開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標(biāo)申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

1、______________________________(招標(biāo)人)的______________ _________________________工程，已由____________________ ___________批準(zhǔn)興建。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目的工程施工進(jìn)行邀請(qǐng)招 標(biāo)擇優(yōu)選定承包人。

2、本次招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況如下：

(1)招標(biāo)工程項(xiàng)目的規(guī)模______________、結(jié)構(gòu)類型__________。 招標(biāo)范圍：__________________________________________。

(2)工程建設(shè)施工地點(diǎn)為__________________________________。

(3)計(jì)劃開工日期為______年____月____日，工期______日歷天。

3、 被邀請(qǐng)參加本次招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人必須具備建設(shè)行政主管部 門核發(fā)的______________________________級(jí)及以上和具有足夠資產(chǎn)及 能力來有效地履行合同的施工企業(yè)或自愿組成的聯(lián)合體(聯(lián)合體各方均 應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體， 按照資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)) 。

4、如你方對(duì)工程上述_____________________________招標(biāo)項(xiàng)目感 興趣，可向招標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)，只有資格預(yù)審合格，才有可能被 邀請(qǐng)參加投標(biāo)。

5、 請(qǐng)你方按本邀請(qǐng)書后所附招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)地址從招標(biāo)人或 招標(biāo)機(jī)構(gòu)處獲取資格預(yù)審文件， 時(shí)間為_____年____月____日至____ 年____月____日，每天上午____時(shí)____分至____時(shí)____分，下午____時(shí) ____分至____時(shí)____分(公休日與節(jié)假日除外) 。

6、資格預(yù)審文件每套售價(jià)__________元人民幣，售后不退，如欲郵購，可以書面形式通知招標(biāo)人，并另加郵費(fèi)每份___元人民幣，招標(biāo)人將 立即以航空掛號(hào)方式向投標(biāo)人寄送資格預(yù)審文件，但在任何情況下，如 寄送的文件遲到或丟失招標(biāo)人均不對(duì)此負(fù)責(zé)。

7、資格預(yù)審申請(qǐng)書必須經(jīng)密封后，在____年____月____日____時(shí)以 前送至招標(biāo)人。申請(qǐng)書封面上應(yīng)清楚地注明“_______________________ _________(招標(biāo)工程項(xiàng)目和標(biāo)段名稱)資格預(yù)審申請(qǐng)書“字樣。

8、遲到的申請(qǐng)書(以申請(qǐng)書送到招標(biāo)人的時(shí)間為準(zhǔn))將被拒絕。

9、招標(biāo)人將及時(shí)將申請(qǐng)?jiān)u審結(jié)果通知投標(biāo)申請(qǐng)人。并預(yù)計(jì)于___年 ____月____日發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。

10、凡資格預(yù)審合格被邀請(qǐng)參加投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人，請(qǐng)按照資格預(yù) 審合格通知書中通知的時(shí)間、地址和方式向投標(biāo)人購取招標(biāo)文件及有關(guān) 資料。

11、有關(guān)本項(xiàng)目投標(biāo)的其他事宜，請(qǐng)與招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)(蓋章) ：__________________________

辦公地址：_____________________________________________

郵政編碼：_________________

聯(lián)系電話：______________

傳真：_________________

第2篇

為了規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定《樂清市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審辦法》，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《樂清市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審辦法》

樂清市規(guī)劃建設(shè)局

二00六年五月二十四日

附件：

樂清市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審辦法

第一條為了規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條件》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，實(shí)行資格預(yù)審的，適用本辦法。

第三條資格預(yù)審工作由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。

第四條資格預(yù)審工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

第五條資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：

(一)招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；

(二)招標(biāo)公告；

(三)出售資格預(yù)審文件；

(四)投標(biāo)申請(qǐng)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書及相關(guān)資料；

(五)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書及資料進(jìn)行評(píng)審；

(六)發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?/p>

第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明投標(biāo)報(bào)名的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審文件前，將資格預(yù)審文件報(bào)樂清市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站備案。

第八條資格預(yù)審文件一般采用樂清市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站編制的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審文件》示范文本，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審文件前附表和資格預(yù)審文件。資格預(yù)審前附表和資格預(yù)審文件應(yīng)明確規(guī)定資格預(yù)審評(píng)審的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，以及確定投標(biāo)人的方法、數(shù)量等其他要求。

(二)資格預(yù)審申請(qǐng)書。資格預(yù)審申請(qǐng)書包括企業(yè)資質(zhì)和信譽(yù)證明、財(cái)務(wù)狀況、在建工程情況、類似工程業(yè)績(jī)、擬投入技術(shù)裝備和擬派項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員等資料。

(三)需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的其他材料。

第九條招標(biāo)人不得在資格預(yù)審文件中設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得限制符合報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人參加資格預(yù)審。

第十條建設(shè)部、浙江省、溫州市、樂清市建設(shè)行政主管部門的行政處罰和建設(shè)網(wǎng)站上的相關(guān)內(nèi)容可作為資格預(yù)審的主要依據(jù)之一；招標(biāo)人可以在資格預(yù)審文件中對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提出兩年內(nèi)不得有行政處罰或不良行為記錄的條件。

第十一條資格預(yù)審可采用合格制或評(píng)分排名的方式確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量。根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)資格預(yù)審委員會(huì)評(píng)審合格投標(biāo)申請(qǐng)人超過15家的，采用隨機(jī)抽取l5家以上的合格投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)；經(jīng)資格預(yù)審委員會(huì)評(píng)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人在3家以上15家以下的，經(jīng)樂清市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站批準(zhǔn)，允許所有合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)；資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人在3家以下的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)公告。

第十二條經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)企業(yè)不得作為同一工程項(xiàng)目的投標(biāo)人參加投標(biāo)，否則以串標(biāo)行為論處。本條所指的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)企業(yè)是指同一法定代表人管理的不同企業(yè)或一個(gè)企業(yè)與其參股的其他企業(yè)。

第十三條投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供有關(guān)資格預(yù)審的文件材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)申請(qǐng)人若提供虛假文件材料的，一經(jīng)查實(shí)，即予取消該投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)資格，并列入不良行為記錄。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會(huì)，資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家組成，成員人數(shù)為單數(shù)且不少于5人；專家成員一般在政府部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)申請(qǐng)人有利害關(guān)系的成員應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條資格預(yù)審評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市招投標(biāo)中心進(jìn)行。資格預(yù)審委員會(huì)成員名單在評(píng)審結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條資格預(yù)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件確定的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中確定的截止時(shí)間前收到的所有申請(qǐng)材料進(jìn)行客觀、公正地評(píng)審，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。在規(guī)定截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)書為無效。

第十七條資格預(yù)審委員會(huì)完成評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交經(jīng)全體成員簽字的評(píng)審報(bào)告，闡明意見。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審委員會(huì)提交的評(píng)審報(bào)告作出資格預(yù)審決定書。資格預(yù)審決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審的基本情況，包括提交申請(qǐng)材料的申請(qǐng)人名單、評(píng)審程序和辦法；

(二)資格預(yù)審委員會(huì)成員組成名單；

(三)資格預(yù)審委員會(huì)的評(píng)審報(bào)告(含評(píng)審記錄表)；

(四)經(jīng)資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果書面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人：并告知投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的辦法。招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審決定書報(bào)樂清市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站備案。資格預(yù)審決定書未經(jīng)備案不得進(jìn)入招投標(biāo)中心。

第十九條進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。

第3篇

我對(duì)公司這個(gè)崗位的工作可以說駕輕就熟，并且我在很短的時(shí)間內(nèi)熟悉了公司以及有關(guān)工作的基本情況，馬上進(jìn)入工作以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些賓館轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書模板，希望能幫助到大家!

賓館轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書模板1三個(gè)月的實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)眼就要過去了。于20__年__月__日進(jìn)入___國際招標(biāo)有限公司，在__貨物招標(biāo)部主要從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)工作。在實(shí)習(xí)期間，我在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下，業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)能力得到不斷充實(shí)并提高。在此，我就實(shí)習(xí)期所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報(bào)：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，履行崗位職責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)安排。

做為一名公司的新進(jìn)員工，我時(shí)刻鞭策自己，在工作中恪守招標(biāo)守則，不斷學(xué)習(xí)公司文件，了解公司全新的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，明確自己的崗位職責(zé)。在第一周對(duì)招投標(biāo)常用法律法規(guī)學(xué)習(xí)，國際國內(nèi)貨物招標(biāo)流程學(xué)習(xí)，并完成了公司的測(cè)試。

2、虛心求教，不斷改進(jìn)、不斷積累自身業(yè)務(wù)技能。

作為一名年輕的招標(biāo)工作者，可能由于經(jīng)驗(yàn)不足而帶來較多麻煩，但我針對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)問題向師傅虛心求教，積極總結(jié)處理方法，并熱衷于對(duì)問題處理方案的積累。例如在師父___的指導(dǎo)下獨(dú)立完成國際標(biāo)拉伸試驗(yàn)機(jī)項(xiàng)目，包括前期技術(shù)交流，標(biāo)書審查，編寫招標(biāo)文件，公告，跟蹤購標(biāo)，開標(biāo)等一系列的工作。而期間遇到很多困難，只有2家購買標(biāo)書，向上海市機(jī)電辦申請(qǐng)2家開標(biāo)，抽取評(píng)委時(shí)，在_網(wǎng)限定的次數(shù)內(nèi)未抽到足夠的評(píng)委，2次向機(jī)電辦申請(qǐng)重抽專家。開標(biāo)前夕得知其中一家臨時(shí)決定不參與投標(biāo)，造成流標(biāo)。同時(shí)由于我的經(jīng)驗(yàn)不足，在_網(wǎng)上的誤操作，在投標(biāo)截止時(shí)間到之前就修改公告，造成無法提交兩家開標(biāo)備案，在咨詢了_網(wǎng)工作人員后，及時(shí)與上海市機(jī)電辦溝通，彌補(bǔ)了之前的錯(cuò)誤。

總之，在這3個(gè)月的實(shí)習(xí)期內(nèi)我深深的感受著公司的人性化管理，感受到了公司蓬勃向上的動(dòng)力和體貼關(guān)心員工的暖暖深情。同時(shí)我迫切希望能得到公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定，按期轉(zhuǎn)正，我會(huì)用我的實(shí)際行動(dòng)為__國際招標(biāo)有限公司的發(fā)展做出自己的一份貢獻(xiàn)。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：_

20__年__月__日

賓館轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書模板2 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

本人離開大學(xué)校園已經(jīng)一段時(shí)間了，工作以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)和培養(yǎng)下，在同事們的關(guān)心和幫助下，自己的思想、工作、學(xué)習(xí)等各方面都取得了一定的成績(jī)，個(gè)人綜合素質(zhì)也得到了一定的提高，現(xiàn)將本人這一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)情況作簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)。

一、思想上，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素質(zhì)。

首先，我主動(dòng)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，除了經(jīng)常看電視、看報(bào)紙、關(guān)心時(shí)事政治外，，自覺樹立高尚的世界觀、人生觀，樹立社會(huì)社會(huì)主義榮辱觀，用先進(jìn)的思想武裝自己;其次理論學(xué)習(xí)還要在行動(dòng)上落實(shí)，注重其對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義，自覺地踐行“八榮八恥”，時(shí)刻用其來約束自身行為，改正不良習(xí)慣，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)。另外，除了干好自己的本職工作外，還積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于公司組織的活動(dòng)，能夠積極參加與配合，在生活上樂于助人，關(guān)心集體榮譽(yù)。通過以上努力，我感到自己的政治素質(zhì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

二、在業(yè)務(wù)上，努力夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大知識(shí)面，力求更好的完成自己的本職工作。

作為一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然有大學(xué)三年的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，但是實(shí)踐的東西接觸的'少，對(duì)許多現(xiàn)場(chǎng)問題不了解。面對(duì)這種情況，依靠自己認(rèn)真的學(xué)習(xí)，促成自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善和知識(shí)體系的健全，讓自己盡早、盡快的熟悉工作情況，少走彎路。在接觸到新的陌生的領(lǐng)域時(shí)，缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)需要一個(gè)重新洗牌的過程，在同事的幫助下，能夠很快克服這種狀態(tài)融入到嶄新的工作生活中。無論是剛剛到公司時(shí)跟著同事學(xué)習(xí)還是獨(dú)立處理工作的各項(xiàng)事務(wù)，都能夠認(rèn)認(rèn)真真，兢兢業(yè)業(yè)。在日常工作中，我能認(rèn)真服從領(lǐng)導(dǎo)安排，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和各項(xiàng)要求，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。

三、學(xué)習(xí)生活上，完成了學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變，完全進(jìn)入工作狀態(tài)，努力開展工作。

初參加工作，進(jìn)入陌生的環(huán)境和生活狀態(tài)，也曾經(jīng)很擔(dān)心不知該怎么與人共處，該如何做好工作。但是寬松融洽的工作氛圍、良好的學(xué)習(xí)發(fā)展機(jī)遇以及在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，讓我很快完成了轉(zhuǎn)變。工作中能夠始終保持一種積極向上的心態(tài)，努力開展工作。通過近年的體驗(yàn)已經(jīng)逐漸適應(yīng)了工作狀況，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心和關(guān)懷，我感到了很大的動(dòng)力和壓力，爭(zhēng)取在以后的工作生活中以更加努力的優(yōu)秀成績(jī)來回報(bào)。

在今后的工作中，我將努力找準(zhǔn)自己的定位，盡自己的所能為公司作出貢獻(xiàn)，為公司創(chuàng)造真正的財(cái)富，同時(shí)也為自身謀求一個(gè)更大的進(jìn)步。

申請(qǐng)人：_

20__年__月__日

賓館轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書模板3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

首先很感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間看我的工作轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，也很榮幸地能夠成為貴司的一員。

我從入職至今已快三個(gè)月了，這幾個(gè)月里，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，我對(duì)工作流程了解許多，后來又經(jīng)過培訓(xùn)，又使我了解了以“以情服務(wù)、用心做事、務(wù)實(shí)高效、開拓進(jìn)取”為核心的企業(yè)文化及各項(xiàng)規(guī)章制度。

一、以情服務(wù)、用心做事

工作中我對(duì)來訪的客人以禮相待，保持著熱情，耐心地幫助他們，對(duì)他們提出的問題自己不能回答時(shí)，我向領(lǐng)班、老隊(duì)員請(qǐng)教后，給予解答;工作中時(shí)刻想著自己代表的是公司，對(duì)處理違規(guī)違紀(jì)的事情都是做到‘禮先到’，不擺架子，耐心地和他們溝通，于他們談心，避免和他們矛盾，影響公司形象。

二、遵守制度、敢抓敢管

公司施工期間，我按制度、按程序?qū)と诉M(jìn)行管理，每天對(duì)進(jìn)出的人員、貨物進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，以免可疑人員進(jìn)入、公司財(cái)物被盜;對(duì)于那些安全措施不到位的，比如：‘進(jìn)入施工區(qū)域沒戴安全帽;高空作業(yè)沒系安全帶;動(dòng)火時(shí)沒有滅火設(shè)施’等之類的現(xiàn)象，我都按照公司的制度、程序進(jìn)行整改處罰，把各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，以確保施工期間零事故。

三、任勞任怨、孜孜不倦

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的安排是完全的服從，并不折不扣的執(zhí)行;以堅(jiān)持到‘最后一分鐘’的心態(tài)去工作，一如既往地做好每天的職責(zé);生活中我也常常關(guān)心同事，經(jīng)常于他們談心、交流，他們不開心時(shí)，我就會(huì)去開導(dǎo)他們，給他們講笑話，逗他們開心。我始終以一個(gè)學(xué)者的身份向他們請(qǐng)教工作中的經(jīng)驗(yàn)。

工作中我也有很多不足處，但我時(shí)刻以“合格金源人”的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，以同事為榜樣去提醒自己，爭(zhēng)取能做一名合格的金源人，能在世紀(jì)金源這個(gè)大舞臺(tái)上展示自己，能為世紀(jì)金源的輝煌奉獻(xiàn)自己的一份力量。

希望領(lǐng)導(dǎo)能批準(zhǔn)我的工作轉(zhuǎn)正申請(qǐng)!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：_

20__年__月__日

賓館轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書模板4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

工作三個(gè)月以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)和培養(yǎng)下，在單位同事們的關(guān)心和幫助下，自己的思想、工作等方面都得到了一定的發(fā)展，個(gè)人的綜合素質(zhì)也得到了提升。在轉(zhuǎn)正前夕，現(xiàn)將本人三個(gè)月來的思想、工作情況作簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)并作轉(zhuǎn)正申請(qǐng)陳述。

思想上，時(shí)刻不忘加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的有關(guān)理論知識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)思想武裝頭腦。堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)定信念，在大是大非問題面前，能夠始終保持清醒的頭腦。自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，樹立廉潔、自律、公平、公正的思想。積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于局機(jī)關(guān)組織的活動(dòng)，能夠積極參加與配合，關(guān)心集體榮譽(yù)。

工作上，努力夯實(shí)和拓展專業(yè)理論知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)，力求更好的完成本職工作。在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的傳、幫、帶下，在自己邊做邊學(xué)邊問后，逐漸理清了工作思路，明晰了工作流程和方法。在這三個(gè)月的時(shí)間里，我積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)了有關(guān)保稅區(qū)、保稅港區(qū)的法律法律和規(guī)章制服，有關(guān)保稅區(qū)物流貿(mào)易局的工作內(nèi)容，有關(guān)大宗商品、電子商務(wù)、融資管理、期貨證券等行業(yè)的理論知識(shí)和法律法規(guī)，有關(guān)網(wǎng)站系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。試用期期間對(duì)所在單位的平臺(tái)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)知識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)，已經(jīng)基本熟悉了整個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)機(jī)理，掌握了基本的工作方法。工作中謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)格要求自己，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，并協(xié)助其他同志做好工作。下班后及時(shí)充電，補(bǔ)充知識(shí)的欠缺，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加班完成上班期間未完成的工作內(nèi)容，堅(jiān)持每天有讀書、有運(yùn)動(dòng)、有總結(jié)、有反思、有提升。始終保持一種積極向上的心態(tài)，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)任務(wù)的工作理念，以飽滿的精神面貌開展工作。

試用期期間，不懂就學(xué)，不懂就問的精神一直指引著我，感謝彭局長(zhǎng)、姚總、曹總、郝科長(zhǎng)尤其是丁總給予我無微不至的關(guān)懷和教導(dǎo)，指引我開啟了職業(yè)生涯，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo);感謝試用期所在單位兩個(gè)部門的同事們給予的包含和幫助，使我的工作得以順利地開展;感謝局里的同事們給予不同程度的指引和提攜，使我更快地進(jìn)入這個(gè)大家庭和及時(shí)地全方位地了解今后的工作內(nèi)容;最后要感謝我的家人給予的鼓舞和支持，支撐著我一步步前行。

現(xiàn)試用期結(jié)束申請(qǐng)轉(zhuǎn)正，望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)正后必將與時(shí)俱進(jìn)，全方面發(fā)展自己，為所在崗位盡職盡責(zé)，加強(qiáng)鍛煉自己，為做出更好的服務(wù)和創(chuàng)造更大的價(jià)值做更大的努力。做到學(xué)無止鏡，堅(jiān)持“業(yè)精于勤而荒于嬉”的理念精神，做到多看、多問、多學(xué)、多練來不斷的提高自己的各項(xiàng)技能，加強(qiáng)培養(yǎng)自己的膽識(shí)和毅力，提高自己解決實(shí)際問題的能力，并在工作中積極、熱情、細(xì)致地的對(duì)待每一項(xiàng)工作。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：_

20__年__月__日

賓館轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書模板5尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我是___部門的___，于20__年__月__日成為公司的試用員工，到這天已經(jīng)有三個(gè)月，試用期已滿。在這段時(shí)間里，我工作努力，表現(xiàn)突出，完全能夠勝任工作，根據(jù)公司的規(guī)章制度，現(xiàn)申請(qǐng)轉(zhuǎn)為正式員工。

在這段時(shí)間里，我主要的工作是___，透過鍛煉，我熟悉了__的整個(gè)操作流程。在工作中，我一向嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂。___方面不懂的問題虛心向同事學(xué)習(xí)請(qǐng)教，不斷提高充實(shí)自己，期望能盡早獨(dú)當(dāng)一面，為公司做出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，初入___部門，難免出現(xiàn)一些小差小錯(cuò)需要領(lǐng)導(dǎo)指正，但前事之鑒，后事之師，這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時(shí)思考得更全面，杜絕類似失誤的發(fā)生。在此，我要特地感謝公司的領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的入職指引和幫忙，感謝大家對(duì)我工作中出現(xiàn)的失誤給與提醒和指正。

公司寬松融洽的工作氛圍，團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化，使我在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了那里的工作環(huán)境，同時(shí)讓我很快與同事們成為了很好的工作伙伴。經(jīng)過這三個(gè)月，我此刻已經(jīng)能夠獨(dú)立處理本職工作，當(dāng)然我還有很多不足的地方，處理問題的經(jīng)驗(yàn)方面有待提高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作潛力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)，需要不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以提高自己的潛力。

我很喜歡這份工作，這三個(gè)月來我學(xué)到了很多，感悟了很多。看到公司的迅速發(fā)展，我深深地感到驕傲和自豪，也更加迫切的期望以一名正式員工的身份在那里工作，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，和公司一齊成長(zhǎng)。

在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給我繼續(xù)鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)。

第4篇

Abstract: The qualification aims to eliminate the unqualified potential bidders in the bidding process. Prequalification has always been the essential part in the public bidding work. Qualification generally can be divided into pre-qualification and post-trial qualification, pre-qualification means tender review the qualifications of potential bidders prior to purchase of document. After certified, bidding could be carried out. This paper analyzes the purpose of pre-qualification, procedures and analysis of key issues.

關(guān)鍵詞:資格預(yù)審;目的;程序;主要問題

Key words: pre-qualification procedures;aim;procedure;main issue

中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)15-0058-01

0引言

資格預(yù)審是招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開始初期,由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查的一種方式。一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。只有在資格預(yù)審中被認(rèn)定為合格的潛在投標(biāo)人,才可以參加投標(biāo)。本文著重對(duì)資格預(yù)審的目的、程序以及在實(shí)際招投標(biāo)工作中資格預(yù)審過程出現(xiàn)的主要問題作粗略闡述。

1資格預(yù)審的目的

資格預(yù)審的目的在于篩除資格條件不合適承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人,為后期的評(píng)標(biāo)工作減輕負(fù)擔(dān),做好鋪墊;同時(shí)也可以讓不合要求的投標(biāo)人盡早退出投標(biāo)活動(dòng),免得在中不了標(biāo)的項(xiàng)目上白費(fèi)精力。另外,有的資信良好、能力較高的承包商或供應(yīng)商,往往不愿意與不合格或名聲不好的承包商或供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),這時(shí)的資格預(yù)審就成為了這些資信良好、能力較高的潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)的重要條件。

2資格預(yù)審的程序

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)資格預(yù)審的要求和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本的規(guī)定,招投標(biāo)活動(dòng)中資格預(yù)審的程序一般為:編制資格預(yù)審文件、資格預(yù)審公告、發(fā)出資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件的澄清和修改、潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定并編寫資格評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)人審核資格預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告并確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人、發(fā)出資格預(yù)審合格通知書并想未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。其中的資格預(yù)審公告是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請(qǐng)。資格預(yù)審公告至少包括招標(biāo)人的名稱和地址;招標(biāo)項(xiàng)目名稱;招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模;交貨期或交工期;發(fā)售資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)放的方法;資格預(yù)審文件的售價(jià);提交申請(qǐng)書的地點(diǎn)、截至?xí)r間、評(píng)價(jià)申請(qǐng)書的時(shí)間表;資格預(yù)審文件送交地點(diǎn)、份數(shù)以及使用的文字等。資格預(yù)審文件一般包括資格預(yù)審公告,申請(qǐng)人須知,資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式,資格預(yù)審查辦法,資格預(yù)審文件的澄清與修改,項(xiàng)目建設(shè)概況等,要求潛在投標(biāo)人提供預(yù)審申請(qǐng)書、企業(yè)一般情況、年?duì)I業(yè)額數(shù)據(jù)表、目前在建工程、合同一覽表、財(cái)務(wù)狀況表、類似現(xiàn)場(chǎng)條件合同的經(jīng)驗(yàn)、類似工程合同的經(jīng)驗(yàn)、擬投入申請(qǐng)合同的專業(yè)人員、擬派駐本工程的人員表、擬派入本工程關(guān)鍵人員的經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)歷、擬用于本工程的設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和其他資料。從以上闡述中不難發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審要審查的內(nèi)容繁多,目前對(duì)如此多的數(shù)據(jù)和表格,資格預(yù)審多是定性和部分的審查,缺少定量和全面的審查。

3實(shí)際招投標(biāo)工作中資格預(yù)審過程出現(xiàn)的主要問題

3.1 資格預(yù)審缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作程序,隨意性太強(qiáng)國際經(jīng)驗(yàn)表明,使用標(biāo)準(zhǔn)化文件,采用標(biāo)準(zhǔn)化程序有利于積累經(jīng)驗(yàn)和提高效率。衡量建筑企業(yè)的水平和評(píng)定企業(yè)資質(zhì)的主要依據(jù)是其曾經(jīng)的工程業(yè)績(jī)(包括工程的施工難度、質(zhì)量水準(zhǔn)、工期、成本等),信用評(píng)價(jià),企業(yè)人員技術(shù)、素質(zhì),企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等。針對(duì)不同的工程采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法是完全符合客觀規(guī)律的。在資格預(yù)審中可以采用綜合評(píng)分制,根據(jù)工程的需要對(duì)資質(zhì)預(yù)審的考核項(xiàng)目設(shè)立相應(yīng)的權(quán)重,制定資格預(yù)審合格的條件。計(jì)算出各個(gè)潛在投標(biāo)人的各項(xiàng)分?jǐn)?shù),匯總得出總分后,從高到低排列,得分在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上的可認(rèn)為通過資格預(yù)審。

3.2 資格預(yù)審后投標(biāo)單位數(shù)量的確定招投標(biāo)制度除了要體現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),還要擔(dān)負(fù)起降低費(fèi)用、縮短時(shí)間和提高質(zhì)量的任務(wù)。作為選擇合作人階段的招標(biāo)投標(biāo)工作是一個(gè)耗時(shí)耗力耗財(cái)?shù)倪^程,招標(biāo)人和投標(biāo)人都要付出大量的人力、物力和財(cái)力。投標(biāo)人過少不利于招標(biāo)人的選擇,過多又不利于招標(biāo)人提高效率。建設(shè)部在《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》中規(guī)定:依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審,并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo),不得對(duì)投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審,并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的,當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí),一般采用隨機(jī)抽簽的方法,特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中,工程投資額1000萬元以上的工程項(xiàng)目邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè);工程投資額1000萬元以下的工程項(xiàng)目,邀請(qǐng)合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。

3.3 招標(biāo)人的資格審查問題目前在招投標(biāo)活動(dòng)中講得較多的是對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審,而對(duì)招標(biāo)人的資格問題卻沒有明確說明。實(shí)踐中對(duì)招標(biāo)人的審查難以定位、定性、定量。雖然在招投標(biāo)法第九條中規(guī)定:“招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí),并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。”但法律并未明確對(duì)違反這一條款有何具體的法律責(zé)任。

建設(shè)工程招投標(biāo)工作需要我們更多的人給與關(guān)注和支持,只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的有關(guān)法律法規(guī),積極參與和研究招標(biāo)投標(biāo)工作中的問題,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,才能取得項(xiàng)目整體水平的全面提高。

參考文獻(xiàn):

[1]國家計(jì)委政策法規(guī)司.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》釋疑[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2001.

第5篇

1、由具備甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見。

3、通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需提供《國有土地使用權(quán)出讓合同》或國有土地使用權(quán)證書；其他項(xiàng)目，需提供國土行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見。

5、根據(jù)國家和本市規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能評(píng)估與審查的項(xiàng)目，需提供發(fā)展改革部門出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專篇審查批準(zhǔn)意見或節(jié)能登記表。

6、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門初審的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)的初審意見。

7、項(xiàng)目單位法人身份證明（機(jī)構(gòu)代碼和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。

8、項(xiàng)目單位經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書（應(yīng)注明：委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、委托時(shí)限、委托人及被委托人）。

9、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告其他應(yīng)提交的附件材料。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告范例

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書規(guī)范通知如下：

一、立項(xiàng)程序

1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。

4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。

5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。

二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中立項(xiàng)條件

1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。

2.符合北京市某郊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

3.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

4.具有必要性和可行性。

5.投資資金來源基本確定。

三、提供的材料

1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。

3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。

4.項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見。

第6篇

一、強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)管理和人員配置

各級(jí)質(zhì)監(jiān)站根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，配套的原則，按工程監(jiān)督范圍，并征求上級(jí)質(zhì)監(jiān)站意見后，由同級(jí)交通主管部門確定質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量，質(zhì)監(jiān)人員的崗位資格分為監(jiān)督工程師和監(jiān)督員，各級(jí)質(zhì)監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)人員必須經(jīng)上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門考核認(rèn)證，取得合格證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。

二、明確了監(jiān)督人員職責(zé)和權(quán)限

質(zhì)量監(jiān)督人員明確了自己的權(quán)利和必須具備的道德素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要，可以調(diào)閱監(jiān)督工程的技術(shù)資料，參加有關(guān)工作技術(shù)方面的會(huì)議，對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題發(fā)出通知書并責(zé)成返工或修補(bǔ)；有權(quán)對(duì)施工和檢測(cè)單位的任何人員就工程質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查談話，有關(guān)單位應(yīng)為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督人員創(chuàng)造條件，提供方便。對(duì)于阻撓質(zhì)量監(jiān)督人員，質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)強(qiáng)求建設(shè)單位將其撤出工地。主管站質(zhì)監(jiān)站對(duì)有違反法律法規(guī)的情況，給予限期整改，停工整頓，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令退廠，以至建議有關(guān)部門吊銷資質(zhì)證書的處理。

三、有力的保證監(jiān)督程序的合理與實(shí)施

交通基本建設(shè)工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理招標(biāo)制度，各地市社會(huì)質(zhì)監(jiān)招標(biāo)結(jié)果報(bào)主管質(zhì)監(jiān)站審批，省質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)交通基本建設(shè)監(jiān)理管理工作。

建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，提出申請(qǐng)《開工報(bào)告》之前，必須填寫《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》，到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按時(shí)申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)的，由主管質(zhì)監(jiān)站向建設(shè)單位發(fā)出《交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)催辦單》，限期申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)。

省質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在建設(shè)單位申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)之后，提出申請(qǐng)《開工報(bào)告》之前，對(duì)受委托的或組建的項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)理單位的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行審批；各地、市質(zhì)監(jiān)站對(duì)受委托的項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員初審?fù)夂螅D(zhuǎn)報(bào)主管質(zhì)監(jiān)站審批。同時(shí)，項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)攜帶有關(guān)資料到主管質(zhì)監(jiān)站匯報(bào)監(jiān)理工作方案，經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可與監(jiān)理單位鑒定《監(jiān)理服務(wù)合同》。

主管質(zhì)監(jiān)站在收到《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》兩周內(nèi)對(duì)第二十條所述文件資料及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，發(fā)出《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，送建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并抄報(bào)上級(jí)交通主管部門和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其基建主管部門不得批準(zhǔn)開工。

質(zhì)量監(jiān)督人員在執(zhí)行任務(wù)后，均應(yīng)填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄表》，所提的各種意見、文字及檢查記錄等文書資料，均應(yīng)存入工程項(xiàng)目監(jiān)督檔案保存，并作為交工工程質(zhì)量鑒定的依據(jù)。

工程完工后，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按有關(guān)規(guī)定整理竣工資料，并寫出總結(jié)報(bào)告。建設(shè)單位填寫《交通基本建設(shè)工程交工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書》，同時(shí)提交完整的竣工資料和總結(jié)報(bào)告，到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)辦理交工質(zhì)量鑒定手續(xù)。主管質(zhì)監(jiān)站在收到申請(qǐng)后三十天內(nèi)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程交工質(zhì)量鑒定意見書》。

工程責(zé)任期過后，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按竣工驗(yàn)收辦法的要求寫出總結(jié)報(bào)告。建設(shè)單位填寫《交通基本建設(shè)工程竣工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書》，到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程竣工質(zhì)量鑒定意見書》。對(duì)未按規(guī)定送交資料的工程主管質(zhì)監(jiān)站有權(quán)拒絕交工、竣工質(zhì)量鑒定。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的工程，主管質(zhì)監(jiān)站簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量鑒定證書》。

四、更加優(yōu)化了管理和經(jīng)費(fèi)問題

各級(jí)質(zhì)監(jiān)站應(yīng)加強(qiáng)省外和非交通系統(tǒng)社會(huì)監(jiān)理單位進(jìn)入本省交通基本建設(shè)工程建設(shè)市場(chǎng)的管理。對(duì)經(jīng)質(zhì)監(jiān)站審查同意準(zhǔn)入的社會(huì)監(jiān)理單位，發(fā)給《河南省交通基本建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)理準(zhǔn)入許可證》后，才能承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)站的年度監(jiān)督計(jì)劃，年度工作總結(jié)及工程項(xiàng)目的監(jiān)督情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)交通主管部門和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站。

交通主管部門和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站要嚴(yán)懲分明，按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

省、各地市交通主管部門計(jì)劃列項(xiàng)受監(jiān)督工程的監(jiān)督費(fèi)，由同級(jí)交通主管部門在年度計(jì)劃中專項(xiàng)安排，直接劃撥給質(zhì)監(jiān)站。其他的監(jiān)督工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向主管質(zhì)監(jiān)站繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)并一次交清。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程按有關(guān)規(guī)定收取試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行開戶、單獨(dú)立帳。主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)開支以及購置檢測(cè)儀器、設(shè)備和交通工具等，專款專用，任何單位不得挪用。

第7篇

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動(dòng)。行政許可是在特定對(duì)象符合相關(guān)法律條件的情況下，對(duì)法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動(dòng)，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請(qǐng)的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對(duì)人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對(duì)人的公民、法人和其他組織要獲得對(duì)此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請(qǐng)書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》、《公司注冊(cè)登記申請(qǐng)書》。申請(qǐng)人通過申請(qǐng)書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請(qǐng)求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請(qǐng)人的請(qǐng)求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對(duì)人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對(duì)人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是允許相對(duì)人從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但同時(shí)也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即屬無照經(jīng)營(yíng)的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。它是影響行政效率和申請(qǐng)人的一個(gè)重要因素；也直接影響相對(duì)人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人申請(qǐng)的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對(duì)人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動(dòng)。從程序上對(duì)行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個(gè)步驟：1、申請(qǐng)與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請(qǐng)與受理。

申請(qǐng)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請(qǐng)人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需載明申請(qǐng)人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請(qǐng)?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可，除提交申請(qǐng)書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)文件材料，如申請(qǐng)從事食品服務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須同時(shí)提交衛(wèi)生許可證和個(gè)人身體健康證。在申請(qǐng)某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時(shí)，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動(dòng)植物及產(chǎn)品入境時(shí)，在向海關(guān)申請(qǐng)前必須獲得動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對(duì)此申請(qǐng)不予接受。

行政許可申請(qǐng)的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾?qǐng)人及申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人的資格。申請(qǐng)人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請(qǐng)書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人符合資格后還須對(duì)申請(qǐng)書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請(qǐng)書不規(guī)范，有權(quán)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請(qǐng)事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請(qǐng)人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請(qǐng)合格的基礎(chǔ)上，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對(duì)申請(qǐng)審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)頒發(fā)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號(hào)（注冊(cè)號(hào)）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時(shí)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃?dòng)變更，這種變更實(shí)質(zhì)上是對(duì)原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對(duì)許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可；2、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可；3、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

（一）市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條  ：企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請(qǐng)人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營(yíng)企業(yè)（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個(gè)體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。《  企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營(yíng)單位的名稱和個(gè)體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條  ：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；  第四條  ：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊(cè)資本的變更、公司經(jīng)營(yíng)范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第三十六條  有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會(huì)決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條  ：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條  ：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書和分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個(gè)法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。  

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍及方式，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。  

8、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個(gè)體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第七條：申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

個(gè)體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第九條：個(gè)體工商戶改變字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶改變家庭經(jīng)營(yíng)者姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個(gè)體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十一條；個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個(gè)月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對(duì)通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識(shí)和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。

（二）、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記（申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可），方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可涉及以下幾個(gè)方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時(shí)性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請(qǐng)報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

第8篇

關(guān)鍵詞 期中付款 最終付款 付款方式 幣種和匯率　預(yù)付款

一、一般付款條件

國際EPC工程合同的支付，一般是分為期中付款和最終付款。

(一)期中付款的申請(qǐng)

承包商應(yīng)在每月月末，按業(yè)主批準(zhǔn)的格式，向業(yè)主提交期中付款的申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說明承包商自己認(rèn)為有權(quán)得到的款額。期中付款以月完成實(shí)際工程進(jìn)度量為依據(jù)，按照業(yè)主批準(zhǔn)的費(fèi)用和進(jìn)度分解表的權(quán)重和進(jìn)度測(cè)量程序，計(jì)算月進(jìn)度款支付額。支付文件包括：EPC百分比權(quán)重分解表、EPC進(jìn)度測(cè)量程序、發(fā)票程序和形式發(fā)票格式、監(jiān)理簽字的完成進(jìn)度報(bào)表及其他進(jìn)度證明支持文件。

在收到并認(rèn)可履約保函后，業(yè)主應(yīng)在收到承包商的期中付款的申請(qǐng)報(bào)告后28天內(nèi)，頒發(fā)期中付款證書，包括應(yīng)付款給承包商的已經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)票票面上無異議的款額，并減去已批準(zhǔn)的發(fā)票票面款額的5％作為保留金；業(yè)主應(yīng)將發(fā)票上由任何款額而發(fā)生爭(zhēng)議的特殊原因書面通知給承包商，并在頒發(fā)期中付款證書后28天內(nèi)支付進(jìn)度款。

當(dāng)已頒發(fā)臨時(shí)驗(yàn)收證書，且工程已通過所有規(guī)定的試驗(yàn)(包括竣工后試驗(yàn))時(shí)，應(yīng)將保留金的50％付給承包商。在頒發(fā)最終驗(yàn)收證書后，應(yīng)立即將保留金未付的余額付給承包商。

(二)最終付款的申請(qǐng)

在收到最終驗(yàn)收證書后56天內(nèi)，承包商應(yīng)按照業(yè)主批準(zhǔn)的格式，向業(yè)主遞交最終付款的申請(qǐng)，向業(yè)主提交其最后的進(jìn)度付款發(fā)票，及由業(yè)主扣留的保留金余額的單獨(dú)發(fā)票和任何其他應(yīng)付的或補(bǔ)償?shù)牡€未付的款額的單獨(dú)發(fā)票，并附結(jié)清證明和其他證明文件。業(yè)主在收到所提交的最后發(fā)票的28天之內(nèi)，經(jīng)過審核下列條件后，應(yīng)支付這項(xiàng)款額給承包商。

最終付款只有等到：承包商已經(jīng)向業(yè)主提交了承包商授權(quán)代表簽字后的放棄留置權(quán)和放棄索賠的棄權(quán)聲明書；業(yè)主證實(shí)承包商已經(jīng)全額支付了各類款項(xiàng)給分包商、供貨商和雇員。

二、付款條件中應(yīng)關(guān)注的問題

(一)付款方式

1　月進(jìn)度付款方式

月進(jìn)度付款即以實(shí)際完成的實(shí)物工程量、進(jìn)度測(cè)量程序?yàn)橛?jì)算依據(jù)，按月申請(qǐng)期中付款，是付款的主要方式。按月進(jìn)度付款方式，付款與實(shí)際完成工作量相匹配，付款及時(shí)，承包商的資金壓力較小，但付款程序和計(jì)算比較復(fù)雜，適合大型國際工程EPC項(xiàng)目。采用月進(jìn)度付款方式，需及時(shí)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)費(fèi)用和進(jìn)度分解權(quán)重表、EPC進(jìn)度測(cè)量程序、項(xiàng)目發(fā)票程序和形式發(fā)票格式。因?yàn)椋鲜龀绦蛭募瞧谥懈犊畹纳暾?qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)文件，是按時(shí)進(jìn)行期中付款申請(qǐng)工作的基礎(chǔ)。

2　里程碑付款方式

里程碑付款方式是在進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵路徑上設(shè)一定數(shù)量的完整里程碑，以完成完整的里程碑為依據(jù)，作為合同分段計(jì)劃目標(biāo)和期中付款的時(shí)間控制點(diǎn)。采用里程碑付款方式，能準(zhǔn)確地知道什么里程碑點(diǎn)付多少款，有利于資金籌措和簡(jiǎn)化付款程序。但如果里程碑制訂不清晰或不合理，則進(jìn)度款的支付不匹配和不及時(shí)，承包商的資金壓力較大。適合在單項(xiàng)工程項(xiàng)目中使用。采用里程碑付款方式，需特別注意進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵路徑上設(shè)定的完整里程碑點(diǎn)，每一個(gè)完整里程碑的費(fèi)用和進(jìn)度分解權(quán)重。例如，某國際工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定的進(jìn)度付款完整里程碑如下：

對(duì)于上述里程碑付款權(quán)重表，我們?cè)诤贤勁袝r(shí)提出的修改意見是提高前部分的比例。如1#項(xiàng)的預(yù)付款提高到10％；另一方面。細(xì)化每一項(xiàng)完整里程碑，使承包商獲得較快的付款和好的現(xiàn)金流。形成比較合理的進(jìn)度付款

完整里程碑。如下表(其中2#、3#、4#、5#項(xiàng)未將細(xì)化后的完整里程碑列出)。

(二)付款時(shí)間

按照一般付款條件，承包商應(yīng)在每個(gè)月末后，按業(yè)主代表的批準(zhǔn)格式向業(yè)主提交進(jìn)度款申請(qǐng)書。業(yè)主代表應(yīng)在收到進(jìn)度款申請(qǐng)書和證明文件后28天內(nèi)頒發(fā)期中付款證書，之后28天內(nèi)付款。因此，通常情況下，承包商最長(zhǎng)可以在56天內(nèi)，從業(yè)主處獲得期中付款。在實(shí)踐中，應(yīng)關(guān)注的問題：

1　審批的時(shí)間

如，在某國際工程項(xiàng)目的原合同條款中。關(guān)于支付的條款為：“承包商應(yīng)在每個(gè)月末后，按業(yè)主代表的批準(zhǔn)格式向業(yè)主提交進(jìn)度款申請(qǐng)書，業(yè)主代表應(yīng)在收到進(jìn)度款申請(qǐng)書和證明文件后進(jìn)行審批，在審批同意后42天內(nèi)付款”，該條款沒有規(guī)定審批的時(shí)間，業(yè)主可以無限推遲付款時(shí)間。所以應(yīng)該修改為，業(yè)主代表應(yīng)在收到進(jìn)度款申請(qǐng)書和證明文件后28天內(nèi)審批并頒發(fā)期中付款證書，之后42天內(nèi)付款。

2　什款的時(shí)間

上述付款條件中審批同意后的付款時(shí)間原為42天，比一般的付款時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)際我們最終改為：業(yè)主代表應(yīng)在收到進(jìn)度款申請(qǐng)書和證明文件后28天內(nèi)審批并頒發(fā)期中付款證書，之后28天內(nèi)付款。

(三)貨幣和匯率

國際工程中貨幣匯率的風(fēng)險(xiǎn)極大。例如，近幾年，美元兌哈薩克斯坦堅(jiān)戈的匯率基本保持在120-121之間，相當(dāng)穩(wěn)定。但受國際金融危機(jī)影響，世界油價(jià)急劇下跌，導(dǎo)致以石油出口為主的哈薩克外匯儲(chǔ)備急劇下降(從300億美元下降到150億美元)，為保護(hù)其外匯和黃金儲(chǔ)備，增強(qiáng)該國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，哈央行決定貨幣貶值，以緩解央行耗費(fèi)外匯儲(chǔ)備維護(hù)堅(jiān)戈匯率的壓力，并改善該國出口企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。2009年2月4日，哈國中央銀行突然宣布允許該國貨幣貶值25％左右，并在+3％區(qū)間浮動(dòng)。對(duì)外國公司采用當(dāng)?shù)刎泿艌?jiān)戈簽訂的合同，造成重大的損失。因此，在實(shí)踐中，應(yīng)關(guān)注的問題：

1　幣種的選擇

幣種的選擇原則首先是考慮通過對(duì)影響匯率變化的經(jīng)濟(jì)面因素、政治面因素、市場(chǎng)面因素進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)匯率變化趨勢(shì)，選擇貨幣種類。當(dāng)匯率變化趨勢(shì)難以判斷時(shí)，應(yīng)盡可能考慮采用硬通幣。有些國家對(duì)于合同簽訂的貨幣有法律規(guī)定，如，哈薩克斯坦法律規(guī)定，外國公司在當(dāng)?shù)刈?cè)的子公司簽訂的合同，必須用當(dāng)?shù)刎泿藕炗喓贤鈬驹诋?dāng)?shù)刈?cè)的分公司簽訂的合同，可以采用美元合同，這是就應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，選擇簽訂合同的主體。

2　不同幣種的百分比

在有些國際項(xiàng)目中，業(yè)主允許承包商采用多幣種簽訂合同，這是我們考慮項(xiàng)目實(shí)施期間貨幣使用的實(shí)際需求，確定不同幣種的百分比，通常的經(jīng)驗(yàn)是，分別計(jì)算出需要在當(dāng)?shù)刂С龅某杀炯百M(fèi)用(當(dāng)?shù)貛?，以及需要在中國和第三國支出的成本費(fèi)用(外匯)，再考慮當(dāng)?shù)刎泿诺膮R率變動(dòng)，以確定當(dāng)?shù)貛藕屯鈪R的比例。通常，在外匯管制國家可以把當(dāng)?shù)貛疟壤_定得相對(duì)低一些。當(dāng)合同規(guī)定有價(jià)格調(diào)整條款時(shí)，適當(dāng)提高當(dāng)?shù)刎泿诺谋壤軌颢@得相當(dāng)豐厚的價(jià)格上漲的補(bǔ)償。如果沒有價(jià)格調(diào)整條款，則應(yīng)把外匯比例確定得相對(duì)高一些。

3　貨幣匯率的計(jì)算

國際工程中規(guī)避貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)有幾個(gè)方面的措施：一是當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施期間貨幣匯率波動(dòng)大時(shí)，爭(zhēng)取采用非固定匯率計(jì)算進(jìn)度付款，如，某合同中，我們規(guī)定的貨幣匯率計(jì)算是，月支付進(jìn)度款采用兌換匯率為付款前三天，LONDON的NATIONAL WEST－MINISTER銀行電匯當(dāng)天10:30報(bào)出的兌換率中間價(jià)；二是簽訂多幣種合同，減少貨幣兌換，降低貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)；三是使用硬通幣，規(guī)避貨幣的大幅貶值；四是在合同中爭(zhēng)取調(diào)價(jià)條款，規(guī)定匯率變化的補(bǔ)償方法。

(四)預(yù)付款

通常，如果該國際工程項(xiàng)目有預(yù)付款，則當(dāng)承包商按照要求，提交一份預(yù)付款保函后，業(yè)主應(yīng)支付一筆預(yù)付款作為承包商用于動(dòng)員的款項(xiàng)。預(yù)付款的數(shù)量和預(yù)付款的適用貨幣及比例，應(yīng)按合同價(jià)格支付的貨幣比例支付，預(yù)付款應(yīng)通過在期中付款中按比例減少的方式付還，直到預(yù)付款還清為止。

第9篇

我的問題是，我沒有與原村民簽訂租地合同，我與村民委員會(huì)簽訂租地合同時(shí)也沒有說明土地實(shí)際面積因任何原因變化而租金不變.我要求因道路建設(shè)使我實(shí)際承租的土地面積減少而相應(yīng)減少租金合理嗎？

重慶市壁山區(qū)劉先生提出該問題后。河南的金先生提出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理問題，廣西的桃先生也提出了與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及交易有關(guān)的問題。

“在線律師”：

重慶的劉先生、河南的金先生、廣西的桃先生好！您們提出的問題是關(guān)于我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)管理的有關(guān)法律規(guī)定問題。由于我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，農(nóng)村土地面積、農(nóng)業(yè)耕地面積和農(nóng)業(yè)人口狀況不一，全國各省以及許多省轄市制定了適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，我在這里僅就國家層面的法律規(guī)定作一些介紹，必須強(qiáng)調(diào)的是，某地這類問題的解決，必然要同時(shí)適用當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定。

對(duì)于您們提出的問題，我分3個(gè)部分來回答，第1部分是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的主要法律規(guī)定：第2部分是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理的法律規(guī)定：第3部分是r村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及交易的一些規(guī)定。本篇是第2部分。

1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放及權(quán)證記載

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后。國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后。應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證予以確認(rèn)。承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，依照《草原法》、《漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。

權(quán)證由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。權(quán)證只限承包方使用。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證應(yīng)包括以下內(nèi)容：①名稱和編號(hào)；②發(fā)證機(jī)關(guān)及日期：③承包期限和起止日期；④承包土地名稱、坐落、面積、用途：⑤農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)情況：⑥其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。

實(shí)行家庭承包的。按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。①土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的書面申請(qǐng)；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。③縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿.報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補(bǔ)正。

實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的；按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

①土地承包合同生效后.承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書上簽署初審意見。③承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審?fù)ㄟ^的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書，向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記。④縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)登記申請(qǐng)予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿記載的事項(xiàng)應(yīng)一致。登記簿、承包合同及登記，由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。

農(nóng)村土地承包方有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿和其他登記材料。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓。農(nóng)村土地承包當(dāng)事人認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿記載錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)更正。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：①查驗(yàn)申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料：②就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人：③如實(shí)、及時(shí)地登記有關(guān)事項(xiàng)：④需要實(shí)地查看的，應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)。在實(shí)地查驗(yàn)過程中，申請(qǐng)人有義務(wù)給予協(xié)助。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后。應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

第10篇

隨著招標(biāo)的范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)也越來越多，身為一名建設(shè)工程招標(biāo)從業(yè)人員，數(shù)年的招標(biāo)工作經(jīng)歷，讓我感到四川省招標(biāo)工作存在一些不足，現(xiàn)就部分問題談?wù)剛€(gè)人看法。

一、招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)文件川發(fā)改政策[2010]130號(hào)關(guān)于印發(fā)《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選文件》的通知規(guī)定，“在四川省行政區(qū)域內(nèi)的所有國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人只能按《標(biāo)準(zhǔn)比選文件》的規(guī)定確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)，不允許以其他名義或自定方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避比選和排斥潛在申請(qǐng)人”，而《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條明確規(guī)定“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)”， 顯然我省的招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇不盡符合法律要求。盡管《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》（[2004]56號(hào)）第六條指出 “進(jìn)一步探索采用招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇工程咨詢、招標(biāo)等投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的辦法”，畢竟意見的效力低于法律，可以鼓勵(lì)招標(biāo)人通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，但強(qiáng)制剝奪招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，欠妥。

川發(fā)改政策[2010]130號(hào)規(guī)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)定招標(biāo)比選分為評(píng)分法和合格法。從目前的執(zhí)行情況來看評(píng)分法不太嚴(yán)謹(jǐn)，操作過程中問題較多，比如一處細(xì)微偏差最多可以扣5分，文件規(guī)定的細(xì)微偏差為“申請(qǐng)書在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)比選文件要求但個(gè)別地方存在不符合比選文件規(guī)定和要求（漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或不完整）”，含義有些模糊，因此竟然有將頁碼不在正中、資料順序跟備注不完全一致以及未要求蓋章的地方蓋了章等等作為細(xì)微偏差扣分的案例，一份比選申請(qǐng)書只要存在上述所謂的細(xì)微偏差達(dá)兩三處，基本上就失去了競(jìng)標(biāo)的可能性。憑借這些所謂的細(xì)微偏差是否就能評(píng)判機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力呢?筆者建議完善涉及扣分的相關(guān)條款，以營(yíng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

對(duì)于規(guī)模較小的項(xiàng)目（指總投資5000萬元以下的項(xiàng)目）采用合格法比選機(jī)構(gòu)，一方面簡(jiǎn)化了競(jìng)標(biāo)程序，值得肯定。另一方面卻要求擬任項(xiàng)目經(jīng)理本人必須到現(xiàn)場(chǎng)參加隨機(jī)抽取活動(dòng)。目前招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)僅明確應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)、如投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)應(yīng)認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，如必須參加開標(biāo)會(huì)，投標(biāo)單位的任何人只要持有法定代表人授權(quán)委托書即可。因此要求機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理親自參加項(xiàng)目抽取缺乏法律依據(jù)。由此一來，機(jī)構(gòu)主要技術(shù)力量首要工作都是各地奔波抽項(xiàng)目，把人力資源都浪費(fèi)在毫無技術(shù)含量的事務(wù)性工作上，而僅有一小部分資源用來做項(xiàng)目，可謂本末倒置，模糊了招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選的真正意義。

二、從業(yè)人員

隨著招標(biāo)制度的日趨完善，招標(biāo)程序化工作份量相對(duì)較多，但對(duì)于涉及技術(shù)、造價(jià)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容時(shí)，仍要求招標(biāo)人員具備一定的專業(yè)知識(shí)，方可編制切實(shí)可行的招標(biāo)文件，以達(dá)到節(jié)約建設(shè)資金及減少中標(biāo)后合同履行過程中的糾分等目的。目前招標(biāo)人員從業(yè)門檻過低、人員素質(zhì)良莠不齊，相當(dāng)一部分人員無任何專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，僅僅靠短暫幾天速成培訓(xùn)即可上崗。因此，導(dǎo)致招標(biāo)行業(yè)現(xiàn)狀就是僅僅流于形式，招標(biāo)人辦理一些備案、組織開標(biāo)會(huì)議等事務(wù)性工作，未充分體現(xiàn)國家實(shí)行招標(biāo)制度的初衷。筆者建議提高招標(biāo)人員的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)與考核，真正做到為招標(biāo)人提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。

三、評(píng)標(biāo)辦法

我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)常用的評(píng)標(biāo)辦法是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，以經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法為主。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”，也就是說最低的投標(biāo)標(biāo)價(jià)中標(biāo)需要滿足3個(gè)條件：（1）滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求；（2）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；（3）投標(biāo)價(jià)格不能低于成本，這3個(gè)條件缺一不可。但川府發(fā)〔2007〕14號(hào)《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》規(guī)定，“評(píng)標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排序依次對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)出合格的3個(gè)投標(biāo)人按報(bào)價(jià)由低至高順序排出中標(biāo)候選人”，所以在實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中價(jià)格成了最主導(dǎo)因素，在做前兩個(gè)條件評(píng)審時(shí)，潛意識(shí)里更傾向報(bào)價(jià)較低的標(biāo)書，而忽略了諸如信譽(yù)、質(zhì)量、技術(shù)方案等因素的重要性，可能埋下履約、質(zhì)量等隱患。此外，川建發(fā)[2009]60號(hào)《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》明確規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的判斷方法和程序，即（1）投標(biāo)總價(jià)的評(píng)審；（2）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審； （3）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審；（4）材料單價(jià)的評(píng)審；（5）總承包服務(wù)費(fèi)的評(píng)審。在評(píng)標(biāo)過程中當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90％并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組象征性地發(fā)質(zhì)詢函，不論投標(biāo)人做出何種解釋，皆不予采納按低于成本處理。究其原因，除部分專家的責(zé)任心不夠、急于盡早結(jié)束評(píng)標(biāo)工作外，主要是因?yàn)閷＜覍?duì)于項(xiàng)目成本是多少、是否低于成本仍然比較模糊，而川建發(fā)[2009]60號(hào)又規(guī)定“若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由”，專家都不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)所有的說明一律不予采納，導(dǎo)致后面4部分評(píng)審內(nèi)容毫無意義，可能讓部分管理水平較高、成本較低的企業(yè)錯(cuò)失中標(biāo)機(jī)會(huì)，也未實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。因此建議相關(guān)部門在制定文件時(shí)，不僅重視文件的完善性，更應(yīng)注重其可操作性。

四、結(jié)束語

以上只是筆者拙見，目的是通過所有的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與者的共同努力，切實(shí)按照“公開、公正、公平”和誠實(shí)信用的原則開展招標(biāo)工作，建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。

第11篇

第一條  為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，通過平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。

第三條  凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣50萬元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅(jiān)持公正合法、誠實(shí)信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條  省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標(biāo)底編制單位、招標(biāo)人的資質(zhì)（資格）；

（四）會(huì)同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級(jí)管理。

第八條  省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條  省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章  當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條  招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動(dòng)或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條  投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條  招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章  招標(biāo)的條件與方式

第十三條  招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專門的招標(biāo)組織，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條  建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門備案；

（二）已經(jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記；

（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；

（六）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條  建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)兩個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

（三）協(xié)商議標(biāo)。對(duì)于有保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo)。議標(biāo)的具體辦法另行制定。

第五章  招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條  招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書面委托招標(biāo)人，并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書、已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述文件進(jìn)行審查認(rèn)定后方可組織招標(biāo)。

第十七條  招標(biāo)人招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格）進(jìn)行復(fù)查后，招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條  招標(biāo)人成立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)價(jià)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場(chǎng)啟封各投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

開標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書，組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則，對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效投標(biāo)書。

對(duì)投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第十九條  經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同草案進(jìn)行審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門。

第二十條  招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資質(zhì)（資格）等。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日7日前書面通知所有投標(biāo)人。

第二十二條  施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場(chǎng)的變化相吻合。標(biāo)底由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

第六章  罰  則

第二十三條  逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以50000元以下的罰款。

第二十四條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和3個(gè)月以上1年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級(jí)和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十五條  定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十六條  投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十七條  建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)審請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十九條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第三十條  本辦法下列用語的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人：是指接受招標(biāo)人的委托，招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)單位。

第三十一條  外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十二條  本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國家有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定

（1997年11月27日經(jīng)省人民政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過  1997年12月15日江蘇省人民政府令第132號(hào)公布）

全文

《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：

“第二十三條  逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以50000元以下的罰款。

第二十四條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和3個(gè)月以上1年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級(jí)和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。“

第12篇

1、標(biāo)題。投標(biāo)書標(biāo)題正中寫明“投標(biāo)申請(qǐng)書”、“投標(biāo)答辯書” 或“投標(biāo)書”即可。

2、正文。投標(biāo)書正文由開頭和主體組成。

開頭，寫明投標(biāo)的依據(jù)和主導(dǎo)思想。

主體，應(yīng)把投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)措施、要求、外部條件等內(nèi)容具體、完整、全面地表述出來，力求論證嚴(yán)密、層次清晰、文字簡(jiǎn)練。

3、落款。寫明投標(biāo)單位（或個(gè)人）的名稱和投標(biāo)日期。

注意事項(xiàng)

投標(biāo)書的寫作，要求實(shí)事求是、具體清晰、準(zhǔn)確準(zhǔn)時(shí)。

工程投標(biāo)書通常分在技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩部分。

投標(biāo)人在遞交標(biāo)書應(yīng)注意的問題

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)不人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)文件。投遞投標(biāo)書的方式最好是直接送達(dá)或委托人送達(dá)，以便獲得招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收到投標(biāo)書的回執(zhí)。

在招標(biāo)文件中通常就包含有遞交投標(biāo)書的時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)人不能將投標(biāo)文件送交招標(biāo)文件規(guī)定地點(diǎn)反外地方，如果投標(biāo)人因?yàn)檫f交投標(biāo)書的地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤，而延誤投標(biāo)時(shí)間的，將被視為無效標(biāo)而被拒收。

如果以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄時(shí)間，保證投標(biāo)文件能夠在截止日期之前送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，即已經(jīng)過了招標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)原封退回，不得進(jìn)入開標(biāo)階段。