時間：2022-02-18 17:51:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇敬老院消防演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實關于養老院服務質量建設重要指示精神和省、市、區高質量發展決策部署，著力防范和化解養老服務領域重大風險，不斷完善全區養老機構服務質量長效機制。到2020年底，養老服務綜合監管制度全面實施，養老機構重大安全隱患基本清除，農村特困人員供養機構法人登記率實現100%，特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升成效顯現，鎮級供養服務設施（敬老院）照護能力明顯提升，全國統一的養老機構等級評定制度先行先試，養老機構消防安全治理深入推進；養老機構服務安全強制性國家標準實施準備工作有序開展，養老院服務質量建設長效機制逐步健全，社會對養老服務滿意度持續提升，全區老年人獲得感、幸福感、安全感持續增強。
二、重點任務
（一）統籌做好養老機構疫情防控和恢復正常服務秩序工作。深入學習貫徹關于統籌推進肺炎疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神，堅決克服麻痹大意和松懈思想，嚴格落實民政、衛生健康部門主管責任、三鎮屬地責任和養老機構的主體責任，因地制宜調整完善養老機構疫情防控措施，在疫情防控常態化條件下，安全、穩妥、有序恢復養老服務秩序。各鎮要根據實際，對《養老機構病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當調整，其他防控措施仍要嚴格落實。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復服務秩序，支持養老機構正常運營。落實支持養老服務行業抗擊疫情紓難解困措施，幫助養老服務業渡過難關。(實施時間：2020年1月－疫情結束；實施部門：區民政局、區衛健委、三鎮）
（二）協調落實特困人員供養服務機構（敬老院）法人登記。各鎮要加快鎮屬敬老院改制進度，確保2020年7月底前全區特困人員供養設施（敬老院）法人登記率達到100%。(實施時間：2020年6月－7月；實施部門：區民政局、三鎮）
（三）加快推進養老服務標準化建設及強制性國家標準實施準備工作。建立健全區級養老服務標準體系，嚴格執行養老服務地方標準、團體標準和企業標準。加強《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《安全基本規范》）強制性國家標準宣傳推廣，組織開展分級培訓和評估，進一步完善配套措施，推動《安全基本規范》的貫徹落實。守好養老機構安全紅線和底線，在國家強制標準生效實施前，區民政局要聯合相關部門加強督查檢查，分類指導，精準施策，對尚未整治到位的重大風險隱患或不符合《安全基本規范》的養老機構，依法依規限期整治到位，對拒不整治或無法完成整治的，組織聯合執法，依法予以取締。區民政局要對全區養老機構準備實施強制性國家標準情況進行督促指導，確保2020年底前，60%以上的養老機構符合強制性國家標準。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局、區市場監管局、三鎮）
（四）啟動養老機構等級評定試點工作。根據《民政部關于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》精神，依據《養老機構等級劃分與評定》國家標準，啟動養老機構等級評定試點工作。到2020年底前，全區養老機構普遍推行全國統一的養老機構等級評定制度，實行全流程公開。堅持標準引領，充分發揮高等級養老機構的示范效應，推動全區養老機構建設質量不斷提升，為養老服務市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局）
（五）建立健全養老服務綜合監管制度。區民政局要牽頭制定養老服務綜合監管制度，明確各部門監管職責，將各部門綜合監管制度落實到位，建立健全養老院服務質量監管齊抓共管的機制；要聯合相關部門開展養老機構“雙隨機、一公開”監管工作，按照部門職責充實完善隨機抽查事項清單，提高監管實效；要完善養老機構服務糾紛預防和處置機制；加快養老服務領域信用綜合評價體系建設，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制，規范養老服務市場秩序，促進養老服務業持續健康發展。區民政局要與區市場監管等部門建立健全信息互通互聯工作機制，推動信息資源共享共用，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，最大限度減少不必要的行政執法事項；要進一步優化養老機構備案流程，落實養老機構信息公開機制，及時公開在本轄區內登記、備案的機構名單，以及已掌握的未登記、備案的機構名單，通過信息公開的方式加強養老機構監管。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局、區住房和城鄉建設局、區衛健委、區市場監管局、區消防救援大隊）
（六）深入推進特困人員供養服務機構（敬老院）改造提升工程。按照《民政部發展改革委財政部關于實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發〔2019〕80號)、《省特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》（皖民養老字〔2020〕40號）、《市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》（馬政辦秘〔2019〕116號）通知要求，各鎮要認真開展摸底調查，全面掌握轄區內供養服務設施條件、設備配置、供養能力、運營狀況、服務水平等情況，以及本地區特困人員數量、生活情況、失能狀況、集中供養服務需求等基本情況，全面實施特困人員供養服務設施改造提升；推進農村區域性養老服務中心建設，補齊農村養老服務短板。2020年底前，重點提升現有區級供養服務設施照護能力，強化失能、部分失能特困人員兜底保障，鎮級特困人員供養服務設施改造提升完成率達到100%，加強安全管理，確保消除重大安全隱患。到2021年底，確保每個鎮至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務設施，護理型床位達到55%以上；特困人員供養服務設施的安全隱患全部清除，改造提升任務全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。(實施時間：2020年6月－12月實施部門：區民政局、區住房和城鄉建設局、區衛健委、區市場監管局、三鎮）
（七）實施民辦養老機構消防安全達標提升工程。按照民政部等四部門《民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》（民發〔2019〕126號）要求，2020年9月底前，區民政局全面摸清民辦養老機構的消防安全狀況，建立消防安全問題清單和責任清單，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標準化管理。區住房城鄉建設局、區消防救援大隊等部門要積極配合，提供技術支持。對于不符合國家建設工程消防技術標準、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達標的民辦養老機構，要根據消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規和建設工程技術標準認真實施改造，配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經判定為重大火災隱患的養老機構進行有效整改，并按政策申請消防設計審查、驗收、備案。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局、區住房和城鄉建設局、區消防救援大隊）
（八）著力開展養老服務人才培訓提升行動。依據《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》（民發〔2019〕88號）要求，聯合區人社局組織開展養老機構從業人員（包括養老機構的法定代表人、主要負責人、管理人員以及養老護理人員等相關人員）培訓工作，逐步提升養老機構護理服務能力。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局）
（九）持續排查整治各類風險隱患。各鎮要認真總結2019年養老院質量建設專項行動取得成效，積極采取政府購買服務、多部門聯動、“四不兩直”等多種方式持續開展各類風險隱患排查整治，鞏固提升2019年養老院服務質量建設專項行動和重大消防風險“百日會戰”成果，全面推進養老機構服務質量建設常態化、制度化。對照《全國養老院服務質量大檢查指南》、《養老機構服務質量基本規范》、《養老機構服務安全基本規范》等國家標準，指導督促養老機構建立完善安全管理制度，持續組織力量對轄區所有養老機構的建筑安全、消防安全、食品安全、醫療衛生安全等重點環節、重點領域進行再排查，并將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查納入養老機構日常監管內容，建立風險隱患整治工作臺賬，明確整改任務內容、整改責任人、整改完成時限，實行掛圖作戰、限期整改，采取有力措施，將排查出的養老機構安全風險隱患全部整治到位。區民政局要聯合區住房和城鄉建設局、區衛健委、區市場監管局、區消防救援大隊等部門加大對養老機構安全風險隱患整治情況進行督查檢查，并及時通報整改情況。
各鎮要將2020年養老院服務質量建設專項行動與民政部“養老機構消防安全專項整治三年行動”和《區消防安全專項整治三年行動實施方案》同部署、同推進，堅持人防、物防、技防相結合，定期開展消防安全檢查，消防安全宣傳教育培訓，消防安全演練等活動，防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前，徹底解決養老機構存在的消防審驗問題。要積極穩妥推進養老機構“明廚亮灶”建設，確保2020年底前覆蓋率達100%。(實施時間：2020年6月－11月；實施部門：區民政局、區住房和城鄉建設局、區衛健委、區市場監管局、區消防救援大隊、三鎮）
（十）做好全國養老機構業務管理系統的維護和數據更新。區民政局要及時指導新成立的養老機構設立賬戶并填報數據，對已撤并和暫停服務的養老機構要及時更新運營狀態，嚴格審核所轄區域養老機構填報信息；及時指導養老機構定期維護全國養老機構業務管理系統，及時更新數據，確保養老機構正常運營的各項指標都符合要求，不符合的要及時整改，直到合格為止。要建立定期通報機制，對數據錄入不完整、更新不及時的要進行通報，并作為等級評定的重要依據。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局）
三、工作要求
（一）加強組織領導。區級要建立政府主導、民政牽頭、相關部門各負其責、社會廣泛參與的領導協調機制，強化責任，統籌推進。
（二）推進長效監管。著力推進服務質量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態化監管的長效機制轉變。專項行動結束后，區民政局要建立健全養老機構服務質量建設長效機制，切實轉變工作方式方法，堅持用標準、制度來加強養老院服務質量建設，通過常態化、規范化、標準化的方法來促進養老院服務質量不斷提升。要繼續督促養老機構通過全國養老機構業務管理信息系統及時填報基礎信息和專項行動開展情況，為集中研判工作進展、動態督促落實提供數據支撐。
一、加強領導，制定方案
為了確保消防安全大排查大整治專項行動順利有效開展，一是鄉政府成立了由鎮長邱文威為組長，派出所所長謝霖、便民服務中心主任黃新星為副組長，安監辦、宣傳辦、綜治辦、林業站等單位全體人員及村主干為成員的領導小組。領導小組下設辦公室于鎮安監辦，負責此次消防安全百日攻堅行動的日常協調工作。二是詳細制定了《適中鎮消防安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》的通知。
二、工作開展情況
（一）深入開展消防安全大宣傳
針對我鎮普遍群眾消防安全意識歪不強、素質不高等突出問題，進一步加大了消佰防宣傳教育的培訓力度。一是采取了街頭宣傳、發放宣傳資料、LED屏播放標語、大型液晶顯示屏播放消防宣傳短片的方式進行宣傳教育；二是鎮村干部進行入戶講解宣傳等形勢，給廣大人民群眾增強了消防安全意識；三是各村組織村干部、村民代表進行培訓，定期組織開展滅火和應急疏散演練，增強了我鄉人民群眾疏散逃生技能和避險防災能力。
（二）扎實開展火災隱患大排查
1、對我鎮中學、小學、幼兒園和校外培訓機構共11家進行了火災隱患排查。
2、對鎮42家生產企業進行消防安全檢查。
3、對3家旅游景點和3個寺廟進行了認真檢查。
4、對余72個民房、沿街商戶進行全面檢查。
5、全鎮3家娛樂場所、5家小旅館進行了突擊檢查。
6、對鎮敬老院進行了反復檢查。此次檢查嚴格按照上級部門要求，逐項對照檢查，共檢查各類場139處，發現隱患80起，已整改71起。
（三）強力開展大整治大執法在工作開展過程中，堅決執行了各項安全措施，凡是檢查不合格的，一律給予限期整改。總之，在今后的工作中，我鎮將繼續努力，積極開展消防安全的預防和整治，強化各種工作方案和措施，以確保我鎮容各項事業順利開展。
尊敬的公司領導，員工朋友們：
大家好！
我叫xx，2010年6月入職我公司，現擔任公司綜合辦公室副主任一職。在公司服務近三年的時間里，我得到了公司領導與員工朋友們的大力支持與鼓勵，各項工作井然有序的順利開展。
2012年4月，我很榮幸被任命為綜合辦公室副主任，我深知辦公室工作的繁瑣性，這就要求我要做到事無巨細，時刻保持清醒的頭腦，將領導安排的各項工作以最短的時間、最高的效率去完成，同時做好各部門之間的協調工作。現將2012年工作作出以下匯報：
1、今年年初董事長提出“優服務 嚴管理 強實力”的九字方針，組織辦公室人員在公司各部門之間認真傳達，并組織辦公室人員進行學習領悟。
2、2月10日參加了我市商務會議，我公司被城區人民政府授予“二〇一一年度納稅先進企業”。
3、2月14日下午，組織安排公司元宵節晚會表演人員在六樓多功能廳，與公司總經理及班子成員座談會。
4、2月22日經過半年多時間的考察匯報后，我公司被長治市市委市政府授予“長治市文明單位”榮譽稱號。
5、2月24日與人事部共同組織主管級以上人員在六樓召開民主生活會。
6、3月初組織公司全體員工為我市白血病患者程卓星捐贈善款1萬余元，并于6日上午送到患者家屬的手中，弘揚了我公司多年來愛心系社會的美德。
7、3月7日組織公司優秀女員工代表與郭總在六樓多功能廳召開“三八節座談會”，進一步貼近了領導與員工的關系。
8、4月5日經過前期一系列的準備工作，我們迎來了省總工會副主席及市總工會檢查團對我商場工會工作的指導與參觀。
9、4月10日組織全體員工在公司西門廣場隆重舉行一年一度的“八周年慶職工趣味系列活動”啟動儀式。
10、5月初與公司各部門研究商討準備，并積極聯系外聯單位，在18日順利舉辦了公司八周年店慶活動。
11、兒童節到來之際，在我公司西門廣場舉行“六一兒童才藝秀。”
12、6月9日與現場部配合，帶領公司50名一線員工前去廣場觀看“安全生產月”文藝演出。
13、6月中旬，公司分別安排兩批優秀員工赴上海、杭州旅游，我與現場部主管杜丹負責帶隊第二批旅游員工。
14、6月29日組織公司主管級以上人員在六樓西大廳舉行“2012年述職評議會”。
15、7月13日、18日早上，與物業部配合組織全體員工進行消防滅火器的培訓。
16、八一建軍節到來之際，公司副總代表董事長、總經理前去駐我市66293部隊慰問官兵。
17、8月6日早上，公司與英雄中路街道共同組織全體員工在西門廣場進行“慈善一日捐”活動。
18、8月6日、7日配合監察部組織后勤全體員工在西多功能進行基礎知識測評。
19、8月16日與城區團委工作人員一起準備，共同迎接省團委趙書記一行人來我商場檢查指導工作。
20、9月1日組織公司全體員工在西門廣場隆重舉行“文明服務月暨百日大沖刺”活動，動員廣大員工做好日常銷售，在年末進行大沖刺。
21、9月7日，為喜迎十順利召開，配合公司黨支部書記對主管級以上員工進行“知黨情 學黨史 跟黨走”的民主生活會。
22、9月10日由辦公室發起，對公司企劃部員工郭齊齊捐贈醫療款3600余元，幫助其順利渡過難關。
23、9月28日與物業部配合，共同迎接市安監局對我公司開展安全生產標準化工作的檢查。
24、10月23日由公司副總經理許宇東代表公司董事長、總經理前去我市南山敬老院慰問老人，并帶去節日的祝福。
25、11月8日下午在公司六樓舉行“向幸福出發 你幸福嗎”座談會，以簡單的形式，了解員工的心聲。
26、11月9日邀請消防部隊官兵及社區工作人員前來我公司觀摩指導全員消防演練。
27、12月配合公司各部門順利有序開展“要愛我妻”、“圣誕節”活動的開展，保障公司全體員工用餐事宜。
28、31日、1日組織后勤員工員工在公司六樓西多功能廳舉辦迎新年聚餐活動。
29、本年度共舉辦星級員工表彰會四次，在各部門中選拔出星級員工357名。
以上就是我2012年工作的一個總結。總之，在過去的一年里，我雖然做了一定的工作。但在某些方面，我做的還不夠好，離領導的要求還有很大的差距，不足之處有以下幾點：
1、在自身綜合素質方面我還很欠缺,自我約束需提升；
2、在部門管理方面我還缺少一定的經驗，對待員工因做到合理分工；
3、工作缺少嚴謹性，在處理問題的時候，因根據客觀因素做出決定；
4、外聯工作方面還要繼續努力，進一步拉近雙方的關系。
關鍵詞：老年人；消防安全；對策
引言
人口老齡化的趨勢勢必引起老年人社會福利機構的增加，如何改善和建立火災隱患得到有效控制的老年人社會福利機構環境是消防部門必須高度重視的一件大事。
1 老年人社會福利機構的類型
我國目前的老年人社會福利機構按照其服務對象和性質可分為四類，詳見表1。
2 老年人社會福利機構存在的消防安全隱患
作者在日常工作中發現，不管是何種形式的老年人社會福利機構，都不同程度存在消防安全隱患，主要體現在以下幾個方面。
（1）建筑物及其設施設備隱患。老年人社會福利機構除少數福利院外，大多建筑物為閑置學校、廠房、居民樓等改造的，缺少規劃設計和消防審批，存在消防車道、耐火等級低、缺少安全疏散設施、防火間距、未設置自動消防設施和消防水源等先天患。（2）消防安全管理中的隱患。老年人社會福利機構經營管理的利潤低，責任大，暴露出很多安全隱患。一是制度措施存在漏洞，有的制定不切實際，有的落實不好，如巡查工作、活動方案、隱患排查不能及時開展；二是管護人員配備不合理，有的配置數量不足，有的缺乏管護能力和基本的安全應急素質。三是火源電源等引火源失控漏管，檢查中發現臥床吸煙、明火取暖照明、使用電熱器具和違規用電等現象普遍存在，在缺少監管的情況下勢必增加發生火災的概率。四是可燃物違規存放，有的老年人將衣物、生活用品隨意堆放，使有限的空間火災荷載加大，甚至占用疏散通道和出口，有的則將積攢的礦泉水瓶、紙殼等可燃物堆放在樓梯間和出口處，火災危險性大。五是對老人管護措施不力。一般來講，老年人自我控制能力較弱，在好奇心重、對看護人員不滿、子女不孝、同伴間矛盾、過度飲酒、有精神病傾向、受病痛折磨、厭世情緒以及迷信思想作崇等多種不良因素的影響下，可能會出現放火、玩火等行為，很多此類火災教訓深刻。（3）行業監管中存在的隱患。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營建設必須管安全”的要求，政府各行業主管部門和執法審批部門狠抓監管，嚴格把關，但在監管中也出現一些漏洞，有的未規劃審批的機構違規開業經營，有的隱患未能整改的帶病經營，有的在監管中發現的動態隱患反復出現。究其原因多為經營者資金出現短板，不想投資安全，政府迫于引發民生問題和減少社會矛盾，不能強行取締。
3 老年人社會福利機構的火災特點
3.1 引發火災的因素多，災害具有不確定性
老年人自控能力較弱，吸煙、明火、電熱器具、違規用電、廚房用火不慎、玩火、放火等，這些使用操作不當都極易造成火災。例如：2013年7月26日1時15分，黑龍江省海倫市聯合敬老院住院處發生火災，致10人死亡，2人受傷，系因入住老人泄憤縱火。
3.2 火災發生的原因多為用火用電不慎和臥床吸煙
據統計，老年人社會福利機構火災原因多為這兩種，老年人群居生活中用火用電較多，還有吸煙的習慣，自身防控意識較差，引起火災的概率大，而電氣線路老化引起的火災也呈現上升趨勢。
3.3 疏散救人難度大，易造成群死群傷
火災產生大量的濃煙毒氣，老年人行動不便，特別是介助和介護老人，通常需要采取背、抱、抬或輪椅車推等方法，都給疏散營救增加了阻力，因而發生火災后逃生的難度系數增加。此外老年人社會福利機構人數較多，缺乏管護人員正確疏散引導，極易引發群死群傷事故。
4 老年人社會福利機構消防安全管理的對策
4.1 有針對性地進行規劃建設老年人建筑
老年人社會福利機構的建筑防火從規劃設計開始，就應充分考慮老年人的體能心態特征，重點針對其疏散能力弱的特點，在選址布局、建筑耐火極限、層數和防火分區、疏散通道和出口、自動消防設施和內部裝修等方面嚴格執行建筑防火設計規范標準，規劃部門、消防部門和民政部門要嚴格把關，但對于先天患問題的單位，政府部門要督促整改，不能整改的堅決取締。同時，要修訂相關建筑設計規范和標準，以適應老齡化社會發展的需求。
4.2 加強消防安全管理，健全和落實各項規章制度
老年人社會福利機構要結合本單位實際制定制度方案，并嚴格落實法律法規制度，加強消防安全宣傳和培訓，管護人員按比例配置，確保培訓到位。結合老年人自身特征，開展有針對性的宣傳和管護，定期組織隱患自查和消防演練。
4.3 配備必要的災害應急設備，減少人員傷亡
老年人社會福利機構應在老年人居住和活動房間配置呼救報警裝置、防毒面具和自救設備，也可利用市場作用研發應對災害事故的先進的老年人自救設備，以減少人員傷亡。
4.4 建立健全責任體系，增強責任意識
每個人都有衰老的一天，關心老年人其實也是關注我們的未來。政府各部門是監管責任人，老年人社會福利機構的領導是安全工作第一責任人，老年人社會福利機構的管護人員是直接責任人，必須提高認識，增強責任意識，不斷發現工作中的安全問題，及時準確解決問題，逐級落實責任制，堅持“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰出事，誰負責”的原則，真正做到消防安全工作始終有人抓、有人管、有人做，形成消防安全工作人人有責、人人負責的良好局面，保證消防安全工作落到實處，并形成長效機制，有效防控災害降臨。
5 結束語
隨著我國全面建成小康社會的漸近，人民群眾的幸福生活指數不斷提升，全社會的目光再次鎖定老年人的生活和健康，為老人提供高質量的服務成為擺在全社會面前的敏感問題。越來越多的老年人社會福利機構迅速興起，提供良好的消防安全環境，提高抗災救助的能力，是消防部門義不容辭的責任和義務。我們一定要以全新的認識，不斷深入研究，創新應對措施，從規范修訂、設計施工、日常監管等角度來全面提高老年人社會福利機構的消防安全系數，確保老年人安全健康度過晚年。
參考文獻
[1]GB50016-2006.建筑設計防火規范[S].
[2]JGJ122-99.老年人建筑設計規范[S].
一、總體要求
嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地管理、分級負責”、“三個必須”以及企業主體責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對全鎮所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所，全面排查治理各類事故隱患，做到不留死角、不漏單位，巡查排查到邊到沿、責任落實到崗到人、治理措施到事到位，確保元旦、春節期間安全生產形勢穩定。
二、職責分工
1、行業職責。各行業主管部門要按照各自職責，對建筑施工、村民建房、電力、道路交通、危險化學品、非煤礦山、消防、油氣管道、特種設備、民爆器材、煙花爆竹、冶金有色、涉氨涉塵、水利、林業等各領域，分別制定檢查計劃，確保大檢查行動有效開展。
2、企事業職責。要嚴格落實安全生產主體責任，深入推進雙重預防機制建設，加強風險分級管控和隱患排查治理，建立自查自改、風險預控等工作臺賬，要強化員工培訓及應急演練工作，組織全體員工扎實開展“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動，把大檢查活動落實到每個崗位，每位員工。
檢查過程中，重點檢查生產經營單位是否認真執行落實《安全生產法》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規、安全標準。要認真排查生產經營單位是否依法辦理有效證照，設備、設施是否具備法律法規標準規定的安全生產條件，是否制定應急預案和應急管理措施并組織開展應急演練，是否落實安全管理和監督的責任部門和責任人，是否定期排查治理安全生產隱患等。
三、工作步驟及時間安排
安全生產大檢查活動，從現在開始到2月份結束。分三個階段進行：
（一）動員部署和自查自糾階段
（二）1、各有關部門、專業工作小組要認真履行職責，制定具體檢查計劃，組織有關部門對本領域各企事業單位進行全面檢查。
2、企業認真自查自糾。要認真落實隱患排查治理主體責任，組織專業技術人員對本單位安全隱患進行自查自糾。本單位技術力量不足的，要聘請專家進行“診斷式”檢查。
（二）打擊整治、執法監察階段
1、集中治理。各有關部門單位要認真組織行業內檢查活動，按照工作要求全部深入到各單位，組織對所屬領域內單位進行全覆蓋檢查，現場指導督促各單位深入排查治理安全隱患。強化重點行業領域執法檢查，指出各單位存在的安全生產隱患，依法整改消除一批安全隱患，嚴厲懲處非法違法單位責任人，推動工作扎實深入開展。
（三）鞏固深化階段
1、各有關部門認真組織開展“回頭看”活動，對存在安全隱患的企業單位逐一復查。
2、全面總結工作情況，對行動開展情況進行全面總結，對發現的問題，制定針對性措施，進一步完善相關制度，鞏固工作成果，推動建立安全生產長效機制。
五、檢查分工及檢查內容
各專業工作小組按照職責分工，負責本行業、本系統及所屬單位、監管企業的安全生產大檢查。
1、道路交通安全工作小組。負責全鎮重點危險路段（農村道路）的檢查督導，監管道路是否暢通，是否存在安全隱患，檢查應對暴風雪、大霧等惡劣天氣的交通安全措施落實情況；農用車管理、危險貨物運輸、物流等；落實沿主干道學校路通安全工作。
2、消防監管安全工作小組。負責全鎮消防安全綜合監管，重點檢查加油站、企業、商場、物流倉儲、敬老院、學校等重點區域及文化活動場所、網吧等九小場所。檢查消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程、應急預案制訂落實情況以及消防設備、應急設備配備和年檢情況。人員密集場所內、外消防通道和逃生通道是否暢通，設備設施用電是否符合標準，是否按規定組織消防演練，在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患排查治理等情況。
3、建筑工程安全工作小組。負責全鎮房屋建筑、城鎮基建工程、城鎮燃氣等領域安全落實情況，檢查施工手續是否完善、工程現場是否有安全隱患等情況。檢查建筑施工企業不辦理施工許可、安全監督等手續擅自開工以及肢解發包、層層轉包、違法分包、無資質超資質或掛靠承包等行為查處情況；檢查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患；檢查基坑、管溝開挖支護防坍塌措施落實情況，以及對周邊現有管線的損壞和擾動情況。加強施工現場安全管理，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況。
4、礦產資源安全工作小組。負責監管無證非法采砂采石采土、地質災害防治、地質環境治理，監管河砂開采、出讓運輸等安全生產工作，對采石場等進行檢查，打擊非法違法開采行為并做好隱患排查治理。
5、校園安全工作小組。重點檢查學校消防安全、交通安全、食品安全、用電用水用氣安全、教學設備設施安全、防滑冰溺水、冬季取暖、校園危險物品收繳管理等安全教育及措施落實情況，檢查安全隱患排查整改情況。特別是對校車做到全面、系統登記，建立“一車一檔”詳細檔案，確保車型車況等安全達標；檢查學校食品經營主體的資格，對未辦理食品流通許可證和營業執照從事食品經營的主體限期整改。督促經營者對從業人員健康體檢、食品進貨查驗、食品貯存銷售管理等食品經營自律制度進行落實。6、危險化學品、煙花爆竹安全工作小組。負責監管全鎮危險化學品生產企業安全生產設施、防凍、防泄漏、防爆炸和防中毒事故及各項安全措施落實情況；監管物流倉儲、加油站及配送罐車的安全措施落實情況；煙花爆竹批發經營、運輸、儲存、銷售的安全管理、“打非”方案的落實及各項安全措施落實情況。煙花爆竹銷售店是否實行專人專柜銷售，存量是否超標準、非法違法生產經營行為等。檢查生產、儲存場所現場管理，各類重大危險源監測監控，檢維修、動火、進入受限空間等危險作業安全管理，安全巡查、值班值守制度落實，涉及易燃易爆、有毒有害危險化學品場所的檢測報警以及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設施的設置和安全運行等情況。涉氨企業重點檢查設備設施、安全附件安全運行，重點部位自動監控、泄露監測報警、通風、防火防爆設施維護、運行等情況。
7、特種設備及油氣長輸管線安全工作小組。負責監管鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械等特種設備，以及石油天然氣等。重點監管特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養，作業人員按規定持有效證件上崗，安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）等情況，嚴查非法制造、無資質安裝、擅自改造危險化學品生產企業和液氨制冷冷庫的壓力容器、壓力管道等非法違法行為；對各類氣體充裝單位資質、設備安全性能及安全管理等進行全面檢查，嚴禁出現無證充裝、在用氣瓶超期未檢等問題。
8、工業企業安全工作小組。負責監管全鎮所有工業企業的安全生產、用電安全；企業安全生產主體責任的落實、管理責任制度的建立以及各工作崗位的安全管理情況。重點檢查危化品生產經營、涉氨涉爆、粉塵作業、金屬冶煉等重點企業，檢查安全措施方案制訂、崗位風險辨識、安全作業規程制訂和執行、安全防護設備配備運行等情況；特別是嚴查在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所的違規動煤氣、動火，高溫冶煉、鑄造場所違規使用非冶金專用起重設備進行高溫熔化生產、澆筑、吊裝和運輸作業等違規行為。
農業和農村安全監管工作調研匯報材料
尊敬的銀局長、各位調研組領導：
大家上午好，首先我代表蘆溪鎮黨委、政府熱烈歡迎各位領導蒞臨蘆溪調研指導農業農村安全監管工作，下面我就農業農村安全監管工作情況作如下匯報：
一、農業和農村安全工作現狀
（一）全鎮基本情況
蘆溪鎮地處三臺縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮幅員面積94.85平方公里，下轄30個村8個社區232個村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區總人口近8萬人，常住人口4.75萬人。城鎮化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農業人口4.86萬人，農業產值3.89億元，占比為31。農村產業以種養殖業、畜牧業為主，主要農產品有水稻、玉米、紅薯等現有3000畝國家級藤椒標準化種植示范區、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農業旅游觀光區2500畝，優質桃李水果基地3000畝，以綠色生態大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產示范基地1萬畝。
我鎮現有高中一所、小學幼兒園18所（在校學生1.3萬余人），醫院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務機構18個。是北路片區商貿服務中心和物資集散地。
轄區內縣鄉級公路36.5公里，村、社級道路860公里，各類工業企業61家，小商店、小加工企業、小餐飲等九小場所381家，各類個體商戶、新型經營主體等共計1937家，加油加氣站、危化品生產企業等高危行業企業33家。旅游景區、棚戶區等特殊場所17個，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。
（二）農業和農村安全工作情況。
1、加強組織領導，健全監管網絡
（1）全鎮成立了安全生產委員會及辦公室，形成了鎮、村、社三項監管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議，總結上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮黨委做到了每月研究一次安全生產工作。
（2）縣級委托執法派駐、應急單位以及鎮常設安全監管執法機構共計8個，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執法中隊、食藥工質所、鎮安辦、食安辦、交管辦（其中鎮安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊在編6人，城管執法編制3人，臨聘8人，食藥工質所編制8人負責北路3個鄉鎮，派出所在崗人員8，交警二中隊13人，負責整個北路片區）
（3）村（社區）安全管理機構基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導員，結合綜治網格員共同組建起了村社安全監管力量。對轄區內道路交通違法、食品安全、建筑領域、涉水涉電等不安全行為進行勸導，涉嫌違法行為報送對應部門進行處理。
2.強化保障，加大投入，配齊相關設施設備
駐鎮單位和鎮安辦均有單獨辦公場地，有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設備。鎮財政每年投入約400余萬元，主要用于安全監管人員的培訓、危舊土坯房建擴建、農村道路橋梁、農田水利設施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。
3.規范農業農村安全監管行為，注重痕跡和閉環管理。
各種安全生產制度、職責包括管理機構均規范上墻，分類建立各生產經營單位。種養殖戶基本檔案，做到了家底清，底數明，并實施動態管理，完善監管臺賬，對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。
4.重視宣傳教育培訓，營造安全發展氛圍
每年年初都會制定好年度安全生產宣傳教育培訓計劃，鎮安辦牽頭農服中心、村建、國土、燃氣等部門在重大節日期間和重點時段、安全生產月、食品安全生產周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發放宣傳單等形式開展安全生產常識的宣傳活動。
5.完善應急預案，不斷提高應急處置能力
及時完善各類安全生產應急預案并組織應急隊伍開展應急救援演練，現我鎮有專業救援隊伍2支，村社應急救援隊伍38支，配備了相應的救援物資。
（二）取得的成效
1.各級對安全生產工作更加重視，安全發展理念深入人心。
2.安全生產事故“四項指標”（事故發生起數、人員受傷率、人員死亡率、直接經濟損失）呈逐年下降趨勢。近三年轄區內未發生較大事故，也未發生一起安全責任事故。
3.安全生產基層基礎工作不斷夯實，隊伍、陣地建設不斷完善，設備、經費保障等都逐年提升。
4.群眾安全意識不斷提高。
5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。
二、存在的主要問題和安全風險
（一） 農村安全監管體制機制方面存在的問題
企業和從業人員安全生產意識不強。少數村（居）干部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。
監管隊伍不專不穩。各鄉鎮雖然都設立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監工作，使安全生產工作缺乏系統性和連續性；同時安辦工作人員知識結構不能適應現在社會科技發展，使得開展工作時力不從心；鄉鎮一級在安全監管中責任無限大、權力無限小，安全監管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。
監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監管工作，致使鄉鎮安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。
聯合監管力度不夠。鄉鎮安全監管齊抓共管聯動機制還不夠健全，相關部門與鄉鎮之間缺乏協調、聯動，沒有形成監管合力，致使鄉鎮事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。
應急救援隊伍建設滯后。鄉鎮由于經費有限，人員有限，應急救援隊伍基本都是依托民兵應急分隊和村社干部，專業性不強，平時演練少，也無專業應急救援裝備。
企業責任人安全生產法律法規知識欠缺。鄉鎮普遍存在企業責任人對安全生產法律法規了解不夠，認識不足。許多企業責任人疏忽于法律法規知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式。
（二） 社會層面存在的突出問題
1.留在農村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差，安全自我保護意識、安全自救能力都較差。
2.隨著鄉村振興戰略、脫貧攻堅戰略等項目實施，新業態不斷發展，村村都通了公路，農村建設項目也增多，建設工程增多，安全隱患、安全風險增加。
（三）農業農村存在的安全風險分析
1.自然災害類: 地質災害點等較多，但由于地質災害點整治金額大，立項程序復雜，整治難度大；森林火災等防范難度大。
2.生產作業類: 農村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設施不完善、標志標牌不全等問題，農村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規范管理問題是個難題；農毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農房建設存在個別工地安全防護設施不全，建設隊伍無資質等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識欠缺，發生火災等事故后逃生能力差。
3.消防安全類: 由于基礎條件有限，滅火栓等場鎮消防設施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農村地區消防設施更加欠缺等，消防安全壓力大。
4.群體活動安全類: 農村紅白喜事、廟會、商貿促銷、文體活動、節日慶典等活動由于場地有限，安全條件不達標、不主動申報備案等因素，導致安全監管壓力大，風險較高。
5.農產品安全類：農產品質量檢測周期過長，設備落后，達不到檢測的目的。
（四）農業農村事故情況和典型案例
2015年2月9日，我鎮金臺村村民陳發寶酒后駕駛貨運三輪車載6人，在蘆躍路轉彎時，由于車速太快，導致翻車，造成陳發財死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發寶酒后無證違法駕車；2.貨運三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農村交通事故易發頻發的源頭，亟待規范管理的一大難題。
三、工作措施建議
1.健全基層安全監管網絡。鄉鎮安辦實行定人、定崗、定編，保持鄉鎮安全監管隊伍相對穩定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監管業務培訓，提高安監員的業務水平，有效整合鄉鎮設置安辦、應急辦、道交辦、食安辦等部門，從編制上考慮增加工作力量，鍛造一支過硬專業的執法隊伍。
一、從細微處著想，尋找新時期德育工作的新定位
蘇霍姆林斯基說過：“真正的人民教育的精髓也在于不濫用華麗的辭藻。我們有神圣的詞匯，有遠大、高尚的理想，但倘若我們言必稱神圣、高尚，隨時隨地信誓旦旦，那么，神圣和高尚在我們學生心目中就容易變味，變成一種裝飾和空談。而夸夸其談和空話連篇會腐蝕青少年的心靈，使他們的心靈空虛，精神受到毒害。”
這句話在某種程度上，也映射出目前中小學德育工作的狀況——美好的愿望與現實之間的差距，這就需要教育工作者重新尋找德育的著力點和定位，立足一線教學的特點，選擇適合實際的教育模式，包括德育理念、教育模式、方式和手段，不能大而化之，而是在具體的操作過程中，針對學生實際和個性差異，尋找德育的共性。例如，我們可以讓學生從圖書管理員、衛生工具管理員、鑰匙管理員做起，培養學生的責任意識；從保持三凈（桌面、桌洞、課桌凳下干凈整潔）做起，培養學生良好的行為習慣；從學會表揚同學做起，培養團結意識；從送給爸爸、媽媽一句感恩祝福的話做起，培養感恩意識；從細微處著眼，從日常小事抓起，從身邊的所見所聞開始，在潛移默化中讓學生認知、認可并形成自覺。
二、從細小處入手，創設新時期德育工作的新模式
英國思想家培根說過：“習慣真是一種偉大而神奇的力量，它可以主宰人的一生，因此人從幼年開始，要通過教育培養一種良好的習慣。”確實，優秀不是與生俱來的東西，需要在具體的教育實踐中，讓學生從幼年開始，就在優秀的教育環境和教育模式中成長。從目前的教育實際來看，德育工作要立足于學校教育，延長教育半徑，努力做到三個最佳結合。
1.學校教育結合主流文化
學校教育應永遠處于德育工作的中堅地位，在德育工作中的比重應該逐年提高，時時處處要體現主流文化的脈動。要求學校在進行德育時，著眼于每個孩子的成長，讓每個教育活動都能從教育實踐中把握時代特點，讓學生學會自我反思。
我校自2009年開展“日行一善，誠信一生”教育活動以來，從“善在校園”“善在家庭”“善在社會”三個方面，引導師生從身邊小事做起，由日行一善到日日行善，將抽象的德育融入師生的日常活動中，讓善的理念植根于師生的心田，收到良好的成效。
2.社會教育結合社會實踐
德育工作僅靠學校遠遠不夠，德育工作離開了社會大舞臺，就會成為空中樓閣。在日常的社會教育中，只有將學校教育與社會教育有機結合，才能讓德育工作產生最大效能。從目前的教學實際來看，尋找學校教育與社會教育的最佳結合點，在于德育的社區化和基地化。
為開好德育社會實踐課，我們充分利用學校周邊的社會資源，建立固定的活動課程基地，使德育社會實踐活動落到實處。我們與榮成市消防大隊、武警中隊等單位建立聯誼關系，將消防中隊、榮鷹橡膠有限公司、道南于家村果園、花園社區居委會、市園林局苗圃基地、武警守備處看守所、孔家垃圾處理廠等九家單位，定為學校的社會實踐活動基地，定期組織學生到這些單位開展活動，共同擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任。活動基地的選定，為每一個學生走出校門，參加實踐活動搭建了廣闊的社會舞臺，在這個舞臺上，我們陸續開展了綠色軍訓、逃生演練、社會小調查、社區服務等一系列豐富多彩的德育實踐活動。讓德育工作校內有場所，社區有環境，校外有基地，社會全幫扶，從社會的熱點入手，化大為小，將德育工作中存在的問題逐步分解、落實，逐一加以解決，形成全社會都關心和支持教育，特別是支持青少年德育工作的良好氛圍，讓教育真正成為全社會的關注點和著力點。
3.家庭教育結合傳統美德
德育工作離開了家庭，就會淪為空談。學校教育與家庭教育的最佳結合，是做好新時期德育工作的最佳選擇，離開了家庭的德育就會形成短板效應。
為增強學生的社會責任感，我們先后開展了 “世紀小孝星”“感恩母親節”等系列活動，表達對父母、師長的尊敬和摯愛；利用假期開展“小鬼當家”活動，提高學生的生活自理能力；以“朝霞情系夕陽紅”活動為契機，開展了“愛老敬老，孝心感恩”活動。各班成立了“愛心服務小分隊”，與周圍社區和附近村莊的孤寡老人結成愛心幫扶對子，每周定期上門服務，做些力所能及的家務。重陽節帶領孩子們走進敬老院、老年公寓，讓孩子們在親身體驗、自主參與的過程中，懂得尊老和愛老。這些活動尊重和激勵家庭在德育工作中的重要地位，從傳統美德教育入手，鼓勵家長的創造精神，積極主動地探討親子教育、親情教育的新途徑和新辦法，受到廣大家長的好評，達到家長配合、學生自愿、全社會受益的目的。
三、從細節處落實，鍛造新時期德育工作的新特色
創新教育已成為教育發展的永恒主題，德育工作更離不開創新，只有創新才能創樹品牌，只有創新才能形成特色，而品牌和特色正是源于細節的積累和褒揚。要尊重一線教師的首創精神，鼓勵在德育工作中根據校際實際，創新活動方式和內容，緊貼學習和生活實際，編排各具特色的教育活動，不求整齊劃一，更不搞一刀切。
1.創新促發展
無論是教育內容還是教育模式，在尊重教育基本規律和學生成長規律的基礎上，不雷同，不抄襲，可以大膽引進先進經驗，讓德育工作緊跟時展步伐，不同時期有不同內容，不上綱上線，但形式新、方法活，既喜聞樂見，又注重實際，這需要一線教師付出大量的勞動，要求教育管理者尊重并且激勵德育工作者的勞動，多創造和提供必要的教育資源，讓創新成為教育工作永恒的主題。
2.開放辦教育
德育工作不僅要實現“三個面向”，更要融通古今，博采眾長，最大限度地實現德育的社會化，廣泛爭取社會上一切資源，最大限度地為德育工作提供一切可能。要將德育工作引入社會中長期發展規劃，從不同層面加大對德育的重視，吸引更多的社會資源向德育傾斜。要細化德育的考核工作，在加大德育工作在現代教育中的比重的基礎上，適當細化考核細則，淡化條條框框，靈活驗收要求，對一線教育工作者加大尊重和激勵力度，激勵基層多出經驗，多出精品。
我校在德育活動中充分發揮家長委員會的橋梁和紐帶作用，完善學校、家庭、社會三位一體的教育體系，積極開展“家長助教進課堂”等活動。充分發揮每位家長的特長，聘請不同行業的家長為校外輔導員，開設豐富多彩的校本課程。開放的講臺，搭建了全新的教學實踐平臺，進一步拓展教育的渠道，讓孩子們增長了見識，開闊了視野，實現開放辦教育。
3.品牌促推廣
教育品牌是特色的集大成者。德育工作沒有品牌就失去了特色。在教育實踐中，要注意經驗的總結和推廣，活動不怕小，再小也可以在全國推廣，經驗不怕多，再多也可以成為大家的共識。有必要以學區和校際為單位，開展交流和互動，促進城鄉之間的交流，努力縮小城鄉和區域差異，努力形成一校一品、一地一風格的百花齊放的德育教育新格局。
以十八屆四中全會精神為指針，進一步加強科學管理，努力辦好家長學校，提高家庭教育水平，促進家校聯系;廣開社會育人渠道，堅持學校教育、家庭教育、社會教育三者有機結合，互相補充，協調發展;融思想性、知識性、實踐性于一體，積極構建家庭、學校、社會一體化的教育體系，依靠全體教師的努力及全體家長的支持，全面推進素質教育，促進孩子的健康成長和全面發展。
二、工作目標
1.學校整體形象提高來促進學校家庭教育工作的提升。
2.開展主動與家長溝通的家訪活動。
3.把脈家長的需要。為家長解決在教育孩子方面的困惑，找出原因，引導家長找到最好的教育策略，實現教育的最優化。
4.開辟多種渠道，夯實家長學校的管理。
5.采用多種形式，豐富家長學校的活動。
三、具體要求與措施
(一)抓好組織領導，切實提高全體教師及家長的家教理論水平。
1.組織落實。健全組織機構，成立年級、學校家長學校委員會，每學期召開一次到二次家長委員會的會議，研究當前家庭教育，學校教育，社會教育的動態，商討辦好家長學校的措施和方案，及時反饋家教信息，收集并反映家長對學校工作的建議和意見，協調并參與學校管理，進一步提高管理的實效。
2.學校定期組織領導班子及教師隊伍學習家庭教育的理論及方法途徑，研究相應的教育內容，針對各年級學生心理特點，開展授課活動，及時聽取家長意見，不斷改進工作。
3.借助《家教園地》和學校網絡平臺，開辟名人家教和專家談家教等專欄，幫助家長了解當前家庭教育面臨的新情況、新問題，明確新形勢下家庭教育的重要性，了解當今的孩子有哪些迫切的需要，從而從孩子的需要出發，從家庭教育的實際出發，加強學習、更新教育觀念，提高家庭教育的水平。
(二)抓常規管理，切實提高家長學校的辦學質量。
1.充分發揮各年級組的作用，把工作做實、做細。每個年級組定期授課，并針對各個時期的集中問題進行分解總結，指導好家長積極配合學校的教育教學和對孩子的教育工作。各年級組組長為本年級家長委員會主任，另配備由家長推舉產生的12名家長委員會委員，其中主任、副主任各一人，其余為委員;班主任擔任家長學校的輔導員，下班班主任積極配合做好家長學校的各項工作，各司其職，認真授課，做好課后小結，注意搜集學員意見并及時向領導小組反映。
每學期每班授課不少于二次，并通過各種方式，如講座、觀看視頻、座談會、交流發言等。普及家庭教育的科學知識，指導家長為孩子創造一個學習型、寬松、和諧的家庭環境，以利于孩子身心全面發展。
2.開展好家長和家庭教育專題征文的評選活動，最大限度地引導家長學習教育理論及心理學的教育觀點，配合學校共同實現科學育人。為了進一步調動家長的積極性，充分發揮其引導、指導、教育孩子的作用，開展好家長和家庭教育專題、經驗征文的評選活動，評選比例為班級學生人數的5%左右，通過評選優秀家長活動推動我校的教育格局建設。
3. 開展多種形式教育活動，豐富家長學校內容
(1)充分利用多媒體輔助教學和網絡教育手段，組織家長點擊學校的教育教學網站，幫助家長深入仔細地了解學校。
(2)聘請家庭教育獲得成功，具有豐富經驗的家長到校為家長學員們傳經送寶，進行經驗介紹。
(3)舉行年級的家長開放半日活動，組織家長共同參與學校或班級的有關教學活動，引導家長配合學校共同教育好孩子，使孩子養成良好的學習行為習慣。
(4)開展學習型家庭的創建活動，努力營造書香家庭，為孩子創造良好的學習氛圍。
4. 強化家校聯系工作
教師應主動走向學生，走向家庭，走向家長，以教師強烈的工作責任心贏得家長的信任，進一步提高家訪的質量和效果。將下列類型的家庭作為家訪工作的重點來抓：(1)外來民工子女。這些家長無暇顧及教育子女的義務，老師家訪找不到，家長學校活動沒時間，對這樣的家長要采用電話或書信的形式聯系，強化家庭教育的意識和責任。(2)單親家庭子女。這類家長多數在心理上有一定障礙，與之交往時把尊重對方、理解對方作為前提，教師要明確提出科學、陽光培育孩子的家教方法。(3)經濟困難家庭、學習有障礙的同學。對這樣的家庭，班主任要向學校反映情況，以便給予援助，幫助學生樹立自強自立，拼搏向上的精神。
5.進一步做好家長學校的資料積累工作。做到六有，即：有家長學校，有家長學校組織網絡，有教材，有教學計劃，有講師隊伍，有家長學校工作計劃、記錄、總結。各種表格齊全。檔案資料規范。
(三)切實加強指導管理，提高辦學水平
1.充分發揮家長學校和家長委員的監督參與職能，家長學校領導小組成員和家長委員會要經常開會，分析新形勢下學校管理存在的問題，探討交流相關對策。
2.根據不同年段的學生安排具體的教學內容，做到有計劃，有序列地進行，使教學內容序列化，系統化。并且要求認真備課，力求課上得精彩、實用。
3.家長學校采用靈活多樣的教學方法。如講座、經驗交流、問卷調查、致家長的公開信等多種方式。
4.辦好校刊《家校園地》，每月一期，人手一份，架起家橋之間的橋梁。在家長中廣泛征集家庭教育經驗論文，并評獎擇優刊登在《家校園地》上，并積極向各專刊推薦。
四、具體安排
一、二月份：1.做好2015年度家長學校的工作總結;2.認真做好2016年度家長學校工作計劃;3.各年級組(班)做好2015學年度第一學期家長學校授課、家長會各項資料的整理、上報、存檔;4.發放《家校園地》校刊，精心布置寒假工作，積極組織開展文明禮儀教育和社會實踐活動。
三月份：1.留守學生的關愛活動。2.一年級學生的家長半日開放活動。
四月份：組織開展一次學生社會實踐活動，印發《家校園地》。
五月份：1.結合51國際勞動節、母親節和516國際家庭日，組織開展我愛我家征文比賽活動;2. 召開六年級學生家長會，針對六年級學生學習、青春期教育、升學等問題進行集中授課。其他年級組組織召開一次家長會，著重結合期中檢測情況進行家庭教育指導。
六月份：1.做好家長學校學員培訓檢測工作，并進行學期工作總結。2.各年級組織開展優秀家長、好家長評選。 3.六年級學生考前心理輔導講座。
七、八月份：1.做好各班級家長學校的學年度考核工作和暑假安排，發放《家校園地》;2.整理家長學校學年度檔案資料的存檔工作;3.積極籌備新學年的各項準備工作;4.學校做好校級評選表彰，同時擇優推薦參加縣級評選。
九月份：1.組織好新學年開學各項工作;2.籌建一年級家長學校委員會，召開一年級家長學校委員會會議，討論家長學校有關問題;3. 家長學校開學典禮，組織開展新學年家長學校第一次授課活動，重點是養成教育、家長如何配合、教師的任務，使學生邁好入學的第一步。4.在家長的配合下，組織一年級新生教育教學常規訓練(開學前)。
十月份：1. 組織開展我愛家鄉手抄報評選活動;2.組織學生參加語言文字社會調查實踐活動。3.舉辦家長學校第一次集中授課活動。
十一月份：1.召開各年級班家長會; 2.發放《家校園地》;3.組織開展一次家訪活動。
十二月份：1.舉辦第二屆校園陽光體育藝術節，邀請部分學生家長參與;2.認真做好2016年度家長學校工作總結;3.在分析總結本年度家長學校工作的基礎上，思考2017年度家長學校工作計劃。
2016年幼兒園家長學校工作計劃
一、指導思想：
《幼兒園教育指導綱要》指出：家庭是幼兒園的重要合作伙伴。應本著尊重、平等、合作的原則，爭取家長的理解和主動參與，并積極支持、幫助家長提高教育能力。可見，教育好幼兒既是幼兒園的任務，也是家庭的責任。而幼兒園教育的成功與否，在很大程度上取決于幼兒園與家庭的聯系，取決于家庭能否與幼兒園配合共同教育好幼兒。因此，我園努力以《36歲兒童學習與發展指南》為指導，以幼兒園園務工作計劃為導向，通過多途徑的溝通交流方式及開展一系列豐富多彩的活動，將幼兒園教育、家庭教育與社會教育結合起來，讓家長全面了解幼兒園的保教工作，了解幼兒教育目的、內容與方法，幫助家長轉變教育觀念，形成1+1〉2的教育合力。
二、工作目標：
1、進一步健全家委會管理機構，參與園所管理。
2、探索創新家園互動的有效策略，增強教師為家長服務的意識和與家長溝通的藝術性，構建民主、和諧的家園關系 。
3、充分挖掘與利用家庭、社區教育資源，為幼兒教育服務。
三、具體措施：
(一)進一步健全家委會管理機構，參與園所管理
1、幼兒園要建立家長委員會管理機構，成立新一屆家長委員會，園長為會長，教研組長、保健老師和各班級家長委員會代表均為園部家委會成員。
2、建立家委會QQ群。要求班級家委會成員與成員之間，成員與班主任教師之間建立QQ群，園級家委會成員與園長之間建立QQ群，充分發揮家長委員會的橋梁作用，參與管理和督查幼兒園各方面的工作，提高辦園質量。
3、園級家委會每學期兩次活動，通過豐富多彩的活動，研究當前家庭教育、學校教育、社會教育的動態，及時反饋家教信息，收集并反映家長對學校工作的建議和意見，隨機對幼兒園衛生、安全、食堂工作、教育教學、家長工作等方面工作進行檢查，協調參與學校管理，參與幼兒園各重大活動的籌辦和策劃工作，真正為幼兒園的發展獻計獻策。
(二)探索創新家園互動的有效策略，增強教師為家長服務的意識和與家長溝通的藝術性，構建民主、和諧的家園關系 。
家園只有協調一致，才能形成教育合力，取得更好的教育成效。因此，本學期，我們將繼續通過開展一系列豐富多彩的家園互動活動，來不斷創新探索家園共育策略。
1、辦好家長學校，定期開展各類講座。
根據家長的不同特點，以集中教學和分班教學相結合的形式，開展靈活多樣的家庭教育指導活動。一學期家長來園活動不少于4次，授課內容緊緊圍繞提高家長教養素質為中心，組織家長有系統地學習，更新教育觀和人才觀。舉辦家庭教育講座，針對目前家庭教育中存在的問題，通過專題講座，以生動的事例，深入淺出的剖析家庭教育的重要性，了解成功的家庭教育案例，幫助家長學習科學的育兒方法，為家長解惑，滿足家長教養的需求。每次活動遵守簽到制度，確保每次活動家長到會率不低于90%，家長受教育面達95%。
2、滿足家長需要，向家長開放半日活動，全面了解幼兒園的教育情況
為了讓家長進一步了解孩子在園發展情況，我們以年級組為單位，每學期定期開放一次半日活動，讓更多的家長了解各年齡段幼兒的年齡特點、教育方法、教育目標，了解自己孩子在群體中的表現。如:做操、吃點心、上課等環節家長們看到了在另一個環境中自己的孩子的表現，也通過家長開放日，家長懂得了怎樣和教師主動配合，取得教育的一致性，同時也拉近老師和家長之間的距離，形成教育合力，有效地促進幼兒發展。
3、家訪活動，建立幼兒、家長、老師三者之間的親切感和信任感。
(1)做好幼兒實地家訪工作。開學初，要求教師對新生做好實地家訪工作，注意溝通方式，樹立為家長服務的思想，把家長作為平等的合作伙伴，真心實意做家長的朋友，耐心傾聽他們的意見，切實幫助家長解決在育兒過程中遇到的問題。同時要換位思考，對家長產生的急躁情緒及沖動要冷靜思考，學會體諒。只要我們態度誠懇，方法得當，就一定能贏得廣大家長的擁護、支持。認真填寫好上門家訪記錄。
(2)做好隨機家訪工作。教師充分利用接送孩子的時間與家長溝通孩子在園在家的情況表現，認真填寫家訪記錄。
4、利用網絡平臺，增進家園聯系
繼續發揮網絡的作用，將網絡作為教師與家長有效融合、密切聯系的快捷通道。在以往實踐摸索的的基礎上，進一步建設好幼兒園網頁，并結合錫山區朝陽網上家長學校網絡平臺做好以下工作：
(1)網絡平臺宣傳。為了確保通過網絡進行深入全面的家長工作，實現家園溝通、優化家庭教育與幼兒園教育，達成雙贏的目的，一方面網管員認真做好平臺的維護和正常使用工作，確保運行正常。另一方面，我們發動教師通過各種方法向家長，尤其是新生家長宣傳這一交流、互動的載體，讓家長借助平臺，了解幼兒園教育教學，并能積極參與育兒知識咨詢和經驗交流活動。
(2)豐富網絡內容。幼兒園家長工作的目的在于：實現家園相互配合同步教育，促進幼兒素質提高。要做到這一點，教師必須使家長及時、全面的了解幼兒園教育目標，從而配合幼兒園進行教育。為此，我們要利用網絡平臺做到 五公布：1、每月公布主題活動計劃和目標，讓家長對孩子本月的保教目標早知道。2、每周向家長公布周計劃。家長只要輕輕點擊鼠標就可以了解本周教學重點，看了請您配合一欄，就明白了請家長協助完成的目標。3、公布幼兒的活動照片，幫助家長清晰地了解孩子在園的情況。4、每周公布一周菜譜，讓家長了解到孩子在園的飲食搭配，同時為家庭飲食結構的補充提供依據。5、及時公布幼兒園重大的活動信息，讓家長了解幼兒園園所動態、重大活動、幼兒發展等情況。
(3)創建班級qq群。為了讓家長和老師、家長與家長之間能更快捷更直接的交流，我們要求各班創建一個qq群，這樣，老師可以第一時間把孩子活動的照片發給家長，家長也可以提出一些困惑供大家探討，也可以相互之間分享育兒經驗與心得。
5、開展家長助教活動
家長是幼兒園老師的合作伙伴，有許多家長也是幼教專家，而且他們擁有的各種專業知識技能和特長，是幼兒園可利用的、寶貴的教育資源。而家園合作共育更有利于學前教育質量的提高和兒童的健康成長，為此我們要充分挖掘家長的寶貴教育資源，嘗試開展家長助教日活動，將家長請到幼兒園的課堂，讓他們臨時擔任孩子們的老師，給孩子們上課，和孩子們游戲、討論。講他們最熟悉的專業知識，講他們工作的重要性和人們生活的關系，還有他們工作的樂趣、工作的辛苦及他們工作中有趣的人和事。
6、開展甘露童韻游戲節活動，增進親子之情，提高幼兒民間藝術文化素養。
我們根據幼兒的年齡特點，組織開展適合幼兒年齡特點的民間游戲，我們要爭取家長的理解、支持和主動參與，積極支持幫助家長提高開展民間游戲的能力。
7、做好問題兒童的家長工作。針對問題兒童采用個案跟蹤記錄研究的方法，促進問題兒童的健康成長。針對某一方面的問題讓家長有目的地觀察和記錄幼兒在家里的情況表現(以文字的形式)，并在第一時間內反饋給教師，針對家長記錄情況認真分析原因填寫好個案追蹤記錄表。
8、用好幼兒成長檔案。各班根據主題的開展情況，按時收發，讓家園雙方都能及時了解孩子在園、在家生活、學習、健康等方面的情況。
9、鼓勵家長平時積極配合幼兒園的各類工作。
許多幼兒園工作和教育教學活動的開展僅靠幼兒園的力量是遠遠不夠的，要積極爭取家長和社區的大力配合，如環境布置的材料收集，教學活動操作材料的準備，自然角的創設，社區活動的開展，幼兒成長檔案的建立等都離不開家長的大力支持。老師要不斷提高與各類家長的溝通技巧，班級家長工作要講究方式方法，提高家長工作藝術，特別是對待個別特殊家長，更要想方設法做細工作，耐心解釋，要顧全大局，讓每一個家長都全方位地了解幼兒園的教育教學、了解孩子、參與活動、參與評價，從而提高家長的教育自覺性，成為幼兒園教育的好伙伴。同時引導家長積極撰寫家教心得，開展家教論文評比，并利用網站、家教小報進行宣傳。
三、充分挖掘與利用家庭、社區教育資源，為幼兒教育服務
1、挖掘家長資源，壯大教育隊伍
9月份我們將通過推薦、審核、篩選成立新一屆園、班級家長委員會，以此來壯大我們的隊伍。我們將選擇來自不同行業，具有不同特長的年輕家長將從保教、衛生保健到健康安全等各項工作參與幼兒園的管理和監督，認真聽取家長對幼兒園工作的建議，并逐項研究，落實解決。同時，我們將發動教師對本班家長的學歷、興趣、特長、工作性質等進行全面調查，并建立家長資源信息庫，記錄有利于幼兒園主題活動或課題研究活動開展的家長信息，然后根據家長的特點，邀請家長到幼兒園當老師，設計組織活動或給幼兒表演等。還可以講他們最熟悉的專業知識，講他們工作的重要性和人們生活的關系，還有他們工作的樂趣、工作的辛苦及他們工作中有趣的人和事，從而使孩子們開闊眼界，獲得社會知識和經驗，促進認知和社會性發展。
2、利用社區資源，拓展教育外延
《綱要》指出：充分利用環境和社區的教育資源，擴展幼兒生活和學習的空間。
我園地處甘露鎮中心，附近有醫院、商場、郵局、銀行、超市、理發店等周邊資源，這些資源既為我們實施相關主題活動提供了真實的場景，又是我們帶領幼兒認識社會、認識生活、積累生活經驗的活教材。因此，我們利用家長和社區教育資源，開展豐富多彩的走出去、請進來的活動。如：組織幼兒到戶外春游，重陽節到敬老院聯歡，還利用節日，帶領幼兒走向社會，體驗民間文化習俗;三八節請媽媽來園助教，請交警大隊、消防大隊、醫保人員來園進行安全教育，舉行緊急疏散安全演練等，還每學期每班發動多名家長志愿者來園為孩子組織教育活動以及協助值班老師、保安做好安全維護工作。
四、具體安排：
九月份：
1、制定本學期家長工作計劃。
2、各班家訪，了解班內幼兒基本情況。
3、成立新一屆園部、班級家長委員會，并召開第一次會議。
4、召開小班新生家長學校活動，講座《引領幼兒融入幼兒園》。
5、開通班級網絡平臺，更新相關信息。
6、各班重新布置家長園地。
7、完善幼兒家長接送卡。
8、啟動家長志愿者活動，填寫好申報表。
十月份：
1、社區早教基地活動：走進敬老院。
2、印發健康宣傳材料。
3、各班家長老師進課堂活動。
4、班級家園研討活動：家長育兒經驗分享會。
十一月份：
1、各年級家長學校活動。
2、發放期中幼兒發展情況評價。
3、教師學習《家長必讀》。
十二月份：
1、各班幼兒成長檔案抽查。
2、第五屆甘露童韻民間游戲節。
一、二月份：
1、召開家委會，總結學期家長學校工作。
3、下發家長滿意度測評卷并進行情況匯總。
4、幼兒寒假生活指導告家長書。
5、撰寫學期家長工作小結。
三月份：
1、召開家委會，商討、創新本學期家長工作。
2、印發家園七彩橋小報。
3、結合三八婦女節，各班開展親子同樂活動。
4、啟動家長志愿者活動：填寫好報名登記表。
四月份：
1、各年級組舉行家長學校活動(上午半日活動)。
2、家長志愿者進班組織活動。
3、發放家教宣傳材料。
4、發放期中幼兒發展情況評價表。
五月份：
1、第六屆甘露童韻幼兒才藝節。
2、各班家長工作資料抽查、匯總。
3、家教講座。
六、七月份：
1、慶六一家園同樂活動。
2、召開家委會：總結本學年家長學校工作。
3、大班畢業典禮。
4、評選、表彰優秀家長。
5、召開家長學校領導小組會議。
一、狠抓落實，我市應急管理工作取得顯著成效
市委、市政府一直高度重視應急管理工作，朱小丹書記、張廣寧市長等市主要領導對我市應急管理工作曾多次作出重要指示。*年12月底市應急辦成立以來，一手抓內部管理，建章立制，制定了應急值守、現場處置、信息通報等工作制度，規范了各項工作流程；一手抓全市應急管理工作的推動。概括起來：一是以市政府名義印發了《*年全市應急管理工作意見》，對今年的應急管理工作提出了具體任務要求。二是召開了幾次會議，部署工作，如全市應急管理工作會議、應急管理體系建設工作座談會、應急管理體系“*”規劃座談會、應急管理系統防控禽流感疫情工作會議等。三是規劃全市應急預案體系，制訂了《*市突發公共事件總體應急預案》和《處置市政府機關非正常事件預案》，審核頒布了一批市專項應急預案，開辦了應急預案編制培訓班，并請國務院應急辦領導專門授課。四是協調處置了“蜆富、安通出租車公司司企糾紛事件”、“金碧花園二期、三期業主聚集反對建設消防站和市政規劃路事件”等一系列突發事件。五是積極推進基層應急管理機構建設，各區、縣級市陸續成立了突發公共事件應急委員會、應急管理辦公室、應急指揮中心。六是開展學習考察活動，組織到國務院應急辦學習，赴*、深圳、寧波、溫州等地考察，學習借鑒應急管理工作先進經驗。七是積極推動全市“一網五庫”的建設，現已初具規模。八是創辦了《應急管理工作簡報》，成為我市應急管理工作宣傳和經驗交流的一個重要平臺。九是全力做好禽流感疫情的防控工作，領導重視、政令暢通，快速反應、處置有效，引導輿論、確保穩定。
總的看來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在市應急辦的大力推動下，我市應急管理工作穩步前進，取得了顯著成效。
一是應急預案體系逐步形成。今年5月20日，《*市突發公共事件總體應急預案》正式頒布實施。各區（縣級市）、各有關單位圍繞市總體預案的要求，結合實際，認真編制各類預案。市一級現有15個專項預案，85個部門預案；區（縣級市）制訂了513個應急預案，其中2個總體預案，259個專項預案，252個部門預案。初步形成了覆蓋全市、區（縣級市）、鎮（街道）、社區、村、學校、企事業單位和重大活動等多層級、多領域的應急預案體系。
二是應急管理體制逐步建立。市里成立了突發公共事件應急委員會和應急管理辦公室、應急指揮中心，并有11個專項應急指揮機構。大多數區、縣級市成立了突發公共事件應急委員會和應急管理辦公室、應急指揮中心，并已開始運作。街、鎮也按照“有人管、有人做”的要求逐步建立健全應急管理體制。
三是應急管理機制逐步完善。市應急辦建立起全市政府系統處置突發事件工作網絡，政府組織協調、部門分工負責的突發事件預警信息體系初步形成；氣象、水利、衛生、環保等部門監測預警系統建設不斷加強。政府決策、專家咨詢、公眾參與相結合的決策機制進一步完善。災后恢復重建能力明顯增強。
四是應急隊伍規模逐步擴大。全市已基本形成以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量，以防汛抗旱、消防、醫療救護以及危化品處置、動物疫情處置等專業隊伍為基本力量，以企事業單位為專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系。全市現有各類骨干、專業應急人員約2萬人，企事業輔助應急人員約3000多人，注冊志愿者3000多人。
五是應急宣傳工作逐步推進。市應急辦正在做一個全市應急管理宣傳培訓方案，實行分類培訓，爭取覆蓋到每一個人。有些工作已經開始做了，如應急知識宣傳手冊正在編制，年底發放；公務員應急管理知識培訓已經全面開展。其他分類培訓工作正在推進。
二、總結經驗，充分認識基層應急工作的重要意義
總的來看，我市應急管理工作按照市委、市政府的決策和部署，工作積極、有序推進，基層應急管理能力顯著提高。這次番禺禽流感疫情的防控工作證明區、縣級市的應急能力還是不錯的。疫情發生后各級黨委、政府和有關部門采取的措施快速、有效，控制到位。市委、市政府正確判斷，迅速部署，番禺區委、區政府高度重視，靠前指揮、措施得力，動員各方面力量，做了大量工作。目前疫情沒有擴散，疫區禽類沒有外流，群眾滿意，輿論平穩、正面，社會穩定。省、市領導對此是非常肯定的。番禺區應急戰線的同志們在這次防控禽流感疫情的戰斗中做得非常辛苦、表現非常出色，應該充分肯定。
當然，這次禽流感疫情也暴露出我市基層應急管理還存在一些問題。主要是：反應欠靈敏；信息欠暢通；機構欠健全；預案欠完善。根本原因是一些單位領導不重視，存在僥幸心理。總想著自己那里不會出事，出了事才“臨時抱佛腳。”這次會議開得很及時，我們從總結分析這次禽流感疫情暴露出來的基層應急管理工作存在的薄弱環節作為突破口，按照《突發事件應對法》的規定和全國、全省基層應急管理工作座談會精神的要求，切實加以改進，全面推進應急管理進社區、進農村、進基層單位。
基層是預防、發現和處置各類突發公共事件的主體，也是第一關口。在突發事件發生時，如何在基層迅速地實施先期處置，將事件的影響控制在最小范圍，有效減少人民群眾生命財產損失，是應急管理亟需解決的重大課題。國際經驗表明，在應急管理群眾基礎較好的國家，通常能有效地實施預警和應急處置，以減少突發公共事件帶來的損失。相反，如基層預警缺位，應急保障不足，就會在災難突發時難于應對，最終遭受慘重損失。不僅是自然災害，包括事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，多數發生在基層，多數也要解決在基層。只有抓好基層，群策群力，加強監控，才能有效消除各類隱患；只有抓好基層，快速反應，自救互救，才能實施積極的應急處置；只有抓好基層，廣泛宣傳，加強溝通，才能最大限度防患于未然；只有抓好基層，整合力量，組織協同，才能使救援與恢復秩序井然。《突發事件應對法》對基層應急管理工作提出了更加明確的要求，這次禽流感疫情的防控工作再次說明基層應急管理工作太重要了。我們一定要清醒地認識到基層應急管理工作中存在的薄弱環節，堅決按照中央和省的要求，牢固樹立狠抓基層、固本強基意識，堅持不懈地把基層應急管理工作推向深入。
三、采取措施，全面推進基層應急管理工作
一是健全組織，建立應急工作網絡。抓好基層應急管理，是基層政府、組織和企事業單位的一項基本職責和重要工作，《突發事件應對法》第7條、第8條作了明確規定。各區、縣級市一定要按照屬地管理原則，全面負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作，成立突發事件應急委員會，把各街、鎮主要負責同志吸納為應急委成員，便于開展工作；還要成立應急管理辦公室，配備專職人員開展應急管理工作。各街鎮負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作，也要成立領導機構，明確辦事機構，確定相關責任人員，確保應急工作“有人管、有人做”。居委會、村委會要將應急管理納入自治管理的重要內容，落實責任人，做好群眾的組織、動員工作。基層機關、社會團體和企事業單位是本單位應急管理工作的責任主體，要根據實際情況建立健全應急管理工作組織體系，在屬地政府的領導下開展工作。基層群眾在突發事件中要積極自救、互救，服從統一指揮。這次禽流感疫情的防控工作充分說明了基層應急機構非常重要。據了解，至今還有個別區、縣級市沒有正式成立應急管理機構，這是不對的。市政府在不同文件、不同會議、不同場合都強調過，要求抓緊組建應急管理機構。我在這里再次強調，10月底前一定要完成，否則予以通報批評。希望這些區、縣級市站在講政治的高度認識這個問題，不能再拖了，市應急辦要加強督辦。
二是強化責任，完善應急預案編制。預案是應急管理工作的主線，管不管用是預案的生命線。重慶開縣兩次發生天然氣井噴事故，第一次死亡200多人，第二次沒有人死亡，其根本原因就是第二次井噴有了預案，而且管用。《突發事件應對法》第17條第3款、第18條規定了預案編制的要求。概括地講就是“全、準、活、練”四個字。“全”就是要擴大預案的覆蓋面，到2008年底，全市所有街、鎮、社區、村以及各類企事業單位都要完成應急預案的編制工作，時間緊，任務重，要加大工作力度。個別區、縣級市總體應急預案編制還沒有啟動。這種狀況一定要盡快改變。如果出了事，倒查原因，沒有總體預案，追究責任要“罪加一等。”“準”就是預案要有針對性，讓人一看就明白做什么、怎么做、誰負責，不要寫空話和套話。“活”就是預案不是一成不變，而是要根據實際情況的變化及時進行修訂。“練”就是預案制訂后要組織宣傳和演練，讓群眾參與，從中發現問題、積累經驗，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。此外，還要建立健全應急預案管理辦法，規范預案制訂、審批、備案、修訂程序，明確關聯單位預案之間的關系，切實把一個個分散的基層預案銜接好、管理好。市應急辦前不久辦了個預案培訓班，做得很好，要繼續加強對基層預案的指導和督辦工作。
三是建立機制，提高應急管理水平。現代應急管理的實踐表明，應對突發事件不能單靠一個或者幾個政府部門，必須建立起統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急管理機制。從這次禽流感疫情的防控工作來看，也暴露出一些應急機制上的問題。市應急辦要牽頭，市農業局、林業局等單位共同研究，進一步完善疫情應急機制。總的來講，應急管理機制主要包括“測、防、報、救、建、評”六個環節。“測”就是要建立和完善監測、預測、預報、預警體系，對可能發生的突發事件進行預警。“防”就是要針對可能發生問題的隱患，及時采取有效措施，盡量避免發生突發事件。“報”就是要建立嚴格的信息報告制度，信息報送要真實、快速、準確、規范，做到早發現、早報告、早處置。“救”就是針對已經發生的突發事件采取搶險救援措施，避免或者減少人員傷亡和財產損失。“建”就是做好災后的恢復重建工作，使受影響地區盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序。“評”就是要做好突發事件的評估工作，要把應急能力評估納入政府和部門工作績效考核體系，要依照有關法律法規及時開展事故調查處理工作，查明原因，依法追究責任，認真吸取事故教訓，制訂整改措施并督促落實，同時還要開展預案的評估工作，以便及時進行修訂。
四是加強法制，全面推進依法行政。《突發事件應對法》的出臺，為我們應對突發事件提供了更好的法制保障。我們的各項應急工作都要按照這部法律的規定來開展。因此，要認真組織學習這部法律。今天下午座談會專門安排了《突發事件應對法》學習講座，邀請起草這部法律的國務院法制辦專家胡振杰博士給大家講解、指導。市應急辦計劃在10月份組織一些培訓活動，特別是要讓領導干部學法、知法、懂法、用法。市應急辦還與市人事局一起組織全市公務員學習《突發事件應對法》的全員培訓活動，通知即將下發，一定要組織好。《突發事件應對法》定于11月1日正式實施，為此，市應急辦準備組織各區、縣級市和有關單位在11月份舉行一次大規模的學習宣傳活動，讓群眾知曉這部法律，把應急知識宣傳推向深入。要認真研究這部法律規定的各項制度，制定和完善各種配套政策。比如，《突發事件應對法》對信息報告、隱患排查、應急宣傳、專業救援人員的意外保險以及責任追究等規定都比較原則，需要我們制定進一步的配套政策來落實。
五是整合資源，加強應急隊伍建設。《突發事件應對法》第26條規定了應急隊伍建設。一支基本素質好、精干高效、戰斗力強的基層綜合應急隊伍，可以在隱患排查和報告中發揮重要作用，在先期處置中發揮骨干作用，在協助處置和恢復重建工作中發揮輔助作用。組建基層綜合應急隊伍要充分整合現有力量，特別是要發揮基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役部隊、物業保安、企事業應急隊伍和保衛人員、志愿者隊伍等的作用，還可以發揮一些專家和相關救援經驗的人員作用。隊伍建立后，要加強管理，強化訓練，提高綜合應對各類突發公共事件的能力和自我保護能力。要按照《突發事件應對法》第27條的規定，為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。要加強教育、嚴明紀律，真正使這支隊伍“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。*昊*學集團公司在1996就成立了專業搶險隊伍，配置了先進的裝備，確保了十幾年來的安全生產。
六是認真排查，及時整改各種隱患。居安思危，預防為主是應急管理工作的指導方針，強化預防重于處置的理念，是整個應急管理工作的基點和主線，開展隱患排查就是有效預防和妥善處置突發事件的一項基礎性工作。《突發事件應對法》第20條至24條，詳細規定了隱患排查和應對的具體要求，各區、縣級市、各有關單位作為隱患排查監管工作的責任主體，要建立健全隱患定期排查、及時發現、實時監測、有效整改的動態監管機制。要針對不同種類隱患的特點對本區域、本單位處于不安全狀態的各類危險源、危險區域和矛盾糾紛引發的不穩定因素等進行全面排查，并做到邊查邊改，把整改工作貫穿于排查的全過程。對短期內可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復雜短期內難以完成整改的，要制訂切實可行的預案并限期整改。對重點隱患，特別是洪澇、滑坡、泥石流災害多發地區和危險品倉庫、“城中村”以及公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所等，要加大監管力度，落實監管人員、制訂相應預案。
七是加大投入，提高應急保障能力。加強應急管理工作，需要人力、財力、物力等公共資源的投入。花錢買平安，現在看是增加了投入，從長遠看是花小錢、省大錢。我們把預防工作做好了，就能避免更大的損失。市、各區、縣級市要加快編制“*”應急體系建設規劃，并按照《突發事件應對法》第19條的規定，抓好應急基礎設施建設。在農村，重點加強病險水庫除險加固、農村民居防震保安能力建設；指定一批房屋結構堅固、抗災避險能力強、交通便利、有衛生設施的學校、敬老院、村辦公樓、老年活動中心等作為應急避難場所；加快傳染病與突發公共衛生事件網絡直報系統建設。在社區，重點加強消防基礎設施建設，將消防安全與相關公共基礎設施同步規劃和實施；推進社區服務信息平臺建設，利用現有的計算機終端與區、縣級市的應急指揮平網，實現信息、圖像的快速采集和處理。進一步加強應急避難場所建設，可以學校校舍為基礎共建社會應急避難場所。在學校，重點做好教室宿舍等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備，不斷完善校園監控體系。在企業，切實加強生產安全，排查生產安全隱患，建立健全應急救援隊伍和物資裝備庫，不斷提高企業預防和處置突發事件的能力。目前，我市城區應急庇護設施建設的不錯，如荔灣區22條街道共建立應急庇護站45個，總面積5063平方米，能提供固定和臨時床位288張。
八是建立制度，規范應急信息報告。信息報告是應急處置的重要一環。許多突發事件的預兆和苗頭性信息，第一發現人往往都是普通群眾。要按照《突發事件應對法》第37條至39條的要求，規范信息報告。要著力發展基層信息報告員隊伍，針對重點區域、群體、行業、部位設立信息報告員，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡，各區、縣級市要抓緊落實；要加強對基層信息報告員的培訓，確保信息報告及時、準確、簡潔，并使一名信息報告員可以承擔多類事件的信息報告任務，還具有一定的先期處置能力。要建立利益機制，調動群眾積極性，拓寬信息渠道。要暢通信息渠道，區、縣級市政府、鎮政府、街道辦事處都要建立和完善24小時值班制度，并將值班室納入應急管理機構；居委會、村委會及社區物業管理企業也要加強值班工作。發生突發事件后，獲悉有關信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告，重大緊急情況，可以越級上報。同時，政府的應急信息也要能及時傳達到基層，努力構建覆蓋全面的、雙向互動的應急管理信息網絡。*區*街在*年就組建了100多人的信息報告員隊伍，得到了省、市領導的肯定。
九是加強指導，發揮群眾積極作用。具有中國特色的應急管理工作，一個最重要的特點，就是在黨的統一領導和政府主導下、充分依靠人民群眾開展工作，這是我們的政治優勢和組織優勢。同志曾經說過：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意擁護革命的群眾”。群眾往往是各類突發事件的直接受害主體，也是戰勝各類突發事件的主力軍。怎么把群眾動員好、組織好，需要依靠我們各級黨委政府切實加強應急宣傳教育和培訓工作。按照《突發事件應對法》第29條、第30條的規定，要推動應急管理進社區、進農村，采取開播公益廣告、編印應急手冊、貼宣傳畫、發明白卡等多種形式，做到家喻戶曉。要推動應急管理進學校，增強孩子們的安全意識，發揮“教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。市教育部門要牽頭做好這項工作。要推動應急管理進企業，嚴格企業安全生產制度，加強生產崗位人員的培訓。市安監部門要牽頭做好這項工作。
