時間：2022-10-28 10:21:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村計生協會工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
——在街道計生協會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告
西湖街道計生協會常務副會長彭清華
(2006年5月30日)
各位領導、各位理事、同志們：
受常務理事會的委托，現在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。
三年來，全街計劃生育協會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下，在市、區計生協會的指導和關懷下，在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下，堅持依靠廣大協會會員，創造性地開展各項工作，有力地促進了我街人口與計劃生育事業的發展，協會工作卓有成效。市、區計生協領導多次到我街檢查、調研、指導工作，并對我街計生協會工作給予充分肯定。現將三年來的工作匯報如下：
一、理順關系，不斷健全協會工作網絡
街道工委、辦事處對計生協會高度重視，嚴格落實人員編制，每年投入協會活動經費2萬余元，定期研究、部署協會工作，將計生協會工作納入年初工作計劃和年度考核，做到了認識到位、保障到位。以2004年“協會組織建設年”為契機，不斷加快建立健全計生協會組織的步伐。為了發揮基層協會自我管理、自我教育、自我服務的作用，積極創建適應基層工作特點的協會模式，根據區域內村、社區、駐街企事業單位的分布、人口數量等情況，組建了三種類型的計生協會。一是獨立式。在工作環境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區單獨建立計生協會，以村（居）民小組為單位設立若干個協會小組；二是聯合式。將50人以上100人以下的小型企業與社區聯合起來，成立社區企業計生聯合協會，以各企業和居民小組為單位設立協會小組；三是掛靠式。將散居在社區內各類小型企業，按條塊或行業設立協會小組，掛靠在社區計生協會。通過加強協會組織建設，大力開展優質服務活動，達到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協會組織建設的成果。目前，我街已擁有基層協會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。
二、創新機制，不斷增強協會工作活力版權所有
我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作、體現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。
1、建立學習培訓機制。街道計生協堅持實效性和可操作性相結合原則，定期舉辦計生協理事和會員培訓班，全街共舉辦培訓班26期，對基層協會的工作人員均進行了分批分期培訓，使廣大理事和會員強化了全局意識、協作意識和自律意識。
2、建立“兩為兩爭”創建機制。計生協在“兩為兩爭”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協會工作現場會在黃泥嶺社區召開，街道計生系列保險工作榮獲二等獎，黃泥嶺計生聯合協會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區、街兩級共計表彰計生協會先進個人96人，先進集體9個。激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。
3、建立村（居）民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協會會員的參與和帶頭，大大調動了群眾實行計劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎，以依法管理為保障，以優質服務為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強，原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現，廣大協會會員帶頭實行計劃生育，自覺宣傳計劃生育政策。在街道統一布置下，全面開展計劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環軌道，使大多數群眾都參與到計劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》，明確雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實行計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務公開制度，建立以計生協為主的村（居）民自治工作監督小組和“人民評議員”隊伍，積極參與計劃生育民主監督和民主評議工作。
三、突出服務，不斷培育協會工作亮點
計生協堅持“協會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產、生活、生育服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協會組織共書寫張貼計生宣傳標語2000多條，出板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計生協會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀大，帶領協會一班人上門慰問計生家庭困難戶，積極籌集協會活動經費，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”，經常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當地群眾的贊揚和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優質服務。幾年來，計生協組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務，及時為流動人口辦理證、照，為她們節省了時間和經費，使計劃生育工作得到較好的落實。
三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾婚育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協堅持開展獻愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協會不斷提升服務理念，將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來，主動進行各類險種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務，為保險公司贏得了信譽，為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元，理賠12起，共12000余元。
四、關愛女孩，大力倡導“婚育新風”進萬家
一、上半年工作總結：
（一）統計年度平臺數據指標情況（截至2020年5月31日）
1、出生人口194人，其中：一孩75人（男45人、女30人），二多孩119人（男62人、女57人），無政策外多孩出生；死亡人口116人；新婚56例。
2、總性別比123。其中：一孩性別150，二多孩性別比108.7。
3、政策內二多孩孕情異常數22（孕情消失等），占期內出生比例18.96%。
4、補報往年出生比例3.6%。
5、綜合節育情況。二多孩出生綜合節育率100%，已婚育婦綜合節育率91.17%。
（二）健康脫貧工作全面實施
一是開展健康教育宣傳活動。針對建檔立卡貧困戶有針對性的開展健康教育活動，鎮計生辦、衛生院結合重大節日集中開展宣傳活動，同時，結合日常走訪，免費發放健康宣傳手冊、健康教育處方、健康教育物品等。二是聯合衛生院開展重點貧困村義診宣教活動，義診以送醫送藥為主要方式開展。
（三）全面兩孩政策繼續落實
一是繼續加大宣傳工作力度，為全面兩孩政策落實創造良好的輿論環境。二是全面落實一、二孩生育服務登記制度，促進服務規范。三是利用報表和全員數據對幾項主要指標進行月分析、月排名、月積分、月通報。
（四）計劃生育利益導向體系不斷健全
截至2019年度我鎮共有獎扶人員414人，擴面人員531人，特扶人員19人。2020年度我鎮新增獎扶69人，退出5人；新增擴面人員132人，退出16人；新增特扶7人，退出2人。截至目前，我鎮為17名節育獎對象發放資金22100元。落實城鎮無工作單位居民計劃生育一次性獎勵9人，發放資金14500元，并為14名村專干、24名特扶對象購買相應險種的保險。為了確保資金準確及時的發放到對象戶手中，我鎮組織專人通過財政涉農補貼“一卡通”發放給對象戶，確保不錯不漏一人，同時打卡造冊完成后通過發放資金告知書、短信、微信群、電話提醒等多種方式，及時告知群眾，提高了群眾對計劃生育利益導向工作的滿意度。
（五）流動人口服務管理工作進一步加強
做到宣傳倡導服務均等化，計生技術、優生優育、生殖健康服務均等化。開展留守兒童清理摸底調查工作，與學校、婦聯、團委、衛生院等部門共同開展活動關愛留守兒童健康，并精心挑選、編制關愛留守兒童為主題的宣傳品，融入到扶貧、扶助、幫扶農村家庭的活動中，共同促進留守兒童健康成長成才。
（六）計劃生育協會工作有聲有色
鎮計生協發揮會員多、聯系廣的優勢，積極開展豐富多彩紀念活動，宣傳計劃生育政策、健康素養知識，增強了計生協會的影響力和凝聚力，促進計生協會自身發展。利用計生協會"5.29"和會員日活動契機，充分發揮了協會成員帶頭、宣傳、服務、交流的職能作用，體現了"協會生命力在于活動，協會的凝聚力在于服務"，把"關愛女孩"、"關注健康"，送到了百姓心中，得到群眾一致好評，收到了滿意的效果，為人口計劃生育事業營造了良好的社會環境。
（七）努力樹立良好工作形象
一是著力提升計劃生育和健康服務工作群眾滿意度。印制、發放、張貼印有計生政策和健康服務等內容的《公開信》、《宣傳年畫》和健康素養66條等宣傳品2萬份。二是積極組織開展社會公益活動，聯合鎮衛生院、各村街衛生室等醫療機構進行義診活動40余場次。
二、下一步重點工作安排
（一）密切關注各項數據指標，以提高群眾對人口計生工作滿意度為出發點，提升我鎮計劃生育工作質量為目標，嚴格執行現行計劃生育政策，強化基層計劃生育工作管理。
（二）繼續抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務。強化流動人口管理工作，堅持以人為本，以政策法規為準繩，重點強化流動人口中重點對象戶的管理工作。
（三）加強宣傳教育工作。進一步深入宣傳全面二孩政策、關愛女孩行動、健康素養知識等，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，切實提高群眾滿意度。
（四）繼續做好全員人口信息數據庫維護工作，確保信息的準確性、實用性，做到不重、不漏、不錯。加強對村級軟件的規范化管理，清理、整理各種卡冊爭取做到準確率100%。
2011年“行動”工作指標
1、我鎮轄區內90％以上的單位、村（居委會）健康教育專兼職人員加入到“行動”中來，并通過各類培訓，培訓率達85％以上。
2、農村自來水普及率達到80％，衛生廁所普及率達到60％。
3、農村中小學健康教育實施率達到90％，中小學基本衛生知識知曉率達到75％，健康行為形成率達到70％。
4、農村村民基本衛生知識知曉率達到80％，健康行為形成率達到70％。
5、“行動”實施的村衛生面貌得到基本改善。
“行動”工作要點
（一）認真履行好職責。“行動”領導小組成員單位繼續把“行動”工作納入本部門的工作計劃，把行動工作與本單位日常宣傳教育工作和創衛工作相結合，及時制定、出臺有利“行動”開展的相關政策舉措，按職責分工抓好本部門“行動”工作。各村繼續把“行動”工作納入日常工作，與創建文明村、衛生村有機結合，并結合本村實際制定具體工作計劃，對照“行動”基本標準和要求開展“行動”工作。
（二）開展多種形式的健康促進活動。根據我鎮“行動”規劃要求，結合“健康面對面鄉村行”、“經濟、文化、民族等民俗民風”、“科技、文化、衛生三下鄉行動”、文藝調演、紀念日、衛生日等，組織衛技人員深入農村、學校、企業等場所，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳農村重大疾病防治、環境衛生整潔等健康知識，不斷提高當地群眾的健康水平。各村委會要辦好健康教育宣傳專欄，以提高農民衛生保健意識，促進行為、生活方式有利于健康的方向改變。
（三）加強健康教育網絡隊伍建設。把健康教育與業務學習有機結合起來，采取培訓、講座、自學、以會代訓等形式，加大對計生干部、鄉村干部、健康教育骨干人員和學校、廠礦等專兼職健康教育人員的培訓，以提高健康教育隊伍的素質，不斷健全健康教育信息網絡。
（四）抓好試點工作并全面開展。按以下標準抓好兩個示范村建設。1、有組織方案。村、居委會要有建立“行動”領導小組，居委會由居委會主要領導擔任組長，成員由愛衛辦、共青團、婦聯、計生、學校、農業和衛生醫療所等部門的負責人組成，下設辦公室。村級也應根據本村的實際情況制定“行動”的具體計劃，以確保行動工作的順利開展。2、“行動”有健全網絡。健全由本地婦幼防疫醫生、村計生小組長、學校教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級“行動”網絡隊伍，充分發揮網絡隊伍的作用，讓他們成為“行動”宣傳陣地的核心力量。3、村有大標語。每個村要有三幅以上“行動”核心信息內容的大幅宣傳固定標語。4、村有專欄。每個村至少有一個以上的健康教育宣傳欄，至少每2個月出一期。認真辦好“鄉村健康金話筒”活動。5、學校有健康教育課。學校開設健康教育課，每周一節，做到“五個有”，即：學校有計劃、課程有安排、教師有教案、學生有課本、學期有測試。6、戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。7、骨干有培訓。對防疫婦幼專干、計生專干、鄉村醫生、婦女主任、計生小組長等，通過講座、講課或以會代訓的形式每年給予一次以上的健康教育培訓。8、農民有參與。在開展“行動“的各項活動中，要爭取農民群眾的理解與支持，促進農民參與的積極性，改變其在農村生產、生活中所存在的陋習，以提高農民的健康意識。一是通過廣播、標語、宣傳單、專欄等大眾媒體營造“行動”的氛圍。二是召開座談會和舉辦健康教育講座，讓農民了解“行動”的意義和目的，自覺主動地參與“行動”。三是通過對“行動”骨干力量的培訓后，聘請他們做健康教育的義務宣傳員，負責家庭、鄰居或一個片區的健康教育工作。四是舉辦健康知識競賽活動來激發農民們學習掌握健康知識和參與“行動”的積極性。9、活動有評比。結合開展“文明衛生家庭”、“衛生之家”等活動，對村民家庭衛生，進行檢查評比，將結果公布并給予適當獎勵，促進健康行為的形成。
（五）開展檢查評比，促進行動工作的落實。各成員單位要把“行動”工作列入本部門年度考核內容，進行檢查，并將檢查情況報鎮“行動”辦。市“行動”領導小組擬在第四季度開展一次全市“行動”工作檢查評比。
2013年人口和計劃生育工作總結
2013年辦事處人口計生工作在街道黨工委、辦事處的領導下，在計生局的指導下，在各部門的配合支持下，圍繞“強基礎、升質量、抓落實、上臺階”的工作思路，認真宣傳貫徹計劃生育法律法規，堅持依法行政，通過上下扎實有效的工作，取得了明顯的成效。現將今年的計生工作運行情況總結如下：：
一、加強制度建設，開展政務“陽光行動”
1、街道計生辦每月召開一次工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；同時以會代訓，開展多渠道、多層次的理論學習和業務培訓，不斷提高村級計生助理員的服務水平和能力。
2、規范各類證件辦理程序，發放“證件辦理明白卡”，向群眾公開獎勵扶助、特困救助、“兩戶”獎勵、生育指標、社會撫養費征收、免費服務等辦事程序。全面推行政務、村務公開，強化執法監督。在獎勵扶助、特困救助、二胎指標審批、二女結扎戶獎勵以及黨在農村的各項優待政策落實上，堅持民主評議，嚴格審核，逐級公示。
二、多措并舉抓宣傳，倡導文明生育觀念
一是利用協會之家和婚育學校定期開展生育節育和科技培訓活動；二是深入開展婚育新風進萬家活動，積極倡導新型婚育觀念，積極開展“關愛女孩”行動；三是利用村計生服務室、人口學校、協會之家、工會活動室、圖書室等活動場所開展群眾喜聞樂見的文體活動廣泛宣傳計生政策。2013年共入戶發放宣傳資料5000余份，宣傳掛圖100套，引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。
三、嚴格落實生育政策，著力規范生育秩序
今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統計準確率達到100%，對20__年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統計口徑及時做好入戶調查，入戶審核，及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。辦事處綜合避孕率達95%以上，有效遏制了二孩符合政策生育下降的趨勢。清理近兩年政策外生育，2013年1月1日至今，共征收社會撫養費42萬余元。
四、強化“四個到位”，提升流動人口服務管理水平
今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、服務、幫扶、聯系” 四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大齡流動人口返鄉之際，在流動人口較多、較密集的村（菜場）開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場與流動人口簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。共為流動人口免費發放宣傳品120__多份；二是技術服務到位，我們從育齡群眾的需求出發，每季度免費為流動人口已婚育齡婦女提供“三查”“體檢”服務，今年已累計為5000多人提供免費服務,指導流動人口選擇安全有效的避孕措施。通過服務，提高了流出人口對計生政策、生殖保健和避孕節育知識的認識程度，增強了自我保健意識。三是幫扶到位，對流動人口實行“同維權”、“同優待”、“同發展”，免費為流動人口開設職業技能培訓，提供創業就業信息，流動人口子女免費入學，維護和保障流動人口的合法權益。四是信息聯系到位，準確掌握流動人口的信息，定期與已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流如已婚婦女的基本信息。
五、開展優質服務，夯實計生工作群眾基礎
1、便民服務。將村計生服務室與村衛生所聯合起來，開展避孕藥具發放、優生優育生殖保健咨詢、產術后回訪等服務項目，定期配合區計生服務站一起開展查環、查孕、查病和生殖保健咨詢等工作，積極為育齡群眾提供方便的服務。全年配合區計生服務站開展了兩次大型的技術服務周，累計服務常住人口和流動人口近萬人。
2、上門服務。開展了計劃生育“七登門”宣傳服務活動，即：計生助理員要做到登新婚夫婦的門，宣傳新婚知識，登記育齡婦女卡；登待孕夫婦的門，宣傳優生優育知識，送給預防出生缺陷干預藥品，登記孕情；登已孕夫婦的門，宣傳孕期保健知識，登記懷孕時間；登產期夫婦的門，宣傳節育方法、哺乳期保健，登記出生和產后健康狀況；登節育措施落實夫婦的門，宣傳生殖道感染防治知識，告知術后注意事項；登超生夫婦的門，宣傳政策法規，送社會撫養費征收決定書，登記社會撫養費繳納情況；登流出已婚夫婦的門，宣傳流動人口管理辦法，簽訂流動人口計生管理合同，登記流動人口檔案。
六、落實獎扶政策，健全利益導向機制
一方面讓廣大育齡群眾優先享受改革發展的成果，通過獎勵讓群眾少生優生，另一方面是通過健全社會保障制度，讓群眾從“多子多福”養 兒防老”等傳統的生育觀念中解脫出來，做到老有所依，老有所養。辦事處今年上報農村計劃生育家庭獎勵375萬余元，新增農村獎勵扶助對象254人，退二孩指標42戶，雙女絕育家庭18戶，國家獎扶29人。對上述對象我們做到認真核實，嚴格資格確認，及時上報，無一例差錯發生。
2014年工作計劃
1、以宣傳教育為先導，大力倡導新型人口文化；
2、深化優質服務，開展優生促進工程；
3、全力推進人口統計和信息化建設工程；
4、加強流動人口綜合管理與服務；
5、提高依法行政，推進村民自治；
為進一步推動我鎮人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，堅決遏制違法生育和違法收養，實現全鎮計劃生育工作均衡發展，整體水平穩步提高的總體目標。經研究，制定本實施方案。
一、指導思想和任務目標
堅持以黨的十七大及黨的十七屆四中、五中全會精神和“科學發展觀”重要理論為指導，認真貫徹落實國家“一法三規”及省《條例》精神，緊緊圍繞穩定低生育水平這一中心任務，實行黨政牽頭、部門聯手、上下聯動、綜合施治，以村領導班子、計生隊伍、工作制度三項建設為重點，建立起依法管理、村民自治、優質服務的工作機制，使違法生育得到有效遏制，計劃生育工作被動落后局面得到明顯改變。
二、方法步驟
本次幫促活動標準高、任務重，必須精心組織、周密安排，要有計劃、有步驟地進行。具體按以下四個步驟推進：
第一步：分類指導，確定幫促對象。以育齡婦女基礎信息核查結果為依據，將出現違法生育的村，作為鎮村兩級聯動部門參與整治幫促的薄弱村。
第二步：制定方案，落實幫促責任。由鎮人口與計劃生育領導小組制定具體的工作方案，根據薄弱村的不同類型及成因，明確幫促任務，落實幫促責任，建立工作制定，制定相應的計生措施，并切實抓好落實。
第三步：加強督導，確保幫促質量。建立巡回督查制度，堅持重點抽查指導與全面檢查督導相結合，階段性考核評估與綜合性檢查驗收相結合，并不定期地到各村進行調查督導，及時了解幫促工作進展程度，解決工作中的困難和問題，及時發現，推廣幫促轉化的先進典型和工作經驗，根據幫促成果，定期開展“回頭看”活動，確保幫促工作扎實有效。
第四步：檢查驗收，鞏固幫促成果。9月，鎮人口與計劃生育領導小組結合上次考核情況，對各村的幫促工作進行全面檢查驗收。驗收的標準為：底子清晰，幫促責任落實；村級班子堅強有力，網絡制定健全；育齡婦女基礎信息全面、準確、規范；違法違紀遺留問題處理到位；節育措施落實到位；無違法生育（收養）問題，無違法違紀問題；村級自治水平明顯提高。
三、工作措施
（一）加大幫促力度，夯實基層工作基礎
1、加強基層民主建設，積極推進計劃生育村民自治。各村在鎮計生辦的指導下，依法修訂《計劃生育公約》，建立各項規章制定，充分發揮計生協會的作用，深化宣傳教育，嚴格實行村務公開，強化民主管理、民主監督，推進計劃生育工作村民自治進程。
2、加強村組計生管理網絡建設，不斷完善網底工程。
①要健全村級計劃生育工作網絡，配齊、配強村級專（兼）職計生主任和已婚育齡婦女小組，強化素質教育，搞好業務培訓；
②規范完善孕情查訪、孕期隨訪、術后產后隨訪、避孕藥具隨訪等管理服務制定，及時為育齡群眾提供優質服務；
③規范健全村級檔簿卡，健全育齡婦女小組長例會制度，做到工作及時到位；
④落實好村級計生工作人員的待遇和相關經費投入，確保“有人管事、有錢辦事、有章理事”切實做到責任到位、措施到位、投入到位。
3、認真落實政策，切實解決好經費問題。各村要通過集中整治解決好村級計生專職主任和相關人員的工資與補貼，落實獎勵扶助政策，對計劃生育家庭在劃分宅基地、分配集體福利、子女入托入學等方面給以優先、優惠照顧，使他們在經濟上得到實惠。
（二）強化整治措施，加大五個力度
1、加大普查和措施落實力度。對下落不明的，不惜一切代價追回，落實措施。對政策外懷孕的要限期采取補救措施，減少違法生育隱患。對已生育子女的本著以落實長效節育措施為主的原則，對未落實避孕節育措施的，在規定時限內逐一落實相應措施；
2、加大社會撫養費征繳力度，有效震懾違法生育對象。對違法生育的人員要依法追究責任，確保社會撫養費及時，足額征收到位，對違反計劃生育有關規定的當事人和責任人，按照有關法律、法規和規定進行嚴肅處理；
3、加大孕情管理措施“盯緊守牢”。對持有生育證，因鑒定胎兒性別而私自流引產的，要按照規定嚴肅處理；
4、對黨員、干部、國家工作人員違紀超生未作處理或處理不到位的，按照有關規定進行嚴肅查處；
5、加大舉報力度，徹底清理違法生育底數。
（三）查找問題，分析原因
各級要深入薄弱村進行調查研究，對歷年來的出生瞞漏報、計劃外生育、空掛戶、口袋戶、外出躲避戶、違法收養戶、非婚生育戶進行全面清理清查，摸實摸準村級班子軟弱癱瘓、管理措施不到位、出現違法生育的原因，特別是對上一屆黨委、政府已幫促過現尚未轉化的薄弱村，要認真總結幫促工作的經驗教訓，剖析問題的癥結所在，制定出切實可行的對策和措施。
四、嚴格落實考核獎懲制定
嚴格落實幫促薄弱村責任制，明確幫促責任人、部門幫促聯系點和幫促任務。各幫促單位要把薄弱村幫促工作納入本部門工作計劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核。將幫促工作納入全鎮爭名升位考核，對每年考核達不到驗收標準或主要指標低于屆初鎖定數值以及存在弄虛作假的村和幫促部門，要在每年千分制考核中予以扣分，每新增一例違法生育、抱養、一胎扣5分，二胎扣10分，多孩扣15分。凡違法生育2例以上的村，幫促單位進行黃牌警告，由鎮黨委、政府納入重點管理，實施“一票否決”，并追究幫促單位主要責任人和聯系人的責任。鎮人口與計劃生育領導小組辦公室將對薄弱村實行動態監控，每半年將薄弱村的計劃生育信息向各村通報一次。
指導思想
以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持求真務實，努力從綜治基層基礎薄弱環節入手，從群眾最需要的計生服務入手，落實領導責任制，完善工作機制，整合資源，創新模式，全力推進我區計生系統綜治基層基礎工作和基層創安活動扎實深入地開展。
目標任務
通過開展計生系統平安創建，力求達到工作人員法律意識增強，矛盾糾紛及時化解
工作措施
加強領導，落實責任
我局領導始終重視綜治和平安創建工作，局長謝炎才親自履行綜治第一責任人責任，對本部門本系統的綜治工作負總責，親自召開專門會議認真研究市、區實施方案的文件精神，把平安建設工作列入年度工作計劃，對本部門平安建設和綜治工作作出宣傳活動安排。堅持“誰主管誰負責”原則，層層建立責任制，將活動的任務具體化，落實到個人，通過活動真正解決影響群眾關心的突出問題，開創依法治理、平安建設的良好態勢。
擴大宣傳，營造綜治創建環境
按照區委政法委《關于制定新一輪平安建設活動實施方案的通知》文件要求，各級計生部門要把加強輿論宣傳、營造濃厚的創建氛圍作為今年的一項重點工作，進一步推動。一是要利用局務會、黨員大會和局全體會議，組織學習關于創安和綜治的相關文件，提高全體黨員、干部職工對創安和綜治工作的知曉率，增強黨員干部、職工的綜治意識、法律意識和安全防范意識。二是各級計生部門要充分利用黑板報、墻報、廣播、宣傳車、有線電視、報刊雜志、宣傳單、小冊子等宣傳陣地宣傳媒介宣傳人口與計劃生育綜合治理的目的、意義，增強群眾知法、懂法、守法意識，為創安和營造全區綜治環境提供有力保障。
統一思想，形成齊抓共管合力
按照“勇于作為、善于作為、體現作為”要求，各級計生部門要進一步端正工作指導思想，扎實做好各項政法綜治工作，自覺堅持嚴肅執法、公正執法，不斷提高執法水平，在及時幫助基層解決綜治工作、平安建設工作中的困難外，還要加強和綜治委成員單位協調配合，努力抓好社會撫養費征收和流動人口計劃生育管理工作，嚴格按照法律程序組織力量對流動人口婚育證明的持證與審檢情況進行檢查，嚴厲打擊各種非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，進一步推動社會綜合治理各項工作的落實，共同維護社會穩定。
部門配合，管理和服務相結合
按照《省流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》的要求，要堅持把常住人口和流動人口的計劃生育管理平等對待，合理引導，優質服務，要堅持以人為本、管理與服務相結合原則，保障廣大育齡群眾享有生育權利和依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖保健服務以及法律、法規規定的各項權利，實行流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理。各級計生部門要利用“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》發表周年紀念日、“10.28”男性健康日等重大活動之機，積極組織人員上街和進村入戶廣泛開展宣傳活動，發放宣傳材料、進行義診、免費發放避孕藥具和進行計劃生育法律法規知識咨詢等。
一、加強領導，健全機制，把“三下鄉”活動落到實處。
搞好“三下鄉”活動是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的具體活動，是密切聯系群眾的最佳方式，體現黨和政府對群眾的關懷。為此我們把“三下鄉”活動作為縣委、縣政府一項重要工作來抓，列入重要議事日程。
（一）加強領導。我們調整充實了縣“三下鄉”活動工作領導小組，由分管書記任組長、分管縣長、人大、政協分管負責人為副組長、宣傳部、文明辦、科技局、農業局、林業局、文化局、衛生局、計生局、廣播電視局、科協、團縣委、縣婦聯、新華書店等有關單位負責人為成員的領導小組，辦公室設在縣委宣傳部，并由專人負責。
（二）健全機制。我們宣傳部是“三下鄉”活動的牽頭部門，活動開展情況如何，關鍵在機制運行如何，為此研究制定了工作計劃和實施方案，對“三下鄉”活動進行安排部署，有計劃、有特色、有重點的開展活動，把“三下鄉”活動落到實處。同時加強對活動的開展情況的考核，將“三下鄉”活動內容細化、量化、納入部門和單位年度工作計劃，防止走過場，搞形式主義。去年以來，我們召開兩次領導小組成員會議，對活動的開展進行部署，各成員單位也結合各自工作特點制定了計劃，保證了“三下鄉”活動的有效開展。
（三）加大宣傳。我們每次搞“三下鄉”活動都由縣電視臺跟蹤做專題報道，在電視臺開辟專題《雙百下鄉，電教致富》、《走進鄉村》、《科技之光》、《視點》、《農情播報》等欄目，圍繞農業生產新品種推廣，現代種養技術、病蟲害防治等方面提供信息咨詢和技術服務，同時利用科普大蓬車、自制宣傳展板、VCD光盤巡回展出和播放，使“三下鄉”活動家喻戶曉。
二、統籌兼顧，分步實施，扎實推進“三下鄉”活動。
全市年“三下鄉”活動啟動儀式會議后，我們根據市里的安排，結合我縣實際，制定了《年文化科技衛生“三下鄉”活動計劃》，明確任務，責任分工，各成員單位也相應制定了實施方案，將“三下鄉”活動變集中下鄉為常下鄉，根據農時有針對性地開展活動。
（一）在文化下鄉方面，縣文化局將文化下鄉作為一項政治任務來抓，多次召開 局長辦公會，專題研究部署“三下鄉”工作，局長親自抓，分管局長靠上抓，在資金緊張的情況下，撥出專項經費，確保文化下鄉活動開展得扎實有效。春節前夕，組織全縣二十余名書畫名家到農村為群眾義務寫春聯、作畫。縣圖書館利用鄉村大集，分門別類地將科技、政治、經濟等方面的圖書送到群眾家門口。縣文化館、中老年藝術團、戲劇協會和柳琴劇團結合黨在農村的方針、政策及法律法規、農村涌現出的好人好事，編排成文藝節日，在農村集日演出，文藝節目語言通俗易懂，宣傳黨的政策深入人心，深受群眾歡迎。縣電影公司選擇二百余部優秀國產影片，并配備了科技、法律、教育等方面與農民貼近的影片到農村、企業、學校巡回放映。在組織文化下鄉過程中，積極發現培養農村文化骨干，幫助村街建立健全文體活動室個，有力地促進了農村文體文化事業的蓬勃發展和群眾業余生活的健康發展。
（二）在科技下鄉方面，縣科技局充分發揮科技部門優勢，動員和組織廣大科技人員到農村開展形式多樣的科技服務，為農民提供科學技術信息，把科學技術送到千家萬戶，田間地頭。利用農閑季節組織農業、林業、畜牧方面的專家到鄉鎮、到專業村、專業戶進行技術培訓和指導，以推廣農村實用技術為主題，編印了《農村實用新技術專輯》、主要農作物栽培技術光盤等一批科技資料，通過科技趕集、農技、科技、技術診斷、技術咨詢、技術服務、科技培訓等多種形式，廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉活動，深受農民群眾歡迎。據不完全統計，年全縣舉辦培訓班次，培訓農民近萬名，送科技資料.萬余份，科技錄像帶、光盤余盤，同時為解決農村科技信息不靈問題，我們在郯城鎮、港上鎮、紅花鄉、泉源鄉等鄉鎮實施了農村科技信息村村通工程，目前全縣共安裝“農家寶”信息機臺，直接應用于生產生活的市場信息余條，解決農村缺技術、缺信息問題。
近日河北省肅寧縣付佐鄉計生協、鄉婦聯在協會會員中招聘有愛心、有責任感的婦女成為留守兒童的“媽媽”，為他們的健康成長創造良好的環境。（宮樹桐 王勝）
金水區農村片醫扮靚金水新農家
河南省鄭州市金水區今年初從關注民生、關愛計生家庭的目的出發，由衛生局、人口計生委聯手打造的河南省第一家農村片醫進農家的為民服務的品牌。
在實施新農村新家庭計劃中，金水區利用衛生部門的技術力量和計生部門的服務網絡，建設農村片醫，把健康送到農民手中。他們以原有的村衛生室和村計生室為依托，發揮衛生室的醫療技術優勢和計生室宣傳教育優勢，從醫院抽調75名技術骨干，利用新型農村合作醫療的資源，在全區35個行政村建立了融健康教育、健康咨詢、疾病防治、急診急救、計劃免疫、常見病普查、治療康復、生殖保健、計劃生育、避孕節育、知識普及、政策宣傳等為一體的片醫制度。
他們首先以村育齡婦女檔案為基礎，對全村常住人口及流動人口進行健康普查。其次，根據每個人的健康狀況及年齡段進行分類服務，對孕婦、老年人、長期病人和生活不能自理者每天隨訪一次，并為每戶發放一張聯系卡，片醫們24小時為群眾提供服務，變原來的坐診等人為上門找人。
這樣，既可隨時掌握各家各戶的生育節育情況，人口流動情況，身體健康狀況等，又能及時把黨和國家的方針政策，群眾對黨委政府的意見收集上來，促進了家庭發展能力的提高，拓寬了計劃生育的服務空間，成為黨委政府聯系群眾的又一橋梁和紐帶。（劉潔 陳曉清）
睢寧縣：滿意計生在“三夏 ”
江蘇省睢寧縣人口計生局黨組開展“下基層、助三夏、送真情、辦實事”活動，要求全縣人口計生干部職工助三夏、訪民情、解民憂、釋民惑，在全縣開展“計生干部走進田間地頭、把法律政策送到群眾門頭、把計生關懷植入人民心頭”，推進人民滿意計生建設。（劉煒）
鼎城區“三個結合”促“新風”
湖南省常德市鼎城區實行“三個結合”，加強婚育新風宣傳教育。一是“婚育新風進萬家”活動與農村部分計生家庭獎勵扶助政策宣傳相結合；二是“婚育新風進萬家”活動與兌現計生優惠政策相結合；三是“婚育新風進萬家”活動與優質服務相結合。（曾文杰）
睢寧縣臨空產業園積極推進計生宣教工作
睢寧縣臨空產業園計生辦積極推進計生宣教工作。計生辦制作計生宣傳橫幅懸掛在主要干道上，同時租用宣傳車深入村組宣傳計生知識，在園區形成了有聲有色的宣傳氣氛。（王玉松）
確山縣“計生書屋”為群眾架起“幸福橋”
為了幫助群眾了解計生知識，掌握實用技術，河南省確山縣在全縣建立起了“計生書屋”。“計生書屋”里存放有計生法律法規、生殖保健光碟；種植、養殖科技書籍等致富資料，深受群眾的歡迎。（尤國勝）
付佐鄉加大計生宣教力度
河北省肅寧縣付佐鄉今年以來通過趕大集、進村莊，向育齡群眾宣傳計生政策，發放計生政策手冊，出動宣傳車宣傳、廣播，營造出了濃厚的計劃生育氛圍。（宮樹桐 王勝）
珠江社區開展創建幸福家庭活動
如今，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處珠江社區開展了以“提高家庭發展能力”為主題的創建幸福家庭活動，使轄區100多戶計生家庭受益。（徐達）
肅寧鎮：結對幫扶留守兒童
河北省肅寧縣肅寧鎮計生協積極開展結對幫扶留守兒童活動，計生協理事、部分會員每人負責幫扶一名留守兒童，簽訂幫扶責任書，明確幫扶內容、責任和義務。（宮樹桐 李志）
姚集鎮：“三情”服務暖民心
江蘇省睢寧縣姚集鎮以育齡婦女健康檢查活動為載體，“三情”推進優質服務暖民心。主動服務送溫情，上門服務送親情，超前服務送真情，引導育齡群眾樹立科學文明的婚育觀念。（張連平）
二七區：系列保險讓計生戶享受無限關懷
今年，河南省鄭州市二七區把為計生家庭免費購買生育關懷系列保險，作為為民辦十件實事之一，全區近5000個計生家庭將享受到計劃生育的無限關懷。
生育關懷系列保險主要包括計劃生育家庭意外傷害保險、計劃生育獨生子女疾病保險、計劃生育節育手術保險、農村計劃生育獨女家庭養老保險、計劃生育母嬰安康保險和關愛計生流動人口意外傷害保險等6個險種。為符合國家計劃生育政策、需實施計劃生育四項節育手術育齡夫婦辦理計劃生育手術保險。
截至目前，計劃生育節育手術保險已經辦理253人，投保資金954元；為女方戶籍在二七區轄區且在二七轄區長期居住的符合計劃生育政策已領取生育證且妊娠的健康女性辦理計劃生育母嬰安康保險，母嬰安康保險在辦理生育證時辦理。目前，已辦理24人，投保資金960元。
為2000戶農村已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭以及農村計劃生育雙女家庭辦理計劃生育家庭意外傷害保險；為1700戶農村已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭辦理計劃生育獨生子女疾病保險；為500戶已領取《獨生子女父母光榮證》的獨女家庭辦理農村計劃生育獨女家庭養老保險；為流入二七區居住一年以上且納入管理的已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭和雙女結扎家庭辦理關愛計生流動人口意外傷害保險，預計全區全年100人。（蔡建峰 熊建國）
肅寧鎮：依托人口文化大院 促進生育文化建設
河北省肅寧縣肅寧鎮把人口計生工作融入新農村建設，建立了人口文化大院，增設了圖書閱覽室，組建了新型生育文化宣傳隊，營造出了濃厚的新型生育文化氛圍。（宮樹桐 李志）
常德市舉行“5?29”宣傳一條街活動
近日，常德市在市城區步行街舉行了豐富多彩的宣傳活動，隆重紀念“5?29”第十三個全國計生協“會員活動日”。（曾文杰）
肅寧鎮舉辦校園主題故事報告會
河北省肅寧縣肅寧鎮計生協聯合育英中學近日舉辦“成才先成人，愛國先愛校”主題故事報告會，邀請縣“十佳道德模范”作報告，幫助青少年解除困惑，培養良好的心理素質。（宮樹桐 李志）
宏鑫社區開展計生宣傳活動
近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處宏鑫社區在計生知識宣傳咨詢活動中，向群眾發放宣傳資料、避孕藥具等。（張崔）
肅寧鎮計生“三夏”幫扶隊暖民心
河北省肅寧縣肅寧鎮計生協組建“三夏”計生幫扶隊，為計生女孩戶、計生外出打工和貧困戶聯系收割機、化肥、種子等，解決他們生產生活中遇到的實際問題。（宮樹桐 李志）
姚集鎮全面加強生育文化建設
江蘇省睢寧縣姚集鎮以創建新型生育文化建設示范鎮為目標，打造宣傳品牌，加大經費投入，全面加強生育文化建設。（張連平 高飛）
二七區：“四心”服務助推計生工作上臺階
如今，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處亞星社區開展“四心”服務，助推計生工作上臺階。一是宣傳教育“醒民心”；二是優質服務“暖民心”；三是維權服務“安民心”；四是利益導向“得民心”。（周彥紅）
肅寧鎮：“三幫扶” 助推計生戶致富
河北省肅寧縣肅寧鎮大力開展計生惠民“三幫扶”活動，生產上實行惠民幫扶，生活上實行惠民幫助，生育上實行惠民關愛，幫助計生戶實現少生快富奔小康目標。（宮樹桐 李志）
常德市鼎城區計生協突出三個互動促進計生工作
常德市鼎城區計生協突出三個互動，一是在深化宣傳上互動；二是在拓展服務上互動；三是在破解難題上互動，促進計生工作。（曾文杰）
確山縣開展“計生國策進校園”宣傳活動
今年以來，確山縣人口計生委聯合縣教育部門開展了“計生國策進校園”宣傳活動。在實施課堂教學、專題講座等宣傳載體的基礎上，舉辦以“人口與計劃生育”為主題的征文及主題班會。（尤國勝）
付佐鄉：“五公開”推進人口計生群眾自治
河北省肅寧縣付佐鄉在推進人口計生基層群眾自治村（居）示范活動過程中，實行五個公開：即公開計劃生育政策、公開獎勵扶助政策、公開計劃生育處罰政策、公開各項辦事程序、公開計劃生育服務內容。（宮樹桐 王勝）
二七區：關愛女孩，為她們營造有利環境
河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處鄭飛社區在開展“關愛女孩”活動中，進一步豐富活動內涵，兌現對計生家庭的獎勵優惠政策，營造有利于女孩生存與發展的良好環境。（王超）
付佐鄉：出臺新舉措 關愛計生獎勵扶助家庭
河北省肅寧縣付佐鄉計生協積極創新計劃生育利益導向機制，近日出臺規定，凡享受國家農村計劃生育獎勵扶助的老人去世后，其家屬每戶將得到300元撫慰金。（宮樹桐 王鵬）
二七區：真誠關愛，優質服務
近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處王胡砦社區舉行了以“真誠關愛，優質服務”為主題的流動人口座談會，邀請外來流動人口代表參加座談，拉近了群眾與干部之間的距離。（王愛蓮）
肅寧縣邵莊鄉扎實開展計生服務“四到家”活動
河北省肅寧縣邵莊鄉計生辦、計生協扎實開展計生服務“四到家”活動，婚前教育做到家，生殖健康知識教到家，優惠待遇送到家，致富技術傳到家。（宮樹桐 齊士奎）
睢寧縣：用民意鞭策計生干部
睢寧縣人口計生局注重用民意鞭策人口計生干部，根據人民滿意度調查結果，鞭策人口計生干部職工，以民意民情為出發點，全面打造人民滿意計生、人民滿意機關。（劉煒）
二七區：綜合治理嚴厲打擊“兩非”行為
近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處與二七區人口計生委聯合藥監局、衛生局、執法局等嚴厲打擊“兩非”頂風作案行為，遏制出生人口性別比升高勢頭，規范我轄區的藥械市場。（彭躍元）
邵莊鄉“四送”活動 關懷計生家庭
河北省肅寧縣邵莊鄉日前組織全鄉干部開展“生育關懷”活動，通過送政策、送資金、送技術、送項目，幫助156戶計生家庭解決了生產、生活中遇到的困難。（宮樹桐 齊士奎）
鼎城區重拳治理計劃生育“重管村”
為鞏固“全國計劃生育優質服務先進區”工作成果，鼎城區委、區政府重拳出擊治理計劃生育“重管村”。一是與省《條例》相結合，降低 “重管村”的門檻；二是職責細化，明確第一責任人；三是獎懲分明，實行責任追究。（曾文杰）
嵩山路街道關懷計生貧困家庭兒童
日前，河南省鄭州市二七區嵩山路街道黨工委不忘轄區貧困獨生子女家庭兒童，籌集資金近萬元購買學習、生活用品，對貧困兒童進行幫扶慰問。（楊陽）
確山縣積極打造“陽光計生”
近年來，確山縣在實行計劃生育村（居）民自治過程中，堅持計劃生育村務公開制度，保障人民群眾對人口計生工作享有知情權、參與權、表達權、監督權，全力打造“陽光計生”。（尤國勝）
萬里鎮：加大投入，推進新型生育文化大院建設
河北省肅寧縣萬里鎮幾年來先后投資80多萬元用于新型生育文化大院建設，使其成為集培訓教育、健身娛樂等功能于一體的綜合場所，推動了婚育新風進萬家活動的開展。（宮樹桐 劉劍飛）
鼎城區切實開展計劃生育手術并發癥人員扶助工作
為切實維護計生家庭的合法權益，鼎城區制定了《鼎城區計劃生育手術并發癥人員扶助制度實施方案》。對本區三級以上各等次的計劃生育手術并發癥患者，除享受免費定點對癥治療外，每年還由區財政按不同等級安排生活扶助金。（曾文杰）
邵莊鄉：經合組織助計生家庭致富
河北省肅寧縣邵莊鄉計生協在推進計劃生育群眾自治工作中發揮村經濟合作組織的優勢，在資金、技術、信息、用工等方面向計生家庭傾斜，使很多計生困難家庭走上了富裕之路。（宮樹桐 焦純樸）
確山縣組建“少生快富”聯合體
為進一步推進計生家庭幫扶工作，確山縣計生協組建“少生快富”聯合體。在聯合體內，計生戶在農業技術、信息、資金等方面實現資源共享，實行資金互助、技術互助、農機互助。（尤國勝）
萬里鎮 ：蔬菜視頻醫院 服務計生菜農
河北省肅寧縣萬里鎮計生協籌資幫助蔬菜種植專業村購買電腦、攝像頭等，開通了農業信息網絡視頻服務系統，免費為計生蔬菜專業戶提供病蟲害的快速診斷與防治。（宮樹桐 劉劍飛）
登封市多措并舉加強計生宣教工作
今年以來，河南省登封市借助環境、陣地、活動、入戶、媒體等宣傳形式，投資近百萬元，為提高出生人口素質、傳播新型婚育觀念營造良好的輿論氛圍。一是加強環境宣傳。在登封市區高速公路下站口、市中心人口集聚地和少林路沿線更新中英雙語圖文并茂的大型立體計劃生育宣傳標牌23座，面積達三千多平方米；利用公交站牌，新建宣傳“關愛女孩行動”一條街噴繪21座，新建宣傳“幸福家庭行動”一條街宣傳噴繪11座；利用公交車體10臺，移動宣傳計劃生育獎扶、優惠政策；全市325個行政村新刷寫溫馨悅目的計劃生育宣傳標語2460幅。二是加強陣地建設。對人口學校、人口文化大院、圖書室進行再投入，增添教學設備、書籍、報刊等，使20%的人口文化大院達到三星級，60%達到二星級，100%達到一星級標準。三是開展集中宣傳。在“雙節”、“5?29”節日活動期間，市、鄉兩級組織計劃生育集中宣傳教育活動30余次。四是開展入戶宣傳。利用生殖健康進家庭服務活動，攜帶宣傳資料，進門宣傳，面對面講解計劃生育服務項目、各種計劃生育政策等。五是借助媒體宣傳。利用登封電視臺的《人口和計劃生育》欄目，每日滾動播放計生標語口號及計劃生育工作動態新聞。（景瑞芳）
河北鄉：評選“好婆婆 好媳婦” 倡導婚育新風
肅寧縣河北鄉近日開展以“傳承婚育文明，構建和諧計生”為主題的“好婆婆 好媳婦”評選活動，社會效果良好。（宮樹桐 解紅圖）
睢寧縣：“四個加強”推進機關單位服務管理
日前，睢城鎮“四個加強”落實機關企事業單位服務管理契機，“四個加強”分別為：加強信息采集制度；加強信息通報制度；加強職工請假管理；加強工作督查推進。（徐嵐 陳尚）
肅寧鎮開展“關愛母親，共享幸福”主題宣傳服務活動，
河北省肅寧縣肅寧鎮計生辦、計生協開展以“關愛母親，共享幸福”為主題的宣傳服務活動，開展生殖健康咨詢活動，為貧困母親每人發放救助金及生活用品。（宮樹桐 李志）
二七區：“三進家庭”，倡導婚育新風
近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處賈砦社區積極開展“三進家庭”活動，促進了計生工作的開展。一是優質服務進家庭；二是婚育新風進家庭；三是計生政策進家庭。（牛桂菊）
萬里鎮：深化計生群眾自治 完善利益導向機制
河北省肅寧縣萬里鎮在推進人口計生群眾自治過程中，以維護計生家庭合法權益為目標，在新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療等方面給予計生家庭優先優惠和獎勵激勵。（宮樹桐 劉劍飛）
多措并舉 扎實推進計劃生育優質服務
今年以來，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處在總結多年計劃生育工作實踐的基礎上，轉變思想，創新思路，全面提高計劃生育服務質量，促進人口和社會的和諧發展。（彭躍元）
萬里鎮抓“三環節” 推動關愛女孩行動
河北省肅寧縣萬里鎮今年以來突出抓好宣傳教育、出生人口性別比綜合治理、優惠政策落實三個關鍵環節，形成了有利于女孩健康成長的社會環境。（宮樹桐 劉劍飛）
確山縣計生協為計生家庭搭起“致富橋”
今年來，確山縣計生協大力實施“幫農、惠家”工程，幫助計生戶發展養豬、養雞、蔬菜大棚等養殖和種植業。科學養種殖的開展，加快了計劃生育家庭脫貧致富的進程。（尤國勝）
劉砦社區抓好文明拆遷
眼下，鄭州市二七區嵩山路街道辦事處劉砦社區在城中村改造中，對需拆遷的群眾進行宣傳教育，做到文明拆遷。（史春蓮）
邵莊鄉對計生專干進行專業培訓
河北省肅寧縣邵莊鄉為了提高計生專干業務水平，近日對全鄉28名計生專干進行了專業知識的輔導和培訓，包括計生信息的采集、核對、變更和上門隨訪技巧等。（宮樹桐 齊士奎）
確山縣積極為計生干部“充電”
近日，確山縣人口計生委舉辦了“信息化知識”大比武，為計生干部“充電”。此次“大比武”主要就計算機系統知識、網絡基礎及運用、常用辦公軟件、人口信息管理軟件進行考試及現場操作。（尤國勝）
邵莊鄉：開展“貧困、留守計生母親溫情援助行動”
河北省肅寧縣邵莊鄉近日開展“貧困、留守計生母親溫情援助行動”，由鄉計生辦、河北華斯共同捐贈的愛心款送到了貧困、留守計生母親手中。（宮樹桐 于東來）
睢寧縣經濟開發區實現人口文化陣地全履蓋
睢寧縣經濟開發區高度重視人口文化陣地建設，加大投入，積極開展人口文化陣地建設，力爭實現人口文化陣地全覆蓋。（丁義威）
萬里鎮“生育關懷 優質服務”活動進農家
河北省肅寧縣萬里鎮計生辦積極開展“生育關懷 優質服務”活動，組織計生干部和醫務人員深入農戶為育齡群眾宣傳優生優育、生殖健康等相關知識，免費為育齡群眾進行身體健康檢查。（宮樹桐 劉劍飛）
二七區：利用手機短信宣傳計劃生育
今年來，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處航海社區為進一步提升對轄區育齡群眾的計劃生育服務，將轄區所有育齡婦女手機號碼均輸入電腦，組建手機信息平臺進行計劃生育宣傳。（張振杰）
河北鄉“五心”服務暖人心
河北省肅寧縣河北鄉開展舒心、耐心、知心、愛心、真心“五心”服務，積極幫助他們解決生活、生育方面的實際困難，受到育齡群眾的歡迎。（宮樹桐 解紅圖）
二七區：遠離出生缺陷開展關愛行動
近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處工人路社區邀請專家對轄區育齡婦女進行孕育知識和生理生殖健康講座，并免費發放防止胎兒出生缺陷藥品。（陳靜）
河北鄉：強化村級計生隊伍建設
河北省肅寧縣河北鄉從“強基固本、夯實基礎”做起，堅持人口計生工作重心下移，力爭打造高素質、專業化的村級人口計生隊伍，為人口計生工作的深入開展提供了隊伍保障。（宮樹桐 解紅圖）
二七區：開展心理陽光關愛行動
近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處蔚藍社區開展了“心理陽關關愛行動”，把內裝有 “心理健康知識小冊”的計生宣傳袋送到轄區育齡婦女家中，同時開通了家庭心理咨詢熱線電話。（周春峰）
河北鄉三項措施打造和諧計生
河北省肅寧縣河北鄉堅持以人為本，抓好計生宣傳，實行陽光計生，通過公開計生獎勵標準、設立舉報箱等，公開接受社會監督，保證計生工作公正、透明，推進和諧計生發展。（宮樹桐 解紅圖）
嵩山路辦事處為孤寡老人送關懷
鄭州市二七區嵩山路街道辦事處黃崗寺社區籌措資金，為轄區孤寡老人送去白糖、飲料等防暑降溫物品，受到群眾的歡迎。（郭彥松）
嵐山鎮：開展關愛女孩活動
睢寧縣嵐山鎮計生辦深入開展關愛女孩活動，強化“三個到位”：宣傳到位；組織到位；政策到位。（沙龍 孫波）
確山縣留莊鎮組建計生流動辦公室
日前,確山縣留莊鎮計生辦組建了“計生流動辦公室”，深入到群眾家門口辦理計劃生育證件和手續，深受群眾歡迎。（尤國勝）
肅寧縣肅寧鎮三措施推進“陽光計生行動”
河北省肅寧縣肅寧鎮計生辦堅持“統籌人口發展，構建和諧計生”理念，開展以政務公開帶動“陽光管理”、以民主評議推動“陽光服務”、以社會監督保障“陽光維權”的陽光計生行動。（宮樹桐 李志）
嵩山路辦事處“7?11”宣傳突出“四個結合”
為紀念“7?11”世界人口日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處突出“四個結合”，即與優質服務相結合、與婚育新風進萬家相結合、與幸福家庭行動相結合、與生育關懷相結合。（李小麗）
睢城鎮：開展流動人口專項清理
近日，睢寧縣睢城鎮被國家計生委流動人口司列為流入人口監測鎮。睢城鎮召開專題會，要求各村（社區）、鎮直相關單位嚴格按照流入人口專項清理工作計劃，切實做好流入人口專項清理工作。（陳尚）
河北鄉：營造關愛女孩社會氛圍
河北省肅寧縣河北鄉充分利用婚育新風宣傳欄、人口學校等宣傳陣地，宣傳男女平等的婚育觀念，加大對“兩非”行為的查處力度，營造有利于女孩健康成長的良好環境。（宮樹桐 解紅圖）
嵩山路公開招聘社區計生干部
近日，鄭州市二七區嵩山路街道辦事處逸園社區、珠江社區等社區開展新一輪計生干部招聘工作。此次招聘突出三個特點：招聘條件貼近計生工作實際，考試內容緊跟新形勢，錄用機制更公正。（趙向文）
河北鄉：三結合助推婚育新風進萬家
河北省肅寧縣河北鄉在開展婚育新風進萬家活動中與計生利益導向機制相結合，與移風易俗活動結合，與提供優質服務結合，促進了婚育新風進萬家活動的開展。（宮樹桐 解紅圖）
嵩山路街道開展計生業務知識考試
近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處組織開展計生業務知識測試，進提高轄區基層計生干部隊伍的業務素質和服務水平，為今后的計生工作打下堅實的基礎。（荊志濤）
確山縣留莊鎮“一村一課”普及計生知識
為了普及計生業務知識，近日，確山縣留莊鎮開展了“一村一課”活動，把人口計生專題知識通過“一村一課”的形式送到所有行政村，力爭讓廣大群眾進一步了解當前的人口和計劃生育形勢及政策。（尤國勝）
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，圍繞“一高兩進”三步走戰略目標，全面落實市委、市政府的工作部署，扎實推進創業創新，全力服務城市發展，進一步夯實基層基礎，艱苦奮斗，務實干事，努力實現經濟社會平穩較快發展。
二、活動目標
按照“保穩促調提升發展、優化環境提升作風”的總體要求，圍繞“服務企業、服務項目、服務民生”這一主題，著力為企業解決一批制約發展的難題，切實為項目順利推進提供保障，扎實推進關乎民生的民心工程，并實現干部工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。
三、方法步驟
第一階段：加強領導，精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長，街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志，街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志，街道黨工委副書記江禮新同志為副組長，其他班子領導為成員的“三服務”活動領導小組，加強對“三服務”活動的領導、組織和協調，確保“三服務”活動扎實有效開展。
第二階段：認真學習，統一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神，廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘ 三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動，通過在街道辦公網“工學論壇”開展“我為‘三服務’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式，進一步強化服務意識，切實增強緊迫感和責任感，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
第三階段：制定措施，迅速行動。根據今年工作計劃，結合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議，深刻剖析原因，明確工作方向，制定具體措施，迅速采取行動，為企業、項目和群眾搞好服務，解決難題。同時，結合活動，切實轉變干部作風，提高工作水平。
第四階段：總結完善，健全機制。各職能科室和相關各線對“三服務”活動情況進行回顧總結，對活動中的遇到具體問題和創新做法進行經驗總結和總結提升，建立健全“三服務”活動長效機制。
四、具體措施
（一）主動服務、大力幫扶、抓緊協調，全力做好服務企業工作。
1、全面開展“企業服務年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰略，把工業作為黨工委、辦事處的中心工作，集中精力抓實抓好。深入實施領導班子成員掛聯重點企業責任制及重點項目包干責任制，通過定人員、定目標，定獎罰，層層落實責任。把領導干部的獎罰與企業發展、項目實施完成等情況進行掛鉤，進一步激發領導干部服務企業、服務項目的主動性，積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關干部大會會議精神，積極應對國際金融危機和嚴峻的經濟形勢影響，抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機，廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業提升 條”、“保穩促調 條”、“房地產 條”等涉企優惠政策，切實強化對政策的宣傳和解讀，使企業經營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協調、溝通、服務職責，解決一批企業反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務，促進企業增強信心、穩定生產、積極發展，從而推動街道經濟提升跨越發展。
3、鼓勵企業優化產業結構，推動企業品牌建設。在街道現有特色產業的基礎上，綜合產業基礎、現有規模、市場前景、發展潛力等因素，以 電器、 電器為龍頭，對街道機電產業進行重點培育；以 服飾、 服飾為基礎，大力發展傳統產業；大力發展特色產業，繼續支持以泰格化工為龍頭的特色產業進行技改擴容；積極培育新興產業，大力促進以“ ”、“ ”為龍頭的一批高新技術項目盡早落地、建成投產。大力實施品牌戰略，以品牌興企業、帶產業、提高知名度和美譽度。鼓勵 服飾有限公司等企業加快推進企業品牌建設，保進企業由貼牌加工型向自主品牌型轉變，實現出口轉內銷銷售模式轉型成功。支持企業參加各種展會、開展質量管理和品牌申報認證，提高品牌知名度和市場占有率，爭創 名牌產品、 著名商標。
4、扎實做好安全生產、節能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、 各級安生生產文件精神，健全組織，完善制度，強化宣傳，認真開展安全生產專項整治活動，力爭全年無重大安全事故發生。積極推進工業經濟集約節約、生態環保發展，抓實節能減排各項工作。
（二）抓緊謀劃、積極爭取、強力推進，全力做好服務項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發動和考核力度，開動腦筋，拓寬思路，提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制，將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤，鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業、農業、現代服務業、基礎設施及社會事業的重大項目，確保提出一批高質量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關各線要及時收集有關項目信息，積極與上級有關部門開展有效對接，盡力爭取一批項目落戶轄區。同時，做好項目前期的準備工作，為項目落地創造積極有利條件。
3、扎實推進 年重點項目建設。根據年度工作目標任務，倒排工作計劃，做到計劃早安排、任務早落實，辦法早謀劃，扎扎實實推進項目建設工作，確保計劃任務的按期完成。進一步完善領導干部重點項目掛聯考核辦法，繼續對年內計劃實施的重大建設項目實行包干負責，一個項目一個工作班子，責任到人。采取切實有效措施，加大政策處理力度，強化城北綠化帶、 路、 路以北地塊、 路等的征遷工作力度，確保城市建設項目順利實施。做好土地規劃、調整和利用文章。探索“零土地”發展模式，積極盤活閑置土地，充分利用 集團公司原豐足水泥廠閑置用地，重新規劃 畝工業用地，建設虎霸創業園，為工業發展提供更大空間。抓好 村百廿稱 多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎工作。在鄭村村召開農民飲用水工作推進現場會，推廣“鄭村經驗”，確保完成 個以上村的農民飲用水入戶。
（三）突出重點、狠抓當前、務實推進，全力做好服務民生工作。
1、著力實施低收入農戶奔小康工程。一是加大低收入農戶素質培訓力度。對一些有條件有能力缺少技術的農戶開展知識講座和技能培訓，同時鼓勵他們自主創業。二是扎實推進脫貧安置小區的配套設置建設工作。安置好靈泉村脫貧安置小區 戶 名居民，并加快推進小區道路硬化、排污設施、綠化工程、電力設備、公用設施等配套設施建設工作，更好改善居民生活環境。三是進一步做好干部結對幫扶工作。成立低收入農戶幫扶結對工作領導小組，制定街道低收入農戶奔小康工程規劃，結合各村實際制定脫貧規劃，實行街道干部、村干部、黨員掛聯結對幫扶。制定低收入農戶奔小康工程考核辦法，對機關干部和村干部實行幫扶考核，幫助幫扶結對的農戶制定年度增收計劃，并將考核結果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結對幫扶的機制上，探索“多對一”幫扶體系，同時充分發揮社會力量，使整個社會都來關心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農業基地及配套設施建設工作。對于集中村上報的 年特色農業基地及配套設施建設項目，成立專門領導小組，抓好生產基地建設，促進特色農業形成規模，帶動村內一定農戶發展生產的扶貧龍頭企業等。
2、切實抓好“三農”工作。一是抓好農業產業提升工作。貫徹落實 市柑橘產業轉型提升現場會精神，抓住當前至3月底的有利時機，集中精力，廣泛發動，精心組織，加強引導，全力推進“三疏二改”工作，促進柑橘產業轉型提升。繼續實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程，爭取食用菌種植量突破 萬袋，確保蔬菜種植面積穩定在 萬畝。成立街道土地流轉服務中心領導小組，鼓勵開展農村承包土地流轉，推動農業產業化、集約化經營。促進農業產業提升。二是積極推進“312”新農村綠化運動。大力宣傳，積極發動，加大考核積極，保質保量完成計劃任務，并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作，切實保證種植質量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查，做好早稻播種的技術培訓，開展技術服務，并抓好農水基礎項目的開工建設工作。四是扎實做好農民培訓就業。將農民培訓就業與實施“萬名農民素質工程”、低收入農戶奔小康工程相結合，以“訂單培訓”的方式對農民進行培訓，實現培訓與就業的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調查，認真審核低保申請，確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發為契機，全面核查街道轄區內殘疾人情況，落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設，完善敬老院基礎設施，為入院老人提供更加優越的養老環境。二是做好計生對象服務工作。組織各村社區及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動，面對面宣傳現行的計劃生育政策。安排名醫對各村社區已婚育齡婦女進行環孕檢服務，并免費發放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環孕檢服務并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓班。為外來流動人口提供上門服務。在民聲社區建好新型生育文化園區。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。機關各科室要把開展“三服務”服務活動、進一步完善工作服務機制，作為學習貫徹全市機關干部大會精神的一項重要工作內容，切實加強領導，明確責任，全力以赴，轉變作風，細致扎實地深入企業、項目、群眾，了解他們的呼聲和要求，幫助協調解決具體問題與困難，形成工作與作風共同提高的良好局面。
2、細化操作、務求實效。機關各科室在開展“三服務”活動中，既要細致扎實地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作，更要把工作的著力點入在破解難題上，積極尋找對策，創新工作載體，幫助協調解決實際困難，完成交辦任務，確保活動取得實效。要進一步細化服務機制、加強制度建設、明確操作程序、強化責任落實，確保各類事項“事事有交待，件件有回音”。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以構建流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制為要求，堅持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務”，按照“免費服務、區域協作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制的要求，進一步加強我縣流動人口計劃生育工作，加快實現縣內“一盤棋”工作格局，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平，切實維護流動人口合法權益。
二、總體目標
以流動人口計劃生育服務管理實現“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”為總目標。具體年度目標為：
2009年，流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到80%以上，流動人口計劃生育信息溝通基本實現電子化，區域協作取得階段性成果，流動人口服務管理覆蓋率明顯提高。把鄉(鎮)、社區人口計劃生育工作與流動人口計劃生育的服務管理、創建示范化社區緊密結合起來，在鄉(鎮)、社區流動人口計劃生育綜合治理、財政投入、利益導向、社會保障等方面有所突破和創新。
2010年，流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到85%以上。并針對我縣不同區域、不同人群、不同情況，積極探索服務管理新載體、新內容、新模式，打造具有本縣特色的流動人口計劃生育工作品牌。
2011年，進一步健全流動人口計劃生育工作新機制，全面提升我縣流動人口服務管理整體水平，使鄉(鎮)人口和流動人口的計劃生育服務管理工作相互促進、共同提高，推動流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制的建立。
三、工作任務
(一)加強統籌管理，健全綜合治理機制
1、建立健全縣、鄉(鎮)流動人口計劃生育工作領導保障機制，分別成立流動人口計劃生育工作領導小組，加強統籌協調，整合服務管理力量，逐步建立和完善黨政統籌、部門配合、群眾參與的流動人口計劃生育綜合治理機制。
2、加強流動人口計劃生育法制建設。結合我縣實際，制定出具體的流動人口計劃生育管理服務措施，嚴格依法行政，推動我縣流動人口計劃生育服務管理工作制度化、規范化管理。
3、扎實推進鄉(鎮)、社區服務管理網絡建設。健全完善流動人口管理服務機構，配齊流動人口專干、專(兼)職管理人員，鄉(鎮)、社區購置配齊必要的微機等辦公設施。
4、建立健全流動人口計劃生育協會組織網絡。要在流動人口較為集中的商場、超市、居民點建立流動人口計劃生育協會，完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。
(二)推動服務均等，實現免費服務基本覆蓋
1、在查驗《流動人口婚育證明》的同時，積極為流入已婚育齡婦女免費開展查環查孕查病等生殖健康服務，使流動人口能夠在現居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。
2、不斷完善利益導向政策。主動為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優生優育、生殖保健服務。
3、探索建立促進流動人口基本公共服務均等化的投入保障機制。縣鄉(鎮)要加大經費投入，將流動人口管理服務經費納入財政預算，經費投入標準確保達到戶籍人均水平，實現流動人口計劃生育免費服務基本覆蓋。
4、探索制定流動人口實行免費技術服務的操作程序。廣泛宣傳計生政策法律、法規，規范辦事程序、減少工作環節，為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務，使流動人口得到免費技術服務。
(三)構建信息化工作平臺，認真開展全員流動人口統計信息工作
根據省、州流動人口統計信息工作方案要求，結合我縣實際，要努力做好以下工作：
1、選配好工作能力強、有責任心的人員操作信息平臺，按照國家人口計生委的統一業務流程和相關技術標準，加強和規范流動人口基礎信息采集、更新和管理，個案信息入庫率達到85%，更新頻率不低于月更新，應用率達到85%;
2、信息數據實行村、社區采集、鄉(鎮)錄入的方式進行，實現流動人口個案信息集中;
3、充分發揮流動人口管理服務平臺的作用，加強通報聯系制度，推動實現與公安、工商等相關部門信息的互聯互通，建立健全信息共享工作機制。
(四)強化區域協作，推進區域服務管理一體化
1、建立流動人口計劃生育信息采集交換制度。鄉(鎮)間要互通電話，了解情況，及時實現信息交換。
2、堅持落實避孕節育等計劃生育免費技術服務項目。縣服務站、鄉(鎮)服務所要為廣大流動育齡群眾免費開展優生優育、避孕節育、生殖健康等知識的咨詢服務。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費查環查孕查病，免費落實各種節育措施，確保流入已婚育齡婦女免費技術服務率達標。
3、嚴格落實協查通報制度。對外地來電、來函請求協查的，要認真負責，及時查處，及時告知，嚴禁敷衍了事、放任不管;對需要外地協查的個案信息，要一個不漏地發出協查函件，督促對方協查，必要時派專人到現居住地上門督查，加強與毗鄰省和省內、縣流動人口重點地區的服務管理工作銜接，推進區域服務管理一體化。
(五)實行雙向考核，落實流入地、流出地責任
1、將流動人口計劃生育工作納入年度目標管理責任制考核，將機構人員、經費投入、免費服務落實率、流動人口出生政策符合等重要指標納入流入地考核內容，強化流入地、流出地責任的落實;
2、健全流動人口計劃生育考核評估指標體系，用流入地掌握的流動人口信息來評價流出地流動人口管理服務情況，用流出地掌握的流動人口信息來評價流入地流動人口管理服務情況，切實提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費服務落實率及流動人口出生政策符合率等。
四、組織實施
(一)組織領導
流動人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領導下，成立縣流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組，由縣人口和計劃生育局流動人口工作領導小組組織實施。縣流動法規股承擔具體組織協調指導工作。領導小組各成員結合各自工作職責做好相關工作，并參與相關督查和評估驗收工作。縣委、縣人民政府主要領導要親自負責，督促檢查，確保本縣流動人口計劃生育“一盤棋”各項工作任務的落實。
(二)制定規劃
結合實際，研究制定具體的工作規劃和年度工作計劃。重點加強基礎資料、機構隊伍、管理服務、網絡建設和信息化建設，進一步提升流動人口計劃生育服務管理水平。
(三)自查總結和評估驗收
流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組將根據工作開展情況，定期總結并向縣委、縣政府通報工作進展。依據本方案，按照“抓關鍵環節、突出重點，注重過程、兼顧績效;注重導向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評估標準進行考核，并將評估結果納入年度考核。同時，對檢查評估中發現的問題提出整改措施并進行整改。
(四)時間安排
按照省、州人口計生委流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標要求，具體時間安排如下：
2009年7月份，圍繞省、州基本實現省內“一盤棋”目標，做好全縣流動人口計劃生育“一盤棋”工作現場會在開化鎮召開。
2009年8—10月份，認真做好流動人口統計信息的啟動試點工作。
2009年11月，對流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況進行自查，對照方案和評估標準查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報州人口計生委。
2009年12月份，全面迎接州對“一盤棋”工作情況的檢查驗收。
一、年社會人才工作總結
年以來，我市社會工作人才在市委、市政府和市委人才辦的指導下，按照全市人才工作計劃，積極加強人才隊伍建設，全市社會工作局面和人才隊伍建設環境得到進一步改善。
（一）積極部署，建章立制，社會工作環境日益優越
今年來，我局認真調研，牽頭起草了《社會工作人才規劃》，同時，年內將以市委、市府的名義下發《關于進一步加強社區建設的若干意見》，對社區工作人才的要求、待遇等方面作了原則性規定。縣統一全縣社區專職工作者工資福利待遇，探索社區經費撥付方式，起草了《縣社區專職工作者工資福利待遇和社區經費管理辦法（討論稿）》。路橋區已為社區專職工作者辦理了住房公積金。臨海市的社區工作人員工資自年以來，已經由508元、608元、708元每月，提到了現在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；市已初步擬定社區工作人員的加薪制度，預計自年始社區主任、社區黨委書記均可參加鄉鎮、街道基層公務員的選拔。
（二）加強培訓，夯實基礎，社會工作者職業能力不斷提升
年以來，市民政局鼓勵民政系統和社會人員參加社會工作者職業水平輔導培訓，專門組織各縣市區慈善總會及有關鄉鎮分會的專職社會工作人才赴浙江大學培訓。同時，在民政系統內部，采取中心組學習會、干部大會、培訓班、專家講座、參觀交流等多種方式，分層次組織民政系統干部職工學習政策，掌握社會工作相關知識，不斷提升試點地區和單位人員專業化職業化水平。市近兩年接受社會工作職業資格培訓的人數有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。
（三）積極探索，夯實基礎，不斷推進社區建設
通過搭建縣市區、街道（鄉鎮）社區服務中心、社區服務站為民服務平臺，社區工作者發揮自身特色，參與建設了面向全體社區居民的便民利民服務網絡、面向困難群體和社會救助和社會福利服務網絡、面向下崗失業人員的再就業和社會保障社會化服務網絡。黃巖、路橋、溫嶺等地的社區志愿者，以“愛家園、護家園”為主題，在各自小區開展清潔整治活動。還利用“春風行動”、“鄰居節”等服務形式和載體，倡導社區居民和駐社區單位開展社會捐贈、互幫互助活動。如黃巖組織舉行“支持世博、鄰里同樂”繡香包活動，對小區內的健身器材進行“體檢”。仙居組織志愿者在車站廣場舉辦文藝演出，為居民搭建起增進了解、交流感情的良好平臺。
（四）注重宣傳，營造氛圍，努力擴大社會影響力
年，由阮孟合局長任組長，組成社會工作人才專題調研組，其撰寫的調研文章《社會轉型期社會工作人才隊伍建設研究——基于市的實證分析》在浙江民政論壇上獲得二等獎。大力宣傳社會工作人才相關政策、法規、制度，利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，面向社會廣泛報道全市社會工作開展情況，提高社會各界和廣大老百姓對社會工作和社會工作者的知曉度和認同度，在全市營造了良好的工作氛圍。
（五）發揮優勢，多方協作，志愿社工隊伍蓬勃發展
社會工作事業的發展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業的社會各界群眾。如今，志愿者已經成了社工隊伍的最重要補充，發揮著越發重要的作用，成為社會工作事業的有機組成部分。目前，在9個縣（市、區）均建立了義工分會，各級社區志愿組織達724個，義工隊伍總人數已發展到28000余人，各類義工服務隊伍不斷壯大。
二、年社會人才工作安排
根據我市社會工作人才發展情況，結合各地社會人才隊伍建設目標任務，年，我們將努力實現三大發展目標，完成七大發展任務，強化三項保障措施。
（一）發展目標
目前市具備社會工作專業背景或取得職業資格證書的社會工作者只有40人。按照社會工作職業化、專業化的要求，通過外部引進和內部培育，力爭每年新增50名，進一步擴大社會工作人才隊伍規模，提升社會工作人才專業能力，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。
1、加大外部引進。重點引進具有碩士以上社會工作專業學位；副高及以上專業職稱；三級及以上社會工作師；獲得省級及以上政府獎勵的專家學者；重點機構或緊缺崗位的本科以上專業人員等。
2、加強內部培育。委托具有培訓資質的專業機構進行社工理論與實務的培訓，同時鼓勵有條件者參加社工職業資格鑒定與職稱評定。
3、強化專業服務。推動社區黨群工作、社區服務、社會救助、人口計生、醫務、學校、家庭等相關社會管理、公共服務領域與兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人、流動人口等工作領域的社會工作專業化。
全市社會工作專業崗位主要分兩類：一類是在市、縣（市、區）、街道的民政、教育、文化、衛生、勞動、、人口計生、公安、司法、工會、團委、婦聯、殘聯等部門；另一類是針對特定的服務對象，按一定的比例，在社會福利與社會救助機構、學校、醫院、社區等設置社工崗位。
（二）發展任務
為推動社會工作人才隊伍的全面發展，實現預定的發展目標，重點做好七大任務：
1、貫徹職業標準，加強行業規范。根據社會工作者職業標準的要求，推進社會工作人才的職業資格準入制度，加強社會工作人才的認證工作，鼓勵和引導專業崗位使用具備職業資格的人員；同時，建立和完善社會工作機構準入制度，加強行業規范建設。
2、加強專業培訓，提升人才素質。完善培訓計劃，優化課程設置，邀請社工理論和實務專家，對管理人員進行社會工作輪訓，對社會工作人才和社會工作相關管理人員進行社會工作專業培訓。同時，加強與高校聯合，舉辦高層次的社會工作研修班，對公共服務與社會管理部門領導崗位、社工機構負責人進行專業提升。
加大政府機關和事業單位社會工作人才培育力度。公共服務和社會管理部門在招錄公務員和事業單位工作人員時，優先錄用獲得社會工作職業資格證書、并在社工專業領域有兩年以上工作經驗者；通過專題培訓、講座、到社會工作機構實習鍛煉等形式，對政府機關公務員和事業單位工作人員實施社會工作輪訓；對公共服務與社會管理部門的新進公務員進行社會工作培訓，要求兩年內取得職業資格證書。
3、拓展實務領域，充實專業人才。
（1）在黨員服務機構、社區（村）等黨群工作領域內充實具有社工資格的社區黨群工作專業人員。
（2）在新社會組織和公益機構中充實社會工作專業人員。
（3）在公辦中、小學和民辦學校中充實社會工作專業人員。
（4）在一級醫院和二級醫院中充實社會工作專業人員。
（5）在養老院、兒童福利院、救助站等社會福利、社會救助機構中充實社會工作專業人員。
（6）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）民政管理和服務崗位充實社會工作專業人員。
（7）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）殘疾人服務崗位充實社會工作專業人員。
（8）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）人口計生工作崗位充實社會工作專業人員。
（9）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）流動人口工作崗位充實社會工作專業人員。
4、建立激勵機制，強化自身建設。在社會工作人才隊伍建設中引入激勵機制，探索社會工作職業薪資指導價，建立科學、合理的社會工作薪酬管理制度，吸納更多的高素質社會工作人才；健全包括一線服務、項目運營、專業督導與機構管理在內的社會工作人才體系；加強社會工作專業機構的自身建設，提高專業團體的自主管理、自主運作和自我發展能力，強化機構的誠信自律，樹立社會工作人才隊伍良好形象。
5、開發服務項目，提升服務質量。研究開展各類社工服務項目，包括養老機構社工服務、福利機構社工服務、社區社工服務、司法援助社工服務、人口計生社工服務、行為矯正社工服務等，拓展項目服務人群，提升項目服務質量，規范項目委托與管理的流程。
6、培育民間組織，加強政社互動。培育更多的民間性專業社工機構，激發民間組織參與的積極性，鼓勵社會工作人才隊伍自主創業，建立社工機構間的分工、協作與競爭機制。借鑒先進地區的經驗，成立社工協會，發揮其在實施行業管理、團結社工、發展專業、服務社會方面的作用，推動社會工作職業化、專業化發展。加強政社合作互動，發揮社會工作在整合資源、和諧共建方面的專業優勢，使社會工作人才成為聯系政府、社會與市民的橋梁。
7、成立評估機構，加強專業督導。成立專業的社會工作評估機構，運用專業手段，從第三方的角度對各類社會工作項目、機構及個人業績進行評估；在社工實務中建立社工專業督導機制，促進一線社會工作者的專業提升。
（三）保障措施
1、加強組織領導。發揮組織部門牽頭抓總的作用，調動和整合政府相關部門和社會各單位的積極性，形成組織部門牽頭抓總、相關職能部門積極配合、社會力量廣泛參與的工作格局。
一、區劃后我區流動人口的基本現狀
隨著河西新城建設全面啟動，流動人口大量涌入，我區成為相當典型的流動人口聚集地。原鼓樓區江東地區、雨花臺區沙洲、雙閘地區流動人口聚集地劃入我區后，流動人口成倍增加。基本情況可歸納為以下幾個方面：
從總量規模看，具有增幅性。區劃前，我區流動人口保持在3萬人左右，區劃后達近7萬人，隨著奧體中心和一些標志性建筑全面開工，流動人口還會增加。僅奧體中心施工隊就有個，多建筑工人。
從從事職業看，具有廣泛性。除了雨潤等產業化集中用工外，大多數從事建筑、收舊、販賣、種菜、加工、餐飲、服務、拾荒、游醫等城里人不愿干的苦、累、臟、險等行業。
從流動來源地看，具有地域性。我區流動人口主要來自于省內蘇北地區，省外的河南、安徽、浙江、江西等地區，其中河南籍占30%，安徽籍占30%，蘇北地區占20%，其他地區占20%。
從滯留時間看，具有不確定性。外來人口居住周期不確定，居住時間一年以下的占50%以上，居住一年以上至二年的占20%左右，居住二年以上的占25%左右。
從暫住地看，具有邊遠性。流動人口大多居住在環境比較差、衛生設施缺乏的城郊結合部地區，大多居住在工地工棚、和民房。這樣，就引發私房出租戶的大量增加，如濱江地區原來只有400多出租戶，現在猛增到2000多戶，
從年齡層次看，具有壯年性。在流動人口中，18歲以下的青少年占9%左右，18歲以上至50歲的勞動適齡人員占絕對優勢，為80%以上。
從文化結構看，具有不適應性。流動人口中初中以下文化程度占90%以上，高中以上文化程度占的比例不到10%。由于文化程度低，帶來求職難，只能從事體力型職業。
二、流動人口的作用及其所帶來的問題
對于流動人口，我們應該樹立一個客觀的、全面的態度，看到其積極作用：一是他們是城市建設、生產勞動中一支不可缺少的生力軍。許多重點工程，特別是當前建設河西離不開他們的辛勤勞動，緩解了城市中一些苦、累、臟、險工種勞動力缺乏的矛盾；二是對第三產業的發展發揮了拾遺補缺的作用。市場經濟發展的一個重要標志就是大力提高第三產業在產業結構中的比重，流動人口大多都是從事第三產業，有力地強化了城市供應，彌補了城市發展中出現的社會服務行業網點的不足，滿足了市民的生活需要；三是帶來了項目引進、資金流入和人才的吸納。現在許多企業都是外地來我區落戶，投資經營，從而為我區的經濟注入活力；四是溝通城鄉和區域之間的商品流通。擴大了消費市場，促進經濟繁榮，增加財政收入。因此，從根本上說，流動人口是經濟和社會發展的必然產物，是剩余勞動力的轉移和開發，也是生產力發展和社會進步的表現。
在充分肯定流動人口積極作用的同時，我們還應看到，流動人口大量涌入，也給我區城市管理、社會治安帶來了諸多新問題：
1、加大了城市設施的壓力。區劃后我區處在建設發展中，一些城市基礎設施還有待于完善，僅僅能夠維持常住人口正常需求，7萬流動人口聚集到我區，他們即是生產者，也是消費者，在生活服務、供電、供水、交通運輸、教育衛生等諸多方面都帶來很大壓力，有些方面處在超負荷運轉。
2、給社會治安帶來嚴重隱患。流動人口來自各地，成分復雜，相當一部分人素質低下，法制觀念淡薄，流竄犯罪分子也夾雜其中，伺機作案，是社會治安的重大隱患。一是犯罪率居高不下。我區今年1？2月共發刑事案件226起，同比下降30.7%，但流動人口作案比重加大，占整個刑事案件57.3%；二是侵財型犯罪突出。遇上機會就下手，順手牽羊、撬門扭鎖，撈得著就撈，撈不著就跑，不擇手段，不計后果，侵財性案件占流動人口作案達90%左右。去年12月22日凌晨，江東村積余二隊一門面房發生搶劫案，4名外來犯罪分子，持械撬門入室，打傷事主一家3口，搶劫人民幣76000元；三是犯罪的惡性程度加劇。殺人、搶劫、、流氓傷害案件等暴力性案件絕大多數是流動人口作案，今年破獲的3起殺人案件，都是流動人口所為，手段兇狠殘忍。如2月15日積善村發生一女青年被殺案，被殺女青年及殺人兇手都是外來人口。四是結伙犯罪現象突出。流動人口過去多以單個犯罪形式出現，隨著人數增多，加上他們家鄉和宗族觀念很強，常以親友、同鄉、同業為紐帶結成幫伙，更多地進行有組織犯罪，對社會危害極大。去年12月份，我區破獲發生在東林村穿電信制服，化裝成電工專業人員，攜帶專用工具結伙偷盜電纜案件，此案帶破電信電纜被盜割案件10余起，抓獲16名犯罪嫌疑人都是湖北籍人。
3、登記辦證難度加大。由于職業不穩定，進出流動性大，居住高度分散，給登記辦證工作帶來難度。流動人口受居住條件和從業條件的限制，他們居住處和職業經常發生變化，很不穩定，加之施工單位人員進出頻繁，人頭難以掌握準確，因登記困難帶來辦證困難，造成管理上存在失控現象。如河北三隊原來掌握流動人口只有1000多人，進行“滾動式”整治管理后，流動人口達到4000多人，翻了4倍。
4、聚居地藏污納垢現象突出。房屋出租混亂無序，許多城郊結合部地區的居民、村民為謀取私利，亂搭亂建簡易出租房，使流動人口管理工作出現“三難”：掌握控制難、調查了解難、登記辦證難。不僅影響城市的市容市貌，環境衛生很差，成為城市臟亂差的死角，而且沒有約束房主履行管理義務的有效措施，許多私房成了不法分子落腳、結伙的場所，成了、賭博涉毒、無證經營、占道經營、制假販黃、非法游醫的窩點。如2月份，濱江派出所接到積余村96號承租人，舉報居住在該處的20歲女青年偷盜其2000元及手機，破案時還查出她自去年10月以來，多次在暫住地進行的違法事實。
5、監督約束力嚴重失控。流動人口居住集中地區成了無黨團組織，無行政管理的“自由王國”，壞人影響好人，好人變成了壞人。人不在一個組織中生活，任其所為，必然釋放出極大的負效應，正氣被壓制，邪氣逐漸上升。
6、給計劃生育帶來很大難度。流動人口青壯年居多，處于生育旺盛期的育齡婦女占流動人口婦女總數80%以上，許多沒有流出地的生育狀況證明，加之流動性大、居住分散，對其生育狀況很難如實掌握，超生、逃生現象屢有發生。
產生上述問題的原因是多方面的，但其主要原因表現在以下“四個難到位”：首先，認識難到位。許多部門和單位對流動人口工作的認識不高、重視不夠，沒有從維護社會政治穩定的高度和促進精神文明的大局來認識流動人口管理的重要性。不能適時調整管理措施，有針對性地開展宣傳教育活動，被動應付，滿足于現狀。其次，協調難到位。對流動人口管理是一個系統復雜工程，往往涉及公安、市容、工商、文化、計生、房產、衛生等許多部門，但在有的地方對流動人口是重收費輕管理，甚至是只收費不管理，各職能部門缺乏相互協調和配合，沒有形成齊抓共管、綜合執法的工作合力。一些非法游醫、制售假文憑、劣質食品加工點等雖經多次取締，仍然屢禁不絕。第三，教育難到位。流動人口大多來自于僻遠貧困的農村地區，文化水平較低，又沒經過專門的勞動技能培訓，在城里求生謀職的難度大、困難多，而針對流動人口開展的法規教育、文化補習、技能培訓等比較缺乏，不能使流動人口提高自身的競爭力，順利找到適合自己的崗位。第四，服務難到位。流動人口屬社會的弱勢群體，從事的多是城里人不愿干的苦、臟、累活，工作環境較差，工資待遇較低，合法權益得不到有效保障；稍有不慎可能導致矛盾激化，甚至引發刑事案件。而根據民工的生存狀態開展心理疏導，提供政策法規咨詢、法律援助、勞務中介與技能培訓、房屋租賃、婚育、入托入學等方面，空白點較多，不能適應外來人口日益增多的趨勢，政府部門應當肩負的保護、服務弱勢群體的工作職責未能真正履行。
三、加強流動人口管理的對策及措施
人口流動即是一個古老的課題，又是建立社會主義市場經濟體制過程中遇到的新課題；即是一個具有全國乃至國際共性的問題，又是我區在建設南京城市新中心和現代化標志區過程中亟待解決的問題。必須要避其短揚其長，發揮積極因素，克服負面效應。近年來，區委、區政府高度重視加強流動人口的管理，從更新思想觀念，轉變指導思想，改進工作方法等方面入手，不斷探索管理工作新路子，取得了明顯成效。主要采取了以下對策和措施：
1、不斷更新思想觀念，樹立平等相待的意識。要正確、全面地認識流動人口這一社會現象，不能只看到消極的一面，忽視其積極的一面，只看到管理的難度，忽視我們思想和工作的問題。因此，要充分認識到大范圍的人口流動是市場經濟發展的必然趨勢，流動人口憑勞動掙錢致富或投資創業是主流，更多的為城市建設作出積極貢獻。在流動人口管理中，需要防止放任自流，又要克服因噎廢食。要在態度和感情上轉變，變“反感”為理解，從對待“外來戶”當成“自家人”，象對待常住人口一樣來對待流動人口，激發他們為“第二故鄉”作貢獻的熱情。
2、不斷加強機制建設，健全完善管理網絡。流動人口現象不僅不會消失，而且可能日益突出，必須正視現實，建立起一套由上至下的加強流動人口管理機制，納入各級社會經濟發展的總體規劃。目前，我區建立了區、街、社（村）三級立體的、多層次的管理網絡。區、街建立了流動人口管理領導小組和辦公室，區流動人口管理工作辦公室由綜治辦、公安、勞動、市容、房產、計生、建設等7個有關部門人員組成，并協調到位，實行長期聯合辦公，街道流管辦保持專職人員3人以上，社區，行政村建立了管理站，并層層簽定了流動人口管理責任書，按1：300的比例建立了協管員隊伍。在區統一要求和協調下，各部門按照各自的職能范圍，加強管理工作，努力做到了工作有計劃、協調有力度、管理有人抓、結果有講評，避免重收費、輕管理，各自為戰、缺乏協調的現象，凡是涉及到的部門都要做到全力配合，密切協同。同時，本著“誰聘用誰負責，誰帶隊誰負責，誰留宿誰負責，誰受益誰負責”的原則，堅持抓房東、房東抓，抓工頭、工頭抓，系統抓、抓系統，使管理工作不斷向縱深拓展，真正形成政府帶動、各方參與、多塊結合、齊抓共管，層層有人抓，級級有人管的組織網絡。
3、不斷加強制度建設，規范長效管理措施。流動人口管理難度大，要有一套行之有效的管理制度和規范的工作計劃做保證，才能實現流動人口管理工作經常化、制度化和規范化。因此，我區先后制定了《流動人口管理工作實施方案》、《流動人口依法管理教育實施意見》、《流動人口管理教育各部門職責分工》，編印了《流動人口管理公示手冊》、《流動人口管理法規條例選編》以及辦公室、流管站、協管員等各項規章制度，突出抓好私房出租戶、用工單位的登記辦證制度落實，。每年制定流動人口管理工作流程，做到年有計劃，月有重點，保持了管理工作具有規范性、連續性、有效性。
4、不斷拓展保障渠道，保持管理機制正常運作。在取消流動人口管理性收費的情況下，為了保持管理工作不受影響，保持流動人口協管員隊伍的生存和發展，根據中央、省、市有關文件精神，經過區委書記辦公會、區長辦公會政府反復研究，決定由區市容局作出貢獻，流動人口城鎮垃圾處理費委托區流管辦組織協管員收取，統一使用省監制的城鎮垃圾處理費的票據，實行收支兩條線，費用用于管理、宣傳、教育、服務和協管員的工資，并形成會議紀要，下發全區，保持了流動人口管理力度不減，隊伍不散，使我區流動人口管理走在全省先進行列。版權所有
5、不斷簡化管理環節，提高優化服務質量。流動人口的登記辦證與服務的往往相互脫節，管理部門的手續比較煩瑣，不能達到及時登記辦證和管理，流動人口要把各種證件辦齊，需要跑上跑下，因此，大多就不向有關部門登記辦證，處于自流狀態。對于流動人口管理不能只停留在單位的登記辦證階段，而要進一步拓展管理深度，還應當樹立為他們服務的思想，要把管理寓于服務之中。為此，我區普遍建立了“一站式”流動人口管理站，簡化手續，統一管理，實行流動人口各種登記辦證手續“一條龍”集中辦理，提高了工作效果。流管站還提供住房租憑信息、就業務工信息、法律咨詢、衛生保健，子女就學等十項服務，深受流動人口的歡迎。同時，注重營造寬松優越的環境，對流動人口聚集地的水、電、道路等基礎設施建設和改造，建立醫療服務中心、法制宣傳教育培訓中心和流動人口子弟學校，開展豐富多彩的文化活動，改善了流動人口生活和經營環境，不僅保證他們的安居樂業，也促進了他們整體素質的提高。
