時間：2022-05-28 21:10:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村干部個人履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
A鄉黨委、政府十分重視大學生村官培養管理工作，進一步注重實踐與工作相結合，積極探索培養管理的新手段、新方法，通過加強五項措施，實施規范化管理，充分發揮大學生村官的積極性、主動性和創造性，努力使他們當好農村政策宣講員、遠程教育管理員、便民服務員、獻計獻策參謀員、文化活動組織員、科技信息傳播員，不斷提高大學生村官的實際工作能力，積極引導他們在基層鍛煉成才。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。
四、強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好三級督查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查，了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵，樹立爭先創優意識。推行大學生村官考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉、村共同組織完成，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，向所在村進行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，再由鄉、村對其作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案。同時，建立有效的激勵機制，規定凡考核優秀的大學生村干部，享受“三個優先”即發展黨員優先、鄉后備干部納入優先、推薦榮譽優先，激勵大學生村干部的爭優進取意識。
尊敬的各位領導，各位同志：
鄉片區幅員面積3.4平方公里，涉及5個村、39個社、1700余戶、5500多人。自2006年被確定為縣城規劃區凍結房屋建設以來，該區群眾居住條件差異較大，人均住房面積在10至100多平方米不等，群眾建房愿望十分強烈。2010年9月，新一屆鄉黨委、政府本著“服務城市建設、推動協調發展”的理念，敢于擔當，敢于碰硬，采取“一中心、兩監督、三談、四步”“四維一體”的辦法，疏堵結合推進制止亂修亂建和強拆違章建筑工作，取得了初步成效，截止目前共勸阻農戶建房110戶，強拆違章建筑73戶、面積8000多平方米，為無房戶租房32套。我們的主要做法是：
（一）“一個中心”統攬全局。把制止亂修亂建和強拆違章建筑作為全鄉的工作中心。一是圍繞中心工作對鄉村干部整合使用，抽調勤于吃苦、敢于逗硬、勇于擔當的干部成立城建工作組和拆遷“突擊隊”，由我直接負責；二是圍繞中心工作對各項資金統籌安排，通過從工作經費中擠和向財政局借等辦法籌措專項資金，用于保障強拆工作所需的設備和人員經費；三是圍繞中心工作對民生政策統籌落實，城鄉低保、民政救助、社會保障等優先安排到住房困難戶。四是圍繞中心強化干群教育，結合“兩愛、四教育”活動和“每周一課”，在全體鄉村干部中開展“服務現代大城市建設”的理念教育，在廣大群眾中開展“統拆統建”的政策教育，把全鄉干部群眾的思想和行動統一到中心工作上來。
（二）“兩項監督”強化責任。一是強化干部責任監督。實行鄉干部包村、村干部包社工作責任制，干部對責任區域的亂修亂建承擔監控、報告、勸阻的職責，24小時勸阻無效即組織強拆。責任干部的履職情況由我和鄉長直接進行巡查監控，工作日內夜間至少巡查一次，周末全天候巡查。同時，對責任區內出現亂修亂建未在24小時內報告的實行問責，村干部首次問責全鄉通報、二次問責大會檢討、三次問責即刻免職，鄉干部首次問責大會檢討、二次問責待崗處理、三次問責上報縣級主管部門調離。二是落實社會群眾監督。通過明白卡、電視公布等方式，把我和鄉長的手機號碼進行公開，接受群眾的監督、舉報。
（三）“三種談話”疏導制止。一是對有建房打算的農戶進行“勸阻式談話”。開展大范圍的政策宣傳和“一對一”的針對性宣傳，把的發展規劃和前景宣傳到每一戶農戶，使“統拆統建”的政策規定覆蓋到每一個干部群眾，讓黨委政府對制止亂修亂建一視同仁的鮮明態度和堅定決心深入到每一個人心里。二是對正在亂修亂建的農戶進行“告誡式談話”。明確告知必須立即停止修建和限期拆除，明確告知在限期內未完成自拆的必將實施，明確告知在強拆過程中無理阻攔、妨礙執行的必將移交司法機關嚴肅處理。三是對后的農戶進行“勸導式談話”。從感情上動之以情，從政策上曉之以理，綜合采取幫助、扶助、救助等方式解決群眾的住房困難、生產困難、生活困難，最大限度地消除敵對情緒，化解突出矛盾。
（四）“四個步驟”。第一步，強拆準備做到“萬無一失”。對強拆戶的居住條件、經濟狀況、家庭成員、社會關系深入調查了解，全面掌握情況后組織專題研究，逐個制定強拆預案，對每個環節都進行反復推敲，對每一個可能出現的情況都盡可能地全面考慮。第二步，工作動員做到“全員上陣”。通過思想溝通，消除干部在強拆工作中對政治和人身安全雙重風險的顧慮，進一步強化干部的擔責意識、攻堅意識，每一個干部都承擔一定職責，每一個環節都有工作人員落實。第三步，現場實施做到“強力推進”。每次都由我直接進行現場協調、現場指揮，按照預案一步一步地實施、一環一環地執行，不達目標誓不收兵。第四步，清場善后做到“圓滿收官”。每一次強拆結束后，即刻組織人員全面清查、整治安全隱患，落實專人對強拆戶進行安撫、疏導和監控，救助、低保等政策也按規定落實到位，直至每一個問題都圓滿解決。
一、個人存在的問題
（一）理論水平還需進一步提高
1、學習缺乏主動性、自覺性、計劃性，近兩年雖然在學習上有所注重，但與自己的工作任務，自己的工作職責相比還是顯得儲備不夠，掌握不全，應用不及。
2、學習缺乏思考，缺乏鉆研，缺乏總結，導致學而不精，學而不能用，學習與實踐脫鉤，表現在工作上，常常臨時抱佛腳，解決問題有時依賴查閱資料，依賴開會商討。
（二）領導能力還需進一步加強
1、農村工作管理水平還要加強。雖然在落實各項惠農政策方面工作扎實，在處理各類矛盾方面化解有方法，但對農村一些風俗習慣還不熟悉，對農業生產還不夠了解。導致工作有時切入點不夠準，出臺方案不夠精準。
2、機關管理水平還要加強。當前，文書檔案、會議就餐、財務小車、衛生食堂等各項工作通過幾年的理順，已按部就班、有條不紊，但還細節上還存在很多漏洞和不足，在執行上還有“嚴制訂寬執行”的情況，在操作上還有一定的隨意性，沒有及時總結糾正完善。
3、旅游開發工作能力還要加強。目前我鎮旅游發展思想清晰，旅游工作格局基本形成，但作為主職領導在旅游和招商引資方面，了解相關政策，學習專業知識，尋找市場，對接開發商等能力還遠遠不夠滿足現有的工作需要，急需要提高。
（三）工作作風還需進一步轉變
1、深入基層調查研究少。深入基層檢查工作多，陪領導視察多，但就某個課題專門深入基層調研少，調研次數少，調研深度不夠，調研廣度不夠，今年自己僅寫了5篇調研文章，與鎮黨委的學習制度，與自身的履職需要還有很大的差距，以后要多加強這方面的工作。
2、與干部的交心談心少。平時對干部安排部署工作多，交心談心少，與班子成員交流多，與一般干部交流少，工作交流多，生活關心少。交心談心是促進同志感情，增進同志了解，溝通思想，互相學習，促進工作的主要方法，重要手段，作為主職領導干部一定要從工作出發，從關心愛護干部的角度出發，多與干部交心談心，多幫干部解決家庭實際困難，保證思想暢通，獻言獻策渠道暢通，努力營造更加團結的工作氛圍。
3、對干部管理不嚴。鎮黨委在年初制定了簽到、住宿的管理制度，對沒有嚴格遵守的干部沒有及時提出批評，責令改正，導致制度執行虎頭蛇尾，良莠不齊，尤其當黨委班子成員沒有帶頭模范遵守制度時，聽之任之，管理不嚴，最后導致此項制度形同虛設。
4、思想要進一步解放。作為常務副鎮長要大膽開展工作，角色定位要準，要將全鎮各項工作都要負責到底，不能嚴格區分黨委、政府的工作，要為書記多參謀多分憂。不能因為沒有公務車等問題背上思想包袱，要從政治大局、工作全局出發克服困難圓滿完成每一項工作任務。
二、分析產生的原因
（一）在理論學習上
客觀上是政府事務太多，工作太忙，能抽出用于學習的時間太少。主觀上還是自己存在自滿的心態，思想上存在惰性。雖然在工作上已經感覺到理論知識不能滿足工作需要，還是不能靜下心來認真學習，主要是降低了對自己的要求，放松了對自己的約束。
（二）在履職能力水平上
1、角色定位方面。客觀上怕越權越位，嚴格區分黨委、政府工作，工作有時依賴黨委書記去抓去管，有時依賴分管同志去落實，主觀上還是對自我認識界定不清，大局全局意識不強，參謀助手職責認識模糊。
2、講正氣方面。客觀上是因為在Xx鎮工作了9年，環境熟，人際關系熟，同志感情深，對于不能嚴格遵守規章制度的現象，礙于情面不敢管不敢抓。主觀上是樹立正氣不夠，沒有事事從工作角度去考慮，沒有認識到制度不嚴導致工作退步，紀律渙散導致干部精神不振，會影響干部團結，會影響工作效率，會滯后發展。
3、農村工作經驗方面。客觀上是認為自己在鄉鎮已工作了9年，已積累了不少經驗，足夠多了，也可以應付一切農村工作。主觀上還是不思進取，沒有向高標準看齊，只是始終把自己當一名常務看待，甚至當作一名普通鄉鎮干部看待，沒有向更高層次努力的決心和毅力。
4、在作風建設上。主要是放松了對正確政績觀、宗旨觀、價值觀、群眾觀的學習，放松了對黨性的錘煉。實踐精神不夠，與群眾打成一片的作風還有所缺乏。
三、努力方向
（一）端正學風，努力提高理論水平
端正學風，制定符合實際的學習計劃，從時間、內容、對象、筆記、調研等方面入手制定一個詳細的計劃。要做到自覺學、經常學、主動學。要深入基層向群眾學，平常工作向干部學，開會時向領導學。要注重學習政策法規，注重學習文件會議的指導性精神，注重學習好的工作方法，注重學習成功的工作經驗。要注重學習與實踐相結合，要學以致用，在學習時要勤于思考，善于作學習筆記，要善于調研并形成調研材料，要善于將學習成果轉化為工作成果。
（二）轉變觀念，努力提高領導能力和管理水平
1、要進一步牢固樹立全局和大局意識，個人服從大局。
2、要進一步擺正位置，既要當好參謀助手，又要克服困難做好全面工作，甩掉思想包袱事事站在鎮黨委政府的高度來思考來決策。
3、要堅持走群眾路線，深入基層學，深入基層調研，多交農民朋友，多結窮親戚。要加強對農業生產，農村工作經驗，包括農村風俗習慣的學習。:
4、強化工作責任心，以更飽滿的工作熱情，以更強的責任感來抓好各項工作。
5、要做到對人嚴對己更嚴，要從抓制度入手來達到振精神、強團結、促發展的目的。
（三）改進作風，努力塑造完美的領導形象
1、要始終保持謙虛謹慎的工作作風，加強與鎮干部交心談心，加強與村干部、鎮直單位負責人的溝通和了解。
2、要進一步發揚求真務實之風，認真做事，實在為人。
一年來，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，堅持以科學發展觀,黨的十七大精神為指導，認真按照黨委、政府安排的各項工作任務，狠抓工作落實，全面完成了各項工作任務。現就將我一年來的學習、思想、工作作風、工作情況總結如下：
一、認真學習理論，在改造個人思想、提高自身綜合素質上下功夫
當前鄉鎮工作面廣，頭緒復雜，始終處于各種矛盾的前沿，各類矛盾復雜交織。如果處理不好，就有可能激化干群矛盾，影響干群關系，阻礙基層工作的順利開展，這就對我們基層干部在政治思想、工作作風上提出了更新、更高的要求。基于這種情況，結合現在正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，我認真學習了黨的各項路線、方針、政策，學習了黨的十七大、十七屆三、四中全會精神，科學發展觀重要論述，以及新形勢下我黨關于經濟、政治工作方面的重要論述。根據工作需要認真學習了《民法通則》、《勞動合同法》、《土地承包法》、《民事訴訟法》、《物權法》、等有關法律，法規，在處理各類矛盾糾紛時能夠依法辦事。同時我始終堅持自學與集體學習相結合，注意理論聯系實際，學以致用，以理論指導自己的工作。使自己在思想上不斷完善，在業務上不斷求精，在工作上不斷求強。一年來我共記學習筆記近3萬字，并認真撰寫了關于科學發展觀、十七屆四中全會精神學習心得，在學習中不斷充實自己，在實踐中不斷提高自己，使自己綜合素質不斷提高，更好地適應目前艱巨的工作任務。
二、扎實開展工作、在完成各項工作、提高自身工作水平上求突破
（一）包村工作。一是完成新農村建設任務。按照西關村新農村建設實施方案，配合村上完成了硬化道路690米，砂化道路1.8公里，綠化主街道1.6公里，栽植云杉300株，修建小康住宅46戶，西關八社、九社清霍路沿線11戶門面改造的工作任務。二是完成黨建工作任務。首先按照黨員致富能力培養工程工作要求，配合村上成立了西關村勞務產業協會，草畜產業協會，個體工商協會，種植專業合作社，在這些組織的帶動下，今年西關村勞務輸出1200人（次），勞務收入預計達1300萬元；培育了100只以上的養羊戶10戶，其中1000只以上養羊戶1戶，全村羊飼養量達到5600只，培育10頭以上養養牛戶4戶，全村牛飼養量達到了200頭，形成了黨群共富的良好局面。其次按照黨員遠程教育工作要求，完成了平均每月不少于20小時的點擊任務，點擊率達到了平均每月36小時，并按要求做好“三簿一冊”建檔，受到了領導的肯定和好評。再次按照學習科學發展觀活動的要求，配合其他包村干部完成了學習實踐活動的各種資料，同時參加了村上的專題組織生活會，督促村上按要求認真開展了黨員民主評議、無職黨員履崗述評等工作。三是完成退耕還林補植補造任務。按照年初領導的安排分工，我負責三個山、東洼，一、三、四社1200畝退耕還林的補植補造工作任務，通過我近一個月的努力工作，全面完成了退耕還林補植補造工作任務。四是完成矛盾糾紛排查調處工作。配合村上著力抓好矛盾排查調處和集訪問題的處置，對各類矛盾隱患發現得了、介入的早、控制的住、解決得好，共排查西關村各類矛盾糾紛24起，我參與調處矛盾糾紛18起，調處了17起，調處率達到了94.4%，及時對排查調處的矛盾糾紛進行整理歸檔，同時完成矛盾摸排調處情況的信息上報。五是完成包村其它工作任務。獨立完成了西關村74戶危舊房改造戶新建房屋照相及建檔工作；農戶信息的摸底、登記、錄入工作；一、三、四社174戶明白卡的填寫；林權制度改革建檔立冊工作。入戶收取一、三、四社合作醫療費1500元，與其他包村干部一起完成了低保戶的建檔立冊工作，東灣湖水庫集資、通村道路建設自籌款、后稍溝自籌款尾欠的收繳工作，勞動力技能培訓的資料整理工作。
（二）業務工作。一是人民調解工作方面。嚴格按照程序，填寫調查筆錄，調解記錄，配合周立俊完成各種案件卷宗整理，共計歸檔卷宗68件。并在焦鎮和楊所的帶領下參與調解了西關村、王莊村與馬場之間的草原糾紛、沙溝村蔡華林交通事故糾紛，從而了解了調解工作的復雜性、重要性，同時增長了工作經驗。二是在社會治安綜合治理方面。在派出所的配合下，協助周立俊做好對流動人口的管理和“兩勞”釋解人員及“門徒會”組織的安置幫教工作，對我鎮的外來暫住人口建檔立卡，防止脫管、漏管現象。對21名“兩勞”釋解人員及9名“門徒會”成員建卡立檔，做到了情況清、底子明。三是工作方面。按期發放矛盾糾紛摸排表對各村當月矛盾糾紛排查調處情況進行匯總歸檔，并把信息及時上報局。對上級交辦的案件，及時與領導溝通對處理掉的案件及時書寫結案報告，予以結案。全年市縣共交辦案件8起，結案8起。另外，在全縣集中排查調處矛盾糾紛活動中，我負責資料整理歸檔，信息上報，并按期完成。期間全鎮上下齊心合力，集中排查，集中調處，按照方案步驟完成了各階段工作任務，這項工作得到了上級部門的肯定。
三、轉變工作作風、在狠抓任務落實，加強自身建設上上水平
一年來，我始終堅持嚴格要求自己，從轉變自身工作作風入手，時刻做到在工作上不斷求新，在業務上不斷求精，在落實上不斷求實，在完成落實各項工作任務上下功夫，使自身建設得到不斷增強。首先我嚴格遵守鎮上制定的各項規章制度。嚴格落實一線工作責任制，做到了發現問題在一線、調查研究在一線、解決問題在于一線，對領導安排的各項工作任務，都能統籌兼顧、合理安排、扎實落實，都能加班加點保質保量按時完成。其次分清工作主次。在遇到問題的時候，牢固樹立大局意識、責任意識，堅持團結配合,協調一致。狠抓工作落實,分清主次,區別輕重緩急,突破重點，攻克難點，集中落實好影響全鎮、關系根本的重點工作，做到了一心一意為單位，全心全意為工作。
總之，一年來，在鎮黨委的領導下，在其他同志的支持下，在工作上取得了一些成績，但回顧起來，也存在諸多不足，主要表現在以下方面：
鄉鎮村級專干考核細則一為了明確計劃生育專職人員的管理職能，充分發揮計劃生育專職人員的作用，順利擺脫目前我鄉被動落后的計生工作局面，經研究，特制訂本考核辦法。
一、計生專干每月考核采用個人實績考核與各村實績考核相結合的辦法進行：
其中個人實績考核占60%，各村實績考核(駐村干部平均值)占40%。
二、個人實績考核內容：
1、應對上級考核的獎懲
被省市縣暗訪或考核，順利通過的，獎500元，順利通過且成績列全縣前三名的，獎20xx元;暗訪或考核過程中發現業務工作差錯或與部門間溝通不好，導致全鄉倒數三名的，扣3個月考核獎，導致一票否決的，年度考核評為不合格，扣6個月考核獎，取消年終獎，同時按青委辦[20xx]16號文件進行處理。
2、經常性工作的獎懲
①人口出生與上報。做到每月與公安戶口、民政結離婚登記，每周與衛生院出生登記、預防接種等26種資料的核對，全面收集出生信息，做到當月出生人口當月上報，否則，計劃內出生漏報一例扣100元，計劃外出生漏報一例扣300元。
②孕環檢工作。按縣考核時間達到96%以上的，獎1500元，否則，每低一個百分點，扣100元，孕環檢率低于90%的不獎不罰。另外，孕環檢對象到鄉參檢，無故推脫不檢的，發現一次扣50元;孕環檢對象參檢后未登記的，發現一例扣100元;孕環檢時查出計劃外懷孕的對象未及時向片里匯報落實人員監管致使懷孕對象逃脫的，該懷孕對象由責任人自行追回落實補救措施(費用自理)，如追不回的，扣責任人500元，若懷孕對象計劃外生育的，責任人承擔三分之一的社會撫養費，逐月從責任人工資中扣除，并通過評估從嚴追究責任。
③帳冊管理。要求：一是3月底前完成18-49周歲育齡人員管理檔案(分未婚男性、未婚女性、孕環檢、結扎四類)的清理和與衛生院01-20xx年出生情況的核對工作，按時保質完成無差錯的，獎1300元，漏管或多管1例扣100元，二是4月份起，要求當月發生的新婚、離婚、四術、出生等情況及時上冊上網，同時將情況全部反饋給駐村干部，做到信息準確率100%，統計誤差率為0，否則，因信息動態管理不及時或因操作不當影響工作的，一次扣200元，每少上冊上網一例或少反饋一個扣50元。
④宣傳摸底。要求每月提供宣傳資料幫助駐村干部或計生服務員更新村計生宣傳欄;每半年每村育齡婦女大會至少要參加1次以上;科普知識宣傳資料每村每半年至少要發放1次以上;每月進村入戶調查摸底、隨訪時間不少于8天(每村至少一天);每月對村級服務員培訓至少一次以上;否則，每少一次扣50元。
⑤行政執法。要求對違法生育對象立案及時，執法文書規范，起訴結案按時，否則，一例扣50元。
⑥公章管理。要求公章按鄉政府有關規定進行管理，一是公章實行經辦人簽名登記;二是需要用章的一律先由村委、駐村干部和分管領導審批后才能辦理蓋章;否則，屬違約、應征、應落實措施、應孕環檢對象相關工作未落實到位，擅自蓋出的，除一次性扣工資200元外，應交金額由蓋章人承擔，嚴重的移交紀檢、監察部門處理。
⑦流動人口管理。一是外出對象管理率98%以上;二是外來對象信息反饋率達95%以上;三是外出違法懷孕對象，接到通報后匯報及時;否則，每低一個百分點的扣50元，不及時匯報的每例扣50元。
⑧鄉村基層。要求村村建立計生領導小組和計生協等組織;計生活動室規范;建立好黨員聯系重點戶制度;否則，少一項扣50元。
三、 本辦法自發文之日起施行。
鄉鎮村級專干考核細則二各村(社區、管理處)：
為了切實加強我鎮村級計生專干隊伍建設，提高專干的綜合素質，督促村專干履行職責，充分調動村專干工作的積極性，夯實村級人口計生基礎工作，特對村級計生專干制定如下考核方案：
一、政策工作(10分)
1.學習和宣傳政策情況(5分)。主動學習計生政策法規，并能夠熟悉地掌握相關知識，大力宣傳，使群眾全面了解有關法律法規，為群眾提供優質服務，大力便捷育齡群眾的，記滿分。因政策掌握不全，解釋宣傳不到位，造成群眾到鎮辦理業務引起不滿，造成不良影響的，每例扣2分，造成上訪現象的，每例扣5分。
2.工作作風(5分)。能夠經常主動深入群眾當中了解情況，特別是對重點育齡群眾，做到情況熟悉，底細清楚，政策宣講到位，切實為群眾解決實際問題的，記滿分。不經常深入群眾，底細不清的，每例扣1分。不為群眾辦實事，群眾反應強烈的，每例扣2分。
二、日常工作(10分)
1.衛生工作(2分)。能夠經常保持辦公室、服務室、人口學校等辦公場所清潔衛生，干凈整齊的，計滿分。辦公場所布滿灰塵，物品擺放無序，雜亂無章的，每次扣1分。
2.資料管理(4分)。能夠及時完善好相關資料，分年度做好資料并入檔整理，且保存完整的，記滿分。年度資料整理不規范，不齊全，造成資料遺失的，每次扣1分。重要機密資料亂放，造成泄秘，影響工作成績的，每次扣4分，造成嚴重后果的，加重處理。
3.到崗履職(2分)。能夠認真遵守村級規定，按時到崗，切實履行工作職責，群眾反應良好的，記滿分。不遵守工作要求，不按時上班，干部群眾反應差的，每次扣2分。
4.服從安排(2分)。能夠主動向村兩委領導匯報全村計劃生育情況，平時能夠爭取領導的支持，工作服從領導安排的，記滿分。工作不主動，匯報不及時，領導不支持的，記0分。
三、業務工作(50分)
1.工作報表(10分)。能夠按照全鎮統一的時間參加報表，做到信息準確及時，無漏報、瞞報、錯報等現象的，計滿分。每錯報一例信息的，扣2分。每漏報一例新婚的，扣2分，漏報一例出生的，扣3分，漏報一例節育措施的，扣1分，漏報一例孕情的，扣1分，漏報一例已婚育齡婦女建檔的，扣1分。本月的漏報、瞞報、錯報信息計算日期以下月報表日期為截止時間。
2.信息完善(10分)。認真做好各項信息記錄的完善工作，計生辦每月在工作例會上進行檢查，工作手冊能夠按月在報表前填寫完善的，記滿分。不能按月填寫的，每次扣2分，錯登、漏登或不符合邏輯的，每處扣1分。
3.流動人口管理(10分)。認真做好流動人員調查摸底，督促流出人員辦理流動人口婚育證明，并且定期寄回環孕檢證明，加強對流入人員的管理，定期組織進行環孕檢的，記滿分。對流動人員底細不清，每出現漏報一例的，扣1分，出現信息錯誤的，每例扣0.5分。
4.技術服務(10分)。加大技術服務宣傳力度，及時督促計生對象落實節育措施，認真組織重點管理對象按時參加環孕檢，切實做好藥具管理的，記滿分。除生理情況或其它原因以外，落實節育措施不及時的，每例扣1分，因為宣傳工作不夠，避孕節育措施不到位，造成政策外懷孕的，每例扣1分。組織環孕檢工作不力，不及時向鎮計生辦報告，造成重點管理對象政策外生育的，每例扣5分。藥具管理不到位，發現有過期變質的，每次扣1分。
5.利益導向(10分)。大力做好計劃生育優惠政策的落實，能夠按照鎮計生辦的要求，及時做好相關工作，使利益導向政策全面落實的，記滿分。凡是因計生專干工作不到位，底細不清，造成符合條件的對象不能享受優惠政策，以及虛報、錯報騙取政策資金的，每例扣3分，造成不良影響的，予以加重扣分。
四、工作紀律(30分)
1.參加會議情況(5分)。能夠按照統一要求，按時參加鎮計生辦組織的例會或其它業務工作會議的，記滿分。無故缺席的，每次扣1分，遲到早退的，每次扣0.5分。
2.工作落實情況(10分)。鎮計生辦交辦的工作能夠及時、按質按量完成的，記滿分。工作拖拉，不能按時完成的，每次扣2分。連續三次的扣10分，并在全鎮予以通報。
3.配合工作情況(10分)。積極配合鎮計生辦、執法隊開展各項工作，能夠按要求認真組織且效果較好的，記滿分。工作不配合或組織不得力，影響工作成效的，每次扣2分，造成工作被動的，每次扣4分，造成負面影響的，加重扣分。
4.堅持原則情況(5分)。工作中能夠講原則顧大局，全面掌握所有育齡群眾基本情況的，記滿分。在辦證或證明時，把關審核不嚴，造成計生辦發證錯誤的，或在工作中講人情，出具虛假證明的，每查處一例，扣5分，并予以全鎮通報批評;情節嚴重影響惡劣的，給予黨紀、政紀處分。
五、獎懲情況
1.做好上級迎檢工作。認真組織安排，完善工作內容，充分做好上級的各種檢查、調研等工作，順利接受省、市、縣檢查且各項指標達標的，分別加9、6、3分。受到上級書面表彰的，再分別加5、3、1分。
2.做好剖腹產結扎動員工作。凡是通過思想動員，使生育二胎的育齡婦女因剖腹產在手術中自愿落實結扎措施，且所落實結扎手術的育齡婦女占全村剖腹產應結扎手術對象50%以上的，每例加1分，達到60%及以上的，每例加2分。其中純女戶剖腹產結扎的，每例增加2分。(政策外對象除外)
3.純女戶結扎工作。主動做好純女戶思想工作，每落實一例純女戶結扎的，加2分(政策外對象除外)。
4.發現政策外懷孕且外逃對象，并及時向鎮計生辦報告，經過思想動員使其主動落實補救措施的，每例加5分。
5.在省、市、縣工作檢查中，因工作指標不達標，造成不良影響的，分別扣9、6、3分，受到通報或處分的，直接評定為不稱職專干，并予以相關組織處分，且所在村計劃生育工作一票否決。
6.凡是群眾舉報經查實大月份政策外懷孕對象，而村計生專干未上報的，每例扣5分，兩例扣15分，三例扣30分。
7.宣傳報道工作。各村要認真細致的開展工作，及時發現工作中的亮點并加以宣傳報道，獎勵方式參照鎮級目標考核方案。
8.各村計生專干要積極創新工作方式方法，打造福田特色。如開展的工作被省、市、縣認可并被推廣的，年終考核分別加30、20、10(分)，并按層級獎勵村級專干3000元、20xx元、1000元。
六、考核使用
1.由鎮分管領導和鎮計生辦主任、執法隊隊長以及相關業務人員，根據各村(社區、管理處)計生專干平時工作情況進行評分。
2.本考核方案每季度匯總評比一次，評出優秀、稱職、一般和不稱職四個等次，總分在85分以上的為優秀檔次，總分在7585分之間的為稱職檔次，總分在6075分之間的為一般檔次，總分在60分以下的為不稱職檔次。年終進行一次大評比，評出年度工作優秀、稱職、一般和不稱職四個等次，評比參照季度考核結果，結合鎮計生辦、執法隊對每位村計生專干的民主測評而確定。
3.評比結果與村級計生專干津貼、工資等掛鉤。①每季度評定的前三名優秀檔次的計生專干，由鎮計生辦獎勵300元/人，其它優秀專干獎勵100元/人;對一般檔次的計生專干由分管領導分別找計生專干以及所在村支部書記、主任進行警示談話;對不稱職檔次的計生專干扣發每月的計生津貼，并在全鎮予以通報。連續兩次評為不稱職檔次的計生專干，直接評定為年度不稱職計生專干。②評為前三名年度優秀檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中加3分，由鎮計生辦獎勵500元/人，其它年度優秀檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中加2分，由鎮計生辦獎勵300元/人。對評為年度一般檔次的計生專干，停發計生津貼200元;評為年度不稱職檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中扣3分，停發計生專干全年計生津貼。③所有考核結果且作為計生專干本屆的主要工作表現存檔。
鄉鎮村級專干考核細則三為加強扶貧專干隊伍建設，扎實推進該鎮脫貧攻堅工作，近日，千人橋鎮制訂《舒城縣千人橋鎮村級扶貧專干選拔實施方案》，并根據方案要求抽調精兵強將組成三個考核小組，對各村推薦的21名扶貧專干候選人進行考核。
根據團中央和團省委有關下基層搞好基層團建的精神，受團市委下基層駐點工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日駐點周至縣團委工作，在短短半年的時間里，我能按照上級的要求和有關規定，認真的負責任的投入到駐點單位工作中去，能自覺的下基層調研鄉鎮一級的團建情況，認真分析目前鄉鎮一級團建最大的困難是：團干部的崗位和待遇得不到相應的解決，最嚴懲的情況是我們的工作對象（年青人）沒有了，在這方面經過反復調研分析我已寫成三仟多字的調研報告。
駐點以來，我和縣團委書記蘇護強同志通過下基層調研，開會座談等方式對目前周至縣鄉鎮村一級基層團的工作進行了全面的深入的了解和調研，結果表現在以下幾個方面：
一、沒有專職團干部，都是兼職，比如為繞村團干就是村委會付主任兼職，基本上團口就只有一個光桿司令。
二、鄉、鎮、村領導對團的工作重視不夠，團的工作基本上沒有工作場所和集中開會的地方，原因是沒有活動經費，縣上也沒有專款撥給基層團建經費，縣團委一年的活動經費也就5000元，這點錢縣團委自己搞活動都不夠，就更談不上撥給基層搞團建了。另一方面兼職的團干部根本沒任何經濟和政治待遇，所以干勁難以鼓舞。
三、鄉、鎮、村基層單位現在基本上都是386199部隊；38是婦女，61是獐兒童，99就是過重陽節的老人，絕大多數的壯年人都外出打工，剩下的就只能是386199部隊了，這里雖然不是我們的工作對象，團工作資源相當有限，調研的結果就是鄉、鎮、村一級團的工作狀況基本上是處于癱瘓，這也是向我們提出今后如何搞好鄉、鎮、村最基層團建工作的一個重大課題。
在駐點期間，根據團縣委兩位正、負書記在團的崗位已干多年，由于多年轉崗困難現已年齡偏大存在想走走不了，轉崗非常困難的實際問題，我根據這一實際情況，我多次在正式和非正式場合找主管領導李嫻部長多次交流、溝通他們轉崗情況，這也是關系到團建工作能否健康發展的重大問題，經過一段時間向領導耐心的說服和艱苦的努力，終于在上半年得到了回報，兩位正、負書記已順利轉崗，王瑞付書記已到**市城建局工作，蘇護強書記到周至縣廣濟鎮當鎮長，從根本上解決了他們的后顧之憂，這是我不懈努力的結果，是我駐點工作一個重大突破。現在就剩兩名借調人員，在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續工作。盡管目前縣團委的工作員短缺，但團縣委的工作還是豐富多彩的，駐點以來我能夠積極投入到縣團委的工作中去，先后參加了團縣委組織的各界青年紀念“五四”青年節大型座談會，我們邀請了基層最艱苦地方的團干部，看來基層團干還相當重視這次暨會，也是對全縣團干隊伍的次大檢閱。在“六一”前后，三次關愛少年兒童送愛心活動，特別是5.27日赴**村**小學，看望了在那里的留守兒童，同時給他們送書、文具、福娃、粽子等節日禮物，此次活動受到了社會各方面的一致好評，也很有新聞性，多家媒體也進行多方位的相關報道。6月的紅歌會也深受廣大群眾的熱烈歡迎，我和團縣委的同志在組織、維持會場秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點期間，本人先后找主管領導李嫻7次，主要是交流黨建代團建和怎樣把基層團建工作搞好的想法和思路，從此得到李部長的支持和幫助，從團縣委正、付書記的成功轉崗來看李部長對團縣委工作還是相當支持的。目前駐點工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部計劃志愿者培訓，用人單位的接收和生活方面的安排，這些工作復雜、量大，我能積極的踴躍參加，并出色完成各方面的具體工作，我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團委的一切工作。
周至縣駐點干部：閻明旭
2009年8月13日
我是下派，一晃在基層鍛煉已有四個來月了，這四個月的農村基層生活雖然是短暫的，但我的感觸是復雜和深刻的，現在我就這段時間的工作和思想狀況向在座的各位領導和隊友們做一簡要個人工作總結交流匯報。
一、 主要工作
1、 開展廣泛調查走訪，熟悉工作環境。我個人的經歷雖然出生在農村，對農村、農民也有著與生俱來的親切感情，但因缺少農村生活的切身體驗，農村、農民對我來說依然是空白和陌生的。面對全新的工作環境，如何迅速轉換角色，進入工作狀態呢？我想，只有開展廣泛的農村基層調查，了解村情村況，了解村俗民情，廣泛接觸不同層面的農民群眾，與他們交心談心，知他們之所想，知他們之所思，才能使自己準確掌握農村基本狀況，真實了解農民生活狀況，才能使自己的工作底數清，思路明，工作方法得當可行。因此，我把開展調查走訪做為基層工作的首要任務來做。
一是與村干部座談，請他們介紹村里的人員狀況、計劃生育情況、村經濟財務狀況、村集體耕地情況、農作物種植收成情況等等方方面面的訊息，使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況；二是主動走到田間地頭，走到農戶家中，與農民攀談閑聊，詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產、生活情況，看似這些問題無關緊要，卻在閑談細節中了解到了農村真實情況，了解到了農民真實生活狀況，了解到了農民思想動態；三是以“住”的形式，走近農民，深入農村，感同身受，同時住在農村也拉近了與農民的距離，能聽到他們更多更親近的話語；四是學會對村各種報表數據的解讀，以數據看情況，以數字看事實。
2、 參與基層具體事務，在實踐中吸取經驗，增長才干。說過，讀書是一種學習，使用也是一種學習，而且是更重要的學習。可見實踐的重要性。作為下派干部，只有參與到基層具體事務中，通過每項具體工作任務的參與、完成，才能真正熟悉農村環境，學會農村工作方法，獲取工作經驗，鍛煉工作能力，增長工作才干。進入基層后，我牢記市委張書記對下派干部提出的“住下來，靜下來，動起來”的要求，對基層工作不分份內份外，不怕多做事，不怕辛苦勞累，都以主人翁姿態主動參與，積極配合。
一是積極配合做好村計劃生育工作，當好“計劃生育戰斗員”。進入基層，我主動與計生專干溝通，了解計劃生育情況，幾次隨同村干部一起到計劃生育對象家中宣傳國家計劃生育法規政策，曉之以理，動之以情的做細致思想工作，通過大家共同努力，順利完成春季計劃行動，結扎3例，上環9人。**鎮黨委、政府對我們下派干部十分關心，專門請來市計生專家為我們培訓授課，隨后，還專門組織計生四術檢查、暗訪專項行動，通過一系列活動后，使我們更多掌握了計生政策，更準確的把握政策法規，增長了實際工作經驗。
二是結合當前“五個基本、七個體系”建設，積極參與農村基層黨建工作。按照市委對“五個基本、七個體系”建設工作統一步署，鎮黨委于5.29日如開了全鎮范圍內的動員大會，明確下派干部是主要責任人，6.19日再次召開大會，進行了再動員，再布署，我們**村還被列入首批5個試點村之一。我們認真對照“基層組織建設工作考評細則”，一行一行的檢查落實，制度、設施缺少的馬上進行添置購建，不完整的馬上進行補充完善。特別是各級發文、會議記錄、賬表賬冊、合同等等檔案資料的歸檔整理，是農村基層普遍的一個薄弱環節，于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊，然后分門別類，重新整理、建檔、規范。規范后的檔案資料我認為最大的好處是，使村里的一些事項、數據能夠以文字記載方式保留記載，并相互聯結，且用時查找方便。7月7日市委織織部對我村“五個基本、七個體系”建設情況進行檢查，不巧的是時逢村書記母親過世，我主動挑起工作責任，帶領村其他干部一道，對各項工作進行再次檢查完善，對村辦公場所進行清潔打掃，將各項規章制度布局上墻。連續幾日的勞累沒有白費，我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。
三是積極參與全市“兩實一覆蓋”工作。“兩實一覆蓋”工作任務重、時間緊，對表格數據填列要求高。相對農村多數村干部文化水平不高等特點，我主動配合，同村組干部一道走村串戶，采取數據，填制表格。在與村組干部一起工作中，既共同完成了工作任務，又融洽了彼此感情，增進了**。
3、 積極投入防汛抗洪，以實際行動贏得大家贊同。7月以來，我市普降大雨，再加上長江中下游多數河流水位猛漲，我市進入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析，**境內內湖眾多，水量大，又位處低勢，其它鄉鎮洪水大都經過我鎮最后流入**湖和長江，因此**防汛任務異常艱巨。汛情就是命令，鎮防汛會議結束后，我和鎮其他下派干部一樣，不怕高溫日曬，不怕蚊蟲叮咬，不怕條件艱苦，日夜堅守在防汛抗洪第一線，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八戶堤壩段出現壩體滲水，我們緊急采取措施，對河床面鋪設彩條布減少河水對壩體直接沖洗，河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日，我同村干部一道取土、擺運沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾滿了全身。處理完險情后，村書記看著我疲憊的樣子，關心地問我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦？不苦，不但不苦心里還很甜，因為在勞動中我體會出了付出的快樂。7.21日，**湖朱樺段出現兩處水洗崩堤，在鎮干部帶領下，我們石佛隊22名下派干部一個不少的來到堤壩上搶險，大家都是比著干，搶著干。當防汛間隙，我從村里回到**，碰到熟人時，大家異口同聲的第一句話都是：“你黑了，曬黑了”。我聽到這句話，認為是對我的最高獎賞，是對我最大的肯定。在防汛的十來個日夜里，農村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我，我的不怕艱苦，不甘落后的精神也讓基層干部對我刮目相看，從他們言談舉止中我看到了對我由衷的尊重，他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦，基層工作的事也主動找我商量了。
4、 緊密與鎮黨委政府聯系，活躍**工作隊管理。全鎮下派干部22名，來自市直部門20人，結合下派干部年輕、活躍、無農村工作經歷等特點，我作為工作隊長，主動與鎮黨委政府聯系，希望以開展豐富多彩的活動形式，促進隊員間互相交流，互相學習，互增**，提議得到鎮領導的大力支持和直接關心。我們隊員間的聯系形成了例會制度，每月一次交流會，每季一次工作小結會。會議鎮領導都帶頭參加，會上，讓每個下派干部談工作中的困難，工作想法，好的建議等，涉及工作生活方方面面。對工作、生活中的困難，鎮領導及時出面協調，做了周到安排，對工作建議、想法、經驗，我們互相交流探討，發揚出了集體的智慧和能力。同時，我們還根據下派干部餓不同愛好和特長，通過組建藍球隊、羽毛球隊等文體團隊，活躍氣氛，激發激情，豐富業余生活。我們還在鎮范圍內，適時開展下派干部互訪，在互訪中比較工作差別，使工作暫時落后的同志有趕超目標，有學習榜樣。
二、 工作體會
1、 思想認識得到提高。4個月來的基層生活，我已深深體會到，選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實中央省委要求，培養干部健康成長的重要舉措，是各級黨委和領導對我們青年干部成長的愛護和關心，也是我們青年干部提高自身素質，實現全面發展的重要機遇。廣闊的農村天地，最能鍛煉人，廣闊的基層，最能磨煉人，我們青年干部只有扎根基層，才能了解基層，只有深入群眾，才能深入社會，了解社會，只有勤于實踐，才能鍛煉自己，提高自己。
2、 學習自覺性得到提升。到農村基層工作，全新的環境，不同的職業，讓我學會了轉換角度，轉換思維看問題，也讓我發覺自身很多不足，也激起挑戰自我的愿望。同時4個月的農村生活，也使我確實看到農民群眾仆實背后的智慧和創造性，我既要向書本學習農村農業政策法規，也要向農民群眾學習實踐中的智慧和創造力，還要向基層干部實習他們寶貴工作經驗，只有認真學習，虛心學習，才能掌握基層工作方法，打開工作局面，才能讓自己在農村基層工作中發揮才干，實現自我價值。
3、 對農村增進了感情。4個月來的農村生活，我接觸了各種不同的農村人員，有很多人，很多事給我留下深刻印象，給我太多感動。就如這次防汛，很多村干部都是不顧自家損失維護集體利益，盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時，村書記讓我回家休息休息，好好睡一覺，我也客氣對書記說，你也好好休息。來換班的其他村干部一句話，讓我對基層干部肅然起敬，他說：村書記哪能休息，他還要抓緊時間搶做自家農活，讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時都說，農村人真實在，農村人真醇樸，他們待人真誠，為人善良，我們能夠為他們做的太少了。我們深知市委和鎮黨委對下派干部工作生活關心和重視，深知基層干部、農民群眾對農村發展的強烈愿望。負重才知艱辛，艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責任，讓我們不得不常懷為民之心，常思為民之策。在今后的階段里，我們會盡最大努力真心實意為農村，為農民多辦實事辦好事，讓村民得實惠，讓群眾得方便。
總結4個月來的農村基層工作，主要還是自己個人受教育，思想受觸動，與各級黨委和領導殷切希望相比，與基層干部和農民群眾對農村發展強烈愿望相比，自己工作上還存在許多不足，工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中，我一方面要繼續走近農民，深入群眾，向他們學習，與他們結親交友，在工作實踐中接受鍛煉，真心實意為農村工作出智出力；另一方緊密鎮領導和鎮干部工作聯系，虛心學習，誠心請教；同時還要和下派干部一同多交流，多溝通，多活動，營造一個寬松活躍的工作生活環境，相互促進，共同進步。
創先爭優 提升工作能力
———工商聯2010年個人工作總結
一年來在市工商聯黨組的正確領導下，在市工商聯領導和同志們的關心幫助下，按照市工商聯創先爭優活動工作部署，積極參加創先爭優活動，通過參加對標定位，認真承諾，“三述兩評一樹”等活動，努力提升干部學習力、執行力、服務力、創新力、自律力，圍繞市工商聯中心工作，立足本職爭優秀，認真做好經聯部各項工作，提高為民營企業服務水平，主要做了以下工作：
一、加強學習，深入開展創優爭先活動，加強干部能力建設。
開展創先爭優活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是學習實踐活動的繼續、延展和深化。創先爭優活動作為黨的建設的經常性工作，重在我們黨員立足本職工作，在平時工作中學習實踐科學發展觀，發揮先進模范作用，開展創先爭優活動是落實學習實踐活動整改措施的需要。從4月份開始，按照市工商聯的要求，積極參加市工商聯“創先爭優”活動。認真通過活動的各個階段，積極轉變工作作風，提高思想素質和理論水平，生活、學習和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯黨組機關開展的以提升“五力”即學習力、執行力、服務力、創新力、自律力為主要內容的加強干部能力建設活動。根據經聯部工作及個人工作情況，進行對標定位，認真公開承諾，為達到五個模范目標而努力。每周五參加市工商聯全體黨員集中學習，學習市創先爭優活動文件和其它單位經驗做法，總結本周工作，安排下周工作，對創先爭優活動不松懈。
向領導學習，提升管理能力。在參與為會員服務工作中，積極向領導學習。圍繞領導思路，有機結合理論知識，認真理解學習決策的原則、過程，事前主動思考、事中積極參謀、事后認真總結，政治水平和駕馭實際工作的能力不斷增強 在實踐中學習，學習經濟方面知識，通過讀報、瀏覽網頁，了解社會熱點問題，分析新聞觀點，充實自己的知識，應對工作的需要。牢固樹立“干中學、學中干”的理念。在工作中，自己主動想辦法、添措施，認真尋求解決問題的最佳方案，不斷積累工作經驗。通過全方位的實踐鍛煉，拓寬了知識面，鍛煉了實際工作能力。
二、積極參加創先爭優活動，對標定位，充分調動工作積極性，協助做好經濟服務工作。引導民營企業自覺調結構、轉方式、上水平，轉型升級，促進非公經濟科學發展。
1.協助組織開展“學新奧、比創新、促轉型”活動。4月，為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進非公有制經濟健康發展，根據省委統戰部、省工商聯部署要求，經市工商聯研究，從我市民營企業中篩選出**辰翔集團、****和集團等5家企業，作為重點服務企業，幫助其在技術創新、發展理念等環節查找差距，制定措施，轉變發展方式，實現轉型升級。12月初，按照統戰部部署，組織我市部分派、黨外專家與5家企業進行結對指導，深入實際開展了“五個一”活動，即開展一次大調研活動，提出一個企業轉型建議，開展一次集中培訓活動，解決一個實際問題，創新一個產品品牌。
2.協助做好為銀企對接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業；另一方面倡導和督促民營企業主誠實守信，降低和規避金融風險，爭取信貸支持。4月29日，組織部分民營企業與**民生銀行在工商聯大廈召開了銀企對接洽談會，引導銀企對接。10月協助組織民生銀行總行中小企業部、民生銀行**省支行調研組到我市**縣標準件協會進行調研。在**，調研組聽取了協會負責同志對**標準件行業及市場、生產經營等情況介紹，并就銀行與企業的合作發展進行了探討。
3.組織開展民營企業招聘周活動。5月20-26日，與市勞動局、市總工會等部門在**市行政服務中心大廳聯合舉辦了以“為高校畢業生就業搭橋 為民營企業招聘人才服務”為主題的第六屆“**市民營企業招聘周”活動。招聘對象主要為高校畢業生和農民工，本次招聘會提供包括營銷、管理、機械設計與制造、財務、建筑工程技術等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業進場招聘，提供空崗信息5000個，進場求職人員1萬多人次，接受政策咨詢5000多人次，簽定就業意向2460個。我部門在時間緊任務重的情況下，迅速行動，積極組織會員企業參加招聘，組織企業填寫招聘信息表上報相關材料，保證會員企業順利進場招聘。
4.推薦申報2010年中華全國工商聯合會科學技術獎。8月根據全國工商聯和省工商聯通知，經過領導認真研究篩選，推薦我市**鵬達新材料科技有限公司申報該獎項，并將其紙質、電子報表上報省工商聯。
二、為幫助企業開拓市場，進行對外合作交流，圍繞市工商聯中心工作要求，積極協助開展“引進來、走出去”工作，組織會員企業參加省、市舉辦的經貿和招商引資活動。
1.協助組織會員企業參加“2010**(**)國際采購經貿洽談會暨名優產品博覽會”。市工商聯領導高度重視，我部門在會議前期就開始積極部署籌備，以此次展會為平臺，推介我市會員企業名優產品。接到任務后，積極與市貿促會聯系溝通，做好協調工作。指導參展企業對展位進行認真設計和布置，較好地展現會員企業形象，共組織了11家會員企業參展，包括10個標準展位和1個特裝展位。
2.組織參加“**旅游招商合作洽談會暨環旅聯盟年會”。為加大我省旅游招商引資力度，推動旅游業又好又快發展，組織我市會員企業天慈峰林、**盛名旅游開發有限公司參加了11月13日由省工商聯、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會暨環旅聯盟年會”活動，我市企業與參會的企業就旅游文化產業合作進行了洽談交流。
3.協助組織參加11月的“全國知名企業**北部灣”活動。由市工商聯副主席、**實業公司董事長李春生帶隊，**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動。活動期間，我市代表團參加了大會開幕式，簽約儀式，北部灣經濟區投資項目推介會，參觀考察了中石油**石化公司，**保稅港區，**市**港工業區等10個大型已投產和在建項目，并聽取了介紹。活動期間我市企業家還與部分參會企業就雙方有關項目進行了交流對接。
四、積極協助做好光彩事業，促進社會更加和諧發展。
1.積極協助開展“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”。為組織引導民營企業參與支持革命老區建設，根據省委統戰部、省工商聯《關于開展“千家民企進老區幫萬戶光彩示范行動”的意見》，按照市領導指示，經市工商聯領導研究決定，與市委統戰部、市光彩會、市老促會研究共同組織開展了“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”。
活動成立了工作領導小組，聯合下發了《關于開展“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”的意見》，強調活動的指導思想，明確活動主要內容和工作要求，對具體工作進行了安排部署。6月29日，市工商聯與市委統戰部、市光彩事業促進會，市老區建設促進會共同舉辦了全市“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”啟動儀式。啟動儀式上，**北繼成村與**市陽光集團，**縣高南村與**宏達環境工程有限公司等9家民營企業與老區幫扶村現場簽訂了幫扶協議。
目前，全市實現了100家民企與1000戶進行對接幫扶，100家企業已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協議，采取1企幫10戶的方式，一幫三年，通過修建**飲水基礎設施建設，安排就業，幫扶教育等方式積極幫扶老區貧困群眾。在啟動儀式簽約后，**縣康達集團公司出資20萬元，完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業有限公司，從1992年以來，就承擔了道馬溝村人畜飲水和用電費用，在活動中資助8萬元幫扶**店鎮石崗村等村完善基礎設施建設。
2.積極協助動員會員企業參與**試驗區建設。接到市委統戰部通知后，市工商聯高度重視，將此項工作列入重要議事日程，并將此項工作納入我市光彩事業及社會扶貧的總規劃。下發了捐建**試驗區的通知，各縣（市、區）工商聯廣泛宣傳，深入發動，我市會員企業積極響應號召積極參與**試驗區建設，據統計，共籌集到捐款9萬元。
五、認真完成省聯部署的工作任務，在有關資料統計、信息報送、簡報內容等方面及時準確上報。
認真完成省聯部署的各項統計工作，認真開展全國工商聯2009年度上規模民營企業調研，接省聯通知，3月份對我市上規模民營企業進行調研，經過市聯認真研究篩選，對我市8家會員企業進行了調研，并于4月中旬及時填寫上報了調研表。積極做好2009年度民營企業參與光彩事業統計工作，完善信息數據庫。3月份根據全聯、省工商聯通知要求，向全市下發了民營企業參與光彩事業統計工作的通知，對此項統計工作做了具體要求，并下發了報表和數據庫課件，4月上旬收集整理統計報表，共組織填報了《民營企業履行社會責任統計表》收集了108個會員企業信息，并及時上報了網上數據庫文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
雖然在工作中取得了一定的成績，但還存在一定的問題和不足，需要不斷努力改進以利于工作的開展。
1.對于工作任務，缺乏積極性主動性，工作比較被動。今后，進一步轉變工作作風，不斷充實自己，認真研究國家方針政策，學習各方面的知識，適應社會發展的新需要，更好的服務民營企業。
1.動態管理，基本實現應保盡保。加強低保監管，4月份對全區所有低保家庭進行核查，退出230戶431人，增加74戶164人，截止目前全區共有低保對象3417戶5956人，累計發放低保金1324萬元。低保人均補差城鎮居民和農村居民分別達到578.84元和416.05元，基本實現“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。
2.適度普惠，積極做好困難群眾救助。在全區開展“救急難”試點工作，做好2015年春節困難群眾慰問工作，共發放資金318.74萬元，慰問7580人。對747名疾病患者開展醫療救助，發放救助資金164.6萬元；對370名困難群眾開展臨時生活救助(其中新溫州人15人），發放救助資金46.65萬元；開展困難家庭轉介服務試點工作；為34名困境兒童發放基本生活費，總計11萬元；局班子成員及相關科室與全區7名孤兒進行結親，開展“一對一”幫扶；為21名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅；為全區五保對象發放御寒衣物；對全區199戶申請廉租房的困難家庭的經濟狀況進行核對，予以住房救助；借助愛心驛站平臺，通過與其他活動結合，開展多次義賣，籌集善款8000多元。
3.扎實有序，高效開展救災減災工作。一是科學謀劃防災減災工作。下發《關于做好2015年防災備災工作的通知》，要求各鎮街對照要求抓好落實。二是開展風險隱患排查治理工作。對全區97個避災安置點進行安全排查，并對新增的86個避災安置點進行安全鑒定。三是精心組織“5.12”宣傳活動。制作精美的圖文版面，利用新媒體宣傳“512”科學防災減災知識及相關法律法規；在43個社區和251個村開展有獎問答活動、在18所中、小學校組織開展地震、火災等寓教于樂的逃生演練，讓防災減災理念深入人心。
1、加快發展養老服務產業項目。積極引導社會力量投資養老事業。____老人公寓、__紅景天老人公寓等2家養老機構已投入使用，前園老人公寓已經結頂，__歸國華僑僑眷老人公寓已進場施工，__百佳等老人公寓近期將營業。全力打造護理性養老機構，全市首家民辦護理性養老機構落戶茶山街道，該機構引進__安心養老的先進經營及護理技術，近期將對外營業。積極探索__鎮敬老院公辦民營模式。
2、著力提升居家養老服務品質。今年將完善提升現有的養老照料服務中心功能外，繼續推進居家養老向村級延伸，新增建設49家居家養老服務照料中心，目前創建單位已全部落實到位。建立政府購買服務對象評估、服務評價體系，擴大補貼范圍、提高補貼標準，確保2%以上老人享受養老服務補貼。
3、重點推進“醫養融合”養老模式。突破傳統醫療和養老分離狀態，率先將溫州萬福醫院轉型為溫州市首家民辦醫養結合的護理型養老機構，重點滿足困難失能、失智老年群體需求。積極引導在養老機構中設立醫療機構，__、紅景天__老人公寓已上報區衛生局審批。
4、扎實做好養老機構安全工作。一是召開會議，部署工作。5月14日，召開養老機構安全生產工作專題會議。與各養老機構簽訂2015年度安全目標管理責任書，落實安全生產責任制。二是開展專項檢查，排查安全隱患。堅持對全區養老機構和福利企業進行每周一抽查，每月一小查，一季度一大查。扎實開展重大節日檢查工作，為各養老機構送上安全過節的溫馨提示通告。三是加強應急演練，增強安全意識。重新修訂了《__區民政局突發公共應急預案》；全區7家養老機構開展了消防演練，提高管理人員和老年人的防火意識。
1、穩步推進城鄉社區建設。一是“三化”轉型，分類推進。重新確定社區服務范圍，切實優化全區社區布局，已將85個社區調整為43個。今后，新建立的社區將按照“自治化”、“實體化”、“社會化”三種模式進行推進。二是強化創新，推進基層社會治理。指導西岸社區建立社區共建理事會，立足社區實際，開展特色化的社會服務，與政府、社區在服務功能上形成互補。目前，理事會已和區民政局簽訂政府購買服務6萬元。三是加強培訓，夯實基礎。選派16位社區干部分赴__、__等先進地區實地學習半個月，吸收和汲取當地好的做法。此外，對全區社區干部進行了一次全面的培訓，有效增加了他們的知識儲備。在注重社區干部培訓的同時，做好全區重點村干部的培訓，優化基層干部隊伍建設。四是建章立制，深化基層民主法治。擬定完成《村規民約》、《社區公約》范本，力爭在10 月底全區所有村（居）完成《村規民約》、《社區公約》制訂修訂工作，
2、依法做好社會組織登記管理工作。目前，我區共登記社會組織700家，其中上半年新增登記社會組織29家。有序開展社會組織年檢和等
級評估通知工作，完成年度優秀社會組織評選工作，表彰了30家優秀社會組織。制定了社會組織發展基金會2015年政府購買服務方案，積極探索政府向社會組織購買服務工作。開展社區干部社區社會組織培育發展知識培訓，赴__、__兩地考察民辦社工機構和社會工作開展情況，為我區社會組織建設吸取經驗。3、積極推進社會工作人才隊伍建設。開展了第三屆社工宣傳周、社工沙龍、社工團隊合作訓練、社工帶義工志愿服務、2014年度優秀社會工作者評選等系列活動，完成“三百工程”社會服務項目的終期評估和驗收工作，為社工隊伍建設提供典范。制定印發《2015年度社會人才隊伍建設工作要點》，起草《社會工作者專業技術資格證書登記管理辦法》、《社會工作專業人才考核管理及獎勵辦法》，為考核社會工作者工作績效提供依據及機制保障，促進社工人才專業化、職業化發展。做好2015年國家社會工作者職業水平考試的動員報名和考前培訓工作，做好市級社會工作人員專業技術資格評審的報名和材料審核工作。今年我區共有151人報考國家社工考試，155人報考市級社工考試。
1、狠抓私墳“禁新改舊”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查機制，建立巡查臺賬。對市局查處的禁新，按照建造行為予以立即改造或平毀。上半年，按期完成2座翻新墳墓的整治，對禁新工作領導不力的啟動干部問責機制。二是加強暗訪抽查力度。每周三天對全區各個鎮街進行禁新工作暗訪，及時反饋情況，并要求做好整治。三是加強骨灰跟蹤管理。嚴格落實“先改后葬”政策，嚴控偷建、新建私墳行為。四是全面推進“四邊區域”私墳生態化改造。全年需對220座遺留的“四邊區域”私墳生態化改造，目前改造率已達25%。
2、全面強化殯葬文化宣傳。一是開展“清明”主題宣傳活動。以清明傳統祭祀節日為契機，倡導文明祭祀方式，在各個公墓開展“禁燃禁放”、免費派送鮮花、黃絲帶行動，并在各個山口開展文明勸導，禁止帶火種上山。清明期間，共發放宣傳單2萬多份，廣告牌、橫幅等300多份。二是開展殯葬文化講壇活動。邀請省民政廳社會事務處胡玉民處長為全區1000多名黨員作了題為《黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革教育實踐活動》的報告，以此推進我區黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革的熱情。三是承辦全市第三次聯合樹葬儀式。為5位樹葬對象提供了免費樹葬活動，為推進全市殯葬事業健康可持續發展提供了樣板模式。四是完善__公墓服務網站架構。自上線以來，在線注冊人數達1025人，今年還重點推出了遠程祭祀，逐漸引導網上祭祀等新型祭祀方式。
3、完善公墓建設管理機制。一是建立由行業專家組成的價格聯評專家隊伍，對15家公益性生態墓地的“基本墓穴”進行了價格核定，并對年度墓穴供給數、服務價格、申請條件及流程等進行了上墻公示。二是擬定了星級公墓評定辦法，全面提升公墓的整體服務水平。三是全面啟動公墓年檢工作，召開了動員大會，并研究成立年檢工作組，對公墓進行實地檢查。
4、繼續深化惠民殯葬工作。繼續做好殯葬基本殯儀服務由政府買單，上半年共為轄區1025人減免殯儀服務費用80萬元。其次，通過簡化免費墓穴審批手續，下放公益墓穴審批權限，上半年已為轄區5位群眾提供免費墓穴服務。
1、開展雙擁共建活動。一是開展春節擁軍慰問活動。區四套班子領導走訪慰問駐溫部隊和部分優撫對象，總計送上慰問金65萬元，慰問物資30萬元。二是開展擁軍主題系列活動。上半年共開展了“我在__有棵樹”主題植樹、“愛國擁軍走基層，情系官兵送書畫”、“關愛現役困難軍人家庭幫扶”等5大系列主題活動。三是開展烈士墓祭奠活動。全區5所學校共組織160名學生前往烈士陵園掃墓，開展“我的中國夢”教育實踐活動。區民政局組織20余名優撫對象代表開展“繼承先烈遺志鑄就共同理想，發揚革命傳統譜寫時代新篇”主題活動。同時，部分區直機關黨支部組織黨團員約300人在全區4個零散烈士紀念設施開展主題活動。四是做好雙擁宣傳工作。報送信息14條，被國家級網站錄取4條。
2、全面落實優撫政策。一是創新優撫服務模式。在全市率先引入市場機制，開展 “讓關愛與優撫同行”暨政府購買服務項目試點工作。二是落實優撫政策。為42名重點優撫對象發放醫療補助金16萬元；為780名優撫對象發放春節慰問金62萬元，與去年同期相比提高了10%；完成19名申請參戰待遇對象的審批；送檢4名申請帶病回鄉待遇的退伍老兵；確認新增17名60周年以上的農村籍退役士兵。嚴格執行省廳236號文件，及時調整撫恤標準。三是全力化解優撫矛盾。根據具體情況，采取有針對性的措施來化解矛盾，上半年共接訪3批次50余人次退伍軍人。
3、切實落實安置政策。一是完成18名轉業士官待安置期間養老保險持續工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人，組織免費職業技能培訓35人。
1、科學指導老齡事業全面發展。一是繼續推進居家養老工作。完成2014年度村級居家養老服務照料中心市級資金補助的發放，共計127萬元。開展政府購買養老服務補貼評估工作，委托市醫科大學護理學院，完成今年新增的769人政府購買養老服務補貼評估工作。二是構建文化養老工作。做好2015年的老年電大教學點春季開班，今年新增2家村級教學點。加大財政補助力度，及時發放省、市福彩補助老年電大建設資金35萬元。注重老年文體活動，舉辦“百年會市法治同行”普法宣傳活動，發放宣傳資料1000余份；到__舉行映山紅義工隊愛心大聯動送文藝下鄉活動；實施老齡委講師團送知識活動，至今上半年已累計授課9場次。三是規范老協隊伍建設。開展互看互學觀摩活動，更新觀念找差距，以此共同推進全區老齡事業的發展。落實區老年人太極拳協會的意外傷害保險工作，共計投保399人。繼續推進省級“老年友好型城區”創建活創建申報工作。
2、區劃地名管理工作有序開展。上半年命名大型建筑物4座，變更道路名2條，發放門牌證266塊，制作路牌47塊、門牌2376塊。基本完成對__路、__村門牌整頓；牽頭組織完成__區與__縣線的界線
聯合檢查；成立民非“路門牌勘察維護中心”；啟動全國地名二次普查（補更）工作，聯合區文聯開展征集__地名老故事。3、審批窗口工作規范運行。一是認真做好各項審批工作。上半年新增社會組織28家，其中社會團體14家，民辦非企業單位10家，民辦事業單位4家；辦理社會組織變更登記14家。承接了市局下放的民辦養老機構審批工作，并率全市之先正式登記養老機構2家。二是簡化社會組織驗資程序。2月起，聯合建行對社會組織登記驗資程序進行簡化調整，大大降低了社會組織設立成本。三是完成權力清單比對增補工作。嚴格把握時間節點，順利完成了本部門63項權力事項的信息比對工作。
4、婚姻、收養登記工作規范有序。截至5月底，辦理結婚登記1468對，離婚登記212對，補發證件250件，出具無婚姻登記記錄證明2444件，提供婚姻登記相關查檔400余件，與去年同期相比結婚登記下降了12%。
5、福彩銷售形勢成績喜人。截至5月底，福彩銷售2600萬元，募集福彩公益金260萬元。
1、精心部署黨風廉政建設工作。抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實工作，建立局主要領導負總責，分管領導各負其責的工作機制。貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規定，完善其他工作人員個人重大事項報告和基本信息數據庫。
2、加強黨員隊伍教育管理和建設。制定學習教育計劃，先后開展了系列講話精神、區委書記厲秀珍重要講話、“三嚴三實”專題黨課報告、《》、《憲法》、民政法律法規等內容的學習教育以及觀看反腐倡廉專題片，堅定了黨員隊伍的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨觀念。
3、深入開展“三聯三促”活動。堅持把扶貧與扶發展相結合，與扶基層黨建相結合。積極協助“三聯三促”結對村、后進共建村村間道的基礎設施建設，同時，建立機關33名黨員與結對村困難群眾、黨員家庭結對幫扶機制。
1、起草《__區救急難救助辦法》。推進“救急難”轉介服務試點工作。通過政府購買服務等方式，構筑物質、精神并重的多種救助方式。
2、落實城鄉最低生活保障標準自然增長機制。實現城鎮低保標準比上年末增長10%，農村低保標準占城鎮標準75%。
3、提升減災救災能力。全面完成86個新增避災安置點標識牌設置工作；成功創建2個國家級、4個省級綜合防災減災示范社區，著力提高全民防災減災意識。
1、加快發展居家養老服務。全面實施居家養老服務場所“星級”化管理，按照三星級標準，每年分別給予5萬元、3萬元、1.2萬元的運行經費補助。完善養老服務補貼制度，確保全區2%的老年人享受養老服務補貼，全區1400多位老人享受政府購買養老服務。
2、全面推進養老機構建設。抓緊啟動__愛心家園項目（列入2015年重點工程項目），改變我區目前沒有一所上檔次護理型公辦養老機構的局面。啟動__鎮敬老院公辦民營養老服務新模式，引導社會資本參與郭溪養老養生等項目的投資，爭取早日落地。
3、積極引進“養醫結合”新模式。重點扶持溫州萬福養老護理中心；推動__醫院轉型為養醫結合服務機構。
4、加強農村養老服務設施建設。建成49家村級居家養老服務照料中心，實現城鄉社區全覆蓋、農村廣覆蓋。新增15家老年食堂（或助餐點），緩解農村獨居、空巢老人就餐難的問題。
5、推進養老信息化建設步伐。建立老年人信息庫，委托第三方為為有需求的老年人進行身體狀況、經濟狀況和養老需求方面進行評估。
6、推進養老專業隊伍建設。力爭2015年擬新增持證養老護理人員125名、家庭養老護理員1900名，進一步壯大養老專業隊伍。
1、扎實開展基層政權和社區建設。健全完善基層、提升農村社區建設，建立社區負責人例會制度，制定基層協商民主試點工作方案。以需求為導向，對不同類型的村干部進行分批培訓。擬在新橋街道成立新社區。
2、強化社會組織培育發展和管理。做好社會組織評估，對優秀社會組織進行表彰獎勵。深入開展政府購買服務，編制承接政府購買服務的社會組織目錄。開展社工機構示范單位和品牌項目創建，提升我區社工機構的服務能力和社會影響力。
3、大力推進社會工作人才隊伍建設。繼續做好社會工作者繼續教育工作，規范社工登記管理體系和年度市級社工資格評審工作。
1、完成公墓年檢工作。深化“綜合安置型生態墓地建設”機制，通過完善公墓銷售月報表、基本墓穴及公益墓穴季度建設任務報表等形式，確保“三三四”制落實到位。
2、開展公墓星級評定工作。根據公墓總體規劃及基礎設施、公墓綠化美化、經營管理等三方面進行細化量分，評定公墓1-5個星級標準。
3、構建多層次惠民體系。出臺免費骨灰墻、骨灰堂服務政策，以滿足群眾的骨灰安放多元化需求，逐步推進節地生態安葬新風尚。
4、做好黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施工作。在新橋、__等鎮街開展黨員、公職人員帶頭推動殯葬改革試點工作，并計入該鎮街的年終考核。
5、加強殯葬管理隊伍建設。加強殯葬執法人員的管理能力建設，組織面向區、鎮街管理干部和殯葬協管員管理能力培訓。開展面向殯儀服務人員和公墓管理人員的行業標準教育培訓，加強殯葬從業人員的服務能力培訓。
1、營造雙擁氛圍。開展軍地共建雙擁攝影展、青年企業創業分享進軍營、英雄事跡巡回展等系列活動。著手準備創建省級雙擁模范城的前期工作。
2、落實優撫政策。著手開展讓“關愛與優撫同行”政府購買服務中期評估工作。開展“夏送清涼”活動。全面落實2015年撫恤補助標準自然增長機制。
3、做好安置工作。做好2014年轉業士官安置工作和2015年退役士兵接收工作，完成全年轉業士官安置任務，大力宣傳退役士兵創業貨款財政貼息優惠政策。
1、扎實開展老齡工作。科學規劃未來五年老齡事業發展，做好“十三五”規劃編制的前期工作，繼續推進老年友好型城區創建。啟動第二輪的“敬老文明號”創建，開展“敬老養老助老模范”人物評選和“慈孝大宴”活動。做好老年人協會的規范化建設，加強老齡宣傳和文化教育工作，促進老年人社會參與。
2、加強區劃地名工作。全面完成全國第二次地名普查（補更）工作，加強普查成果轉化運用。
3、做好行政審批工作。繼續做好社會組織登記工作和年度檢查工作，對部分社會組織進行實地抽查。
4、鞏固婚姻登記規范化的成果。繼續完善婚姻登記
檔案資料，提升婚姻登記整體服務水平。5、增設中福銷售大廳。年底前完成新設大廳裝潢并試營業。
1、按“三嚴三實”要求涵養道德，全面提升為民服務能力。學習和弘揚焦裕祿精神，發揚求實作風和奮斗精神，熟練掌握專業政策、政治經濟、法律法規、科技文化等知識，增強改革發展底氣和攻堅克難能力。
2、按“三嚴三實”要求履職用權，全面提升依法辦事能力。突出社會需求和群眾滿意導向，廣泛聽取意見，調整和出臺重大民生政策。把握便民利民原則，加快理清民政部門“權力清單”，暢通社會監督渠道，及時上網公布資金安排使用。
2011年以來，山東省成武縣共有社區矯正人員730人。其中，緩刑犯503人，占社區矯正人數 69%，暫予監外執行罪犯24人，假釋犯149人，管制39人。成武縣檢察院共辦理社區矯正人員重新犯罪案件19案25人，其中審查批捕13案15人，占近三年所有受理案件總數的 2.53%，在社區矯正期間重新犯罪的占5.9%，其中社區矯正中緩刑比例占到97.2%。
（一）社區矯正重新犯罪的主體特征
1.男性在再犯罪人員中占絕大比例。成武縣檢察院辦理的社區矯正重新犯罪案件均為男性。
2.20-36歲的人員重新犯罪突出。在年齡分布中，近三年社區矯正重新犯罪人員在各個年齡段中的比重最高的是22-30歲，共18人（占72%），其次是30-36歲，共7人（占28%）；從整個社區矯正人數來看，若以10年為一個年齡跨度區間，則25歲以后的社區矯正重新犯罪人員所占比重隨其年齡增加而依次減小，也就是說，隨著犯罪人員的年齡增大，其重新犯罪的可能性遞減。
3.未成年人社區矯正重新犯罪不容忽視。近三年未成年人重新犯罪所占比重變化不大，均為2人。其中出現了未成年人連續兩次接受社區矯正，然后再次犯罪的案件。未成年人重新犯罪以盜竊和故意傷害等多發性犯罪為主。
4.文化程度較低，法律意識淡薄。犯罪主體學歷多為初中以下，半途輟學者居多，法律意識淡薄；在犯罪形式上具有盲目性和沖動性，作案動機和目的簡單、單純，多數屬于突發性、激情性犯罪。
（二）社區矯正重新犯罪的行為特點
1.多數重新犯罪前后罪均為同一個罪名。在19件案件中，其中16件前后均為同一罪名，占84.2%，涉及盜竊、詐騙、尋釁滋事等罪名，其中故意傷害案件最多，19起案件中，故意傷害案件多達7起，犯罪的暴力程度也不斷加劇。
2.團伙作案現象普遍。在19起案件中，團伙作案達到7件，占36.8%，均為團伙中的一人或數人在監外執行期間又犯罪，共同犯罪比例較高的特點，說明社區矯正重新犯罪人更易于形成犯罪團體，反社會的傾向更強。
3.侵犯財產型和暴力型犯罪居高不下。在成武縣檢察院近三年辦理的19起案件中，故意傷害、毀壞財物罪和搶劫等侵財性犯罪12件19人，占案件63.2%，故意傷害（8人）、搶劫（2人）、故意毀壞財物（4人）、搶奪（2人）、（2人）、非法拘禁（1人）。說明社區矯正重新犯罪人員的人身危險性較大，主觀惡性較強，目的性更強。
二、社區矯正人員重新犯罪的原因分析
（一）主觀原因
1.犯罪心理難以矯正。個人的生活期望值過高，又無技術特長，回歸社會后很難找到合適的工作，沒有穩定的收入，本身已經形成不良嗜好，比如吸毒、賭博。一旦生活需求達不到滿足，就容易重新走上犯罪的道路。
2.缺乏服刑意識，對社區矯正工作存在抵觸情緒。社區矯正對象，如管制、假釋和暫予監外執行的罪犯，服刑意識淡薄，不服從司法人員對其監管和教育，不能很好地完成社區矯正規定的任務，更不會認真反思自己的犯罪行為。特別是一些未成年社區矯正人員，父母溺愛孩子，視社區矯正為有意刁難，千方百計逃避社區矯正。
3.文化素質較低，法律意識淡薄。不少矯正人員自身素質差，價值觀扭曲，形成了不良的人際關系和好逸惡勞的惡習，他們對社會好的方面不容易接受，但對社會不良風氣容易接納，講求“江湖義氣”，視法律為無物。
（二）客觀原因
1.社區矯正實體和程序上存在缺陷。從實體上看，社區矯正缺少法律保障的強制措施。根據《社區矯正實施辦法》的規定，對于違反社區矯正的人員給予警告、治安處罰和撤銷緩刑假釋等懲罰措施，但在實踐中對于部分矯正對象不報到，不服從監管、大錯不犯、小錯不斷，僅僅靠矯正工作者耐心說服教育并不能解決問題。雖然有警告、記過的規定，但均為榮譽罰，強制力和威懾力不足；雖然也有治安處罰、收監等規定，但具體操作時仍面臨環節過多、效率不高等實際問題。從程序上看，社區矯正欠缺程序保障。一是接管機制問題，人民法院作出監外執行判決或裁定后，要求罪犯自行前往居住地公安派出所報到，相關法律文書一般通過郵寄送達或者讓罪犯自己帶回，這在客觀上出現了見人不見檔、見檔不見人，甚至人檔都不見的情況；二是刑事自訴案件的緩刑判決，人民法院不將判決書副本送達檢察機關，致使檢察機關與公安機關掌握的緩刑犯底數不一致，給監管工作和執行工作帶來不便。
2.落實監管制度主動性不夠。《社區矯正實施辦法》規定對社區矯正人員實行幫教制度。但在實踐中執行機關和幫教組織履行職責不到位，造成脫管。以成武縣為例，監外執行罪犯的執行機關是成武縣公安局，具體工作一般是罪犯居住地的公安機關進行。個別執行機關由于精力不足，或者對這項工作的重要性認識不足，對暫予監外執行的罪犯管理不愿意接手或者不能嚴格履行監管職責。一些派出所還沒有建立規范的監外執行罪犯考察制度，檔案不齊全，考察無記錄，形式上備案，實質上不管理、不考察，沒有依法建立監督考察和幫教組織。由于監管工作不到位，加之一些監外服刑罪犯長期外出打工經商，其去向和表現無法掌握，造成教育和改造工作不落實。
3.基層司法力量薄弱。就成武縣而言，社區矯正人員數量逐年增加，人少事多矛盾凸顯，法院判決宣告緩刑的罪犯越來越多且考驗期一般較長，成武縣下轄12鄉鎮和一個開發區，僅有15名司法工作人員，全縣的372名社區矯正人員的矯正工作僅靠這15名司法工作人員，工作人員每天疲于完成社區矯正人員的監管、教育、幫扶安置任務，很難持續跟蹤和全面落實對特定對象的監管，工作很難做細做深。另外，社區矯正的社會參與力量不足：一是基層自治組織未充分發揮作用；二是社會志愿者嚴重缺位且發揮作用有限，社會團體、社會志愿者大多不具備專業的法律、心理、教育以及犯罪等專業知識，社區矯正專業人才欠缺。
三、預防社區矯正對象重新犯罪的對策
（一）加大對社區矯正工作的支持力度
首先，擴大基層司法工作人員隊伍。在人員編制上作出安排，通過招錄、選拔、培訓，可考慮在政法編制不足的情況下，適當增加司法行政部門的地方事業編制，特別是社區矯正工作急需的法學、心理學、社會學和教育學等專業型人才，增強專業社區矯正工作隊伍；抓好業務培訓，采取經常性培訓與 集中脫產培訓相結合、內部培訓與外部經驗交流相結合、理論培訓與業務培訓相結合的方式使工作人員更加熟悉社區矯正的手段和辦法。其次，擴大基層自治組織的作用，提高社會力量參與社區矯正的工作深度。充分利用各種媒體，及時社區矯正工作信息，進一步將村干部、大學生村官、律師等吸收為社區矯正志愿者，充分發揮工會、團委、婦聯等社會團體在社區矯正中的作用，完善志愿者津貼制度，合理、必要的津貼有助于保護志愿者的公益熱情。最后，實行社區矯正績效獎金制度，將社區矯正工作所需經費納入財政預算，根據年終綜合評比結果劃分若干等級進行發放，進一步完善司法局崗位責任制，強調問責，嚴卡流程關，定期組織上級部門檢查社區矯正工作開展情況，對檢查結果進行通報。
（二）創新工作模式，加強監管力度
社區矯正工作中，監管工作是重中之重。因此，建議相關部門建立完善相關制度，進一步規范監管工作：一是建立社區矯正擔保制度。社區矯正組織在接收社區服刑人員時，要求其交納一定的保證金或提供擔保人，明確擔保人責任，一旦社區服刑人員脫管或不按規定接受矯正教育，保證金予以沒收，上繳國庫，或給予擔保人相應的處罰。社區服刑人員如果表現良好，遵守相關規定，則于考驗期滿時退還保證金。二是建立社區服刑人員生活困難救助金制度。對生活水平低于城鄉最低生活保障條件的，與普通公民一樣可以享受最低生活保障，確保貧困社區服刑人員的基本生活需要。三是注重幫教，幫助無家可歸的罪犯開始新的生活。司法機關協調民政、人力資源和社會保障等部門為農村籍社區矯正人員落實責任田，免費提供職業技能培訓和就業指導，幫助他們重新開始新的生活，回歸社會。
（三）加強協調配合，共同破解工作難題
首先，在規范交付執行方面，應進一步建立健全交付執行的運行機制：一是進一步明確交付執行的細則規定，如詳細規定需要送交的法律文書內容、送達具體時間等。二是完善社區矯正懲罰措施，提高社區矯正的威懾力。補充和修訂現有的刑事法律，增加社區矯正人員在社區中接受處罰的方法和措施，以對違反社區矯正規定、有重新犯罪可能的社區矯正對象采取預防性措施，防止社區矯正對象重新犯罪。通過在執行、立法和司法的改進，完善社區矯正的懲罰機制，增強社區矯正刑事執罰的威懾力，保障社區的安全。三是建立異地社區矯正《審前調查報告》。人民法院、監獄等要切實做好異地監外執行庭前審查工作，對不在本地執行的監外執行罪犯，原則上送回原籍進行社區矯正，對不回原籍進行社區矯正的，要確定有固定的工作或居所，且能提供擔保和填寫《愿意進行社區矯正承諾書》，確保能遵守相關規定和按時報到，才能送交暫居地的社區矯正機構進行社區矯正。其次，社區矯正工作涉及的職能部門、協作單位眾多，相關部門和單位必須在依法履職盡責的同時，緊密配合，形成工作合力，共同推進社區矯正工作深入、有效開展。
參考文獻
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>> 回魂蟲 Lomography回魂術 回魂夜 2003 輕衣回魂 回魂騰王閣 信息化“回魂” 死鏈接“回魂”大法 幾回魂夢與君同 匯源待售 匯源來了 匯源失算 匯源集團 昌西?比盧普斯：回魂夜 匯源“出嫁”風波 匯源，路在何方？ 匯源的野心 匯源的漸進營銷 匯源的背影 匯源的孤獨 匯源股權之憂 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 管理 > 匯源回魂記 匯源回魂記 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 不久前，匯源集團總部來了一群特殊的客人，商務部反壟斷局30名黨員到匯源進行黨員實習日活動，賓主寒暄落座之后，往事不可能不提。“他們都說，不好意思。我就說，如果形成那種局面的話（并購成功），我創造的社會財富可能就不是現在的100億、200億，還可以10倍、20倍來加。當然這些事就叫命中注定，我一點都不埋怨。”匯源集團董事長朱新禮說。
誰都明白那段往事指什么。2008年飲料巨頭可口可樂報價24億美元收購匯源果汁（01886.HK），后被商務部否決。這一未竟的收購案，已成匯源命運的一個轉折點。自此之后，匯源如履薄冰，四年來多次陷入即將出售傳聞，幾經騰挪，上市公司業績終于在2013年略見起色。但更大的壓力隨之而來，近日媒體又爆出匯源、安德利等果汁企業收集“瞎果”做原料，匯源對此的官方回應是：經核實，我公司不存在用變質水果加工果汁的情況。按照匯源果汁集團黨委書記趙金林的說法，在水果行業，把賣相好的水果擺入超市賣好價錢，把賣相不好的水果交給水果加工企業加工是正常做法。賣相不好的水果營養價值并不低于前者。
相比較事件本身，趙金林更在意如何與外界溝通，“我們心里（對產品質量）有底，要說有點緊張的話，就是怎樣向人們說清楚這個事情，讓人們更容易理解。”輿論的影響如此巨大，就如四年前的并購案。彼時，很多人還沒搞清楚要被賣掉的到底是匯源這個品牌，還是僅僅擁有加工車間的上市公司，就已經群情激憤。
那場創傷是朱新禮不能承受之重。雖然匯源一夜之間聲名鵲起，但縱觀整個飲料行業，它不過是一個“小玩家”，中高濃度果汁市場的單項冠軍而已，而中高濃度果汁在整個果汁市場都屬“少數派”。匯源比不了可口可樂、百事可樂，甚至達能，朱新禮也不是康師傅的魏氏兄弟，更不是連可口可樂都要敬畏幾分的宗慶后，后者可以說：“沒有人比我更懂飲料。”因此，當機會來臨時，朱新禮孤注一擲，沒有準備“B”計劃。而并購擱淺，整個公司就像一艘突然失去了導航系統的船。
不可否認并購案被否讓朱新禮遭受了創業以來的最大挫折，但另一方面，在經濟危機時，收到世界第一飲料巨頭可口可樂高達70倍溢價的報價，這也是永生難忘的輝煌時刻，即使它無法復制。這對匯源員工的影響亦延續至今，就如同趙金林在解釋瞎果風波時所描述，匯源怎么可能有問題呢，那些生產工廠都是可口可樂當年逐一考察過的，要投那么多錢進來，可口可樂的調查是非常仔細的！時至今日，可口可樂當年的收購要約仍被視作是匯源品牌的最好背書。
因為一樁未竟的交易，匯源成了民族品牌和飲料行業的象征，這是榮耀，也是枷鎖。賣身不成、欲罷不能，已經年過花甲的朱新禮稱現在自己就像是“拉上磨的驢子，做企業沒有選擇，沒有退路”。五年過去了，他面對的還是一盤沒有下完的棋，以他的倔強，自然不肯推枰認輸，還在與命運纏斗，不僅要繼續賣果汁，其念念不忘的“上游夢”也在繼續擴張，四年過后，朱新禮的“上游夢”并沒有縮水，而是進一步演變成了“大農業”之夢。不過，上游之路，稍有不慎即滿盤皆輸，創業20余年的匯源還像是一個血氣方剛但仍未真正成熟的莽撞少年，而朱新禮卻接近職業生涯的暮年，未來的路將如何走下去？ 騰挪布局
2013年8月27日，自可口可樂收購匯源果汁被否四年后，朱新禮首次出現在上市公司匯源果汁的業績會上。不過，等待他的不是久別重逢的擁抱和熱烈掌聲，而是質疑。
他還未及坐下喝口茶，一位馬來西亞女投資者就向朱發難說，她投資匯源的股票，損失不小，需要朱新禮給出解釋。朱新禮回應：“你是可樂并購案后買的，我要是（早）知道的話，肯定不建議你（那時）買，你選的時間不對。我三四年沒來見你們投資者，是覺得自己內部的活還沒干完。今天我來了，就是告訴你，我內部都調整完了。你再買，肯定是要賺錢的。你看我把上游裝到下游，果汁和果業合并，而且不要現金要股票，你就明白了。”
朱新禮早就說過，并購被否，他又不得不把大部分精力投入上市公司中，這并非他所愿。但是在匯源投資者的眼中，他就等于匯源，不可能脫身。
近年來受國際大環境影響，中國濃縮果汁行業出口量有所下降。數據顯示，出口量最大的濃縮蘋果汁，2012年中國整體出口量為59.77萬噸，比2011年下降了3.4%。但隨著國內果汁市場、尤其是中低濃度果汁市場需求大幅增長，對濃縮汁生產企業無疑是個利好。因此，今年3月當匯源果汁以總代價49.39億收購朱新禮持有的上游果業時，業界一致認為是提振上市公司業績的利好消息。
朱新禮希望當天公布的匯源果汁2013年中期業績報告，也能為自己的解釋增加一些說服力。財報顯示，截至6月30日，匯源果汁2013年上半年實現銷售收入20.636億元，同比上升22.1%；毛利同比上升51.5%至6.362億元；毛利率也從2012年上半年的24.9%上升5.9個百分點至30.8%。歸屬于上市公司股東的凈利潤達到1.140億元，而去年同期其虧損人民幣3220萬元。匯源管理層釋放的信號是，匯源果汁已完成“V”型反轉——將匯源果汁今年上半年業績與去年同期對比后，很快，匯源果汁出現在一些港股機構推薦列表中。
但朱新禮不能高興得太早，觀察人士都注意到，這次業績反轉，與匯源上半年出售上海工廠，獲得3億現金收益不無關系。但朱新禮本人否認這種做法是為了套現，“屬于組織內部資源的優化配置。”
為了公司業績，他還在尋找新的增長點。現在，朱新禮出現的地方，擺在桌上的飲料除了經典的百分百果汁飲品外，還有一款名叫“冰糖葫蘆”的新飲品，朱新禮對這款產品寄予厚望，不斷向別人推薦。不過，這也不是他第一次向外界推銷。2010年3月，他曾借匯源推出新品“果汁果樂”的機會，在時隔一年后再次公開亮相。過去這四年，匯源每年都會在市場層面制造新的關注熱點，2011年，匯源宣布進軍茶飲料市場，收購旭日升。遺憾的是，這些動作大多未能在市場上掀起太大的波瀾。
外界的解讀也與朱的本意大相徑庭。每當匯源有新動作時，別人寧愿解讀為：朱新禮想把“豬”養的更大更肥一點，好再賣出去。收購方的名字個個如雷貫耳，從“舊相好”臺灣統一集團，到與可口可樂淵源深厚的大國企中糧，最近傳出緋聞的還有與加多寶打得不亦樂乎的廣藥集團。對于這些傳聞，朱新禮表現出不屑：“我覺得不可思議，廣藥王老吉的人我都不認識，說中糧是最好的接盤者，如果中糧一開始要做果汁，我早就投降了，只要國家干，我就不干了，我服從國家。”
在不屑之余，他也無奈自嘲，賣豬論“貽害無窮”。“一句養兒賣豬，被揪出來批判了好幾年。”不過，喜歡收集石頭的朱新禮自己也像一塊石頭，再多的口水也無法沖刷掉他的棱角。他至今不明白這有什么錯，“你說哪一個被并購的企業不都是一開始當兒子養，你賣的時候能當兒子賣嗎，肯定是當豬賣，我想起上學的時候，我爸爸是養了一頭豬，伺候它比伺候他兒子要精心得多，因為我兄弟六個人，他每天不是看著兒子吃飯，是看著豬吃飯，他想把豬養大，能夠賺錢。”
這或許是一個農民的兒子所能給出的最樸素的解釋：他養了一頭價值24億美元的“豬”，雖然后來這頭豬有價無市，但說起來仍舊值得驕傲。
不過，現在關于朱新禮是否要繼續賣“豬”的猜測可以告一段落了。因為朱新禮找了個“新豬倌”。2013年7月15日，匯源果汁公告稱：“中國匯源果汁有限公司董事會欣然宣布，蘇盈福先生已獲委任為本公司行政總裁，自2013年7月15日起生效。與此同時，現任主席、執行董事兼總裁朱新禮先生將于當日退任本公司總裁一職，但將留任執行董事及主席。”
公告顯示，蘇盈福現年54歲，曾任紐交所上市公司金寶湯亞洲區總裁，并在李錦記醬料集團任行政總裁長達四年。外界一直猜測朱新禮無奈“賣豬”，與其找不到合適的接班人有關，無論是女兒還是兒子，都無意接手匯源。蘇盈福的空降，暫時緩解了匯源的接班人困境。
更重要的是，蘇盈福到來也將朱新禮本人從日常管理事務中解放出來，朱曾經說上市公司的事情要占去他“80%的精力”，現在他可以松口氣，做他更想做的事了。本來，他是想通過借力可口可樂完成這一角色轉換。
他更想做的事是什么？朱新禮自述還是上游。2008年朱曾反復解釋，他不擅長做市場，更擅長回到上游去做果業。“跨國公司的弱點就在于上游。”雖然沒能與可口可樂聯姻，但是朱新禮對可口可樂模式卻心儀已久。因為下游加工業利潤太低，朱新禮更希望復制可口可樂的盈利模式，靠生產銷售濃縮汁獲得高額回報，而不是通過罐裝廠的加工。
向上游拓展，這并非飲料企業所長。原因之一或許是，朱新禮并不認為做一個頂級的飲料企業就是匯源的全部愿景。他在農村長大，曾經當過村干部，非常了解中國的農業和農民需求。他也很注意將商業與國家政策結合，去尋找農業中的商機。
“瞎果”風波也可以從側面反映這一點，曾有人擔心中國水果加工業會重蹈中國乳業的覆轍，實際兩者不可相提并論。蓋因中國乳業本質問題在于行業發展速度超過了奶源建設速度，導致奶源不足，進而引發弄虛作假問題。但中國水果加工業的主要矛盾卻是水果產量常年過剩，大量水果因找不到出路而爛在地里，從而挫傷了果農的積極性。這也正是朱新禮著眼點所在，數據顯示，中國水果加工率不足總產量的10%，正因此，朱新禮圍繞中國豐富的水果資源進行上游布局，也頗受地方政府歡迎。
研究市場、適時出擊，是朱新禮所擅長的。朱曾打比喻說，中國的民營企業要學會看“天氣預報”。據其周圍的員工表示，朱新禮出差回來都會帶著各種信息資料，研究市場政策的動向。受其影響，匯源高層之間也會關注、討論一些市場政策走向，“在中國搞企業就是這樣的特點，中國的經濟和大環境是分不開的，你不搞清楚不行。”有分析人士指出。又比如，在朱新禮未來“大農業”規劃中，還有“農業養老”的設想，因為“養老在中國是個很大的社會問題”。 匯源在上游的布局，分為果業和農業兩部分。前者以種植、生產經營濃縮汁、果漿為主；后者則是集種植、養殖、旅游、觀光、養老等多個項目于一身的綜合產業
問題的關鍵在于，通過押寶上游，匯源是否真能擺脫頹勢？在上游，游戲是這樣玩的。 上游之惑
這次“瞎果”事件，反映出果汁企業掌控上游不易。中國果樹種植處于千家萬戶分散經營的狀態，通常果農自己種植的都是以鮮果銷售為目的的商品果，而濃縮汁加工企業對水果外形要求不高，需要的是工業果。與商品果相比，工業果“賣相”較差，也包括一些落果，但后者在酸甜度等指標上更適合加工成果汁。匯源會將果農無法作為商品果賣掉的水果，作為工業果收購。從外界收購水果，原料質量可控性較差。濃縮汁加工企業，必須通過一系列收購、加工標準確保最終產品符合標準。
匯源在上游的布局，分為果業和農業兩部分。前者以種植、生產經營濃縮汁、果漿為主；后者則是集種植、養殖、旅游、觀光、養老等多個項目于一身的綜合產業。目前，其果業板塊在全國鏈接了1000多萬畝水果蔬菜基地，投入生產濃縮汁和果漿的工廠有8個。特點是地域范圍廣，覆蓋水果品種多，且水果基地與加工工廠相輔相成。
為確保上游安全，2013年匯源跟山東、河南等11個水果產地政府及水果基地代表達成共識。匯源與各地政府合作，采取“公司+基地+農戶”等多種方式，由水果產地政府組織果農建設規模基地。今年，計劃先建設百萬畝桃基地，以工業加工桃為主，在兩年內建設完成。在三到五年內，建設包括桃、草莓、蘋果、梨、香蕉、木瓜等共千萬畝水果基地。同時，匯源還計劃形成加工果漿、濃縮汁、水果罐頭、鮮果銷售等四大產品系列。
但恰在此時爆出了“瞎果”事件。據一位接近匯源的人士分析，如果說匯源故意收購腐爛水果，與事實有出入，載有腐爛水果的車輛即使進入工廠大門，也會在驗收環節被拒收，不會流入加工環節。而工廠附近的腐爛水果，是果販所倒，需要進一步治理。這一說法難以完全祛疑，不過尚有食品藥品監管部門專家解釋，果汁是否使用腐爛水果加工，可以通過對果汁特征指標“棒曲霉素”的檢測來認定。而從匯源等企業抽取的樣品中，并未檢出棒曲霉素。
在朱新禮諸多投資中，湖北鐘祥具有一定代表性。2008年可口可樂宣布并購匯源后，雖尚需商務部拍板，但朱新禮已迫不及待開始了新一輪上游布局，先后在湖北鐘祥、安徽碭山和山東樂陵投資三個水果生產加工基地，但這一系列投資在2009年4月即陷入停滯狀態。
2012年3月，匯源集團跟鐘祥市政府簽訂了“中國農谷·匯源生態產業園”（以下簡稱“鐘祥產業園”）戰略框架協議。根據規劃，鐘祥產業園項目總投資142億元，建設時間為3到5年。據《荊門晚報》報道，項目完成后，可實現營收30億。這是匯源目前在農業上投資最大的一個項目。
按規劃，鐘祥產業園項目將分三期進行，首期投資50億元，建設華中農業觀光旅游度假目的地、全國農業類高峰論壇會議中心。二期投資65億元，建設的桃、梨、柑橘、優質稻、油菜、蔬菜等有機農業生產基地各10萬畝；三期投資27億元，建設農產品深加工和物流園區。
匯源鐘祥項目辦公室負責人透露匯源要做的肯定是體驗經濟，定位比較高端，最終是要做成“武漢的后花園”，關于項目的具體事項，他卻三緘其口，“剛開始，還在規劃中。”
但《中國企業家》看到，由于計劃在9月召開的農業部工作會議，應先期投入運營的會議中心還尚未完全竣工。相比匯源的有條不紊，當地農戶反而有些著急。近年來，鐘祥嚴重干旱，水稻長勢堪憂，匯源承諾每畝1000元的租金，贏得了農戶歡迎。只是在農戶看來，匯源的動作著實有點慢。
當地農戶劉興武告訴《中國企業家》，除了2000畝桃樹，和各50畝的柑橘、葡萄、琵琶、梨樹，匯源在果樹種植上就沒了動作。劉興武本人與匯源有過一次接觸，但結果讓他有些失望。今年春天，匯源測量了大口林場主干道兩旁2000畝土地，準備種樹。劉興武家的稻田恰好在測量范圍內，當他按要求平了稻田種好桂花樹后，卻被告知匯源不再需要這些地了。“本來覺得匯源能來挺好，但這樣出爾反爾，我有點失望。我們希望它能好好大規模地搞種植，不是像這樣只種幾百畝的一小片。”指點不遠處別家被匯源租種田地里50畝耷拉著腦袋的葡萄地，劉興武不悅地說。
北京東方艾格農業飲料分析師肖堯認為，在中國，水果以鮮食為主，因此對于水果資源，加工企業搶不過做零售的，一些本地產的濃縮汁，其酸澀度又達不到長期儲藏的標準要求。朱新禮的果業布局可長期看好，但需要時間，而所謂生態農業，還是概念居多，“政府近幾年對生態農業非常支持，但發展項目的配套設施和產業鏈尚未搭建好，沒有人會投太多錢進去。參與其中的，更多是為了圈地，向當地政府要政策。”
聽到這些批評，朱新禮會覺得有些委屈。政府招商引資，他從來都是受歡迎的對象，有時招架不住政府太過熱情，也做過一些錯誤投資。匯源到重慶某地建水果加工廠，從歐洲進口了設備，加工規模預計幾十萬噸，結果當地的橙子遠遠不能滿足產能需要，到現在也只夠兩個月用的。“有人做了迷局，把我迷了”。
不可否認的是，這種政商思維對于匯源構成了雙刃劍，一方面有政治頭腦使匯源在獲取上游農業資源時非常容易獲得地方政府的支持，另一方面，也令其難免被各種利益關系牽絆。
匯源試圖控制上游并爭奪果汁供應鏈話語權的模式，本質也是一種全產業鏈模式，即使在地方政府官員中，亦有人指出此模式的問題與風險所在，因為匯源雖然在當地建設了工廠，但所能收購的水果只占很小的一部分，而且“給出的收購價格非常低”。某個與匯源合作過的地方政府官員表示：“朱想種果樹進軍上游的話，其實風險非常大，并不像他說的那樣。果樹受氣候影響，所有的農產品價格波動比較大，我認為可行性不太大。”
糾結之處在于，要實現上游的宏大藍圖，匯源又無法脫離地方政府的支持，因為以企業自身的實力，很難完全靠自有資金支撐起如此龐大的布局，更不用說搞定土地等復雜問題。
如果當年并購成功，可以獲得可口可樂的24億美元，資金吃緊的痛苦自然可以獲得緩解，但并購失敗后，擺在朱面前只有兩條路：一條是回去安心做他的果汁飲料；一條是上下游雙線作戰，在捉襟見肘中度日。朱還是選擇了后一條路。 立身之本
在匯源高層看來，這是必然之舉。“如果不做上游，你這個企業就立不住。”趙金林表示。
為何立不住？這還是要來看匯源下游的市場地位究竟如何。
并購案中，頗有自嘲精神的朱新禮曾說過，即使并購不成，也是幫助匯源給全國人民做了個廣告，值了！但是，在競爭激烈的飲料市場上，并不是擁有高知名度的“品牌”，就能保證這家企業活得很好。可能朱新禮自己也不愿意承認的是，雖然品牌知名度已經躋身第一陣營，“如何活下去”仍舊是匯源面臨的第一挑戰。
匯源發展瓶頸外界早已發現，在并購案發生的2008年，通過分析匯源果汁2008年上半年財報，美林證券直接對匯源給出了“賣出”的評級，摩根大通也對匯源的現金流和盈利能力表示擔憂。AC尼爾森的研究則表明，雖然匯源在中高濃度果汁市場占有絕對優勢，但其當年的發展速度低于果蔬汁市場平均速度。要知道，這時匯源赴港上市才不過一年多時間，就已有要掉隊之嫌。
在中國市場上，低濃度果汁與中高濃度果汁消費人群比是7：3。雖然中高濃度市場潛力被看好，但并未出現爆炸性增長，表現不溫不火。在低濃度果汁市場的佼佼者正是可口可樂的美汁源果粒橙，因此，錯過匯源，可口可樂也失望，但并不致命。匯源不同，它只是一個小眾市場的領頭羊，隨時有可能成為別人案板上的羔羊。
多年來，匯源始終沒能補上自己的短板，根據AC尼爾森的數據，從2009年-2012年，伴隨著果汁市場總量的穩步提升，匯源百分百果汁的市場份額從2009年至2012年完成了從50%到54%的進步，中濃度果汁的市場份額始終穩定在45%上下。真正危險的，是在低濃度果汁市場，匯源雖然新品不斷，但市場份額卻從2009年的5%降到2012年的2.9%。
國家統計局中國行業企業信息中心的《2012年前三季度飲料行業調研數據》中曾提出，“從果汁行業進一步細分，在高濃度果汁市場趨于飽和以及原料成本上漲的雙重壓力下，果汁企業面臨巨大壓力，在低濃度果汁市場應有所作為。”
朱新禮也曾在挫折后奮起直追。2009年重組銷售團隊后，先是有了新品檸檬me的上市。2010年3月，匯源又推出了果汁果樂。
然而，人力和產品上大手筆的投入，不僅未能給匯源帶來“及時雨”，反而造成了虧損。2010年上半年，匯源果汁實現銷售額14.8億元，同比增加68.4%，毛利率增至36.8%，但凈利潤卻虧損了7224.7萬元。究其原因，恰恰是因為推新品和加強銷售隊伍建設，令營銷費用增至6.6億，占比高達44.5%。
“匯源進入低濃度果汁市場晚于競爭對手，加上產品缺乏差異化的特性、渠道建設和營銷能力不足，尚無力打破已經被瓜分的市場格局，從而制約了匯源在低濃度市場的發展。”中投顧問食品行業研究員簡愛華對《中國企業家》表示。
雪上加霜的是，隨著負債率激增，2010年9月，這家中國最大的中高濃度果汁生產企業被指債務違約。負債比率由2009年底的28.8%升至2010年6月底時的70.3%，明顯超過了銀行貸款的相關限制。后經過與18家貸款銀行協商，才將問題解決。由此，其資金鏈吃緊，也為外界周知。 經過21年的發展，匯源的戰線從種苗到貨架，朱新禮感慨：“這么長的產業鏈，我不撐著，沒有人能撐。”中圖為2008年，朱新禮在中秋晚會上正式向員工通報了并購的消息
對于自身的優點和弱點，朱新禮有著客觀的認識，他承認自己不善于市場營銷，銷售不給力，一直是匯源業績難以提振的關鍵因素。他并不回避這個短板，對《中國企業家》直言，“在銷售上，我真的是一個小學生”。
他舉例說，上小學時，自己隨父親去趕集，準備賣掉帶去的兩筐蘿卜。到了集市，擺好攤，父親有事走開一會，留下朱新禮獨自看顧攤位。他覺得不好意思，不敢面對路人，生怕被同學看到自己在賣蘿卜。對自己童年的羞澀，朱新禮歸結為“天生不適合賣東西”。
他覺得自己只適合做上游，“賣果漿，我只有一兩個客戶，挺好，不用吆喝，靠的是慢慢建立信任。但讓我去面對全國消費者，讓更多人買匯源果汁，這不是我的強項，是我二十多年來（面對的）很大的一個挑戰”，談及此，他頗有些無奈。
有分析人士認為，根據朱新禮早年創業歷程可以知道，他起初做果汁出口，后大施財技，通過數次聯姻整合外部資源，靠個人膽識和魄力把匯源做到中高濃度果汁市場第一名。但是，他已無力把匯源推的更遠，因為他更擅長做 B2B的生意，并不擅長指揮終端市場的肉搏戰。
因此把上市公司賣給可口可樂，除了獲得巨額資金，更重要的是，讓匯源進入可口可樂全球采購系統。朱新禮告訴《中國企業家》，匯源和可口可樂在收購協議中約定，“交易達成后，可口可樂把匯源濃縮汁納入全球采購范疇。可口可樂在全球范圍內必須使用匯源濃縮汁。”
這樣，朱新禮可以讓匯源回歸他本人熟悉的軌道，即使下游仍舊銷售不振，依靠可口可樂全球合作伙伴這樣的身份，匯源集團也可以活得很好。
他對《中國企業家》這樣回溯他的想法：“我拿著幾十億美元，還有我的舊部，他們被可樂培訓了兩三年，回來的話，第二個、第三個果汁品牌又出來了。如果有人想單獨做果汁我也會支持。”
但現在，匯源要想走這一步，必須依靠自己的努力。需要濃縮汁的飲料巨頭們在中國耕耘多年，早已有了自己固定的供應商伙伴，這樣的合作一旦達成很難被打破，沒有了可口可樂這個下家，匯源要重新建立穩定且需求可觀的客戶并不容易。
天地壹號飲料股份有限公司是匯源的客戶，濃縮果汁被用于果醋飲料，這家公司的董事長陳生告訴《中國企業家》：“匯源濃縮汁并非天地壹號的首選，匯源也并非濃縮汁行業內的領先企業，其價格相對其它幾家供應商要高，之所以選匯源，主要因為其產品特性更符合公司果醋產品發酵的需要。”
當發現自己在市場競爭環節、客戶關系環節都已經不占優勢的時候，朱新禮只好堅定地揮師上游，在跨國巨頭還未深入中國腹地時，占據更多的資源和先機。不知喜歡讀毛選、招聘過大量退伍軍人的朱新禮，是否從當年的“北上”中受到了些許啟發？ 自我歸位
不過，現在匯源所能做的最大改變，仍舊是如何“解放”朱新禮。
事實上，朱新禮在公司內部并非以和藹可親著稱，即使是對元老，也會有很“兇”的時候。熟悉朱新禮的人，又都知道他“刀子嘴，豆腐心”。趙金林認為典型的事例有兩個，一個是地方政府的“人情投資”，曾有山東某地邀請匯源投資，朱新禮考察后也認為投資并不合適，但轉念一想，匯源畢竟是“山東出來的企業”，還是不顧勸阻，投了。另一個例子是，有名員工曾在匯源“四進四出”，外人覺得不可思議。但朱認為，出去再回來的，會更珍惜機會。在趙金林的記憶中，朱新禮似乎沒有主動開口辭退過哪個員工。
念舊情，朱新禮結交了許多朋友，積攢了好口碑，讓他在遇到困難時總有人“拉他一把”，但也給他在企業管理上制造了難題。匯源曾被指摘家族式管理，其下屬多為山東人和退伍軍人，這樣的團隊對朱新禮和匯源忠心耿耿，但他們織就了人際關系的大網，也困住了匯源。“那些人無法幫助朱新禮完成管理上的需要。”一位和朱新禮交往甚密的官員說。
這些年，朱新禮一直在找這樣一個人，“能和我有一些碰撞的人，他應該更有個性一點”。這本花名冊上曾經出現過為赴港上市請來的首席財務官吳育強、曾被統一集團派駐匯源，后加盟健力寶又返回匯源的李文杰，但最終都并非朱要找的“Mr Right”。
2012年11月，朱新禮找到了蘇盈福。這個馬來西亞華人曾是李錦記的CEO，以“殺盡官僚”的管理風格著稱。
當外界還在猜測朱新禮到底能給他多大的權力和支持時，蘇盈福已開始了大刀闊斧的變革。過去匯源按照事業部劃分組織架構，蘇盈福上任兩個月后，撤掉了所有事業部；朱新禮將市場分為二十個大區，并成立了七個特區，蘇盈福解散了七個特區，重新將市場劃分為七個大區。蘇還非常關注利潤，要求銷售人員砍掉影響利潤的環節。
“他在銷售方面的能力絕對超過匯源所有銷售人才，包括我。我給他的授權空間也很大。”蘇盈福的鐵腕做派，得到了朱新禮贊賞和支持。后者招聘新人年薪給到百萬，朱新禮也不過問。他只是告訴蘇盈福，如果遇到問題、有困惑，就去找他。
在蘇盈福上任之初，朱新禮就已經在內部打了預防針：“老員工跟著匯源一路走過來，都是有功之臣，但不準居功自傲，要謙虛求教；新員工，不論出身，到匯源是一個新開始，也不要當救世主，否則立刻給我走人。”說到此，他總是掛著笑容的臉難得拉了下來。 匯源的資本路線圖
對蘇盈福不想再用的員工，朱新禮也會充當緩沖帶，將其調到其它機構，“把誰裁掉，我覺得都太殘酷了，我不愿意那樣做。調開，矛盾就解決了。”
趙金林認為蘇正在努力適應匯源：“在中國做企業，畢竟有中國的特色，不僅是做企業，你要對整個的這種環境、文化，包括方方面面的關系可能都得考慮進來，怎么樣把你那套做法和中國的具體環境和特色聯系起來、融合起來，這是需要去解決的。現在看來，他也正在逐步認識這個問題。包括這次所謂的瞎果風波，他考慮問題，處理問題，也還是比較細的。”
但外界依然不無擔心，做飲料，蘇盈福過去并無經驗，為何放心把匯源果汁交給這個人？“知道為什么嗎，”朱新禮用大拇指指了指自己的胸口，“我自信。”
“哪怕匯源被我新招來的人折騰死了，我也認。（說明）我沒有把他溝通好，控制好，把他協調好，但我覺得我還是有這個能力的。”朱新禮說。
