時間：2023-01-18 09:45:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農機調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】吉木薩爾縣；農機；專業合作社；問題
1 農機專業合作社的發展概況
吉木薩爾縣農機服務產業借《農民專業合作社法》的東風進一步壯大，農機專業服務組織不斷涌現，一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社加快推進，有規模、有水平、有效益的農機大戶蓬勃發展。 截至目前，全縣共組建農機專業合作社9個，注冊9個，4個合作社發展良好，集體經濟實力逐漸壯大。入社社員達到145人，服務農戶7100戶，入社經營面積3200hm2，擁有農機具459臺架，合作社資產總額1780萬元，其中：農業機械原值1730萬元， 配套設施面積47100000㎡。合作社今年上年度總收入達1360萬元，財政扶持資金累計110萬元。合作社主要承擔土地整理、節水灌溉田間工程施工安裝、代耕、田管、農副產品的拉運等服務項目。去年通過合作社正常運營，年服務總收入達到1320，較上年增長36萬元。農機合作社的運行，促進農村勞動力轉移，有效整合資金，提高機具利用率。
2 發展農機合作社的主要措施
2.1 政策上給予支持
自農機合作社成立以來，共爭取財政配套資金110萬元，農機管理部門爭取各類項目資金80萬元，優先用于支持農機專業合作社的發展。
2.2 投入機制上實施多元化
一是積極爭取國家和縣財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農機專業合作社扶持比例；三是鼓勵種植大戶、農機大戶利用資金入股、技術入股、機具入股等方式組建農機專業合作社。
2.3 不斷優化農機合作社發展環境
結合當地實際，積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設備和農機信息網絡設備給予多方面支持。
3 農機合作社發揮的作用
3.1 促進經濟作物增產和農民增收
采用大型機械標準化作業，基本上實現了作物生產的全程機械化，大大提高了農機田間標準化作業質量，使作物產量明顯增加。二工鎮天和農機專業合作社，承擔番茄醬廠2000 hm2耕地農機化作業任務，進行大型機械連片作業、田管和拉運，平均畝產比周邊非大型機械作業地塊增產600～800kg。
3.2 推動土地連片作業和規模經營
在農業生產經營中，以農業機械使用為主線，促進農業生產、拉運等多領域實現了現代裝備的應用，較好地參與并處理了機具配置、作業環節合并、農機維護保養和機庫場地道路配套設施建設等問題，使農業機械應用領域、農村勞動力分工分業進一步增強，帶動了土地適度規模經營與合理流轉。如天和農機專業合作社通過承擔企業承包土地進行規模作業，取得了效果顯著，2012年農機大戶經營收入達10～15萬元。據統計，通過農機合作社的帶動，2012年入社機車收效達到6.5～8萬元，比入社前增收1.5萬元。
3.3 加快農村勞動力轉移
農機專業合作社的發展解放了大批的農村勞動力，通過技能培訓后外出務工，增加了收入。
3.4 提高了農業機械化發展速度和作業標準
農機專業合作社的運行，降低了作業成本，改善了農作物的產量和品質，激發和帶動了農機戶的發展熱潮。去年該縣農機總動力達191200KW，保持年增長3%的幅度，農業機械化水平達87.7%，高于全州農業機械化水平1.4%。通過使用大馬力配套農業機械，全縣農機作業質量標準全面提高，很多作業項目都能實現標準化，特別是收獲和運輸作業實現了新突破，達到了新標準。
4 存在的問題
（1）農機專業合作社的數量少，農機品種單一。農機作業服務不能夠涵蓋全面，不能滿足該縣農機綜合作業和標準化生產的需要。
（2）農機合作社的運行機制不健全。在管理、生產、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。
（3）資金投入不足。組建農機合作社需要資金的比例較大，農民手中持幣量嚴重不足，金融部門放貸資金有限，且周期短，嚴重制約了農機合作社的發展和壯大。
5 今后的發展方向
5.1 合理集約經營土地，實行土地連片種植
鼓勵農民以資金、土地、農機具等入股進社，或以土地流轉的形式，將土地集中起來，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業。擴大土地規模面積，提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率。
為貫徹落實《農業農村部關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》（農規發[2021]1號）和《省農業農村廳關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的實施意見》（閩農綜[2021]20號）精神，進一步加強對耕地拋荒的治理，摸清撂荒地底數，引導農戶復墾復耕、統籌利用，有效減少撂荒地存量、遏制增量，并提出如下實施意見。
一、全面摸清耕地撂荒基本情況
（一）開展全面調查摸底。
從2021年3月開始，由各鄉鎮開展為期2個月的撂荒地情況調查，以村為單位，對全鎮所有建制村（包括自然村、組等）連續2年及2年以上未種植農作物的可耕作耕地（指農戶承包耕地和集體所有未發包的耕地）進行全面摸底調查，做到逐戶清查、逐塊核對。對每塊撂荒地的承包戶、位置、面積、類型、撂荒原因、農戶復耕計劃等，進行逐項登記造冊。
（二）建立統籌利用撂荒地工作臺賬。
按照“村有清單、鄉(鎮）有臺賬、縣（市、區）有總賬”的要求，建立撂荒地基本情況和統籌利用信息臺賬（見附件）。4月25日前村級建立撂荒地基本情況清單、鄉（鎮)建立撂荒地基本情況和統籌利用信息臺賬、縣級建立總賬，有關情況匯總到各設區市農業農村局。要加強撂荒地臺賬的動態管理，鄉（鎮）村兩級要實時更新臺賬清單，有關變化情況要及時報送縣農業農村局。
二、有序推進撂荒地利用
（三）分類利用撂荒地。
各鄉鎮要針對耕地撂荒原因，制定切實可行的政策措施，推進撂荒地統籌利用，4月25日前各鄉鎮要制定統籌利用撂荒地的具體方案。對立地條件較好的撂荒地要盡快組織復耕，優先用于糧食生產。對立地條件差的撂荒地，要根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發展糧食、特色水果、中藥材等。對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求，用于設施農業用地等。對暫不耕種的冬閑田，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。
三、引導支持撂荒地復耕發展農業生產
（四）鼓勵支持農民復耕種糧。
發揮政策導向作用，鼓勵各地對撂荒地復墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物的經營主體給予獎補。加大對規模種糧補貼力度，耕地地力保護補貼資金向種糧面積30畝以上的經管主體傾斜，并適當提高補助標準。
（五）加快改善撂荒地耕作條件。
我縣將所有符合條件的撂荒地列入高標準農田建設計劃，鼓勵整鄉整村整流域建設，相對集中連片的優先重點建設，及時復墾、改造、提升。注重分類完善，對偏遠山壟田，加大機耕路、排水溝等設施建設，對零散耕地，加大小塊拼大塊格田化平整，提升宜機化水平，對缺水旱地，加快建設小型水源、機井、噴灌、滴灌、管灌等高效節水設施，對受污染耕地，加強監測監管，加快改善土壤環境質量，做好安全利用。
（六）提升農業生產機械化水平。
針對山區特點，大力推廣中小型適用農機具，對適宜山區及特色農業生產的農機具購置給予補貼。加快發展面向小農戶和糧食生產薄弱環節的托管服務，推行糧食代耕代種代防代收代烘，推廣“滴滴農機”服務模式，降低勞動強度和生產成本。
（七）加強農村土地流轉管理和服務。
推進縣、鄉兩級土地流轉服務平臺建設，完善農村土地經營權流轉服務，引導長期外出務工、家中無勞動力的農戶按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式流轉經營權，防止耕地撂荒。加強農村土地流轉合同管理，指導流轉雙方簽訂規范書面流轉合同，將防止撂荒要求納入流轉合同內容，對撂荒連續2年以上的，承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。
（八）提升農業社會化服務能力。
用好中央財政農業生產社會化服務項目，按照先服務后補助方式，支持家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業、產業聯合體、專業服務公司、農村集體經濟組織等服務主體充分發揮優勢和功能，面向外出務工和無力耕種的農戶開展全程式、菜單式托管服務。加大對農業社會化服務組織支持力度，對符合條件的實行資金補助，推動服務組織改善承接條件，提升服務能力。
四、加強組織領導
（九）壓實工作責任。
各鄉鎮要充分認識遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，各鄉鎮要明確專人負責，并制定具體的工作方案；鄉鎮要組建工作專班，抽調精干人員，推動工作落實；村主要負責人要具體抓落實，明確工作任務、時間節
點，確保如期完成調查摸底任務，并因地制宜推進撂荒地統籌利用。5月10日前各鄉鎮將耕地據荒基本情況調查報告報送農業農村局。調查報告內容包括調查基本情況、撂荒原因分析、復耕計劃安排、推進復耕主要政策舉措、工作建議等。
（十）加強考核監測。
將撂荒地調查工作列入年度延伸績效考核，統籌利用撂荒地情況納入糧食安全省長責任制考核。加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，強化考核結果應用，對耕地撂荒調查走過場，沒有如實摸清情況的地方進行通報約談，并責令限期整改。
張維樹是四川來上海寶山耕種的農民，家門口種著30畝大棚蔬菜。正是中午，棚口敞開著，看得見里面綠油油的。
今年，國際原油價格一路飆升，作為國際經濟體中重要一員的中國，受此影響，成品油柴油價格也一路上漲。
農業主要用油柴油一漲，農民的機械化耕作就顯得有點奢侈；油價上漲還部分導致化肥、農藥等農業生產資料價格隨之上漲，普通農民抑或是種糧大戶都感受到了農業生產成本上漲的壓力。而海南、陜西一帶的水果，也因為運費陡然增加，影響了銷售。還有農村跑運輸早富起來的一批農民，都在這場油價上漲的大潮中受到波及。
最后，這還要影響到城市的供應和物價。
“都不敢用拖拉機了”
張維樹其實在寶山是替本地人管著蔬菜園，但是村里人還管他叫“張老板”。
9月13日中午，《望東方周刊》記者碰到張的時候，他正想在菜園里摘菜回去做午飯。
“柴油現在漲得太厲害了，都不敢用拖拉機了。”更讓他郁悶的是，附近的油站現在還常常買不到柴油，要到很遠的地方才能找到油。
張維樹家里惟一一臺拖拉機，是平日里拉肥料、耕地不可或缺的幫手。一個月用油30多升。
寶山區大量的農機服務采取以村為單位組成服務隊的形式，因此漲價給服務隊帶來了很大壓力，上海寶山區羅店鎮富強村農機服務隊隊長金良，對油價的上漲感受更深切。
金良告訴《望東方周刊》，和去年同期相比，這個平日里只有三個人的農機隊，因為油價上漲虧損了1000多元。
寶山區農機中心主任王永新給《望東方周刊》記者提供了一份報告――《寶山區關于農用柴油上漲對農機作業影響情況的調查報告》，這份報告是在對寶山區四個村調查的基礎上寫成的。
報告顯示，柴油價格大幅上漲，致使每畝水稻生產從機耕到機收整個生產工序每畝耗油成本多出10．26元。作業四畝以下的不規則用地，耗油量基本上要翻一倍。為此，寶山區農機中心已經將該報告提交給上海市農委。
這種情況不僅在上海存在，其他農業省份也相當普遍。
陜西寶雞農民王老先生都60歲了，他告訴《望東方周刊》，今年夏天的小麥都是家里人自己人工收割的。
“往年叫聯合收割機，一畝才30-40元，今年漲到60多塊一畝，家里將近六畝地，要多個100多塊。一年到頭，本來靠種地就賺不了啥錢。100多塊要頂一個月家里的柴米油鹽。”
“打算以后不種田了”
每畝水稻耗油成本多出10．26元，數字看似很小，但是在增收難的農村，它與以石油為原材料的農藥化肥等生產資料的價格不斷上升疊加起來，就不是一個小數目了。
董知東老家在安徽，他來寶山承包了110畝地，已經干了十五六年。憑著一家人的精琢細磨，收成好的時候，這百十畝地能收入兩萬元左右。
然而從去年以來，這種生活卻起了變化。
“現在樣樣漲價，估計今年只能賺一萬了。”董知東有些無奈地告訴《望東方周刊》
“去年尿素是1500元一噸，今年漲到了2200元一噸。成本在不斷漲，稻子價格卻漲幅不大，前年和去年相比每100斤只漲了10元左右，今年的價格估計也不會很理想。”
江蘇省大豐市大橋鎮農民常文官是2004年全國種糧大戶，往年的情況是旱糧近千畝，一年能賺10多萬，今年的情況卻讓他有些心灰意冷。
“今年收入比往年減少了一半，除了因為今年臺風特別多之外，就是因為柴油漲價、農藥、化肥漲價造成的。”
油價上漲，運肥料和農產品的拖拉機運輸費也漲價了，從原先的每車70元漲到了每車120元。
“就因為這個，我打算以后不種田了。一是年紀大了，二是賺不了多少錢了。”常文官操著濃重的地方口音對《望東方周刊》說。
“有些果子就運不出來”
趙永是陜西寶雞一個運輸戶。最近一段時間，他跑的運輸主要就是蘋果。“油價今年漲到4．2元／升，18噸從陜西到深圳價格抬到一萬元。去年一般是9000多元。油價一漲。農民的果子，有些就運不出來。客過來少了，價格一高，運費也高，蘋果在窯里壞了的都有。特別是陜北。”
項目前期準備工作項目開工之初，根據本項目實際情況，編制項目應急預案，同時成立項目應急處置領導小組并定期進行應急演練。
應急演練
應急演練可進行現場演練和模擬演練。現場演練的內容蘭要包括迅速通知有關單位及人員、搶救(滅火、傷員現場急救)、疏散與撤離、保護重要財產、封閉現場等。
應急響應1.應急預案的啟動
事故發生后，項目部要按規定逐級進行上報并迅速啟動應急救援預案，根據應急預案和事故的具體情況，及時成立事故應急工作組，搶救傷員，保護現場，設置警戒標志，按照分級響應、快速處理、以人為本、積極自救的工作原則，進行應急處置。
2.現場應急工作組及其主要職能
1)現場總協調：區域/專業公司主要負責人牽頭，主管經理統一協調、指揮現場處置。
2)應急處置領導小組：由項目經理任組長、生產副經理、技術負責人任副組長組織落實各項應急措施。
3)險情排除及隱患整改：項目(執行)經理及工程管理部門牽頭，按照應急救援預案組織現場自救，排除險情，保護事故現場。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動事故現場物件的，作出標志，繪制現場簡圖并作出書面記錄。在事故調查期間，組織施工現場隱患排查和人員安全培訓。
4)事故調查處理主管經理及安全部門牽頭，配合政府各部門進行事故調查，提供調查資料。
5)醫療救護及善后處理：工會負責人及工程管理部門牽頭，組織傷者救護，傷亡人員家屬的慰問、安置和賠償工作。
6)綜合協調控制：項目經理及行政(保衛)部門牽頭，在事發部位設置警戒標志，安排專人看守封閉施工現場，控制人員出人組織人員接待和信息協調控制工作。
應急救援1)應用救援流程
2)事故發生后，按照分工迅速組織人員搶救、保護事故現場。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當作出標志，繪制現場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
3)搶救傷員時，要采取正確的救助方法，避免二次傷害同時遵循救助的科學性和實效性，防止搶救阻礙或事故蔓延對于傷員救治醫院的選擇要迅速、準確，減少不必要的轉院，貽誤治療時機。
4)事故現場仍然存在危及人身安全的事故隱患時，必須采取必要措施，防止在救援過程中發生二次傷害。
5)事故報告，這里所指的事故是指重傷(含)以上因工傷亡事故、機械事故、損壞市政基礎設施、構筑物或建筑物或造成較大社會影響的事故。
6)事故發生后，事故現場有關人員應立即用電話向本單位負責人報告，負責人接到報告后應立即向上一級主管領導和主管部門報告，并于1小時內將事故情況向事故發生地有關政府部門報告。
7)發生事故后，由區域/專業公司填寫職工傷亡事故快報加蓋公章后傳真至公司安全生產監督管理部門，快報的上報時間不能超過24小時。
事故調查1)事故發生后，公司或區域/專業公司應組織項目部在政府部門事故調查人員到達現場后，提供與事故有關的如下材料
(1)事故單位的營業證照、資質證書復印件;
(2)有關經營承包經濟合同、安全生產協議書;
(3)安全生產管理制度;
(4)技術標準、安全操作規程、安全技術交底;
(5)三級安全培訓教育記錄及考試卷或教育卡(傷者或死者);
(6)項目開工證，總、分包施工企業《安全生產許可證》;
(7)傷亡人員證件(包括特種作業證及身份證);
(8)用人單位與傷亡人員簽訂的勞動合同;
(9)事故調查的初步情況及簡單事故經過(包括：傷亡人員的自然情況、事故的初步原因分析等);
(10)事故現場示意圖、事故相關照片及影保材料
(11)與事故有關的其他材利
2)事故調查期間，事故公司負責人和有關人員不得擅離職守，并隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況
3)事故發生后，懷故公司應迅速組成內部事故調査組，配合政府各主管部門開展事故調査，組織內部事故分析，公司派人開展事故調査處理
事故處理1)事故發生后，施工現場應成立由項目負責人牽頭的事故整改小組，對施工現場進行全面檢查、整改，組織對現場工人進行安全教育和安撫工作。
2)現場整改工作完成后，向負責事故處理工作的政府部門提交復工申請整改措施報告，經政府主管部門復查批準后方可恢復施工。
3)事故調查組應遵循四不放過要求進行事故的分析和處理，組織內部事故分析通報會，向公司安委會提交企業職工工傷事故調查報告朽，提出對事故有關責任人的處理意見。
4)事故調查組應該自事故發生之日起60日內提交事故調查報告特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調査報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60天。
關鍵詞：農機合作社；制約因素；規模經營
1.黑龍江省農機專業合作社發展的制約因素
1.1資金來源對政府的依賴度較高農機專業合作社，在一定程度上緩解了我國東北地區農業生產自然條件與生產力不相協調的問題，促進了糧食增產和農民增收。但這種組織也有其局限性，表現為過度依賴政府投資，給黑龍江省財政造成巨大壓力。
2011年黑龍江省政府頒布的《黑龍江省2012年現代農機專業合作社建設方案》中進一步明確，黑龍江省規模以上農機專業合作社農機裝備投資最低1000萬元，中央和省級財政負擔60%，其余40%由農民自籌。國家和省級政府在黑龍江省農機合作社發展方面一直是出資主體，投資金額占到總投資額的40%以上，最多時曾一度超過60%。這雖然保證了農機專業合作社的投資穩定性，但也在一定程度上抑制了農戶對于農機合作社的投資熱情，造成他們過度地依賴政府，從而制約了農機專業合作社的長期穩定發展。農民自身缺少積極性和造性，再多的扶持與幫助作用也是有限的，也違背了農機專業合作社建設的初衷。農機作業合作社建設是全面實現農業機械化的需要，也是發展現代化大農業的必然選擇。農民作為參與主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。國家現在大力倡導工業反哺農業、城市支援農村，中央政府也確實加大了對農村地區的各項扶持，但國家的扶持不能取代農民自身的創造。以往黑龍江省農機合作社的建設采取的主要方式是，中央或省級政府投入大型農機然后由合作社自主運營。合作社的經濟利益和社會效益則主要依靠領導者的能力和水平。由于多種原因，可能造成某些合作社經營不善，這就迫使合作社管理者將農機設備進行私自處理，從而造成國有資產的流失。
1.2土地不能連片經營
現階段我國的仍然是農村的主要土地政策，因此農戶一家一戶的經營模式仍會長時間存在。在大力推廣大型機械化設備的同時，大中小型機械共同使用依舊是黑龍江省農業機械化的基本格局。然而，農機專業合作社的良性發展則要求與之相配套的土地政策，也就是打破傳統小農經濟的束縛，開啟連片經營的大規模農業時代，為大型農機的推廣創造條件。農機專業合作社的本質是促進大農業機械化耕作，其優勢在于土地規模經營和連片作業，從土地的集約化和規模化中取得效益。然而這卻與黑龍江省農村目前的現實情況相背離：由于20世紀80年代推廣的把土地分散給一家一戶農民自主經營，這雖然極大地調動了農民的生產積極性，卻也無形地分割了土地的使用權。而且農戶擁有的土地質量和等級差別較大，在客觀上為大型農業機械的推廣和使用造成了認為抑制。
2.黑龍江省農機專業合作社發展的對策建議
2.1多渠道籌集資金
想要農機合作社在未來得到一個良好的運行發展前途，首先要進行保證的是資金上的投入，資金上的保障是農機合作社能夠得到平穩運行的基礎。此時可以采取多種方法對資金進行籌集，合作社可以根據實際情況建立多元化的籌資模式，與此同時，當地政府也應該加強政策上的扶持，讓更多的農民與集體展開自籌活動，讓資金的運行獲得更多的活力，這些方法上的實現可以對社會資金進行合理的引導與運用。
2.1.1制定有利于農機購置的財政政策
面對農機合作社運行發展上的問題，政府應該積極采取財政補貼的方式對其進行引導。當地的政府有宏觀調控上的職能與權利，可以使用多種措施讓農業生產上的資料分配與價格調控得到科學與合理的規劃，與此同時，還要對農用燃油上的制度進行調節，并實行減免稅收上的政策，對農業的發展進行大力度的扶持，保障農業發展可以獲得一個良好的管理措施。在農業生產活動的過程中，需要大量的農業機械支持，為了促進農事活動可以更加順利的開展，此時的政府可以出臺更多的購買農業機械上的優惠政策，保證農耕上的活動可以不受影響。
2.1.2積極構建多元化的農機投入機制
為了調動農機大戶參與農業生產上的積極性，可以采取多種惠民政策來進行吸引與調動，與此同時，還要利用農機大戶上的高科技設備組建新的合作組織，利用高科技設備對農機合作發展起到帶動性的作用。農機大戶在資金與設備上都具有很強的實力，所以為了將這些潛在的資源進行最大限度的開發，應積極的使用政府號召與宣傳上的職能，對這些資源進行開發與整合，并讓這些資源得到合理與科學的運用，為農業事業的發展注入活力。
2.2加強土地依法流轉和規模經營
想要農機合作社獲得更良好的發展，主要取決于土地規劃上的工作是否能得到良好的經營，農業機械上在規模化作業中也具有非常重要的地位。如果農民在進行農耕工作的過程中讓土地可以得到連片化的生產，就可以對農民的收入創造更多的增長點。主要的原因是土地連片化生產可以讓土地得到良好的規劃，現在生產過程中運用高科技的機械化作業，使得土地上的產量可以獲得良好的保證，與此同時，農村合作社也會在其中實現效益的最大化。
土地連片化生產模式的開展主要的制約因素就是家庭度的存在。這種制度在我國已經運行良久，制度實行的基礎較為穩固，很難進行模式上的轉變，面對這種情況時，應創新土地上的流轉制度，在這個過程中也需要政府來對農戶進行鼓勵，讓農戶轉變土地耕作上的方式，并對土地進行集中式的規劃讓問題得到解決。
參考文獻：
[1]楊建國.新農村建設中的農機化發展思考[J].四川農機.2006（05）
[關鍵詞] 農機 購置 補貼機制
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0209-01
1 我國農機購置補貼政策的實施進程
上世紀末，我國政府部門開始實施農業機械購置補貼措施，并于2003年起引入西方機械化與現代化的農業發展模式與政策[1]。就目前我國農業發展現狀而言，其現代化發展模式具有如下特點：①農業現代化需以高經濟水平為前提，政府部門促進農業發展的公告為輔助條件，并在現代化發展過程中加大對我國經濟落后地區的扶持與推動力度。近年來，我國市場經濟呈現高速前進的狀態，這種經濟模式為我國不斷提高財政收入提供了良好平臺，這就表明我國擁有支持、鼓勵農業科學化、現代化發展的經濟基礎；②隨著我國廣大農民現代意識的增強，對農業機械化生產的需求日益迫切，同時受我國近十年來經濟快速發展的影響，中國已經具備對農業機械化實施財政補貼的資本與能力[2]。然而與西方發達國家相比，盡管我國農業開始進入現代化生產的軌道，但其機械化程度仍遠遠低于發達國家的先進水平。此外，我國農業還面臨傳統生產模式制約的現象，部分地區拘泥于傳統的手工耕種方式，尚未接受機械在農業發展中的重要作用。上述情況表明，我國相關部門需針對農業機械化發展開展相應改革活動，帶領農業發展進入一個全新的時代，促使社會承擔起帶動農業機械化與現代化發展的重要責任[3]。
除此之外，農業機械化體制在實踐的過程中，存在農業機械化服務體系缺失的現象，這就需要農業監管部門深入完善農業機械化的發展秩序與管理體制。同時，由于我國類似于紅薯類的農作物種植、收割未采用機械化設備，水稻類農作物正處于實現機械化與現代化的瓶頸時期，因此，我國財政部門需下達多項農業機械購置補貼政策，從而提升農作物的產量與質量。
2 對我國農機購置補貼政策的思考
由于我國屬于經濟、政治、文化等領域共同轉型的發展中國家，我國農業受工業、服務業等產業發展的影響，正面臨著較為嚴峻的改革局面[4]。為帶領我國農業發展進入一個現代化、機械化領域，我國國家、社會與公眾需共同承擔起發展農業的重擔，這就要求國家增加對農業機械購置、農民土地耕種等方面的補貼數量，例如：合理調整現有的農業機械購置補貼措施，明確農業機械購置補貼的收益群體與農機種類，從而在引導農民接受現代化農耕思維的基礎上，樹立自身購置農業機械的主人翁地位。除此之外，我國農業機械購置補貼政策需標明補貼目錄，并將該目錄作為指導農業機械化進度的重要元素之一。在農業機械購置補貼發放階段，國家不再采用將補貼直接發放給機械設備廠家的方式，而是將補貼直接送至農民群眾的受眾，從而實現農民群眾直接受益。
古人云：民以食為天，受傳統管理理念的影響，我國政府部門從未減弱對農業問題的重視力度，且在近年來逐漸加大對農業實現機械化與現代化的重視力度。隨著我國市場經濟的飛速發展，我國相關部門在日常管理工作中，深入完善了農業創新體制，因此，我國農業的綜合水平、生產能力、根本競爭力得到了顯著提升[5]。同時，市場經濟環境下財政總收入的增加，為國家采取支持、鼓勵農業發展的制度提供了物質環境，這在一定程度上提高了我國農業機械設備的作業水平與應用效果。相關調查報告顯示，我國所采用的農業機械購置補貼政策具有穩定性、補償性、維持性等特點，這就表明農業機械購置補貼政策能夠充分激發農民農耕的潛力與積極性。
受各地區經濟背景差異的影響，我國各地區的農業發展層次有所差異，因此，我國各地級政府部門需及時掌握本地農業機械化發展水平，明確補貼金額與補貼條款，從而實現財政撥款的合理性與科學性。
3 結語
我國農業機械化與現代化處于變革時期的關鍵階段，由于農業機械化的實踐層次直接影響我國農業發展的整體速度，因此，我國相關部門需及時采取積極措施提高農業機械化的國內、國際競爭力。而我國農業發展現狀顯示，農業機械購置補貼政策是促使農業實現現代化的重要手段之一，其實踐效果良好，這就表明我國需繼續重視農業實現現代化的現實意義，提高農業機械化發展速度。
參考文獻
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[2]陳湘濤，占金剛.我國農機購置補貼政策的實施效果分析[J].中國集體經濟，2011（28）：1-4.
[3]潘榮翠.農機購置補貼中存在問題分析及對策建議[J].農業機械化，2010（2）：11-13.
為了解和掌握當前農村消費者的消費狀況和農村消費環境狀況，中國消費者協會于2003年4月—8月在全國范圍內開展了關于農村消費及消費環境狀況的調查。本次調查采取了入戶調查的方式，調查對象為家庭經濟活動的主要決策人。調查選取了河北、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山東、重慶、貴州、陜西和青島、廈門、成都等13個省市作為調查地點，共獲得有效樣本13948個，樣本有效率為93.0%.本次調查報告分十部分。以下是十部分的概要，點擊概要可以查看全文。
一、關于農村消費狀況
1、投資教育成為消費新亮點
對“從現在起3年之內，除了用于吃、穿以及必要的農業投入以外，您打算將家庭純收入主要用于以下所列哪一項”的問題，調查結果顯示：回答子女上學的比例最高，為44.3%.這表明教育的重要性已經得到大部分農村消費者的認同，農村消費者已開始涉足較高層次的消費領域。而選擇將純收入用于旅游的農村家庭比例最低，僅有0.9%，這表明農村家庭還沒有進入謀圖享受的生活階段，大部分農戶還在為謀求更好地生存和發展而奮斗。
2、購買保險成為消費新熱點
對“是否加入了各種保險”問題的回答顯示：有58.7%的被訪者回答他本人或其家人參加了保險。其中人身意外險、養老保險和醫療保險是被訪者家庭消費的主要保險品種。
3、醫患關系開始轉暖
對“醫療效果”以及“醫護人員的態度”的評價問題，超過3/4的被訪者對醫療效果及醫護人員的態度表示滿意。其中，對醫療效果，78.3%的被訪者感到滿意；對醫護人員的態度，77.4%的被訪者對醫生和護士的態度表示滿意。
4、教育質量穩步提高
對“上學是否方便”、“對教育質量是否滿意”問題的回答顯示：88%的被訪者反映上學方便，77%的被訪者對目前的教育質量表示滿意。
5、最重視質量問題
“價格”、“質量”、“功能實用”、“使用方便”等是農村消費者在購買農藥、種子、化肥、農膜等消費品時經常考慮的因素，調查結果顯示：被訪者在購買這些消費品時考慮最多的因素是“質量”，尤其是購買農藥、種子、化肥、農膜和食品時更加重視質量問題。
二、關于農村消費環境
1、消費環境呈現“四高四低”態勢
（1）半數以上的被訪者對用水、供電、郵政和農村市場管理等四個項目做出了積極評價
（2）對家電維修的方便程度、農業科技知識宣傳、電視信號和銀行或信用社貸款方便程度等四個項目給予積極評價的被訪者不足半數
2、電視是了解信息的主要途徑
對“了解外面發生的事情”主要通過哪一個渠道的問題，調查結果顯示：“電視”是被訪者了解外界發生的事情的主要渠道，有87.5%的被訪者選擇了此項。這表明，農民了解外界信息的渠道還比較單一，農村文化生活需要進一步豐富，完善農村圖書館、閱覽室等文化設施建設亟待引起足夠重視。
3、質量問題是揮之不去的痛
對在“產品質量問題”、“服務問題”、“價格問題”、“缺斤少兩問題”等七個問題中，哪個問題當前最嚴重的問題，調查結果顯示：52.1%的被訪者回答“產品質量問題”是當前最嚴重的消費問題。其次是“假冒偽劣問題”和“價格問題”，回答這兩項的比例分別是23.0%和7.6%.
4、最不放心種子、農藥和食品
在“農藥”、“種子”、“化肥”、“農機”等十七個行業領域存在的問題的調查顯示：“種子”、“農藥”、“食品”被認為是存在問題最多的行業領域。其中，有22.9%的被訪者認為種子存在的問題最多，有16.1%的被訪者認為農藥存在的問題最多，有15.6%的被訪者認為食品存在的問題最多。
關鍵詞：特色農業，氣象服務，烏蘭察布市
中國分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章標號：2095-2104（2012）03-0001-02
Primary Investigation Of “One County One Product” Meteorological Service Mode For The Characteristic Agriculture in Wulanchabu
Zhenglijuan
Wulanchabu Meteorological Administration
Abstract：The important significance of exploring “One county one product” meteorological service for the agriculture in Wulanchabu city is summarized. This paper through the investigation and analysis about planting status in ten counties, established meteorological service mode for the characteristic agriculture preliminary in Wulanchabu. At the same time, put forward the main problems faced in services, think about current problems also.
Key word: Characteristic agriculture; Meteorological service ;Wulanchabu
近年來，隨著經濟的快速發展，烏蘭察布市特色農業的規模也在不斷擴大，要提升氣象服務效果，不能局限于開展傳統農業氣象的觀測和服務。“一縣一品”特色氣象為農服務模式就是要求氣象服務人員從當地的農業種植實際出發，通過充分了解農業需求和產業布局，緊緊依托當地的特色產業，制定本地化的、特色鮮明的農業氣象服務產品，直接服務于主要用戶。此服務模式對于大力發展特色效益農業，提高特色農產品的質量和產量，避免或降低災害損失等方面具有十分重要的現實意義。
1、“一縣一品”特色農業氣象服務調查及服務模式
通過分析各旗縣市氣候資源特點、調查農業生產現狀、了解有關部門及農戶的需求,初步明確了各地特色農業的服務重點和方向。各地還針對選定的特色作物品種,制定了特色農業服務方案。
1.1 各地區服務重點及方向
烏蘭察布市屬典型的溫帶大陸性季風氣候，晝夜溫差大、降水集中、土壤疏松多呈沙性，非常有利于馬鈴薯塊莖膨大、干物質積累，多數旗縣把馬鈴薯產業擺到了重點發展的戰略地位，因此開展馬鈴薯特色農業氣象服務成為了全市大部分地區的服務重點，主要包括的旗縣有察右后旗、察右前旗、商都縣、四子王旗、興和縣以及化德縣。此外，根據各旗縣市種植結構規模的不同，察右中旗的紅胡蘿卜、豐鎮市的、涼城縣的甜菜、卓資山縣的草莓種植基地均被定位了當地特色氣象為農服務的試點。
氣象服務人員要在特色作物不同生育期和采收、貯運及包裝在內的全過程中對氣象條件進行監測、評估、分析，制作詳細的氣象服務產品，同時針對全生育期的突發災害性天氣提供災害預警產品，并在災后進行調查，撰寫調查報告。及時收集主要用戶的反饋意見，不斷完善特色氣象為農服務模式。
1.2 特色農業氣象服務模式
為了保證特色農業氣象服務模式的建立,各旗縣服務人員多次赴實地考察進行田間走訪，并與種植大戶直接交流、聽取農業專家的建議，同時借鑒發達地區開展特色氣象為農服務的先進經驗[1、2]，多種渠道了解生產單位對氣象服務的需求,共同探討了特色作物農業氣象服務模式。
圖1“一縣一品”特色農業氣象服務模式
2、烏蘭察布市特色農業氣象服務面臨的主要問題
2.1 特色農業氣象服務缺乏數據資料
由于農業氣象觀測站點較少，儀器設備簡陋，觀測項目有限，使得現有的農業氣象觀測資料在服務中的利用率不高，使得深化、細化氣象條件對特色農作物影響的研究難度加大。
2.2 農業氣象服務產品針對性不強
烏蘭察布市農業氣象服務產品內容多是天氣預報，以及針對近期墑情狀況的分析，大多數還停留在定性描述和傳統的統計分析基礎上，生產全過程中氣象條件時時監測、分析、評估工作尚未開展，使得服務的多樣性不夠，不能滿足農業生產和農民群眾的需求。
2.3 農業氣象隊伍不夠健全
基層農業氣象專業技術人員緊缺，從事農業氣象業務服務的力量由于受專業和時間的限制，目前對特色作物的生長情況了解不夠，對特色作物生產部門、管理部門缺少溝通，還不能完全適應“一縣一品”特色農業服務業務的需求。
3、“一縣一品”特色農業氣象服務的思考
3.1 樹立氣象為農服務的意識
隨著經濟社會快速發展，“三農”工作對氣象服務提出了新要求，農村氣象防災減災責任重大，農業生產對氣候資源開發非常迫切，農業專業大戶、農業企業對氣象服務需求非常旺盛，推進公共氣象服務向農村延伸，任務非常艱巨，要主動的有針對性的為農業增產、農民增收做好氣象服務工作。
3.2 不斷完善特色氣象為農服務模式
要將特色氣象為農服務的模式不斷完善，逐步深化。通過實地考察、多次摸底制定出針對作物不同發育期進行的相關服務。著重研究當地主要農業氣象災害的監測、預警、評估工作，以提高特色農業防御災害的能力。
3.3 重視農業氣象業務隊伍建設
加強對農業氣象業務隊伍的培養，通過技術交流，組織培訓等多種途徑，更新農業氣象服務人員的知識結構，全面提高服務人員的整體素質。
3.4 加大特色氣象為農服務的經費投入
今后，要不斷增加對農業氣象服務的經費投入力度，改善烏蘭察布市農業氣象觀測基礎設施薄弱的現狀，并制定一定的獎勵制度，從而調動起深入基層、扎根基層開展特色農業氣象服務工作人員的積極性和主動性。
參考文獻
在此大背景下，本文研究廣東省鄉鎮居民近年來的投資理財現狀，就偏遠鄉鎮居民對金融產品的熟悉度、投資理財占家庭收入的比例等問題進行調查分析。以便對廣東省金融企業能更好的為鄉鎮居民提供符合需求的金融服務，提供一定的數據支持。并根據對數據的整理和分析，提出一些切實可行的合理化建議。
一、研究背景及意義
中國銀行業協會黨委書記潘光偉指出，普惠金融不是慈善和救助，而是為了幫助受益群體提升造血功能，要堅持商業可持續原則，堅持市場化和政策扶持相結合，建立健全激勵約束機制，確保發展可持續。他的講話表明，雖然普惠金融是國家提出傾向于擴大金融的受惠面，但這并不意味著普惠金融就是面向低收入人群的公益活動。普惠金融也需要講究市場性原則，在發展普惠金融過程中，既要滿足更多群體的需求，也要讓供給方合理受益。
立足于廣東省，我們希望通過對廣東省鄉鎮居民理財觀念及習慣的分析，為金融企業找到開發更加適合鄉鎮居民的理財產品的依據。同時也促進農業和鄉鎮經濟的發展。
二、調查過程
（一）調查方式
本次調查地點采用分散與集中相結合的方式。首先，由于本校學生均來自廣東省的不同地市及鄉鎮，故利用學生暑假放假回家期間，將調查表發放給學生，進行收集。此外，項目小組也選擇了其中一個鄉鎮，組織同學進行了集中深入的調研。
（二）調查對象
本次調查對象是廣東省內的鄉鎮居民，跨越各個年齡層并涵蓋各種學歷。調查對象學歷分析參見表1。
表1 調查對象學歷分析
小學以下 小學 初中 高中 大學 大學以上
5% 21% 28% 20% 18% 8%
上表顯示，調查對象學歷主要集中在小學到大學，總體分布較為均勻，其中初中學歷人數最多。學歷分布的多樣化可以更全面的反應出各文化層次居民的消費及理財觀念，從而使調查結果的得出更為科學。
（三）調查內容
在發放的調查問卷中，總共涉及多個問題，涵蓋居民消費以及理財兩大方面。問卷的內容包括對品牌的認知度，對新型消費觀念的接受度，消費方式的選擇，理財觀念及理財方式等方面。通過本次調查，初步了解了現今廣東省鄉鎮居民消費理財觀念的趨勢，找到鄉鎮居民之間消費及理財觀念的差異，分析其原因，并剖析消費理財過程中存在的誤區，找到相應的改進對策，以期最終達到“合理消費，健康理財”的目的。
三、調查結果
以下是本次調查的結果，全面考察了廣東省鄉鎮居民的消費及理財觀念：
（一）金融企業及理財產品的認知度
問卷的第一問調查的是居民對金融產品的認知度，即居民對金融企業及各類理財產品的了解程度。調查結果如圖1所示。
該圖顯示，超過半數的廣東省鄉鎮居民對金融企業的品牌和產品有一定了解，但是非常了解的比重較小，說明金融企業在鄉鎮的宣傳力度還有待加強。
另外，還有近三分之一的鄉鎮居民從不關注金融企業及金融產品。這一數據也反映了鄉鎮居民目前仍有較大一部分對金融不感興趣。特別是粵西經濟欠發達的地區。
（二）投資理財態度
在對理財重要性的調查中，91.7%的人均認為學會理財很重要，8.3%的人認為無所謂，0%的人認為理財并不重要。而這認為無所謂的8.3%的人群中均是農村居民。調查數據顯示，大部分人都能正確的認識到理財的重要性，城鎮與農村相比，極少數農村居民還未對理財引起重視。
在關于增加理財知識的調查中，20.8%的人表示為了增加理財知識，參與過相關培訓，其余的人則表示從未參加過此類培訓。由此看來，現如今為了取得較好的理財效果，城鄉居民均主動地參加相關培訓豐富自己的理財知識，這對于健康理財的形成是非常有益的。
（三）投資理財方式
關于理財方式的選擇如圖2顯示。
圖2顯示：41.7%的人選擇存銀行這一最為傳統也相對最為安全的理財方式，僅次于存銀行的是炒股，占37.5%，然后是買房，占8.3%，最后是買債券、基金等，占12.5%。近年來，隨著股市、房市的大熱，越來越多的居民將理財的觸角延伸至這些風險較大但收益豐厚的行I，促使了理財方式的多樣化。
當然，不是說理財方式越多樣化越好，不同的人適合不同的理財方式，學會選擇適合自己的理財方式并合理組合，才能達到最佳的理財效果。
（七）投資理財效果分析
對于理財效果，4.2%的人認為很成功，58.3%的人認為一般般，不置可否，25%的人認為不夠理想，12.5%的人認為很失敗，當然，這僅僅是自我評價，缺乏權威性及準確性，但就數據而言，多數人仍不滿意目前的理財效果，希望能夠有所改善。
四、分析與建議
之所以要將居民的消費與理財觀念結合在一起調查，是因為消費與理財兩者密切關聯，缺一不可，只有學會合理消費，健康理財，才能擁有高品質的生活。通過此次調查，一方面反映出城鄉居民消費及理財觀念的進步，同時也暴露出部分觀念的不合理性，以及農村居民與城鎮居民所存在的差距。想要學會合理消費，就必須要形成正確的消費觀，掌握必要的消費知識，擴充消費方式，健康的理財觀的形成也是相似，此外，還需要保持良好的心態。
從本次調查結果來看，總體上存在以下問題，并就各個問題提出了相應的解決對策：
（一）金融企業及產品普及度較低
首先，要鼓勵金融企業多下鄉鎮宣傳金融產品；并且建議政府或者金融監管部分可以予以一定的資助。其次，金融企業也要加強在鄉鎮地區的品牌建設及資助力度，例如可以與化肥、種子、農機產品等鄉鎮居民常見的企業合作，將金融企業的產品廣告做在這些產品上。再次，鄉鎮地方政府也要大力正面的宣傳金融企業，特別是基金、保險等產品。讓老百姓樹立正確的理財觀念。
（二）投資理財產品較為單一
要大力普及信用卡購物及網購等新型消費方式，通過加大優惠政策等方式吸引顧客；其次，可以開放更多的理財渠道，鼓勵多種理財產品方式的組合疊加，以便取得最佳消費效果；再次，應當突出對新型理財方式優點的宣傳程度，改變城鄉居民固有理財模式。
（三）投資理財方式不夠科學
可以通過電視、網絡、廣播等多種媒介加強宣傳，加大科學理財知識的普及度；其次，要開展理財知識講座，并盡可能多的在農村地區免費開展；再次，可以開展模擬理財大賽等活動，激發群眾理財積極性；最后，應當鼓勵居民對理財方式進行科學的有機組合，以便取得更好的理財效果。
**縣總
在市場經濟中，老企業的改制和新企業管理用人機制的轉變，在城市和一些企業中出現的下崗職工和特困職工，是各級政府、工會及全會社特別關注的問題。及時做好對下崗職工和特困職工的調查研究，探索解決問題的新辦法，是一項極其有益的工作。現將**縣全縣下崗職工和特困戶情況及如何扶貧幫困的做法調查報告如下：
一、全縣下崗職工和特困戶及分布情況：
1、全縣現有職工全總數39296人，其中下崗職工總數12873人，城鎮職工23000人。應進入失業保險的45000人，已經參加失業保險的41000人。
2、應進入最低生活保障的591戶，已進入低保享受補助的347戶1077人。
3、全縣特困家庭下崗人數497人，主要分布在縣物資總公司32人，縣多管局19人，縣經貿局201人，商業總公司37人，縣供銷社48人，縣農機局28人，縣糧食工業公司109人，縣糧食供銷公司10人。
二、特困戶的特征和特困原因：
1、困難特征：一是基本生活困難戶，二是醫療困難戶，三是子女上學困難戶，四是家庭居住困難戶，五是就業困難戶。
2、特困戶的困難原因：①病災戶，主要是生突發病和慢性重病，拿不起藥費。②離異戶，這一部在困難戶中占比例雖然不大，但影響卻大，單身無崗無收入又帶孩子，家庭生活難以維持。③缺技術、資金戶，有勞動力、缺技術，有技術又缺資金，這是困難戶的普遍原因之一。④年齡較大戶，這方面困難戶，既缺勞動能力又缺生產技術，困難程度較大。⑤特殊困難戶，占比例較小，但需求的救助力度大。
三、對下崗職工和特困戶的主要幫扶情況：
1、全縣已經失業保險的6632人，全年發放失業金1023萬元。2、2003年全縣已進入低保享受補助347戶1077人，全年發放保障金52萬元。
3、幾年來共辦理《特困證》2386戶，發放困難補助金187萬元，（其中1998年辦理270戶，發放17萬元；1999年辦理370戶，發放24萬元；2000年辦理402戶，發放46.8萬元；2001年辦理272戶，發放35.3萬元；2002年辦理251戶，發放30.84萬元；2003年辦理395戶，發放18萬元；2004年辦理426戶，發放16.4萬元。）
4、2003年，為特困戶辦理醫療優惠卡1185人，減免醫療費用12萬元。
5、低保家庭子女上學優惠2萬元，資助特困生9人1.8萬元。
6、獻愛心捐助活動開展5次，捐資總額630萬元，（其中1997年捐資156萬元，2000年捐資179萬元，2001年捐資114萬元，2003年捐資85萬元，2004年96萬元），用于最低生活保障金發放138萬元，用于企業解困288萬元，用于走訪慰問困難職工90萬元。
7、近年重大節日走訪慰問困難職工3890戶，發放慰問金總額99萬元。其中2003年395戶，送慰問金12萬元，慰問品折價6萬元，2004年慰問426戶，送慰問金16.4萬元。
四、幫扶救助特困戶的主要做法及經驗
1、應用政府職能，建立有效機制。隨著市場經濟的不斷發展和企業改制的不斷深入，在城市出現下崗職工和特困戶的情況，是一種長期現象。因而幫助下崗職工上崗，救助特困戶，是各級政府應盡的長期職責。**縣委、縣政府十分重視幫扶救困工作，早在1997年縣政府印發了《**縣城鎮居民最低生活保障暫行辦法》出臺了扶持下崗職工再就業政策，建立了最低保障制度。去年，縣政府又印發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作意見》，提出具體措施，強化目標責任制。最近，又出臺了《**縣就業工作聯席會議成員單位工作職責》，進一步明確24個成員單位的救助特困戶的職責。在此同時，今年初，縣政府在確定新增5000個就業崗位的基礎上，又撥專款為下下崗職工購買400個就業崗位。
2、依托工會組織，建立援助中心。去年12月，**縣總工會困難職工援助中心正式掛牌成立，從此，**縣困難職工，就能通過援助中心享受全方位、多渠道、一站式、一條龍式的服務。援助中心是縣總工會幫扶困難職工的援助機構，主要職責是接待、困難救助、就業幫助和法律援助。該縣援助中心還明確規定了援助對象的條件；進入最低生活保障線職工；列入當年縣總工會建檔的特困職工，困難勞模（市級以上）；家庭遭遇意外災害，致使生活難以為繼的職工；夫妻雙下崗職工；需要提供法律服務，政策咨詢的職工；有其它特殊困難的職工。凡有以上困難，出具身份證和單位證明，到縣工會填寫《困難職工援助申請表》，然后分類進行援助。
1“三農”網絡書屋的“5W”模式解析
“三農”網絡書屋的目的是幫助各縣（市）科學技術協會（以下簡稱科協）指導新品種、新技術的選擇應用，對各級農業技術推廣機構進行有效管理及信息引導；為基層農業技術推廣人員提供學習交流平臺，提高他們的技術水平及業務能力；為基層農民提供實時農業信息及實用技術，指導他們如何選擇并正確使用適應本地的信息技術，因地制宜、因時制宜地進行科學種植養殖。從傳播學視角來看，建立并推廣應用“三農”網絡書屋是傳播農業科技知識信息的活動，其科學有效的傳播過程離不開5個基本要素的相互作用與促進。
1.1傳者分析傳者在傳播過程中負責搜集、整理、選擇、處理、加工與傳播信息，他們亦被稱為“把關人”。1947年，傳播學的奠基人之一、美國社會心理學家庫爾特•盧因在其《群體生活的渠道》一文中最早提出了“把關人”（Gatekeeper）的概念。他認為，在信息傳播過程中存在著一些“把關人”，對流經他的信息進行篩選和過濾，只有符合群體規范或“把關人”價值標準的信息才能進入傳播渠道或繼續在渠道內流動。在傳播過程中，傳播者都不可避免地要站在自己的立場與視角上，對流經他的信息進行篩選與過濾，這種篩選與過濾的傳播行為就叫做“把關”，而有這種傳播行為的人就叫做“把關人”。“三農”網絡書屋通常為三級構架：第1級書屋為市（州）科協所屬書屋，第2級書屋為市（州）科協下屬縣（市）科協及學會所屬書屋，第3級書屋為各縣（市）農技協會所屬書屋。三級書屋的管理者先從中國知網（ChinaNationalKnowledgeInfrastructure，簡稱CNKI）里檢索并選取信息資料，然后下載并配置到自身建立的網絡書屋當中，最后再按需求傳遞給下一級傳播組織或個人。因此，他們既是傳者，同時也是受眾；他們在很大程度上決定了傳播的具體內容，可被視為“三農”網絡書屋的“把關人”。對于傳者來說，其首要任務就是為受眾提供及時有效、準確實用的農業科技知識信息，并為受眾提供實時咨詢與指導幫助等，努力為打通農業信息化建設的“最后一公里”做出歷史性貢獻。為此，傳者必須保持與受眾的聯系或隨時掌握來自基層受眾的反饋：①利用現代通訊工具特別是手機與受眾保持聯系，提高傳播的時效性。據中國互聯網絡信息中心（ChinaInternetNetworkInformationCenter，簡稱CNNIC）的《2011年中國農村互聯網發展調查報告》顯示，截至2011年12月底，中國手機網民規模達到3.56億，農村手機上網用戶約為9694萬人，占農村網民總體的71.3%，手機正成為農村網民最主要的上網終端。②調研并掌握受眾的實際需求情況，以便有針對性地按需選取和組織材料，提高傳播的針對性。例如，劉敏等人的調查顯示，農民需要的農業信息主要有農作物病蟲害防治技術（54.9%）、優良品種信息（49%）、田間管理技術（47.1%）、農產品供需價格信息（46.5%）、養殖技術（41.3%）；而農民用戶需要的個人或家庭生活科學常識信息主要有：孩子教育（51.3%）、自我保健（45.9%）、衣食住行（41.3%）、安全生產防護（37.4%）、創業（25.8%）、優生優育知識（21.9%）、氣象預報（17.4%）。而從眾多的調查研究可以看出，農戶的信息需求包括涉農信息、生活醫療信息和培訓務工信息三大部分。③調研并收集先進的農業生產技術和經驗，以便對農業生產進行科學指導和培訓，提高傳播的實效性。例如，張耀鋼、應瑞瑤調查分析得出[8]，有效的技術培訓不但能夠使農民當時受益，還能夠激發他們對其他技術服務的需求，以及繼續參加培訓的積極性，從而其就有可能步入“培訓——提高——再培訓——再提高”這一良性循環的軌道。因此，要把技術培訓作為農業技術推廣服務的重要手段。
1.2內容分析傳播內容是傳播活動的中心。從傳播者角度來說，他們都希望生產出合格的或者是高質量的“產品”——內容，這是整個傳播活動的核心；從受眾角度來說，他們希望獲得滿足多重需要的“產品”，這是其主動選擇和消費傳播內容的基本價值取向。傳播內容的質量高低直接影響到傳播效果的好壞。“三農”網絡書屋的傳播內容主要來源于由CNKI提供的約7565種期刊、516種報紙、2000部工具書、2021種年鑒及一些視頻資料等；其次來源于由各級、各類涉農機構或個人等提供的農產品生產、銷售、求購等信息，如農業技術協會名特優農產品信息平臺、保靖縣蜜蜂養殖協會、丁國順網絡農家書屋等。對于網絡書屋的傳播內容，我們應當注意：①傳播內容應當經過傳者的整理與加工，并按照農民群眾的思維方式進行分門別類地管理和傳播。其目的是提高適用性，便于農民群眾的檢索利用。②傳播內容必須真實有效，具備科學性。由于各地區的農業生產環境和要素不盡相同（如氣候條件和土壤農化特性等存在較大差異），因此，傳播的內容必須因地制宜，符合本地區的農業生產條件；再者，由于農產品的供求狀況復雜多變，因此，傳播的內容必須因時制宜，其目的是幫助農民實現增產、增收，從而實現致富的愿望。③傳播內容應通俗易懂。考慮到廣大農民群眾文化知識水平相對較低這一客觀事實，對于收集并傳播的各種信息資料，傳者必須對其所含有的專業術語等難以理解的知識點進行解釋，并盡可能轉化為受眾易于領會和接受的白話。
1.3媒介分析傳播媒介是傳播過程中傳播信息符號的物質實體。加拿大傳播學者馬歇爾•麥克盧漢在《理解媒介》一書的開篇中寫道：“所謂媒介即訊息，只不過是說：任何媒介（即人的任何延伸）對個人和社會產生的任何影響，都是由于新的尺度產生的；我們的任何一種延伸（或曰任何一種新的技術），都要在我們的事務中引進一種新的尺度。”他的觀點強調了媒介形態和媒介技術對人類社會和人類傳播活動的巨大影響，這一觀點在網絡時代得到了很好的印證。同時，麥克盧漢認為：“一切技術都是肉體和神經系統增加力量和速度的延伸，”因此，“一切媒介都是人的肢體部分向公共領域的延伸”。傳播媒介是傳播行為得以實現的物質手段，認識傳播媒介自身的特點和作用，把握傳播媒介的運行機制，將大大提高我們使用傳播媒介的能力，充分揚其長、避其短。勿庸置疑，“三農”網絡書屋主要是通過網絡這一傳播媒介進行傳播活動。網絡傳播憑借技術優勢，集文字、數據、圖像和聲音于一體，彌補了傳統媒體的技術鴻溝，是人類傳播史上迄今為止最先進的傳播工具，從根本上改變了信息的傳輸和獲得方式。這些信息與傳統媒體上的信息主要存在兩方面的差別：一是信息呈現數字化的特點。數字化使得信息易于檢索和查找，同時也利于傳輸，信息能夠被最大程度地共享，信息的時效性也獲得了前所未有的提高；數字化還能使網絡媒體在進行信息傳播的同時可以很容易地運用多媒體的手段，這都是傳統媒體做不到的。二是信息在網絡中以超文本的形式進行組織。超文本就是考慮讀者的思維方式和需要，在數據中包含有其他數據的鏈接，這與傳統媒體產生了巨大的差別。然則，我們還必須注意克服網絡傳播中的一些問題：①傳播中的知識產權問題。由于網絡本身相對有傳播自由、內容易于復制、難以控制等特點，因此我們要自覺防范并抵制網絡中侵犯知識產權的行為。②網絡媒體中虛假信息的傳播問題。由于監管不到位或存在一定的困難，當前網絡中充斥著各種各樣的“釣魚”網站和形形的虛假信息，因此我們必須幫助受眾提高鑒別虛假信息的能力，堅決杜絕“坑農、損農、害農”事件的發生，如“假種子、假化肥、假農藥”的虛假求購和銷售信息等。③網絡媒體的信息安全問題。隨著互聯網的發展，“網絡黑客攻擊”、“電腦病毒入侵”等違法行為時有發生，因此我們必須提高網絡安全意識，確保信息傳播活動正常運轉。
1.4受眾分析受眾是信息傳播的接受者，也被稱為“受傳者”。“受傳者”側重于接受信息的個體，而“受眾”主要是從“受傳者”整體的角度定義的。網絡傳播從根本上改變了受眾在傳播中的地位，受眾不再是傳統意義上信息接受的被動者，信息的主動權不再由傳播者掌握，而是由受眾自己控制，他可以主動搜索自己感興趣的信息，確定自己的信息內容，還可以在網上自由信息；信息的傳播由推變成拉，受眾的主動性提到了前所未有的高度。當前，對于農業技術推廣人員、科技協會人員、農村科技示范戶等參與“三農”網絡書屋推廣應用的建設者來說，他們可以主動利用CNKI提供的文獻信息資源檢索、查找知識信息，也可以自由真實有效的信息。對這部分人員的相關培訓工作業已經在全國各地積極開展，未來他們將架起網絡書屋與“三農”之間的“橋梁”，這一角色定位決定了他們既是受眾又是傳者的雙重身份。然而，對于作為“三農”網絡書屋最終傳播對象（目標受眾）的廣大農民群眾來講，他們還無法自由利用網絡書屋主動搜索自己需要或感興趣的知識信息，僅能瀏覽極其有限的部分農產品生產銷售等信息。因而，他們還不是真正意義上的受眾，更談不上掌握信息的主動權。2012年6月25—29日在云南昆明召開的中國知網“三農”網絡書屋經驗交流會總結提出，將來網絡書屋的服務對象要由原來的“三農”拓展到城鎮居民、農民、公務員、學生、未成年人及企業人員等幾類人群，實現由“三農網絡書屋”向“全民科普網絡書屋”的轉變。因此，未來對目標受眾的開發利用將是普及工作的重中之重。為此，一方面，要加快農村互聯網相關基礎設施的建設，同時對農民進行相關網絡應用知識的培訓，并盡可能降低上網成本，以利于減輕農民的負擔。CNNIC的《2009年中國農村互聯網發展狀況調查報告》指出，在導致農村互聯網增速放緩的因素中，“農村地區網絡基礎知識匱乏，對互聯網的認知存在偏差”、“農村互聯網相關基礎設施薄弱，公共上網資源匱乏”、“農村上網成本相對于農民收入水平仍較高”是最重要的三大原因。另一方面，要想方設法滿足受眾對知識信息的多樣化需求，同時積極引導受眾提高學習利用農業科技知識信息的自主性。例如，原小玲等人的調查發現，山西省農民的信息需求內容相當廣泛，涉及農業科技信息、農業市場信息、政策法規信息、生活醫療信息、生活娛樂信息、教育培訓信息共六大類、29種。
1.5效果分析傳播效果是指傳播者發出的信息經媒介傳至受眾而引起受眾思想觀念、行為方式等的變化。“三農”網絡書屋建設尚處于普及、推廣、應用的初級階段，因此對于傳播效果的總體評價尚缺乏整體客觀的依據。但從一些已有的客觀事實報導當中我們仍可以預見傳播效果，這說明“三農”網絡書屋具有積極而深遠的社會意義。例如，湖南省湘西州保靖縣碗米坡鎮隴木洞村索源果業技術協會會長彭運江利用“三農”網絡書屋查找到了日本、巴西等國馴化薔薇莓的技術，并帶領村民發展薔薇莓等各種野果產業，讓村民脫貧致富；2010年3月14日，中央電視臺新聞聯播以該村作為農村信息網絡助農致富的典型進行了相關報道，在社會上產生了巨大的反響。另外，對膠東半島農民進行問卷調查結果得出，膠東農民的增收是隨著在生產中采用科學方法進行管理程度的提高而上升的；并驗證了運用先進技術有助于農民增收的規律。所以農民依賴農業科技，通過現代農業生產也能致富奔小康，那么農業生產就不愁后繼無人，“明天誰來種田（地）”就不會成為一個令人擔憂的社會問題。為了便于對傳播效果進行考察和評價，筆者試著推舉以下幾方面因素作為參考依據：①“三農”網絡書屋訪問人次情況。對訪問總人次和人均訪問次數進行月度、季度和年度統計分析。②農民思想、精神面貌情況。對學習科技知識的認同感、學習的積極性、參加學習培訓的時長等進行調研和總結。③利用先進農業技術進行現代農業生產情況。對農民的種植和田間管理、養殖和欄間管理等農業生產情況進行跟蹤調查，對其科學性和科技含量進行評估。④農民增產、增收致富情況。對人均畝產量、人均收入等經濟指標作統計分析。
2“5W”傳播模式的局限及突破
拉斯韋爾提出的“5W”傳播模式可以用圖形表示（見圖1）。“5W”模式是以傳者為中心的線性傳播過程。傳播學領域內對這一模式的批評集中在認為其過于強調“效果”而忽略了“反饋”這一要素。基于以上認識，筆者認為還需要從以下幾方面來認識“三農”網絡書屋的推廣應用活動：①網絡書屋傳播知識信息的過程是有反饋的雙向過程，不再是起于一點、止于另一點的直線、單向的過程。傳播學認為傳播行為應該是雙向的，只有及時地獲得受眾的反饋，傳者才能及時調整傳播內容和傳播方式，取得比較好的傳播效果。網絡傳播融合了大眾傳播（單向）和人際傳播（雙向）的信息傳播特點，在總體上形成了一種散布型的網狀傳播結構，在這種結構中，任何一個網結都能夠生產、信息，所有網結生產、的信息都能夠以非線形方式流入網絡之中，實現了以往傳媒無法實現的實時互動，從而大大提高了受眾的地位。②傳播過程充分體現了人的主觀能動性，受傳者也可以成為傳者（在網絡中信息），傳者也可以成為受傳者（在網絡中獲取信息），即受傳者與傳者可以互相轉化，兩者是平等的。③網絡書屋與“三農”之間進行信息與能量的交換，同時受“三農”的制約。網絡書屋為“三農”提供先進的農業科技知識信息，同時提供智力資源支持；“三農”則為網絡書屋提供最新的生產經驗、農產品供需等信息，并為網絡書屋的發展建設提供信息資源與動力。另外，由于農村整體文化知識水平相對較低，農業生產比較落后，農民的科學素養較差，所以“三農”網絡書屋的推廣、應用及傳播過程將是一個復雜而又曲折的過程。
作者：鄭茂華單位：福建師范大學福清分校圖書館
關鍵詞：農村消費需求；政策依據；政策目標
本文為2012年河北省社會科學基金項目“河北省農民消費需求不足成因及擴大對策”的部分成果（編號：HB12YJ005）
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年2月26日
一、當前形勢與政策背景
2008年由美國次貸危機引發的全球經濟危機繼續蔓延，經濟增長率持續下滑，我國也未能獨善其身，2012年以來，我國經濟下行壓力較大，第二季度，GDP僅增長7.6%，是三年來首次“破八”。8月份制造業采購經理人指數（PMI）跌破50分界線，經濟呈現快速下滑的趨勢。尤其令人擔心的是，產成品庫存指數大幅上升，顯示企業銷售不暢，預示未來經濟活動會走向低迷。7月31日，中央召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年的經濟工作，堅持把穩增長放在更加重要的位置，做好充分應對準備。坦言，國際經濟低速增長可能持續相當長時期，國內當前最突出的問題則是經濟下行壓力仍然較大；外需受累美歐等地經濟不振，內需尤其消費又尚待加強。催促消費，在我國這樣一個農村人口占多數的國家，要堅持把擴大農村消費需求作為調整結構的重要著力點。
早在2008年，國家為刺激消費，在農村地區購買小家電政府給予補貼，并進行“家電下鄉”活動，這些消費品不僅僅涉及到像彩電、電冰箱、洗衣機、空調、手機等耐用品，甚至還涉及到農機具、計算機、汽車、摩托車、熱水器、微波爐、電磁爐等高檔品，其扶持程度多年來都屬罕見，而且一直以來，國家對農村實施減稅、減費、增補貼等支農惠農政策，旨在擴大農村消費需求，但回看擴大農村消費需求效果，可謂平平。農民消費需求的擴大似乎遠未達到理想的程度。目前，消費需求不足，加之海外經濟動蕩，“穩增長”目標實現的風險正在加大，因此此時有必要反思一下擴大農村消費需求政策。
二、補貼政策目標是否清楚
2008年以來的擴大農村消費需求政策旨在激發農民消費潛力，激勵農民購買欲望，利用“家電下鄉”、農機具購置補貼等政策鼓勵農民消費，中央財政補貼金額在數百元不等。但是，從農村消費市場可以看出，農民消費沒有使內需形成拉動經濟的有力引擎。首先，同一地區，農民內部收入差距較大直接影響到農村消費需求的增加。不同農民由于收入水平不同，對消費需求也差異較大。由于數百元的補貼，收入水平較高農民的消費熱情和購買意欲立即調動起來，這些農民消費需求表現得十分火暴，比如農村中高收入戶；但有些農民消費需求表現得十分溫和，比如農村中等收入戶；而收入水平較低的農民，由于拿不出購買刺激消費的政策性商品所需幾百元乃至上千元資金，消費需求表現得十分冷清，只能望“補貼”興嘆，比如農村中低收入戶。表面上看是農民消費欲望不強，但實質上是由于農民內部之間的收入差距較大，從而造成不同收入群體的消費能力、消費水平差異較大。因此，農民內部勢必會在富裕戶、中等戶、溫飽戶之間形成不同的消費層次；其次，富裕地區農民和貧困地區農民的收入水平差距較大，自然其消費水平相差甚遠。富裕地區農民買得起刺激消費的政策性商品，享受國家的優惠補貼政策，得到更多的經濟實惠，而邊遠農村地區、貧困山區、壩上地區農民由于收入較低，只能用于基本的生活、生產和消費，基本上無經濟能力消費更多的刺激消費的政策性商品，享受不到國家的補貼政策，更不能成為拉動內需的一分子。具體而言：富裕戶勢必享受國家的優惠政策，做到超前消費，其中，得到更多的經濟實惠；中等戶也會首先考慮消費一些基本的耐用消費品，但對一些高檔消費品持謹慎態度；溫飽戶由于缺乏消費能力，即便有數百元的家電下鄉“補貼、限價、優惠、折扣”，依然消費不起。
所以，擴大農村消費需求的討論首先必須面對兩個問題：一是居住在不同區域的農民，收入大不相同；同一地區的農民，收入也有較大差別的問題；二是應認識到不同收入農民的人群購買不同價位和品質的商品的問題，收入水平較高的農民在幾百元補貼的刺激下，更換各式家電產品，購買先進的農用機具，消費需求擴大，但這部分農民只占農民總數少部分，大部分農民的消費意愿調動不起來，一概用平均補貼與平均收入水平來制定擴大農村消費需求政策與現實相悖。
考慮到這兩點，刺激消費的補貼政策對富裕地區的農民和貧窮地區收入水平較高農民確實起到拉動需求的作用，但對大部分中等及以下收入農民家庭，刺激消費作用微乎其微。若真如此，一刀切的補貼政策很難收到理想效果。一方面高收入農民群體只占農民總數少部分，補貼政策帶來的消費現象對“穩增長”是杯水車薪，自然不會增添大的消費繁榮景象；另一方面對于貧窮地區及中低收入農民群體來講，刺激消費的政策性商品價格較高，奢侈性商品難求，即便補貼再提高幾百元，也很難有購買能力。因此，依據“被平均”的農民收入進行平均補貼對擴大農民消費需求作用不大。農民收入平均數并不代表大多數農民的收入。對于不同收入的農民何為合理的補貼水平？是否執行階梯式補貼？自然值得探討。若非如此，擴大農村消費需求政策怎能做到有的放矢。
三、補貼政策依據是否清晰
我國幅員遼闊，經濟發展極不平衡，國家在實施一系列惠農政策諸如減免稅費、財政補貼等，均采取了整齊劃一，一刀切的政策措施，判斷一刀切的補貼是否合理，自然需要對不同農民有準確的收入統計數據。不過十分遺憾，一直以來，我國各地就缺乏完善的不同階層農民收入統計體系。例如，近幾年，國家統計局信息，只公布我國農村居民收入的平均數，部分省也公布城市居民和農村居民的收入差距，但沒有任何省或地區統計公布農民內部收入差距。即使有些文章引述個別地區的農民內部收入差距，但也明顯偏離直觀感受。
從統計方面來說，統計機構選擇的是一個總體性指標，它是經過加權計算后得出的綜合平均數。但是，農民收入平均數并不代表大多數農民的收入。這個平均數與人們的實際感受相差甚遠。從統計學角度看，平均的“乘除法”，很容易掩蓋個體之間的差異，與學術研究的科學性原則不符，與農民盼望吐“民聲”的期盼不符。
由于各地缺乏完善的各階層農民收入統計體系，使得市場失去了對農民不同消費需求的最直觀感受，也導致研究者對不同收入農民的消費能力的歷史數據出現短缺和混亂。對比美國可以追溯100多年來各州農民收入及消費需求數據，我國確實急需建立完善各階層農民收入統計體系。農民收入數據不僅是農民購買行為的參考，更是決策層推出擴大農村消費需求政策的主要依據。依據尚不清楚，如何使農村消費市場繁榮？
四、擴大農村消費需求政策缺乏長效機制
回顧近年來農村消費市場，可以看出政府補貼政策變化頻繁，且時而補貼、時而補貼取消。金融危機之后，因“信心重于黃金”，為保內需，加大對農民消費補貼的力度，擴寬補貼商品范圍，對提高農民消費積極性有一定的作用，但未形成拉動經濟的重要引擎。補貼政策未收到理想的效果的突出表現，就是補貼政策的粗放有余，精細不足，導致無的放矢，事半功倍。
作為反映農民生活現狀的收入統計數據，要避免“平面化”、片面化的數據，必須建立多維度、多角度的立體化數據統計體系，才能既體現他們宏觀環境的大勢所趨，又體現他們生活疾苦的輕重緩急。尤其在當前的形勢下，基于農民階層、區域差異，導致收入差距擴大，農民問題中的不平衡性相當突出，對于調查統計中的“平均數”誤區要慎重使用。因此，按市場經濟游戲規則的要求，從政策和資金方面入手，解決農民收入不平衡問題，應對農民實施階梯式的補貼政策，探索和建立對農民補貼來擴大農村消費需求的長效機制。
五、結論
農業是一個弱勢行業，農民是一個弱勢群體，他們中間還有一部分到現在還沒有解決溫飽問題，并不是他們不勤勞，而是地域、機制等歷史原因造成這部分人的貧困。要想解決弱勢群體收入，解決消費增長緩慢等問題，首先應從政策和資金方面解決收入不平衡問題，改變原來的一刀切的補貼辦法；對不同收入農民實行階梯式補貼。
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