時間：2022-08-05 17:49:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業農村辦公室工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各鄉鎮政府、縣政府有關部門：
為促進我縣農業發展，加快農村社會保障體系建設，根據省政府《關于推進社會主義新農村建設指導意見》和市政府《市農業保險工作實施方案》要求，結合我縣實際，經縣政府研究決定，在縣、鄉、村建立農村保險服務管理站點，構建三級保險服務管理網絡。現將有關事宜通知如下：
一、加強組織領導，統一思想認識。
“三農”保險是農村金融和農村社會保障體系的重要組成部分，構建全方位的“三農”保險基層體系，有利于保障人民生命財產安全和經濟穩定運行，有利于落實國家強農惠農政策和農村經濟社會發展。縣政府成立由分管農業的副縣長為組長，縣政府辦公室主管主任和財險公司經理任副組長，農牧、財政及財險負責人為成員的“三農”保險基層服務體系建設領導小組，具體負責“三農”保險基層服務體系建設、協調和組織實施工作。
二、嚴格建設標準，明確任務目標。
各鄉鎮建立由主管農業副職任組長，農業站、畜牧站、財政所為成員的“三農”保險服務站。各村建立由村支部書記或村長為聯系人的“三農”保險服務點。鄉村兩級站點要明確專門負責人和辦公場所（村辦公場所設在村委會），縣管鄉鎮，鄉鎮管村。月底前由財險部門統一制作牌匾，統一掛牌。鄉村兩級“三農”保險站點，根據農民的需要和意愿，在政策性農業保險的基礎上，進一步拓展保險范圍，向農民提供豐富多樣的保險產品，立足于“創建服務、宣傳組織、投保承諾、報案理賠”快捷方便的一條龍工作機制，讓農民不出村上保險，不出村辦理賠，不出村領賠款，實現保險服務網絡進農村，服務群眾零距離。各鄉鎮于日前將主管副職名單（姓名、職務、聯系電話）報縣政府辦公室秘書四科。同時，鄉鎮要做好村級聯系人的統計工作。
三、加強宣傳，強化培訓。
各鄉鎮要利用多種形式加大國家強農惠農保險政策的宣傳力度，增強農民群眾的保險意識，風險防范意識。在農民自主自愿的基礎上，大力組織農戶集體投保，整村投保，鼓勵支持種植、養殖龍頭企業，農民專業合作社為農民投保，更好地為農民增收服務。縣財險公司要進一步加強基層經辦人員和鄉村保險聯絡員的政策和業務培訓，提高服務水平。對出險客戶要及時準確地做好理賠工作，以優質快捷的服務取信于民。
為推進深入學習實踐科學發展觀活動，*區新農村建設辦公室繼續深化以“五新六有”工程為主題的實踐活動。用科學發展觀統領全局，以創新求發展，拓寬服務領域，充分發揮新農村辦公室綜合協調、督導、服務等職能，為提高農民生產生活，促進農村經濟發展提供有力的保障。
把握重點，明確工作方向。立足“五新六有”工程，深入開展新農村建設的主題實踐活動。重點突出鄉鎮財源建設，加快構建農村集體經濟增長和農民增收的長效機制，不斷完善農村社會保障體系建設和農村民主管理，努力提高農民素質，加大農村基礎設施建設力度，集中開展“一路”、“四改”、“五室”建設，重點實施民生工程，努力改造鄉村環境，推進農村社會各項事業快速協調發展。努力實現黨員“干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總目標，用發展的成果檢驗主題實踐活動的成效。
圍繞主題，實施各類項目。緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設二十字方針，堅持“科學規劃、試點先行、點面結合、分步推進”的基本原則，堅持以科學規劃為龍頭，以落實“五新六有”工程為著力點，以發展現代農業、繁榮農村經濟為首要任務，全面推進我區新農村建設。努力改造鄉村環境，推進農村社會各項事業快速協調發展。以促進生產發展為核心，落實創業有項目工程；以促進農民增收為目標，落實就業有渠道工程；以關注農民健康為前提，落實看病有醫保工程；以改善民生為出發點，落實特困有低保工程；以維護農民利益為根本，落實養老有保障工程；以抓好基礎設施建設為依托，落實農村生產生活環境有新提高工程。去年全區共實施各類項目127項，投入資金25527.7萬元，其中產業項目41項，總投資21302萬元;基礎設施建設項目27項，總投資1488.3萬元;環境綜合整治項目40項，總投資300.3萬元；社會事業項目20項，總投資2437.1萬元，各項工作取得了明顯實效。并呈現出農業經濟穩步增長、產業項目進展順利、基礎設施日趨完善、農民生活得到改善的特點。
今年全區預計實施各類項目133項，投入資金24181.85萬元，其中產業項目34項，總投資11120萬元;基礎設施建設項目29項，總投資6774.6萬元;環境綜合整治項目48項，總投資3852.75萬元；社會事業項目22項，總投資2434.5萬元。辦公室始終堅持將開展學習實踐活動與推進我區新農村建設各項工作有機結合起來，堅持統籌兼顧，一手抓好學習實踐活動，一手抓好當前各項工作，努力做到“兩不誤，兩促進”，確保主題實踐活動貫穿于科學發展觀活動的始終，取得實效。
大家下午好！
我鄉人大在縣人大常委會的關心指導下，在鄉黨委的堅強有力領導下，能夠從實際出發，圍繞發展中心，突出工作重點，扎實有效地開展人大工作。現將我鄉今年的工作情況和下一步工作計劃匯報如下，不妥之處敬請各位領導和代表們批評指正。
一、開展規范化建設活動，夯實人大工作基礎
一是以村辦公室為陣地，建設“代表之家”。把全鄉的縣鄉人大代表劃分4個代表小組，按照便于代表活動的原則，以村辦公室為陣地，建設4個“代表之家”。二是加強制度建設，使人大工作正常化。建立了人大代表學習制度、視察制度、聯系制度、評議制度和代表小組活動制度以及代表議案、建議辦理制度等六項制度。三是落實工作人員，規范人大檔案。
二、順利召開了我鄉十二屆人大三次會議
2009年4月份，在縣人大有關領導的親自指導下，在鄉黨委的領導下，根據法定程序，我鄉順利召開了鄉十二屆人大三次會議，圓滿完成了各項會議議程。
三、認真開展工作評議活動
2009年元月5日，在鄉黨委的高度重視下，在鄉政府的大力支持下，鄉人大組織市、縣人大代表和鄉人大代表團團長對鄉政府有關職能部門和鄉直有關單位進行了工作評議。人大代表們認真聽取了各部門主要負責人的工作述職，在公正、公開、公平的原則上，對8個參評單位進行了量化打分評比，并在評議大會上現場頒獎。縣人大常委會有關領導不僅親自參加了工作評議，而且在會上作了重要講話，對評議活動給予了高度評價。通過工作評議活動，人大代表們一致認為，鄉人大主席團事前工作安排周密，準備充分，各單位主要負責人對待工作評議態度積極，述職報告內容詳實。此項工作不僅能督促被評議單位改善服務質量、提高服務水平，更好地為群眾服務，還能提高被評議單位的對外形象，必將對我鄉經濟社會又好又快發展起到積極的推動作用。
四、圍繞發揮代表作用，積極開展代表調研視察活動
今年4月11日，鄉人大組織市、縣人大代表和鄉人大代表團團長進行了調研視察活動。鄉政府有關職能部門和鄉直有關單位負責人也參加了此項活動。通過對世華農業設施栽培、500千伏變電所和華光新農村等重點項目的調研視察。代表們一致認為，近年來我鄉農業產業結構調整力度在加大，世華農業設施栽培的發展填補了我鄉大棚蔬菜生產的空白；500千伏變電所的順利落地，提升了眾興鄉的對外形象；華光新農村建設的順利實施，凝聚著黨委的心血和政府的工作力度，徹底改善了項目建設區農民的生產、生活環境，有利于發展現代農業生產和旅游休閑產業，對眾興的經濟社會發展將起到積極的推動作用。此舉得到了縣人大有關負責人的充分肯定。
五、積極圍繞鄉黨委開展中心工作
今年以來，鄉人大在鄉黨委的領導下積極參加鄉中心工作。人大主席多次到村督察有關工作，并親自參與處理重點穩定工作，人大副主席不辭勞苦的戰斗在新農村建設的第一線，為華光新農村建設做出了大量的扎實有效的工作。
今年我鄉人大雖做了一些工作，取得了一定成績，但與人民群眾期望還有一定的距離，與上級的要求還有很大差距。面臨新的形勢和任務，下一步，我鄉人大將在縣人大常委會的關心、指導下，在鄉黨委的領導下，以更加務實的作風，圍繞發展中心，突出工作重點，注重工作實效，通過抓自身建設，抓代表活動，抓督查督辦，使人大工作進一步規范，人大代表的作用得到更好發揮，為推動基層民主政治建設，促進我鄉經濟社會又好又快發展，將著重做好以下幾個方面工作：
一是加強制度建設，促進人大工作規范化，夯實我鄉人大工作基礎；
二是圍繞社會熱點、難點問題，積極組織代表活動，計劃在11月份就新農村建設、工業聚集區發展、村村通工程、農業農村工作再次開展代表調研視察活動；
三是開展調研評議活動，發揮代表的監督作用。計劃在12月份對鄉政府辦站所和鄉直有關單位開展工作評議活動；
四是高度重視議案辦理，著力解決熱點難點問題。積極開展督查，推動政府中心工作，特別是在新農村建設、招商引資、工業經濟、文明創建、村村通工程等方面重點展開工作；
五是加強人大宣傳的信息報道工作，推進民主法制建設；
一、一體化平臺建設情況
x鎮審批服務綜合執法一體化平臺建設現已初步完成，應用集成以黨建引領、審批服務、綜合執法、網格管理、指揮調度的1+4系統，擴展應用以經濟發展、江蘇政務等為一體的綜合平臺，人口、經濟、水利等數據錄入系統。已和12345、數字城管、江蘇政務等網站完成對接，縣電信公司技術人員多次到我鎮對審批服務綜合執法一體化平臺和手機APP系統操作進行培訓，我鎮綜合指揮中心、為民服務中心前臺和后臺審批人員、行政執法局、綜治網格化工作人員等多個單位工作人員參與培訓。
二、機構整合、職能機構掛牌運行情況
x鎮共設置8個職能機構，分別為黨政辦公室、黨建和人大工作辦公室、社會治理辦公室、經濟發展辦公室、農業農村辦公室、綜合行政執法局、為民服務中心、安全生產監督管理辦公室，各職能機構分別任命了負責人，辦公場所掛牌運行，各職能機構分別集中辦公。
整合X鎮原城管辦、安監辦等部門人員，組建X綜合行政執法局，現有在編人員3人。辦公室設在原X村委會，為獨立的辦公室場所，面積約200平方米，并配置了執法車、執法記錄儀等執法設施，人員統一著裝。成立X鎮為民服務中心，全面整合基層行政審批和公共服務職能，承接縣政府賦權鎮行政許可和公共服務類事項，將人力資源和社會保障、民政、殘聯、綜合治理等部門納入為民服務中心大廳集中辦理。設立綜合受理區、咨詢引導區量大功能區，張貼了辦事流程和相關政策，工作人員配備了工作牌與工作服。
三、人員培訓情況
我鎮先后3次召開三整合” 工作培訓會，組織相關人員對一體化平臺建設、職能職責等方面進行培訓。通過培訓，我鎮工作人員對平臺建設加深了認識，業務水平得到明顯提高，每位工作人員都明確各自的責任、權力服務事項等。
四、賦權承接辦理情況
根據X縣行政審批局下發的《為民服務中心標準化建設服務指南》，鎮（街道）權力清單和責任清單共計90項，村（社區）30項，目前我鎮在社保卡、城鄉居民養老、喪葬補貼、企業退休遺屬生存認證等20項開展工作。
五、各項制度建設情況
我鎮先后印發了《X鎮黨建工作制度匯編》、《X鎮網格化管理制度匯編》等6項制度匯編，明確了各機構人員職責。
按照9月9日縣機改辦下發的《關于完善X縣基層整合審批服務執法力量工作配套機制的通知》，我鎮印發了《X鎮2020年度“六辦一局一中心”及其工作人員考核獎勵辦法》。
真重視，帶動真行動
釋放信號，聚集力量。2010年，市委市政府提出了把“三區一建”作為農村工作的總抓手，“一建”就是人居環境建設；2011年，又提出三年城鄉環境面貌大改觀；2012年，四平市委書記劉喜杰在市第六次黨代會上提出：“扎實推進新農村建設，加快城鄉基本公共服務均等化，實施農村人居環境建設行動計劃。”市委、市政府對下大力氣抓好農村人居環境的態度十分堅決，各縣（市）區主要領導親自部署，分管領導靠前指揮，層層釋放工作信號，以“五清、十建、兩化”為主要內容的農村人居環境建設全面鋪開。
目標引領，保障有力。要求“一核三帶”節點鎮、沿線村和縣（市）區域內重點線路周邊村屯必須全面完成整治和建設任務；其他鄉（鎮）、村屯至少有70%達到規定標準。為進一步推進城鎮化建設，全市共培育了10個新型社區和大村莊，并啟動了“四平市首屆美麗鄉村”評比活動，將農村人居環境建設帶入長效發展階段。
跟進宣傳，營造氛圍。《四平日報》和四平電視臺推出農村人居環境建設專題報道，配合督查宣傳先進、曝光問題；市新農村辦公室編發專題簡報，推廣環境整治工作中的好經驗、好做法；各縣（市）區、鄉（鎮）分別通過新聞媒體、工作簡報、宣傳標語、流動宣傳車等形式宣傳人居環境建設工作，全市上下形成了開展環境整治，建設美好家園的濃郁氛圍。
真督查，促進真變化
掛牌整改，立時顯效。成立了由市農委牽頭、兩辦督查室、新聞媒體共同參與的督查組，全方位地深入到各縣（市）區開展督查工作，采取了張掛“農村人居環境臟亂差單位”牌匾、下達整改通知書的方式督導工作，收到了事半功倍的效果。
曝光跟蹤，不容反彈。市“農村人居環境建設行動計劃”推進辦公室每半月調度一次縣（市）區行動情況，報市委、市政府督察室下發督察通報。使搞突擊檢查后就反彈的現象逐漸減少，各地不斷探索建立長效管理機制。
拉網督察，不留死角。市委、市政府聯合督察組堅持每半月展開一次督察，全面檢查和隨機抽查相結合，確保環境整治工作的有效推進。督察組先后組織三次大規模的督察行動，督察范圍覆蓋全市所轄78個鄉（鎮），逐個鄉（鎮）錄像評比，排出名次。既保證了工作的全面開展，又督察出了你追我趕、想事干事的氛圍。
真組織，顯現真效果
注重規劃，分步推進。制定了環境整治分兩步走的戰略，即2012年為集中整治年，以整治為目標，全面解決農村環境臟、亂、差問題；2013年為質量提升年，以“一核三帶”為重點，打造4個樣板鎮群、10條環境優良線路。使“一核三帶”成為新農村樣板先導區、優美環境展示區，農業精品項目集中堆放區，農民增收致富的引領區。
1.大力發展社區經濟
1.1切實抓好農業生產 科學調整種植結構，適當擴大經濟作物種植面積。種植結構為玉米500公頃，花生300公頃，烤煙100公頃，雜糧雜豆69公頃。2010年全村經濟總收入實現2500萬元，人均純收入1萬元。2008～2010年先后與省市有關部門協調購置農業機械，大型收割機1臺，耘耕機2臺，小型拖拉機1臺，小鏟車1臺。組建了農業機械化合作社，農戶積極入股入社，提高了農業生產效率。積極組織農民外出務工，勞務輸出550人。
1.2大力發展養殖業 廣發社區歷來搞養殖的居民比較多，為了擴大規模，便于社區衛生管理，2009年村里投資30萬元，建設了占地9000平方米的高標準牧業小區，進行統一飼養，統一管理。現在社區豬、禽養殖分別發展到3000頭和3000只。
1.3積極發展二、三產業 近年來，發展社區因勢利導，在抓好傳統農業的同時，積極引導農戶發展二、三產業。目前，社區個體工商戶已經發展到45戶，大大增加了農民收入。
2.深化新式農居推廣工作
2.1深入做好群眾的思想工作 經過幾年來的新式農居推廣工作，大部分群眾已經在思想上對新式農居建設工作有了正確認識，但是，還有個別居民在思想上對新式農居建設工作認識不上去。為此，該村對這些人進行了深入細致的思想工作，徹底改變了他們的思想，開始積極主動參與新農村建設。
2.2擴大新式農居的覆蓋面 作為新式農居的發源地，該村按照省、市、縣的總體要求，加大了社區新式農居的建設力度。2008年，向國家和省市爭取資金500萬元，實施全社區新式農居改造工程，對全村600個農戶住房統一更換彩鋼瓦，并設有衛生間、太陽能、滲水井，新式農居占全村總農戶的90%。
2.3堅持建設標準 在新式農居的推廣工作中，該村嚴格堅持建設標準，嚴格審批程序，并深入各家各戶，指導新式農居建設，保證不放松標準、不走樣，確保建一個成一個。全村新式農居達到600戶，其中蘇式農居100戶。
3.強化社區建設和環境治理
該村對社區內所有農戶住房照房照逐戶清查，對違規建筑堅決清理。目前，整個社區的3個自然屯沒有一處違章建筑。在春秋兩季，通過印發防火宣傳單和廣播等形式，宣傳安全防火知識，提高居民消防意識。堅決禁止柴草進屯進林帶，林帶堆放柴草等問題已經得到解決。2009年該村修建了水泥路兩側排水溝，總長4.8公里，并在新修路兩側栽植松樹1120棵，安裝路燈166盞，進一步提高了社區建設整體水平。
今年以來，我縣堅持以科學發展觀統領工作全局，以貫徹落實《縣“510”人才計劃》文件精神為重點，按照科學人才觀的要求，突出抓好了現代農村實用技術隊伍建設，做好了各項人才引進、培養培育，發揮了現代農村實用人才在構建和諧社會中的作用，為推進農村人才工作和諧發展做出了應有的貢獻，圓滿完成了年度目標任務。
一、2012年工作情況
（一）任務目標完成情況
全縣2012年引進培育現代農村實用人才2362人，占年度縣目標任務數（2250人）的105%。其中：縣勞務辦、縣就業局協助縣職中完成新培育建筑人才200人，指導縣職中、勞務中介和外出務工聯絡站輸出人才500人，縣、鄉勞務辦協助縣招募辦完成了2010年縣富士康招募工作；縣農業局指導鄉鎮引進培育種植業人才500人；縣畜牧局指導鄉鎮引進培育養殖業人才800人；縣林業局指導鄉鎮引進培育林產業人才132人；縣水務局指導鄉鎮引進培育水產業人才100人；縣供銷社指導鄉鎮引進培育農產品營銷人才50人和農資營銷人才50人；縣農機局直接引進培育農村運輸人才20人和農機人才10人。
（二）所做的主要工作
1.落實目標任務分解方案。一是成立工作機構。在今年的4月份，召開農口部門工作會，建立了“510”人才計劃工作領導小組。縣農辦主任任組長，涉農單位的主要負責人為副組長，各單位辦公室主任為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣農辦秘書股，具體負責日常事務。二是強化綜合管理，加強專業技術人才隊伍建設。積極推行專業技術任職資格考試制度，組織開展了各類專業技術資格考試報名工作，先后完成400人的品牌培訓任職資格考試報名工作。合理設置崗位，規范崗位管理，科學合理分配人才，促進現代農村實用技術隊伍結構的優化。加強專業技術人員能力建設。縣職中組織150人進行計算機操作技術培訓考試。三是強化年度考核，建立獎懲制度。嚴格按照考核程序，完成了2010年度全縣涉農部門及鄉鎮目標任務的分解，制定了人才工作計劃年度考核實施細則，明確了全縣培育引進現代農村實用人才年度目標任務，制定了獎懲條款。
2.加強人才市場體系保障。一是扎實圍繞農村現代實用技術人才工作的難點問題，做好外出務工人員工作，維護農民工權利，在今年8月16日-23日，縣農辦副主任、勞務開發辦公室負責人、司法局法律專家等一行，在縣鄉村謝主任的陪同下，開展了“小手拉大手法制宣傳活動”，參加培訓的有留守兒童20名、農民工12名，培訓會采取專家結合案列進行講解和受訓留守兒童、農民工代表發言相結合的方式，效果明顯，受到了當地百姓的高度贊揚。在熱情做好政策解釋的同時，認真開展調查研究，做好回復工作，力爭把矛盾化解在萌芽狀態，今年共接待、回復來訪10余人次。二是認真做好現代農村實用人才就業服務工作，全縣建立現代農村實用人才檔案3000余份。三是加強與勞務輸出聯絡站和勞務中介的對接工作，對外出回鄉創業人員進行了認真的清理歸類，為科學合理管理打下了基礎。
3.強化督促考核，整體推進為農村辦實事。一是積極主動與相關責任單位協調，并以縣農村工作領導小組的名義制定了《縣2012年現代農村實用技術目標任務分解方案》的通知，出臺了相關的考核激勵措施，細化了目標任務。二是建立健全班子，明確了分管領導和具體人員專抓實事考核工作。三是強化督促考核，會同有關部門嚴格按照逐月報告、按季自評，定期與不定期實地抽查的方式，加強了督促檢查力度，確保了我縣現代農村實用人才工作按部就班的開展。
4.積極調研，不斷加強自身建設。以“現代農村實用技術”為主題，積極開展調研活動。在今年的7、8月份，先后組織縣農辦分管人才工作的、縣勞務辦負責人謝俊，縣職中農民工培訓主任何林等人員深入到新疆庫爾勒聯絡站、深圳聯絡站、部分中介公司、鄉鎮開展調研，進一步拓展了人才工作思路，為工作的開展奠定了理論基礎；同時研究出臺了《現代農村實用技術信息調研工作獎勵考核辦法》，加強人才自身建設，鼓勵機關干部人人都參與現代農村實用技術信息調研工作。
存在的主要問題：一是深入基層調查研究開展得較少，工作思路欠開拓。二是工作按部就班地開展，缺乏創新意識。三是人才隊伍整體綜合素質不高，培育引進可持續性不夠。
根據《國務院辦公廳關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》（[**]48號）文的要求與部署，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想及總體要求
以“三個代表”重要思想和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設為指導思想。深刻認識做好新形勢下減輕農民負擔工作的重要性和艱巨性，準確把握減輕農民負擔工作“四個堅持”，即堅持“標本兼治、尊重農民意愿、推進基層民主、預防與查處相結合”的總體要求，鞏固成果、防止反彈，確保我縣減輕農民負擔工作取得實效。
二、檢查內容
以做好當前農民負擔“五個方面”監管工作為重點，進一步對縣鄉兩級落實和完善“四項制度”、治理農民反應強烈的突出問題、規范村級組織收費、健全村民民主議事機制、完善日常監督管理機制、強化工作責任制等方面的情況進行督促檢查，具體內容有：
（一）當前“五個方面”監管工作重點的落實情況
1、是否規范涉及農民負擔的行政事業性收費的管理，對涉及農民負擔文件出臺是否按程序審核批準，收費是否進行項目公示；
2、對農業生產性費用和村集體收費，特別是農民反應強烈的農業灌溉水費電費、農資價格等是否按有關規定執行；
3、在村民“一事一議”籌資籌勞方面，是否存在將“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的情況；
4、是否存在對向農民專業合作經濟組織亂收費亂攤派等問題；
5、對農民補貼補償和村級財政性補助資金的是否足額到位，特別是農民反應強烈的征地補償等涉及農民權益的問題是否妥善解決并納入監管范圍。
（二）落實和完善“四項制度”情況
1、落實和健全涉農稅收、價格及收費“公示制”；
2、落實農村義務教育收費“一費制”；
3、嚴格執行鄉鎮、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊的“限額制”；
4、貫徹執行涉及農民負擔案事件的“責任追究制”。
（三）重點治理農民反應強烈的突出問題的情況
對農村義務教育、農民建房、農村土地、計劃生育等方面亂收費、亂罰款進行專項治理的成效。是否存在強行向農民家庭承包的土地收取土地承包費的情況。特別是要在全縣范圍內重點抓好農民普遍反應強烈的農業灌溉水電費問題的專項治理。
（四）嚴格規范村級組織收費的情況
是否存在有關部門或單位委托村級向農民收取稅費或將單位經費的缺口轉嫁給村級組織。各單位或各部門是否按規定為村級提供必要的工作經費，村干部報酬、村級辦公經費是否按規定撥付足額到位。
（五）健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機制的情況
村辦公益事業是否按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進一步規范議事程序、范圍和標準操作。事項是否符合大多數農民的需要，解決農民迫切需要解決的問題；議事過程是否民主、實施過程和結果是否讓群眾全程參與監督及透明公開，在貫徹“一事一議”過程中有哪些成功的經驗。
（六）完善農民負擔日常監督管理機制的情況
是否堅持和完善農民負擔監督、項目審核監測等日常監督管理制度，將農民負擔監督管理與農村土地承包、集體財務和農村審計等管理緊密結合，切實維護農民合法權益。涉農渠道是否暢通；受理、督辦、處理和反饋是否做到受理及時、督辦得力、處理到位；全年受理涉農案件數、涉及金額；檢查與處理相結合效果是否明顯。
（七）落實減輕農民負擔工作責任制的情況
是否堅持和完善主要領導親自抓、負總責的工作制度，層層落實責任；繼續落實誰主管、誰負責的專項治理部門責任制，強化分工協作、齊抓共管的工作機制；積極研究探索新形勢下對農民負擔監督管理的長效機制。
三、檢查方式及方法
采取單位自查與工作組檢查相結合方式，通過聽取匯報、查看資料等方法檢查相關單位落實減負工作情況。
四、時間要求
1、**年11月10日至11月20日為各鄉鎮和各有關單位自查階段。
各鄉鎮及縣直的物價局（縣級涉農收費文件）、教育局（全縣各中小學涉及學生的各項補助及收費）、水利局（農業灌溉用水收費）、電力有限責任公司（農業灌溉用電收費）、糧食局（糧食直補執行情況）、財政局（農業稅和涉農的各項補貼）、農機管理中心（農機收費）、計生局（計生收費）等有關單位首先進行自查，并將自查結果以電子郵件形式于11月20日前報縣農民負擔工作領導小組辦公室。聯系電話：321*****，電子信箱：*****@
一、工作原則
堅持政府主導、農民自愿、免費體檢、全程管理的原則，確保工作科學有序開展。
二、工作對象
免費健康體檢項目對象為：持區轄區農業戶口的居民（除0—3歲兒童、35—59歲婦女、60歲以上老人、孕產婦、低保對象、殘疾人，其按《區衛生局、區財政局關于印發<2009年全區城市基本公共衛生服務逐步均等化項目實施方案>的通知》享受有關待遇）。農民健康檔案項目對象為：持區轄區農業戶口的所有居民。
三、工作目標
為農民實施免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作分2個階段完成：2010年4月—2011年3月，對象體檢率達35%以上，農村家庭健康檔案完整建檔率達35%以上；2011年4月—2012年3月，對象體檢率達70%以上，農村家庭檔案完整建檔率達70%以上。
四、工作內容及補助標準
充分利用現有衛生服務信息管理系統，實施免費健康體檢項目和建立農民家庭健康檔案項目，確保全部實現電腦信息化、系統化管理。具體內容及補助標準見附件1。
1、免費健康體檢項目。分為農村學校（含幼兒園）學生體檢和成人體檢。農村學校（幼兒園）學生體檢由各鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）組成體檢小組，以學校（幼兒園）為單位對學生（4—14歲）進行健康體檢；補助標準合計22元/人。成人健康體檢按照屬地管理的原則，由農民（15—34歲女性和15—59歲男性）憑新型農村合作醫療證或農業戶口簿在轄區鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）參加體檢；補助標準合計85元/人。
2、建立農民家庭健康檔案項目。由鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）以戶為單位，建立農民家庭健康檔案，并進行編號保管；補助標準合計5元/戶。
五、工作程序
（一）簽訂服務合同。由區衛生局與鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）簽訂服務合同或協議，明確服務范圍、目標任務、服務要求、服務期限、資金支付、違約責任等內容。
（二）開展健康教育。由區衛生局統一制作堅固耐用的永久性宣傳展板，重點宣傳農民免費體檢及建立家庭健康檔案工作的相關政策；印制衛生健康服務手冊。由鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）深入村落社區，以戶為單位免費發放，普及基本衛生知識，引導農民建立科學文明健康的生活方式。
（三）組織參加體檢。由各鎮（有關街辦）協調轄區衛生院（社區衛生服務中心）制定體檢安排，并落實體檢場所。由各鎮（有關街辦）以村為單位，有計劃地組織轄區農民參加體檢。由鎮衛生院（社區衛生服務中心）組織人員，按照體檢安排，有序開展免費體檢工作，建立農民家庭健康檔案，及時反饋體檢信息，對體檢中發現的高血壓、糖尿病等慢性病人進行全程管理。
六、資金使用
（一）資金來源。區財政安排農民免費健全體檢和建立家庭健康檔案項目專項資金230萬元。
（二）資金管理。項目資金實行專帳管理，專款專用。使用單位要單獨建帳核算，不得擠占、挪用資金，也不得超范圍使用資金。項目資金如有結余結轉下年度。
（三）資金支付。一是宣傳經費。用于宣傳資料、宣傳欄、健康服務手冊等制作；經費數額根據需要據實撥付，由區衛生局統籌使用。二是農民免費健康體檢和建立家庭健康檔案項目工作經費。實行預撥及考核撥付制，由區財政局、衛生局年初參照各轄區人口數（見附件4）預撥項目經費15%，年中按服務工作量預撥補助經費80%，年末按服務工作量的考核結果綜合核撥補助經費。項目資金采取財政直接撥付的方式，支付給鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）。
七、組織領導
區政府成立以分管領導為組長，區衛生局、區財政局、區教育局、區文化廣電局、區新村辦等有關部門（單位）及各鎮（有關街辦）負責人為成員的區實施農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在區衛生局），由區衛生局主要領導任辦公室主任。各鎮（有關街辦）應成立相應機構，全面組織開展轄區內實施農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作。具體職責分工為：
區衛生局：負責全面組織開展農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作；對鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）工作開展情況實施監督與管理；對鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）所承擔工作進行業務評估與指導。
區財政局：負責實施農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作安排專項資金；針對專項資金加強管理與監督，確保資金專款專用。
區教育局：負責開展農村學校做好免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作的宣傳；提供學生健康體檢工作場所，并組織各學校（幼兒園）學生參加體檢。
區文化廣電局：負責配合做好農村健康宣傳教育等工作。
區新村辦：負責把農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作列入各鎮新農村建設的一項重要內容，同部署、同落實、同考核。
各鎮（有關街辦）：負責協助搞好健康檔案、疾病防治和衛生防病知識宣傳工作，鼓勵農民在鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）治療常見病、多發病。組織農民群眾大力開展愛國衛生運動。
八、考核及日常監管
（一）考核。成立農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作考評專家委員會，由區衛生局和財政局代表、公共衛生專家、農民代表按各占1/3的比例組成。考評專家委會員于每季度或半年，根據《區實施農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作項目考評細則》（見附件2）規定，結合所簽訂合同或協議提供的衛生服務項目，對農村衛生服務機構進行一次考評。考評采取隨機抽樣問卷調查的方式，由農民代表對農村衛生服務機構提供的衛生服務項目的數量、質量進行打分。考評結果作為財政補助經費的依據，達90分以上為合格，足額支付補助資金；不足90分的按比例扣減補助資金。
（二）服務監管。區衛生局嚴格執行服務機構的準入和退出制度，對鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）實施例行的年度監督評審和日常監督，建立事前、事中、事后以及服務供需方相互制約的監督機制，加強服務行為和成本費用的監管，定期公示服務數量、質量和效果、農民滿意度等情況，為農民提供優質服務。
（三）資金監管
××鎮地處縣城所在地，是全縣的政治、經濟、文化中心，全鎮所轄××個行政村，××個黨支部，黨員××人。近年來，××鎮在市委、縣委電教中心的關懷、指導和縣委的正確領導下，以三個代表的重要思想和十六屆五中全會的精神為指導，牢固樹立電教為提高黨員素質和加強基層組織建設服務的觀念，充分利用黨員電教優勢，切實加強對黨員的電化教育，提高黨員的雙帶能力，把黨員電化教育與組織工作、科技培訓緊密結合起來講求實效，取得了可喜成績。
××鎮連續多次被縣委評為黨員電教先進單位，下面將我鎮的黨員電教工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，把電教工作當作中心工作來抓
××鎮黨委始終站在把黨員電教工作當作生產力，服務全鎮經濟發展的高度來抓，把發展農村黨員電教工作作為加強農村黨建的主攻目標。為了抓好“電教工程”，鎮黨委成立了黨員電教工作領導小組，由鎮黨委書記××任組長，副組長由副書記××擔任，下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任形成以組織部門牽頭，紀檢、宣傳、財政、農業等部門相互配合，齊抓共管的局面。鎮黨委多次召開會議，進行專題研究和制定了《××鎮黨員電化教育發展規劃》，鎮黨委明確要求鎮領導要帶頭辦好自己的電教示范點，實行以點帶面，鎮村兩級聯動，在全鎮上下形成大辦黨員電化教育的新局面，
二、以人為本，狠抓陣地和隊伍建設
為了保證電教工作的健康開展，鎮黨委每年拿出一部分資金用于支持農村黨支部購買電教設備，對于條件好的村實行差額補助，對于條件差的村實行全額報銷的辦法，這樣就大大提高了農村黨支部興辦電教的積極性。為了配合先進性教育活動，鎮投資5萬多元，為20多個村更新或配備了電視機、VCD等電教設備，目前，全鎮××個村都成立了電教活動室，做到了六有：即有房子、有牌子、有制度、有設備、有資金、有記錄，在鎮大院內成立了設備齊全的黨員電化教育中心，指導全鎮的黨員電化教育工作。
為了抓好鎮村兩級黨員電教隊伍建設，鎮黨委專門下發了文件，規定了各村黨支部在挑選黨員電教活動室專兼職播放員時，要按照政治素質好、工作責任心強、有一定寫作能力和口頭表達能力的標準，從高、初中畢業生中的優秀青年擇優選用的63名專兼職黨員電教播放員統一集中到鎮黨校進行崗前培訓，教育他們嚴格遵守黨員電教片播放收看制度、電教工作人員職責和電教設備使用和保管制度等各項規章制度。全鎮已建立了一支能夠勝任工作的黨員電化教育隊伍，鎮電教中心配備兩名電教管理員，鎮電教中心和各村電教活動室除每月至少一次收看外，還不定期播放有關電教片。
三、扎實推進黨員電教科技興農活動。
我鎮的黨員電教工作在搞好黨員傳統思想教育、黨性教育的同時，結合社會主義新農村建設，充分利用電化教育手段，把先進的實用農業科技知識傳播給廣大的農村黨員干部，提高黨員帶領群眾致富的能力，加快農村小康建設的步伐。
近幾年來，我鎮與縣農業局、市農業局聯合協作，引進農業科技光盤500多盤，組織開展養殖技術、種植技術培訓5000多人次，目前，我鎮依靠農業科技支撐，在××建立科技興農示范基地，在××、××、××、××四個村建立了蘆筍種植基地，在××建立大棚菜種植基地，在××建立了貉子養殖基地，還有30多個村辦起了養殖小區。農業科技示范基地的建設有力的推動了農民收入的增加，今年，僅蘆筍種植一項就可以為農民增收100多萬元。
四、發揮優勢，積極配合先進性教育活動
在先進性教育活動中，××鎮充分利用電教優勢開展黨員傳統教育，學習，學習模范、先進典型，真正使黨員電教成為先進性教育活動富有成效的教育載體。從教育活動開始，到現在，共計組織收看了《燕趙先鋒頌》、《張思德》、《走近》、《黨課輔導》、《李家庚》等五十多部音像教材和影片專題片，豐富了先進性教育活動的內容。鎮電教中心在全鎮范圍內挖掘優秀黨員先進事跡，制作新聞，報送到縣電視臺，以身邊的人和事教育全鎮黨員干部，起到了良好的教育效果。
下一步工作打算：
一是進一步鞏固已有的成果，創造性的開展工作。
隨著農村改革的進一步深入和社會主義市場經濟的完善，農村村民的自治意識、法制觀念普遍得到了加強，對村干部的整體素質要求越來越高，發家致富的愿望更加迫切，致使農村基層一些新的問題開始突顯。
一、村主任選舉有待于進一步完善
目前的做法是直接選舉產生村委會主任，而落選后的候選人不再被選舉擔任村委會成員。例如錢倉村本屆村委會選舉中，先確定了兩名候選人，其中一名為上屆村委會主任。實際上，上屆村委會主任在任期間工作做得較多，各方面能力也較強，但同時在工作中也得罪了一部分人。在這屆村委會主任選舉中，他得票數比另一個候選人略少而落選，按選舉辦法，又不能參加村委會委員選舉，因此他本人比較委屈，村民們也替他可惜。從實際情況看，若參選村委會主任落選后，再參選村委會委員也是可以的，因為村主任候選人一般來說對村工作比較熟悉，能力也較強。因此，大家反映這種選舉方法有不妥之外，認為是不是可以先在村民大會上選舉產生村委會成員，然后在村委會成員中選舉產生村委會主任。
二、缺乏后備干部的培養
目前，村級班子成員及黨員平均年齡普遍偏大，缺乏年輕干部，往往會造成村領導班子缺乏開拓、創新精神，缺乏發展思路，不能更快地接受新事物、新概念。如錢倉村是縣里的示范村，但村里的團支部組織幾成癱瘓，一些年紀輕、頭腦靈活、有文化修養的年輕人，都到外面去打工掙錢，留在村里的大多數是年紀偏大或文化素質偏低的人，這樣若要在工作中發現年輕后備干部，只有在矮子當中拔將軍，選人用人渠道受到限制。為此，在村后備干部的培養上是否由村擴大到全鎮范圍，從所有的適齡青年中選擇。考慮到目前大中專學校畢業生較多，就業機會較窄和復員退伍軍人較多的情況，從上述人員中選擇，并進行適當的政治和業務培訓，增強農村后備干部隊伍。同時可以以村主任助理方式來對后備干部進行實踐鍛煉，表現好的及時充實到村級班子中去，來提高農村干部的整體素質。
三、農村富余大量廉價勞動力
我在錢倉村駐村工作時，時常有人來村辦公室打聽村里有沒有小工做。這些要求打工的人年紀在40－50歲之間，由于沒有一技之長，只能干些挖泥、挑磚等體力活，每天報酬只有25元左右。在錢倉村，這樣的勞動力有100多人，在完成農務之余，一年有一半多時間是空閑的。近年農民收入增速減緩，鼓勵更多的農民走出農村從事第二、三產業是增加農民收入的一個有效辦法。另一方面，又可以使農田集中起來發展規模農業，從而提高農業的經濟效益。
四、農村衛生的臟亂差
近年來，農民生活水平的逐步提高，吃、穿、居住條件明顯改善，可是，農村環境衛生卻成為一個被現代化文明遺忘的角落。農村環境衛生臟、亂、差和農民群眾環境衛生意識薄弱一直是農村長期存在的問題。錢倉村中心有61只露天糞坑，加上周邊共有200余只，在消滅這些露天糞坑時，有一戶農戶竟而跳入糞坑以阻撓村里的工作。可見，要改變農民落后的衛生意識，是一項比較艱難的工作。今后，要通過舉辦科普知識講座、生活與健康圖片展覽等工作，在潛移默化中改變農民的衛生觀念，增強保健意識。
引言：
中央政府從宏觀的角度出發，提出應保護和合理利用農用地、節約集約利用建設用地、協調土地利用和生態建設、統籌區域土地利用和完善規劃實施保障作用。
從建設用地的角度看，在工業化和城鎮化加速推進的條件下，建設用地是導致耕地縮減的一個重要原因，為保護耕地而阻礙城鎮化進程是不可取的，但城鎮化方式轉變卻可以放緩耕地縮減的趨勢。將粗放型城鎮化道路轉變為集約化城鎮化道路是節約建設用地規模、提高建設用地效率的必由之路。面對當前全市經濟社會快速發展、用地需求剛性增長的形勢，必須有足夠清醒的認識，只有節約集約利用土地才是緩解土地供需矛盾的根本出路。
一、農村閑置建設用地基本情況
農村建設用地是指鄉（鎮）村建設用地，鄉（鎮）村建設用地是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。主要包括：鄉（鎮）村公益事業用地和公共設施用地，以及農村居民住宅用地。通過對全市農村閑置建設用地進行逐村清理，共清理出畝153處閑置低效利用建設用地，面積達1325畝。其中主要涉及搬遷學校，廢棄辦公室，破產村鎮企業等。
二、農村閑置建設用地利用現狀及成因
通過對上述建設用地的利用情況進行調查，均已閑置多年。分析其成因，主要有以下幾個方面：
一是教改，撤并等政策性因素導致土地閑置。為實施教育改革，村小學撤并，學生集中到鄉鎮就學，從而導致絕大部分以前設立在各行政村的村小學因沒有生源而不得不關閉，從而形成學校用地閑置或低效利用。
二是農村集體建設用地小、散、遠的特點，制約了其得到有效利用。由于大部分集體建設用地分布散，每個地塊面積較小，而且交通不便，不利用進行成片開發或復墾，其利用的空間和價值非常小，因而影響了有效利用。
三是農村集體因債務等原因對閑置學校，辦公場所，原村辦企業非法轉讓。原企業的生產、生活、辦公用地沒有得到妥善處置；有些鄉鎮、村辦企業早已關門破產，原先的廠房、場地荒廢在那里；有的村鎮內住戶搬遷后，原先的老宅基地沒有清理出來。由于歷史原因，農村在發展村辦企業的時候，因經營不善造成賬目不清，致使閑置學校，辦公場所，原村辦企業非法轉讓、搶占或抵押。使用者不能充分利用，但因復雜的利益關系例如：抵押、債務等糾紛，無法重新利用。
四是權屬關系混亂，閑置土地的得不到利用。鄉鎮閑置土地的面積零散，權屬較混亂，有的是村集體所有，有的是國有；有的有合法的土地使用手續，有的沒有；有的土地使用者與所有者辦理的是租賃手續，有的則是當時領導指手劃界、口頭承諾表態的。
三、對策和建議
我市為挖掘農村集體建設用地潛力，盤活存量，促進農村建設用地有效利用，提出以下幾點建設意見，僅供參考。
一是加大對農村閑置建設用地進行復墾和改造的力度。
通過加大立項力度，大力實施城鄉建設用地增減掛鉤、小土地整理，在土地利用總體規劃的范圍內，將農村集體建設用地符合增減掛鉤和復墾整理條件的地塊，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，不斷改善農村生產生活條件，優化用地結構和節約集約用地，落實耕地占補平衡，實現掛鉤周轉指標，在破解城鎮發展用地難題的同時，推動農村集體建設用地的有效利用。
二是探索實行農村集體建設用地有償使用。明晰土地流轉中的利益分配關系，充分發揮土地所有者，承包者和使用者的積極性，就能充分開發和利用好鄉鎮閑置建設用地，真正讓閑置土地活起來。在不違反國家土地管理政策的前提下，通過開展農村集體建設用地使用權流轉試點，允許部分符合條件的農村集體建設用地在可控的原則下，按照嚴格的程序，在一定范圍內適當進行流轉，以此來提高農村集體建設用地利用效率，從而促進農村集體建設用地得到合理利用。
三是加大城鎮土地使用稅的征收。要嚴格執行城鎮土地使用稅政策，土地使用權未確定的或權屬糾紛未解決的，其實際使用人為納稅人；對征管過程中遇到的新問題，要認真研究，妥善解決。
