時(shí)間：2022-12-09 14:33:57
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇統(tǒng)計(jì)局監(jiān)督檢查計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、檢查組織實(shí)施
根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，由縣統(tǒng)計(jì)局法制科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的組織管理和綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的具體實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)站（辦）做好有關(guān)配合和指導(dǎo)工作。
二、檢查對(duì)象
1、工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)（6家）：鎮(zhèn)（具體名單監(jiān)審前通知）；
2、綜合統(tǒng)計(jì)（2家）
縣民政局
縣文廣新局
3、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)（3家）
縣中心衛(wèi)生院
縣高級(jí)中學(xué)
縣糧管所
4、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)（3家）
省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
縣檔案局
項(xiàng)目管理有限公司
5、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（2家）
汔車(chē)銷(xiāo)售有限公司
汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司
6、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)（4家）
縣沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（洋口鎮(zhèn)）：耿莊村斜港村
循環(huán)經(jīng)濟(jì)園：止馬洼村強(qiáng)民村
7、收到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)》且未認(rèn)真答復(fù)并整改的鎮(zhèn)（區(qū)）、單位。
8、配合市統(tǒng)計(jì)局做好對(duì)鎮(zhèn)人口和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督檢查工作。
9、各專(zhuān)業(yè)除對(duì)相應(yīng)單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)審?fù)猓€將分別抽取轄區(qū)內(nèi)不少于5個(gè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。（具體名單另作通知。）全縣全年監(jiān)督檢查不少于50家。
三、檢查內(nèi)容
1、鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)方法制度的執(zhí)行情況；
3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量；
4、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線(xiàn)”（即：堅(jiān)持不在基本單位名錄庫(kù)不得填報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況及工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5、其他貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況。
四、檢查方式
采取縣局檢查、統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式。
五、檢查時(shí)間
1、第一階段：4月下旬至5月中旬，各被監(jiān)審對(duì)象要對(duì)本鎮(zhèn)（區(qū)）、單位的統(tǒng)計(jì)工作和工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查自糾。
2、第二階段：從2014年5月下旬開(kāi)始至8月底，縣統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。具體時(shí)間另行通知。
六、工作要求
1、統(tǒng)計(jì)檢查要與行政指導(dǎo)緊密結(jié)合，把行政指導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計(jì)檢查工作全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)計(jì)一。
2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“四條紅線(xiàn)”、或在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上嚴(yán)重弄虛作假等重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，要及時(shí)按照行政執(zhí)法的有關(guān)程序立案查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。
3、屬市統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)審的所在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站應(yīng)主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持和有關(guān)部門(mén)的配合，以保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作的順利實(shí)施。
第二條下列機(jī)構(gòu)，列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的巡查對(duì)象：
（一）各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局。
（二）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)。
（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
第三條下列事項(xiàng)，列入巡查內(nèi)容：
（一）各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，以及調(diào)查總隊(duì)干部管理情況。
（二）國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。
（三）國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況。
（四）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況。
（五）中央級(jí)統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)的管理和使用情況。
（六）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局部署的其他重大任務(wù)的完成情況。
第四條根據(jù)巡查對(duì)象的實(shí)際情況和工作需要，既可以進(jìn)行綜合巡查，也可以進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查。
第五條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年選擇部分省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行巡查。
第六條巡查工作必須按計(jì)劃進(jìn)行。巡查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列明下列內(nèi)容：
（一）巡查對(duì)象。
（二）巡查時(shí)間。
（三）巡查工作任務(wù)。
（四）巡查組織形式和工作方法。
巡查工作計(jì)劃必須經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第七條巡查組組長(zhǎng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定。巡查組組成人員以巡查專(zhuān)員為主，并根據(jù)巡查工作任務(wù)從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及各調(diào)查總隊(duì)和省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局中選調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加。
第八條按照下列程序和方式進(jìn)行：
（一）下發(fā)巡查工作通知，要求巡查對(duì)象開(kāi)展自查。
（二）巡查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查
1.聽(tīng)取自查情況匯報(bào)；
2.召開(kāi)有關(guān)座談會(huì)；
3.進(jìn)行必要的個(gè)別談話(huà)；
4.查閱有關(guān)資料；
5.深入基層進(jìn)行檢查；
6.其他必要的檢查工作。
（三）巡查工作結(jié)束時(shí)，由巡查組與巡查對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子交換意見(jiàn)，溝通有關(guān)情況。
（四）巡查組將巡查工作的情況、問(wèn)題和建議，形成巡查報(bào)告，在巡查結(jié)束后一周內(nèi)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（五）巡查組根據(jù)巡查情況，擬定《統(tǒng)計(jì)巡查意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，在巡查結(jié)束兩周內(nèi)向巡查對(duì)象進(jìn)行反饋。巡查對(duì)象應(yīng)在接到《統(tǒng)計(jì)巡查意見(jiàn)書(shū)》后兩個(gè)月內(nèi)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告反饋意見(jiàn)落實(shí)情況。
（六）對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)違反法紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第九條巡查組在巡查工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取巡查對(duì)象對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，向有關(guān)單位反饋。有關(guān)單位要及時(shí)提出整改意見(jiàn)和措施，必要時(shí)向巡查對(duì)象反饋。
第十條巡查組執(zhí)行巡查工作計(jì)劃范圍內(nèi)的任務(wù)，不干涉巡查對(duì)象的正常工作。必要時(shí)，可以要求巡查對(duì)象有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員予以回避。
第十一條實(shí)行巡查工作責(zé)任制，巡查組對(duì)所完成的巡查工作和巡查報(bào)告負(fù)責(zé)。巡查人員必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映巡查情況；嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，謹(jǐn)言慎行，廉潔奉公。
第十二條巡查對(duì)象和有關(guān)工作人員，有權(quán)對(duì)巡查組或巡查組成員違反本辦法的行為，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉報(bào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理。
第十三條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)。巡查的日常工作由紀(jì)檢監(jiān)察局負(fù)責(zé)。
我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市統(tǒng)計(jì)局的具體指導(dǎo)下，按照“內(nèi)創(chuàng)和諧、外樹(shù)信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)（打造**市金三角實(shí)力板塊），圍繞兩個(gè)中心（創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展），發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)（區(qū)位、資源、環(huán)境），把握四個(gè)重點(diǎn)（發(fā)展、服務(wù)、民生、穩(wěn)定），實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略（工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)旺縣、科教興縣、依法治縣）和市統(tǒng)計(jì)局制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)客觀、公正、全面、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威，抓好普查調(diào)查、統(tǒng)計(jì)服務(wù)兩大重點(diǎn)，狠抓統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)和諧三個(gè)關(guān)鍵，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
（一）著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威。
一是加強(qiáng)對(duì)基本單位名錄庫(kù)，專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)字典庫(kù)和抽樣調(diào)查樣本框的更新維護(hù)管理。二是召開(kāi)全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，部署加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。三是建立完善每月報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量集中點(diǎn)評(píng)分析制度，加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)中與GDP核算相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，防范系統(tǒng)誤差、指導(dǎo)失誤，再生錯(cuò)誤和審核缺位。四是努力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警中及時(shí)、準(zhǔn)確的提供數(shù)據(jù)。五是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研，規(guī)定各專(zhuān)業(yè)至少每季度下到基層單位進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)，掌握第一手資料。六是跟蹤大項(xiàng)目，對(duì)我縣今年新開(kāi)工的大項(xiàng)目，派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，以便及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
（二）認(rèn)真做好全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1、繼續(xù)抓好我縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。一是認(rèn)真組織好普查指導(dǎo)員、普查員的選用和培訓(xùn)工作。二是認(rèn)真做好普查的試點(diǎn)工作，為全面普查積累經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)一步開(kāi)展普查奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)宣傳力度，使普查工作家喻戶(hù)曉，得到全社會(huì)的大力支持。四是按上級(jí)普查工作要求，抓好普查登記前的其他各項(xiàng)工作。
2、開(kāi)展對(duì)全縣人口變動(dòng)情況的抽樣調(diào)查工作。
3、協(xié)助做好全縣文物普查和土地普查工作。
（三）繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)改革。
一是調(diào)整月底投資統(tǒng)計(jì)全面調(diào)查起點(diǎn)，建立了3000萬(wàn)元新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)核查制度。二是加強(qiáng)對(duì)省外入縣建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值核算基礎(chǔ)工作；三是加強(qiáng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)和流入流出統(tǒng)計(jì)，做好節(jié)能降耗的監(jiān)測(cè)、考核工作。四是增強(qiáng)名錄庫(kù)維護(hù)的更新和管理，改半年更新為季度更新。五是做好聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。
（四）抓好統(tǒng)計(jì)四項(xiàng)建設(shè)。
著力加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)部門(mén)進(jìn)行督查檢查和回訪(fǎng)。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是全面實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)制度。二是舉辦鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)、有關(guān)抽樣調(diào)查等統(tǒng)計(jì)相關(guān)基本知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、勞工單位的原始記錄，臺(tái)帳建設(shè)等規(guī)范化建設(shè)的管理，從源頭上把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保證數(shù)據(jù)的合法性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。四是加強(qiáng)對(duì)城農(nóng)住戶(hù)調(diào)查樣本點(diǎn)（戶(hù)）的檢查指導(dǎo)。五是以統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查為抓手，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)管。六是按照省、市統(tǒng)計(jì)局部署，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，整改了存在的問(wèn)題，規(guī)范了專(zhuān)業(yè)工作。
強(qiáng)化信息化建設(shè)。不斷完善統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，加快信息更新，利用縣政府網(wǎng)站，做好統(tǒng)計(jì)局政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)的擴(kuò)充工作。
推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合“雙創(chuàng)”和“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”等教育活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，提出整改措施，提高辦事效率，堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，落實(shí)有錯(cuò)與無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法，嚴(yán)令禁止公務(wù)時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股。
（五）努力構(gòu)建統(tǒng)計(jì)和諧。
一是完善“季度述職半年考評(píng)”管理，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)能罰庸的激勵(lì)機(jī)制和竟?fàn)幁h(huán)境。二是增加各專(zhuān)業(yè)間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、趨勢(shì)一致，確保集成數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確。四是加強(qiáng)工業(yè)、投資、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和GDP核算中相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)銜接，成果共享，從而提升統(tǒng)計(jì)工作的整體合力。五是組織開(kāi)展集體活動(dòng)，加強(qiáng)同事之間的溝通和交流。六是認(rèn)真落實(shí)治安綜治，平安創(chuàng)建、計(jì)劃生育、廉潔從政等責(zé)任制度。
第二條本辦法所稱(chēng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)審，是指縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾性自治組織、個(gè)體工商戶(hù)和公民遵守統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。主要包括下列內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度方法，依法準(zhǔn)確、及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的情況；
（二）依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員、原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、交接和檔案等管理制度的情況；
（三）依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和公布統(tǒng)計(jì)資料的情況；
（四）依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的情況；
（五）其它應(yīng)當(dāng)依法履行的統(tǒng)計(jì)義務(wù)。
第三條統(tǒng)計(jì)監(jiān)審應(yīng)由實(shí)施監(jiān)審的政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)事先擬訂計(jì)劃，內(nèi)容包括監(jiān)審依據(jù)、監(jiān)審時(shí)間、監(jiān)審對(duì)象、監(jiān)審事項(xiàng)等。擬訂的統(tǒng)計(jì)監(jiān)審計(jì)劃應(yīng)形成文件正式下達(dá)，根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制確定的職責(zé)范圍，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)審計(jì)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案，涉及對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，還應(yīng)向同級(jí)人民政府指定的部門(mén)備案。上一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)可對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)審計(jì)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，能夠合并的，應(yīng)當(dāng)合并。
第四條政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)定期或不定期地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)審，可采取隨機(jī)的辦法確定統(tǒng)計(jì)監(jiān)審對(duì)象，也可采取重點(diǎn)抽取的辦法確定統(tǒng)計(jì)監(jiān)審對(duì)象。
同一政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的監(jiān)督檢查原則上每年不超過(guò)一次；發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為的，或有理由認(rèn)為存在違法嫌疑的除外。
第五條政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)審時(shí)，應(yīng)在監(jiān)審前告知被監(jiān)審對(duì)象，出具統(tǒng)計(jì)監(jiān)審?fù)ㄖ獣?shū)。內(nèi)容包括：監(jiān)審的法律依據(jù)、監(jiān)審的內(nèi)容、監(jiān)審的時(shí)間、實(shí)施監(jiān)審的人員及其負(fù)責(zé)人。
第六條對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般性的應(yīng)由監(jiān)審的政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查建議書(shū)》，責(zé)令其限期整改；需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)由監(jiān)審的政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法立案，作出必要的行政處罰。
沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，負(fù)責(zé)監(jiān)審的政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)向被監(jiān)審的單位出具《統(tǒng)計(jì)監(jiān)審結(jié)論書(shū)》，提出客觀、公正的監(jiān)審結(jié)論。
第七條統(tǒng)計(jì)監(jiān)審結(jié)束后，負(fù)責(zé)監(jiān)審的政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和同級(jí)人民政府指定的部門(mén)提交監(jiān)審報(bào)告，真實(shí)、客觀地反映監(jiān)審工作情況。
第八條政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作情況的考核。監(jiān)審任務(wù)完成情況和工作質(zhì)量，應(yīng)作為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)比的重要依據(jù)。
第九條政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)及其工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)審時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和紀(jì)律，嚴(yán)禁發(fā)生違法違紀(jì)行為。發(fā)生違法違紀(jì)行為的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任和黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十條各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并制定內(nèi)部規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作的責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度。
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，為科學(xué)、有效地組織科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技部）的科技統(tǒng)計(jì)工作，明確部?jī)?nèi)統(tǒng)計(jì)工作的分工和銜接，建立、健全部?jī)?nèi)常規(guī)的科技統(tǒng)計(jì)體系，制定本辦法。
本辦法適用于科技部各廳司局及直屬事業(yè)單位。
第二條科技統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，開(kāi)展指標(biāo)研究，發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的服務(wù)作用、監(jiān)測(cè)作用和導(dǎo)向作用。
第三條部?jī)?nèi)科技統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的管理體系。發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，部?jī)?nèi)各有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四條部?jī)?nèi)各有關(guān)單位要完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理
第五條本辦法所稱(chēng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的各類(lèi)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第六條統(tǒng)計(jì)調(diào)查在實(shí)施前，應(yīng)制定調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案。
調(diào)查計(jì)劃必須列明：項(xiàng)目名稱(chēng)、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容。
調(diào)查方案應(yīng)包括：
（一）供調(diào)查對(duì)象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及說(shuō)明書(shū)；
（二）供整理上報(bào)用的統(tǒng)計(jì)綜合表及說(shuō)明書(shū)；
（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織實(shí)施方案；
（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需人員、經(jīng)費(fèi)及其來(lái)源。
第七條部?jī)?nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分為綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查是涉及科技發(fā)展全局性的重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查。由發(fā)展計(jì)劃司會(huì)同部?jī)?nèi)有關(guān)單位共同擬訂，經(jīng)科技部領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批，以科技部文件形式下達(dá)后實(shí)施。
專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是部?jī)?nèi)有關(guān)單位為業(yè)務(wù)歸口管理需要而組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。由組織調(diào)查的單位擬訂，發(fā)展計(jì)劃司會(huì)簽，經(jīng)科技部領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批，以科技部發(fā)文的形式下達(dá)后實(shí)施。
第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須符合精簡(jiǎn)、效能原則，最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。調(diào)查的報(bào)表表式和文字說(shuō)明必須規(guī)范；指標(biāo)解釋?xiě)?yīng)明確，避免歧義；調(diào)查內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔，避免交叉、矛盾。調(diào)查應(yīng)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)。
第九條調(diào)查方法要科學(xué)合理，要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過(guò)重負(fù)擔(dān)。
第十條調(diào)查前要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案。在調(diào)查及數(shù)據(jù)處理的過(guò)程中，要保證數(shù)據(jù)的完整性。新增調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)研究論證和試點(diǎn)，具備完整的論證材料和試點(diǎn)材料。
第三章統(tǒng)計(jì)資料管理與
第十一條綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)資料由發(fā)展計(jì)劃司指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)資料由統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并報(bào)發(fā)展計(jì)劃司備案。
第十二條建立科技統(tǒng)計(jì)資料公布制度。以科技部名義對(duì)外公布的統(tǒng)計(jì)資料，由發(fā)展計(jì)劃司會(huì)簽，并報(bào)科技部領(lǐng)導(dǎo)審批；以部?jī)?nèi)有關(guān)單位名義公布的統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)發(fā)展計(jì)劃司備案。
第十三條公布的統(tǒng)計(jì)資料若引用其它單位資料，應(yīng)注明資料來(lái)源；引用尚未公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)征得數(shù)據(jù)提供單位的同意。
第十四條統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要充分利用可以公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料，為社會(huì)公眾提供服務(wù)。未公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料，需經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位審核批準(zhǔn)，方可對(duì)外提供服務(wù)。
第十五條屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密。屬于單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的資料，不得泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。
第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員
第十六條統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。
第十七條統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要加強(qiáng)對(duì)其支撐機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為統(tǒng)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作條件。
第五章監(jiān)督與檢查
第十八條發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本辦法的實(shí)施。
第十九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)杜絕下列行為的發(fā)生：
（一）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的；
（二）拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；
（三）違反規(guī)定擅自公布統(tǒng)計(jì)資料的；
（四）違反有關(guān)保密規(guī)定的；
首善的“煩惱”
一直奉行“高調(diào)慈善”的“中國(guó)首善”陳光標(biāo)，再一次被推上了風(fēng)口浪尖。只是，這一次不是夸獎(jiǎng)和贊揚(yáng)，而是質(zhì)疑。
近日，有媒體報(bào)道，對(duì)陳光標(biāo)的高調(diào)慈善進(jìn)行質(zhì)疑和指責(zé)。在報(bào)道中，陳光標(biāo)被指少捐多報(bào)，且有的捐款虛假，報(bào)道更表示陳光標(biāo)的公司狀況堪憂(yōu)，無(wú)力支撐慈善。
對(duì)此，陳光標(biāo)回應(yīng)：“讓我感到無(wú)奈和不解的是，中國(guó)真的容不得高調(diào)慈善嗎？中國(guó)不需要陳光標(biāo)這種慈善嗎？我高調(diào)慈善是為了帶動(dòng)更多的人一起做慈善，因?yàn)橹袊?guó)需要幫助的人還太多太多，然而如果是這種輿論氛圍，許多善良和愛(ài)會(huì)被扼殺的。”
事件
李稻葵炮轟個(gè)稅修正案
近日，清華大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在署名文章《個(gè)稅必須全面系統(tǒng)改革》中稱(chēng)，在當(dāng)前的稅制下，投資回報(bào)的征收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低；其中，更大的問(wèn)題在于資本增值所得卻不用征稅。在該文中，李稻葵指出：“個(gè)稅體制設(shè)計(jì)極其簡(jiǎn)陋，甚至‘弱智’。”為此付出巨大的政治成本和社會(huì)代價(jià)，“很不值得”。一時(shí)間，李稻葵站在了輿論的風(fēng)口浪尖。
為此，李稻葵回應(yīng)，自己只是建議，或者說(shuō)是一次學(xué)術(shù)上的探討，并非媒體所稱(chēng)“炮轟”。李稻葵認(rèn)為，對(duì)于個(gè)稅改革，應(yīng)該遵循三大原則：一是大幅降低個(gè)稅稅率，二是要考慮居民家庭負(fù)擔(dān)，三是稅率盡量簡(jiǎn)單。
模式
吳川市六招防范“小金庫(kù)”
一是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革。制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，合理保障單位的正常開(kāi)支運(yùn)轉(zhuǎn)，打消部分單位為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足而設(shè)立“小金庫(kù)”的念頭。
二是繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤管理，防止單位通過(guò)虛列支出等手段，私設(shè)“小金庫(kù)”。
三是推進(jìn)非稅收入收繳制度。依托信息化搭建非稅收入監(jiān)管平臺(tái)，全面監(jiān)控非稅收入，從源頭上堵塞私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
四是強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，完整反映資產(chǎn)的存量和動(dòng)態(tài)，切斷私設(shè)“小金庫(kù)”的資金來(lái)源。
五是強(qiáng)化銀行賬戶(hù)管理。采取有效措施，切實(shí)解決賬外設(shè)賬、多頭開(kāi)戶(hù)等問(wèn)題，讓“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。
六是加大監(jiān)督檢查力度。由監(jiān)督檢查辦牽頭，有計(jì)劃有組織地對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)工程開(kāi)展重點(diǎn)檢查，用監(jiān)督的震懾力，有效防止“小金庫(kù)”的存在。
聲音
“改革開(kāi)放以來(lái)政府90%征地行為違憲”
――5月5日，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任蔡繼明指出，中國(guó)目前的土地制度必須改變。土地制度和一味打壓糧價(jià)的糧食政策使地方政府和農(nóng)民都失去了保護(hù)耕地的積極性。
他認(rèn)為，事實(shí)上“改革開(kāi)放30多年來(lái)，對(duì)農(nóng)民征收的土地用于公共利益的不過(guò)10%，90%的土地征收行為違反了憲法。”
數(shù)字
“住房支出人均111元”
――國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中對(duì)居民消費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，月均1123元的支出中占比最多的前四位分別是食品月支出400元，交通和通信類(lèi)支出165元，教育文化娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)支出136元以及衣著類(lèi)支出120元。而住房支出僅111元，排在衣食住行的末位。統(tǒng)計(jì)結(jié)果一出，引起了輿論一片嘩然。
一、指導(dǎo)目的
充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)巡查管理模式，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)，進(jìn)一步提高行政效能，提升服務(wù)水平，構(gòu)建依法統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)環(huán)境，更好的服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、工作安排
（一）統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)行政指導(dǎo)
1.指導(dǎo)內(nèi)容及實(shí)施部門(mén)
法制科：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及省、XX市局及XX市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)文件要求，督查指導(dǎo)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計(jì)站、開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科的對(duì)標(biāo)整改，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)常態(tài)化管理；對(duì)示范、合格鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計(jì)站、開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科全面組織“回頭看”，鼓勵(lì)指導(dǎo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固示范成果，提煉特色，放大示范效應(yīng)。
各業(yè)務(wù)科室：由法制科配合，抽調(diào)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中隊(duì)人員，抽取20%的已通過(guò)認(rèn)證的合格聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)，組織“回頭看”和抽檢工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)缺、補(bǔ)短、補(bǔ)軟。
農(nóng)業(yè)科：由法制科配合，對(duì)村（社區(qū)）基層基礎(chǔ)建設(shè)示范單位組織“回頭看”，固示范成果，評(píng)選“示范村（社區(qū)）”。
綜合科：按照國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，由法制科配合，選定市人社局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委等部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)督查指導(dǎo)市級(jí)有關(guān)部門(mén)建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬情況；健全統(tǒng)計(jì)資料，完善審核、簽署、交接、歸檔等管理制度情況；統(tǒng)計(jì)人員具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格情況。
2.實(shí)施時(shí)間。2015年全年。
（二）統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各業(yè)務(wù)科室按照日常工作實(shí)際需要，結(jié)合統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)行政指導(dǎo)，根據(jù)工作需要，及時(shí)對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)對(duì)行政指導(dǎo)工作予以記錄和登記。
1.指導(dǎo)內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、審核、匯總及統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制情況；統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)信息化知識(shí)、參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育情況；統(tǒng)計(jì)人員熟練運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況；統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況；統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況。
2.實(shí)施部門(mén)。工業(yè)科、固定資產(chǎn)投資科、服務(wù)業(yè)科、綜合科、農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，法制科、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中隊(duì)配合；各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計(jì)站、開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科。
3.指導(dǎo)對(duì)象。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計(jì)、開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科、村（社區(qū)）及相關(guān)部門(mén)。
4.實(shí)施時(shí)間。2015年全年。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展，局長(zhǎng)為全局統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作第一責(zé)任人，各分管局領(lǐng)導(dǎo)為所分管部門(mén)統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作的責(zé)任人，局各專(zhuān)業(yè)科室主要負(fù)責(zé)人為本科室統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作第一責(zé)任人，專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為本專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)的直接責(zé)任人。
（二）明確職責(zé)分工。法制科職責(zé)：擬定全局年度統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)市局各專(zhuān)業(yè)科室、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計(jì)站、開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作，實(shí)施全局性統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作，對(duì)全市統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核。
各專(zhuān)業(yè)科室職責(zé)：依據(jù)局統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作計(jì)劃及任務(wù)分解的要求，牽頭開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作，法制科、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中隊(duì)做好協(xié)助配合。
各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計(jì)站、開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科職責(zé)：依據(jù)局統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作計(jì)劃及任務(wù)分解的要求，根據(jù)日常統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)、村（社區(qū)）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作。
（三）規(guī)范指導(dǎo)程序。采取統(tǒng)計(jì)巡查形式的，事先與指導(dǎo)對(duì)象做好溝通、協(xié)調(diào)。實(shí)施指導(dǎo)時(shí)，指導(dǎo)人員應(yīng)就指導(dǎo)內(nèi)容聽(tīng)取指導(dǎo)對(duì)象情況介紹，查看相關(guān)材料，對(duì)指導(dǎo)對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行指正和指導(dǎo)，在《行政指導(dǎo)工作日志》上記載指導(dǎo)內(nèi)容，填寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)巡查登記表》，由指導(dǎo)對(duì)象蓋章確認(rèn)。
采取集中培訓(xùn)、會(huì)議等指導(dǎo)形式的，指導(dǎo)人員應(yīng)將培訓(xùn)講義、材料列出清單、培訓(xùn)內(nèi)容在《統(tǒng)計(jì)輔導(dǎo)、示范登記表》上登記，由參培人員簽名確認(rèn)。培訓(xùn)結(jié)束后，指導(dǎo)人員將培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)課件、參加人數(shù)等在統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作手冊(cè)上記錄。培訓(xùn)資料、培訓(xùn)人員簽名薄（復(fù)印件）等，報(bào)法制科存檔。
采取電話(huà)單獨(dú)指導(dǎo)形式的，指導(dǎo)人員應(yīng)及時(shí)做好行政指導(dǎo)記錄，注明指導(dǎo)時(shí)間、內(nèi)容和工作要求。
1、聯(lián)社耕地占用稅。《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第9條規(guī)定：“耕地占用稅由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收”。1987年6月20日財(cái)政部《關(guān)于耕地占用稅征收管理問(wèn)題的通知》明確規(guī)定“耕地占用稅由被占用耕地所在地鄉(xiāng)財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第15條“ 本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋”的授權(quán)規(guī)定，財(cái)政部的解釋屬于有權(quán)解釋。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)在征收耕地占用稅時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守，而不能違反規(guī)定擅自改變征收機(jī)關(guān)，擅自改變的不具有法律效力。
2、xx社房屋租賃。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。也就是說(shuō)，城市房屋租賃行為應(yīng)當(dāng)由城市房地產(chǎn)管理部門(mén)來(lái)管理和規(guī)范。任何法律、行政法規(guī)都沒(méi)有授權(quán)工商行政管理部門(mén)管理城市房屋管理工作，在沒(méi)有法律、法規(guī)明確授權(quán)的情況下，被告插手城市房屋租賃行為，屬于嚴(yán)重的超越職權(quán)。
3、根據(jù)《契稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，契稅的征收機(jī)關(guān)是地方財(cái)政機(jī)關(guān)或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，而《河南省契稅實(shí)施辦法》第十六條已進(jìn)一步明確規(guī)定“契稅的征收管理機(jī)關(guān)為土地、房屋所在地的財(cái)政機(jī)關(guān)”，因此，結(jié)合實(shí)際情況，契稅的征收機(jī)關(guān)應(yīng)該為xx縣財(cái)政局，而不是xx縣房產(chǎn)管理局。
二、超越職權(quán)
1、xx社國(guó)稅處罰案。被上訴人對(duì)上訴人作出的處罰發(fā)生在2001年5月1日前，應(yīng)當(dāng)適用原《稅收征收管理法》，而原《稅收征收管理法》只授予稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅款的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，并未授予其對(duì)罰款的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，被上訴人對(duì)罰款采取行政強(qiáng)制措施的行為，超越了法律的授權(quán)，屬于越權(quán)行為。
2、聯(lián)社物價(jià)局處罰案。行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章明確授權(quán)的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)插手和處罰，這是行政法的基本常識(shí)。
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰”；該法第二條規(guī)定：“本法所稱(chēng)價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格”。因此，價(jià)格法授權(quán)被告管理的范圍只能是商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的違法行為，而不包括經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)行為。
《國(guó)家計(jì)委關(guān)于價(jià)格監(jiān)督檢查證辦法使用管理范圍》第四條明確規(guī)定：“價(jià)格監(jiān)督檢查證適用于監(jiān)督檢查在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)行為”，對(duì)原告收取的憑證工本費(fèi)不在價(jià)格監(jiān)督檢查證使用的范圍之內(nèi)，被告人員持價(jià)格監(jiān)督檢查證對(duì)原告收取憑證工本費(fèi)的行為進(jìn)行所謂的監(jiān)督檢查，明顯超越了法定職權(quán)。
《河南省物價(jià)監(jiān)督檢查條例》第二條規(guī)定：“價(jià)格監(jiān)督的范圍包括政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、行政事業(yè)性收費(fèi)及政府健身的居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格”，很明顯，憑證工本費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)及政府健身的居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，那么憑證工本費(fèi)是否屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)呢？答案也是否定的。首先，被告沒(méi)有提供憑證工本費(fèi)屬于中央定價(jià)或者地方定價(jià)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為對(duì)憑證工本費(fèi)是否屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)沒(méi)有證據(jù)予以證明；其次，被告在行政處罰決定書(shū)沒(méi)有認(rèn)定金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)屬于政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，庭審中即使如此辯解也不能作為其具體行政行為合法性的依據(jù)；再者，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年7月4日的《國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)定價(jià)目錄》明確排除了金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)；第四，即使被告現(xiàn)在提供了包括金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)的地方定價(jià)目錄，也因超出了行政訴訟的舉證時(shí)限和該地方定價(jià)目錄違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十八條而無(wú)效。因此《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》沒(méi)有授權(quán)被告對(duì)金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，被告依據(jù)該條例進(jìn)行的監(jiān)督檢查和行政處罰均屬于超越職權(quán)。
三、行政處罰對(duì)象
1、xx社工商處罰案。xx縣城市信用合作社由于體制改革原因，已于2001年3月30日經(jīng)被告登記更名為xx縣xx農(nóng)村信用合作社，但被告在2001年 4月16日做出行政處罰時(shí)，被處罰人仍然是xx縣城市信用合作社，被告自己為原告辦理的變更登記，被告不可能不知道xx縣城市信用合作社已經(jīng)不存在了。連最基本的被處罰人都沒(méi)有搞清楚，就匆忙作出處罰決定，可見(jiàn)被告的處罰是何等的草率和不負(fù)責(zé)任！
2、xx社統(tǒng)計(jì)處罰案。申請(qǐng)人不存在屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為，被申請(qǐng)人對(duì)xx縣xx城市信用合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)道南社）的行為對(duì)申請(qǐng)人做出行政處罰，屬于處罰主體錯(cuò)誤。申請(qǐng)人與道南社在法律上沒(méi)有利害關(guān)系，被申請(qǐng)人認(rèn)定兩者之間存在隸屬關(guān)系沒(méi)有事實(shí)和法律上的根據(jù)。
四、執(zhí)法程序
1、xx社工商處罰案。被告送達(dá)行政處罰告知書(shū)的程序違法。根據(jù)規(guī)定，受送達(dá)人是單位的，法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)收發(fā)的部門(mén)或其法定代人簽收，原告沒(méi)有負(fù)責(zé)收發(fā)的部門(mén)，被告應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)原告法定代表人。被告送達(dá)原告副主任李xx的行為，依法不具有送達(dá)的法律效力，應(yīng)視為沒(méi)有送達(dá)。
2、xx社統(tǒng)計(jì)處罰案。根據(jù)《行政處罰法》及《民事訴訟法》的規(guī)定，送達(dá)法律文書(shū)，受送達(dá)人是法人的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人或者該法人負(fù)責(zé)收件的人簽收。申請(qǐng)人沒(méi)有辦公室等專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收件的機(jī)構(gòu)或人，因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將文書(shū)直接送達(dá)申請(qǐng)人的法定代表人，但申請(qǐng)人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒(méi)有接到被申請(qǐng)人送達(dá)的任何文書(shū)，被申請(qǐng)人的送達(dá)違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。
3、xx社統(tǒng)計(jì)處罰案。根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書(shū)的處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書(shū)一致。不一致的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)再次告知聽(tīng)證權(quán)利。被申請(qǐng)人在處罰決定書(shū)與告知書(shū)內(nèi)容不一致的情況下，沒(méi)有履行再次告知義務(wù)。
4、xx社工商處罰案。被告行政處罰決定書(shū)適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記條例實(shí)施細(xì)則》第63條第1款第4項(xiàng)，而行政處罰告知書(shū)告知的法律條款為該細(xì)則的第66條第1款第4項(xiàng)。法律適用屬于行政處罰的重要事項(xiàng)，被告改變行政處罰的法律適用，應(yīng)當(dāng)履行重新告知義務(wù)，被告沒(méi)有履行這一義務(wù)，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，沒(méi)有告知的行政處罰決定不能成立。
轉(zhuǎn)貼于
5、xx社國(guó)稅處罰案。被上訴人通過(guò)金融機(jī)構(gòu)扣劃款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送行政處罰決定書(shū)副本但沒(méi)有附送，屬于程序違法。根據(jù)《稅收征收管理法》第40條、《稅收征收管理法》第51條及銀發(fā)（1998）312號(hào)的規(guī)定，被上訴人在采取行政強(qiáng)制措施之前應(yīng)事先向上訴人送達(dá)“催繳稅款通知書(shū)”，而被上訴人未履行該義務(wù)，具體行政行為違法。被上訴人扣劃罰款應(yīng)當(dāng)直接上繳國(guó)庫(kù)，但寶豐農(nóng)行營(yíng)業(yè)部提供的扣款傳票卻表明，被上訴人將該款轉(zhuǎn)入自己設(shè)置的帳戶(hù)，然后才上繳國(guó)庫(kù)，被上訴人擅自增加扣款程序，違反了法律規(guī)定。
五、處罰額度和規(guī)章罰款設(shè)定權(quán)限
《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》第二部分規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò)1000元”，因此針對(duì)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表這一非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請(qǐng)人處罰20000元，屬于處罰明顯失當(dāng)。
六、適用法律錯(cuò)誤
1、xx社國(guó)稅處罰案。被上訴人對(duì)上訴人2000年1月1日至2000年12月31日所謂的偷稅行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)適用上訴人行為時(shí)的有效法律，而不能適用2001年5月1日才開(kāi)始實(shí)施的《稅收征收管理法》，根據(jù)法律不溯及既往的原則，被上訴人的行為屬于適用法律錯(cuò)誤。
2、xx社統(tǒng)計(jì)處罰案：《統(tǒng)計(jì)法》第33條條規(guī)定：“ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行.”明確規(guī)定了制定統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的機(jī)關(guān)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，而不是包括各省人大及其常委會(huì)在內(nèi)的其他機(jī)關(guān)，因此本案應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。
3、xx社工商處罰案：“通知”和“答復(fù)”是被告上級(jí)部門(mén)發(fā)給下級(jí)部門(mén)的內(nèi)部文件，沒(méi)有對(duì)外，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，沒(méi)有對(duì)外公布的規(guī)范性文件，不得作為行政處罰的依據(jù)。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件依據(jù)的是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，參照規(guī)章，“通知”和“答復(fù)”不是規(guī)章，不具有參照效力，當(dāng)然不能作為定案的依據(jù)。
“通知”的制定依據(jù)為《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記條例》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記條例實(shí)施細(xì)則》，但上述法律、法規(guī)和規(guī)章任何條、款、項(xiàng)都沒(méi)有授權(quán)工商行政管理部門(mén)管理房屋租賃事宜，《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》倒是很明確的規(guī)定，由城市房地產(chǎn)管理部門(mén)管理房屋租賃行為，工商行政管理部門(mén)要管理房屋租賃，就必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，“通知”引用的依據(jù)中恰恰沒(méi)有，因此，該“通知”屬于沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的無(wú)效規(guī)范性文件。
《城市公有房屋管理規(guī)定》和《城市房屋租賃管理辦法》明確規(guī)定了由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作，該規(guī)定和辦法均為規(guī)章，“通知”和“答復(fù)”與上述規(guī)章明顯存在沖突，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，這一沖突應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院作出決定或者由兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，國(guó)家工商行政管理局無(wú)權(quán)單獨(dú)作出規(guī)定。
4、聯(lián)社耕地占用稅案：聯(lián)社現(xiàn)使用土地1995年之前由寶豐縣化肥廠占用從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，后由縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司補(bǔ)辦劃撥手續(xù)用于工業(yè)生產(chǎn)，之后將該土地轉(zhuǎn)讓給聯(lián)社。很明顯，聯(lián)社不是占用該地塊進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的首次使用者。《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第4條明確規(guī)定：“耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積計(jì)稅，按照規(guī)定稅額一次性征收。”根據(jù)該條規(guī)定，一個(gè)地塊只需繳納一次耕地占用稅，也就是說(shuō)首次占用該地塊從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅，而不是今后通過(guò)轉(zhuǎn)讓取得該地塊從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)權(quán)利的單位都需繳納耕地占用稅；如果都需要繳納耕地占用稅，就違反了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第4條一次性征收的規(guī)定，形成了重復(fù)納稅。
七、法律時(shí)效
1、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第52條規(guī)定了因稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人失誤，稅款的追征時(shí)效為3年，最長(zhǎng)為5年。退一萬(wàn)步講，即使聯(lián)社依法應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅，從1995年11月28日計(jì)算，也已經(jīng)超出了3年或5年的追征時(shí)效，納稅人也依法免除了納稅義務(wù)，而不需再繳納稅款。
一、繼續(xù)推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)工作法治化水平
（一）建立健全依法統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的重要性，切實(shí)將其作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。嚴(yán)格依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全組織指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲、督促檢查等制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）大力提升依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)和能力。廣大統(tǒng)計(jì)人員要積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，牢固樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)理念，始終恪守職權(quán)法定原則，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事習(xí)慣，運(yùn)用法治思維和法治方式深化統(tǒng)計(jì)改革、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展、化解統(tǒng)計(jì)矛盾、維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范、有序、透明、高效的工作環(huán)境。
二、扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法工作，努力營(yíng)造良好工作環(huán)境
（一）繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“六五”普法工作。要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，制定完善普法年度計(jì)劃。各統(tǒng)計(jì)站要積極組織統(tǒng)計(jì)普法骨干參加各類(lèi)培訓(xùn)工作。
（二）圍繞統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作做好普法宣傳。圍繞第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，著力促進(jìn)普法工作與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，努力提升普法效果。要把統(tǒng)計(jì)普法滲透到統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過(guò)程中；要突出抓好“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員的普法教育，努力提高廣大企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持配合程度，為推進(jìn)“四大工程”建設(shè)提供法制保障。
（三）把握時(shí)機(jī)開(kāi)展重大普法活動(dòng)。要充分利用《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查等重大活動(dòng)，以及“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外配合，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽、征集書(shū)畫(huà)作品、開(kāi)展夏令廣場(chǎng)普法宣傳等形式，廣泛深入地開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，大力提高社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持配合程度。
三、強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，保障統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量
（一）突出查辦企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中的統(tǒng)計(jì)違法行為。要繼續(xù)將“四條紅線(xiàn)”執(zhí)行情況作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重中之重，堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)格依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人，努力排除對(duì)企業(yè)源頭數(shù)據(jù)的各種干擾，保障企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。要圍繞基本單位名錄庫(kù)、“三上”企業(yè)的基礎(chǔ)工作、工業(yè)、投資、能源和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況等主動(dòng)地、有計(jì)劃地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，為建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系、完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制提供重要依據(jù)。
（三）認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法工作。要高度重視第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法工作，將其作為保證普查順利實(shí)施的重要措施。及時(shí)組建普查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全普查執(zhí)法工作機(jī)制，設(shè)立普查舉報(bào)電話(huà)、郵箱等。根據(jù)三經(jīng)普的特點(diǎn)，研究確定普查執(zhí)法工作的內(nèi)容和方式，盡早做出工作部署。
（四）建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法考核制度。要制定具體明確的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，確保全年立案查處各類(lèi)統(tǒng)計(jì)違法案件30起，其中經(jīng)濟(jì)處罰（批評(píng)、警告）案件10起。各統(tǒng)計(jì)站要有具體明確的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，徹底扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不力甚至執(zhí)法空白的局面。
（五）建立統(tǒng)計(jì)違法案件通報(bào)和曝光制度。按照省和市統(tǒng)計(jì)局的要求，建立統(tǒng)計(jì)違法案件通報(bào)制度，定期通報(bào)或曝光典型的統(tǒng)計(jì)違法案件。
（六）加大對(duì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、督辦案件的查處力度。要積極配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)違法案件的查處工作。
（七）發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的服務(wù)功能。要適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計(jì)的要求，將服務(wù)理念貫穿統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過(guò)程。繼續(xù)推行并不斷完善統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知制度，使廣大調(diào)查對(duì)象明確自身的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。認(rèn)真做好對(duì)被檢查地方、被處罰單位的回訪(fǎng)指導(dǎo)工作，鞏固執(zhí)法成果。加強(qiáng)正面教育和宣傳，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)守法先進(jìn)典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)。
（八）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展案件評(píng)查工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真實(shí)施立案、結(jié)案報(bào)告制度和重要統(tǒng)計(jì)違法案件備案制度，不斷強(qiáng)化對(duì)日常執(zhí)法工作和辦案質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
四、建立健全統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制工作基礎(chǔ)
（一）配合上級(jí)局做好統(tǒng)計(jì)法規(guī)制定修訂工作。今年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將開(kāi)展對(duì)《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的審核論證和《民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理?xiàng)l例》的調(diào)研論證工作，要進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》修訂和提出統(tǒng)計(jì)活動(dòng)管理辦法等。《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的修訂工作也被省里列入重要議事日程。市鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要積極為國(guó)家、省一系列統(tǒng)計(jì)法規(guī)的制定、修訂工作建言獻(xiàn)策，認(rèn)真做好各項(xiàng)征求意見(jiàn)工作。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查和備案工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政程序規(guī)定》，對(duì)制定的各項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查，堅(jiān)決杜絕超出法定權(quán)限或違背法律法規(guī)規(guī)章的現(xiàn)象，保障法律制度的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要將制定的規(guī)范性文件及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。
一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高法律意識(shí)。
以統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作為契機(jī)，緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作大局，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，安排和部署統(tǒng)計(jì)普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展，服務(wù)和諧社會(huì)的建設(shè)。
（一）學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策和以憲法為核心的法律法規(guī)，廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，注重培養(yǎng)廣大統(tǒng)計(jì)人員權(quán)力與職責(zé)統(tǒng)一、權(quán)利與義務(wù)的現(xiàn)代法治觀念，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺(jué)性。
（二）積極推動(dòng)將統(tǒng)計(jì)法知識(shí)內(nèi)容列入今年縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)課程，進(jìn)一步鞏固對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳陣地，進(jìn)一步加大對(duì)縣局廣大干部的普法培訓(xùn)力度。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度，今年至少舉辦一次法制講座或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)和行政執(zhí)法知識(shí)的培訓(xùn)教育。
二、緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的重大部署，深入學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計(jì)法。
法制宣傳教育的對(duì)象是與統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有人員。重點(diǎn)對(duì)象是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)、各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查對(duì)象及其統(tǒng)計(jì)人員，全縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員及縣統(tǒng)計(jì)局的干部職工。
1、扎實(shí)開(kāi)展“視統(tǒng)計(jì)信譽(yù)為生命”等統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育主題活動(dòng)，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使全社會(huì)了解統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法，為推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
2、加強(qiáng)新法宣傳。積極采取措施，以《統(tǒng)計(jì)法》和即將出臺(tái)的《全國(guó)人口普查條例》、《統(tǒng)計(jì)違法違者罰款紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，借助各類(lèi)培訓(xùn)，通過(guò)多種形式抓好統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)教育，更新、充實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)；有計(jì)劃地推進(jìn)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》納入縣黨校教學(xué)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。
3、及早研究、部署年“12。4”全國(guó)法制宣傳日和統(tǒng)計(jì)法宣傳旬，認(rèn)真開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳，充分利用各種新聞媒體，提高新法的社會(huì)知曉度，擴(kuò)大社會(huì)影響。
三、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)
以統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政、依法統(tǒng)計(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和監(jiān)督檢查等方式，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，努力提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行政水。
根據(jù)市執(zhí)法隊(duì)工作安排,今年我局的執(zhí)法檢查任務(wù)是350家單位,差錯(cuò)率在5%以上的單位125家,工業(yè)有12家,建筑業(yè)7家,房地產(chǎn)業(yè)4家,商業(yè)48家,服務(wù)業(yè)54家.已經(jīng)立案,正在處理的單位66家,立案率23.4%。
一、產(chǎn)生差錯(cuò)的主要原因有以下幾點(diǎn)：
1、被查單位統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有給予高度的重視，造成統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心減弱；
我們檢查了一家會(huì)計(jì)事務(wù)所，檢查的是“全年勞動(dòng)報(bào)酬（生活費(fèi)）總額”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)30259元，檢查數(shù)40060元，瞞報(bào)9801元，差錯(cuò)率24.5%。原因是：這個(gè)企業(yè)規(guī)模特別小，領(lǐng)導(dǎo)也不重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)工作由財(cái)務(wù)人員兼著，財(cái)務(wù)人員也不固定，今天來(lái)明天走，經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)時(shí)是一個(gè)人，填表時(shí)又換了另外一個(gè)人，對(duì)指標(biāo)一點(diǎn)都不理解，憑著自己那點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)，隨便就把統(tǒng)計(jì)報(bào)表給填報(bào)了，結(jié)果把支付給個(gè)人的手機(jī)費(fèi)和公交車(chē)月票費(fèi)漏掉了。
2、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不清，這就使其在填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)沒(méi)有足夠的把握確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)的真實(shí)性；
有一家商業(yè)企業(yè)，檢查出“本年應(yīng)交增值稅”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)210千元，檢查數(shù)是1945千元，虛報(bào)1945千元。原因是：這個(gè)單位統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)根本就不理解，我們要求上報(bào)的“本年應(yīng)交增值稅”指標(biāo)，不包括上年度的留抵稅額，當(dāng)年發(fā)生了多少，就是多少，銷(xiāo)項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)，我們檢查的時(shí)候，那個(gè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)還在那想我的稅還沒(méi)抵扣完呢，我實(shí)際交的稅就是這么多，他就是對(duì)指標(biāo)理解不清楚，他沒(méi)有想我們的制度要求報(bào)的是當(dāng)期發(fā)生額。
3、統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，不重視統(tǒng)計(jì)工作，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)。我們參加市局集中執(zhí)法檢查，在郊區(qū)遇到過(guò)這樣一家企業(yè)，接待的人是這家企業(yè)的經(jīng)理，很年輕的一個(gè)小伙子，跟他說(shuō)了半天，“我們北京市統(tǒng)計(jì)局的執(zhí)法檢查人員，要對(duì)你們單位的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是我們2個(gè)人的執(zhí)法檢查證，報(bào)表是你報(bào)的嗎？”“不是”“那你把財(cái)務(wù)人員叫出來(lái)，我們問(wèn)她一些報(bào)表的情況”“你們問(wèn)我吧，她什么也不懂，我們是個(gè)家族企業(yè)，她是我家的親戚”，我們說(shuō)，不行，結(jié)果把統(tǒng)計(jì)人員叫出來(lái)一問(wèn)，還是什么都不知道，查什么指標(biāo)都不對(duì)，問(wèn)她怎么報(bào)的也記不清了，最后就取了幾個(gè)主要指標(biāo)的差錯(cuò)結(jié)束檢查。這個(gè)案例是典型的統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)。
4、企業(yè)人員不重視統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行審批，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有依據(jù)可查。我們檢查了一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)企業(yè)，檢查有差錯(cuò)的指標(biāo)是“利潤(rùn)總額”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)是-106032千元，檢查數(shù)是-104407千元，瞞報(bào)1625千元。原因是：該單位一直不重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員報(bào)出數(shù)據(jù)沒(méi)有依據(jù)。
5、企業(yè)為了獲取某種利益，故意虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
某建筑業(yè)單位“工程結(jié)算收入”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)為10114千元，檢查數(shù)為4114千元，虛報(bào)6000千元，差錯(cuò)率為145.8%。原因是該單位為了達(dá)到資質(zhì)等級(jí),按照工程預(yù)算書(shū)填寫(xiě)工程結(jié)算收入,工程竣工就計(jì)收入,實(shí)際錢(qián)沒(méi)收回來(lái),財(cái)務(wù)上還沒(méi)有入帳。
6、收表人員和執(zhí)法人員在工作中存在不到位的地方。
某服務(wù)業(yè)企業(yè)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)為1984千元，檢查數(shù)為3023千元，瞞報(bào)1039千元，差錯(cuò)率為34.4%。這個(gè)單位差錯(cuò)額上百萬(wàn),差錯(cuò)率也較大,但是該單位的統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有在報(bào)表上簽字,我們?nèi)∽C取的是一張非法報(bào)表,企業(yè)很可能在后期處理時(shí)否認(rèn)報(bào)表是他們填的,給后期處理帶來(lái)很大麻煩。
7、最后講一個(gè)案例，各大新聞媒體都暴光了，就是王府飯店有限公司提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料案件,因?yàn)檫@個(gè)案子是市執(zhí)法隊(duì)查的,也開(kāi)了聽(tīng)證，我們是對(duì)聽(tīng)證的過(guò)程有一些了解，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在3個(gè)方面:1、參加年報(bào)培訓(xùn)會(huì)的回執(zhí)和報(bào)表上蓋的都是財(cái)務(wù)章2、參會(huì)的人員不是有限公司的人員，而是王府飯店的人3、法定代表人沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)普查報(bào)表上簽字或蓋人名章。這幾方面的原因給后期處理帶來(lái)很大的麻煩。所以在以后收審表時(shí)，不能光審指標(biāo)，還要注意審核蓋章的問(wèn)題，簽字的問(wèn)題。
二、我區(qū)執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題
1、全年350個(gè)單位的檢查情況,上半年執(zhí)法檢查檢查81個(gè)單位,7-8月份,參加市局集中執(zhí)法檢查共檢查68個(gè)單位,8-10月份,區(qū)集中執(zhí)法檢查共檢查201個(gè)單位,包括執(zhí)法隊(duì)\專(zhuān)業(yè)科室和街道檢查的單位.
2、存在的問(wèn)題:一是執(zhí)法業(yè)務(wù)水平還不高。表現(xiàn)在街道統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法檢查的案卷質(zhì)量達(dá)不到要求，專(zhuān)業(yè)科室的執(zhí)法檢查工作還停留在檢查階段.二是對(duì)基層單位的日常統(tǒng)計(jì)工作的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。三是文書(shū)制作初期存在很多不規(guī)范之處。如：詢(xún)問(wèn)筆錄沒(méi)有截止時(shí)間；調(diào)查取證計(jì)算過(guò)程不詳細(xì)；證據(jù)材料上不寫(xiě)財(cái)務(wù)明細(xì)帳科目名稱(chēng)；取證不全,如納稅申報(bào)表應(yīng)取1-12月份的,只取了1張12月份的,有的沒(méi)取納稅申報(bào)表附表;機(jī)械套用講課時(shí)的示范文本,現(xiàn)場(chǎng)筆錄上寫(xiě)的檢查的相關(guān)資料不是實(shí)際取證的資料，如現(xiàn)場(chǎng)筆錄上寫(xiě)的是取自財(cái)務(wù)明細(xì)帳，而證據(jù)材料取的是利潤(rùn)分配表;詢(xún)問(wèn)不到位,沒(méi)有詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)指標(biāo)或詢(xún)問(wèn)了,不寫(xiě)在詢(xún)問(wèn)筆錄上,檢查有差錯(cuò)的指標(biāo)落早基本情況表里的,詢(xún)問(wèn)筆錄里沒(méi)有;現(xiàn)場(chǎng)筆錄計(jì)算錯(cuò)誤等等。由于前期我們對(duì)執(zhí)法文書(shū)制作還比較生疏，運(yùn)用不熟練，后期，經(jīng)過(guò)我們幾次培訓(xùn)和規(guī)范，這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少了。
四、各街道和專(zhuān)業(yè)科室對(duì)基層單位培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該注意問(wèn)題
按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和北京市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期報(bào)表布置工作的通知要求布置年報(bào)工作.我們給大家印了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的年報(bào)布置會(huì)工作流程，各街道和專(zhuān)業(yè)科室在對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要嚴(yán)格按流程操作：
1、通知所有符合參加年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的單位參加年報(bào)布置工作會(huì)，統(tǒng)一印發(fā)《關(guān)于召開(kāi)2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)的通知》，發(fā)送每一個(gè)單位；也就是強(qiáng)調(diào)參加年報(bào)布置會(huì)的單位要全，收上來(lái)的年報(bào)表要全，因?yàn)槲覀円c經(jīng)濟(jì)普查的單位有一個(gè)銜接。
2、要求被調(diào)查對(duì)象持《參會(huì)回執(zhí)》參加工作布置會(huì)，參會(huì)時(shí)回收，參會(huì)單位填寫(xiě)的《參會(huì)回執(zhí)》必須完整，并加蓋本單位的公章，不能蓋財(cái)務(wù)章。各街道和各專(zhuān)業(yè)要對(duì)《參會(huì)回執(zhí)》進(jìn)行錄入，將軟盤(pán)和《參會(huì)回執(zhí)》一并交區(qū)統(tǒng)計(jì)局法制科；今年的《參會(huì)回執(zhí)》我們用的是市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一格式的回執(zhí)，要求企業(yè)帶著簽了字、蓋了章的《回執(zhí)》來(lái)參會(huì)，蓋的章必須是單位的公章。就是怕給我們的執(zhí)法后期處理工作帶來(lái)不必要的麻煩，防止敗訴。
3、會(huì)標(biāo)一律使用“2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)2006年定期報(bào)表工作布置會(huì)”；今年的布置會(huì)的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是要對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)自己的年報(bào)和定報(bào)工作進(jìn)行規(guī)范,是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4、年報(bào)資料，文本式的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋、報(bào)送方式、報(bào)送渠道、報(bào)送時(shí)間等要發(fā)給每一個(gè)被調(diào)查對(duì)象；這是政務(wù)公開(kāi)的需要，發(fā)不到企業(yè)手里，是我們統(tǒng)計(jì)部門(mén)的責(zé)任，發(fā)生了行政訴訟和行政復(fù)議，統(tǒng)計(jì)部門(mén)就要敗訴。
5、對(duì)于由于各種原因未參加工作部署會(huì)，未領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要進(jìn)行“催促”或送達(dá)，“催促”和送達(dá)要有書(shū)面材料，要有被調(diào)查對(duì)象的簽字。對(duì)于拒不領(lǐng)取年報(bào)資料的行為要提交區(qū)執(zhí)法隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定依法處理；送什么，就是要送《關(guān)于召開(kāi)2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)的通知》，企業(yè)不來(lái)領(lǐng)通知怎么辦，我們的專(zhuān)業(yè)人員和街道統(tǒng)計(jì)科的人員就要把參會(huì)的通知送到企業(yè)手里，還要讓企業(yè)在送達(dá)回證上簽字。
6、工作布置會(huì)要宣講統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的內(nèi)容，時(shí)間不少于半小時(shí)，告之企業(yè)必須依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣講是我們今年的年報(bào)工作布置會(huì)的重要內(nèi)容之一，宣講的內(nèi)容必須包括這樣幾部分：1統(tǒng)計(jì)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，2統(tǒng)計(jì)違法行為的具體表現(xiàn)形式，3違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；只有把統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)提高了，才能有自覺(jué)的報(bào)表行為，要普法先行。
7、將市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制發(fā)的《2005年年報(bào)工作布置會(huì)情況評(píng)價(jià)表》發(fā)給參會(huì)的單位，誰(shuí)組織會(huì)誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，交區(qū)統(tǒng)計(jì)局法制科。要讓企業(yè)來(lái)評(píng)價(jià)我們講課的水平，也是對(duì)我們的統(tǒng)計(jì)行為的一種規(guī)范。
8、各專(zhuān)業(yè)科室和街道統(tǒng)計(jì)科的報(bào)表制度要在12月10日之前交法制科備案。
五、對(duì)年報(bào)布置會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。成立督導(dǎo)組,督察每個(gè)街道布置年報(bào)工作的情況,重點(diǎn)檢查內(nèi)容有3個(gè):
1、貫徹市局年報(bào)布置會(huì)要求貫徹落實(shí)情況,是否按統(tǒng)一的工作流程進(jìn)行布置;2是指標(biāo)講解是否到位;3應(yīng)該參加工作布置會(huì)的單位是不是全來(lái)了,報(bào)表是不是全收上來(lái)了，因?yàn)檫@關(guān)系到今年年報(bào)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)普查總量的銜接問(wèn)題.
六、明年工作安排
(一)明年的工作主要有幾個(gè)變化:1、檢查的單位數(shù)量要增加,今年市局下達(dá)給我局的執(zhí)法檢查數(shù)量是350單位,明年在這個(gè)基礎(chǔ)上,還要增加10%,達(dá)到385個(gè)單位；2、檢查的范圍要擴(kuò)大,不僅要對(duì)基層企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,還要增加對(duì)街道數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查,檢查有沒(méi)有授意篡改統(tǒng)計(jì)資料和編造虛假數(shù)據(jù)的行為,對(duì)于發(fā)現(xiàn)基層單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的錯(cuò)誤，需要更改時(shí)，一定要與該單位進(jìn)行核實(shí)，并要求基層單位據(jù)實(shí)修改，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員不能自己修改，對(duì)于重要指標(biāo)修改的情況，要有書(shū)面記錄，一定要保證基層單位的上報(bào)數(shù)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的上報(bào)數(shù)據(jù)一致。我區(qū)還要增加對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)登記情況進(jìn)行檢查；3、工作的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,明年市局不僅要對(duì)我區(qū)的執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行考核,還要對(duì)立案單位的數(shù)量和處罰的額度進(jìn)行考核。
(二)要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)法的意識(shí),今天是一個(gè)動(dòng)員會(huì),明年的執(zhí)法檢查工作還要寫(xiě)進(jìn)統(tǒng)計(jì)局工作計(jì)劃和折子工程里.對(duì)街道統(tǒng)計(jì)工作的考核要加大執(zhí)法檢查的比例.
(三)要強(qiáng)化對(duì)我區(qū)統(tǒng)計(jì)檢查人員的培訓(xùn)，包括市執(zhí)法隊(duì)要對(duì)專(zhuān)業(yè)科的執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；年報(bào)工作結(jié)束之后，全區(qū)執(zhí)法檢查開(kāi)始之前，我們要專(zhuān)門(mén)組織一次執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行考試。
(四)要改變執(zhí)法檢查的組織形式,明確個(gè)部門(mén)執(zhí)法工作職責(zé)
1、執(zhí)法隊(duì)職責(zé)參加集中執(zhí)法檢查,完成日常執(zhí)法檢查任務(wù),對(duì)街道案件后期的處理工作。
2、各專(zhuān)業(yè)科室要獨(dú)立完成執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法對(duì)不再負(fù)責(zé)審理專(zhuān)業(yè)科室的案卷。
為貫徹黨的十精神，推動(dòng)實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、強(qiáng)化惠民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可制度，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。加強(qiáng)車(chē)用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建食品進(jìn)口注冊(cè)工作體系。在旅游、金融、汽車(chē)售后和社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度調(diào)查試點(diǎn)，探索建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與測(cè)評(píng)體系。推動(dòng)物流服務(wù)、金融服務(wù)、生活及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展計(jì)量惠民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
開(kāi)展農(nóng)機(jī)、化肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)抽查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)控和獸用抗菌藥專(zhuān)項(xiàng)整治，以種子等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)大檢查。開(kāi)展“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)、區(qū)）創(chuàng)建。 （農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理，為南水北調(diào)、鐵路建設(shè)、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程施工質(zhì)量安全提供保障。組織開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量督查。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)棧道、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)商業(yè)和公共場(chǎng)所電梯安全監(jiān)管。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部、國(guó)資委、能源局、南水北調(diào)辦等參加）
四、探索建立“中國(guó)精品”培育機(jī)制
完善工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，建立中國(guó)知名品牌數(shù)據(jù)庫(kù)。深入推進(jìn)品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。在我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、附加值高、品牌影響大的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，探索培育一批能與國(guó)際頂尖品牌相媲美的“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”高端品牌。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局等負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估
以解決公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機(jī)動(dòng)車(chē)安全隱患等質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以酒類(lèi)、化肥為重點(diǎn)，探索建立質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開(kāi)違法違規(guī)記錄的制度。開(kāi)展學(xué)校食堂食品、功能保健品和化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展交通及鐵路產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、服務(wù)外包等認(rèn)證。開(kāi)展兒童用品、家用電器等消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)展產(chǎn)品傷害專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，產(chǎn)品傷害預(yù)警信息。建立國(guó)際郵路生物安全保障制度。加強(qiáng)口岸病毒等傳染病防控工作。（工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦等負(fù)責(zé)）
六、組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”
嚴(yán)查徹辦食品、兒童用品、化妝品、農(nóng)資、建材、汽配制假售假等違法大案要案。嚴(yán)厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為，加大對(duì)進(jìn)口商品的通報(bào)召回工作力度。加大對(duì)質(zhì)量違法大案要案、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦力度。建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。 （質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局等參加）
七、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任
在大中型企業(yè)推廣實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。督促汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行“三包”責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施缺陷汽車(chē)召回、重大質(zhì)量安全事故報(bào)告以及重點(diǎn)、大型企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況主動(dòng)報(bào)告制度。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新示范基地建設(shè)，樹(shù)立一批質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)桿，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動(dòng)。（工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
八、加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)
探索實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類(lèi)管理。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。開(kāi)展虛假違法醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展旅游行業(yè)“講誠(chéng)信、促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊旅游經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)行為。建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局、食品安全辦等負(fù)責(zé)）
九、開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”等系列主題活動(dòng)
籌備召開(kāi)全國(guó)質(zhì)量大會(huì)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營(yíng)等主題活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法案件。開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、清新居室行動(dòng)和質(zhì)量專(zhuān)家企業(yè)行等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在汽車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、家用電器行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展可靠性提升試點(diǎn)。 （質(zhì)檢總局牽頭，中央宣傳部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加）
十、強(qiáng)化質(zhì)量工作考核激勵(lì)
