時間：2022-02-19 06:17:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位年終考核方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
青島市城陽區(qū)積極探索，通過“四個抓實”推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核。
一是抓實制度建設(shè)，明確考核導(dǎo)向。根據(jù)實際需要及時調(diào)整區(qū)事業(yè)單位績效考核委員會成員組成；會同區(qū)醫(yī)改辦等部門修訂事業(yè)單位績效考核試點實施方案及實施細(xì)則，其中重點提高群眾滿意度測評在績效考核中所占比值，豐富群眾滿意度測評取樣方式；完善《事業(yè)單位績效考核專業(yè)委員會管理辦法》等配套文件。通過進(jìn)一步完善制度建設(shè)，夯實考核基礎(chǔ)，明確最大限度激發(fā)事業(yè)單位公益服務(wù)屬性的考核導(dǎo)向。
二是抓實過程管理，規(guī)范考核流程。明確考核方式，考核采取綜合指標(biāo)與專項指標(biāo)相結(jié)合，年度考核與季度考核相結(jié)合的方式。原則上綜合指標(biāo)年度考核，專項指標(biāo)季度考核，季度考核中已涉及的考核內(nèi)容，年度考核不再組織考核，季度考核得分按比例計入年度考核總成績；明確職責(zé)分工，通過實施方案、實施細(xì)則等制度文件明確區(qū)編辦、監(jiān)察、財政、人社、衛(wèi)生等相關(guān)部門職責(zé)分工，將責(zé)任主體落實到位。
三是抓實結(jié)果使用，樹立考核權(quán)威。季度考核結(jié)果主要與績效工資掛鉤：考核結(jié)果分為一、二、三級，區(qū)相關(guān)部門在核定任務(wù)、核定收支的基礎(chǔ)上，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財政預(yù)算并及時足額落實到位，實行先預(yù)撥后結(jié)算。績效工資總量分為基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效兩部分，其中，基礎(chǔ)性績效每月定額發(fā)放，獎勵性績效依據(jù)每季度考核結(jié)果發(fā)放，二級單位按核定的獎勵性績效進(jìn)行發(fā)放，三級單位扣減的獎勵性績效數(shù)額用于獎勵一級單位。年度考核結(jié)果分為A、B、C三個等級，實行四掛鉤：與單位評先樹優(yōu)結(jié)合，考核結(jié)果直接與單位年終考核等次掛鉤；與年度獎勵性績效工資分配掛鉤，根據(jù)績效考核結(jié)果，發(fā)放年終績效考核工資；與工作人員年度考核和干部使用掛鉤，將年終考核優(yōu)秀比例和干部使用向績效考核為A級的單位傾斜；與機(jī)構(gòu)編制調(diào)整掛鉤，評為C級的單位，由區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知，限期整改。在規(guī)定期限整改仍不到位的，視情核減編制、降低規(guī)格，直至撤銷建制、注銷法人資格。
四是抓實責(zé)任監(jiān)督，確保考核公平。實行部門監(jiān)督。區(qū)編辦、監(jiān)察、財政、人社等部門聯(lián)合或單獨開展對績效考核工作的專項檢查并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報。實行外部監(jiān)督。要求被考核單位的主管部門聘請部分人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督員，對存在問題隨時提出意見。設(shè)立投訴舉報電話，接受社會群眾監(jiān)督。凡是雙重監(jiān)督渠道獲得的投訴舉報以及違規(guī)行為，作為考核的主要指標(biāo)，一旦查實，績效考核成績一次扣5分。同時，要求主管部門及各被考核單位要正確對待考核工作，如實匯報和客觀反映情況。對弄虛作假或者采取不正當(dāng)手段影響考核工作的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 績效考核
一、 現(xiàn)狀
（一）基層工作不分你我
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)雖然按照權(quán)責(zé)設(shè)立了不同的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，但由于“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著縣級以上黨委政府層層布置下來的工作任務(wù)，以及本該由縣級部門承擔(dān)的工作。任務(wù)重、頭緒多，為了應(yīng)付各項工作，所以鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位都由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排充實到各項具體工作中去。各事業(yè)單位除了完成自身的業(yè)務(wù)工作外，同時承擔(dān)扶貧工作、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境改造、各項普查工作等。一切重要的、臨時性的、常態(tài)化的、各項考核工作都有事業(yè)單位參與并提供材料，不僅完成本站所的服務(wù)職能，還要承擔(dān)行政工作，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位工作人員任務(wù)繁重，有人說：“基層人員是萬精油”這里抹抹，那里抹抹，很是辛苦，但是制定工資方案的人就不考慮那么多，因為他們沒有走過基層，也不了解基層工作人員做的是什么樣的工作？
（二）上下班時間一致
根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)作息時間的通知》， 2017年10月1日起，我州調(diào)整新的機(jī)關(guān)作息時間：上午上班時間為8:00—12:00；下午上班時間為14:30—18:00。其中“實施范圍”提到：“各企事業(yè)單位，特別是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各大專院校、州屬各學(xué)校、州屬國有企業(yè)可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行”，但是在執(zhí)行作息時間時，除了醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位，其他事業(yè)單位并沒有實際情況可以選擇，要求與機(jī)關(guān)執(zhí)行相同的作息時間，與機(jī)關(guān)作息時間一致、而與學(xué)校作息時間沖突的上下班時間給許多有孩子的家庭職工造成了極大的生活不便。
（三）工資分為“三六九等”
鎮(zhèn)屬事業(yè)單位工作任務(wù)與機(jī)關(guān)一樣重甚至承擔(dān)得更多、上下班時間與機(jī)關(guān)一致，到發(fā)放工資時卻拉開差距。自2018年起，公務(wù)員（以參工3-5年的科員為例）年收入：[職務(wù)工資（715）+級別工資（1346）+艱邊津貼（265）+改革性補(bǔ)貼（2259）+生活性補(bǔ)貼（1020）+工作性津貼（610）+公務(wù)交通補(bǔ)貼（750）+績效考核基礎(chǔ)獎（2000）] × 12個月+機(jī)關(guān)政府績效年終考核獎勵（合格8200/良好13200/優(yōu)秀18200）=115780或120780或125780元；事業(yè)單位人員（以參工3-5年的初級助理為例）年收入：[崗位工資（1490）+薪級工資（472）+艱邊津貼（265）+改革性補(bǔ)貼（1150）+基礎(chǔ)性績效（1040） +隨月90%獎勵性績效（1399）+月獎勵性績效（2000）] × 12個月+年終考核10%獎勵性績效工資（1860）=95652元，另外公務(wù)員月工資高出事業(yè)單位月工資1149元，每月享受的公積金補(bǔ)貼就高137元，年公積金補(bǔ)貼高1644元，相比之下年總差額為:21772或26772或31772元。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)同樣的工作，怎么工資待遇不一樣？怎么要在基層政府內(nèi)的行政、事業(yè)、工勤類人員中分個三六九等？叫事業(yè)單位人員心理怎么平衡？
在2015—2016年度事業(yè)單位人員每人享受到了5500元年終績效補(bǔ)助，結(jié)果事業(yè)單位在職人員享受的待遇還不如行政機(jī)關(guān)退休人員享受的待遇高（6000元），難道事業(yè)單位在職人員工作量還不如行政單位的退休人員嗎？有人說事業(yè)單位人員多不夠分，既然不夠分，那么為什么就不會縮小差距呢？還制造出那么多的不公平。事業(yè)單位工作人員與公務(wù)員同樣都是在為國家兢兢業(yè)業(yè)地工作，但在待遇上卻是如此的不公平，公務(wù)員工作是辛苦，但事業(yè)單位工作同樣也辛苦，而且，政府機(jī)關(guān)工作的第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都來自于事業(yè)單位，同樣都是國家工作人員，都是在認(rèn)真按照職責(zé)努力工作 ，為何卻有如此的不平、不公呢？哪里體現(xiàn)了社會主義核心價值觀呢？
二、 存在的問題
（一） 工作任務(wù)分配不合理
基層工作任務(wù)繁雜，點多面廣，各級工作任務(wù)層層布置最后集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員編制嚴(yán)重不足。與上級業(yè)務(wù)部門或教育醫(yī)療系統(tǒng)專事科研技術(shù)和公共服務(wù)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)大量行政工作，精力分散，本職工作開展被動，本應(yīng)是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，成為職能不清，缺乏活力，財政負(fù)擔(dān)繁重的附屬機(jī)構(gòu)。
（二） 工資改革方案不科學(xué)
一是事業(yè)單位沒有公務(wù)交通補(bǔ)貼。與教育醫(yī)療系統(tǒng)不同，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位下鄉(xiāng)家常便飯，但卻不能購置公車，也無公務(wù)交通補(bǔ)貼，下鄉(xiāng)又不允許報差旅費，和又有公車配置、又有交通補(bǔ)貼的機(jī)關(guān)單位更是無法相比。二是事業(yè)單位沒有新增改革性補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)根據(jù)行政人員職務(wù)級別增資700元到1200元的標(biāo)準(zhǔn)，再加上行政人員績效考核獎勵分為基礎(chǔ)獎和年終獎兩部分，其中：基礎(chǔ)獎按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)隨月發(fā)放，實際每人根據(jù)職務(wù)級別按2700-3200元的標(biāo)準(zhǔn)月增加，剩余部分作為年終獎（合格7000-14800元，良好12000-19800元，優(yōu)秀17000-24800元），依據(jù)市級機(jī)關(guān)績效考核結(jié)果按實際擔(dān)任職務(wù)年終一次性兌現(xiàn)。改革性補(bǔ)貼的內(nèi)涵是將福利政策貨幣化, 改革部分福利補(bǔ)貼的發(fā)放辦法,實現(xiàn)實物補(bǔ)貼貨幣化。為什么只有行政人員能增資，享受改革性補(bǔ)貼的福利？事業(yè)單位人員沒有付出嗎？三是事業(yè)單位年底沒有年終獎。行政人員大幅提高績效考核獎勵，事業(yè)單位一刀切地提高部分績效工資總量。事業(yè)人員不分職稱高低，每人按2958元的標(biāo)準(zhǔn)月增加，年終獎（年終績效補(bǔ)助）取消了，難道光靠行政管理，開會、下文、布置任務(wù)，不需要基層事業(yè)單位具體做事就能完成考核嗎？工作勞動時要事業(yè)單位共同參與，分享成果時卻把事業(yè)單位遺忘，怎么不挫傷在廣大基層一線事業(yè)單位人員的工作積極性？又怎么能留住年輕的專業(yè)技術(shù)人才穩(wěn)定基層事業(yè)單位人員隊伍呢？怎么能體現(xiàn)工資改革意義維護(hù)社會公平正義？
三、 建議
（一）增加改革性補(bǔ)貼，與行政單位人員一樣保留年終獎（年終績效補(bǔ)助），且年終獎與行政單位差距相差不要太大。
在區(qū)人社局、區(qū)財政局核定的績效工資總量內(nèi)，建立符合事業(yè)單位工作人員收入的分配制度，完善體現(xiàn)人才價值的分配激勵機(jī)制，激勵單位工作人員愛崗敬業(yè)，扎實工作，開拓進(jìn)取，積極主動地完成各項工作任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)城市管理工作的健康發(fā)展。
二、分配原則
（一）堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。獎勵性績效工資分配以個人年度工作目標(biāo)責(zé)任和日常工作業(yè)績作為主要依據(jù)，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。同時要妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資分配關(guān)系，防止差距過大。
（二）堅持“公平、公正、公開”的原則。績效工資考核分配實施過程實行陽光操作，年終考核結(jié)果由綜合科張榜公布，切實做到公平、公正、公開。
（三）堅持“科學(xué)合理”原則。績效考核工資分配方案要統(tǒng)籌兼顧事業(yè)人員之間績效工資分配關(guān)系，力求科學(xué)合理，并根據(jù)單位及工作人員的實際情況，逐步完善分配方案。
三、績效工資的構(gòu)成
事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)績效工資和獎勵績效工資兩部分。基礎(chǔ)績效工資按區(qū)人社局核定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。獎勵績效工資總額為區(qū)人社局、區(qū)財政局核定的獎勵績效工資總額，按照“多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬”和“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行分配，與績效考核掛鉤，根據(jù)績效考核情況發(fā)放。
四、獎勵性績效工資的分配辦法
獎勵性績效工資分配對象：事業(yè)編制在職工作人員。
獎勵性績效工資分配額度：現(xiàn)有事業(yè)編制在職在編人員64名（夏守柱局長及徐廣富局長2名同志工資在原單位發(fā)放）。
獎勵性績效工資分配標(biāo)準(zhǔn)：
正科級：476元
副科級：440元
一般人員：391.7元
獎勵性績效工資按事業(yè)編制人員的不同崗位每月統(tǒng)籌發(fā)放。受單位通報批評的，扣除當(dāng)月獎勵性績效100元；受區(qū)級以上通報批評的，扣除當(dāng)月全部獎勵性績效工資。
對婚、喪、產(chǎn)假期間的工作人員績效工資予以全額發(fā)放。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城區(qū)為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動，建立常態(tài)化環(huán)境綜合整治新機(jī)制，以優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)面貌展示隱珠的改革開放成果。
（二）基本原則
1、堅持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路，認(rèn)真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。
2、堅持屬地管理的原則。各村要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，在認(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。城建、城管、環(huán)衛(wèi)、管區(qū)等職能部門也要按照工作職責(zé)，各司其職，密切配合，確保實效。同時，在企事業(yè)單位落實“門前三包”長效治理機(jī)制。
3、堅持專人負(fù)責(zé)的原則。對每項環(huán)境整治任務(wù)均由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)抓落實，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解
從2012年7月開始，在全處深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善，健全完善環(huán)境整治管理機(jī)制，全面改善我處人居環(huán)境質(zhì)量。對短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。
（一）駐地環(huán)境綜合整治。
1、做好駐地街道清掃保潔工作，地面干凈無堆積，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無破損，綠化帶中無積存垃圾；人行道平整暢通，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象；加強(qiáng)廣場綠化養(yǎng)護(hù)管理，做到整潔干凈，植株形態(tài)美觀、長勢良好；嚴(yán)禁在綠化帶內(nèi)種植各種農(nóng)作物，發(fā)現(xiàn)后3日內(nèi)清除并恢復(fù)。
2、加強(qiáng)駐地七村生活垃圾清運和處理，做到垃圾日產(chǎn)日清，并保持垃圾桶周邊清潔衛(wèi)生；駐地七村應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾桶的管理維護(hù)工作，確保垃圾桶不出現(xiàn)丟失、損毀現(xiàn)象，確保村民生活垃圾定時入桶；出現(xiàn)建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾，各村要于當(dāng)日清運完畢。
3、加強(qiáng)8處廢舊物品回收點的整治（詳見附件4）。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶，于7月15日前依法取締，同時對舊址加強(qiáng)環(huán)境整治，達(dá)到衛(wèi)生、整潔的要求；對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實現(xiàn)集中入室經(jīng)營。
4、加強(qiáng)對37家洗車店、修車店的管理（詳見附件5）。對洗車店、修車店依法整治，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，嚴(yán)禁造成污染；對無證或不達(dá)要求者，于7月15日前依法關(guān)停取締。
5、加強(qiáng)對22家燒烤經(jīng)營業(yè)戶的規(guī)范管理（詳見附件6），垃圾入桶并即產(chǎn)即清，桌椅擺放整齊。7月15日前完成依法整治，杜絕污染；對不達(dá)要求者，依法取締。
6、7月15日前清除城區(qū)內(nèi)的所有小廣告，解決亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題。辦事處各村7月15日前要清除轄區(qū)內(nèi)所有小廣告，進(jìn)一步加大整治力度，提升整體形象。
7、加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)控，禁止亂搭亂建，7月15日前對人民路與金暉路交界處的偏廈、易通路與泰山路南交界處的超市、華天車輛后東西路內(nèi)清理不徹底的違章建筑、北京路與靈海路的廣告牌、違法建筑（天龍果業(yè)超市）清除完畢。
8、加強(qiáng)城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾管理，7月15日前對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。
9、加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，集市的環(huán)境衛(wèi)生必須當(dāng)天清理完畢，大盧集由大盧家疃村協(xié)調(diào)市場服務(wù)中心清理，山馮集、崮上集、大荒好日子商貿(mào)城由西山馮村、崮上村、大荒莊各自負(fù)責(zé)清理。
10、徹底解決城區(qū)道路車輛亂停亂放問題，7月15日前對確需停車的道路劃出停車區(qū)域，其他道路一律禁止停車。
11、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門于7月15日前完成北京路亮化工程，提升城市亮化水平，增強(qiáng)城市亮化景觀效果；協(xié)調(diào)靈海路、泉城路等主要道路的亮化。
12、協(xié)調(diào)啟動金暉路道路改造工作，7月15日前全面清除道路兩邊生活垃圾。
（二）城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理
13、7月15日前完成各居民小區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，小區(qū)內(nèi)無暴露垃圾，無損壞綠地、花草樹木行為，無亂堆放、亂搭建、亂潑污水、占用堵塞樓道等現(xiàn)象。
14、加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)廣告設(shè)置，7月15日前清除小區(qū)內(nèi)所有小廣告，小區(qū)內(nèi)房屋墻面整潔，無亂貼、亂掛現(xiàn)象。
（三）環(huán)境污染治理
15、加大對點源污染的執(zhí)法力度。配合市環(huán)保部門采取專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，強(qiáng)化不間斷巡回檢查和事后督查，對發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運行、偷排、漏排和超標(biāo)排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯姟㈥P(guān)停搬遷等措施，從嚴(yán)從重處理，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
16、積極配合市政府對小橡膠企業(yè)入園搬遷工作。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè)，實施統(tǒng)一入園集中管理，整合生產(chǎn)能力，提升工藝水平，淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐，改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
17、加大巡查力度，依法查處企業(yè)亂排亂放、亂焚燒、亂倒垃圾行為。
（四）河流環(huán)境治理
18、加強(qiáng)河道衛(wèi)生治理，禁止向河道內(nèi)倒垃圾，7月15日前清除大盧河、西馮河、山馮河、北高家莊河等河道內(nèi)漂浮物、生活垃圾等。石砌段內(nèi)由城市管理辦公室負(fù)責(zé)清理，石砌段外按屬地管理的原則由各村按上述標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)清理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
19、協(xié)助市有關(guān)部門對西馮河實施截污清淤工程，鋪設(shè)污水管道，清除河道垃圾，全面改善河道污染現(xiàn)狀。
（五）駐地外村環(huán)境治理
20、按照屬地管理的原則，及時查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項工作。
21、禁止亂倒垃圾，各村要建垃圾池或設(shè)置垃圾箱，實行垃圾定點投放且日產(chǎn)日清，實現(xiàn)垃圾無害化填埋。
22、鞏固完善新農(nóng)村建設(shè)“五化”成果，7月15前完成村莊環(huán)境綜合整治，保持村莊街道平整潔凈、綠化亮化，路面、荷蘭磚破壞的要及時修復(fù)，大街小巷無“三大堆”，進(jìn)村路沿線無垃圾、樹掛，無亂搭亂建，無打場曬糧現(xiàn)象。
23、積極開展文明庭院創(chuàng)建活動，村民生活習(xí)慣文明，講究個人衛(wèi)生，做到庭院環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔。
三、實施步驟
（一）發(fā)動部署階段（7月初）。辦事處組織召開全處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議，層層進(jìn)行動員部署。各村、各單位要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各村要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各村、各單位要集中時間、人員，按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治。7月15日前有明顯成效，7月底前達(dá)到整治要求。辦事處定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務(wù)。
（三）督查驗收階段（9月下旬）。各村、各單位要按照本實施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，對存在的問題限期整改。辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，辦事處成立全處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件1），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市建設(shè)管理辦公室。對村莊、重點部位實行機(jī)關(guān)干部包村、包重點部位責(zé)任制（詳見附件2、附件3），確保人員到位、責(zé)任落實到位。各村成立2-6人的環(huán)衛(wèi)隊伍，實行包街責(zé)任制，徹底清除村莊衛(wèi)生死角，提高村莊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善周邊人居環(huán)境。全處各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力。
（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。城管中隊要加強(qiáng)巡查，每村每天必到，發(fā)現(xiàn)問題及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。街道工委、辦事處將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對各村年度目標(biāo)責(zé)任考核，將全處28個村分為3個類次，其中第一類為駐地7個村，第二類為駐地外實施了“五化”工程的8個村，第三類為駐地外未實施“五化”工程的13個村。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周督查2次，每周通報1次，每月考核1次，對第一類、第二類得分前三名和第三類得分前四名的，每月在年終考核總分中分別加獎100分、60分、40分；對第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，每月在年終考核總分中分別倒扣100分、60分、40分；其他村莊不得分；對連續(xù)兩次在考核中列第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，對該村精神文明建設(shè)“一票否決”；對工作不到位，影響全處整治效果的，黨支部書記在全處工作會議上表態(tài)。同時，在城管中隊設(shè)立舉報電話，群眾舉報查實一次從年終考核總分中扣20分，有令不行、整改不到位，被辦事處通報一次從年終考核總分中扣50分，被市政府通報批評一次從年終考核總分中扣200分；對亂倒垃圾、亂排污等行為，首次舉報并提供詳細(xì)線索，經(jīng)查屬實的，給予舉報人獎勵50-200元，抓獲亂倒垃圾現(xiàn)行的，給予100-500元獎勵。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“統(tǒng)一布局、因地制宜、適地適樹、一路一景、一河一景、全民參與、美化家園”的原則，以實施綠色家園建設(shè)活動為抓手，全面提高村莊綠化水平，切實改善人居環(huán)境，以長效管理為著力點，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實包保措施，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河道、路道綠化工程以及成片林有專人管護(hù)，通過包保措施的落實，不斷提升科學(xué)管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)成員單位參與的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳文山同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。同時聘請兩名專職林業(yè)綠化管理員，各村結(jié)合綠化面積配備專（兼）職人員對區(qū)域范圍內(nèi)的成片林實施管理，各村副業(yè)主任為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分工鎮(zhèn)干、各村鎮(zhèn)管干部為包保責(zé)任人，工業(yè)園區(qū)管委會、集鎮(zhèn)辦為包保責(zé)任單位，全鎮(zhèn)形成路道、河道綠化工作有人管，成片林有人抓的管理格局。
三、包保范圍
包保范圍為：鎮(zhèn)域范圍內(nèi)路道、河道綠化工程及所有成片林，具體包保范圍、線路見下表。各企事業(yè)單位綠化自行管護(hù)。
四、包保職責(zé)
1、鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)造林綠化規(guī)劃布局、方案的實施、技術(shù)指導(dǎo)、責(zé)任督查、資料收集、整理建檔以及面上的日常管理工作。
2、鎮(zhèn)聘請的專職林業(yè)綠化管理員具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)路道、河道綠化的修剪、刷白、扶直、踏實、病蟲害防治、補(bǔ)栽及面上的管護(hù)和對各村成片林日常管護(hù)指導(dǎo)工作。
3、包保人員對包保范圍內(nèi)的綠化做好日常管護(hù)工作（扶直、踏實，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告存在的問題，需要采取的措施），糾正和制止在樹木上亂刻、亂砍、亂掛、亂曬，以及在綠化林帶中焚燒秸稈、人為損壞樹木行為的發(fā)生。
4、對在包保范圍內(nèi)故意損壞樹木或不聽勸阻焚燒秸稈造成嚴(yán)重后果的，報林業(yè)部門備案查處。
5、每周六為包保人下村檢查工作日，重點時期重點管護(hù)，嚴(yán)看死守，包保范圍內(nèi)損失、損壞的樹木除及時補(bǔ)栽外，由相關(guān)責(zé)任人賠償。
五、考核獎勵
認(rèn)真貫徹落實“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持年終考核與平時考核相結(jié)合，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合，聽民聲，解難題，夯實基層基礎(chǔ)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立治河渡鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記付強(qiáng)軍任組長，政法書記周伏祥任副組長，派出所所長劉紹華、司法所長曾國祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。
三、民調(diào)內(nèi)容
1、本村場治安狀態(tài)；2、本鎮(zhèn)治安狀況與往年比較情況；3、吸、販毒現(xiàn)象；4、搶奪搶劫現(xiàn)象；5、盜竊現(xiàn)象；6、嚴(yán)重刑事犯罪；7、黑惡勢力現(xiàn)象；8、賭博現(xiàn)象；9、群眾之間矛盾糾紛；10、家庭暴力現(xiàn)象；11、公安民警形象；12、法官隊伍形象；13、檢察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部進(jìn)村工作情況；16、黨政干部隊伍形象。每項的評價分為好、較好、一般、較差、差等五個層次。
四、民調(diào)結(jié)果運用
全年民調(diào)成績在綜治工作年度百分制考核中占10分，實行一季度一講評，鎮(zhèn)綜治辦每季度對排名倒數(shù)1-3名的單位責(zé)任人實行誡勉談話，限期整改，對全年有一次誡勉談話的，取消呈報縣、鎮(zhèn)評優(yōu)資格，二次誡勉談話的予以“黃牌警告”，三次誡勉談話的實行“一票否決”。
五、民調(diào)方式
1、聽取匯報
2、查閱相關(guān)資料
3、電話調(diào)查
4、上門暗訪
六、工作要求
1、宣傳發(fā)動，各村（場）、企事業(yè)單位要充分利用宣傳欄、標(biāo)語、農(nóng)村廣播網(wǎng)等大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和防火、防盜、防搶劫（奪）等方面知識，提高全鎮(zhèn)人民知法、守法、用法的水平。
2、成立機(jī)構(gòu)，各村（場）和相關(guān)部門都要成立相應(yīng)的綜治民調(diào)工作班子，制訂好工作方案。
疾病預(yù)防控制中心開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)年活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省和市建設(shè)節(jié)約型社會的要求，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高資源利用效率和工作效率為中心，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材為重點
推進(jìn)事業(yè)單位厲行節(jié)約，杜絕浪費，加強(qiáng)管理，降低成本，提高效率，充分發(fā)揮在全社會節(jié)能中的示范作用，以實際行動推進(jìn)生態(tài)文明典范城市建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建工作。
二、工作目標(biāo)
2012年人均綜合能耗、人均水耗、單位建筑面積能耗在2011年基礎(chǔ)上分別降低3.2%、2%和2.6%。
三、主要措施
（一）節(jié)約用電。合理設(shè)置空調(diào)溫度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置在26攝氏度以上，冬季空調(diào)溫度設(shè)置在20攝氏度以下，做到無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，提倡每天少開一小時空調(diào)，節(jié)假日或是少數(shù)人加班盡量不開中央空調(diào)。采用節(jié)能型、環(huán)保型電器和設(shè)備。白天辦公室盡量利用自然光照，推廣使用節(jié)能燈具，養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣，做到人走燈滅，杜絕長明燈現(xiàn)象。延長用電資產(chǎn)的使用壽命，盡量減少計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗。
（二）節(jié)約用水。加強(qiáng)供水設(shè)備的日常維護(hù)，建立巡查制度，及時保養(yǎng)，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象;養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，合理掌握水龍頭開啟度，用后及時關(guān)閉。嚴(yán)禁用高壓自來水沖洗車輛。
（三）降低公車耗費。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存停駛、定點加油、定點維修、車輛淘汰等制度。公務(wù)用車時應(yīng)合理調(diào)配，盡量多事一車，避免重復(fù)浪費。
（四）節(jié)約辦公用品。大力提倡修廢利舊，延長辦公用品使用壽命。推行電子政務(wù)，減少紙質(zhì)公文傳遞；提倡雙面用紙，未定稿文件在電腦上修改，定稿后再打印。打印機(jī)的碳粉用完后不能更換墨盒，要重新灌裝，再次使用。公務(wù)通話應(yīng)盡可能簡短，盡量減少使用一次性紙杯、書寫筆等辦公用品。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各科室要認(rèn)真對照方案要求組織抓好落實，并建立健全責(zé)任制，把節(jié)能減排責(zé)任逐步分解落實。各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室節(jié)能減排工作任務(wù)，明確具體責(zé)任人，做到人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位 人力資源開發(fā) 激勵約束機(jī)制
目前，我國的各類事業(yè)單位從總數(shù)上統(tǒng)計有140多萬，其中工作人員達(dá)到了3000多萬，其中有80%以上的科研人員集中在政府主導(dǎo)承辦的科研事業(yè)單位就職，如何更好的發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，應(yīng)對激烈的人才和科技競爭，已經(jīng)成為社會各界日益關(guān)注的話題。
一、科研事業(yè)單位人力資源開發(fā)存在的問題
（一）人力資源開發(fā)的管理觀念相對滯后
在人力資源管理過程中，現(xiàn)代的科研事業(yè)單位人力資源管理領(lǐng)導(dǎo)階層過于片面偏重于傳統(tǒng)的人事工作管理，沒有在主觀觀念上樹立起人力資源管理的重視。將科研院所的發(fā)展關(guān)鍵因素歸結(jié)為資金的投入，認(rèn)為資金一旦支持能力不足，就會成為制約院所發(fā)展的重要障礙，具體分析，人事管理工作基本內(nèi)容涵蓋了人員的選拔、人員委派、工資發(fā)放以及檔案的管理等內(nèi)容，但是卻沒有相應(yīng)的形成以人的潛能為核心的人才開發(fā)管理機(jī)制，在對人力資源的綜合能力提高的過程中，人力資源管理系統(tǒng)化觀念還沒有形成。
（二）人事管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求
目前狀況分析，科研事業(yè)單位人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)沒有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對于基礎(chǔ)性的人才選拔以及培養(yǎng)工作不夠重視；雖然工作單位進(jìn)行了全面的系統(tǒng)設(shè)計，但是人事工作人員卻沒有對出相應(yīng)的能級匹配；人事管理培訓(xùn)沒有很好的達(dá)到與崗位、任職以及資格的良好契合；對于經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的人才也沒有相應(yīng)的開展科研工作條件，這會嚴(yán)重導(dǎo)致人才的工作激情減退，由此也會嚴(yán)重導(dǎo)致人才的閑置和機(jī)構(gòu)冗雜，會嚴(yán)重導(dǎo)致組織的整體化發(fā)展受到阻礙。
（三）缺乏有效的激勵和績效考評機(jī)制
目前，我國的事業(yè)單位已經(jīng)擁有了很大的分配性自利，但是對于人員的合理配置能力依然欠缺，很多的人才無法做到職能匹配；很多的事業(yè)單位在津貼發(fā)放上比例固定，時間固定，令本應(yīng)該積極活用的津貼資金利用過于僵化，沒有很好的發(fā)揮出績效為核心的分配方式的優(yōu)勢。在實際的業(yè)務(wù)工作中，經(jīng)常會因為事業(yè)單位的傳統(tǒng)人文因素影響，出現(xiàn)論資排輩的狀況，人們往往重視地位而忽視了崗位的重要性，管理的等級分配凌駕于研發(fā)的等級，這些都會導(dǎo)致我國的科研事業(yè)單位人力資源開發(fā)與實際的核心競爭力構(gòu)架相脫節(jié)，無法構(gòu)建起合理的管理機(jī)制。
我國的科研事業(yè)單位考核內(nèi)容形式化是一個遺留性問題，考核的內(nèi)容一直存在量化指標(biāo)的設(shè)置，考核形式也過于簡化和籠統(tǒng)，科學(xué)性與實際的操作性欠缺。部分地區(qū)還存在憑個人印象進(jìn)行打分的現(xiàn)象。很多科研事業(yè)單位在進(jìn)行年終考核的時間都集中在年末，主要形式就是由人事部門發(fā)放年度的事業(yè)單位考核表，各個部門的員工都沒有足夠重視，應(yīng)付了事。是都是績效考評過于形式化的重要體現(xiàn)。于此同時，我國的科研事業(yè)單位很多地區(qū)還存在標(biāo)準(zhǔn)化職位分析的欠缺，各類不同崗位的名稱規(guī)范不到位。最后一點就是很多的科研事業(yè)單位的績效考評的結(jié)果沒有直接與職工的個人工資獎勵和職位調(diào)動相掛鉤，這就很難調(diào)動員工的工作積極性。
二、科研事業(yè)單位人力資源開發(fā)的激勵約束機(jī)制
（一）樹立科學(xué)人才選拔觀念
人才的選拔一直都是人力資源開發(fā)最為重要的核心環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)該從人才需求規(guī)劃入手，增加人才選拔方案的科學(xué)性和合理性。人力資源的需求方向和人才的選拔方向的確立需要采取科學(xué)的分析方法，準(zhǔn)確的進(jìn)行人力資源需求預(yù)測，選擇合適時機(jī)進(jìn)行人才選拔。科研事業(yè)單位人才選拔有一定的特殊性，在人才選拔過程中應(yīng)該注重對擁有豐富創(chuàng)新思維和高級管理人才的選拔，同時，還應(yīng)該積極引進(jìn)大批實際工作經(jīng)驗豐富同時理論基礎(chǔ)知識和外語水平高超的人才。在人才選拔的過程中應(yīng)該樹立專門崗位的專業(yè)性強(qiáng)的綜合人才選拔。及時淘汰不能勝任職位的員工，提高人員準(zhǔn)入準(zhǔn)則。
（二）規(guī)范人事管理體制
如何達(dá)到科學(xué)的人才使用才是人力資源開發(fā)和管理中的重點和關(guān)鍵。首先，科研事業(yè)單位要進(jìn)行科學(xué)合理的崗位配置，從不同人才的特點和特長入手進(jìn)行人才安排，同時在崗位安排確定的同時讓員工明確自己的崗位職責(zé)、權(quán)利等。只有這樣才能給合適崗位的人才提供足夠的能力施展空間。于此同時，構(gòu)建起良好的工作和辦公環(huán)境和氛圍，也是規(guī)范用人機(jī)制，留住人才的關(guān)鍵。科研事業(yè)單位不同于其他的普通單位，對資源信息的搜集要求較高，由此就需要科研事業(yè)單位建立起全面系統(tǒng)的信息采集服務(wù)，為科研工作者構(gòu)建起良好的工作平臺。
（三）強(qiáng)化激勵約束和績效考核機(jī)制
在我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，要想達(dá)到對人才的吸引和人才激勵，就要構(gòu)建起科研事業(yè)單位合理的人才激勵和物質(zhì)利益分配制度，通過對人才市場價值的準(zhǔn)確定位，實現(xiàn)對人才工資支付策略的良好把控。應(yīng)該堅持按勞分配、效率優(yōu)先同時兼顧公平的分配原則。建立起系統(tǒng)完善的科研事業(yè)單位崗位責(zé)任制，通過不同崗位員工的工作數(shù)量、工作效率、工作質(zhì)量來確定員工的工資水平。對于關(guān)鍵研究領(lǐng)域的高素質(zhì)人才應(yīng)該采取積極的人才引導(dǎo)策略，應(yīng)該對關(guān)鍵技術(shù)型人才進(jìn)行合理培養(yǎng)和積極鼓勵，調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。科學(xué)合理的績效考評機(jī)制是人力資源科學(xué)考評的和人力資源良好開發(fā)的基礎(chǔ)，應(yīng)該根據(jù)科研事業(yè)單位的具體崗位管理要求進(jìn)行績效考核。科研事業(yè)單位工作人員的工作積極性的調(diào)動和工作熱情的提高都需要強(qiáng)化激勵機(jī)制和績效考核機(jī)制。
科研事業(yè)單位人力資源開發(fā)的激勵約束機(jī)制是新時期進(jìn)行科研事業(yè)單位人才管理的重點研究問題，也是我國全面實現(xiàn)人力資源管理水平提高的重要內(nèi)容，人力資源開發(fā)激勵約束機(jī)制的建立和完善是人才利用效率提高的關(guān)鍵嘗試性舉措。
參考文獻(xiàn)：
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為推動全省工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計工作整體水平。省局決定，從今年開始，利用三年左右的時間，開展創(chuàng)建“統(tǒng)計工作規(guī)范化系統(tǒng)”活動，至*年底，全省所有市、縣工商局全部達(dá)到統(tǒng)計工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。為此，*市局提出了明確要求，將我局列入今年首批規(guī)范化達(dá)標(biāo)認(rèn)定單位，各單位要扎實主動地開展工作，積極迎接*月份*市工商局和*市統(tǒng)計局聯(lián)合組織的驗收認(rèn)定。為保證此項工作的順利開展，根據(jù)省、市局要求，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以*省工商局被省統(tǒng)計局認(rèn)定為省直機(jī)關(guān)首個“部門統(tǒng)計工作規(guī)范化單位”為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊緊圍繞省、市工商系統(tǒng)中心工作，加大措施，全面規(guī)范和改進(jìn)全系統(tǒng)統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和水平，更好的履行統(tǒng)計工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計保障。
(二)目標(biāo)要求。按照省、市局創(chuàng)建統(tǒng)計工作規(guī)范化單位的要求，對照考核評分標(biāo)準(zhǔn)，完善、規(guī)范各項工作，認(rèn)真細(xì)致地整理各類資料，確保實現(xiàn)首批達(dá)標(biāo)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容。
根據(jù)*市局關(guān)于創(chuàng)建統(tǒng)計工作規(guī)范化單位的總體時間安排，
*-*月份，各局集中抓好整改、規(guī)范和相關(guān)工作，全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。*月份*市局組織檢查，*月份聯(lián)合*市統(tǒng)計局進(jìn)行實地考核、驗收。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立分管領(lǐng)導(dǎo)*同志任組長，相關(guān)科室、直屬局負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)計工作規(guī)范化創(chuàng)建活動小組。*月上旬，召開科、室、直屬局負(fù)責(zé)人專題會議進(jìn)行動員，制定印發(fā)《*市工商局創(chuàng)建*市部門統(tǒng)計工作規(guī)范化單位實施方案》，全面部署“創(chuàng)建”工作。
(二)機(jī)構(gòu)和人員。一是市局辦公室設(shè)立綜合統(tǒng)計員，各工商所和局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、直屬局設(shè)立兼職統(tǒng)計員，完善統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)；二是綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和各商所及相關(guān)科室、直屬局按要求配備微機(jī)、u盤、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)扔布O(shè)施。三是*年新調(diào)整后的統(tǒng)計人員，由市局統(tǒng)一組織參加政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計人員從業(yè)資格考試，申領(lǐng)《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》。四是積極參與政府統(tǒng)計部門組織的統(tǒng)計繼續(xù)教育和統(tǒng)計普法教育，提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)。
(三)統(tǒng)計報表編制。統(tǒng)計報表必須及時、準(zhǔn)確、真實、全面。在建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計電子臺帳或完善各業(yè)務(wù)軟件統(tǒng)計功能的基礎(chǔ)上，按照《統(tǒng)計報表制度》的要求，遵循《*省工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計工作管理試行辦法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真完成各專項定期統(tǒng)計報表編報，積極配合完成各項臨時性調(diào)查任務(wù)，統(tǒng)計報表做到及時、準(zhǔn)確、真實、全面，定期統(tǒng)計報表差錯率不高于*%。
(四)統(tǒng)計資料整理。各工商所、相關(guān)科室、直屬局按照市局要求，收集、整理、完善本單位形成的統(tǒng)計資料和統(tǒng)計報表，力求完整、全面、規(guī)范，確保臺帳、執(zhí)法檔案、報表數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”，然后交本單位檔案室歸檔管理(科室、直屬局除外)。統(tǒng)計資料包括：統(tǒng)計工作制度、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計原始資料(臺帳)等相關(guān)資料。統(tǒng)計資料的存檔年限為：月報表*年，季報、半年報表*年，年報表和其他書式資料為永久。同時，認(rèn)真、及時撰寫各專項定期和專題統(tǒng)計分析，各工商所、相關(guān)科室、直屬局年內(nèi)保證*-*篇，必須觀點明確，將數(shù)據(jù)、情況、問題、建議融為一體，保證實用性、時效性。
市局辦公室：負(fù)責(zé)健全、完善全系統(tǒng)各項統(tǒng)計工作制度；收集、整理全局統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計調(diào)研材料等統(tǒng)計資料；按照省、市局考核評分標(biāo)準(zhǔn)，對考核項目逐一進(jìn)行梳理、完善。
公平交易局：負(fù)責(zé)完善公平交易和無照經(jīng)營電子臺帳登記內(nèi)容。
企業(yè)注冊局：負(fù)責(zé)完善內(nèi)資、外資、個體私營企業(yè)違法違章案件、改制企業(yè)、企業(yè)遷入遷出、外資企業(yè)增減資和無照經(jīng)營電子臺帳登記內(nèi)容，整理內(nèi)資、外資、私營、個體登記數(shù)據(jù)庫。
消保科：負(fù)責(zé)完善處理消費者申訴和消保案件電子臺帳登記內(nèi)容。
商標(biāo)廣告科：負(fù)責(zé)完善商標(biāo)廣告違法案件電子臺帳登記內(nèi)容。
市場合同科：負(fù)責(zé)完善查處合同違法行為與調(diào)解合同爭議和商品交易、生產(chǎn)要素市場案件電子臺帳登記內(nèi)容。
法制科：負(fù)責(zé)完善全系統(tǒng)一般程序、簡易程序案件審核復(fù)議、應(yīng)訴情況電子臺帳登記內(nèi)容，確保與辦案單位數(shù)據(jù)一致。
人事政工科：負(fù)責(zé)完善全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、工勤人員情況臺帳登記內(nèi)容，確保與去年年報數(shù)據(jù)相對應(yīng)。
各工商所：負(fù)責(zé)完善無照經(jīng)營和個體工商戶違法違章案件電子臺帳登記內(nèi)容；收集、整理本單位統(tǒng)計報表，歸檔管理；制作統(tǒng)計工作制度牌匾(制度內(nèi)容由市局統(tǒng)一制定)，并上墻。
電子臺帳實行年度存檔制度。各單位將去年形成的專項電子臺帳，打印成紙質(zhì)材料(*開白紙)，裝訂成冊，歸檔管理。
(四)信息化建設(shè)。各工商所、相關(guān)科室、直屬局必須使用電子臺帳(業(yè)務(wù)軟件完善的，可以上報綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)使用軟件)進(jìn)行原始資料的登記管理，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸各類報表，并對資料和報表做到及時存盤和備份，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、報送、存儲、應(yīng)用的信息化。此外，建立健全統(tǒng)計信息管理庫，包括統(tǒng)計人員名錄庫、統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫等內(nèi)容，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息現(xiàn)代化管理。
一、事故控制目標(biāo)
(一)職工傷亡中毒事故
1、一次死亡1人以上或重傷1-3人（含本數(shù)）的一般事故發(fā)生率為零。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位職工因工死亡和重傷、職業(yè)病、急性中毒人數(shù)為零。
3、非生產(chǎn)經(jīng)營單位人員因事故死亡、重傷、中毒人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比有所下降，杜絕重特大事故及群發(fā)性職業(yè)病。
（二）火災(zāi)爆炸事故
1、杜絕重大火災(zāi)爆炸事故。
2、無人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失較大以上的火災(zāi)、爆炸事故。
（三）水陸交通事故
特大、重大交通事故發(fā)生率為零，一般交通事故人員傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比有所下降，水上交通傷亡事故為零。
（四）建筑施工事故
確保一般建筑、拆遷施工死亡事故為零，一般事故將至最低點。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
各責(zé)任單位依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保證書》，制定本年度、本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作計劃、考核細(xì)則和獎懲辦法，并以責(zé)任書的方式，將考核指標(biāo)層層分解落實到管轄范圍內(nèi)。
三、目標(biāo)管理措施
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。及時調(diào)整充實安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實人員，明確職責(zé)，層層簽訂或遞交職務(wù)（崗位）《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，全面落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
2、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)，要對管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員、各項規(guī)章制度及其執(zhí)行等情況實
施定期、規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企事業(yè)單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
3、進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。從安全投入、安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全制度、隱患排查治理等方面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。
4、建立事故隱患排查治理、防范長效機(jī)制。廣泛深入開展“安全合格班組”評比活動，建立完善“1+3”安全監(jiān)控體系，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。落實各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門對管轄區(qū)域內(nèi)的安全隱患監(jiān)管月報，完善企業(yè)每月事故隱患排查自報自銷機(jī)制；要建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把隱患排查治理作為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，將事故隱患排查治理責(zé)任落實到每個車間、班組、崗位。
5、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項治理。按照省、市、市的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，繼續(xù)開展對人員密集場所、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工（含搬遷）、農(nóng)用機(jī)具、煙花爆竹、特種設(shè)備、非煤礦山、消防防火、打非治違、有限空間作業(yè)、液氨、燃?xì)獾扰c人民生活密切相關(guān)的安全專項治理，制定措施，加強(qiáng)監(jiān)督，實施長效管理。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。部門、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人（業(yè)主）、安管人員參加每年的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理知識的培訓(xùn)與考試，持證上崗，特種作業(yè)人員參加專門安全技術(shù)培訓(xùn)確保持證上崗率100%，生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全主任和管理人員、班組長、班組安全員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)上崗率均為100%；農(nóng)用機(jī)具操作（駕駛）人員年審率100%以上。加強(qiáng)企業(yè)職工的職業(yè)健康教育，督促企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，普及全員安全教育。
7、深入開展以“安全生產(chǎn)月”活動為中心的安全宣教工作。立足基層和企業(yè)，面向社會加大宣傳，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進(jìn)工地、社區(qū)、校園、家庭、企業(yè)、班組，努力營造濃厚的安全文化氛圍，提高全民安全素質(zhì)，在全社會營造人人關(guān)心安全、人人參與安全、人人懂安全、人人支持安全的濃厚氛圍，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心。
8、大力實施工程項目“三同時”，深入落實職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度。新建、改建、擴(kuò)建工程項目“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)與使用）和企業(yè)發(fā)展、改革、改造“三同步”（同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)），對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，依法申報、審查、驗收，監(jiān)督檢查涉及職業(yè)病危害因素的企業(yè)建立各項職業(yè)健康管理制度、完善各項職業(yè)健康工作、做好危害因素的控效評價、工程個體防護(hù)、建立健全職工健康檔案。
四、目標(biāo)考核獎懲
1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的分解和實施。按照鎮(zhèn)政府下達(dá)的總目標(biāo)，根據(jù)各自的實際情況，層層分解，層層制定實施辦法和考核細(xì)則。
關(guān)鍵詞：績效工資 改革 高職院校
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）01-167-02
2006年，人事部、財政部推出了《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》(國人部發(fā)〔2006〕56號)。《方案》指出，事業(yè)單位的收入分配將有崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼四部分組成。其中崗位工資、薪級工資和津貼補(bǔ)貼都有明確的套改或行業(yè)、地域的規(guī)定，而績效工資將由各單位在上級主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，采取靈活的分配形式和辦法，以工作人員的實績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，由各單位自行制定實施辦法。建立一套公正、公平、合理的績效工資體系，通過動態(tài)調(diào)節(jié)績優(yōu)工作人員與績差工作人員的績效收入差距，真正使薪酬活起來，這對于改變學(xué)校收入分配差距懸殊，校內(nèi)分配的不公平，形成鼓勵教職工多創(chuàng)佳績、搞好學(xué)校教育教學(xué)具有良好的激勵和導(dǎo)向作用。因此，設(shè)定一套符合國家工資制度改革發(fā)展思路要求又切合廣東省高職院校實際的崗位績效工資分配辦法，對廣東省各高職院校而言是一個現(xiàn)實而迫切的問題。
一、廣東省高職院校現(xiàn)行工資分配制度存在的問題
1.現(xiàn)行工資制度缺乏激勵性和公平性。廣東省高職院校絕大多數(shù)是公辦學(xué)校，教職工工資由國家工資、校內(nèi)崗位津貼及其它補(bǔ)貼等組成，國家工資由廣東省統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)崗位津貼及其它補(bǔ)貼由各高職院校自主分配。高職院校現(xiàn)行工資更多的是采用以職務(wù)和職稱為中心的模式，主要依據(jù)教職工學(xué)歷、職務(wù)、職稱、任職年限及工齡等來確定工資，對崗位和業(yè)績因素體現(xiàn)不夠。這種模式容易導(dǎo)致高職院校教師收入分配的“平均主義”,形成了事實上的“身份工資”，不但貢獻(xiàn)與報酬失衡，還會在一定程度上增長教師的唯職務(wù)心理，只關(guān)注個人職務(wù)、學(xué)歷的提升，而忽略工作業(yè)績。
2.現(xiàn)行崗位評價制度缺乏科學(xué)性。由于高職院校行政管理人員崗位的工作性質(zhì)幾乎都不一樣，很難衡量各崗位的工作價值，再加上沒有科學(xué)的考核依據(jù)，部分學(xué)校在實行績效工資時，往往為了避免矛盾，實行單一的分配模式，干多干少一個樣。這樣就體現(xiàn)不了“按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的分配原則，而且也會挫傷優(yōu)秀工作者的工作積極性。
3.現(xiàn)行競聘上崗缺乏競爭性和流動性。廣東省高職院校早已實行競聘上崗，但這種競聘上崗?fù)饔谛问剑惠喐倣徑Y(jié)束，只有個別崗位被輪換，大部分職工還是被一崗定終身，個別崗位還會出現(xiàn)因人設(shè)崗的傾向，大家干好干壞一個樣，還沒有真正形成“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的競爭激勵機(jī)制以及以崗定薪、崗變薪變的管理機(jī)制。
4.現(xiàn)行年終考核缺乏客觀性和公正性。現(xiàn)行年終考核大多缺乏量化指標(biāo)，教職工考核時帶有強(qiáng)烈的個人感彩，年終考核要么考的是人際關(guān)系，要么就來個“輪流坐莊”，很難做到公正和客觀，已經(jīng)損害到考核制度的權(quán)威性，違背了考核的初衷，打擊了很多績優(yōu)工作者的工作熱情。
二、高職院校崗位績效工資的一般構(gòu)成及設(shè)計
1.崗位績效工資的一般構(gòu)成。從績效工資的功能來看,高職院校崗位績效工資包括基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資反映履行崗位職責(zé)的基本業(yè)績要求,體現(xiàn)工作能力和在崗狀況,重點放在員工多年努力的成果上，表現(xiàn)為永久性、長期激勵、有一定彈性的特點，根據(jù)(國人部發(fā)〔2006〕56號)規(guī)定，改革后的崗位績效工資將替代國家工資中的職務(wù)崗位津貼、獎金、月平均年終獎等，而國家工資中的職務(wù)崗位津貼突出的是在職人員的職務(wù)或職稱，因此改革之初的基礎(chǔ)性績效工資在以崗定編、以崗定資時要適當(dāng)考慮職務(wù)或職稱的因素，這樣更有利于績效工資的順利實施，更能體現(xiàn)大眾心理；獎勵性績效工資則反映履行崗位職責(zé)基本要求以外超額優(yōu)質(zhì)完成的工作業(yè)績情況，即超額優(yōu)質(zhì)完成教學(xué)、科研、管理及其它工作的質(zhì)量和數(shù)量情況,或取得特殊的、重大突破性貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，獎勤罰懶，講實際、講貢獻(xiàn)，講工作量，講效益，更能調(diào)動廣大教職工的積極性。從目前廣東省各高職院校的情況來看，改革之初的基礎(chǔ)性績效工資占比為70%比較合適，經(jīng)過幾年的探索性改革后，基礎(chǔ)性績效工資占比改為60%更具有激勵作用。
2.績效工資的設(shè)計。目前，廣東省高職院校的工資普遍分兩部分，一部分是國家規(guī)定的工資，另一部分是高職院校自籌的崗位津貼。國家工資中崗位工資、薪級工資和津貼補(bǔ)貼的比例占國家工資的33%，其他工資占國家工資的67%，而績效工資將由各學(xué)校在上級主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，采取靈活的分配形式和辦法，高職院校如將國家工資內(nèi)除基本工資外的其它工資與校內(nèi)自籌的崗位津貼合并作為崗位績效工資進(jìn)行考核和分配。那么，績效工資在工資中的比重將超過67%，從廣東省各高職院校的情況來看，基礎(chǔ)性績效工資應(yīng)著重體現(xiàn)日常工作，即本人的崗位職責(zé)及其專業(yè)技術(shù)職稱等因素，主要按照崗位的重要程度、責(zé)任大小和復(fù)雜程度等因素來確定基礎(chǔ)性績效工資，基礎(chǔ)性績效工資的標(biāo)準(zhǔn)隨著崗位的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，崗變基礎(chǔ)性績效工資就變。這種工資分配的關(guān)鍵是崗位合理科學(xué)的設(shè)計與評定。高職院校中的崗位津貼、專業(yè)技術(shù)職務(wù)津貼、班主任津貼、專業(yè)帶頭人津貼、教研室主任津貼等均可在每個月作為基礎(chǔ)性績效工資進(jìn)行發(fā)放，專業(yè)技術(shù)職務(wù)津貼以教師類及行政專業(yè)技術(shù)類崗位為主。獎勵性績效工資應(yīng)體現(xiàn)日常工作之外的勞動成果，即由個人的超額工作量和實際貢獻(xiàn)等因素來決定，主要根據(jù)其任期或年度履職考核結(jié)果確定相應(yīng)的獎勵性績效津貼，上下浮動，年終績效考核由部門考核和個人考核共同決定。
三、廣東省高職院校績效工資改革思路及措施
2006年工改確立了崗位工資+薪級工資+績效工資+津貼補(bǔ)貼的崗位績效工資制度。高職院校在進(jìn)行績效工資改革的過程中可以參考傳統(tǒng)崗位津貼制度中符合當(dāng)前工改思路的方面，承前啟后，平穩(wěn)過渡。高職院校績效工資改革應(yīng)該重點做好崗位評價及崗位分值的確定、公正公平競聘上崗的真正落實，考核指標(biāo)體系的建立及年終績效的考核等幾個主要環(huán)節(jié)。
1.完善崗位評價與分析，確立科學(xué)合理的崗位分值。崗位評估是建立薪酬公平機(jī)制的重要手段。它是以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，以崗位為中心，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來評估不同崗位對單位的價值大小，并據(jù)此建立崗位價值序列的一種薪酬管理技術(shù)。常用的崗位評估方法有崗位參照法、排列法、分類法、因素比較法和評分法等。比較適合高職院校的崗位評估方法：一是崗位分類法，分類法與崗位參照法有些相象，不同的是，它沒有進(jìn)行參照的標(biāo)準(zhǔn)崗位。它是將高職院校的所有崗位根據(jù)工作內(nèi)容、工作職責(zé)、任職資格等方面的不同要求，將分不同的類別，一般可分為管理工作類、專業(yè)技術(shù)工作類、專任老師類及工勤工作類等。然后給每一類確定一個崗位分值的范圍，并且對同一類的崗位再進(jìn)行分級排列，從而確定每個崗位不同的崗位分值。二是崗位排列法，崗位排列法是有關(guān)人員組成合格的專門機(jī)構(gòu)，如崗位評定委員會；根據(jù)崗位調(diào)查資料或崗位說明書作出簡潔的、易于對比的崗位描述；確定評定標(biāo)準(zhǔn)，對各個崗位打分；評定結(jié)果匯總，計算平均得分，進(jìn)而得出各個崗位的綜合相對次序。這種方法易出現(xiàn)主觀傾向，應(yīng)通過培訓(xùn)提高評價人員的價值判斷力，或可通過重復(fù)評價三次取平均值以及廣泛征求教職工的意見來消除主觀誤差。高職院校可根據(jù)自身實際情況選用崗位排列法或崗位分類法，再結(jié)合任職崗位所要求的智力、技能、責(zé)任及工作條件等因素，分類分級科學(xué)地確定每個崗位的合理分值，一方面要考慮學(xué)校的經(jīng)濟(jì)承受能力，量力而行，堅持長遠(yuǎn)性和可持續(xù)性原則；另一方面要在不同業(yè)績、不同崗位之間拉開差距，但要防止過分懸殊，保持動態(tài)均衡。三是要廣開言路，充分聽取廣大教職工的意見和建議。在擬定崗位分值方案的時候，要讓教職工參與整個的擬定過程，使他們了解崗位評估及績效工資的意義以及各方案的依據(jù)所在，這可以提高教職工對崗位分值差異的承受能力和自我調(diào)節(jié)能力，減少崗位分值差異帶來的不公平感。政策實施過程中，要加強(qiáng)宣傳，廣開言路，使教職工清楚每個崗位的價值所在，增加他們的認(rèn)同感。
2.實施公平競聘上崗。科學(xué)評價崗位分值是前提，實施公平競聘上崗是關(guān)鍵，高職院校目前迫切需要改變的是打破以往崗位終身制的局面，不能流于形式或走感情路線，真正實行競聘上崗、以崗定薪、崗變薪變。因為績效工資最基本的特征是競爭性，不但能解決干好干壞一個樣的問題，通過公開考核也能解決公平公正的問題，而且通過給予學(xué)校一定的分配自解決平均主義“大鍋飯”問題，一旦真正形成“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的競爭激勵機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，這對于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，建立激勵機(jī)制，搞好學(xué)校管理，促進(jìn)高職院校發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。因此，學(xué)校必須科學(xué)設(shè)崗，改變一崗定終身的局面，逐步引入競爭機(jī)制，實行競聘上崗或適度輪崗，優(yōu)勝劣汰，調(diào)動教職工的積極性，從而使高職院校保持一個良好的發(fā)展趨勢。
3.科學(xué)設(shè)計年終績效考核體系。高職院校的年終績效考核易由部門考核和個人考核共同決定，對非教學(xué)部門績效考核，以提高部門執(zhí)行力和工作效能為重點，把部門間合作協(xié)調(diào)配合度和服務(wù)對象滿意度作為基本要求，采取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考評、非教學(xué)部門互評、教學(xué)部門測評三個層面相結(jié)合的考核方法。對教學(xué)部門績效考核，以提高部門執(zhí)行力和工作效能為重點，切實把內(nèi)涵建設(shè)水平作為評價績效的根本標(biāo)準(zhǔn)，具體采用專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)、教科研與校企合作實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生工作、培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)等四個一級指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。個人績效考核分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般人員、專任教師等四個層面的績效考核。對個人年度考核，以工作人員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作的創(chuàng)新能力和實績。德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。中層干部的績效考核，由部門績效考核和個人績效考核兩個結(jié)果進(jìn)行確定，績效考核量化測評，要圍繞職業(yè)道德（含黨風(fēng)廉政、工作責(zé)任心和組織紀(jì)律性等）、工作能力與開拓創(chuàng)新、工作實績?nèi)矫孢M(jìn)行，一般人員的年度績效考核，由部門績效考核和個人績效考核兩個結(jié)果進(jìn)行確定，專任教師的績效考核，從綜合表現(xiàn)、教學(xué)工作量、課程教學(xué)質(zhì)量、教研科研成果等四個方面進(jìn)行。
四、廣東省高職院校績效工資改革中應(yīng)注意的幾個問題
1.設(shè)計績效考核體系要考慮成本因素，防止考核過度。廣東省高職院校績效工資制度還未真正實施，為了適應(yīng)國家績效工資的順利推行，部分高職院校都推出了校內(nèi)績效獎金的考核辦法，從各高職院校實施績效獎金制度的情況來看，部分學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和管理過程過于復(fù)雜，無形中增加了學(xué)校的人力、物力及財力。由于績效獎金制度中的考核及工作量計算比較細(xì)致，復(fù)雜度也很高，部門間、員工間、領(lǐng)導(dǎo)與員工間、考核領(lǐng)導(dǎo)小組對員工的考評等一系列考核，花費了大量的時間和精力。還有，除了學(xué)校制定的績效考核管理規(guī)定，各系也有相應(yīng)的考核管理辦法，有的甚至細(xì)化到教師和學(xué)生之間電話或電子郵件的統(tǒng)計，部分學(xué)校績效獎金制度的實施，大大增加了學(xué)校員工的工作量。既能推行科學(xué)合理有效的績效考核，又不增加員工的工作量是當(dāng)前各高職院校在未來的績效工資改革中重點考慮的因素之一。另外，學(xué)校也要防止考核過度，過于崇尚考核也會帶來問題。因為考核并不能解決所有管理問題，教職工的高績效不是考出來的，而是由完善的管理體系、好的管理環(huán)境、單位的領(lǐng)導(dǎo)力、員工本身的素質(zhì)和執(zhí)行力等一系列因素綜合作用的結(jié)果。
2.應(yīng)注重績效工資的公平性。在市場經(jīng)濟(jì)普遍確立的過程中，高職院校不實施績效工資，既讓高職院校外的人不滿，也讓學(xué)校內(nèi)部不能形成真正的良性競爭，因此，績效工資的實施是大勢所趨。在實施的過程中，要防止部分人員利用公權(quán)為自己謀私利。我們要有公開公正民主的制度和氛圍來制衡某些人的權(quán)力，才能真正達(dá)到績效工資改革的目的，否則，就失去了績效工資改革的意義。
3.應(yīng)關(guān)注績效工資的滿意度。目前從廣東省各高職院校的情況來看，改革之初的獎勵性績效工資占比30%比較合適，獎勵低了起不到調(diào)動積極性的目的，高了會拉大教職工的收入差距。因為崗位和部門不同,一些教職工的收入反而會比改革前大幅下降，從而引發(fā)新的工資分配問題。另外，由于高職院校行政管理人員崗位的工作性質(zhì)幾乎都不一樣，很難衡量各崗位的工作價值，再加上沒有科學(xué)的考核依據(jù)，部分學(xué)校在實行績效工資時，往往為了避免矛盾，實行單一的分配模式。這樣就體現(xiàn)不了“按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的分配原則。怎樣既能體現(xiàn)教職工的價值又能得到教職工對績效工資分配的認(rèn)同，這是各高職院校應(yīng)慎重考慮的問題。各高職院校在改革的過程中，應(yīng)將所有崗位在單位內(nèi)部公示，使每個教職工對學(xué)校各個崗位的任職要求、晉升途徑都有準(zhǔn)確的了解，對績效考核及工資分配方案有正確的理解，以便于對自己的職業(yè)生涯有合理的規(guī)劃及預(yù)期，充分發(fā)揮獎勵性績效工資分配的激勵約束作用，調(diào)動廣大教職工教書育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
[本文是廣東省職業(yè)技術(shù)教育綜合改革推進(jìn)計劃創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和保障體系重點研究項目“高職院校深化全員聘用制改革的政策研究”之后期成果之一]
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3.康士勇.薪酬設(shè)計與薪酬管理[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2005:78-90
一、指導(dǎo)思想
堅持“以人為本、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位”為原則，對照新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)一步理順城市管理體制，狠抓城市建設(shè)和管理工作，全民發(fā)動，人人動手，扎實開展創(chuàng)衛(wèi)集中整治，力爭硬件建設(shè)上臺階，軟件管理上水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
對照新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，力爭年底前各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)基本達(dá)標(biāo)，通過省愛衛(wèi)會暗訪調(diào)研。
三、時間安排
20*年9月1日至12月31日。
（一）宣傳發(fā)動調(diào)查摸底階段（9月1日—9月22日）
調(diào)整充實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員。召開*區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作任務(wù)交辦會，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動員部署。各級各部門層層發(fā)動，廣泛宣傳。各部門、街道分別開展創(chuàng)建整改問題調(diào)查。
（二）集中整治階段（9月22日——10月31日）
著力解決創(chuàng)衛(wèi)工作的重點、難點問題：城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生差，保潔力量薄弱，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，閑置地帶廢棄垃圾多，臨時市場衛(wèi)生差，影響交通，農(nóng)貿(mào)市場管理水平不高，業(yè)主衛(wèi)生意識不強(qiáng)，缺少保潔人員激勵機(jī)制，車站等窗口單位衛(wèi)生有待進(jìn)一步提高，“五小”行業(yè)散小亂，城市牛皮癬有增無減。
（三）檢查鞏固階段（11月1日—11月15日）
對照國家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查各部門、各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況，邀請市愛衛(wèi)會進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，根據(jù)調(diào)研意見，做好查漏補(bǔ)缺和整改工作。
（四）完善提高階段（11月16日——12月31日）
完善長效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，迎接省和全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的暗訪檢查。
四、主要內(nèi)容
主要進(jìn)行12個方面集中整治。
（一）城中村、城郊結(jié)合部、背街小巷的綜合整治
責(zé)任單位：*街道、*街道、*新城區(qū)
配合單位：區(qū)城建局（環(huán)衛(wèi)處）、*工商分局、*執(zhí)法分局
工作要求：按照“路平、燈明、水通、安全、衛(wèi)生”標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整治。組織制度健全，有專職保潔人員；衛(wèi)生設(shè)施完善，管理規(guī)范，做到無衛(wèi)生死角，無暴露積存垃圾，無露天糞坑，無亂搭亂建，無亂設(shè)攤點，無亂堆亂放；規(guī)范管理各類廢品收購站。取締不合格經(jīng)營點，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時集貿(mào)攤點。道路平整，無沉陷；路燈覆蓋率要達(dá)到100%；排水暢通，道路無積水，窨井蓋完好率達(dá)到100%。堅持全天保潔，垃圾日產(chǎn)日清；市政基礎(chǔ)設(shè)施完好，花草、樹木修剪及時，整齊美觀。（任務(wù)詳見表一、二、五）
（二）建筑工地和閑置地塊整治
責(zé)任單位：區(qū)城建局、*新城區(qū)
配合單位：區(qū)衛(wèi)生局、*執(zhí)法分局、*環(huán)保分局
工作要求：文明施工，圍墻高度不低于2.2米，臨街工程外墻墻面必須寫文明標(biāo)語；圍墻外做到無建筑垃圾，不堆放建筑材料；進(jìn)出路口硬化，進(jìn)出工地車輛要沖洗；降低施工噪音，做到不擾民。閑置地塊無垃圾，對已有垃圾進(jìn)行全面清理，建筑工地食堂整潔、衛(wèi)生。（任務(wù)詳見表四、九）
（三）街景市容整治
責(zé)任單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)
配合單位：*工商分局、區(qū)城建局
工作要求：要達(dá)到“凈、綠、亮、美、暢、新”的標(biāo)準(zhǔn)。道路整潔，路面平整；市容設(shè)施完善，無破損、殘缺，清潔衛(wèi)生；大街小巷無亂設(shè)攤點、無占道經(jīng)營、無馬路市場；沿街無殘墻斷壁、無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無亂掛衣物、無亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現(xiàn)象，沿街廣告、門牌、匾額設(shè)置合理，圖案規(guī)范、完整。（任務(wù)詳見表七）
（四）城市“牛皮癬”清理
責(zé)任單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)
配合單位：*公安分局、*工商分局
工作要求：大街小巷、公共設(shè)施無亂貼、亂畫。
主要干道由執(zhí)法分局負(fù)責(zé)，小街小巷由街道社區(qū)負(fù)責(zé)。
（五）鐵路、公路、河流沿線整治
責(zé)任單位：上海鐵路局*車務(wù)段、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局
配合單位：*執(zhí)法分局、*新城區(qū)、*街道、*街道
工作要求：清理沿線垃圾、亂堆亂放，拆除亂搭亂建，沿線無傾倒垃圾，無白色污染，無水面漂浮物。（任務(wù)見表八）
（六）汽車東站、公交東站、火車南站等窗口單位及周邊環(huán)境整治
責(zé)任單位：汽車東站、公交東站、火車南站
配合單位：*執(zhí)法分局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)生局、*新城區(qū)、*街道
工作要求：有衛(wèi)生制度和保潔人員；垃圾日產(chǎn)日清，配備垃圾車、果皮箱，洗手、通風(fēng)設(shè)施完備；空氣質(zhì)量良好，設(shè)有吸煙室和禁煙標(biāo)志，無煙草廣告和煙草標(biāo)志；食品、飲水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；環(huán)境衛(wèi)生整潔，“四害”密度達(dá)標(biāo)；積極開展健康教育宣傳，有多種形式宣傳欄；取締無證攤販，無違規(guī)停車、非法阻客現(xiàn)象。
（七）交通停車秩序整治
責(zé)任單位：市交巡警二大隊
配合單位：*執(zhí)法分局、交通局、*街道、*街道
工作要求：完善交通設(shè)施和交通語言標(biāo)識；加大執(zhí)法力度，保持道路暢通；大街小巷無亂停車現(xiàn)象，停車秩序良好。（任務(wù)見表十）
（八）市區(qū)沿街洗車、修車店（場）環(huán)境衛(wèi)生整改
責(zé)任單位：區(qū)交通局
配合單位：*執(zhí)法分局、*環(huán)保分局、*工商分局
工作要求：清理占道經(jīng)營，保持人行道暢通；清除油污，保持路面清潔；取締無證經(jīng)營。（區(qū)交通局負(fù)責(zé)與市交通局聯(lián)系）
（九）“五小”行業(yè)整治
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：*執(zhí)法分局、*工商分局、*環(huán)保分局
工作要求：證照齊全，無超范圍經(jīng)營；從業(yè)人員掌握相關(guān)衛(wèi)生知識，熟悉崗位衛(wèi)生操作技術(shù)，穿戴潔凈工作衣帽，個人衛(wèi)生好；有健全的衛(wèi)生管理制度，有專門或兼職衛(wèi)生管理人員；布局合理，各功能間齊全，衛(wèi)生設(shè)施完善，店內(nèi)外環(huán)境整潔；供顧客使用的公共用品用具按規(guī)定程序清洗、消毒、保潔儲存；不得使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的油、鹽、酒、醋等調(diào)味品；“四害”防滅制度健全，“四害”密度達(dá)標(biāo)。（任務(wù)見表六）
（十）企事業(yè)單位垃圾委托外運
責(zé)任單位：區(qū)城建局（環(huán)衛(wèi)處）
配合單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)
工作要求：新區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位，社區(qū)內(nèi)部有專職保潔人員，所產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾必須委托外運，不得隨便亂倒。
（十一）集貿(mào)市場、廢品收購站點、馬路市場整治
責(zé)任單位：*工商分局、*執(zhí)法分局
配合單位：*街道、*街道、*新城區(qū)、*環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生局
工作要求：集貿(mào)市場與廢品收購站點整治由工商分局負(fù)責(zé)，馬路市場整治由執(zhí)法分局負(fù)責(zé)。市場內(nèi)攤位布局符合消防、食品、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定；管理有序、劃行歸市，攤位擺放整齊，蔬菜攤點必須配備垃圾筒，無亂停車現(xiàn)象，劃出專用停車區(qū)位；市場衛(wèi)生整潔，建立保潔制度及獎懲考核措施，配備保潔人員，配置保潔用品；市場內(nèi)地面硬化平整，給、排水設(shè)施完善；“四害”防滅制度健全，密度達(dá)標(biāo)。對馬路市場應(yīng)采取堵疏結(jié)合的辦法予以規(guī)范。對廢品收購站點要加強(qiáng)管理，要求城區(qū)一環(huán)線以外1000米范圍內(nèi)無廢品收購站點（任務(wù)見表三）。
（十二）健康教育、宣傳氛圍營造
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、*街道、*街道
配合單位：區(qū)教文體局、*執(zhí)法分局
工作要求：要積極開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳和健康教育宣傳活動，進(jìn)一步營造氛圍，在主要道路、廣場、車站設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)宣傳廣告和健康教育宣傳欄。
五、基本要求
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整個活動由區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)城管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督查，各牽頭單位和部門要建立相應(yīng)組織，落實人員和責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把創(chuàng)建活動各項任務(wù)真正落實到實處，確保活動取得預(yù)期效果。
（二）開展全民動員。各部門、各單位要層層召開會議，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，明確創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)容和目標(biāo)要求，組織廣大干部、群眾積極投入到創(chuàng)建活動中去。*新聞要開辟專欄，及時宣傳報道創(chuàng)衛(wèi)動態(tài)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位及社區(qū)居委會要充分利用墻報、宣傳窗、小冊子、標(biāo)語等形式，宣傳創(chuàng)建工作和普及衛(wèi)生知識，形成人人參與、共同創(chuàng)建的濃厚氛圍。
（三）建立聯(lián)動機(jī)制。為確保創(chuàng)建工作真正落到實處，要完善機(jī)關(guān)部門與街道社區(qū)共建機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層創(chuàng)建力量；積極開展軍民共建活動，充分發(fā)揮各方面的積極性，增強(qiáng)工作合力。
