時(shí)間：2023-02-23 05:09:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
深入貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)精神，以提高保教質(zhì)量為核心，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展，提高學(xué)前教育辦園水平。
二、研究目標(biāo)
（一）通過對(duì)本土民間游戲的研究，找到鄉(xiāng)土游戲與幼兒一日生活相結(jié)合的途徑，將鄉(xiāng)土游戲融入幼兒生活中。
（二）通過對(duì)縣本土資源的研究，找到適合運(yùn)用于游戲活動(dòng)的材料，優(yōu)化幼兒游戲活動(dòng)環(huán)境，促進(jìn)《指南》的貫徹落實(shí)。
（三）通過對(duì)鄉(xiāng)土文化的研究，探索出適合縣范圍內(nèi)各類幼兒園園所自身特色的本土游戲活動(dòng)，并通過游戲活動(dòng)的開展，獲得具有突出亮點(diǎn)的貫徹《指南》的方法。
三、研究?jī)?nèi)容
（一）以本土文化和自然資源為研究主題，結(jié)合《指南》實(shí)施的要求，將《指南》精神落實(shí)到保育教育工作實(shí)踐中。充分利用竹、石、橙、黃泥等豐富的自然資源，開展游戲材料研究，找到適合幼兒園的游戲材料；依托“四大名片”和歷史文化名城等深厚的文化底蘊(yùn)，開展鄉(xiāng)土文化研究，找到鄉(xiāng)土游戲與幼兒園教育的切入點(diǎn)。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，充分利用本地資源開展游戲研究，如：夕佳山獨(dú)具特色的川南古民居化石——夕佳山古典莊園、城區(qū)中國(guó)戲劇搖籃——國(guó)立劇專舊址、中華工藝奇葩——竹工藝、長(zhǎng)江文化瑰寶——奇石、紅橋豬兒粑、夏橙、趕場(chǎng)山李子等，將具有鮮明特色的“四大文化品牌”和“飲食文化”納入研究的內(nèi)容，找出特色、突出亮點(diǎn)；各幼兒園也可自行決定，引進(jìn)先進(jìn)的游戲理念，形成各具特色的游戲活動(dòng)。
（三）各幼兒園游戲研究應(yīng)包括《指南》五大領(lǐng)域的內(nèi)容來(lái)全面開展，并將游戲活動(dòng)的研究融入到幼兒一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究。
四、研究期限
本研究工作從2013年11月至2015年8月，分三步實(shí)施：
（一）制定初步研究方案（2013年11月）
主要工作：認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，制定出科學(xué)合理的“游戲活動(dòng)研究實(shí)施方案”，重點(diǎn)要結(jié)合《指南》的精神和具體要求來(lái)制定。
各督導(dǎo)區(qū)教育督導(dǎo)組要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公、民辦幼兒園制定研究方案，于2013年11月15日將各幼兒園研究方案（紙質(zhì)和電子檔。紙質(zhì)文檔蓋幼兒園和督導(dǎo)組鮮章）交縣教師學(xué)習(xí)與資源中心幼教室。聯(lián)系電話：，郵箱：
（二）組織實(shí)施方案（2013年12月—2015年8月）
分三個(gè)階段進(jìn)行：
1．第一階段：2013年12月—2014年1月
主要工作：進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《指南》精神，并通過游戲活動(dòng)研究，將貫徹實(shí)施《指南》的精神融入到幼兒園游戲活動(dòng)中，初步尋找出具有本地、本園特色的基本游戲活動(dòng)。
2014年1月進(jìn)行第一階段實(shí)施工作小結(jié)，各幼兒園進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)上報(bào)縣教師學(xué)習(xí)與資源中心，縣教師學(xué)習(xí)與資源中心將進(jìn)行抽查。在總結(jié)上階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找出問題，調(diào)整研究實(shí)施過程，寫出新的研究方案。
2．第二階段：2014年2月—2015年1月
主要工作：在新的實(shí)施方案下進(jìn)行研究工作，通過進(jìn)一步研究游戲活動(dòng)，探索幼兒一日活動(dòng)與貫徹實(shí)施《指南》精神的方法，尋找適合特色的鄉(xiāng)土游戲活動(dòng)的途徑。嘗試開展面向幼兒、家長(zhǎng)的游戲活動(dòng)和面向教師、同行的觀摩與研討活動(dòng)。
2015年1月進(jìn)行中期總結(jié)，提煉出具有一定推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)縣內(nèi)交流。
3．第三階段：2015年2月—2015年7月
主要工作：全面推廣、貫徹落實(shí)《指南》，總結(jié)出適合實(shí)際情況的有效途徑和方法，匯集成冊(cè)，優(yōu)質(zhì)游戲活動(dòng)錄制成碟。
（三）交流、總結(jié)階段（2015年8月—9月）
主要工作：整理有關(guān)學(xué)習(xí)小結(jié)、觀察記錄、教學(xué)案例、論文及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯編成冊(cè)；編撰出鄉(xiāng)土游戲材料的開發(fā)和幼兒游戲活動(dòng)設(shè)計(jì)集；相關(guān)影視資料、成果匯編及展示等。
五、具體措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立研究項(xiàng)目指導(dǎo)組。幼兒園游戲活動(dòng)研究工作在縣教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立研究項(xiàng)目指導(dǎo)組，指導(dǎo)游戲活動(dòng)研究工作開展。指導(dǎo)組人員名單及工作職責(zé)見附件2。
（二）明確責(zé)任，建立三級(jí)研究網(wǎng)絡(luò)。由縣、學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)研究團(tuán)隊(duì)組成研究網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)由縣教育局和教師學(xué)習(xí)與資源中心相關(guān)人員組成，具體督導(dǎo)學(xué)區(qū)級(jí)工作；學(xué)區(qū)級(jí)由學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)幼教的督導(dǎo)員和省市級(jí)骨干教師組成，具體督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)幼兒園和民辦幼兒園工作。三級(jí)研究團(tuán)隊(duì)人員名單見附件3。
(三)認(rèn)真組織實(shí)施。各幼兒園要按照方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，積極開展各項(xiàng)研究活動(dòng)，將研究工作落到實(shí)處。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)。充分發(fā)揮三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真指導(dǎo)游戲活動(dòng)研究工作，縣級(jí)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)定期或不定期到各督導(dǎo)組、幼兒園進(jìn)行指導(dǎo)、督查；各學(xué)區(qū)研究團(tuán)隊(duì)要強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)各幼兒園開展研究工作，幫助解決研究工作中出現(xiàn)的問題和困惑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各幼兒園共同開展研究工作。各學(xué)區(qū)研究團(tuán)隊(duì)及時(shí)對(duì)各階段工作進(jìn)行分析，并將經(jīng)驗(yàn)、材料、工作總結(jié)于每月25日上報(bào)縣教師學(xué)習(xí)與資源中心幼教室。
縣游戲活動(dòng)工作指導(dǎo)組將對(duì)各幼兒園游戲活動(dòng)研究情況進(jìn)行定期督查或不定期的視導(dǎo)和指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村會(huì)計(jì)委托 經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 效能發(fā)揮
近年來(lái)，按照中央和云南省關(guān)于推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托的相關(guān)要求，云南省全省大力推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托工作，并通過實(shí)踐，不斷健全這一制度，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)增值保值。本文通過分析學(xué)習(xí)我國(guó)實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施效果、相關(guān)對(duì)策，分析探討云南省在當(dāng)前的環(huán)境狀況下，如何加快推進(jìn)會(huì)計(jì)制度，更廣更深地發(fā)揮其效果，保障村集體與村民的利益。
一、云南省目前的現(xiàn)狀和環(huán)境
自2005-2007年，云南省農(nóng)業(yè)廳安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在全省確定132個(gè)示范推廣單位，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)。截至2009年，全省129個(gè)縣全面開展了村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作，1329個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了會(huì)計(jì)委托，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的96.72％；13091個(gè)村級(jí)實(shí)行了會(huì)計(jì)委托，占村級(jí)總數(shù)的96.4％。全省共代管村集體資金總額達(dá)113.3億元。但是，在全省34萬(wàn)會(huì)計(jì)人員中，高級(jí)會(huì)計(jì)師僅有858人，只占0.26％；會(huì)計(jì)師有1.9萬(wàn)人，只占5.9％；注冊(cè)會(huì)計(jì)師有1957人，只占0.59％。全省已實(shí)行電算化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)901個(gè)，而配備的電腦數(shù)量?jī)H1741臺(tái)，大約50個(gè)村民小組才擁有一臺(tái)電腦。
二、我國(guó)其他地區(qū)目前的現(xiàn)狀
1、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀比較
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部經(jīng)過對(duì)全國(guó)東、中、西部幾個(gè)地區(qū)的2749個(gè)行政村的調(diào)查，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
(1)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。其一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體上收入微薄。從調(diào)研可見，東部蘇州等少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)59％的村集體收入為100萬(wàn)元－500萬(wàn)元，西部、中部各有91.4％、75.9％村莊收入在10萬(wàn)元以下，絕大多數(shù)中西部及東部農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。其二，村級(jí)組織債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查村集體平均負(fù)債水平為176.25萬(wàn)元，東部村平均負(fù)債305.61萬(wàn)元，中部平均負(fù)債52.48萬(wàn)元，西部平均負(fù)債22.77萬(wàn)元。
(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。村集體組織的收入來(lái)源總體上比較單一，主要靠土地等資源的出租或開發(fā)收入，特別是高度依賴土地出租收益。
(3)村級(jí)集體可用資金的來(lái)源。調(diào)查表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源中，村農(nóng)業(yè)承包收入占到總收入的38.1％，即使在集體經(jīng)濟(jì)收人比較高的蘇南、浙江、廣東、北京等地，其收入來(lái)源也主要是靠集體土地的出租、開發(fā)，以及少量集體資產(chǎn)或物業(yè)的出租。
(4)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的途徑。東部地區(qū)村干部更多認(rèn)為要靠招商引資、出租集體資產(chǎn)或集體土地的途徑來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中部和西部地區(qū)村干部則更傾向于爭(zhēng)取上級(jí)下?lián)芑蜓a(bǔ)貼。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，資產(chǎn)的組織形式與結(jié)構(gòu)的差別，也會(huì)使得農(nóng)村會(huì)級(jí)制度在實(shí)施中存在差異性。在環(huán)境變遷，制度改革中，應(yīng)把握當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)及環(huán)境條件，因地置宜地實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)制度，發(fā)揮其作用。
2、浙江省上虞市村級(jí)會(huì)計(jì)委托現(xiàn)狀
浙江省上虞市是我國(guó)最先實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)制的地區(qū)，市政府從1998年就在全市推行在村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的會(huì)計(jì)委托制。
(1)初始階段效果明顯。上虞市實(shí)行會(huì)計(jì)委托制起初三年的時(shí)間，取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：增強(qiáng)了干部廉潔自律的自覺性；提高了村級(jí)資產(chǎn)管理的有效性；調(diào)動(dòng)了群眾參政議政的積極性。并取得了兩個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)：實(shí)行會(huì)計(jì)委托制，一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，因?yàn)闀?huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)委托制的配套工作手段，需要一定的資金投入；二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量要適中。
(2)發(fā)展過程中暴露的問題。村級(jí)會(huì)計(jì)委托從2003年在浙江各地推廣至2006年，三年多的實(shí)踐表現(xiàn)出，預(yù)期效果并不佳：中心運(yùn)轉(zhuǎn)很不正常，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度在有些村一開始就沒能有效推行，實(shí)際的實(shí)行率最多在40％一60％之間，而且每年還以10％的降幅下降；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂情況依舊，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開流于形式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)加重。
(3)問題存在的原因。自2002年以來(lái)，浙江省在推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托方面創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，其機(jī)制也在不斷自我發(fā)展和完善，工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題：村級(jí)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理有待統(tǒng)一；村級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度有待完善；會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；村級(jí)會(huì)計(jì)信息化管理水平有待提高。實(shí)行村集體會(huì)計(jì)委托，對(duì)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部監(jiān)督，預(yù)防村干部經(jīng)濟(jì)腐敗等具有重要作用，但其存在的問題也需引起重視。
3、農(nóng)業(yè)大省――山東農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)狀
山東省既有地處東部沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，也有中西部發(fā)展相對(duì)較慢的地區(qū)，存在著明顯的東中西部差異，而且是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，以山東省為樣本進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和的狀況調(diào)查研究，具有較好的代表性。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：第一，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上有待規(guī)范和制度化，農(nóng)村債務(wù)問題依然嚴(yán)重，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施情況不樂觀，內(nèi)控制度不健全等。第二，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的原因初步分析：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)上有的誤區(qū)，管理上缺乏規(guī)范性；財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)低、法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效監(jiān)督，審計(jì)力薄弱。第三，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的本質(zhì)分析：從村民自治的發(fā)展過程可以看出，雖然村民自治一開始是村民自發(fā)形成的，然而它的普遍推行則要?dú)w功于上級(jí)政府的推動(dòng)，是一種政府主導(dǎo)行為。
4、實(shí)施制后取得的成效
村級(jí)會(huì)計(jì)委托的實(shí)施，增加村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度和可信度，維護(hù)了村民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的參與權(quán)。主要表現(xiàn)在：規(guī)范了村級(jí)賬務(wù)；實(shí)現(xiàn)了村務(wù)的及時(shí)公開，促使農(nóng)村更加和諧；減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
5、過程中突現(xiàn)出的問題
幾年來(lái)，村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)試行工作進(jìn)展順利，創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也存在以下幾個(gè)方面的問題：第一，認(rèn)識(shí)不到位。一是部分村干部認(rèn)識(shí)不到位；二是部分村民認(rèn)識(shí)不到位；三是管理監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)；四是一些有企業(yè)或業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁的村，不愿意委托；五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)村審計(jì)認(rèn)識(shí)不到位。第二，制度執(zhí)行不夠規(guī)范。一些村干部實(shí)行“家長(zhǎng)式”管理，“以支抵收”；還存在揮霍浪費(fèi)，“寅吃卯糧”，挪用村級(jí)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。第三，監(jiān)管不力。一是部分村級(jí)財(cái)務(wù)核算所管的賬大多只是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和按規(guī)定向村民收取的費(fèi)用，村辦企業(yè)的資金大多游離于監(jiān)管之
外；二是民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督乏力；三是存在把關(guān)不嚴(yán)的問題；四是部分村財(cái)務(wù)不夠公開。第四，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，持證上崗人員只占42.42％，有專業(yè)技術(shù)職稱人員僅占6.23％。第五，大部分機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)得不到保障。村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒有保障，辦公經(jīng)費(fèi)短缺。
三、目前農(nóng)村會(huì)計(jì)的研究成果
村級(jí)會(huì)計(jì)委托制是在農(nóng)村“政務(wù)財(cái)務(wù)兩公開”工作中產(chǎn)生的一個(gè)新事物。目前，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的相關(guān)文獻(xiàn)資料基本上屬于工作報(bào)道或者內(nèi)部參閱資料，側(cè)重于描述村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的產(chǎn)生背景、主要做法和成效。浙江廣播電視大學(xué)劉知林與金華市農(nóng)經(jīng)站孔祥衛(wèi)的文章(2008)《環(huán)境變遷，制度演進(jìn)：村級(jí)會(huì)計(jì)制的若干政策建議――基于浙江金華的調(diào)查》和東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的李懷文章(1999)《制度生命周期與制度效率遞減》為本文研究的主題提供了目標(biāo)：什么是村級(jí)制的效能發(fā)揮的影響因素；如何更好地發(fā)揮目前制度的效能。
四、云南省在農(nóng)村會(huì)計(jì)方面存在的問題
從云南省目前的現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)可以看出，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的建設(shè)，雖然取得一定成效。但許多地區(qū)不管是在理論上，還是實(shí)踐上都存在不少問題。具體如下：內(nèi)部控制環(huán)境較差；民主理財(cái)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮；財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的形式主義嚴(yán)重；會(huì)計(jì)電算化實(shí)行力度不夠；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。
下面以云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)為例，說(shuō)明這一現(xiàn)象。
麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作主要經(jīng)驗(yàn)：領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)把村集體財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作提供了經(jīng)費(fèi)保障；創(chuàng)新管理方式，全面推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制；打牢基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)電算化管理；扎實(shí)工作，全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步鞏固、完善和提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托成果和效率，該區(qū)向上級(jí)部門提出如下建議：建議上級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托工作的經(jīng)費(fèi)投入；建議上級(jí)部門增加本區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部門人員編制；懇請(qǐng)上級(jí)部門盡早理順農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)體制建設(shè)，盡快將農(nóng)經(jīng)人員納入公務(wù)員管理，理順管理體制。
五、云南省目前如何發(fā)揮農(nóng)村會(huì)計(jì)制的效能
對(duì)我比國(guó)實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策，說(shuō)明云南省在當(dāng)前在農(nóng)村會(huì)計(jì)方面依然存在與其他地區(qū)相同的問題。農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的效果還需從以下幾個(gè)方面更深入地加強(qiáng)。
1、從理論上認(rèn)識(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)制度
制度是一個(gè)含義廣泛的概念。制度是在一個(gè)特定群體內(nèi)部得以建立并實(shí)施的行為規(guī)則；制度本身也有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和完善以及不斷面臨被替代的過程。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制是一項(xiàng)制度安排，其創(chuàng)新要受到我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制大環(huán)境的制約。我國(guó)集體資產(chǎn)制度的特點(diǎn)是一個(gè)集體范圍內(nèi)的資產(chǎn)為該集體全體成員共同所有，但任何個(gè)人都不能單獨(dú)占有或聲稱擁有某部分資產(chǎn)的所有權(quán)，權(quán)利的整體性和不可分性是這種制度安排的基本特點(diǎn)。
2、因地時(shí)置宜把握實(shí)行方式
經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，人口素質(zhì)的差別，認(rèn)識(shí)的不同，地理環(huán)境的差異，以及社會(huì)制度的變遷，人口的流動(dòng)，國(guó)家新制度的影響等等，都從各方面對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)制度和效果產(chǎn)生著影響。
3、通過反饋不斷完善
把不同地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，在執(zhí)行時(shí)就給以完善，預(yù)防，不能讓已經(jīng)存在的現(xiàn)象重演。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)制度實(shí)施過程中表現(xiàn)出來(lái)的問題，查原因，找方法，及時(shí)貫徹落實(shí)，而且地區(qū)之間要經(jīng)常討論交流工作經(jīng)驗(yàn)。
1 原因分析
1.1 護(hù)理人員主觀方面的原因
1.1.1 護(hù)理觀念陳舊落后 現(xiàn)代護(hù)理的進(jìn)步,促使“以疾病為中心”的護(hù)理觀向“以人為本,以社會(huì)群體為中心”護(hù)理觀的轉(zhuǎn)向,也促使單一護(hù)理模式向生物-心理-社會(huì)的整體護(hù)理模式的擴(kuò)展,因而,社區(qū)護(hù)理人員應(yīng)逐步樹立現(xiàn)代護(hù)理觀念,高度重視和積極嘗試社區(qū)護(hù)理健康教育。但在現(xiàn)實(shí)情形中,部分醫(yī)護(hù)人員深受舊護(hù)理觀和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的影響,延續(xù)重治輕防的陳舊觀念,對(duì)社區(qū)護(hù)理健康教育在疾病防治以及康復(fù)中的重要作用缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)缺乏、教育方式單調(diào),教育內(nèi)容泛化,更無(wú)法進(jìn)行積極的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和合理的創(chuàng)新。
1.1.2 工作角色認(rèn)知片面 隨著護(hù)理觀的演變和護(hù)理模式的擴(kuò)展,社區(qū)護(hù)理人員的工作角色和職能范疇由單一趨向多元化,作為一名社區(qū)護(hù)理工作者,不僅僅要通過運(yùn)用護(hù)理程序和護(hù)理操作的基本過程承擔(dān)為患者康復(fù)所需要的醫(yī)學(xué)教育工作,而且要扮演教師和顧問的角色,對(duì)社區(qū)相關(guān)群體,實(shí)施健康教育,護(hù)士有責(zé)任在日常工作中根據(jù)不同的患者選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê图记?對(duì)患者等進(jìn)行健康教育。指導(dǎo)患者及其家屬積極地配合治療和護(hù)理工作。但如果護(hù)理人員對(duì)自身角色和職能范疇的認(rèn)識(shí)片面化、單一化,就必然導(dǎo)致對(duì)健康教育的重要性、必要性及其應(yīng)采取措施的合理性,認(rèn)識(shí)不足,執(zhí)行起來(lái)就會(huì)缺乏自覺性、主動(dòng)性。
1.1.3 經(jīng)驗(yàn)不足,技能匱乏 社區(qū)護(hù)理健康教育系交叉性應(yīng)用學(xué)科,醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)均在健康教育活動(dòng)中相互滲透,相互補(bǔ)充。我國(guó)社區(qū)健康教育起步較晚,沒有形成科學(xué)有效的教育系統(tǒng),社區(qū)護(hù)理人員在實(shí)施過程中缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。當(dāng)前社區(qū)護(hù)理隊(duì)伍學(xué)歷相對(duì)偏低,知識(shí)面狹窄,實(shí)踐中采用的方式簡(jiǎn)單,針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。甚至有些護(hù)理人員對(duì)健康教育內(nèi)涵產(chǎn)生誤解,將其同臨床健康教育,出入院指導(dǎo)等工作等同起來(lái),無(wú)法針對(duì)患者和健康人群開展具有護(hù)理特色的健康教育。
1.2 護(hù)理人員客觀層面的原因
1.2.1 時(shí)間保障不力 當(dāng)前特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理編制不足,致使在社區(qū)護(hù)理實(shí)際工作中,護(hù)理人員在完成基本社區(qū)護(hù)理工作量的同時(shí),難以保障充足的時(shí)間實(shí)施健康教育。
1.2.2 學(xué)習(xí)機(jī)制欠缺 我國(guó)社區(qū)護(hù)理健康教育起步晚,學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)、參加進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少,導(dǎo)致護(hù)理人員知識(shí)更新緩慢,技能老化,知識(shí)儲(chǔ)備不足等問題,影響實(shí)施健康教育能力的提高。
1.3 社區(qū)管理層面的原因
1.3.1 質(zhì)量控制辦法模糊 我國(guó)開展社區(qū)護(hù)理健康教育的歷史較短,尚未建立明確有效的質(zhì)量控制管理體系,管理滯后,在人員培訓(xùn)、規(guī)范實(shí)施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法體系上均不完善,亟需改進(jìn)管理體系,發(fā)揮健康教育在社區(qū)護(hù)理中的重要作用。
1.3.2 人才缺乏 目前,社區(qū)的護(hù)理人員,大部份都是年齡偏高,臨床工作有困難來(lái)到社區(qū),知識(shí)老化是阻礙社區(qū)健康教育主要原因。
2 對(duì)策
2.1 加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變觀念 一方面,通過崗前培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、禮儀培訓(xùn)等宣傳教育活動(dòng),使護(hù)理人員樹立現(xiàn)代護(hù)理觀,明確健康教育的重要性和必要性及健康教育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,主動(dòng)履行健康教育職責(zé),使護(hù)士從被動(dòng)地執(zhí)行護(hù)理操作逐步過渡到以人的健康為目標(biāo)的預(yù)防保健和促進(jìn)健康工作上來(lái)。
2.2 鼓勵(lì)學(xué)習(xí),提高技能 健康教育是一個(gè)全新知識(shí)和技能領(lǐng)域教育,社區(qū)護(hù)士只有不斷更新知識(shí),掌握護(hù)理健康教育必備的技能和技巧,才能適應(yīng)健康教育工作的需要。社區(qū)要重視、支持護(hù)理工作者的進(jìn)修學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件參加短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座,鼓勵(lì)護(hù)士參加不同形式的繼續(xù)教育及自考函授班的學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)水平,開闊眼界,活躍思路,學(xué)以致用。護(hù)理人員必須掌握健康教育的程序,按程序有組織、有計(jì)劃地開展健康教育,保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn);掌握與疾病護(hù)理相關(guān)的知識(shí),包括專科護(hù)理知識(shí)、心理護(hù)理,康復(fù)護(hù)理,疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、藥理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué),行業(yè)科學(xué)、倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展等知識(shí);護(hù)理工作者要加強(qiáng)自修、自學(xué),掌握豐富的知識(shí),才能具備健康教育的能力。
2.3 講求技巧,營(yíng)造和諧 健康教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容具有針對(duì)性,形式多樣化,護(hù)理人員要掌握知識(shí)灌輸?shù)募记?以適當(dāng)?shù)慕逃椒?獲得社區(qū)居民的信任。故護(hù)理人員需要了解居民的心理、社會(huì)、家庭狀況,有的放矢,因人、因時(shí)、因地、因病情發(fā)展的不同階段,采取不同的方法、途徑,保證有效的健康教育。根據(jù)社區(qū)居民的健康狀況和對(duì)疾病各個(gè)階段的反應(yīng),靈活機(jī)動(dòng),做好指導(dǎo)性工作,確實(shí)解決社區(qū)居民的需求。社區(qū)可通過舉辦溝通、交流等示范講座來(lái)支持和促進(jìn)健康教育工作的進(jìn)行。社區(qū)還可通過制作健康教育處方、開展主題活動(dòng)日、舉行健康教育講座、有選擇性的制作孕產(chǎn)婦保健知識(shí)、兒保相關(guān)知識(shí)、老年保健知識(shí)、慢性病、常見病、流行性傳染性疾病等專題健康教育專欄,懸掛于社區(qū)中讓社區(qū)居民閱讀,每一個(gè)月更換一期,讓社區(qū)居民受益,護(hù)士們?cè)诓殚嗁Y料的同時(shí)也在不斷學(xué)習(xí)提高,努力營(yíng)造出和諧融洽的良好。
隨著衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作的進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)，衛(wèi)生院管理、控制交叉感染迫在眉睫，部隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展也是如此。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)到2010年新農(nóng)合參保率達(dá)到95%以上，健康檔案建檔率達(dá)到30%，距國(guó)家要求還有較大差距。我國(guó)總的醫(yī)院感染在5%-10%之間，而邊疆貧困地區(qū)基層衛(wèi)生院院內(nèi)交叉感染明顯高于10%，是直接影響醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的一大障礙，嚴(yán)重危害廣大農(nóng)牧區(qū)人民群眾的生命健康。為此，我們將控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生隊(duì)院內(nèi)交叉感染列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)提高醫(yī)療質(zhì)量的突破口，現(xiàn)將近幾年控制交叉感染工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：
1 建立健全基層衛(wèi)生院控制交叉感染管理小組和質(zhì)量控制小組
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部有關(guān)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常抓質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理在控制交叉感染中的應(yīng)用，近幾年成立了以院長(zhǎng)為主任，質(zhì)量控制科主任、醫(yī)務(wù)科主任和護(hù)士長(zhǎng)為副主任的醫(yī)院管理組織和控制小組。各衛(wèi)生院人員上下一盤棋，樹立“預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把衛(wèi)生院交叉感染控制到最低水平。具體目標(biāo)為：從監(jiān)測(cè)范圍質(zhì)量、消毒滅菌質(zhì)量、抗生素合理使用目標(biāo)、全員職業(yè)教育、各種制定制定和施行目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)化，科學(xué)化的醫(yī)院內(nèi)感染控制。同時(shí)每年通過召開會(huì)議、制定評(píng)價(jià)、修改交叉感染控制方案。通過制定醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃，為衛(wèi)生院提出了醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)制度、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)方面的措施。執(zhí)行三級(jí)醫(yī)師查房，疑難、重大疾病、死亡病例討論制度，入院三日內(nèi)確診率≥95%，入/出院診斷符合率≥98%，病人滿意率≥95%。為達(dá)到醫(yī)療質(zhì)量保證和上述各種制度的貫徹落實(shí)，院內(nèi)感染控制領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)相關(guān)人員每月對(duì)各種制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，并提出效果評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題后提出具體整改意見，再反饋到相關(guān)科室改進(jìn)，直到合格達(dá)標(biāo)，每季度對(duì)執(zhí)行制度好的科室和不好的科室以晨會(huì)、院內(nèi)經(jīng)驗(yàn)交流的方式通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也與年終考核直接掛鉤。
2 強(qiáng)化衛(wèi)生院職工交叉感染控制意識(shí)
目前，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參保積極性很高，參保率增加達(dá)到 90 %，門診和病房病例明顯增加，但是醫(yī)學(xué)教育、有關(guān)控制交叉感染的意識(shí)相對(duì)不足，衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員少，工作量大，漢語(yǔ)言文字認(rèn)識(shí)少，因此，工作人員還存在一個(gè)交叉感染控制理論再學(xué)習(xí)提高的過程，為了讓職工充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)控制交叉感染的重要性，我們通過繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、知識(shí)講座、邀請(qǐng)上級(jí)專家到衛(wèi)生院教學(xué)或派人到上級(jí)參加相關(guān)培訓(xùn)的好方法、學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，更好地強(qiáng)化交叉感染監(jiān)控理念，人人參與，明顯地控制了交叉感染的發(fā)生。
3 加強(qiáng)交叉感染的監(jiān)測(cè)與控制
目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多設(shè)置大內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科病房，門診，預(yù)防保健科，感染科等。在醫(yī)療護(hù)理中以使用一次性醫(yī)療用品為主，但是為了產(chǎn)房安全配置專門消毒供應(yīng)人員，同時(shí)倡導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員保持清潔、消毒理念，時(shí)刻監(jiān)督購(gòu)置安全的一次性醫(yī)療用品，消毒藥械，以保障衛(wèi)生安全，并對(duì)醫(yī)療護(hù)理活動(dòng)場(chǎng)所每季度定期紫外線燈使用過程的強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，促進(jìn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)購(gòu)置藥械制度的改進(jìn)和完善，確保了醫(yī)療護(hù)理、治療質(zhì)量及醫(yī)療安全。
結(jié)合醫(yī)院“三級(jí)”訓(xùn)練，教育醫(yī)護(hù)人員對(duì)技術(shù)精益求精，對(duì)患者極端負(fù)責(zé)，健全日常消毒隔離管理制度，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員無(wú)菌操作觀念，自覺地遵守?zé)o菌技術(shù)操作規(guī)程，從各方面來(lái)控制和減少衛(wèi)生院內(nèi)感染。
4 加強(qiáng)衛(wèi)生院重點(diǎn)區(qū)域的管理
普通病房與產(chǎn)房、感染科病房嚴(yán)格按照醫(yī)院感染管理規(guī)范劃分區(qū)域，分別管理，并將婦產(chǎn)科、內(nèi)科、注射室、供應(yīng)室作為院防重點(diǎn)環(huán)節(jié)，接診室嚴(yán)格接診制度，定期做好消毒工作，換藥室、注射室必須嚴(yán)格無(wú)菌操作，室內(nèi)空氣每天用紫外線進(jìn)行有效照射，病房收治患者力求將同樣病種人員收住一病室，感染科設(shè)置在專門病區(qū)，醫(yī)護(hù)人員都必須加強(qiáng)無(wú)菌理念，認(rèn)真執(zhí)行消毒與隔離管理措施，精確熟練地把握無(wú)菌觀念及無(wú)菌技術(shù)操作，預(yù)防交叉感染
5 嚴(yán)格把好供應(yīng)室消毒無(wú)菌關(guān)
加強(qiáng)基層衛(wèi)生院供應(yīng)室的管理是防止院內(nèi)交叉感染的重要舉措，如果有醫(yī)療用具滅菌不合格會(huì)直接引起醫(yī)源性感染，如注射器、輸液器、各種穿刺用品等清潔消毒滅菌不合格，最易發(fā)生交叉感染，據(jù)此，衛(wèi)生院近幾年一直使用一次性注射器（一人一針一管）、輸液器、引流管等。凡是使用過的一次性醫(yī)療廢棄物集中由專人進(jìn)行無(wú)害化處理或消毀或環(huán)境保護(hù)、安全部門統(tǒng)一回收處理，基本杜絕了衛(wèi)生院醫(yī)源叉感染。
預(yù)防醫(yī)源叉感染，切斷傳播途徑的關(guān)鍵是搞好消毒滅菌工作。對(duì)于患者和病原攜帶者匯集場(chǎng)所，眾多的病原體可通過空氣、飛沫、飲食、餐具、藥品、生活用具、醫(yī)務(wù)人員的手、醫(yī)療器械、輸血輸液等多種途徑由患者傳播給其他患者、醫(yī)務(wù)人員和探視者，從而易造成院內(nèi)交叉感染。認(rèn)真做好醫(yī)院消毒工作及時(shí)殺滅各個(gè)環(huán)境（環(huán)節(jié)）中的病原微生物，可大大降低醫(yī)院交叉感染的發(fā)生率。衛(wèi)生院通過嚴(yán)格配制有效濃度的高效消毒液進(jìn)行消毒工作，加上控制感染專業(yè)人員定期到相關(guān)科室進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)督促清潔員加強(qiáng)滅菌觀念以保證各科認(rèn)真地做好隨時(shí)消毒和終末消毒達(dá)到預(yù)期目的。
6 合理使用抗生素
以院領(lǐng)導(dǎo)為主的專職人員定期檢查各個(gè)環(huán)節(jié)、病區(qū)抗生素使用情況，盡可能根據(jù)病種病原學(xué)選擇使用抗生素，嚴(yán)格控制亂用或多種聯(lián)合使用抗生素，在有些情況下使用窄譜抗生素，常用廉價(jià)的抗生素，以免產(chǎn)生各種抗生素的耐藥菌株。因此，如果必須應(yīng)用三聯(lián)的抗生素，對(duì)三聯(lián)用藥要進(jìn)行審核，申報(bào)，登記，從而減少耐藥與交叉感染發(fā)生。
7 效果評(píng)價(jià)
通過幾年的實(shí)踐充分證明了有效控制院內(nèi)交叉感染率的發(fā)生，不但需要制定出完善的規(guī)章制度，而且還要嚴(yán)格管理，勤務(wù)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，齊抓共管，才能使院內(nèi)交叉感染得以有效控制，從而提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，減輕患者費(fèi)用和精神負(fù)擔(dān)，保證了衛(wèi)生院工作 的正常運(yùn)行，確保了人民群眾的生命健康，同時(shí)也提高了我衛(wèi)生院社會(huì)效益，得到了社會(huì)的肯定和好評(píng)。
8 存在問題
近幾年隨著農(nóng)牧區(qū)新農(nóng)合醫(yī)療參合率的不斷提高，居民健康檔案建立完善，擺在基層衛(wèi)生院?jiǎn)栴}尤顯突出，如醫(yī)護(hù)人員的嚴(yán)重缺乏，人員配置比例不平衡，醫(yī)療設(shè)備落后等。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；職業(yè)發(fā)展；就業(yè)指導(dǎo)；課程建設(shè)
課題組采取問卷調(diào)查的方法，就目前大學(xué)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程開設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，該課程的建設(shè)存在諸多的問題，如教學(xué)計(jì)劃的制定和課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)問題等。這些問題成為建設(shè)本課程的重要障礙，必須采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決這些問題，以使這門課程發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
一、調(diào)查對(duì)象
從南京郵電大學(xué)光電工程學(xué)院隨機(jī)抽取230名學(xué)生，采用課題組編制的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)調(diào)查問卷》進(jìn)行問卷調(diào)查，實(shí)際回收227份，其中大一20人，占8.81%；大二20人，占8.81%；大三81人，占35.68%；大四83人，占36.56%；研究生23人，占10.14%。男生110人，占48.46%，女生117人，占51.54%；來(lái)自于城市、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例分別為22.91%、54.63%、22.46%，曾擔(dān)任過的職務(wù)情況為：班、團(tuán)學(xué)生干部占43.61%；學(xué)院學(xué)生干部14.54%；校級(jí)學(xué)生干部3.96%。
二、數(shù)據(jù)分析
通過比較分析，歸納出本校大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)中存在的問題，并在有關(guān)理論、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，為學(xué)校做好大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)有關(guān)的課題研究、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)提供建議和對(duì)策。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)同學(xué)（95.7%）都能認(rèn)識(shí)到學(xué)業(yè)規(guī)劃、職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)個(gè)人發(fā)展的重要意義，大部分同學(xué)（65.2%）已經(jīng)開始謀劃自己的未來(lái)發(fā)展。
1.全球性金融危機(jī)的影響。2008年底的全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)影響尤其嚴(yán)重，我們要充分考慮它的影響，因?yàn)榻鹑谖C(jī)對(duì)就業(yè)的影響不僅僅在當(dāng)年，其影響將會(huì)持續(xù)幾年。調(diào)查顯示，有53.74%的同學(xué)認(rèn)為全球性金融危機(jī)對(duì)其職業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生了影響，但也有46.26%認(rèn)為金融危機(jī)沒有對(duì)其職業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生影響，原因分別有“對(duì)金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)還不了解”占29.07%，“相信自己的實(shí)力”占24.23%，還沒有進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的占26.87%，會(huì)通過其他途徑為了目標(biāo)繼續(xù)努力的占44.05%。
2.教學(xué)計(jì)劃。調(diào)查顯示，69.16%參加過職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)的課程或相關(guān)的講座。希望學(xué)校什么時(shí)候開設(shè)職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程時(shí)的回答為：在大一時(shí)開設(shè)的占14.98%，大二14.98%，大三上學(xué)期26.46%，大三下學(xué)期36.12%，大四僅6.17%。
3.教學(xué)內(nèi)容和方法。通過課程教學(xué)，大學(xué)生應(yīng)認(rèn)真思考自己的職業(yè)生涯發(fā)展問題，并在教師的指導(dǎo)下初步規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，在態(tài)度、知識(shí)和技能三個(gè)層面均達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)。
對(duì)大學(xué)生在準(zhǔn)備求職之前，覺得自己應(yīng)該培養(yǎng)哪些能力，具備哪些素質(zhì)的回答中：強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力，分別占69.16%、62.11%、61.23%，而專業(yè)技術(shù)則排在最后，占50.66%。
問卷調(diào)查中，學(xué)校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程中最關(guān)注的內(nèi)容分別是：就業(yè)政策及形勢(shì)分析和求職簡(jiǎn)歷的制作及面試技巧，課程的選擇最多，分別占67.4%與62.11%；就業(yè)流程及法律法規(guī)和職業(yè)生涯規(guī)劃也深受關(guān)注，分別占43.61%，37.44%。求職心理輔導(dǎo)占23.79%，創(chuàng)業(yè)只占14.98%。針對(duì)調(diào)查結(jié)果，課程安排上應(yīng)尊重受教育對(duì)象的訴求和選擇。
在明確了內(nèi)容之后，我們?cè)诼殬I(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)形式上，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為“請(qǐng)畢業(yè)學(xué)生回校，做經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”是不錯(cuò)的選擇，所選比為40.97%，專家做就業(yè)技巧方面講座占26.43%，學(xué)校開就業(yè)指導(dǎo)課占29.07%，其他占3.53%。
4.師資隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)查表明，學(xué)生對(duì)就業(yè)指導(dǎo)課程的師資，最希望老師具備的條件是企事業(yè)單位工作經(jīng)歷、學(xué)生輔導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，所占比例分別為76.65%、48.9%，專業(yè)理論素養(yǎng)占30.84%，其他占3.96%。
5.就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在就業(yè)過程中，學(xué)生希望學(xué)校提供的服務(wù)是：“就業(yè)體驗(yàn)，實(shí)習(xí)聯(lián)系”占61.67%，“提供盡可能多的就業(yè)信息”占59.91%，選擇求職、面試技巧培訓(xùn)占55.51%，選擇就業(yè)政策、形勢(shì)分析的占45.37%，選擇職業(yè)生涯設(shè)計(jì)指導(dǎo)的占28.19%，選擇就業(yè)心理咨詢的占22.47%，其他占0.44%。
在提供相應(yīng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該采取多種措施構(gòu)筑自己的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，其中“到用人單位實(shí)習(xí)”高達(dá)86.78%，其次是考證，占44.93%，提高學(xué)歷層次、取得優(yōu)異成績(jī)、參加社團(tuán)活動(dòng)分別占37%、33.48%、22.91%。
總的來(lái)講，大學(xué)生對(duì)學(xué)校提供的就業(yè)指導(dǎo)滿意度不太高，表示“很滿意”的比例僅9%，表示“滿意”的比例也僅為30%。表示“一般”的最多，占到43%。表示“不滿意”和“很不滿意”的比例分別為16%和2%。因此，截止到調(diào)查時(shí)段，學(xué)院提供的就業(yè)指導(dǎo)還沒有完全滿足學(xué)生的要求，高校就業(yè)指導(dǎo)工作還需要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，仍有很長(zhǎng)的路要走。
三、對(duì)策研究
除了正規(guī)的課堂教學(xué)外，教學(xué)活動(dòng)中要經(jīng)常靈活地穿插著講座、實(shí)踐課程等各種非正規(guī)課程，并通過校園文化等隱形課程的建設(shè)，努力營(yíng)造一種全面培養(yǎng)和塑造學(xué)生的良好氛圍。
首先，強(qiáng)調(diào)課程建設(shè)。課程中既有基于實(shí)踐而來(lái)的基礎(chǔ)理論研究，更有實(shí)際訓(xùn)練學(xué)生能力的內(nèi)容，包括實(shí)習(xí)和企業(yè)參觀等。教師在教學(xué)中必須在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上授課。通過課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備必要的專業(yè)知識(shí)和解決實(shí)際問題的技能，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、自主能力和應(yīng)對(duì)未來(lái)的能力，并訓(xùn)練學(xué)生的思維能力。學(xué)校要定期組織學(xué)生去企業(yè)等有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí)，以此作為學(xué)校課程的補(bǔ)充。
其次，正式的課程與專題、講座、研討會(huì)等各種非正式課程共存。學(xué)校開設(shè)專題、講座等非正規(guī)課程，這些課程不僅是正式課程的補(bǔ)充，而且應(yīng)成為整個(gè)課程體系中的重要組成部分。正規(guī)課程與講座、專題等非正規(guī)課程的并重，反映了學(xué)校課程建設(shè)的系統(tǒng)性與先進(jìn)性要求相結(jié)合的特征。這種講座、專題往往反映了本專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的最新進(jìn)展，報(bào)告人應(yīng)大多來(lái)自業(yè)界。
應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教材的進(jìn)一步開發(fā)，將就業(yè)指導(dǎo)課明確為學(xué)生必選課，材、統(tǒng)一備課教案等，并拓展生涯規(guī)劃與職業(yè)發(fā)展內(nèi)容、加大就業(yè)觀教育及創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，特別是師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入問題。
我國(guó)高校從事就業(yè)指導(dǎo)工作的人員整體專業(yè)、學(xué)歷層次不高，缺乏專門的職業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練。目前，本校具有職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)資格的人數(shù)不多，這使得我校就業(yè)指導(dǎo)工作難以滿足大學(xué)生深層次的需求，影響到學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的成效。因此，應(yīng)重點(diǎn)加大師資培訓(xùn)力度，提升就業(yè)指導(dǎo)能力。
教高廳［2007］7號(hào)文件規(guī)定，就業(yè)指導(dǎo)課的專任教師應(yīng)享受學(xué)校教學(xué)人員的相應(yīng)待遇。此外，學(xué)校為本課程的教學(xué)提供相應(yīng)的設(shè)備，比如職業(yè)生涯測(cè)評(píng)系統(tǒng)、模擬面試系統(tǒng)，并為學(xué)生提供職業(yè)實(shí)踐的環(huán)境，鼓勵(lì)教師開展教學(xué)研究。
按照教育部的要求，本課程面向全校學(xué)生，要貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)培養(yǎng)過程，是迄今為止開課時(shí)間最長(zhǎng)的課程，較之其他課程其困境尤為明顯，課程的建設(shè)需要經(jīng)費(fèi)，各高校對(duì)本課程經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)不如對(duì)其他專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，因此，學(xué)校應(yīng)提高對(duì)本課程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。
關(guān)鍵詞：供電服務(wù)；品質(zhì)多元化；服務(wù)品質(zhì)
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）03-0055-02
電力資源是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活的基本需求資源，因此供電企業(yè)的發(fā)展是與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)文化水平的不斷提升，對(duì)供電企業(yè)的供電服務(wù)品質(zhì)提出了更高的要求。供電服務(wù)作為供電企業(yè)的重要組成部分，其品質(zhì)的好壞是企業(yè)發(fā)展的重要保障，因此，在新形勢(shì)之下，如何準(zhǔn)確把握客戶的心理需求，加強(qiáng)供電服務(wù)品質(zhì)，不斷推進(jìn)供電服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、便捷化，從不同層次滿足客戶的個(gè)性化、多元化的服務(wù)需求，最大化的完善供電服務(wù)整體品質(zhì)，推進(jìn)供電企業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是供電企業(yè)所有工作人員共同探索的核心問題。本文主要從對(duì)供電服務(wù)品質(zhì)的思考出發(fā)，分析了目前我國(guó)供電企業(yè)在服務(wù)方面存在的問題，進(jìn)而提出優(yōu)化措施。
1 對(duì)供電服務(wù)品質(zhì)的思考
服務(wù)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中作為一種特殊的商品存在，具有無(wú)形、難以捕捉、難以用具體的數(shù)字去度量等特點(diǎn)，因此它需要從消費(fèi)者的心理感觀角度去了解其品質(zhì)的優(yōu)良與否。供電企業(yè)中的供電服務(wù)品質(zhì)，就是將供電工作與服務(wù)結(jié)合起來(lái)考察消費(fèi)者對(duì)供電企業(yè)工作滿意與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者在接受服務(wù)的過程中，供電企業(yè)提供的服務(wù)能否達(dá)到消費(fèi)者的心理預(yù)期，能否讓消費(fèi)者在接受服務(wù)后達(dá)到滿意，成為供電服務(wù)的主要參考因素。如果消費(fèi)者認(rèn)同供電企業(yè)的服務(wù)，則對(duì)其服務(wù)感到滿意，且滿意程度越高，從而供電企業(yè)的品牌形象、發(fā)展前景則越好。反之，如果消費(fèi)者認(rèn)為供電企業(yè)的服務(wù)達(dá)不到心理預(yù)期或者無(wú)法滿足自己的需求，則對(duì)其服務(wù)就產(chǎn)生不滿意感，這種程度越高，就會(huì)在一定程度上制約該供電企業(yè)的發(fā)展。
因?yàn)楣╇姺?wù)品質(zhì)的好與壞最終體現(xiàn)者是消費(fèi)者的需求、感受與評(píng)價(jià)之上，將消費(fèi)者的需求、感受與評(píng)價(jià)進(jìn)行深入、科學(xué)、合理的分析，能夠有效幫助供電企業(yè)提升自身服務(wù)品質(zhì)，從而提升企業(yè)價(jià)值。因此在閱讀大量文獻(xiàn)資料以及結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)看，本文作者將消費(fèi)者的需求按照標(biāo)準(zhǔn)遞增的順序分為三個(gè)層次，即第一層次，第二層次和第三層次。第一層次，我們將其認(rèn)為是消費(fèi)者最基本的需求層次，即供電企業(yè)能否為消費(fèi)者提供連續(xù)、穩(wěn)定的電力供應(yīng)服務(wù)，其服務(wù)是否安全可靠，是否能夠保障人們的正常生產(chǎn)與生活需求等。第二層次，即消費(fèi)者對(duì)供電服務(wù)較高一點(diǎn)層次的需求，包括電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，抄表收費(fèi)的準(zhǔn)確性，故障恢復(fù)的快速性，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的便利性等，這都是消費(fèi)者較高層次的需求。第三層次，我們認(rèn)為是消費(fèi)者對(duì)供電服務(wù)最高層次的需求，是伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求而產(chǎn)生的，重點(diǎn)體現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)供電服務(wù)的感觀上，具有較強(qiáng)的主觀性同時(shí)對(duì)于供電企業(yè)單位服務(wù)來(lái)說(shuō)，也是極具有挑戰(zhàn)性的工作。具體內(nèi)容包括消費(fèi)者對(duì)供電服務(wù)環(huán)境的滿意度，對(duì)工作人員服務(wù)態(tài)度、行為等方面的滿意程度，再就是對(duì)服務(wù)人員整體形象的感覺以及對(duì)所提供的軟硬件服務(wù)的品質(zhì)等。
2 當(dāng)前我國(guó)供電服務(wù)中存在的問題思考
沒有形成規(guī)范、統(tǒng)一的收費(fèi)方式，無(wú)法為消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)。現(xiàn)如今本著為消費(fèi)者提供便捷服務(wù)的原則，出現(xiàn)了各式各樣、五花八門的繳納電費(fèi)的方式，這些方式的存在造成了一定程度的混亂，沒有很好的被統(tǒng)一管理，導(dǎo)致很多人不知道到底采用哪種繳費(fèi)方式是最安全和便捷的，也不清楚采用該種方式繳費(fèi)的具體操作辦法。另外，由于每月的電費(fèi)繳納時(shí)間存在一個(gè)高峰期，因此可能會(huì)造成繳費(fèi)時(shí)的擁堵，無(wú)法體現(xiàn)便捷服務(wù)的特性。
服務(wù)水平欠佳，缺乏個(gè)性化、高層次的服務(wù)水準(zhǔn)。近年來(lái)，各供電企業(yè)意識(shí)到服務(wù)的重要性，因此都在不斷采取各種措施提升自己的服務(wù)品質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量，但受到服務(wù)環(huán)節(jié)的流程性質(zhì)的影響，仍然存在一些不足之處，例如服務(wù)只滿足于現(xiàn)狀，只追求當(dāng)前為消費(fèi)所提供的服務(wù)，沒有深入探索，追求更高層次與更高品質(zhì)的服務(wù)；工作人員的服務(wù)水平與態(tài)度欠佳，使得消費(fèi)者無(wú)法體會(huì)到被重視，因此對(duì)本服務(wù)的滿意程度降低；缺乏個(gè)性化的服務(wù)方式，對(duì)于某些特殊的服務(wù)環(huán)節(jié)，要滿足不同人群的心理需求，而不僅僅是停留在滿足消費(fèi)者的基本需求之上。
城鄉(xiāng)改革緩慢，跟隨不上供電服務(wù)市場(chǎng)改革的步伐。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得人們用電量大幅度的增加，供電企業(yè)必然隨之要進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張與改革，但是對(duì)于城鄉(xiāng)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，改革卻比較緩慢，主要原因就是受到地域、資金、人才等方面的限制，在供電規(guī)模擴(kuò)張、改造的施工過程中資金投入不及時(shí)或者欠缺。另外，城鄉(xiāng)供電服務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平、服務(wù)態(tài)度等也相比較為薄弱，可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足消費(fèi)者要求的情況出現(xiàn)。第三，在遭遇電力故障或者由于自然災(zāi)害而引起的大面積停電的突發(fā)狀況時(shí)，城鄉(xiāng)供電服務(wù)能力較低，難以在短時(shí)間內(nèi)有效恢復(fù)，繼而因此消費(fèi)者的
不滿。
供電服務(wù)工作人員的專業(yè)水平及態(tài)度有待提升。人是服務(wù)工作的主體，也是消費(fèi)者對(duì)供電服務(wù)能否滿意的最主要的考核點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)供電服務(wù)體系普遍存在因?yàn)榉?wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)和態(tài)度的原因引起消費(fèi)者對(duì)供電服務(wù)不滿的現(xiàn)象。諸如服務(wù)人員的整體形象，對(duì)消費(fèi)者的耐心程度，工作時(shí)候的責(zé)任心與細(xì)心等都是影響
因素。
3 加強(qiáng)我國(guó)供電服務(wù)品質(zhì)的措施
樹立全新的服務(wù)理念，致力于為消費(fèi)者提供更深入、細(xì)致的服務(wù)。應(yīng)該在供電企業(yè)的全體工作人員中都樹立起全新的服務(wù)理念，真正以消費(fèi)者為主體，充分體現(xiàn)出對(duì)消費(fèi)者的尊重、關(guān)愛，并經(jīng)常、主動(dòng)的進(jìn)行換位思考，以積極的心態(tài)投入的工作之中。此外，在服務(wù)工作中還應(yīng)不斷的總結(jié)過去服務(wù)工作的不足之處，從而繼續(xù)深化自身的服務(wù)體系，將供電服務(wù)工作更加深入化、細(xì)致化，讓每一個(gè)服務(wù)工作人員都能夠意識(shí)到服務(wù)品質(zhì)對(duì)于企業(yè)形象及發(fā)展的重要性，以良好的態(tài)度，精細(xì)的服務(wù)共同推進(jìn)供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
建立有效的供電服務(wù)體系，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。供電服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)緊隨供電市場(chǎng)變化及人們的需求變化而隨時(shí)進(jìn)行有效的改革與完善，因此，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊隨時(shí)展潮流，不斷的推進(jìn)供電服務(wù)體系的完善，使其能夠有效滿足消費(fèi)者的各項(xiàng)需求。同時(shí)，加大對(duì)供電服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，設(shè)立不同形式的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督反饋方式，諸如投訴電話、投訴信箱、暗訪、反饋調(diào)查等，以督促服務(wù)工作人員為消費(fèi)者提供更優(yōu)良的
服務(wù)。
加強(qiáng)供電服務(wù)工作人員的整體專業(yè)水平，提升服務(wù)技巧。無(wú)論是較大城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電服務(wù)體系，均應(yīng)加強(qiáng)其服務(wù)工作人員的專業(yè)水平，努力提升自身的服務(wù)技巧。針對(duì)于此，不同地區(qū)的供電企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及客戶需求層次不同，有針對(duì)性的、定期舉行培訓(xùn)，幫助員工完善自身專業(yè)水平。此外，合理設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀，深得消費(fèi)者滿意的供電服務(wù)崗位、人員給予一定的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)所有服務(wù)人員繼續(xù)努力工作，提升服務(wù)技巧，共同推進(jìn)供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
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