時間：2022-05-16 02:37:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村振興就業(yè)工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2022年是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦發(fā)銀行聯(lián)合組成的幫扶工作隊于8月份到駐點幫扶村漢溪村報到。為促進2022年鄉(xiāng)村振興幫扶工作的順利開展，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，結(jié)合漢溪村的實際情況及對未來發(fā)展的思路，經(jīng)過幫扶工作隊和村兩委的共同探討規(guī)劃，特制定2022年鄉(xiāng)村振興幫扶工作年度計劃。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的主體思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，大力弘揚脫貧攻堅精神，確保脫貧不返貧，振興不掉隊。執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，落實兜底保障措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，著力推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接，推進各類幫扶政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、機制統(tǒng)籌等。要抓緊把統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作抓起來，盡快熟悉業(yè)務(wù)，主動作為積極開展工作，因地制宜探索多種路徑和模式。
二、基本情況
漢溪村位于馬市鎮(zhèn)東部，全村共有13個村小組17個自然村，總面積2.6平方公里，其中耕地面積2137.89畝，人均耕地1.56畝，農(nóng)業(yè)以種植和養(yǎng)殖烏雞為主。全村共454戶1384人，脫貧戶21戶42人。村內(nèi)目前共14個村，已經(jīng)修建通組公路，17個自然村通生產(chǎn)用電及互聯(lián)網(wǎng)站，并建有一座村衛(wèi)生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發(fā)源地，具有獨天獨厚的優(yōu)勢。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發(fā)源地的特色資源和汪陂涂的生態(tài)稟賦。
三、工作計劃
1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，今年計劃有兩大產(chǎn)業(yè)要盡快發(fā)展，一是烏雞養(yǎng)殖項目，二是中藥材種植項目。這兩個項目都計劃在汪陂開展，利用通往汪陂途中道路一側(cè)的荒山養(yǎng)殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養(yǎng)殖項目今年年底前初步開展，除了汪陂的荒山建立養(yǎng)殖基地外，同時我們也計劃在漢溪村村部利用空地養(yǎng)殖烏雞，涂繪烏雞文化展示墻面，打造一個村部的烏雞養(yǎng)殖的展示平臺。中藥材種植項目計劃年底前全面完成，由村委會牽頭聯(lián)系藥材老板和村民對接。
2、村部改造提升，漢溪村村部年久失修，庭院雜草叢生，辦公大樓辦公設(shè)備嚴重缺失，包括辦公電腦、空調(diào)、會議桌、辦公桌椅等均需添置更換，計劃今年把村部的整體環(huán)境進行初步改造，另外還準(zhǔn)備在村部建立養(yǎng)老互助之家，方便村里老人用餐。
3、修復(fù)農(nóng)田灌溉水渠，漢溪村有很多村小組存在農(nóng)田灌溉水渠損壞現(xiàn)象，村民的農(nóng)田灌溉得不到保障，計劃今年聯(lián)系水利部門把無法正常灌溉的水渠進行修復(fù)。
4、開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)，漢溪村作為一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主的村莊，目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)，因為歷史原因，導(dǎo)致田埂高低不平，影響了村民的農(nóng)耕生產(chǎn)，計劃今年聯(lián)系有關(guān)部門，把漢溪村未開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)的村小組都規(guī)劃到建設(shè)名單中。
5、修通組路，漢溪村目前有4個小組未通組路，鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)撥付了40萬元可以解決6、10兩個小組的問題，還剩7、11兩個小組共計2000米未通組路今年急需解決，預(yù)計需要資金60萬元。
6、村里路燈亮化，漢溪村目前大部分主干道均無路燈，村民出行存在安全隱患，大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現(xiàn)在的道路，我們已經(jīng)計劃聯(lián)系交通局，希望在年底前把該項工作開展起來。
7、建造大棚蔬菜基地基地，漢溪村目前的現(xiàn)實狀況幾乎沒有村集體產(chǎn)業(yè)以及村合作社產(chǎn)業(yè)，唯一的村集體收入來源僅是漢溪水庫每年的租金收入1200元。但漢溪村有肥沃的土地和大面積平原地塊的優(yōu)勢，具備大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件，我們計劃今年聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫助我村建造20畝大棚蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為了順利完成中山村脫貧攻堅工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建成富興鄉(xiāng)村。本人將多舉措開展幫扶工作，切實提高所結(jié)對的貧困戶穩(wěn)定經(jīng)濟收入，實現(xiàn)貧困戶真正脫貧。根據(jù)所結(jié)對幫扶對象某某的家庭人員結(jié)構(gòu)及其上一年度家庭經(jīng)濟穩(wěn)定純收入情況，制定2019年幫扶某某戶脫貧的工作計劃，如下：
一、某某戶的基本情況。某某戶一家3口人，穩(wěn)固住房面積50.16米，人均住房面積16.72平方米；戶主妻子精神殘疾（無證），完全喪失勞動能力，戶主與妻子共同育有1子，正在讀中職中專；主要經(jīng)濟收入是：戶主偶爾外出務(wù)工收入、種植優(yōu)質(zhì)水稻、種桑養(yǎng)蠶。2018年由于生病住院做手術(shù)無務(wù)工收入，家庭穩(wěn)定經(jīng)濟年人均純收入2245元，年純穩(wěn)人均收入不足3500元。
二、采取的幫扶措施。
（一）幫助其妻子辦理精神殘疾證。在2019年9月30日前幫助戶主護送其妻子去相關(guān)蒲廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查取證、辦理精神殘疾證件。
（二）是動員戶主某某繼續(xù)種植優(yōu)質(zhì)水稻1.3畝，種桑養(yǎng)蠶6畝，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、保持經(jīng)濟收入；
（三）是指導(dǎo)某某貸款發(fā)展養(yǎng)鴨1000羽左右，按每羽純賺10元，單養(yǎng)鴨這一項目即可收益1萬元，人均增收3333元，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，增加經(jīng)濟穩(wěn)定收入；
（四）是指導(dǎo)其兒子中職中專畢業(yè)后外出務(wù)工就業(yè)，月資2000元，從2019年8月至11月共4個月，收益8000元，務(wù)工增加的收益人均達2666.67元。務(wù)工和發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)兩項收益已達人均純收益5999元，2019年某某戶的年純收益可達6000元以上，達到脫貧目標(biāo)。
為進一步做好就業(yè)工作，促進社會和諧，根據(jù)中央、省、市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步完善促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)長效機制提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于就業(yè)扶貧工作的重要論述，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦“兩不愁三保障”，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，健全穩(wěn)定就業(yè)扶貧長效機制，著力激發(fā)群眾內(nèi)生動力，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則。
1、強化政府責(zé)任。把促進就業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施更加積極的就業(yè)政策、加強技能培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施。
2、強化責(zé)任考核。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，將新增就業(yè)人數(shù)、落實交通補貼政策、強化就業(yè)服務(wù)和幫助困難群體就業(yè)等作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解，落實責(zé)任，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。
三、工作開展
1、持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。圍繞貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需要，積極組織貧困家庭勞動力參加崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，讓有勞動能力的貧因人口至少掌握1-2門實用技術(shù)，提高就業(yè)能力和效益。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會，每村至少培育1-2名“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人”和“貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”，帶動更多貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
2、持續(xù)提高就業(yè)扶貧組織化。發(fā)揮X扶貧協(xié)作、x對口協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，發(fā)揮村勞務(wù)工作站作用，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機制，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，整合各類培訓(xùn)資源，通過開發(fā)公益崗位及崗位補貼、場租補貼、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等方式，引進社會力量在移民安置點、人口集中區(qū)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦社區(qū)工廠、扶貧車同及幼托養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等，解決搬遷群眾和農(nóng)村“三無”貧困人員、貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，確保就近就地就業(yè)比例不斷提高。
3、持續(xù)完善職業(yè)培訓(xùn)制度。建立健全適應(yīng)農(nóng)村勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求的職業(yè)培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為載體的覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強崗前培訓(xùn)和就業(yè)技能提升培訓(xùn)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高就業(yè)人員能力和水平。積極拓展本地企業(yè)吸納、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，建立多元就業(yè)體系。
4、持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，對獲得相應(yīng)合格證書的依據(jù)相關(guān)政策給予創(chuàng)業(yè)補貼。
四、工作要求
1、切實增強責(zé)任意識。各村、各駐村工作隊要把中省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策、措施和縣委、縣政府工作部署，不打折扣地貫徹到實際工作當(dāng)中，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。
精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)以來，街道始終將脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，創(chuàng)新工作機制，強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶貧作用，凝聚社會合力，脫貧攻堅取得顯著成效，731戶、1450名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，6個省定貧困村全部退出。根據(jù)前期省市評估驗收發(fā)現(xiàn)共性突出的問題，街道針對問題癥結(jié)，統(tǒng)籌脫貧攻堅問題再排查再整改和貧困信息采集工作，對所有脫貧享受政策戶、即時幫扶戶、扶貧工作重點村、產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行遍訪核查，做到遍訪核查全面覆蓋。堅持問題導(dǎo)向、舉一反三、邊查邊改、立查立改，進一步鞏固提升全街道脫貧攻堅成效，確保脫貧質(zhì)量考核“零差錯、零失分”。扶貧工作連續(xù)三年位列全縣第一名，2018年、2020年被市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表揚為“市脫貧攻堅先進集體”。
一、脫貧攻堅履職情況
（一）以身作則，夯實責(zé)任。街道辦事處始終堅持把脫貧攻堅牢牢的抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。一是帶頭開展脫貧攻堅專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述和對脫貧攻堅的系列重要講話、重要指示批示精神。二是帶頭履職盡責(zé)。對照縣委《脫貧攻堅責(zé)任書》年度目標(biāo)，層層分解任務(wù)，壓實責(zé)任，街道黨工委辦事處與14個社區(qū)黨總支簽訂脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，形成街道、社區(qū)、村級三級聯(lián)動抓落實的扶貧攻堅組織體系。三是帶頭規(guī)范管理。研究制定《街道關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項目及資產(chǎn)管理工作的實施辦法》，全面規(guī)范扶貧檔案項目管理、資金使用。2015年以來，共爭取上級專項扶貧資金1563余萬元，建設(shè)11個扶貧項目，11個項目今年收益189.48萬元，帶動貧困人口4612人次，按照差異化分配原則分配至貧困戶164.98萬元，24.5萬元用于村集體公益事業(yè)，項目收益覆蓋率達到 100%，提供就業(yè)崗位500余個，帶動1449名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
（二）綜合施策，講求實效。一是抓精準(zhǔn)施策。2020年以來，先后召開扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及幫包責(zé)任人會議17次，組織制定項目扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧和兜底扶貧等4大類600項到村到戶精準(zhǔn)扶貧措施。其中，2020年爭取428萬元專項扶貧資金建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園扶貧項目，與樂村淘、供銷e家、朝耕社區(qū)團購等多家電商平臺簽訂電商扶貧合作書；落實貧困人口商業(yè)補充保險報銷912人次、危房改造233戶、旱廁改造623戶、辦理慢性病1271人次，辦理殘疾證54人，落實殘疾人政策186項，安裝自來水27戶。二是抓問題整改。根據(jù)全縣脫貧攻堅工作安排，成立了“街道自查評估”小組，制定了街道自查評估實施方案，抽調(diào)33人成立入戶自查評估工作組和4個工作專班，截止4月3日，769戶享受政策貧困戶，414戶不享受政策貧困戶已經(jīng)自查評估完成；有序開展“雙到、雙提升”“遍訪核查”工作，發(fā)現(xiàn)問題1217個，已經(jīng)全部整改完成。創(chuàng)新開展街道貧困戶家居環(huán)境提升工作激勵機制，以社區(qū)為單位建立以幫扶責(zé)任人、社區(qū)兩委、黨員服務(wù)隊為軸心的“三位一體”家居環(huán)境責(zé)任體系，定期集中清理轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶的家居環(huán)境衛(wèi)生，使貧困戶居住環(huán)境做到“兩凈一美”。各村街每月開展家居環(huán)境衛(wèi)生評比，對于活動開展好的貧困戶發(fā)放家居環(huán)境潔凈獎勵并掛家居環(huán)境潔凈流動紅旗。三是抓工作創(chuàng)新。精準(zhǔn)施策，打造脫貧攻堅“3+”新模式。突出黨建引領(lǐng)，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，加大行業(yè)扶貧，積極探索“黨建+扶貧、項目+扶貧、行業(yè)+扶貧”的工作機制，全力攻堅。四是抓機制建設(shè)。探索開展“5+5+N”扶貧長效機制，健全督導(dǎo)考核機制、社會行業(yè)服務(wù)機制、返貧預(yù)警機制、問題落實領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機制等5項機制；建立法律援助服務(wù)隊、教育輔導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)隊、醫(yī)療健康服務(wù)隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊和黨員志愿服務(wù)隊等5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊，完善扶貧機制，充實扶貧力量。目前，已有20余家企業(yè)和社會團體加入扶貧工作隊伍，企業(yè)簽約用工100余人次，5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊為貧困群眾服務(wù)500余人次。
（三）以上率下，示范帶頭。一是帶頭開展遍訪。開展“三級書記”遍訪活動，將遍訪貧困對象與“遍訪核查”緊密結(jié)合，截止目前，已經(jīng)完成731戶享受政策戶的核查，發(fā)現(xiàn)各類問題367件，全部建立問題臺賬并整改完成。二抓實作風(fēng)建設(shè)。把2020年繼續(xù)作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)深化年，進一步完善《街道幫包責(zé)任人管理制度》，充實督查考核辦工作力量，建立紀(jì)工委、督查考核辦、扶貧辦聯(lián)動聯(lián)辦機制，每季度至少開展一次扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理行動，從嚴治理突出問題。三是抓實整改落實。針對巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，親自進行部署研究，逐戶逐村進行分析，建立問題臺賬，細化整改措施，明確完成時限，落實責(zé)任到人，逐一銷號解決。
二、下一步工作計劃
（一）加強項目、收益管理及建立長效機制建設(shè)，突出項目帶動。進一步提高2021年扶貧產(chǎn)業(yè)項目的質(zhì)量、規(guī)模和效益，加強2015年以來扶貧項目管護，確保所有項目收益率達到6%以上，積極爭取上級財政扶貧資金支持，確保各項扶貧政策落實到位，建立扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)利用機制，完善扶貧項目收益分配管理辦法，確保貧困戶項目收益覆蓋率達到100%，嚴格履行項目運營和管護制度。突出項目扶貧帶動效應(yīng)，利用項目建設(shè)運營提高貧困人口就業(yè)和增收能力。
（二）突出行業(yè)和社會扶貧政策落實，構(gòu)筑政策保障。強化政策保障落實力度，實現(xiàn)行業(yè)部門信息共享，每季度召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全街道所有建檔立卡貧困戶政策落實情況全面核查檢查，全面落實教育、健康、危房改造、社會保障等各類扶貧政策。
（三）強化貧困人口動態(tài)管理。繼續(xù)完善多維度貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制，對現(xiàn)行享受政策貧困人口、因災(zāi)、因意外、因病等突發(fā)致貧家庭及時進行數(shù)據(jù)更新、建立及時幫扶臺賬并進行管理。對脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的貧困戶采取企業(yè)幫扶、項目收益傾斜、政策兜底保障等措施，確保所有建檔立卡貧困戶都實現(xiàn)脫貧穩(wěn)定。
（四）進一步強化考核監(jiān)督機制，扛牢扛實政治責(zé)任。完善扶貧開發(fā)督導(dǎo)、考核、檢查機制，開展自查自糾和街道內(nèi)審計核查，扎實開展幫扶活動，幫扶責(zé)任人每周至少一次入戶走訪，采取電話調(diào)查、考試等形式，核驗檢查幫扶責(zé)任人到位率。加大問題查擺、整改力度，確保脫貧工作更加務(wù)實、脫貧過程更加扎實、脫貧結(jié)果更加真實。
其作始也簡，其將畢也必巨。2020年脫貧攻堅已完成收官之戰(zhàn)，解決了貧困人口的絕對貧困。2021年脫貧攻堅工作將面臨更嚴峻形勢，各項工作任務(wù)更重、工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高。街道扶貧辦繼續(xù)發(fā)揚“擼起袖子加油干”的精神，理清工作思路，認真對照脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)，以脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，積極探索解決相對貧困的長效機制，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，徹底解決貧困人口脫貧穩(wěn)定，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
長武縣疾病預(yù)防控制中心
幫扶村上半年精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅工作總結(jié)
今年以來，楊家溝村的脫貧攻堅工作主要圍繞縣、鎮(zhèn)兩級“春季攻勢”工作進行，幫扶單位疾控中心領(lǐng)導(dǎo)把此項活動作為中心的重點工作，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同落實，深入包抓村組，履行幫扶職責(zé)，落實聯(lián)系任務(wù)，有效促進了精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。現(xiàn)就上半年幫扶工作總結(jié)如下：一、統(tǒng)一思想，提高認識脫貧攻堅工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全面小康建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。幫助貧困人口解決溫飽、改善生產(chǎn)生活條件、脫貧致富，不僅是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)。我中心把幫助楊家溝村貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任，牢固樹立堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的思想，把精準(zhǔn)扶貧作為一項常態(tài)性的工作來抓，做到幫扶對象不脫貧，單位干部不脫鉤。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織一是發(fā)好一個文件。年初，我中心根據(jù)縣委縣政府下達的《長武縣2018年整體脫貧“摘帽”實施方案》，及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，研究布置了具體的精準(zhǔn)扶貧工作，成立了中心主任、黨支部書記史新和為組長，副主任馬喜信副組長，各幫扶責(zé)任人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《長武縣疾病預(yù)防控制中心2018年幫扶相公鎮(zhèn)楊家溝村脫貧“摘帽”工作計劃》，文件附有長武縣疾控中心幫扶楊家溝村《脫貧攻堅人員分工》《楊家溝村貧困戶一覽表》《貧困人口進出流程識別》《精準(zhǔn)脫貧熟記應(yīng)知必回一卡清》《干部幫扶全覆蓋一卡清》《十查一追責(zé)一卡清》，文件進一步工作明確了方向和人員分工，使幫扶楊游家溝村工作有章可循。二是算好一筆賬務(wù)。為了使工作做得更加細致和精準(zhǔn)，我中心設(shè)計了《2018年楊家溝幫扶貧困戶家庭收入測算表》，表格包含了各戶的所有轉(zhuǎn)移性收入、務(wù)工收入、分紅收入等內(nèi)容，使大家對戶里的基本情況一目了然。三是答好一份試卷。為了切實增強村“四支隊伍”和各位幫扶人對村里基本情況及各項扶貧政策的了解，我中心安排人員圍繞今年的重點工作只做了一份試卷，并組織了考試，使相關(guān)人員深入掌握了脫貧攻堅工作基本情況和相關(guān)政策。四是辦好一件實事。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員多次親臨幫扶村，走訪120余人次，幫扶責(zé)任人根據(jù)楊家溝村的具體情況，與幫扶戶共謀發(fā)展路，共商致富良策，為30戶建檔立卡戶面對面制定了中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并送去總價值8000元的化肥，解決了貧困戶的實際困難。三、瞄準(zhǔn)對象，抓住重點一是積極推進“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧保障體系建設(shè)。一是建西瓜種植示范園。楊家溝村地處涇河沿岸，具有自然灌溉能力，光、熱、水等自然資源優(yōu)勢明顯，是理想的西甜瓜種植區(qū)，為此，我們發(fā)揮村主任成立的宏興果品專業(yè)合作社作用，積極動員引導(dǎo)有勞動能力的10戶貧困戶種植45畝西甜瓜。二是建中藥材種植示范園。為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力脫貧攻堅，我中心創(chuàng)新扶貧思路，盤活有限資源，多次與相公鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)溝通，通過招商引資，聯(lián)系長武盛農(nóng)中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社，在此處投資建設(shè)了一處中藥材種植示范園，占地500余畝，有黃芪、黨參種植示范區(qū)400畝，種苗繁育區(qū)80畝，中藥材種植試驗區(qū)20畝，搭建圍欄5000米，建設(shè)培訓(xùn)展示大廳5間，配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，目前有入社會員127名。三是建龍頭企業(yè)。依托已經(jīng)建設(shè)的中藥材種植示范園，我中心協(xié)調(diào)成立了長武盛農(nóng)中藥材種植公司，公司初步預(yù)計投資30萬元購買設(shè)備，加工中藥材，在本村招工30人。四是建電商平臺。5月份，根據(jù)鎮(zhèn)上安排，我中心協(xié)助村上建成了楊家溝村電子商務(wù)服務(wù)平臺，目前已開始運營。二是全力推進“三房”工作。我中心高度重視危房改造戶、移民搬遷戶、地災(zāi)戶的住房安全問題，從聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到駐村干部，層層壓實，各司其職，每周三召開工作的扶貧匯報會聽取一周以來的工作實施情況以及下一步工作計劃。截止日前，楊家溝村危房改造戶2戶、地災(zāi)戶2戶、移民搬遷戶1戶房屋即將建成，下一步我們將密切關(guān)注“三房”工作，繼續(xù)推進此項工作。
三是嚴格落實問題整改工作。我中心認真對照中省2017年脫貧攻堅第三方成效評估9項反饋問題、市長衛(wèi)華檢查4項反饋問題，及時組織召開會議，剖析我們在精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，建立整改臺賬，用嚴和實的作風(fēng)推進整改工作，拿出繡花的勁頭，在精準(zhǔn)、細致上狠下功夫，堅決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。積極查找“資料填寫不完整、書寫不規(guī)范、數(shù)據(jù)來源不清、幫扶政策記憶不全”等4類6項問題，先后到相公鎮(zhèn)芋元村和南村學(xué)習(xí)經(jīng)驗舉行了民情日志大展評活動和幫扶政策現(xiàn)場隨機提問活動，促使工作繼續(xù)深入。我們嚴格按照扶貧對象識別“七步法”的工作程序，一步不少、一步不省，對已識別的扶貧對象進行了“回頭望”、再復(fù)核，確保真正貧困的農(nóng)戶列入扶貧對象。目前，楊家溝村共有17戶58人，計劃2018年脫貧16戶56人，2019年脫貧1戶2人。
四是扎實開展“六必訪”活動。6月6日以來，我中心放棄雙休日，走向"田頭"深入"戶頭"，嚴格按照全縣"六必訪"活動安排部署，分為3個訪談小組，對全村126戶群眾進行了大走訪。幫扶責(zé)任人嚴格按照"三送三幫三解"要求，冒著酷暑進村入戶，同群眾親切交談，詳細了解他們的生產(chǎn)生活情況以及相關(guān)扶貧政策、資金、項目、措施落實到位情況，認真聽取貧困群眾對脫貧的想法、看法和期望，通過為期一周大走訪、大座談，打通了服務(wù)群眾的"最后一公里"，密切了干群關(guān)系，提高了群眾政策知曉率和滿意度。
四、下一步工作打算
一是計劃在楊家溝村征地100畝，種植中草藥黃芪、黨參，可以安排就業(yè)30人。二是聯(lián)系落實金融扶貧政策，給貧困戶每戶貸無息扶貧款5萬元，計劃成立“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)羊），每戶貧困戶入股5萬元，作為股金，每年預(yù)計可以分紅3500元。三是與農(nóng)業(yè)局聯(lián)系計劃投資70萬元，新建大棚10座。
總之，在精準(zhǔn)扶貧工作中我們做了一些工作，但離組織的要求，群眾的期望還有一些距離，下一步我們將繼續(xù)努力，想群眾所想，急群眾所急，強化措施，扎實工作，帶領(lǐng)群眾積極建設(shè)美麗幸福家園。
（一）包村幫扶工作情況
1.扶貧檔案精準(zhǔn)規(guī)范。堅持應(yīng)檔盡檔的原則，在開展紙質(zhì)檔案收集、整理的同時，重點還對影像檔案進行了收集整理。將幫扶責(zé)任人每一次進村入戶，每一次脫貧攻堅工作任務(wù)落實，都按照相應(yīng)材料收集清單，一一對號收集歸檔。紙質(zhì)材料與照片、音頻、視頻資料的收集相輔相成，做到有圖有文、圖文并茂，使脫貧攻堅工作做到有據(jù)可依、有跡可循，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅提供了有力保障。
2.幫扶機制創(chuàng)新完善。一是對接幫扶到位。認真落實幫扶干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每一戶貧困戶明確一位幫扶責(zé)任人。在每周四的脫貧攻堅集體下鄉(xiāng)工作日時間外，還采取幫扶責(zé)任人分小組不定期下鄉(xiāng)，對包保對象進行“五凈一規(guī)范”督促指導(dǎo)和幫助。通過這些經(jīng)常性的關(guān)懷行動，切實加大對困難弱勢群體精神上的關(guān)懷與幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)造新生活，改變命運的信心和勇氣，確保救助活動取得長效。二是措施管理到位。定期召開扶貧工作會議，對每月的脫貧攻堅工作進行梳理總結(jié)，并根據(jù)貧困戶的需求細化幫扶措施，制定新一輪扶貧工作計劃。同時，建立幫扶工作進展和措施落實情況反饋機制和督促檢查整頓機制。
3.基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯。一是協(xié)調(diào)縣文旅局投資18萬元，分別對赤松鎮(zhèn)雙橋村實施新建占地1000m2的文化廣場建設(shè)和購買健身器材，此項舉措將為村民的文化娛樂生活提供極大的方便；在雙橋村主干路兩側(cè)共栽種花苗4000余棵，完成了對村莊的綠化和美化建設(shè)。二是協(xié)調(diào)縣水利局投資20萬元，為長勝村村民修建一口深水井和一座水井房，使長勝村村民的安全飲水得到了有效保障，目前工程已全部竣工并投入使用；為充分保障長勝村村民的安全出行，協(xié)調(diào)縣扶貧辦投資67萬元，重新修建長勝村村口大橋，目前該工程正在施工建設(shè)之中；為確保長勝村村民春耕秋收順利通行，協(xié)調(diào)縣扶辦投資21萬元，修建機耕路。三是協(xié)調(diào)縣委組織部，投資6.5萬元，對馬架子村進行村部維修工程建設(shè)，使其更好地發(fā)揮為群眾辦公辦會的功能；協(xié)調(diào)縣扶貧辦投資8.2萬元，對馬架子村進行邊溝和村路升級改造建設(shè)，全面提高了村民的出行質(zhì)量和安全。通過對貧困村道路基礎(chǔ)設(shè)施水平的全面提升，為貧困村發(fā)展提供了強有力的交通運輸保障，極大地提升了村民的幸福指數(shù)。
4.對接幫扶及時有力。在傳統(tǒng)佳節(jié)來臨之季，為包保的赤松鎮(zhèn)雙橋村、長勝村和馬架子村全體村民，送去價值9.6萬元的大米、面、油和月餅等節(jié)日慰問品。不僅增近了幫扶干部與貧困對象的感情，也極大地提升了困難群眾的幸福感和獲得感。
5.宣傳報道及時跟蹤。走進新時代，擊鼓新征程。新聞戰(zhàn)線牢記使命，進一步扎實工作，推出一大批有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞作品，用生動的筆觸、鮮活的鏡頭全方位呈現(xiàn)我縣脫貧攻堅的歷史進程。從低保兜底、產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷、健康扶貧等重點扶貧領(lǐng)域入手，開專欄、講故事，一系列有深度、有廣度、有力度的報道持續(xù)推出，產(chǎn)生了良好的社會效果。極大地調(diào)動了黨員干部投身扶貧的激情，有效地激發(fā)了困難群眾的內(nèi)生動力，推動了脫貧攻堅深入開展。
截至目前，在全國各級主流新聞媒體，共發(fā)表新聞稿件54篇。其中：國家級23篇、省級17篇、市級10篇、縣級4篇。通過生動的筆觸和鮮活的鏡頭，全方位呈現(xiàn)了我縣脫貧攻堅的歷史進程，傳遞了民政事業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的好聲音。
6.村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。努力探索村集體經(jīng)濟發(fā)展有效途徑，從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步培育壯大村集體經(jīng)濟。運用土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營模式等方式，持續(xù)為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供有力保障。
一是依托當(dāng)?shù)赝寥烙袡C質(zhì)豐富、氣候適宜的資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，投資1萬元，選擇適應(yīng)金蓮花生長的土地3畝，對赤松鎮(zhèn)雙橋村大力發(fā)展金蓮花種植產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶實現(xiàn)增收。同時，投資0.5萬元，在對12戶易地搬遷貧困戶的舊宅基地進行平整后的場地上，種植大豆11畝，增收1.2萬元，不僅為擴大村集體經(jīng)濟增強了力量，同時也使該村整體環(huán)境得到了有效整治提升。
二是本著“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，戶有增收門路”的發(fā)展思路，立足優(yōu)勢，投資5萬元，對赤松鎮(zhèn)長勝村進行2.5萬袋黑木耳種植發(fā)展，全力打造以黑木耳為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計創(chuàng)收0.3萬元；利用山菇蔦根莖可以多年繁殖的優(yōu)勢，由村干部自我墊資1萬元，在村內(nèi)綠化地種植山菇蔦4畝，共增收0.55萬元，實現(xiàn)了一方水土養(yǎng)一方人，鋪就了一條鄉(xiāng)村振興快車道，幫助貧困群眾捧上金飯碗。
三是通過租賃土地和種植黃豆，共為村集體增收5萬元。其中：村集體向外租憑土地80畝，增收0.8萬元；投資3萬元，進行60畝地的黃豆種植，增收4.2萬元。通過大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，以合理的勞動力報酬，吸納更多的貧?困戶就業(yè)，使其在家門口打工，有效兼顧家庭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分開發(fā)了農(nóng)村人力資源。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，促進了社會和諧穩(wěn)定，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，打下了堅實的基礎(chǔ)。
7.光伏發(fā)電持續(xù)增收。光伏扶貧是利用光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目，讓貧困戶改善生活、脫貧致富，是實現(xiàn)“村村有物業(yè)”和“人人有收入”的重要舉措。2020年，包保的雙橋村、長勝村和馬架子村共發(fā)放光伏分紅補貼15.89萬元，受益群眾共計87戶132人。其中：雙橋村發(fā)放光伏補貼7.8萬，受益群眾為44戶70人；長勝村發(fā)放光伏補貼4.7萬元，受益群眾為24萬37人；馬架子村發(fā)放光伏補貼為3.39萬元，受益群眾為19戶25人。實現(xiàn)了光伏分紅覆蓋全村所有貧困戶，帶動了貧困戶穩(wěn)定增收脫貧，使他們在家就坐享“陽光收入”，享受到了政策紅利帶來的幸福感。
8.農(nóng)村人居環(huán)境整治精準(zhǔn)發(fā)力
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，事關(guān)民生福祉。圍繞縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組人居環(huán)境整治部署要求，多點突破、精準(zhǔn)發(fā)力，全力開展人居環(huán)境綜合整治攻堅行動，外增顏值，內(nèi)提氣質(zhì)。投資1.2萬元，對赤松鎮(zhèn)雙橋村村路兩側(cè)進行植樹、栽花環(huán)境美化建設(shè)；對三個幫扶村的溝渠、水渠、道路、人居等綜合環(huán)境進行集中整治，共清理垃圾480m3；協(xié)調(diào)縣移民辦，投資84萬元，對長勝村開展4700延長米的圍欄建設(shè)，使幫扶村人居環(huán)境整治成效得到顯著提升。
（二）行業(yè)扶貧工作情況
1.低保兜底提標(biāo)擴面。2020年，全縣低保救助標(biāo)準(zhǔn)由2019年的年人均3840元，提標(biāo)至年人均4080元。
2.持續(xù)開展低保兜底“四個一批”專項行動。繼續(xù)實施《全縣脫貧攻堅低保兜底保障“四個一批”專項行動方案》，據(jù)統(tǒng)計，截至目前，“無力脫貧”兜底一批貧困對象7161人；“支出核減”納入一批共納入295人；“重點保障”改善一批共重點增發(fā)3318人；“脫貧漸退”扶助一批共扶助190人。
前天省政府召開了全省投資工作暨重大工程和重點項目建設(shè)推進會，從貽琴省長的講話和省直各廳局的發(fā)言中，都能感受到當(dāng)前抓項目、促投資、保增長的困難很多、壓力很大。今天這次會議，主要目的就是傳達貫徹國家發(fā)展改革委加快推進國家重大工程建設(shè)工作電視電話會議和全省投資工作暨重大工程重點項目建設(shè)推進會精神，積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，進一步把信心樹立起來，責(zé)任擔(dān)起來，千方百計、百計千方鎖定確定的年度目標(biāo)任務(wù)，全力以赴增措施、加力度，力爭全面超額完成省、市下達的目標(biāo)任務(wù)。會前，市發(fā)改委下發(fā)了《全市前三季度全市固定資產(chǎn)投資完成情況通報》和《關(guān)于加強調(diào)度確保完成年度計劃的通知》，對第四季度工作目標(biāo)任務(wù)進行了安排部署，著重對后一季度的生產(chǎn)總值、50萬元以上固定資產(chǎn)投資、500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值這三個重點指標(biāo)作了安排部署，并把前三季度未完成的任務(wù)加到第四季度。從全市固定資產(chǎn)投資完成情況看，增速與進度之間不平衡，我們在上半年全市固定資產(chǎn)投資增速35.5%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到33.4%，全省排名第三，盡管增速全省排名在第一方陣，但是序時進度差距非常大，所以不要樂觀于增速排名在全省前列。在經(jīng)濟新常態(tài)、經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我們必須抓好投資這個經(jīng)濟工作的牛鼻子，千方百計擴大固定資產(chǎn)規(guī)模，有所為有所不為，抓住投資這個關(guān)鍵。為此，各級各部門要高度重視，誰欠哪補、欠多少補多少，層層分解。總而言之，全年目標(biāo)任務(wù)不能減。同時，今年是“十二五”規(guī)劃的收官年，也是攻堅年，做好今年各項經(jīng)濟工作，為明年決戰(zhàn)“十二五”，奠定“十三五”良好開局具有重大意義。
剛才，市發(fā)改委徐江主任通報了全市1-9月固定資產(chǎn)投資和重大工程重點項目的建設(shè)情況，市工能委、市交通局、市統(tǒng)計局、市國土局和仁懷市、紅花崗區(qū)政府做了交流發(fā)言。仁懷市和紅花崗區(qū)是全市1-9月份固定資產(chǎn)投資增速最快的，紅花崗區(qū)增速達34.8%，但序時進度僅完成51.8%，欠賬比較多。工業(yè)、交通等行業(yè)是固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場，從剛才發(fā)言情況看，工業(yè)方面，整個工業(yè)項目、工業(yè)投資、工業(yè)增加值、增速穩(wěn)居在全省第一個方陣，大家盡了最大的努力。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，“交通三年大會戰(zhàn)”里的項目推進較快，明年年底可實現(xiàn)縣縣通高速，整個“十二五”高速公路的通車里程突破1000公里，接近1100公里，加上明年開工建設(shè)的遵義至余慶高速公路、綏陽至正安高速公路、遵義西南繞城高速項目、蘭海高速公路貴遵復(fù)線擴容改建工程，高速公路建成通車里程要達到1200公里，高速公路的路網(wǎng)密度在全省最高。川黔鐵路外遷工程已于今年10月份開工，渝黔快鐵將于2017年年底建成通車，明年有望開工攀昭黔鐵路、貴陽至遵義城際鐵路、市內(nèi)輕軌一號線等鐵路建設(shè)項目。水利設(shè)施方面，“水利三年大會戰(zhàn)”投資也很大，預(yù)計到2016年，我市水利建設(shè)項目將占全省重大水利工程項目一半左右，當(dāng)然各縣（市、區(qū)）配套的壓力也很大。市統(tǒng)計局針對各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法、產(chǎn)業(yè)投資比重低、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高作了全面分析，大家要抓緊完善，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)要認真分析。市國土局圍繞土地要素保障做了大量工作，爭取的指標(biāo)在全省走在前列，基本能保障重大工程重點項目建設(shè)用地的需求，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求，當(dāng)前市國土局正在開展2015年重大工程重點項目用地指標(biāo)申報工作，希望大家認真梳理，提前謀劃上報項目用地計劃指標(biāo)。在抓好固定資產(chǎn)投資的同時，各縣（市、區(qū)）要把第三產(chǎn)業(yè)切實抓在手上，著力打造成經(jīng)濟工作新的增長點。在第三產(chǎn)業(yè)方面我們與貴陽市的差距越來越大，2012年差距為400多億，2013年達到500個億，這500個億也是我們整個經(jīng)濟總量跟貴陽的差距，所以我們與貴陽市的差距主要在三產(chǎn)上，各縣（市、區(qū)）要全力抓好三產(chǎn)，千方百計做好統(tǒng)計調(diào)度，把第三產(chǎn)業(yè)做大做強。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再講三點意見。
一、充分認識投資的“三大作用”，以新思想新思路推進新常態(tài)下的項目投資工作
從全國范圍看，經(jīng)濟已進入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態(tài)”。我市的發(fā)展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴格按照主基調(diào)主戰(zhàn)略要求，特別是在欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放的條件下，既要保持經(jīng)濟增長速度高于全省、全國和西部地區(qū)，又要努力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，守住綠水青山。遵義如何在生態(tài)和發(fā)展中找到平衡，主動作為，實現(xiàn)后發(fā)趕超，不管從歷史看，還是從當(dāng)下經(jīng)濟運行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點。
（一）投資是推動經(jīng)濟增長的核心。投資增長是一個地區(qū)經(jīng)濟增長的“晴雨表”，什么時候投資搞上去了，經(jīng)濟就能實現(xiàn)較快發(fā)展，什么時候投資沒有搞上去，經(jīng)濟增長就會受到影響。拉動經(jīng)濟發(fā)展的三大要素是投資、消費、進出口，三大要素協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)最理想。但由于我市城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入不高，消費市場不是很大，要提高消費在全市經(jīng)濟增長中的貢獻率還需要較長時間的努力；進出口規(guī)模也小，2013年僅為3.77億美元，對GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團全面投產(chǎn)后每年有100億科工貿(mào)產(chǎn)值，其中70%是出口，有質(zhì)的飛躍，但要在短期內(nèi)實現(xiàn)大幅度增長，成為主導(dǎo)因素是不太可能的。因此，投資還是拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長，帶動了經(jīng)濟的高速增長。反映在數(shù)據(jù)上，1－9月，我市固定資產(chǎn)投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動下，前三季度GDP總量達到1336.6億元，增長14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時進度很大，只完成序時進度的62%，所以要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我們在第四進度要完成869億，目前只有兩個月了，每個月要完成將近300億。
（二）投資是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，我市投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的3.8：41.6：54.6調(diào)整到2013年的4.1：38：57.9，二產(chǎn)投資比重下降3.6個百分點，三產(chǎn)投資比重提高3.3個百分點。投資和經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的演變規(guī)律。今年1－9月，全市工業(yè)投資完成634.3億元，占全市投資的比重達44.3%。鐵路、公路、房地產(chǎn)投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產(chǎn)市場在升溫，投資增速、銷售收入、營業(yè)額等有所好轉(zhuǎn)，這也符合房地產(chǎn)業(yè)走向正常的規(guī)律。目前，國家對房地產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，投入2000億用于保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)項目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個很大的發(fā)展機遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。
（三）投資是促進民生改善的重點。提高人民生活水平是發(fā)展經(jīng)濟最根本的目標(biāo)，擴大投資則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要手段。從基礎(chǔ)設(shè)施條件改善看，高速公路、國省干線改造、客貨運樞紐項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村公路等項目均按照計劃要求全面推進，交通基礎(chǔ)設(shè)施可提前2個月完成投資任務(wù)目標(biāo)。這些項目的建設(shè)，極大地改善了各縣、鄉(xiāng)、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實施“工程”、十大民生工程等項目，涉及中心城區(qū)城市道路改善、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、文化旅游景區(qū)打造、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”升級、教育醫(yī)療民生建設(shè)工程等，累計完成投資346億元。擴大投資，不僅能通過直接帶動各產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出的增加促進居民收入增加和消費增長，還能有效新增就業(yè)崗位，吸納更多勞動力，促進收入增長，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
面對新的形勢，各級各部門既要充分發(fā)揮好已有的好做法好經(jīng)驗，保護好多年以來投資和項目建設(shè)取得的好成績，更要根據(jù)新形勢對投資和重大項目建設(shè)工作提出的新要求，進一步開動腦筋，創(chuàng)新工作思路和方式方法，在思想理念、認識水平、干事創(chuàng)業(yè)精神上進行全面的革新，以適應(yīng)新常態(tài)下抓好投資和重大項目建設(shè)的需要。
二、準(zhǔn)確把握投資工作面臨的“三個問題”，盡心竭力抓好項目投資工作
我們在看到固定資產(chǎn)投資工作取得一定成績的同時，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個百分點；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個百分點；1－9月是33.4%，比上半年下降1個百分點。各縣（市、區(qū)）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區(qū)）增速都處于下降趨勢。整體看，全市固定資產(chǎn)投資增速自下半年以來呈現(xiàn)逐月下降的趨勢，且下降幅度不斷在加大。歸結(jié)起來主要有三個方面的問題：
從投資主體看，企業(yè)投資意愿不強。當(dāng)前全國經(jīng)濟形勢下行壓力已逐漸傳導(dǎo)影響到我市，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分產(chǎn)品市場需求疲軟，經(jīng)營成本上升，工業(yè)企業(yè)投資信心明顯下降。我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遇到的困難也沒有根本性好轉(zhuǎn)，例如原材料企業(yè)持續(xù)低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的壓力仍然較大。同時，民間投資增長回落幅度大，1-9月，我市非公經(jīng)濟投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個百分點，直接影響了全市投資增速。
從投資結(jié)構(gòu)看，重點領(lǐng)域投資不足。1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長55.6%，比去年同期回落10個百分點；采礦業(yè)投資增速比去年同期回落21.9個百分點；住宿和餐飲業(yè)投資同比增長26.6%，增速比上年同期回落71.4%個百分點。這些重點領(lǐng)域的需求乏力，直接影響了全市固定資產(chǎn)投資的擴大。就目前形勢來看，全國范圍內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)整政策還有可能持續(xù)，我市房地產(chǎn)投資的壓力將逐步加大。
從投資載體看，新開工項目帶動乏力。項目是投資的載體，尤其是新開工項目對投資增量有明顯帶動作用。但就目前情況看，1－9月新開工項目4603個，比去年同期下降32.1%。新開工項目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產(chǎn)投資增速低5.7個百分點。同時，新開工的億元以上項目數(shù)量占比小，1－9月356個，占全部新開工項目的7.7%。新開工項目中缺少大項目的支撐，固定資產(chǎn)投資增長難免陷入疲軟。去年我們各級都有大項目投資，而今年僅有以晴集團、茅臺循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等幾個大項目。我市投資和項目建設(shè)中存在的這些問題，既有宏觀經(jīng)濟環(huán)境的壓力，也有微觀經(jīng)濟實體的乏力。但更大的問題是，我們各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，習(xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動工作中缺乏創(chuàng)造力。各級干部身上仍然存在的這些問題，是與時代的要求、組織的要求、發(fā)展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動的要求，認真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進行整改，形成強大的正能量，從每一個人做起、從每一件事做起，想方設(shè)法克服困難、解決問題，千方百計推進項目建設(shè)，促進投資增長。同時，對前三季度集中項目中尚未開工的項目，市政府督查室要督查，要求各責(zé)任單位說明原因、拿出開工時間表。
三、緊緊圍繞投資工作的“三個重點”，千方百計完成全年投資任務(wù)
當(dāng)前，我市投資和重大項目建設(shè)盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機遇更是前所未有。一是國家推出重大工程建設(shè)的機遇。近期，國家發(fā)展改革委選擇確定了生態(tài)環(huán)保工程，糧食水利重大工程，健康養(yǎng)老服務(wù)工程，清潔能源重大工程，信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，交通重大工程，油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7大類重大工程建設(shè)，分別列出了2014年和2015年可以開工建設(shè)的重點項目和專項，其中有些已經(jīng)開工建設(shè)，有些正在履行審批核準(zhǔn)程序，還有一些正在進行前期論證。對于國家已經(jīng)明確到具體項目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續(xù)，確保按期開工建設(shè)；正在建設(shè)的項目，要抓緊推進建設(shè)工作，確保早日竣工、驗收，發(fā)揮效益；對于僅明確全國總規(guī)模和僅明確投資方向的國家重大工程，按照國家確定的投資項目和方向，抓緊梳理我市國家重大工程的項目名單，抓緊完善相關(guān)前期手續(xù)，使之具備開工條件，抓緊開工建設(shè)，并及時上報省，爭取更多的項目能得到國家支持。二是國家編制“十三五”規(guī)劃的機遇。省相關(guān)部門將著手準(zhǔn)備一批市場前景好、帶動力強、建設(shè)條件好的項目，加大“跑部”力度。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強項目規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和計劃性，做到建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項目力爭進入省“十三五”規(guī)劃的盤子。三是全省經(jīng)濟加速發(fā)展的機遇。當(dāng)前全省進入固定資產(chǎn)投資加速增長的新階段，加之我市資源開發(fā)潛力巨大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展和民生等領(lǐng)域投資需求旺盛，有擴大投資的廣闊空間和基礎(chǔ)條件。我們更應(yīng)該抓住發(fā)展的機遇，加快發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。
在當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展靠投資、投資靠項目的大格局不會改變，抓投資抓項目仍將是我市經(jīng)濟工作的重中之重。我們一定要抓住重大機遇，用好自身優(yōu)勢，充分挖掘潛力，圍繞“重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)”而全面發(fā)力，千方百計推進投資和重大項目建設(shè)各項工作。
第一，要圍繞重點領(lǐng)域抓投資。一是在大項目謀劃和項目建設(shè)上下功夫。牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項目的理念，依托市場和政策“無中生有”謀劃生成項目，切實加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進一批具有引領(lǐng)性的龍頭項目和龍頭企業(yè)，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭取加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施投資。搶抓國家擴大西部鐵路投資機遇，扎實抓好“交通三年會戰(zhàn)”、“水利三年會戰(zhàn)”，加快推進以民用航空、鐵路、高速公路等重點交通項目，以骨干水源工程為重點水利項目，以強電弱電為重點的電力項目建設(shè)。同時，扎實抓好“工程”、小康六項行動計劃、教育醫(yī)療等民生工程建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。尤其是“工程”年度建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)必須全面完成。三是充分發(fā)揮民間投資的積極作用，切實“打開社會活力的閘門”，鼓勵和引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務(wù)等領(lǐng)域。
第二，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓投資。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)是我市發(fā)展經(jīng)濟的重要手段。一方面，要突出抓好實施五類項目。一是能源原材料類項目。圍繞實施以“四個一體化”為重點的能礦產(chǎn)業(yè)升級工程，加快我市大型煤炭基地建設(shè)，加快推進火電“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)機組項目，著力提高能源保障的規(guī)模化、集約化水平，加大可再生資源開發(fā)利用，大力發(fā)展資源精深加工項目，著力提高礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化率。二是制造業(yè)類項目。圍繞實施裝備制造業(yè)振興工程，充分發(fā)揮電子及基礎(chǔ)件軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展航空航天、汽車及零部件、工程機械及能礦裝備等先進制造業(yè)項目。三是加工業(yè)類項目。圍繞實施“五張名片”產(chǎn)業(yè)提升工程，重點發(fā)展白酒、煙草、茶葉、醫(yī)藥、特色食品等特色優(yōu)勢輕工業(yè)項目，積極發(fā)展包裝印刷、家電五金、日用化工等其他輕工業(yè)項目。四是新興產(chǎn)業(yè)類項目。圍繞實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，重點發(fā)展一批電子及新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項目。五是生產(chǎn)服務(wù)類項目。圍繞增強產(chǎn)業(yè)配套能力，加快工業(yè)物流、工程設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、市場營銷等服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加強冷鏈、倉儲等物流體系建設(shè)，積極發(fā)展阿里巴巴等第三方電子商務(wù)項目。另一方面，要著力從五個途徑尋找項目。一是從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項目。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級路線圖和產(chǎn)品技術(shù)路線圖，著力在突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、提升工藝、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)能擴張等領(lǐng)域，謀劃和生成一批產(chǎn)業(yè)項目。比如，國發(fā)2號文件把遵義納入軍地融合的實驗基地，但至今尚未破題，動作不大，雖然有體制機制障礙因素。我們一定要下硬功夫，認真研究，發(fā)揮好現(xiàn)有航天航空企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，在核心產(chǎn)業(yè)升級，深度融合方面破題。二是從現(xiàn)有資源中尋找項目。立足我市的自然資源稟賦，加快在能源、礦產(chǎn)、生物、旅游資源開發(fā)利用等方面，設(shè)計和開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)項目。三是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中尋找項目。要以抓工業(yè)的理念和方法抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的車間和基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶作用，在招商引資投向、社會資金導(dǎo)向上予以引導(dǎo)，大力實施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，打造一批龍頭大企業(yè)。四是從國家政策中尋找項目。圍繞項目化、實物化落實國發(fā)2號文件，深入研究政策、利用政策、爭取政策，盡快把政策疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為大項目、好項目，轉(zhuǎn)化為實實在在的真金白銀。五是從市場需求中尋找項目。要分析研究市場需求和投資意愿，編制完善項目投資指南，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，在市場中找合作伙伴、找合作項目。
