)格要求自己，提升個(gè)人良好形象。嚴(yán)守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，努力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，維護(hù)好市政府辦公室和個(gè)人的良好形象。
金美鳳，海寧市第十三屆、十四屆、十五屆人大代表。自2007年首次當(dāng)選人大代表，因其舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和盡心盡力的履職，不僅成了選民心中完美的“代言人”，也成了同級(jí)其他人大代表履職的“榜樣”，還是政府及其職能部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“秘密武器”。當(dāng)了10年人大代表，領(lǐng)銜提出議案建議71件，截至目前，已解決或基本解決68件，提出率和解決率在同級(jí)人大代表中排名前列。
在新常態(tài)之下，新一屆縣鄉(xiāng)直選代表該如何履職？有人認(rèn)為，代表就是為選出他的選民服務(wù)，也有人認(rèn)為，代表不僅要立足選區(qū)，更應(yīng)跳出選區(qū)，用更高更廣的視角，更多的手段去履職。面對新常態(tài)，海寧這位人大代表的履職實(shí)例，或許能給我們一些啟發(fā)。
我為我的選民代言
“我是選民選出來的，不為他們代言，何謂‘代表’？”在金美鳳看來，自己的背后是11000位選民，為他們履職是自己的法定職責(zé)和本份所在，因?yàn)樯砑娲砼c社區(qū)負(fù)責(zé)人雙重身份，因?yàn)閬碜曰鶎樱运穆穆氁苍诨鶎樱先恕⒑⒆印⒉∪恕⒊鞘协h(huán)境、城市管理是她關(guān)注最多的。
10年的履職讓金美鳳最大的感悟是：對于直選代表，履職不能僅限于“提建議”，還得為自己所提建議找支撐。而她的“支撐”往往源于她自己的實(shí)踐。2007年海寧市剛提出“居家養(yǎng)老”概念，金美鳳所在社區(qū)正是全市老年人最多的社區(qū)，為此她決定在自己社區(qū)先行試驗(yàn)該養(yǎng)老方式，“有親身經(jīng)歷，就更知道‘要什么、缺什么、怎么去完善’。”隨后幾年，金美鳳每年以自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為市政府推行居家養(yǎng)老提建議支實(shí)招，從服務(wù)設(shè)施落地、服務(wù)項(xiàng)目完善，到政府購買服務(wù)方式引入。如今，9年過去了，海寧社區(qū)養(yǎng)老成功化解全市90%以上老人的養(yǎng)老難題，由代表建議催生的社區(qū)居家養(yǎng)老新模式登上了央視新聞聯(lián)播。
每月15日是金美鳳所在選區(qū)的代表接待日。每次接待選民時(shí)，她都比其他代表多一項(xiàng)內(nèi)容――向選民匯報(bào)履職情況，重點(diǎn)匯報(bào)選民反映問題的辦理情況。80歲的范仲元反映，最近新調(diào)整的公交路線比原來不方便了。為此，她帶著老范坐上公交車去“體驗(yàn)”了一下，Y果發(fā)現(xiàn)沿線中轉(zhuǎn)車變少了、停靠點(diǎn)變少了、線路繞遠(yuǎn)了。這些問題她即時(shí)向交通部門作了反映，第二天交通部門反饋因中途有工程才臨時(shí)調(diào)整了線路，兩個(gè)月后線路便可恢復(fù)正常。10年里，金美鳳從不缺席代表接待日活動(dòng)，還走訪了所在選區(qū)的每家每戶，共收集到問題建議300多件，目前已基本得到解決。
“我們平時(shí)都喜歡找她幫忙，能解決的，她一定會(huì)盡早給我們回音，不讓我們一直等一直等！”這是選民對她的評價(jià)。
“她總是會(huì)把工作放在第一位，經(jīng)常來不及吃飯，所以我們變著花樣給她帶過來，監(jiān)督她把飯吃好。”這是選民對她的另一種褒獎(jiǎng)。
我為海寧的市民履職
“走出選區(qū)，我還是海寧市的人大代表，海寧市民的事就是我的事。”在金美鳳看來，作為代表不僅要立足選區(qū)，更應(yīng)跳出選區(qū)，用更高更廣的視角去發(fā)現(xiàn)問題，維護(hù)本級(jí)百姓的切身利益。然而，人大代表履職也會(huì)遇上瓶頸，特別是當(dāng)信息資源不足時(shí)。為此，2012年，金美鳳玩起了微博微信，成為海寧市首位實(shí)名注冊的人大代表，她的履職也接入了“互聯(lián)網(wǎng)+”：“執(zhí)行代表職務(wù)，需要大量的調(diào)研做基礎(chǔ)，當(dāng)自己的眼、耳、手、腦不夠用時(shí)，就要想辦法加上別人的。好在現(xiàn)在工具多、平臺(tái)多，只要會(huì)用，不怕沒信息，掌握得越多，履職越有底氣。”翻開金美鳳本屆五年的履職檔案，參加人大或政府的各類座談、征求意見等活動(dòng)26次，醫(yī)療、城建、新居民、養(yǎng)老……她的調(diào)查報(bào)告和發(fā)言材料總能點(diǎn)到政府最短處、百姓最想處。
在金美鳳的近萬名微博粉絲中，很多人已經(jīng)習(xí)慣了一有問題就“@”她。吳瑞鳴說：“上次發(fā)現(xiàn)海寧蒙努大橋下人行道的路燈不亮，就‘@’金美鳳，她馬上就轉(zhuǎn)到供電局的微博，結(jié)果兩天后供電局就派人換上了。”
“職能部門在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，為什么金家浜河道還沒有專人負(fù)責(zé)打撈？”“塘南東路群利小區(qū)門口水管爆裂，是不是因?yàn)榱鞯牟皇亲约易詠硭詠硭揪筒还芰耍俊薄鹈励P的微博言語犀利，常令一些政府部門負(fù)責(zé)人頗為難堪。“有些人認(rèn)為我生性潑辣，有了微博這個(gè)平臺(tái)更是‘無法無天’。但提出促使政府部門認(rèn)真對待群眾的意見建議，是我們?nèi)舜蟠淼呢?zé)任。”對此，她理直氣壯。
“五水共治”之初，借著人大代表的公信力和網(wǎng)絡(luò)的力量，金美鳳拉起了一支“網(wǎng)絡(luò)治水監(jiān)督團(tuán)隊(duì)”，通過手機(jī)隨手拍，在微博發(fā)起了曝光海寧黑臭河行動(dòng)。她在線上收到博友爆料后，馬上反饋相關(guān)部門去實(shí)地查看，并督促其解決相關(guān)問題。從許村到袁花，再到丁橋，直至整個(gè)海寧，一條又一條的黑臭河，在社會(huì)各界力量的聯(lián)動(dòng)下，得到了整改。在代表監(jiān)督已治理的河主題活動(dòng)中，金美鳳不僅自己認(rèn)領(lǐng)河道、監(jiān)督治水，還通過博友認(rèn)領(lǐng)河道的方式，引導(dǎo)博友和市民積極投身到全民保水、護(hù)水、治水的行動(dòng)中去。在這個(gè)300多人的團(tuán)隊(duì)里，有她的選民，有海寧市民，還有各級(jí)人大代表，他們分成18支監(jiān)督分隊(duì)，分布在海寧市各個(gè)鎮(zhèn)、街道，形成了覆蓋全市的網(wǎng)格化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
后來，金美鳳還將這支監(jiān)督團(tuán)隊(duì)延伸至嘉興地區(qū)各縣、市、區(qū)的人大代表和博友：“因?yàn)樗橇鲃?dòng)的，治水自然不能單打獨(dú)斗，可以利用網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合周邊力量共同推動(dòng)整個(gè)嘉興地區(qū)的治水工作，開創(chuàng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治水新模式。”
我與市長、局長互相“@”
10年的履職，讓金美鳳切身感受到，人大代表與政府其實(shí)并不對立，當(dāng)一些選民與政府部門之間就某些問題無法達(dá)成一致意見時(shí)，人大代表往往能很好地發(fā)揮“劑”作用。
這不，2016年以來，金美鳳在每月接待選民時(shí)又“拉”入了新成員――政府部門負(fù)責(zé)人。在代表聯(lián)絡(luò)室里，代表、部門負(fù)責(zé)人與選民面對面溝通，既澄清誤會(huì)，也接受監(jiān)督、聽取意見，當(dāng)面受理、即時(shí)解釋。如此一來，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間少了“火藥味”，多了“人情味”。
“‘五水共治’以來，環(huán)保局長經(jīng)常@我，要求幫助跟蹤已摘帽的河的后續(xù)治理情況，這在以往是很難想象的。仔細(xì)想想，正因?yàn)榇蠹夷康囊恢拢枷氚咽虑樽龊谩！苯鹈励P認(rèn)為，當(dāng)政府部門感覺到代表不是在挑刺，而是實(shí)實(shí)在在地為選民，為城市發(fā)展辦實(shí)事，便會(huì)主動(dòng)向代表拋出橄欖枝。
“特別需要這樣的問題反映方式和監(jiān)督方式，我們正與金代表聯(lián)系開通城市管理方面的監(jiān)督通道。”金美鳳的這個(gè)“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)室”引得海寧市綜合行政執(zhí)法局局長趙亞鋒上門來“洽談業(yè)務(wù)”。 在與金美鳳互相關(guān)注的微博里，有海寧市的很多局長、副局長和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長，甚至還有市長、副市長和人大常委會(huì)主任、副主任等。
海寧的南關(guān)廂是省級(jí)歷史文化街區(qū)，可由于缺乏系統(tǒng)保護(hù)，該街區(qū)內(nèi)房屋破敗不堪。為做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，2008年海寧市政府決定對南關(guān)廂歷史街區(qū)進(jìn)行整體修繕。歷時(shí)5年，南關(guān)廂終于還原了歷史風(fēng)貌。然而，細(xì)心的金美鳳發(fā)現(xiàn)，連通南關(guān)廂的一座拱橋沒有殘疾人通道，管理人員說是為了保持歷史原貌，但她認(rèn)為從關(guān)愛殘疾人的角度考慮，讓殘疾人多一個(gè)休閑場所，改建一個(gè)殘疾人通道很有必要，她馬上“@”了海寧市分管城建的副市長。副市長覺得金美鳳的想法很有道理，立即要求城建部門結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行論證。結(jié)果，不到一個(gè)月，這座橋上就新辟出了一條殘疾人通道。
