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快消品市場督察報告

時間:2022-09-06 15:15:24

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第1篇

關鍵詞:廣西城鎮化建設;基本思路;對策

中圖分類號:F291 文獻標識碼:A

相比較于廣西的工業化發展,廣西城鎮化發展可謂嚴重滯后,與沿海省份有著巨大的差距。加快推進廣西城鎮化建設是支撐廣西未來經濟高速增長、拉動中國南部沿海經濟再次騰飛的強大動力。

一、廣西城鎮化發展現狀

1、城鎮化水平提高快

廣西以項目為抓手,以產業為支撐,重點推進南寧、柳州等中心城市建設,全面推進縣城、重點鎮建設,城鎮化水平逐步提高。從2000年到 2012年是廣西城鎮化發展最快、質量最高、城鄉面貌變化最大的時期。2000 年廣西鎮化率為28%,到2012年達到39.2%,城鎮人口達到1 838 萬人,比2000 年增長35%;城鎮建成區面積 840 平方公里,比 2000 年增長 30%。

2、城鎮綜合承載能力增強

廣西不斷增強城市建設投資力度,抓好城鎮道路、燃氣、供排水、電網等設施建設,城鎮市政公用基礎設施投資規模逐步擴大,服務能力和供給能力不斷增強。現在,廣西人均城市道路面積達 11.83 平方米,城市污水日處理能力達 714 萬立方米,城鎮供水普及率達 92.87%,縣城以上城市供水安全保障及應急系統初步建立完善;城市燃氣普及率達到 84.04%;基本確立公共交通在城市交通中的主體地位,每萬人擁有公共交通車輛7 標臺,交通、電力、通信等基礎設施建設發展迅速,投資環境、產業發展環境顯著改善。

3、城鎮經濟迅速發展

堅持城鎮化與工業化相互促進,以城鎮聚集產業,以產業拉動城鎮,大力發展第二、第三產業。2002 年以來,廣西 GDP 年均增速達到12%左右,城鎮產業集群逐步形成。城鎮經濟快速發展,每年新增就業崗位50 萬個左右,對城鎮化支撐作用明顯增強。廣西多項措施不斷做大做強工業,努力調整優化產業結構。廣西工業快速發展和產業結構的不斷優化,又拓寬了城鎮發展空間,吸納了區內大量農村勞動力就地就近轉移,帶動了人口和生產要素向城鎮聚集,城鄉產業結構、人口結構和生產力布局加快調整,呈現出城鄉互動、一體化發展的重要特征。

二、加快推進廣西城鎮化的對策

1、城鄉統籌規劃

進一步加強近期建設規劃、控制性詳細規劃的編制和審批,合理確定規劃的強制性內容以及基礎設施、公共服務設施的空間布局和建設時序。同時,加強城鎮體系規劃、城鎮總體規劃等城鄉規劃,并做好其與國民經濟和社會發展規劃及土地利用規劃的銜接與協調。以城鄉一體化、產業集中化、人口聚集化為基本要求,把城鄉兩大社會板塊作為一個有機整體統一規劃,按照中心城市擴大規模、縣級城市完善功能、重點城鎮示范帶動、新農村建設分類推進的“四位一體”基本思路,分層分區位確立各自的功能定位和地域特色,加快形成中心城區—縣城—鎮—中心村—基層村五級城鄉規劃體系框架。南寧市、柳州市、桂林市等中心城市應規劃發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業等高端產業聚集區; 中小城市和縣城應利用土地、勞動力、資源等要素成本優勢,規劃發展特色產業、勞動密集型產業和特色優勢產業。鄉鎮、中心村和基層村應重點規劃發展特色鮮明的主導產業,實現一鄉一業、一村一品。建立和完善對城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃實施情況的定期評估制度,進一步明確和細化評估周期、評估部門、評估方法、評估內容和評估報告上報的程序等。實行規劃公示制度和聽證制度,大力提倡公眾參與規劃編制、審批、實施和調整的全過程。建立城鄉規劃的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制度,成立由黨委巡視組、政府督察室、紀檢、監察、建設等部門人員共同組成的城鄉規劃聯合督查組,每年定期對城鄉籌劃的編制、審批、實施管理等情況開展監督檢查。

2、加快戶籍制度改革

中心城市應加快戶籍制度改革,按照“降低門檻、放寬政策、簡化手續”的原則,逐步取消農業和非農業戶口性質劃分,以具有固定住所、穩定職業或生活來源為基本落戶條件,按照實際居住地統一登記為“居民戶口”,實行城鄉一元化的戶口登記制度。同時,應全面放開中小城市和城鎮的戶籍限制,積極引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶,凡在中小城市和城鎮擁有住房并簽定一年以上勞動合同的農民工,都允許其登記為城鎮戶口。加快城鎮住房、就業、教育、社會保障、優撫安置和計劃生育等配套制度的改革,使符合條件并取得城鎮戶籍的居民,享受同等待遇。逐步構建涵蓋農民工子女的基本均等的義務教育公共服務體系,將農民工子女義務教育一并納入政府保障范圍。允許落戶城鎮的農民繼續保留農村集體土地經營承包權,享有原村級集體資產的權益和集體可分配收益,承擔相應義務,同時允許其依法有償轉讓。

3、加大投入

積極拓寬小城鎮建設籌資渠道,堅持政府主導、市場運作,逐步建立起國家投資引導,集體、個人、企業、社會共同投資建設城鎮的多元化投資體系。各級政府應集中財力重點支持小城鎮基礎設施、生態環境建設項目等基礎性項目和公益性項目,最大限度地發揮政府資金的導向功能。鼓勵有條件的市、縣籌建小城鎮建設投資公司,以企業化方式經營城鎮,激活民間資本、盤活土地資產、搞活招商引資,為加快城鎮基礎設施建設開辟廣泛的融資渠道。結合小城鎮建設、村莊整治、遷村并點和新農村建設,積極穩妥地推進城鄉建設用地增減掛鉤改革試點,完善農村土地交易所運行機制,規范推進土地實物交易和指標交易。探索建立農村宅基地于小城鎮土地進行置換的政策措施,妥善解決好小城鎮發展的用地需求問題,鼓勵農村人口有序向城鎮轉移,促進農村富余勞動力加快在城鎮就業。加大中小城鎮基礎設施建設投入,加強以供水供氣、城市道路改造、城市防洪、消防、污水和垃圾處理為重點的基礎設施建設,重點完善一街、一場、一站、一院、一廠。大力推動城鎮教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業設施建設。

4、城鎮化、工業化、信息化聯動

加快培育產業集群,推進產業布局一體化。形成城鎮集群內產業分工與專業化配套體系,進一步優化區域產業布局與結構,降低生產和交易成本,取得集聚經濟效應、聯合行動效應和制度效應。廣西北部灣城市群應重點發展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等,培育壯大臨港產業集群,加快形成臨海先進制造業基地和現代物流基地。西江經濟帶城市群應加快與珠江三角洲地區的市場對接,主動承接東部機械、建材、電子、紡織服裝、皮革、家電、船舶配套及再生資源深加工等行業。資源富集區城市群應充分利用水電、有色金屬、糖等資源優勢,加快發展煤炭、電力、糖業、錳深加工、農產品加工等工業。推動電子化、數字化、網絡化技術在城市工作中的廣泛應用,以數字城市技術為依托,建立完善自治區、市、縣三級聯動電子信息政務服務網絡體系,實現通過網絡向企業和公眾提供行政審批、產權交易、信息、政策查詢、資訊查詢、業務咨詢和在線辦理等電子化信息化行政服務。推動城市建設與管理領域信息化,加快電子政務、綜合便民服務等城鎮公共服務領域信息化的建設。

結論

廣西作為我國西部開發的海上橋頭堡,加快推進其城鎮化建設對于拉動我國南部沿海經濟發展、推動民間投資、刺激消費、擴大內需等都將有十分重要的戰略意義。

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