時間：2022-04-27 21:18:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇省三農宣傳工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今天的會議，是市農業普查領導小組成立后召開的第一次會議，主要是傳達貫徹全國、全省農業普查領導小組會議精神，明確農業普查的意義、任務和要求，研究部署我市下一階段農業普查的各項工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農業普查的有關情況，陳文良同志對領導小組成員單位的職責分工作了說明，提出了工作計劃，有關部門的同志也發表了意見，講得很好。下面，我講三點意見：
一、要充分認識開展第二次農業普查的重要意義
第二次全國農業普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下，所進行的一項大規模的“三農”基本情況調查。這次普查又恰逢實施“十一五”規劃，是一項事關全局、意義重大、任務艱巨的基礎性工作，更是各級政府統一部署的一項硬任務，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現在如下方面：
（一）農業普查是我們準確把握市情農情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農業產業普查，而是涵蓋了農業、農村、農民問題的全方位調查登記。我們要通過這次普查，把“三農”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農業普查之后，農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，10年來，我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化，全市農業產業化扎實推進，農產品市場體系不斷完善，農業農村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動轉移，農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發展優勢在哪里，城鄉差距在哪里，城鄉怎么協調發展等等。對這些情況，憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農業普查，及時摸清“三農”發展變化和底數，深刻認識“三農”現狀，從而對市情做出客觀準確的判斷。
2、農業普查是全面推進我市社會主義新農村建設的迫切需要。黨的十六屆五中全會作出了推進社會主義新農村建設的戰略部署，而五句話20字的新要求賦予了農村社會經濟發展全新的內涵，但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能遠遠滿足不了社會主義新農村建設對統計信息的需要。這次農業普查的內容就是在研究社會主義新農村建設需要的基礎上確立的，它涵蓋了農戶家庭與人口特征信息、農村居民生活質量和基礎設施信息、農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況、農業土地利用狀況、農村投資規模、農業產業化水平、農村貧困問題、農業社會化服務水平、小城鎮的發展水平和農村社會事業的發展水平等方面內容，很多是體現了我們社會主義新農村建設的五句話二十個字的要求。這次農業普查提供農村生產生活，經濟社會、資源與利用、勞動與就業、社會服務等方面的基礎信息，可以有助我們認清新農村建設中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農村建設的規劃，出臺推進新農村建設的政策提供重要依據。
3、農業普查是進一步加強農村統計工作的需要。農業普查十年一次，平時掌握的反映“三農”方面內容的統計數據主要是通過開展農業統計得到。農業統計與其他領域的統計相比，基礎相對薄弱?，F在，農村統計方法制度以普查為基礎、以抽樣調查為主，以其他方法為補充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調查提供科學系統的抽樣框，為進一步搞好抽樣調查、做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況提供基礎。所以，農業普查作為一項基礎性的工作，對促進統計發展，改善農村統計有重要意義。
二、要明確農業普查工作要求和任務
這次農業普查的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為扎實推進我市新農村建設，推動經濟社會又快又好發展和全面建設小康社會提供科學決策的依據。這次農業普查，重點要完成以下六項工作：
1、查清從事第一產業活動單位和達到一定規模農戶的生產經營情況。這是為發展農村經濟服務的。包括了生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況。
2、查清農戶家庭、人口特征與生活質量情況。這是為進一步提高農民生活水平服務的。包括了農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，以及農村道路、電信、電力情況，農村居民耐用消費品、飲用水、衛生條件等。
3、查清農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況情況。這是為提高農村勞動力素質、促進農村勞動力轉移服務。包括了農村居民及勞動力遷移的規模、速度和去向，農村勞動力的文化素質、農村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點，以及地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間等一系列信息。
4、查清鄉鎮、街道、村及社區環境情況。這是為加快小城鎮建設、提高城市化水平服務的。包括了建制鎮吸納的人口、企業個數和從業人員等情況，以及鎮區基礎設施等方面的內容。
5、查清農業和農村固定資產投資情況。這是為加快農村基礎設施建設服務的。包括了農戶家庭投資規模和鄉村集體投資、農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體投資情況。
6、查清農業土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務的。包括了農業用地的規模與分類，不同類別的農業用地面積，以及新形勢下農戶的土地經營規模與流轉、農業用地之間的轉換等情況。
三、抓緊做好今年農業普查的各項準備工作
根據國家的統一部署，這次農業普查的標準時點為2010年12月31日，現在還有半年多的準備時間。在這段時間內，需要完成組建機構、抽調人員、宣傳發動、普查試點、業務培訓和調查摸底等多項工作，任務相當重。要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準備工作，為高質量完成本次普查任務，拿出真實可信的普查數據打下扎實基礎。當前，著重要抓好以下八個方面工作：:
1、加強組織領導，確保機構人員及時到位。要及時把組織機構建全。普查工作的主戰場是農村，主體是普查員。當前，關鍵是落實鄉鎮和村的領導機構和工作機構，按上級普查機構的統一部署，5月15日前鎮鄉(街道)的普查機構要全部建立，村(居)一級的農普小組要在5月底前建立，使整個普查工作各項要求能及時傳達貫徹到基層。另外，市農業普查辦公室要盡快到位，盡快運轉，各成員單位抽調的人員要根據工作需要及時足員到位。
2、加強資金保障，確保經費及時足額到位。財政部門要充分考慮本次農業普查的復雜性和特殊性，要按時將今年的所需經費足額到撥付位，確保普查工作正常啟動。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補貼、必要的物資要落實到位，這些要靠鎮鄉、街道予以保障。還要強調的是，要加強經費管理，專款專用，厲行節約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。
3、加強部門協作，形成工作合力。本次農業普查要對我市646個行政村、17.5萬農戶、全部農業生產經營單位和農、林、牧、漁場進行全面普查，農業普查內容多、涉及面廣、任務重，光靠統計部門一家難以完成，需要整合力量，動員各有關部門和社會各界大力支持和配合。領導小組各成員單位要把素質好、責任性強、組織協調能力強的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責分工，負責做好相關工作。
4、加強調查研究，制定好普查實施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個普查員，市農普辦一要學深學透國家和省、的文件政策和我市農村實際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術問題。特別是試點階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內容。在做好這些工作的基礎上，制定出完備的普查實施方案。
5、加強人員選調和培訓，建設高素質的普查隊伍。這次普查工作量大、專業性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調和培訓，直接關系到本次普查工作的成敗。我們要充分發揮鄉、村干部的作用，選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員；要嚴格把好普查培訓關，確保所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓。
6、加強宣傳動員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動員工作，爭取廣大農村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認真按照《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，使廣大農村干部群眾了解這次普查意義、內容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當前請市委宣傳部與市農普辦及早擬訂并下發宣傳方案，方案計劃要與整個普查工作計劃相協調，宣傳渠道要與農民接受信息渠道相結合。要發揮部門作用，運用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴大宣傳面，提升宣傳實效。
7、加強試點工作，積累全面普查的經驗。試點工作是整個普查工作中十分重要的基礎性工作，是高質量完成普查任務的有效途徑。試點主要解決兩個問題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進行填報，需要做哪些改進和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來進行普查，包括普查員的選調、培訓，政府的協調組織，具體的操作模式，數據質量的控制方法等。等省里試點完以后，我們要選擇具有代表性的鄉鎮開展試點工作，從中發現問題，積累經驗，摸索路子，鍛煉隊伍，為高質量完成農業普查奠定基礎。市農普辦要切實加強對試點工作的組織領導、檢查和指導，確保試點的高質量。
進入新一年的質監工作，根據省、市局關于年質量技術監督工作要點的總體思路，以服務科學發展為主題，全力實施質量興縣戰略，堅持圍繞中心、服務大局，全面履職，著力抓質量、保安全、促發展，全面提高產品質量總體水平，為促進全縣經濟社會又好又快發展作出新貢獻的工作目標，全面開展了質監職能工作。現就我局今年年工作情況總結如下：
一、年工作取得的成效
局領導班子在認真總結回顧年度職能工作經驗的基礎上，結合今年地方政府經濟發展計劃及總體目標，找準工作切入點，以保障“兩個安全”，繼續推進執法打假深入開展為主線，全面實施“質量興縣”戰略，明確了監督與服務協調到位，執法檢查抓重點、促效益，基礎管理穩步推進，安全監管細化措施的工作思路，選擇監督檢查的重點，將食品生產加工小作坊動態監管、大型建筑工程項目原材料、無證產商品和建筑工程中使用的特種設備確定為監督檢查的重心，認真履行職能。截止6月30日，共出動執法檢查180人次；派出執法檢查車輛95車次；檢查企業，工地、門市270戶，檢查產商品18類70個品牌；監督檢查抽檢樣品4類20個樣，抽檢合格率為90%；行政處罰案件立案13起，已結案3起，結案率23%，當場處罰案件1起，代碼處罰42戶，以上三項罰沒金額合計6.5039萬元；辦理代碼281戶，收費3.0348萬元，兩項共計9.5387萬元。年度工作已歷時過半，全局干部職工為系統事業發展而共同努力取得了一些成果，根據年初工作計劃和相關工作措施實施情況與實際效益進行總結分析：
（一）食品質量安全監管。為保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，把食品加工小作坊的動態監督管理確定為重中之重。按照預定的工作措施，年初與我縣53家（其中4家現處在技改停產期）食品生產加工企業及小作坊簽定該年度的《食品安全責任書》、《食品安全承諾書》，在簽定責任書的同時對企業進行監督巡查，發現問題及時糾正，保證企業生產流程達到規定要求。為進一步落實食品安全監管的各項責任措施，結合區域實際制定了《年縣重點食品生產加工企業質量安全聯絡員制度實施計劃》和《年縣食品生產加工企業落實質量安全主體責任日常監督檢查計劃》，保障責任落實、監督實施到位。年我局對生產加工食品的企業和小作坊產品進行了拉網式監督檢查，抽取11個樣品送檢，檢驗合格率為90%，比年同期上升39%，產品不格項目是營養成份等無毒無害指標。連續幾年來小作坊的質量監管使其產品質量有了較明顯的提高，也激起了我們加大監督檢查力度和更好的服務企業的信心和決心。
在開展“嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動”工作中，我局及時擬定工作方案和工作計劃，對全縣53家食品生產企業開展了為時9天的檢查，并根據生產企業備案的食品添加劑目錄逐一進行檢查，而且，一并要求企業提供添加劑使用情況的自查報告，作為檢查備案資料，納入企業質量檔案待查。這次專項檢查表明，現階段我縣食品生產加工企業尚未發現非法添加和濫用食品添加劑情況。
（二）市場產品質量監督管理。在綜合協調做好生產加工企業產品質量監督管理的基礎上，結合我縣今年基礎設施建設項目，為保障建筑工程原材料質量，對全縣在建重點工程項目中的建筑原材料質量進行了全面的檢查，檢查涉及水泥、鋼材、燒結磚等，對用量較大的普通燒結磚、水泥進行了抽樣檢驗，檢驗合格率為89%，樣品中的燒結磚質量合格率相對去年有了較大的提高，今后還需加大對該建筑原材料質量的監管力度。在查處無證產商品工作中，查獲一“地條鋼”生產窩點，該案我局聯合公安、稅務、工商、環保等行政部門聯合執法，查封窩點后，依法對其進行了嚴厲的處罰（罰款4萬元），是我局年查處的一起大案要案。在維護“三農”利益和“農資打假”工作中，對市場量較大的尿素、過磷酸鈣和復合肥進行抽樣檢驗，合格率為100%，農用禽畜飼料的抽檢合格率為90％，相比去年同期提升10%，但還需加大監管力度，保障市場農資質量。
（三）計量、標準化、組織機構代碼管理。綜合管理的工作效益直接體現部門職能服務水平。計量工作方面：對縣域已形成規模的集貿市場計量器具不定期進行監督檢查是我局幾年來始終堅持的工作措施，今年1至6月我局以綜合執法檢查的工作方式，對縣內集貿市場計量器具進行了檢查，共檢查器具201臺件；沒收不合格器具19臺件；幫助企業和縣財政部門協調檢定“地中衡”4臺；配合檢測中心組織完成“醫用三元”強制檢定和普查建檔器具的強制檢定。
根據《關于開展在用醫用計量器具監督檢查的通知》（麗質監局發〔〕36號）文件要求，為全面落實“關注民生、計量惠民”專項行動，保障人民群眾的安全健康，我局在統計醫用計量器具明細臺帳的基礎上，向轄區內需由省計量院檢定的相關醫療機構下達了醫用計量器具檢定通知書，現已完成協調檢定工作，保障了轄區內醫療器具計量合格。
標準化工作方面：年我局組織對生產企業開展了一次產品標準執行情況檢查，檢查中正規企業（取證企業）都能嚴格按標準組織生產，而部分作坊式生產加工企業，因生產設施較為簡陋，其組織生產流程尚不能達到標準規定的一些要求，對不符合標準組織生產的小作坊依法下達了《責令改正（通正）通知書》要求限期改正。搞好農業標準化工作，是地方農產業能否形成產業化健康有序發展的根本要求，根據我縣農業經濟發展實際，今年已上報了《藥木瓜產業標準化種植示范區》項目正待審批。下一步，將根據市局主要領導結合縣域經濟實際提出的以旅游服務業標準化建設為主，突出亮點開展標準體系建設工作。代碼管理方面：自年以來，我局代碼管理工作成效明顯，連續數年來代碼數據合格率均保持在98%以上，在代碼管理工作中嚴格按照工作規程和《云南省組織機構代碼管理辦法》執行。月29日，我局代碼辦證工作已正式進駐縣政務大廳辦理，并在辦證點公示了辦證須知和辦證承諾以及收費依據、收費標準。年共辦理代碼281戶，處罰42戶，處罰金額9500.00元，收費3.0348萬元。
（四）特種設備安全監察。為保障縣域特種設備安全生產，今年3月初與全縣23家設備使用單位簽定了安全責任書和設備安全使用承諾書，年特種設備安全檢查專項工作共出動執法車輛24車次，執法人員83人次，查出隱患21條，整改21條；檢查鋼瓶400只，氧氣乙炔充裝單位1戶，氧氣瓶717只，乙炔瓶401只。對建筑工地使用設備進行檢查中，——瀘沽湖二級公路工程上的設備存在問題較大，主要是使用設備未注冊登記和操作人員無操作證，對以上安全隱患，我局首先向使用單位下達了限期改正通知，限期尚未改正的，依法對其立案調查，并通過案審下達了行政處罰告知書，現處于辦理階段。今年對設備的動態監管責任和措施到位，區域內在用設備使用合格率為88％。
今年的“安全生產月”宣傳工作，我局于6月10日成立了工作領導小組，做了相應的工作部署。12日上午，按照縣安委會的要求，我局精心組織安排，組織宣傳隊伍，派出宣傳車參加巡街宣傳車隊開展宣傳，在活動場地設置安全法規知識咨詢點向廣大群眾和中小學生發放宣傳資料、接受安全咨詢。這次宣傳活動我局共出動宣傳人員8人，宣傳車1輛，發放宣傳資料1000余份，接受安全法規咨詢4起，并與其他宣傳部門進行了相關的業務交流。部門之間業務交流促進了安全監管工作的更好開展，組織中小學生參加宣傳活動使安全知識進校園得到進一步普及。從13日開始，組織了安全生產執法檢查組，由分管副局長帶隊，向我縣53家食品生產加工企業和23家特種設備使用單位的安全生產情況進行了為期5天的巡回檢查，督促企業、單位加強安全生產的責任落實，并向其發放了安全生產宣傳資料。
二、認真開展“四評四亮”主題實踐活動穩步推進黨風廉政建設工作
為進一步深入開展“以質取勝、創先爭優”活動，全面推進質監系統黨的建設上水平，服務質量上臺階，按照省、市上級部門的安排，我局結合實際制定了《全面開展“四評四亮”主題實踐活動實施方案》。按照方案規定的活動步驟，認真開展了“亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾”和“自己評、群眾評、領導評、組織評”主題實踐活動，力求整體達標。
根據年度質監系統黨風廉政建設責任內容，認真組織安排年度黨建工作計劃，明確了學習教育、廉潔自律、行風建設、落實制度的四大項責任的落實措施，結合今年實施“四評四亮”主題實踐活動的機遇，由專職紀檢組長負責組織各項責任措施的具體落實，年度黨風廉政責任書簽到個人，聘請行風評議員，積極推進了廉政建設的步伐，形成了責任明確，職責到位，獎懲分明的管理機制。廉政建設責任制各項責任內容得到認真落實，黨建工作又上新的起點。
三、存在的問題和不足
（一）、新進人員對系統業務尚不熟悉，需加強系統性的相關業務培訓以及加強自學，熟練掌握工作業務和執法業務，積極提升工作能力。
（二）、進一步提高食品安全監管力度。特別對食品加工小作坊的生產流程及食品添加劑使用情況加大監管力度，通過縮短巡查周期、增強服務能力來解決其質量提升不明顯和保障質量安全的問題。
（三）、今年的基礎設施建設項目較多，對特種設備的動態監管還需明確一系列的專項監管措施，執法到位，監督到位，以確保安全生產。
（四）、標準化工作要認真結合區域經濟實際和發展前景，突出亮點和特點，擬定能突出地方特色的標準化項目報審。
（五）、對市場產品質量的監督檢查范圍還需擴大（抽樣經費落實的情況下），尤其在建筑原材料、禽畜飼料和無證產品查處工作中應該加大力度。
四、下年工作計劃
（一）、繼續加大執法打假力度，確?！皟纱蟀踩?。
（二）、結合“質量興縣”戰略的實施，創建“質量走廊”。積極推行摩梭母系文化旅游服務標準化體系建設。
（三）、實施好“藥木瓜標準化種植示范區”的建設。
一、XXXX上半年度工作要項
1、在財務部長的領導下，進行具體會計核算，保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符，確保帳務處理正確合理;
2、及時開具貨物銷售發票、農產品收購發票及時購買各類發票;
3、相關財務報表的編制和各統計報表的填寫、報送;
4、負責財務憑證、報表的搜集、整理和立卷歸檔工作;
5、按時、按質、按量完成廠區和分公司領導臨時交待的任務和應付突發事件。
二、主要貢獻：
1、財務每天都離不開資金的收付與財務報賬、記賬工作。這是財務人員最平常最繁重的工作，半年來，我們及時為各項內外經濟活動提供了應有的支持。滿足了各部門對我部的財務要求。本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風，各項資金收付安全、準確、及時。1-5月處理會計憑證805張，并能準確無誤地出具各類內外財務報表。
2、加強與上級領導以及同事的交流，虛心接受大家的指導，努力提高業務能力。并且充分融入到工作團隊中，配合大家完成各個工作任務，使我們的團隊為公司做出應有的貢獻。
三、存在的不足：
然而，在一些事物上對細節處理的不夠老道、缺乏實踐、缺乏溝通，使工作不能順利的進行。讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處，唯有在以后的工作中調整自己的理念，徹底轉變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓各項工作真正落實到實處，從而使自身價值得以升華。
1、財務工作更多的還是會計工作，僅僅停留在事中記賬、事后算賬，對事務發展的預見性不夠，不能將工作做在前面，往往是碰到問題解決問題，而不能做到防患于未然;另外，對企業經營活動的參與不夠主動，不能深入的掌握其經營活動的特性，只能是按照公司或領導的要求報送數據、資料，在對企業經營進行分析時往往會將企業實際丟在一邊，只是按照理論上的指標去計算、去解釋。所以這方面的工作距領導的要求還相差太遠。
2、會計工作中仍有許多待改進之處。如：《差旅費報銷制度》基本以集團制度為依據，但在實際工作中還存在許多不足之處，實際操作相對困難。在對一些已形成習慣做法的問題處理上，改變起來還有一定困難。
3、管理工作的形式化、表面化。很多的日常管理工作做的還不夠細致、深化，往往只限于形式或停留在表面，沒有起到真正的管理作用，對照制度的要求，還存在問題，針對這種管理中存在的問題如何將管理工作做細做深，應是今后工作中的又一重點。
4、缺乏溝通，對相關信息掌握不到位。財務工作是對企業經營活動的反映、監督，對本部門以外的信息應及時了解，目前部門之間的協作沒有問題，就是對財務暫時沒用或是不相關的信息、知識沒有主動與其他部門進行溝通、了解，到用時都不知該找誰;另外和公司領導的溝通還存在問題，對領導的工作思路及對財務工作的要求還不能完全掌握，以至于使自己的工作有時很被動。
四、XXXX下半年工作計劃：
1、增強財務計劃的管理，加強計劃執行情況的分析與控制，加強財務事先參與決策工作，從源頭做好財務管理工作，為領導決策提供有用的決策信息;
2、加強企業內部財務管理，進一步加強財務日常監督工作;
3、加強內、外部的溝通，搜集有關信息。對內需要財務和各部門之間經常進行溝通，形成一種聯動效應，對企業的各種信息作一個動態的掌握，對不同時期的各種信息資料不斷更新，掌握每一項目的進展、最新的信息。對外加強與地方財稅部門之間的聯系，及時掌握有關政策信息，既依法納稅又合理避稅，為企業合法經營做好參謀;
4、不斷吸取新的知識，完善自身的知識結構，提高業務水平，充分自身挖潛;
最后，在今后的工作中，希望領導能一如既往地大力支持我工作，我也會在工作中盡我所能，不遺余力地作好財務工作。
財務個人上半年工作總結及下半年工作計劃二XXXX年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的大力支持下，認真貫徹落實縣委、縣政府各項重大決策部署，緊緊圍繞建設“幸福xx”總體目標和縣委、縣政府中心工作，迎難而上，奮力拼搏，千方百計抓收控支，全力推進深化財稅改革，強化財政監督，保障和改善民生，為建設“幸福xx”提供了堅強的財力保障?，F將上半年來的工作情況總結如下：
一、財政收入預算目標實現“雙過半”
截止6月26，全縣財政總收入完成億元，較上年同期增收 萬元，增長 %。其中，公共財政預算收入完成 萬元，較上年同期增收 萬元，增長 %。分征收部門看，國稅部門完成 萬元，占財政總收入比重為 %;地稅部門完成萬元，占財政總收入的比重為 %，增長 %;財政部門完成 萬元，占財政總收入的比重為 %，增長 %。全縣稅收收入完成 萬元，占財政總收入的比重為 %。我縣財政總收入和公共財政收入增幅均位列全市第二名。
二、保障民生，服務發展，財政普惠于民成效顯著
堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨，把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優先位置，著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，財政普惠于民取得顯著成效。XXXX年1-6月，全縣一般預算支出 億元，各項支出保障能力得到提升，支出結構得到優化，涉及教育、衛生、住房、三農等民生支出達 億元，占總支出的 %。全縣通過“一卡通”發放各類惠農資金13241.5萬元。
1、加快推進社會保障和基本醫療衛生服務體系建設。繼續加大資金投入支持完善社會保障體系，全縣社會保障支出19840萬元，其中：企業養老支出15600萬元，工傷、生育、失業保險等支出170萬元;城鄉養老支出1920萬元，再就業支出100萬元，城鄉低保支出2050萬元;半年來全縣醫療衛生支出12621萬元，其中：新農合醫療支出7200萬元;職工醫療支出2400 萬元;居民醫療支出1000萬元;城鄉醫療救助支出500萬元。
2、支持教育、計劃生育、文化、科技服務建設。一是撥付XXXX年義務教育經費保障機制改革資金1666.81萬元;扶困助學金478.407萬元，扶困助學金472.7595萬元，為7906名學生落實“義務教育階段家庭經濟困難學生補助寄宿生活費”和“普通高中家庭經濟困難學生助學金”，特殊學校89人享受生活補助5.6475萬元。二是、付XXXX年中央和省級財政計劃生育補助資金241.9956萬元。三是撥付XXXX、XXXX年農村文化建設專項119.6、30萬元。四是撥付科技專項資金30.5萬元。
3、全力支持平安xx建設。XXXX年中央、省級政法轉移支付資金1573.18萬元(其中：辦業務裝備940.16萬元、辦案業務633.02萬元)，大力改善政法機關資金緊張的局面，改善政法系統基礎設施條件，促進了政法隊伍的凝聚力和向心力的提高，促進了辦案能力和效率的提高，促進了社會穩定。
4、加大“三農”投入。上半年撥付水庫除險加固987.45萬元，農村土地整治示范建設項目563.84萬元，新產粳稻和玉米費用補貼351.8萬元，成品油價格補貼320.4萬元，農村沼氣195.89萬元，水庫移民直補資金 65.61萬元,水庫移民后扶資金 171.9萬元，糧食直補717.27萬元，農資綜合補貼3404萬元。
三、規范管理，深化改革，體制機制進一步健全
1、強化預算編制和預算公開工作。一是按照“創新財政體制機制，提升財政服務發展水平”的思想理念，圍繞穩中求進的基調，及時起草了《XXXX年預算編制方案》。同時，根據《XXXX年預算編制方案》，下發了《關于編制XXXX年部門預算的通知》，認真編制了部門預算。經過“二上二下”編制程序，縣直一級單位全部編制了部門預算。2月份，下發了《關于XXXX年度縣直部門預算的批復》，及時把部門預算批復到單位，并強化預算支出管理的約束性和規范性，保證了我縣縣直部門預算執行工作順利開展。二是做好了XXXX年部門預算公開。在批復XXXX年度縣直部門預算的同時，根據新《預算法》的要求，要求各部門按照統一時間，統一公開內容，通過政府信息公開網站進行公開并保持長期狀態。
2、開展地方財政存量資金盤活和存量債務置換債券項目確認工作。一是盤活財政存量資金。3月份，根據省財政廳轉發《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預[XXXX]15號)及江西省財政廳《關于開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》要求，積極開展盤活財政存量資金清理檢查。通過與各業務股室核對資金情況，分時間段清理，摸清底數，并依據形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作出相應處理。二是確認存量債務置換債券項目，5月底，按照上級有關要求，對我縣存量債務置換債券項目進行了了確認，確認置換債券項目6個，上報置換債券金額1.108億元。
3、優化企業融資環境。一是加強“財園信貸通”管理。為繼續支持我省中小微企業發展，優化企業融資環境，根據上級財政有關文件精神，進一步加強了與縣工業園區溝通與協調工作，做好“財園信貸通”的網報平臺工作，加強“財園信貸通”“的貸后管理工作。今年1-6月，發放“財園信貸通”貸款2300萬元。二是積極推動財政“惠農信貸通”工作。財政投入“惠農信貸通”風險補償金750萬元，撬動銀行貸款6000萬，切實解決農民合作社、大戶、家庭農場融資難問題。
4、開展清理規范行政收費項目。嚴格按照贛財綜175號、饒財非稅19號、20號文件要求，全面清理收費項目，切實加強我縣財政票據管理，防范財政資金風險。組織人員對單位所有收費項目進行一次全面清理，反目錄中沒有的項目一律取消，凡已明文取消的項目堅決取締。
5、落實土地政策，促進土地收支規范管理。1-6月，XXXX年全縣共完成國土收入12142.5萬元，支出17191萬元(其中：產業發展引導資金4069.5萬元，國土基金13121.5萬元)，超支5048.5萬元。一是根據《xx縣國有土地使用權出讓收支管理辦法》的有關規定，不斷健全制度建設，規范了收支管理;二是加強監督管理，參與土地運作全過程，嚴格審核土地成本，土地運作全過程主要包括土地收儲、土地報批、土地開發及土地出讓;三是加強對土地儲備機構的財務監管，嚴格土地核算制度，加強了對宗地預決算的審查批復，完善年報、季報制度。
四、強化監督，夯實基礎，科學理財水平不斷提高
1、對財政國庫資金開展銀行賬戶對賬檢查。年初，按照上級部門相關文件要求，我局組織對縣財政國庫30個商業銀行賬戶余額進行對賬，進一步加強了財政資金銀行賬戶管理，防范了財政資金風險，保障了財政資金安全運行。
2、開展地方盤活財政存量資金的專項檢查。我局對全縣各單位的財政存量資金進行了自查，通過盤存我縣財政存量資金為49831萬元，其中一般公共預算結轉結余4015萬元;政府性預算結轉資金139萬元;轉移支付結轉結余資金44511萬元;預算穩定調節基金1142萬元;預算周轉金24萬元。通過自查發現問題并及時進行了整改。
3、開展執收執罰單位收支管理情況摸底的調查。為全面準確掌握我縣執收執罰單位的收入征繳及繳費保障狀況，我局配合相關股室，對我縣縣直執收執罰單位20xx-XXXX年的收支管理情況進行一次調查摸底。通過開展執收執罰摸底調查活動，促進全縣執收執罰工作不斷規范、收費依據合法有效、收費項目具體明晰、執收執罰嚴格有序，建立依法管理長效機制的工作目標。
4、開展貫徹落實中央八項規定嚴肅財經紀律的專項檢查。為全面貫徹落實中央八項規定嚴肅財經紀律，根據縣委、政府《關于組織開展貫徹落實中央八項規定及省委、市委、縣委相關實施意見情況督查的通知》的精神和我局年初財政監督工作安排，由縣委、政府兩辦組織，財政、紀檢、發改委配合，對全縣 67個縣直機關、12個鄉鎮，26個條管單位開展了全面檢查。通過檢查，我縣各部門、各單位在“三公”經費管理使用上較往年有明顯的改善,但也存在超預算、公款購買土特產、個別單位亂發津補貼等問題。
5、開展涉農資金專項整治行動。按照財政部、省、市領導小組統一部署，做到了工作早安排、早部署，我縣于XXXX年4月20日全面展開了涉農資金專項整治行動自查自糾工作。通過制定方案、任務明確，采取開展培訓、上下聯動、部門協作等措施，全面摸清了20xx年以來級財政預算安排用于農業、農村、農民的各項資金(含基建投資)資金的申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題，涉及問題18個，金額1284.89萬元。
6、扎實開展了全縣財政系統內部監督檢查。一是開展了4個鄉鎮的財政所所長的經濟責任審計。通過離任審計,增強了財政干部特別是鄉鎮財政所長的自我約束能力,增強了財政干部任期經濟責任意識和廉潔從政的自覺性。二是開展了財政所經費收支檢查。主要檢查了財政所內部控制制度的建設、“三公”經費的管理與使用情況、村帳鄉賬戶的管理與使用。三是開展了財政業務股室的財政資金審批、撥付情況的檢查。重點圍繞財政資金撥付是否堅持“先有預算后有支出，按項目和項目實施進度、按規定程序和審批權限辦理撥款”的原則;對繳入預算管理的代管資金，是否按規定程序及時、足額撥入有關單位，有無吃、拿、卡、要或不及時撥付資金的現象。
五、轉變作風，提升素質，隊伍建設不斷加強
今年來，我們突出以人為本的工作理念，始終圍繞建設一支“廉潔高效、作風優良、業務精湛、服務一流”干部隊伍的目標，不斷深化黨風廉政建設、機關效能建設和干部隊伍建設，財政干部綜合素質和服務水平全面提高。一是受理事項預算績效跟蹤常態化，機關辦事效能穩步提升。今年四月份，我局研究出臺了《關于進一步完善預算指標管理流程的方案》，公開向服務對象作出了“立即辦、領著辦、公開辦、限時辦”的“四辦”承諾。為貫徹落實好此項精神，預算績效辦負責對財政受理事項跟蹤督辦，并將督辦情況每天9點公示，截止今日，督辦事項196項，其中資金審核類121項，撥款數75條。我們一個受理事項一個績效跟蹤編號，從財政局受理開始一直到事項辦結，辦理過程全程跟蹤，什么時間到了哪個環節，在這個環節停留了多長時間，我們都要在局里面的一樓大廳政務公開欄中和局績效跟蹤微信群上實時公布，辦事效率得到明顯提高。二是認真做好新《預算法》學習宣傳工作。按照贛財法[XXXX]12號文件精神，積極做好新《預算法》學習宣傳培訓工作。免費為行政事業單位發放了新《預算法》手冊，6月分組織全縣行政事業單位財務人員進行了新《預算法》培訓，現場發放新《預算法》學習宣傳資料150余份。
下半年主要工作安排
1、積極組織收入。協調做好財稅庫銀工作，及時發現和解決促收工作中遇到的困難和問題，增強組織財稅收入的預見性和主動性。密切關注收入動態，堅持月中預測、月末分析總結和通報制度，確保稅收應收盡收，按進度均衡入庫。
2、強化收入征管。堅持依法征收，開展收入檢查，嚴肅查處收入中的“跑、冒、漏、滴”。
3、支持縣域經濟加快發展。加大政策傾斜力度，支持做大做強縣級經濟總量，加大對縣鄉發展獎勵力度，鼓勵縣級經濟加快發展。
4、推進我縣電子化政府采購。建立和完善我縣電子化政府采購運行的硬件環境、網絡環境、安全環境。嚴格按《江西省財政廳關于實行全省電子化政府采購工作的通知》及《江西省政府采購評審專家抽取管理辦法》文件精神進一步規范采購單位內控制度，強化相關部門監督職能，確保我縣電子化政府采購工作有序推進。
5、完善財政預算體系。積極推行預算績效管理，完善縣本級預算績效管理辦法，選取部分重點領域、重大項目資金推進績效評價試點，探索建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理制度。
6、加強會計從業人員的繼續教育培訓力度，保證每名持證人員每年不少于24小時的繼續教育時間，拓寬會計理論新知識培訓方式。
7、協助縣委、縣政府出臺新的行政事業單位差旅費、會議費、培訓費管理辦法。
8、加強民生資金、政府采購行為監管和會計信息質量檢查工作。一是按照省廳統一部署，重點選擇水利建設前期工作經費、農村學前教育專項資金、農業兩稅墊稅化債補助資金等開展專項監督檢查。二是對部門單位政府采購執行情況的專項檢查。三是繼續加大會計信息質量檢查。
9、穩妥推進政府購買公共服務改革。
關鍵詞：綠色生態；景寧；對策;建議
收稿日期：2012-01-26
作者簡介：陳武松（1959―），男,浙江景寧人,助理工程師,主要從事林業技術推廣工作。
中圖分類號：F570
文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944(2012)02-0184-02
1 引言
大地鄉位于浙江省景寧畬族自治縣西南部,土地面積9 472.9hm2,轄13個行政村38個自然村1 898戶7 300人。環境優美,資源豐富,林業用地8 209.8hm2,有林地7 850.5hm2,喬木林地7 204.9hm2,竹林645.6hm2,灌木林地232.7hm2,森林覆蓋率82.9%,公益林面積4 293.7hm2,占林業用地52.3%。還有多種野生動物及其它資源如草湖、山洞、古樹、石墳、鳳冠、玉帶、石馬、瀑布山泉等及穿山甲、山羊、麂、蛇等；傳統優良,民風純樸,大地鄉人民有著勤勞、勇敢、樸實的優良傳統,“張坑人民勇救”的英雄事跡已載入我黨史冊,蕭克將軍親筆為張坑路提名“路”,鄭公洋、馱等8 個村也被列為老區村；農民勤勞,社會穩定;“十一五”開局以來,鄉黨委、政府團結和帶領全鄉人民緊緊抓住經濟建設這個中心,堅持“發展是第一要務、穩定是第一責任”,深入實施“建綠色大地,創生態大鄉”發展目標。充分發揮轄區內山青水秀、豐富的森林、毛竹、食用菌、中藥、小水電、旅游等資源及獨特的高山氣侯,從特色產業、農民增收、基礎設施建設、社會環境等方面立體化打造“綠色生態新農村”。
2 建設綠色生態之鄉的成效
2.1 彰顯特色,促進七大產業發展
充分發揮大地鄉獨特的氣候條件和豐富的資源優勢,以實施“七大產業”扶持政策為契機,深入實施農民素質培訓工程,引導鼓勵鄉土人才創辦高效生態農業示范基地,優化產業結構,推進產業轉型升級。目前,柳山頭等村高山茭白長勢良好；畬野專業合作社、田魚專業合作社得到健康發展；食用菌、筍竹兩用林等傳統產業得到鞏固發展；草本中藥材種植均得到有益嘗試。
2.2 多項措施并舉,扎實推進生態工程
2.2.1 引導農民轉移就業
特別是對年人均純收入2 500元以下的514戶1 345人再次調查核實,進一步摸清致貧原因,通過引導幫助發展種養業、來料加工業以及聯系外出務工等方式,拓寬就業渠道,促進低收入農戶增收。學習實踐活動開展以來,先后舉辦中藥材種植技術、面點加工、養殖技術以及來料加工等農民培訓6期,受訓320多人次,其中面點加工100多人通過了考試,并獲得國家級證書。
2.2.2 深化集體林權制度改革
成立了林權堪界工作組,積極抓好公益林擴增工作,現已完成了6個行政村的林權勘界工作,為農民每年增收80余萬元。
2.2.3 深入開展農村信用體系建設
景寧畬族自治縣大地鄉黨委政府成立了農村信用體系建設工作領導小組,研究制定具體工作方案,按照“農戶信用,林權(農房)貸款、授信三聯評”;“小額信用貸款、林權(農房)抵押貸款三聯動”;“政府、銀行、農戶三聯手”的要求,分階段、按步驟扎實實施農村信用體系建設工作。目前,全鄉應建1 700戶的信用檔案已全部完成了入戶信息采集工作,為切實解決農民貸款難開通了綠色通道。
2.2.4 不斷完善農村社會保障體系建設
鞏固農村低保擴面成果,實現農村低保應保盡保,五保戶集中供養,鞏固農村合作醫療參合率和住房參保率,鼓勵農民參與社會養老保險,不斷擴大社會保障面；今年列入低保302人(任務279人),已全部按照每人每月補差不低于100元的標準發放到位。
3 發展對策與建議
3.1 緊抓機遇,完善工程項目建設
認真貫徹落實省委省政府出臺對景寧發展的優惠政策,搶抓低收入戶集中村列入高橋鎮結對的歷史機遇,科學規劃建設項目,緊緊圍繞“包裝一批、實施一批；實施一批,完善一批”的工作機制,加快農村基礎設施建設步伐。形成新一輪“大投入、大建設、大發展”的工作格局,全面推進社會主義新農村建設。目前,已完成繼建項目柳山頭村和水溪村康莊公路建設的路面硬化和工程驗收工作,董嶺、馱洋康莊公路現已完成工程招投標工作；水溪等11個村農民飲用水工程已完成7個村的入戶安裝任務,完成總工程量的70%；廣播電視“村村通”、“村村響”工程已完成了8個村的安裝工作；村莊整治工程有序開展；土地開發和復墾正著手政策處理階段；鄉文化中心建設項目已完成初步設計工作。
3.2 著力創建“平安鄉鎮”
以科學發展觀為指導,不斷優化經濟社會發展環境,全力促進社會和諧,著力創建“平安鄉鎮”,牢固樹立“穩定是第一責任”的理念,以實現“大事不出,小事少出,解決在基層,消除在萌芽狀態”為目標,把社會治安綜合治理工作擺在年度工作計劃的突出位置,不斷深化平安創建工作。
3.3 增強生態環保意識
以“增強生態環保意識,減少面源污染,凈化人類生存空間”為主題,深入開展生態環境保護宣傳工作。加強污染源整治力度,倡導農戶科學施肥；嚴格控制野外用火,提高森林覆蓋率；認真實施村莊整治、農村沼氣推廣應用；加強生態道德教育,初步形成防污染、保生態、美家園、綠環境的社會文明新風尚,進一步促進人與自然和諧發展。
4 結語
緊緊圍繞“一一四七八”發展思路,以解決“三農”問題為主線,以“項目推進”為抓手,以“小康社會建設”為重點,以“構建和諧大地”為目標,加快基礎設施建設步伐,做大做強特色優勢產業,積極引導鼓勵發展勞務經濟,高度關注民生民本,努力改善農民的生產生活條件,有效地推動了大地鄉經濟社會持續、穩定、健康、和諧發展。
景寧畬族自治縣縣委著眼于“十二五”發展新階段的戰略選擇,“三縣并舉”是生態立縣、產業富縣、文化名縣；“五個發展”是集聚發展、統籌發展、文化發展、改革發展、和諧發展。景寧畬族自治縣大地鄉深刻領會“三縣并舉”、“五個發展”的科學內涵?！叭h并舉”發展戰略層層遞進,把景寧置于整個時代背景中去謀劃,處處體現了縣委勇于擔當、敢于創新的良好作風,解決了景寧今后發展“抓什么”、“怎么抓”等問題,景寧畬族自治縣大地鄉突出抓產業富鄉。“三縣并舉”發展戰略中,“生態立縣”是為立足點、是基礎;“產業富縣”是為核心、是關鍵;“文化名縣”是為特色優勢,是更高層次的追求,三者相輔相成,從生態文明到物質文明,再到精神文明,層層遞進,是縣委著眼于“十二五”發展新階段的戰略選擇。今后工作中必須一以貫之、堅定不移地加以貫徹落實,引領縣域經濟社會又好又快發展。建成經濟更加繁榮殷實、人民更加幸福安康、社會更加安定有序、文化更加絢麗多姿、環境更加秀美和諧的新畬鄉是今后5年的奮斗目標。這是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是科學發展觀在景寧的深入貫徹和具體實踐,是實現我縣經濟社會又好又快發展的迫切需要,也是全縣人民過上更加美好生活的新期待。突出重點,狠抓關鍵,扎實推進集聚發展、統籌發展、文化發展、改革發展、和諧發展,是深入實施“十二五”發展規劃和今后宏偉目標的戰略舉措。“五個發展”中關鍵是集聚發展,通過人口和產業的集聚,不斷提升自身造血功能,增強發展的內生力,努力讓景寧發展的家底殷實起來,百姓的生活富裕起來,大地鄉人民正昂首闊步奔向小康。
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一、創建工作的總體要求
20*年全縣平安創建工作以黨的*為統領，認真貫徹落實中省市政法、綜治工作會議精神，按照推動科學發展、促進社會和諧的要求，以人民群眾滿意為目標，圍繞平安宣傳、打擊整治、治安防范、矛盾糾紛排查化解、人口管理、基層基礎等創建活動的重點工作，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，保持社會大局穩定，為北京奧運會的成功舉辦，為構建和諧潼關創造良好的社會環境和公正高效的法治環境。通過扎實細致的工作，從根本上扭轉公眾安全感較低的被動局面，年底公眾安全感滿意率達到85%以上，平安建設知曉率達到70%以上，下勢擺脫安全感滿意率全省后十位的帽子。
二、創建“平安潼關”重點工作
（一）進一步加大宣傳工作力度，不斷提高群眾對平安建設的知曉率和參與率。要不斷創新宣傳形式，擴大宣傳范圍，健全完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，大力開展“平安潼關”主題宣傳活動，提高宣傳質量和效果，營造更加濃厚的輿論氛圍。各鄉鎮要組織秧歌隊、鑼鼓隊、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式宣傳平安建設，要在主要路口、村口刷寫標語，使平安建設的觸角延伸到全縣鄉鎮村組、大街小巷，真正使平安建設家喻戶曉，人人皆知。要進一步落實綜治委成員單位參與平安建設宣傳工作責任，形成宣傳平安建設的強大合力。綜治委各成員單位要結合各自的職責任務，積極參與平安創建宣傳?？h廣電局要繼續開辦平安建設專欄，及時報道創建動態，全年制作創建工作電視專題節目不少于4期，播放創建新聞不少于40期，插播創建宣傳標語口號36條，創建公益廣告不少于20條，并開設平安創建訪談欄目?？h電信局、移動公司、聯通公司要利用手機短信，不定期向廣大群眾平安建設公益廣告、警情提示?？h委宣傳部要組織廣大通訊員、新聞愛好者在報刊、網絡上踴躍投稿，集中報道創建工作取得的成效和涌現出來的先進典型經驗，樹立和諧潼關，平安潼關的良好形象。政法各部門要繼續開展“三進一訪”活動，不定期的走訪群眾，征求廣大群眾對平安建設的意見和建議。同時開通警官熱線，檢察官熱線、法官熱線，法律咨詢熱線4條專線電話，及時為群眾提供法律知識咨詢，協調處理群眾反映的熱點、難點問題，受理群眾對政法部門和干警涉法問題的投訴、舉報?？h公安局要組織召開3-5次不拘形式、規模、地點的公開處理大會，展示嚴打成果，增強人民群眾同違法犯罪作斗爭的信心。縣司法局要結合普法教育，會同縣教育局在廣大中小學生中開展帶法“回家”活動。教育、文化、安監、公安等有關部門要在廣大干部群眾和中小學生中開展“創平安潼關，建和諧家園”征文和書畫比賽活動，在全縣范圍開展以安全生產知識、交通安全知識為主要內容的“平安潼關”知識競賽。通過采取各種行之有效的措施，不斷提高廣大人民群眾對平安創建的知曉率、參與率、覆蓋率和滿意率，充分調動社會各界和廣大群眾參與平安建設的積極性、主動性，努力形成平安建設人人有責，平安成果人人共享的生動局面。
（二）進一步深入開展嚴打整治斗爭，不斷提高群眾的安全感。政法機關要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，把嚴打落實到各個執法環節，把集中打擊、專項整治和經常性打擊結合起來?？h公安局要建立全縣社會治安形勢預測評估機制和城區、礦區、高速公路沿線社會治安定期研判機制，科學決策打擊防控工作。要在繼續抓好命案攻堅、嚴厲打擊嚴重暴力犯罪的同時，把打擊的重點放在影響群眾安全感、社會反映強烈的“雙搶一盜”等侵財性犯罪和團伙犯罪上來。在城鎮要加大對盜竊、搶劫、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪的打擊力度，在農村要重點打擊盜竊破壞“三電”設施、入室盜竊、攔路搶劫等犯罪，全年組織開展3-4次專項整治行動，進一步提高現行案件的破案率，堅決遏制發案勢頭。要堅持露頭就打、打早打小、除惡務盡的方針，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。要防范和打擊敵對勢力利用人民內部矛盾、利用宗教、利用非政府組織進行滲透破壞和非法組黨結社活動，防范和打擊“”等組織的搗亂破壞活動，防范和打擊利用互聯網從事危害社會穩定的犯罪行為。要以城區為重點深入開展區域治安整治工作，及時主動地治理整頓排查出的治安亂點，促進全縣治安進一步好轉。要針對我縣黃金生產中，個別人為一己私利，不擇手段，危言聳聽，惡意誣告、誹謗者，堅決依法嚴懲，有效打擊歪風邪氣，確保我縣社會大局穩定。要高度重視青少年違法犯罪問題，對那些好逸惡勞、結伙行兇的違法犯罪人員要從嚴、從早、從小抓起，及時掌握情況，打掉窩點，該拘留的拘留，該勞教的勞教，避免給社會和諧造成重大隱患。要堅持不懈的開展違法犯罪集中整治，堅決按照“三個一律”的原則，深入開展收戒掃毒行動，發揮禁毒專業隊伍的尖刀作用，下大力氣經營、破獲一批販毒案件。20*年，公安機關刑事案件破案絕對數和逮捕、勞教、強制戒毒、治安拘留數與2007年同期相比要增加10%以上；全縣命案發案要下降20％以上，“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的比例要下降到50％以下，不發生在全市有重大影響的刑事治安案件、危害國家安全和政治穩定的案（事）件，人民群眾安全感指數要達到85％以上。縣檢察院要充分行使檢察職能，對重特大刑事案件要提前介入，快捕快訴，對公安機關移送的刑事案件，結案率要達到95%以上?？h法院要依法嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子和嚴重經濟犯罪分子。特別是對于販毒犯罪分子要嚴懲不貸。要加強對民商事案件的審判監督，切實提高執行能力。20*年，刑事案件審結率要達到95%，民商事、行政案件審結率要達到85%，執行案件結案率要達到85%以上。
（三）進一步完善社會治安防控體系，不斷提高防范工作的科技含量。要貫徹“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，努力提高動態環境下的社會治安防控能力。一是要加強城區巡防隊伍建設。縣公安局要制定巡邏工作實效考核量化標準，整合城關派出所、巡特警大隊的警力資源，布警街面，分工配合，切實提高見警率、管事率、現場抓獲率。交警各中隊在履行道路交通管理職能的同時，還要履行公路治安巡邏管控職責，努力預防和減少公路違法犯罪案件的發生。二是要繼續落實內部單位防范責任。要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強人防、物防、技防建設，狠抓內部單位值班制度等安全防范規章制度的落實。要定期不定期對企事業單位值班等防范情況進行檢查通報，對違反國務院《企事業單位治安保衛條例》的，要依法追究單位和個人的責任。三是要繼續加強群防群治組織建設。各鄉鎮要健全治保會、調委會組織，每個村鎮都要組建由派出所牽頭的群眾性巡邏隊，積極開展防范工作。四是加大技防設施建設力度。在農村繼續大力推廣警鈴入戶。各鄉鎮要結合新農村建設，建立3-5個警鈴入戶示范村。已經安裝的村組要在警鈴的日常管理和規范使用上下功夫，建立規章制度。在城區要加大實施視頻監控工作力度，初步實現三級視頻監控網絡，要在視頻監控的應用上下功夫，向科技要警力，要戰斗力，提高安全防范的科技含量。
(四)進一步深化矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高維護社會穩定工作的能力。進一步健全黨委政府主導的維護群眾權益機制，健全和加強鄉（鎮）矛盾糾紛排查調處中心建設，充分發揮“三位一體”大調解相互銜接、相互配合的工作效應?？h司法局要組織各鄉鎮完成全縣村（社區）級矛盾糾紛排查調處站建設，完善和規范矛盾糾紛排查調處工作機制、工作網絡，著力在認真排查、細致研判、主動化解、完善機制上下功夫，使矛盾糾紛排查化解工作更加扎實有效。各鄉鎮、各部門要主動深入社區、村組、單位、家庭等，逐一進行排查、登記、造冊，確保不穩定因素發現得早、控制得好、化解得了。對排查出的矛盾糾紛，堅持能調則調、案結事了的原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，充分發揮基層矛盾糾紛排查化解中心的作用，超前主動地做出化解工作，使大量矛盾糾紛在基層得到化解，基本做到“小事不出村、大事不出鄉、疑難問題不出縣”。加大民商事案件調解工作力度，預防和減少“民轉刑”案件和的發生。對一些處理難度大的矛盾糾紛和重大案件，采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，確保把矛盾化解在當地，消除在萌芽狀態。要堅持以人為本理念，高度關注涉軍人員、涉法涉訴人員、城鄉弱勢群體以及因征地拆遷、企業改制而觸動切身利益的人員，多做深入細致的說服、勸導、教育工作，維護社會大局穩定。要建立健全突發應急處置預案，對發生的和集體上訪，要妥善做好處置工作，確保矛盾不激化。
(五)進一步加強以流動人口為重點的社會服務和管理，促進和諧社會建設。健全黨委領導、政府負責、公眾參與的社會管理格局，完善基層社會管理體制。重點在流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、監外執行罪犯、預防青少年違法犯罪、校園周邊環境整治、互聯網“虛擬社會”管理等方面下功夫，切實加強教育、管理和服務工作，不斷適應新形勢的發展需要，適時調整工作思路，探索新的工作模式，突出工作重點，提升管理水平。要切實加強以流動人口為重點的社會服務和管理，認真貫徹落實中、省、市《關于進一步加強和改進流動人口服務和管理工作的意見》，堅持“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”的方針，制定具體的實施辦法，不斷創新服務管理機制，提高服務管理水平。要加快流動人口服務管理工作規范化、制度化和信息化建設，做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，加強以出租房屋為重點的流動人口落腳點的管理。要進一步加強對道路交通、消防、危爆物品和重大節慶活動的安全管理，有效遏制重特大安全事故，保障廣大群眾的生命財產安全。
(六)進一步深化基層平安創建活動，不斷夯實工作基礎。在鄉鎮、村和學校、醫院等企事業單位以及家庭、工地、集貿市場、景區景點等，廣泛深入地開展平安鄉鎮、平安村、平安校園、平安醫院、平安家庭、平安景區等基層平安創建活動，擴大平安建設的覆蓋面，提高創建質量，夯實基層基礎，維護基層的平安和諧穩定。進一步推行農村（社區）警務戰略，深化警務室建設，促進警務室規范高效運轉，加強和規范輔警人員的管理，充分發揮積極作用，切實維護好區域內的安全穩定。認真把防范和處理問題、解決“執行難”問題納入基層平安創建活動中，切實抓出成效。鞏固國家安全人民防線，將國家安全人民防線建設納入平安建設之中，完善工作機制，確保各項工作運轉順暢。大力推進基層綜治工作規范化建設，在出實效、上臺階上下功夫，加強制度建設、規范管理行為，建立健全平安建設長效工作機制。進一步規范和加強基層群防群治隊伍建設，充分發揮基層治保組織和治安中心戶長的積極作用。加強基層組織和村（居）委會、治保會、調委會建設，不斷完善治安中心戶長等行之有效的制度和做法，促進基層平安創建活動的深入開展。深入貫徹落實市綜治委和市編辦《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，按照屬地管理原則，調整充實鄉（鎮）綜治委（辦），充分發揮其組織協調作用，做好維護穩定、維護治安工作?？h綜治委要建立健全綜治工作的各項制度措施，全面調動綜治委成員單位參與平安創建工作，形成齊抓共管，協作配合的良好局面，促進創建工作的深入開展。
（七）圍繞中心工作大局，努力提高為經濟建設服務的水平。平安建設工作要始終牢固樹立發展是第一要務的思想，充分發揮政法綜治部門的職能作用，運用法律手段調節好經濟社會關系，促進經濟社會協調發展。依法調節涉及“三農”問題的經濟關系，保護農民合法權益，促進就業、就學、就醫、社會保障等事關民生的問題的妥善解決，從源頭上減少因利益沖突引發的社會矛盾，努力維護農村社會穩定，積極服務社會主義新農村建設。要依法解決勞動爭議，維護勞動者特別是農民工的合法權益。妥善處理國有企業改革中出現的企業兼并、破產重組、產權轉讓等案件，促進改革順利進行。妥善處理涉及環境、資源方面的糾紛案件，保障環境友好型社會建設，促進人與自然的和諧。完善行政爭議解決機制，加強行政審判工作，審理好行政訴訟案件，切實化解行政爭議，促進行政機關依法正確履行職責。依法打擊危害經濟安全、破壞市場經濟秩序、危害人民群眾生產生活的經濟犯罪活動，加強協作，建立健全經濟犯罪防范機制，推動經濟持續快速健康發展。積極預防和查處貪污、賄賂等職務犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展。強化服務職能，改進執法方式，完善和落實各項便民利民措施，依法平等保護各類市場主體的合法權益，為經濟發展提供好優質服務。
三、創建工作的措施要求
（一）進一步提高思想認識，加強組織領導?？h委、縣政府連續把創建“平安潼關”作為全縣經濟社會發展十件大事之一，在全縣范圍深入開展創建“平安潼關”活動，是在認真分析研究全縣社會治安工作形勢的基礎上，為了維護全縣社會穩定，從根本上扭轉公眾安全感較低，群眾滿意度不高的被動局面采取的重大舉措。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“第一要務抓發展，第一責任保穩定”的思想，充分認識加強社會治安綜合治理工作，開展平安潼關創建活動的重要性，把平安建設作為建設和諧潼關的重要內容，廣泛開展多種形式的平安創建活動，鞏固擴大平安建設成果。為了切實加強領導，縣委、縣政府調整充實了平安潼關創建工作領導小組，縣委書記金敏學任組長，縣長何樹茂，縣委副書記賈俊海，縣委常委、常務副縣長白高振，縣委常委、縣委政法委書記張鎖群、縣人大副主任趙錦絨，縣政協副主席范智慧任副組長，縣綜治委成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在縣委政法委，王江濤同志任辦公室主任，辦公室工作人員從公、檢、法、司等綜治委成員單位抽調，負責創建活動的日常工作。
