時間：2023-01-12 09:55:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇竣工驗收施工總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為加強林業建設項目管理，全面檢查和總結項目建設和資金使用情況，規范項目竣工驗收,促進建設項目及時投產或交付使用,發揮投資效果，依據《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《建設項目（工程）竣工驗收辦法》和國家有關規定，結合林業建設項目的實際情況，制定本實施細則。
第二條凡部分或全部使用中央財政預算內投資（含國債資金），按基本建設程序由國家林業局審批、審核的林業建設項目（不含營造林項目），須按本細則組織項目竣工驗收。國務院投資主管部門另有規定的,按其規定執行。
第三條竣工驗收的主要依據,包括經批準的項目可行性研究報告、總體設計或初步設計、施工圖設計、投資計劃文件;設備技術說明書、工程建設施工技術驗收規范、竣工財務決算及審計報告、主管部門有關審批、修改、調整等文件。
第二章竣工驗收權限
第四條林業建設項目竣工驗收管理工作實行分級管理。總投資規模3000萬元以上的(含3000萬元)林業建設項目，由國務院投資主管部門或其委托的部門組織竣工驗收。
第五條總投資規模在3000萬元以下的地方項目,即省級林業行政主管部門林業（森工）集團總公司所轄管理的林業建設項目，按以下投資規模分別組織驗收：
（一）總投資規模2000萬元以上（含2000萬元）的項目，由國家林業局或委托相關單位組織竣工驗收。
（二）總投資規模在2000萬元以下的項目，由省級林業行政主管部門或林業（森工）集團總公司組織竣工驗收。驗收結果報國家林業局備案。
總投資規模在3000萬元以下的直屬項目,即國家林業局直屬單位承建的建設項目，由國家林業局或委托相關單位組織竣工驗收。
第三章竣工驗收條件
第六條申請竣工驗收的項目應當具備下列條件：
（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容,能夠滿足使用及功能的發揮。
（二）所有技術文件材料分類立卷，會計檔案、技術檔案和施工管理資料齊全、完整。主要內容包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）及設計變更、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，會計檔案（含賬簿、憑證、報表等），財產物資清單，工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。
（三）土建工程質量經建設工程質量監督機構備案。
（四）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標。
（五）環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格。
（六）建設項目或各單項工程已經建設單位初步驗收合格。
（七）編制完成工程結算和竣工財務決算，并委托有相應資質的中介機構或審計機構進行了造價審查或財務審計。
（八）對有以下情況之一者，經批準可進行項目竣工驗收：
1、項目基本符合竣工驗收標準，只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響正常生產，應組織竣工驗收。對剩余工程，應按設計留足投資，限期完成。
2、項目已全部完成各項建設內容，但項目的投產初期一時不能達到設計能力所規定產量的，應組織竣工驗收。
3、建設項目或單項工程已形成部分生產能力或實際上已投入生產經營，近期不能按原設計規模續建的，應從實際出發，可縮小規模，報可行性研究報告批準單位批準后，對已完工的項目和工程組織驗收，移交固定資產。
4、國外引進設備項目，按合同規定完成負荷調試，設備已考核合格的，可組織竣工驗收。
第七條竣工財務決算編制和審批
（一）在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位應對財產物資進行盤點核實，清償債權債務，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。
（二）竣工財務決算由竣工財務決算表和竣工財務決算說明書兩部分組成。具體竣工財務決算的編制，應根據國家有關規定進行。
（三）直屬項目竣工財務決算編制完成后，總投資規模在300萬元以下的項目，由項目單位委托有資質的中介機構或審計機構對其竣工財務決算進行審核后，辦理資產移交手續并報國家林業局備案；總投資規模在300萬元以上（含300萬元）至3000萬元以下的項目,由項目單位委托有相應資質的中介機構或審計機構對其竣工財務決算進行審核后，報國家林業局審批；總投資規模在3000萬元以上(含3000萬元)的項目，竣工財務決算應根據國家有關規定進行報批。
地方項目竣工財務決算編制完成后，應根據國家有關規定進行審定。
第八條竣工驗收總結報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建工程建設情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收建議等。竣工驗收總結報告應規范、完整、真實，裝訂成冊。
第九條已具備竣工驗收條件的項目，必須在項目竣工后3個月內辦理竣工驗收。如3個月內辦理竣工驗收確有困難，經上級主管部門批準后，可適當延長期限。
第四章竣工驗收內容
第十條林業建設項目竣工驗收的主要內容：
（一）項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建設完成。
（二）項目資金到位及使用情況。包括中央基本建設資金投資計劃下達情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會計核算情況，是否嚴格執行《會計法》、《基本建設財務管理規定》和《國有建設單位會計制度》，是否按項目單獨建賬，單獨核算。
（三）項目變更情況。項目在建設過程中是否發生設計或施工變更，是否按規定程序辦理報批手續。
（四）施工和設備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優良率，儀器、設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試生產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。
（五）法律、法規執行情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。
（六）投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否落實。
（七）竣工財務決算情況。是否按要求編制了竣工財務決算，并通過了審核。
（八）檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理、質檢文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定立卷。
（九）項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第五章竣工驗收程序與組織
第十一條建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監理、設計及使用等有關單位進行初步驗收。初步驗收之前，由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初步驗收。初步驗收不合格的工程不得申請竣工驗收。
第十二條初步驗收合格并具備竣工驗收條件的地方項目,建設單位應在15個工作日內向省級林業行政主管部門或林業（森工）集團總公司提出竣工驗收申請報告。省級林業行政主管部門或林業（森工）集團總公司在收到竣工驗收申請報告后，根據驗收權限組織項目竣工驗收,或審核后上報國家林業局申請竣工驗收。
初步驗收合格并具備竣工驗收條件的直屬項目,由建設單位在15個工作日內向國家林業局提出竣工驗收申請報告,國家林業局在收到竣工驗收申請報告后，根據驗收權限組織項目竣工驗收,或審核后上報國務院投資主管部門申請竣工驗收。
第十三條竣工驗收申請文件應附有竣工驗收總結報告、竣工財務決算、審計報告，一式五份逐級申請。
第十四條竣工驗收的組織
（一）驗收組織單位在受理項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，按照項目隸屬關系和權限劃分范圍，應在90日內組織竣工驗收。
（二）竣工驗收工作應根據工程規模大小、復雜程度組成驗收委員會或驗收組(以下簡稱“驗收組”)進行。驗收組由驗收組織單位、規劃、環保、勞動安全、消防等有關部門及工程、技術、經濟等方面專家組成。驗收組可根據項目規模和復雜程度分成工程、技術、檔案、財會等驗收小組，分別對相關內容進行專業驗收并形成專業驗收意見。建設、使用、施工、勘察設計、工程監理等有關單位應當配合驗收工作。
（三）驗收組負責審查工程建設的各個環節,應聽取各有關單位的項目建設工作匯報，查閱工程檔案、財務賬目及其他相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工、工程質量和資金使用等方面做出全面評價。
第十五條驗收組通過對項目的全面檢查和考核，并與建設單位交換意見后，對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見。
第十六條對驗收合格的建設項目，由驗收組織單位進行批復；對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改；無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報國家林業局，按照有關規定進行處理。
對未經驗收或驗收不合格的建設項目,不得交付使用。
第六章附則
第十七條項目竣工驗收批復后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理。
第十八條建設項目必須按照國家有關規定辦理產權登記。建設項目應當在竣工決算審核完畢和竣工驗收合格后30日內辦理產權登記手續。未經產權登記的項目，不得交付使用。
環節，對促進建設項目（工程）及時投產，發揮投資效果，總結建設經驗有重要
作用。為了搞好建設項目（工程）竣工驗收工作，特制定如下辦法。
一、竣工驗收范圍：凡新建、擴建、改建的基本建設項目（工程）和技術改
造項目，按批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時組織
驗收，辦理固定資產移交手續。
二、竣工驗收依據：批準的設計任務書、初步設計或擴大初步設計、施工圖
和設備技術說明書以及現行施工技術驗收規范以及主管部門（公司）有關審批、
修改、調整文件等。
從國外引進新技術或成套設備的項目以及中外合資建設項目，還應按照簽訂
的合同和國外提供的設計文件等資料，進行驗收。
三、竣工驗收的要求：進行竣工驗收必須符合以下要求：
1。生產性項目和輔公用設施，已按設計要求建完，能滿足生產使用；
2。主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設
計文件所規定的產品；3。必要的生活設施，已按設計要求建成；
4。生產準備工作能適應投產的需要；
5。環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程
同時建成使用。
有的建設項目（工程）基本符合竣工驗收標準，只是零星土建工程和少數非
主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響正常生產，亦應辦理竣工驗收
手續。對剩余工程，應按設計留足投資，限期完成。有的項目投產初期一時不能
達到設計能力所規定的產量，不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續。
有些建設項目或單項工程，已形成部分生產能力或實際上生產方面已經使用，
近期不能按原設計規模續建的，應從實際情況出發，可縮小規模，報主管部門
（公司）批準后，對已完成的工程和設備，盡快組織驗收，移交固定資產。
國外引進設備項目、按合同規定完成負荷調試、設備考核合格后，進行竣工
驗收。其他項目在驗收前是否要安排試生產階段，按各個行業的規定執行。
已具備竣工驗收條件的項目（工程），三個月內不辦理驗收投產和移交固定
資產手續的，取消企業和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監督
全部上交財政。如三個月內辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以
適當延長期限。
四、竣工驗收程度：
1。根據建設項目（工程）的規模大小和復雜程度，整個建設項目（工程）
的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較復雜的建設項目
（工程），應先進行初驗，然后進行全部建設項目（工程）的竣工驗收。規模較
小、較簡單的項目（工程），可以一次進行全部項目（工程）的竣工驗收。
2。建設項目（工程）在竣工驗收之前，由建設單位組織施工、設計及使用
等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，
向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。
3。建設項目（工程）全部完成，經過各單位的驗收，符合設計要求，并具
備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目（工程）主管部門或
建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。
五、竣工驗收的組織：大中型和限額以上基本建設和技術改造項目（工程），
由國家計委或國家計委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收。小型和限額
以下基本建設和技術改造項目（工程）、由項目（工程）主管部門或地方政府部
門組織驗收。竣工驗收要根據工程規模大小，復雜程度組成驗收委員會或驗收組。
驗收委員會或驗收組應由銀行、物資、環保、勞動、統計、消防及其它有關部門
組成。建設單位、接管單位、施工單位、勘察設計單位參加驗收工作。
驗收委員會或驗收組，負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工
作報告，審閱工程檔案資料并實地察驗建筑工程和設備安裝情況，并對工程設計、
施工和設備質量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提
出具體解決意見，限期落實完成。
六、竣工決算的編制：所有竣工驗收的項目（工程）在辦理驗收手續之前，
必須對所有財產和物資進行清理，編好竣工決算，分析預（概）算執行情況，考
核投資效果，報上級主管部門（公司）審查。竣工項目（工程）經驗收交接后，
應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產的管理。
七、整理各種技術文件材料，繪制竣工圖紙：建設項目（包括單項工程）竣
工驗收前，各有關單位應將所有技術文件材料進行系統整理，由建設單位分類立
卷，在竣工驗收時，交生產單位統一保管，同時將與所在地區有關的文件材料交
當地檔案管理部門，以適應生產、維修的需要。
八、各部門（公司）、各地區可根據本辦法，結合具體情況制定實施細則，
1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有：
4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監理機構組織
項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據：（1）設計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；（4）現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；（5）施工驗收規范；（6）國家、地方有關建設工程質量管理法規。
4.4工程質量概況：（1）概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認分項工程的質量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；（4）質量等級優良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5、結束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設的最后一個程序，是全面檢驗工程建設是否符合設計要求的重要環節，是現場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設單位不熟悉竣工驗收程序情況下，現場工程師必須明確自身職責，按《暫行規定》、《暫行辦法》及《建設工程監理規范》中確定的內容和程序做好本職工作，并積極協助建設單位做好相應的工作。
[關鍵詞]工程項目 經濟管理
中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0087-01
一、關于投資控制管理
投資控制就是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段把工程建設所發生 的費用控制在批準的限額以內。在進行過程中隨時發生的偏差進行糾正，以保證投資管理目標的實現，求取建設中合理使用人力、物力和財力，得到最大的投資效益。投資控制的基本原理分以下幾個方面。首先控制是為確保目標實現服務的。投資目標的確立是嚴肅的、有科學依據的、有定性和量化的成果。工程項目建設過程是一個周期長、數量大的一次性的生產消費過程。人的知識和經濟往往是有限的，對未來事物的認識不但受到科學、技術條件的限制，也往往受到客觀發展過程及其表現程度的限制。因而只能在積累以往經驗的基礎上，設置一個大致的投資控制目標，這就是投資估算。隨著對工程建設的實踐和認識的深化使控制目標一步步清晰、準確起來，這就是設計概算、設計預算、投資包干價、承包合同價等。所以投資控制目標就是由淺人深、由粗到細、分階段設置的。其次以主動控制為主，主動與被動控制相結合控制投資。由于工程項目建設工作的特點，在實施過程中，常產生實際值與目標值相偏離的情況，這就需要采取糾偏措施，這種調查―分析―決策―執行的過程，是被動控制。運用系統論和控制論的基本原理，使控制立足于事先主動地采取決策措施，是主動控制。
二、關于 “三算管理”
工程項目建設經濟管理中的另一個基礎環節是對“三算”的管理，即概算、預算、決算的管理。通過概算、預算、決算的管理來正確確定和控制建設項目從籌建到竣工、驗收，投產所需的全部建設費用，為建設單位實施計劃方案提供可靠的依據，從而達到降低工程造價、節約投資、提高經濟效益的目的。 “三算”之間是層層控制的關系，概算控制預算，預算控制決算。設計概算所確定的工程概算造價是控制投資的最高限額，一般情況下不允許突破。它是工程項目建設文件中的重要組成部分。提高設計概算的編制質量，對于搞好工程項目建設過程管理，實行經濟核算，對合理使用建設資金，降低工程造價，充分發揮投資的效果，達到技術上的先進和經濟上的合理，從而多快好省地完成工程項目建設任務具有重要價值。設計概算包括建安費用和工程建設其它費用。施工圖預算是由施工圖紙，施工組織設計資料，它是組織投資、機具、勞動力、編制施工計劃，甲乙雙方之間辦理工程款結算，實行經濟核算的依據。其內容包括：預算編制說明、單項工程預算書、單位工程預算書、補充單位估價表等。
竣工決算是由竣工決算報表和竣工情況說明書組成。它有兩層含義：一是工程項目竣工決算，是指與施工企業結清往來帳款，結束經濟關系，以招投標標準和定案施工圖預算為主要依據，是執行施工圖預算的結果和總結。二是工程項目竣工決算以施工圖結算為基礎，加上甲方各種支出，其內容分大、中型建設項目和小型建設項目制訂。大、中型竣工項目的竣工結算內容包括：竣工工程概況表，竣工項目財務決算，交付使用財產總表及交付使用財產明細表。小型建設項目竣工決算內容包括竣工決算總表和交付使用財產明細表。總之“三算”管理是工程建設投資管理不可缺少的環節。建立和健全“三算”工作制度，提高“三算”質量，對于搞好基本建設計劃工作，工程建設投資包干，實行經濟核算，合理使用建設資金，降低建設成本，充分發揮投資效果，其意義重大。
三、關于工程項目竣工驗收管理
工程項目竣工驗收是建設全過程中全面考核工程項目建設工作、檢驗設計 與工程施工質量的重要環節，是工程建設管理部門向上級主管部門匯報建設項 目按批準的設計內容建成后其質量、成本、功能等全面情況及交付新增固定資產的過程。竣工驗收對確保工程質量、促進建設項目及時發揮效益，總結經驗具有重要作用。竣工驗收應具備以下條件：
1、工程質量應達到國家已制定的有關工程項目建設驗收標準的基本要求；
2、工程項目完工情況良好；
3、建設項目的各種技術資料齊全；
4、與施工單位完成工程結算。其驗收步驟歸為：看、摸、敲、照、靠、量、套等八種檢查。其質量評定依據為國家現行的施工及驗收技術規范和上級頒發的技術工程、工藝標準、設計圖紙、設計變更、施工承包合 同等，其質量評定等級分為 “合格”與”兩個等級。
工程項目的移交，首先是實物移交，然后是技術資料移交。竣工驗收合格的工程項目才能進行移交，不但是指建筑物驗收合格，且包括所有的技術資料在內。由于竣工資料是今后工程合理使用時，必不可缺少的依據，特別是要保證結構處于正常受力條件和對結構的維護保養問題，在今后使用過程中，由于建筑功能的改變需要對結構的受力情況改變時，要通過原有的工程項目的技術資料進行復驗和核定，確認無誤以后才能進行。工程資料是工程項目竣工驗收的重要依據之一，施工單位應按合同要求提供全套竣工驗收所必需的工程資料，經甲方同意竣工驗收。其內容包括：工程項目開工、竣工報告、圖紙會審和設計交底記錄，設計變更通知單，材料、設備構件的質量合格證明資料，竣工圖等。其中竣工圖的審核較為重要。工程項目竣工圖是真實地記錄各種地下、地上建筑物等詳細情況的技術文件，是對工程進行交工維護、驗收、改擴建的依據，也是使用單位長期保存的技術資料。對竣工圖形式和精度的規定如下：凡按圖施工無變動的，則由施工單位在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，作為竣工 圖；在施工中，雖有一般性設計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工單位負責在原施工圖上注明修改部分，并附以設計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，即作竣工圖；凡結構形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變及其它重大的改變，不宜在原施工圖上修改補充者，應重新繪制改變后的竣工圖。
第一條為了搞好公路工程竣工驗收工作，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國家計委頒布的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內的新建和改建的公路工程。大修和改善工程可參照執行。
第三條公路工程驗收的依據。
1、批準的工程可行性研究報告；
2、批準的工程設計、概算、預算文件；
3、批準的變更設計文件及圖紙；
4、批準或確認的招標文件及合同文本；
5、上級機關對工程的指示文件；
6、交通部頒發的公路工程標準、規范及國家有關規定等。
第四條公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。
交工驗收由建設單位主持，主要是檢查施工合同的執行情況和監理工作情況，提出工程質量等級建議。
竣工驗收由交通部或批準工程初步設計文件的地方交通主管部門主持，主要是全面考核建設成果，總結經驗教訓，對建設項目進行綜合評價，確定工程質量等級。
小型工程或簡易工程項目，經主持竣工驗收單位批準可合并為一次竣工驗收。
第五條分段完成的路段或單項工程，具有獨立使用價值，可分段交工，經交工驗收后交付使用，全部完成后統一進行竣工驗收。
第六條工程質量和建設項目均采取評分法確定等級。其等級分為優良、合格和不合格。
綜合評分85分及以上者為優良；70分以上、不足85分者為合格；70分以下者（不含70分）為不合格。
第七條未經交工驗收的工程不得交付使用。交工驗收不合格的工程不得報請竣工驗收。
第八條公路工程建設項目建成后，施工、監理、建設單位應負責編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，其編制費用分別由施工、監理、建設單位承擔。
驗收工作所需的費用由建設單位承擔。
第九條驗收工作必須嚴肅認真，實事求是。通過驗收對工程質量和建設項目作出恰當的評價，對有爭議的問題，要從全局出發，充分協商，合理解決。
第二章交工驗收
第十條交工驗收必須具備以下條件：
1、工程已按施工合同和設計文件要求建成，具有獨立使用價值；
2、按附錄A第三、四部分要求編制完成竣工文件；
3、設計、施工、監理等單位已準備好總結報告材料；
4、質量監督部門已完成工程質量檢測、檢驗并編寫完成了工程質量鑒定書。
第十一條施工單位在全面完成所承包的工程經監理工程師同意后，應向建設單位提出申請，建設單位核實具備交工驗收條件時，應及時組織驗收。
交工驗收由建設、設計、施工、監理、接管養護、質量監督、造價管理等單位代表參加組成交工驗收組，對工程質量進行全面驗收。
第十二條工程質量檢驗由質量監督部門負責組織，按以下規定分標段進行全面檢查：
一、路線：最小平曲線半徑、最大縱坡和坡長、最小視距的路段應逐一檢查；其他路段的半徑、縱坡、視距應檢查總數的20％以上。
二、路基路面：高填深挖（填挖高度大于6米）和水文地質不良地段，對其穩定性、壓實度、中心線、寬度、厚度、路拱、邊坡、邊溝、排水設施等，應逐一檢查；其他路段每公里抽查1－2處，路面工程應每兩公里抽查一個斷面，檢驗其厚度、壓實度。
三、大橋和隧道：要求對各部尺寸、標高、各部結構的施工質量、引道和導流、防護工程等應逐一檢查量測。
中橋應抽查總數的50％以上。小橋抽查總數的20％以上。
大橋和特大橋必要必要時應進行荷載試驗。
四、涵洞、擋土墻及防護工程：應抽查總數的20％以上。其中，高度在4米以上的擋土墻和孔徑在2米以上的涵洞應抽查總數的30％以上。
五、互通式立交工程應按路基、路面、橋涵、擋土墻和交通安全設施逐一檢查。分離式立交及其他交叉工程應抽查總數的50％以上。六、交通安全設施應抽查總數的30％以上。
七、沿線服務管理和養護設施、環境保護工程應檢查總數的50％以上。
八、隱蔽工程和建成后不易檢測的分項、分部工程，應審查施工、監理單位的原始資料。
九、對竣工圖表、資料、文件、工程決算應全面檢查核對。
第十三條按照《公路工程質量檢驗評定標準》對受檢單位工程評分，按單位工程平均得分確定標段工程質量評分值，再按標段工程質量評分值采用加權平均法對建設項目的工程質量進行評分。即：
工程質量評分值＝∑（標段工程質量評分值×該標段投資額）／建設項目總投資額（建安工程費總額或合同工程價款總額）（公式）
第十四條交工驗收組應認真聽取和審議以下報告：
1、建設單位關于工程項目執行情況的報告；
2、設計單位關于工程設計情況的報告；
3、施工單位關于工程施工情況的報告；
4、監理單位關于工程監理（含變更設計）情況的報告；
5、質量監督部門關于工程質量檢驗評定情況的報告。
交工驗收組在聽取報告、審查資料和實地察看的基礎上，對質量監督部門提出的工程質量鑒定意見和評分進行審議和確認。
第十五條通過交工驗收的工程必須寫出交工驗收報告（其內容見附錄B），由建設單位按隸屬關系報請上級交通主管部門或竣工驗收主持單位核定。
對交工驗收合格以上的工程，應安排養護管理。
對于交工驗收不合格或有缺陷的工程及未完工程，應由原承包單位限期修復、補救、完成，其費用自理。
第三章竣工驗收
第十六條竣工驗收必須具備以下條件：
1、經過交工驗收各標段均達到合格以上的工程；
2、對未完工程或交工驗收時提出的修復、補救工程已處理完畢，并經監理工程師和質量監督部門檢驗合格；
3、按國家《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》和附錄A要求已編制完成竣工文件；
4、按規定已編制好工程竣工決算；
5、施工、監理、設計、建設、監督等單位已編寫完成匯報材料；
第十七條竣工驗收主持單位收到建設單位申請驗收報告后，應及時核查交工驗收的工程及竣工文件，符合竣工驗收條件的應及時組織驗收。
竣工驗收委員會由驗收主持單位、建設單位、交工驗收組代表、接管養護、質量監督、造價管理、有關銀行、土地管理、環境保護等有關單位的代表組成。大中型項目和技術復
雜的工程，應邀請有關專家參加驗收工作。國防公路應邀請軍隊代表參加。
第十八條竣工驗收委員會為全面掌握工程建設情況，應認真聽取和審議如下報告：
1、建設單位關于工程項目執行情況的報告；
2、設計單位關于工程設計情況的報告；
3、施工單位關于工程施工情況的報告；
4、監理單位關于工程監理情況（含變更設計）工作的報告；
5、質量監督部門關于工程質量監督工作的報告；
6、交工驗收組（代表）關于工程交工驗收情況的報告。
以上各單位報告中應對建設管理、設計、施工、監理單位的工作情況作出綜合評價。
第十九條竣工驗收委員會在全面聽取報告及檢查有關資料、現場察看的基礎上，對工程質量和建設、設計、施工、監理等單位按附錄C表中所列項目進行綜合評分。
第二十條工程質量的總評分值為100分，其中交工驗收組確認的工程質量質量評分占70％、驗收綜合評分占30％（見附錄C表1）。按第六條規定確定工程質量等級。
[關鍵詞]施工企業,施工成本,控制
[abstract] the construction project cost control is a comprehensive enterprise cost management important content. This paper from the proposal stage began to completion acceptance stage of the cost control of the entire process of the paper, expounds the construction cost control for construction enterprise to reduce cost and increase economic benefits of importance.
[key words] construction enterprise, the construction cost and control
中圖分類號： F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并
采取多種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內。通過隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，消除施工中的損失浪費現象。
如何保證成本控制實現施工企業的最低成本，確保經濟效益最大化，從
而提高企業市場競爭力，是眾多施工企業共同關注和急待解決的關鍵問題。本文將以施工企業投標階段開始到竣工驗收的全過程的成本控制現狀為切入點，就工程項目從投標階段開始到竣工驗收全過程的成本控制進行簡要論述。工程項目施工成本控制應貫穿于項目從投標階段開始直至竣工驗收的全過程，它是企業全面成本管理的重要環節，工程成本控制是施工企業管理的重要內容，在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制。
投標階段成本控制
投標階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價。投標階段是施工企業獲取工程項目的競爭階段，是企業取得經濟利潤的基礎，編制競爭力強的投標報價，能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。具體而言，是以招標文件中的合同條件、投標者須知、技術規程、設計圖紙或工程量清單為依據，以有關價格條件說明為基礎，結合調研和現場考察獲得的情況，根據本企業的工料消耗標準、技術和管理水平、價格資料和費用指標，對本企業完成的招標工程所需要支出的全部費用預計的成本價，再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當的利潤，確定投標報價。
在投標中，認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念。使用有效
報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行單價合同時，用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數量可能減少的分項工程單價，以便在竣工計價時獲得可觀的額外收入，同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設資金，加強資金周轉的目的。如果能做到“早收多收”。還可以大大減少遇見的風險損失。
施工準備階段的成本控制
在施工準備階段，應該做好成本計劃，將其作為施工過程指導項目施工的主要依據。首先，應結合施工圖紙的自審、會審和其他相關資料，結合現場施工人員的意見，依據工期和合同要求，根據項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素，編制科學的、合理的實施性的施工組織設計，通過多方面的技術經濟比較，從中選擇合理、先進可行的施工方案，保證以最小的資金消耗滿足預定的目標要求。再結合當地市場行情和工程自身特點，合理確定施工項目目標責任，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目施工成本進行事前控制。
施工過程中的成本控制
施工階段是控制施工成本發生的主要階段，它通過確定成本目標，并按計劃成本進行施工、資源配置，對施工現場發生的各種成本費用進行有效的控制，具體的控制方法如下：
（1）、人工費的控制
人工費的控制實行“量價分離”的方法。
加強勞動定額管理，提高勞動生產率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費支出的主要手段。
制定先進合理的企業內部勞動定額，提高生產工人的技術水平和作業隊的組織管理水平，加強職工的技術培訓和各種施工作業技能培訓。
（2）、材料費的控制
材料費控制同樣按照“量價分離”的原則，控制材料用量和材料價格。
在保證符合設計要求和質量標準的前提下，合理使用材料，通過定額管理、計量管理等手段有效控制材料物資的消耗。
通過掌握市場信息，應用招標和詢價等方式控制材料、設備的采購價格。
（3）、機械費的控制
合理選擇施工機械設備，合理使用施工機械設備，盡量避免設備資源閑置。
制定設備需求計劃，加強內部調配提高機械設備的利用率。安排好生產工序的銜接，盡量避免停工窩工，提高機械設備單位時間的生產效率和利用率。加強設備租賃計劃管理，減少不必要的設備閑置和浪費。
加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常修理等各項費用的開支。加強機械操作人員的培訓工作，建立健全配件領發料制度，嚴把施工機械配件采購關。對主要部件及其保養情況建立檔案。
（4）、管理費控制
盡可能實行一人多崗制，充分發揮個人潛能，從而降低管理成本。
竣工驗收階段的成本控制
竣工驗收階段，應對竣工驗收過程發生的費用和保修費用進行控制。施工單位要善于收集各種有利于自已的施工證據，如設計變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結算時總體索賠成功，這樣可以為施工單位減少施工損失，爭取最大利益。工程完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行比較，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。
結束語
施工成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場經濟中立于不敗之地，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，注重事前策劃、過程管理、事后總結;把成本控制過程貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節,降低成本，提高效益，才能增強企業的競爭力。
參考文獻：
關鍵詞：工程施工資料；資料管理
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
工程施工資料是施工過程與經驗的記錄、積累與總結，是工程項目竣工驗收的重要依據，也是工程內在質量的真實反映，由于建設產品的不可拆性，決定了必須把資料控制作為質量控制的一種手段，管理好工程資料與建設好工程具有同等重要的價值。
工程施工資料的管理整合應該貫穿整個工程施工活動，即從工程開工一直到工程竣工驗收交付使用時為止。施工單位應該準確、完整、真實的提供有關反應工程的技術資料，因為它不僅僅是對工程質量信息的反饋，也是以后工程維修、加固等施工活動的重要依據。
施工資料的內容應包括：1、圖紙會審和技術交底記錄；2、設計變更通知單和技術變更核實單；3、材料、設備、構配件的質量合格證明材料；4、試驗、檢驗報告；5、隱蔽工程驗收記錄及施工日志；6、施工和試驗原始記錄；7、質量檢驗評定資料；8、竣工圖紙和竣工報告。
目前，很多項目仍然是粗放型管理，做資料僅僅是為了交工和應付檢查，并沒有一整套的工程施工資料收集、整合、管理的流程。往往都是先施工后補資料。這樣極易造成施工資料產生以下幾個問題
外來文件內部流轉混亂；
工程資料與施工進度不同步；
工程資料編號混亂；
工程變更資料更新不及時。
針對上述問題，筆者結合自身經驗簡單談談看法。
1、建立健全的施工企業資料管理規章制度
施工企業具有流動性大，施工地點及人員分布比較分散等特點，施工企業應該根據自身實際情況制定適合本企業的資料管理制度，并花大力氣去宣傳，做到有章可循，有章必循。
2、制定周密的工程資料累積收集計劃
在工程開工之初，除項目部配備的資料員外，指定一名負責人分管文件資料收集、整合、管理工作。施工資料的收集、整合、管理工作必須做到與施工進度同步，特別是對一些有嚴格時效性要求的施工技術資料，應第一時間收集、整合。建立項目部的文件資料收發制度，分門別類列出應收集的文件名稱清單，然后再分發給各負責人，做到文件資料的收集有計劃、有檢查、有監督。
3、收集合同文件形成階段和竣工后形成的各種資料
合同文件形成階段的資料包括招標文件、投標書、中標通知書、合同等。而竣工后的資料包括施工技術總結、竣工驗收報告、竣工決算、安全評估證明等等。這些資料有些是在工程項目開工前就已經形成，有些是在工程施工過程中經常使用的，有些則有建設檔案直接歸檔的。具體的操作人員不一定是在工程項目中負責檔案資料的人員，因此施工企業的檔案部門應及時告知有關部門和人員，保證歸檔資料為原件，為以后的招標工作打下良好的基礎。
4、明確獎罰制度
項目部應與相關責任人簽訂責任狀，明確響應的假發措施，把責任直接落實到相關責任人的頭上，采取定期和不定期的檢查，如有失職時執行懲罰制度；對于達到責任狀目標的，則根據響應制度進行獎勵。
一、2018年工作完成情況
1、合同完成情況
（1）與新疆九洲華筑工程設計有限公司簽訂了后勤區工程施工圖設計合同，
（2）與上海易唐景觀規劃設計有限公司簽訂了景觀、綠化施工圖設計合同，
（3）與昆侖監理公司簽訂了監理合同，
（4）與九格陳設公司簽訂了內裝修設計合同，
（5）與河北建設工程有限簽訂了后勤區（辦公樓、專家公寓、職工宿舍）工程施工合同。
2、工程進度完成情況
（1）辦公樓主體中檢，已經五方驗收，進入裝修階段。
（2）專家公寓主體封頂，未中檢。
（3）職工宿舍主體封頂，二次結構（二層開始砌筑），未中檢。
3、存在的不足
（1）工程通病和工程質量問題較多，應增加專業技術管理人員及加強技術措施，嚴格按圖紙、合同及規范進行工序驗收，工程質量的監控是我們工作的"生命"，為使工程質量實預期目標，務必把好工程質量的事前預控、事中監控、事后控制
二、2019年工作計劃
1需完善及簽訂施工合同計劃
（1）外裝（石材幕墻及玻璃幕墻）施工合同（2）消防工程施工合同（3）綠化、景觀及外管網配套施工合同（4）監控設計及施工合同
（5）辦公樓內裝施工合同（6）天然氣設計及施工合同
一、施工企業資金緊張的原因
（一）前期工程墊資導致企業資金緊張
施工企業投標時需要繳納投標保證金，部分施工企業不注重投標保證金的金額限制、返還條件、返還時間的管理，導致回收不及時，長時間占用企業資金。另外，施工企業很難取得工程預付款。在項目施工前期，需要墊付項目人工、材料、機械進場費用、臨時設施建設等支出。如若新開項目較多較為集中，前期墊資將導致施工企業資金極度緊張。
（二）施工過程回款比例低、支付不及時導致企業資金緊張
工程項目由于施工時間長，一般約定施工過程中按形象進度支付進度款。但合同約定的工程進度款項支付率大多在70%-80%，回款比例低。另一方面，個別施工企業對進度款結算重視不足，出現結算簽字不及時、手續資料不完善等狀況，從而產生逾期回收的狀況，這對企業的流動資金管理更是“雪上加霜”。當項目真正發生資金運作困難時，施工企業往往綜合考慮市場、費用等因素，選擇繼續墊支，最終導致企業現金流走向“山窮水盡”。
（三）甲供材、設計變更簽證不合理因素導致企業資金緊張
有些項目存在甲方供應材料的情況，但在合同約定中存在對施工企業不利的條款：約定在施工進度款項支付時，全額扣取甲供材金額。原本支付比例就低，全額扣取甲供材金額后，施工企業能得到資金就更少。還有的合同中約定：設計變更簽證部分，在施工過程中不予結算，待到項目最終結算時予以結算付款。這就導致施工企業對所有的簽證變更施工部分是全額墊資施工，占用大量資金，導致施工企業資金緊張。
（四）項目竣工驗收、決算過程長導致企業資金緊張
施工項目進展到后期，有些建設方會考慮節約現金流等因素，停止對進度款的審批支付。但施工企業此時還有工程需要收尾施工，又需要墊付資金。如果建設項目投產困難或者投產預期效益不好，建設方還會故意拖延項目的竣工驗收時間，拖長項目的審計決算時間。在建設方相關部門審計完畢后，引入相關中介機構審計，更有甚者需要二審、三審、四審。在此過程中，施工企業無法回收資金。同時，施工企業繳納的履約保證金、被扣取的質量保證金，其回收時間都被相應的拖后，從而加重施工企業的資金緊張。
（五）資金管理效能低導致企業資金緊張
施工企業自身的資金管理效能薄弱。一方面，施工企業一般采用“總部―項目部”的資金分權管理結構。項目部一般開設單獨銀行賬戶，能夠直接對外收取工程款與支付相關債務。造成施工企業資金管理分散，難以實現企業層面上資金的內部融通。另一方面，大多數施工企業未對企業的資金流動情況，進行總結分析，未能梳理使資金流動的規律，無法采取針對性措施，不能有效緩解企業資金緊張的局面。
二、加強資金管理的建議
（一）強化合同談判
施工合同是合同雙方權利和義務的綱領性文件，施工企業應重視合同的談判過程，將資金風險的管控前移。
首先，按國家的相關政策，與建設方溝通履約保證金的方式。盡量爭取采取銀行保函的方式，避免現金繳納的方式。盡量不設置國家明確繳納之外的其他保證金項目，減少企業資金占用。
其次，對合同進度結算款和付款的相關條款嚴格把關。明確進度結算提交時間，提交后建設方審批時間、審批后款項的支付時間。并明確相關方的違約責任，為資金的回收奠定基礎。
再次，在涉及到甲供材扣款及設計變更簽證結算的條款時，要求建設方按合同約定的付款比例扣取甲供材的金額，避免全額扣取。設計變更簽證的結算，要求進入月度結算中；或者對金額做出約定，超過相應的金額時應納入月度結算中，從而及時回收相關款項，減少對企業資金的占用。
最后，對于工程項目的竣工驗收和決算條款，約定雙方的相關權利和責任，明確相關的時間節點。最主要的是明確雙方在此過程中的違約責任，防范風險。
（二）注重項目施工過程中的資金管理
施工過程中，應加強對資金的流入、流出管理。資金流入方面，施工企業對進度結算和付款時間節點高度重視。應安排專人，提前編制進度結算書，并及時完成相關人員的簽字審批，按合同約定及時索要工程款，保障資金回收。流出方面，施工企業應積極采用商業信譽轉嫁資金占用。在與材料、勞務、專業分包供應商簽訂合同時，以項目建設合同的付款比例為依據，合理確定供應商的支付比例，減緩資金的流出，減少資金占用。
（三）加強竣工驗收和決算工作管理
針對竣工驗收及決算工作的問題，施工企業應成立專業小組，強攻竣工驗收及決算工作。在竣工驗收過程中，及時收集整理資料，密切協調業務各關聯方，盡快完成竣工驗收工作。在項目決算中，對于存在的爭議性問題，抓大放小、綜合考量，避免久拖不決的局面。同時對相關人員實施激勵措施，提高其工作積極性，加快工作進度，為資金的回收奠定基礎。
（四）實施資金集中管理
施工企業應實施資金集中管理，成立資金結算中心。企業可以取消項目部開設的銀行賬戶，集中開立并管理收支結算賬戶，集中處理企業資金的收支業務，提高管理效率。同時可以隨時掌握資金到賬時間和實時監控項目部付款的審批，從而實現集約運營，降低監督成本。另外，還可以將各項目部之間的資金進行有償的調劑，從而提升資金的使用效能。
（五）提升資金管理能力
關鍵詞：鉆前；技術資料；問題；解決辦法
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: the drilling technology material is drilling before construction before construction process in technology, quality records, before drilling engineering is a reflection of the inner quality of important documents. In northeastern sichuan before drilling engineering construction technical data in some of the most common existence reorganize questions, such as: write not timely, content not complete, fill out is not standard, puts forward the method to solve it.
Key words: before drilling; Technical data; Problem; solution
鉆前工程施工技術資料應由施工企業按照國家及企業的有關建筑法規、檔案管理規定、質量檢驗標準和設計要求隨同工程進度同步收集、填寫、整理、編制，做到齊全、準確、真實、可信。作者參與了許多川東北鉆前工程的竣工驗收和技術資料的整理歸檔，發現絕大多數施工企業提交的施工技術資料都或多或少存在問題，給工程結算及日后施工技術資料的可追溯性帶來不便。
一、川東北鉆前工程施工技術資料中存在的問題：
鉆前施工技術資料的形成過程較復雜多樣，不僅受到施工企業內部各種條件的制約，而且受到勘察、設計、監理、業主及供應商等多方面的影響。因此，出現的問題也是形態各異。根據作者所掌握的情況，可將鉆前工程施工技術資料中存在的問題歸納為以下五個方面：
（一）編寫不及時。部分施工企業對資料編制工作不重視，未設專職資料員，或資料員不夠專業，缺乏經驗。作為項目負責人對人員安排不當，使資料編制工作嚴重落后于工程進度。如：在元壩**井鉆前工程施工過程中，鉆機基礎已全部施工完畢，但地基驗槽記錄還未填寫；污水池已做承壓試驗，但鋼筋隱蔽記錄還未簽字等。其后果是工程驗收時才突擊整理，往往是粗編濫造，漏洞百出。
（二）內容不全。一個完整的鉆前工程施工技術資料應包括工程施工組織設計、技術交底、隱蔽工程驗收記錄、HSE施工記錄、應急預案、材料、構配件、設備出廠合格證及質量檢驗報告單、施工日志、竣工總結、分部分項工程驗收記錄、施工圖紙、晴雨表、土地資料、施工圖片等。由于部分企業對資料編制工作不夠重視，管理不善、制度不嚴、責任不清及相關人員素質較差等，該收集的資料未收集；該做的試驗沒有做；該填寫的表格沒有填寫；應該簽字的沒有簽字；這些都導致資料的不完整。如：普光**井鉆前工程竣工資料無合同內工作量核定單、無竣工圖紙、無HSE總結及應急預案等。
（三）填寫不規范。有的資料員在編制竣工資料前未認真研究表格的填寫要求，盲目填寫，過于籠統。部分資料員對工程情況不清楚，也未到過施工現場，憑主觀想象填寫。甚至部分資料員未采用規范表格，私自設計表格，且減少了監理簽字欄。結果是資料不能滿足要求，不能真實反映工程的實際情況，未經過監理審查同意。如：元陸**井鉆前工程施工技術資料的工作量簽證單中第2條為：“清運水塘中淤泥4550方。”沒有寫明清運的原因；清運的淤泥運距未注明；是否有占地賠償等也未提及。且其工作量簽證單中有多處監理簽字是代簽。對日后結算工作非常不利。
（四）內容的真實性不夠。有些資料員在編制竣工資料時，捏造數據、移花接木，甚至弄虛作假，不能真實反映工程質量狀況。如：元陸**井竣工資料應急預案的標題還是龍深**井鉆前工程應急預案，很明顯的抄襲。
（五）錯別字多，語句不通順。部分資料員粗心大意，未認真填寫表格，出現錯別字，部分語句不通順。如：元壩**井鉆前工程工作量核定單：“井圈混凝土及護壁混凝土其混凝土標高采用C20，厚度均為200m。”出現了較為明顯的錯誤，不僅有錯別字，語句不通順，而且也明顯缺乏施工專業知識。
二、存在問題的原因分析
（一）意識薄弱、重建設、輕資料。由于對資料編制規定、歸檔要求、檔案法的認知程度不夠，部分企業項目負責人資料意識薄弱，片面追求經濟效益，重建設、輕資料。
（二）管理制度不健全。雖然各施工企業均建立了相應的資料管理方面的制度，但都不是很健全，且未嚴格落實到位，難以保證資料編制工作的有效開展。
（三）人員素質不高。一是施工單位技術力量薄弱，管理水平差；二是建設和監理單位人員專業技術及管理水平也有待提高，缺乏責任心，對現場簽證資料把關不嚴；三是在鉆前工程施工現場人員要么懂技術不懂資料，要么懂資料不懂技術，缺乏即懂技術又會做資料的復合型人才。
（四）過程控制不到位。資料編制與施工進度不相符，部分資料員在資料編制過程中“閉門造車”，一方面對工程進度不了解，資料的內容不能與實際的施工進度情況相符；另一方面，不熟悉鉆前工程施工工藝流程，缺乏經驗。
三、解決辦法：
（一）統一思想，提高意識。首先施工企業現場負責人應加強自身對資料管理重要性的認識。在鉆前工程開工前，施工企業現場負責人應高度重視和加強資料管理，要求現場施工員、資料員等學習資料管理知識和施工過程中原始資料收集方法及對竣工資料整編、工程項目驗收的基本要求，使他們在開工前就了解資料管理的重要性，具備較強的資料管理意識，為做好竣工資料提交及備案打下基礎。
（二）加強培訓，提高水平。在鉆前工程施工中，做為資料編制主體單位的施工企業應注重資料管理和整編方面的培訓。一是要加強對資料員的專業培訓，使他們掌握資料管理的有關規定和要求，在日常工作中按高標準整理好基礎資料；二是對現場施工人員進行資料管理方面的培訓，培養一批即懂資料管理又懂技術的復合型人才，促進資料歸檔工作的規范開展。
（三）健全制度，落實責任。一是鉆前工程施工前就要建立和完善以檔案管理責任制為核心的工程竣工資料管理辦法，明確各崗位人員職責分工，制定統一的資料編制要求和細則，規范工程竣工資料的管理；二是建設單位和監理單位人員在施工中應嚴格落實驗收簽證有關制度。工程驗收時通過簽證等方法，集中檢查原始資料整理情況，資料符合規定時才予以結算，運用經濟杠桿的作用，促進施工企業抓好竣工資料管理工作。
（四）過程參與，同步管理。要嚴格落實資料編制工作“三同步”管理制度，即工程開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗收與竣工資料驗收同步。資料管理人員要始終參與整個工程的建設和竣工驗收全過程，從源頭保證竣工資料的質量。
【關鍵詞】：科技檔案整理思考
[Abstract]: the science and technology archives strictly defined and their years in the archives work practice, summed up and summarized the problems encountered in the process of collection of enterprise science and technology archives, providing some reference for the strict management procedures and improve the management content.
[keyword]: Science and technology archives management thinking
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A文章編號：
企業科技檔案管理是指在企業科學技術研究和生產活動中形成的檔案，并作為技術資料整理留存的科技信息載體。內容包括：投中標文件材料、中標通知書、合同、開工報告、施工管理技術材料、施工承發包合同及補充合同、分包合同、協議工程驗收報告、工程質量保修書或工程缺陷終止責任書、工程獎懲文件、證書、及獎狀、杯、牌和報紙材料、竣工移交材料、固定資產移交文件、工程竣工決（結）算、工程末次計價單鐵路線竣工項目檔案原件：國家竣工驗收證書、與業主、監理之間來往的施工及質量方面文件、與業主編制辦法相同的一套竣工文件。
隨著國家對工程項目審計范圍及深度的不斷加深，對科技檔案資料的審核提出更加嚴格的要求,作為和工程同等重要的工程資料愈來愈得到單位各級領導的高度重視。即便如此，完工后的工程項目卻因整理竣工資料耗費相當長的時間和精力,作為施工企業這也是無奈之舉,因為在資料整理過程中會遇到太多的問題。本人根據多年科技檔案管理工作經歷，對科技檔案的收集與整理有如下認識：
一、竣工資料標準多樣性和不確定性。公司工程施工性質決定了資料管理部門要與不同省市、不同系統的檔案管理部門打交道，由工程所屬行業、省市不同等特殊性，也造成了企業工程項目竣工資料標準的多樣性和不確定性，給企業項目竣工資料管理帶來了一定的難度。
二、項目領導不夠重視。隨著施工技術的不斷進步，工程在建周期也在不斷縮短，過去施工四、五年的工程現在可能三、四年就完工了，工期緊，壓力大，項目領導更關注的是項目的安全、進度和效益，在一定程度上忽略了包括竣工資料的管理。
三、資料工作管理前輕后重。在施工過程中沒有得到足夠重視，各施工單位通常在工程施工過程中，資料管理主要是以滿足業主等部門的檢查為主要目的，等工程完工后再對資料進行集中人力搞突擊,這樣愈顯得資料工作量大，繁瑣，從而缺乏系統性。
四、竣工資料整理態度不端正。從事竣工資料整理的相關人員工作態度不夠積極，一是由于前期施工資料可能存在大量的問題，解決起來比較麻煩；二是工作待遇低于自己期望值，由于資金困難等問題造成的工資發放不及時等；三是自身態度有問題，帶著當一天和尚撞一天鐘的想法去工作。
針對以上問題，結合企業實際，我公司組織舉辦了為期三天公司科技檔案管理規范歸檔培訓班，對在建24個項目竣工資料管理人員進行歸檔培訓班主講規范鐵路、公路、地鐵等竣工項目檔案原件歸檔；科學技術檔案管理規則等。歸檔培訓會上還邀請了公司相關部門分別從項目檔案資料的收集、整理、歸檔，分包合同協議的管理以及末次計量支付，企業資質就位、資質增項所需要申報材料流程等方面進行了詳細授課，并與學員就檔案管理工作中遇到的問題進行了座談、交流。最后，安排學員參觀了檔案室，并現場解答了學員們提出的疑難問題，使學員們對檔案管理工作有了更直觀、更深刻的了解。
培訓班的成功舉辦，為公司今后的檔案管理進一步提高工作質量，促進檔案工作隊伍自身建設、提升檔案工作管理水平奠定了堅實基礎，并提出以下解決辦法，效果顯著。
一、加強組織領導，管理體制到位
主要是從兩個層面，一是公司、二是項目。公司成立由公司總工程師為組長，各相關部門負責人為組員的管理機構，各相關部室配備一名業務專、政治素質高、能力強的人員來兼管部門檔案員，確保檔案工作有序規范開展。項目上同樣從開工伊始，就要成立相關組織機構，制定相關管理制度，確保項目資料檔案管理有序開展。
狠抓項目的檔案達標工作。公司主責領導掛帥，工程管理部和財務部等相關部門嚴格把關，確保檔案標準與質量。
二、做好工程日常施工資料的收集工作。不管是何種工程，在哪里施工，其施工基礎資料是最基本的、最被認可的、最有說服力的施工記錄。因此要收集好日常施工資料，撐握第一手資料。
三、主動與相關檔案管理部門（或業主）溝通
積極主動與相關檔案管理部門（或業主）溝通，了解檔案管理的相關規定，盡可能的在施工過程中及時按歸檔要求進行資料管理，確保竣工資料在工程完工后的規定時間內進行移交。
四、公司檔案部門及時公布項目必須歸檔的通用文件、資料等。公司檔案室可按鐵路、公路、市政等分行業進行通用文件、資料歸檔目錄下發，要求項目在日常工作中，早做準備，及時收集，全面歸檔。
明確了交通土建施工企業科技檔案歸檔的要求，包括：鐵路、公路、地鐵等竣工項目檔案原件的具體內容：
（一）、工程竣工驗收：1、國家竣工驗收證書2、鐵道部初步驗收報告及動、靜載檢測報告書3、鐵驗表1～5，竣工驗收交接記錄4、單位工程質量驗收記錄表、單位工程質量控制資料核查表、單位工程實體質量和主要功能核查抽查記錄表、單位工程觀感質量檢查記錄表5、工程驗收會議記錄、安全質量評估等。
（二）、投中標文件材料：1、施工承發包合同及補充合同、分包合同、協議（子分公司可以是工程任務分劈文件或工程劃分文件）2、中標通知書
（三）、施工管理技術材料：1、施工組織設計、施工方案2、工程技術總結或專題總結3、變更設計、技術交底4、施工中采用的標準圖紙
（四）、竣工數量情況材料：1、工程竣工決（結）算或工程末次計價單2、工程竣工數量表3、工程質量保修書或保修終止合同或一次性賠付協議4、檔案固定資產移交文件
（五）、獲獎文件、證書等各種載體形式；安全質量計劃書（資料）
（六）、特大橋、長大隧道的施工設計圖（僅反映橋、隧長度等基本情況的平面布置圖）及審批簽字、蓋章封面（資料）。
一、建設項目安全設施"三同時"監督管理的范圍
根據建設項目的建設性質、規模、危險程度和事故狀態下對周邊環境的影響程度，明確建設項目安全設施"三同時"監督管理的范圍：
市人民政府辦公室關于印發市建設項目安全設施"三同時"實施細則的通知
（一）非煤礦山建設項目
1、地下和露天開采礦山以及石油、天然氣開采、儲運、地質勘探（巷探）、尾礦庫等建設項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。
2、礦泉水、地熱、鹵水、采沙和磚瓦粘土建設項目只進行建設項目設立安全審查和安全設施竣工驗收。
（二）生產、儲存危險物品的建設項目
1、生產、儲存危險化學品的建設項目，按照《省安全生產監督管理局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監發[]2號）的規定執行。
2、新建和易地改、擴建生產、儲存煙花爆竹的建設項目，應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區或庫區內進行的改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。
3、其他易燃易爆物品生產、儲存的新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區或庫區內進行的改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
（三）使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區內進行的改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。
（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區內進行的改、擴建項目只進行設立安全審查和安全設施竣工驗收。
（五）化工（不包括危險化學品）、建材、輕工、造船等行業的規模以上建設項目（是指投資總額500萬元及500萬元以上項目）
1、化工（不包括危險化學品）項目新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區內進行的改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。
2、建材項目（1）新建和易地改、擴建的水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。（2）在原廠區內進行的改、擴建水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設立安全審查和安全設施竣工驗收。（3）在原廠區內進行的水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目之外的其他改、擴建項目只進行安全設施竣工驗收。
3、輕工項目（1）新建和易地改、擴建的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發酵項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。（2）在原廠區內進行的改、擴建造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發酵項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設立安全審查和安全設施竣工驗收。（3）在原廠區內進行的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發酵、玻璃制造之外的其他改、擴建項目只進行安全設施竣工驗收。
4、造船項目新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區內進行的改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。（六）其他建設項目以上建設項目之外的交通、水利、機械、紡織、煙草、電力、貿易、房地產、服務、信息產業、城市燃氣等行業及商場、醫院、學校、賓館、飯店、車站、大型建筑物等公眾聚集場所的新建和易地改、擴建項目，市政府及其有關部門投資管理規定在審批、核準、備案時需安監部門出具審查意見的，都應當按照"三同時"的要求進行建設項目安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區內進行的改、擴建項目只進行安全設施竣工驗收。
二、建設項目安全設施
審查程序和方式建設項目投資建設單位申請建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收，應向安監部門提出申請并報送有關資料。安監部門接到申請和有關資料后，應當指派有關人員或者組織專家進行審查。負責審查的人員應當依據有關安全生產法律、法規、規章、標準和國家及省有關規定，分別對建設項目的安全可靠性、設立安全評價報告或建設項目的安全設施設計專篇或建設項目的安全設施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產（使用）的安全生產條件等提出評審意見，投資建設單位、安全設施設計單位或安全評價單位根據有關人員或專家組評審意見進行整改，整改后的情況經有關人員或專家組組長復核達到評審意見要求后報安監部門審查。安監部門承辦處（科、室）應當對負責審查的項目提出審查意見。安監部門對審查意見進行審議，作出通過或者不通過審查的決定。重大事項開專題會議研究確定。（一）審查程序
1、建設項目設立安全審查建設項目設立安全審查是指在建設項目設立階段，由安監部門對建設項目的設立是否具備安全生產條件進行的審查。凡應進行設立安全審查的項目，投資建設單位應當在可行性研究階段對建設項目的安全生產條件進行論證，形成安全生產條件論證報告，并應委托具有相應資質的評價單位對建設項目設立進行安全評價。建設項目設立安全評價報告編制完成后，投資建設單位應填制《建設項目設立安全審查申請書》，連同規劃選址文件、安全生產條件論證報告、建設項目設立安全評價報告等有關材料一式三份報安監部門。安監部門指派有關人員或者組織相關專家進行審查，并填制《建設項目設立安全審查書》。安監部門對審查意見進行審議，向投資建設單位出具《建設項目設立安全審查意見書》。
2、安全設施設計審查安全設施設計審查是指在建設項目安全設施設計完成后，由安監部門對安全設施設計是否符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準進行的審查。凡應進行安全設施設計審查的項目，投資建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行建設項目安全設施設計，設計單位應當依據國家法律、法規、標準和建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計，編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇編制完成后，投資建設單位應填制《建設項目安全設施設計審查申請書》，連同《建設項目設立安全審查意見書》、立項許可證證明文件、安全設施設計專篇、設計單位資質證明文件等有關材料一式三份報安監部門。安監部門指派有關人員或者組織相關專家進行審查，并填制《建設項目安全設施設計審查書》。安監部門對審查意見進行審議，向投資建設單位出具《建設項目安全設施設計審查意見書》。
3、安全設施竣工驗收安全設施竣工驗收是指建設項目投入生產（使用）前，對建設項目安全設施是否符合設計要求和具備有關安全生產的法律、法規、規章和標準規定的安全生產條件進行的審查。凡應由安監部門組織安全設施竣工的建設項目，在建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價，已進行試生產（使用）的，應當對安全設施試生產（使用）情況一并進行安全評價。建設項目投入生產（使用）前，投資建設單位應填制《建設項目安全設施竣工驗收審查申請書》，連同《建設項目安全設施設計審查意見書》、施工單位施工資質證明文件、建設工程施工許可證證明文件、安全設施施工情況報告、建設項目試生產（使用）自查報告、安全生產設施資金投入情況報告、安全評價報告、安全機構設置或人員配備情況、主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況、安全生產責任制、安全規章制度、安全操作規程、事故應急救援預案等有關材料一式三份報安監部門。安監部門指派有關人員或者組織相關專家進行審查，并填制《建設項目安全設施竣工驗收審查書》。安監部門對審查意見進行審議，向投資建設單位出具《建設項目安全設施竣工驗收審查意見書》。（二）按照上述規定，不需要進行設立安全審查或者安全設施設計審查的建設項目，投資建設單位必須按照國家、省等有關法律、法規的規定，自主組織有關專家或者可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介機構對建設項目設立的安全條件進行論證，選擇相應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價，委托相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計并編制建設項目安全設施設計專篇，在安全設施竣工驗收審查時一并提交。（三）建設項目設立安全審查和安全設施設計審查的意見書有效期為2年，自安監部門決定之日起計算。有效期內未開工建設的，建設項目安全審查文件自動失效。（四）建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收未通過的，投資建設單位經過整改后可以再次提出申請，提交經過整改的申請文件、資料，重新履行建設項目安全審查程序。（五）建設項目安全設施未竣工前，不得進行試生產（使用）。建設項目建成后進行試生產（使用）的，投資建設單位應當自試生產（使用）之日起6個月內，向安監部門申請該建設項目安全設施竣工驗收。試生產（使用）6個月確不具備驗收條件的建設項目，投資建設單位應當在試生產（使用）的6個月內，將延長的時限、理由以及采取的相關措施等報安監部門審查同意。試生產（使用）的期限最長不得超過一年。無故拖延試生產（使用）時間、不及時辦理建設項目安全設施竣工驗收的，視為建設項目安全設施未經驗收擅自投入生產（使用）。
