時間：2022-06-04 09:38:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇一建學習計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為迅速貫徹落實全市分片黨委書記會議精神，近日，**鎮召開班子成員會，就上半年經濟社會發展現狀進行了認真分析，并提出下半年將著力抓好以下四個方面具體工作，確保全年各項任務的完成。
一是工業發展鎖定目標“抓、建、引”。全年工業目標完成稅收任務300萬元，轉移農村勞動力300人，下半年將繼續實行“一個項目、一套班子、一個責任、一抓到底”。一“抓”項目，對今年總投資600萬元已新引進的**服飾要加強跟蹤服務，確保用工人數達二百人以上，實現稅收10萬元；對**木業要盡快完成設備引進，確保九月開工投產；對總投資2000萬元的**省**肥業有限公司在試運行的基礎上，爭取年內正式投產；同時定專人對目前在談的**金屬包裝和紅薯加工等項目要盡快達成投資意向落戶**。二“建”小區。加大**工業小區建設步伐，按照小區規劃，加快“三通一平”建設力度，做一塊醒目的小區招商廣告牌，提高小區知名度，積極引導企業落戶小區，努力形成產業聚集效應，使之成為**工業經濟發展的創業園、鎮級財政收入的主來源。三“引”稅源。加大招商引稅力度，動員班子成員和機關干部，走出去開展招商引稅，完成50萬元引稅任務，確保年初目標如期實現。
二是農業發展圍繞增收建板塊。按照農業產業化經營的思路，切實抓好“三大板塊”建設，即優質油菜種植板塊、速生經濟豐產林板塊和**崗家禽養殖板塊，努力實現農民增產增收。下半年，我鎮將采取油菜統一供種，實現一個品種當家（即優質品種華油雜14號），油菜種植面積4萬畝，扎實創建“油菜大鎮”的奮斗目標，為全市創建現代農業優質示范帶作貢獻。目前，我鎮已與華農大聯農種業訂購了華油雜14號油菜種子三萬包購銷合同，在全市率先實現了優質油菜統一供種。繼續開展以溝權換林權為抓手，以警民互動抓管理為重點，栽滿種足灘頭溝干坡邊，實現三萬畝速生豐產林板塊。依托**崗養殖協會，繼續抓好以養殖大戶**為首的**崗家禽養殖小區建設，帶動**、**、**等村的農戶大力發展家禽養殖業達50家，實現家禽養殖板塊50萬只的養殖規模。
三是民生民利完善設施強基礎。爭取各級支持，多方籌集資金，力爭在今年冬完成通村通組公路建設任務，硬化道路30公里。爭取市級支持，計劃完成六橫溝機挖疏洗工程，保障渠道順暢，提高抗災排澇能力和逐步完善水利設施。投入20萬元，落實鎮區的綠化美化亮化工作，確保城鎮配套建設為**帶來一道亮麗的風景線。要積極開展計劃生育活動月，落實人口與計劃生育目標管理責任制，全面完成上級下達的各項指標任務。要加大民生爭取力度，切實做好農村危房改造工作，確保年底搬進新居。扎實深入開展“平安村、平安社區、平安校園、平安單位（系統）、平安家庭”等各類平安創建活動，強化超前防范意識，切實抓好和矛盾糾紛隱患的排查化解工作，做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保全鎮社會穩定。積極爭取“三改一建”國債項目，努力完成**、**等5個村共830口沼氣池建設任務。繼續抓好21個村的環境衛生整治工作，使全鎮環境衛生有明顯改觀。配合市農村工作隊抓好**崗、**、**、**、**5個村的發展規劃、配套資金爭取、班子建設等工作。
四是隊伍建設改進作風優服務。我鎮將以鎮便民服務中心為抓手，組織機關干部與聯村單位共同努力，積極推進社會主義新農村建設，切實改善農民生產生活條件，提高政府的服務能力。下半年以鎮干部培訓超市為陣地，積極開展農村黨員干部學習超市管理，分期分批組織黨員干部的學習培訓活動，提高農村黨員干部的素質，進一步發揮黨員的作用。加強黨風廉政建設，以開展紀律教育學習月為契機，以黨委中心組學習為陣地，制訂學習計劃，以集中和分散學習為主，結合其他形式，開展各種學習活動，力爭取得良好的學習效果，真正達到學習之目的，力爭創建學習型、服務型、創新型機關。
一、提高認識，深該領會城管執法在加強和創新社會管理中的重要作用。
（一）城管執法是推進城鎮化的客觀需要。省委、省政府提出大力實施工業化、城鎮化和農業產業化發展戰略。我們在加快實施城鎮化帶動戰略的今天，城市綜合管理是推進城鎮化帶動戰略的重要內容，特別是隨著城鎮化的快速推進，城市管理的任務越來越繁重，城管執法的作用越來越突顯。在過去城市發展比較緩慢，城鎮化水平還不高的時期，城管執法工作顯得比較薄弱，但隨著城市建設的加快推進，城市綜合管理，城管執法就必須同步推進，必須做到建管并重，只有把城市建設好、管理好，城鎮化戰略才會得到扎實有序推進。
（二）城管執法是推進“一建雙創”和“整臟治亂”的客觀
要求。近年來，市委、市政府強力推進“一建雙創”和“整臟治亂”工作，經過各級各部門的共同努力，“一建雙創”和整臟治亂工作取得一定實效。從近幾年情況看，余慶、仁懷、赤水等工作開展較好，但也有部分地方在全省排位靠后，形勢非常嚴竣。近期，國家將對我市“雙創”工作進行測評，市委、市政府高度重視，市委召開專題會議研究“整臟治亂”工作，城管隊伍是“整臟治亂”工作的“主力軍”，是“先頭部隊”，只有通過加強城管執法整治亂停亂行、占道經營等臟、亂、差等問題，“一建雙創”和“整臟治亂”工作才會有效推進。
（三）城管執法是提升城市文明程度，構建有序和諧的社會管理的必然選擇。城管隊伍的工作如何，直接關系到所在城市的文明程度，當然也不完全決定于這支隊伍，還涉及市民素質、宣傳力度等因素。但總的來說，我們的工作開展得好，工作做得細，城市環境衛生、文明程度就會好得多。我市各縣、區（市）發展極端不平衡，好的走在全省前列，差的在全省排位都靠后。前幾年，我市城市管理走在全省前列，、凱里都到我市學習城市管理方面的先進經驗。但他們通過努力，現在都排在我市前面。對此，我們應該要有高度的責任感和緊迫感。從我市當前的城市管理來看，總體工作還是不錯，但也有很多方面管理不到位，還需要進一步加大工作力度，突出城管執法工作的重要作用，努力提升城市管理水平和文明程度。
二、城管執法要把握好幾個原則。
首先要把握好依法行政的原則。我們的城管執法行為是國家法律賦予的權力，是代表政府行使城市管理的具體活動，這就要求我們執法人員要具有較高的政治素質，在開展工作中決不允許違法辦事，要把依法行政放在工作首位，這是我們城管執法工作的基本原則。所有城管干部職工一定要繃緊這根弦，要加強學習，掌握城市管理專業方面的業務知識，如市容環衛、城市規劃、城市綠化、市政公用、環境保護、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法規等方面的知識。熟悉相關的行政管理法律法規，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等，增強法制意識，提高運用法律、法規解決實際問題的能力。
其次是要把握好文明執法原則。大家要認識到城管執法與司法執法是有本質區別的。城管執法對象多數是生活相對困難的群眾，他們的違章行為往往會給城市生活環境和管理秩序造成影響，必須予以糾正。我們在糾正這些不文明行為時，一定不能簡單從事，必須要依法，要以說服教育管理為主，要曉之以理、動之以情，一定要注意工作方法。最近發生的幾起都與城管隊員在執法過程中不注意方法有必然的聯系。所以大家務必引起高度重視，切實增強文明執法意識。當然，文明執法絕不是對違法者聽之任之，該糾正必須予以糾正，該處罰必須予以處罰。我們要貫徹落實“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”方針，做到以事實為依據、以法律為準繩，秉公執法。只有這樣，才能糾正違法行為，教育大多數人，保護社會公共利益和群眾利益，體現法律的尊嚴。工作中，一方面要敢管、善管、會管，只要我們的執法是依法的，就可以大膽的開展管理工作。另一方面要加大宣傳，正面引導，媒體要加強對城管執法工作的宣傳報道，引導廣大市民自覺遵守城市管理的有關規定，共同促進城市文明和諧。
再次是要把握好管理與服務并重的原則。在城市管理過程中，一定要注重管理與服務并重，每個城管執法人員必須樹立正確的執法指導思想，要清楚地認識到執法的目的是為人民服務，為經濟發展服務，為創造良好的社會環境服務。對違法行為實施行政處罰，目的在于糾正違法行為，決不是為了處罰而處罰。執法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅決杜絕粗暴執法、野蠻執法行為。特別對一部分長期占道經營，屢教不改人員要耐心引導，注重方法，絕不能簡單執法。對殘疾人違章經營，亂設攤點的更要注重服務，幫助引導轉移到規劃范圍內經營，做到疏堵結合，管理與服務相結合，要通過搞好服務來感化不文明行為人，做到以理服人，以情動人，提高廣大市民遵守城市管理有關規定的自覺性和主動性，努力提高城市綜合管理水平。
三、城管執法部門及城管人員必須做到內強素質外樹形象。城管系統要把內強素質外樹形象作為對每一個同志的硬性要求。一是要加強學習練內功。要認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，學習有關法律法規和業務知識。要通過學習，不斷提升自己，充實自我，打好基礎，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養崇高的理想信念。二是規范行為重形象。作為城管執法人員，必須規范自己的行為，因為城管綜合執法工作直接與群眾面對面，社會關注度極高，政府和市民對這支隊伍都寄予了很高的期望，我們從事的是糾正城市管理中的一些違章行為、不文明行為。這就要求我們首先得規范自己的行為，提升自己形象。在執法過程中，要規范執法，依法執法，要通過執法樹立城管隊伍良好形象。三是講究策略和方法重效果。在執法過程中，如果不注意方式方法，不但不能糾正違章行為，反而會增加違章者的對立情緒，破壞政府形象，甚至影響社會穩定。策略和方法對了，問題就會迎刃而解，反之不但管理不好，還會造成負面影響。因此，我們在實施行政執法過程中，不但要嚴格按照執法程序，做到嚴格執法，文明執法，還要不斷總結經驗，探索執法方法，提高執法技巧。要及時分析執法工作中出現的新情況、新問題；要總結執法工作中的成功經驗，為今后的工作提供借鑒；要分析執法工作中存在的不足，舉一反三，吸取教訓；要分析和掌握違法人員的心理狀態，學會掌握執法“度”的技巧問題。通過對各種問題的分析、研究，總結經驗教訓，提出改進對策，從而不斷提高我們的行政執法水平。
四、培訓工作務必取得實效。
自第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局高度重視，認真安排，成立了局學習實踐科學發展觀領導小組，制定了詳細
的工作方案，抽調局領導班子成員成立了督導組，對基層股所、分局自學和研討交流工作進行了全程督導檢查，保證了各項學習實踐活
動的有效開展。轉段進入分析檢查階段后，要求每位黨員干部從寫好分析檢查報告入手，認真開展“六查六看”，從主觀方面剖析自身
存在的問題的不足。一是分析內容“求真”。撰寫分析檢查報告和發言材料時，針對本部門本單位和黨員實際，實事求是，講自己的話
，防止套話、空話。內容上必須要有思想認識、存在問題、原因剖析、整改措施、努力方向。二是查找問題“求準”。根據本單位的工
作實際，聯系個人的思想和工作情況，查找問題，對待存在的問題要不保留、不護短、不怕丑、不怕痛。同時，對征求的意見建設，認
真進行歸納梳理，尤其要注意分清哪些是工作方面的問題，哪些是黨性方面的問題，哪些是影響和制約科學發展的問題；哪些是客觀方
面的問題，哪些是主觀方面的問題。三是剖析原因“求深”。要求分析檢查報告和發言材料不能泛泛而談，要聯系各自實際去思考，要
認真對照分管工作要求和崗位具體要求，深入查擺理想信念、宗旨意識、政策水平、工作作風、發揮作用、服務科學發展等方面的問題
。做到講成績更講問題，講客觀更講主觀，講別人更講自己，以此保證分析檢查報告和發言材料的針對性和實效性。四是整改措施“求
實”。做到明確時限、內容，以及要達到的效果，能解決的要立即整改，暫時不能整改的做好解釋說明，創造條件整改。
我們的主要的做法是：
一、嚴組織，重落實。成立培訓學習領導小組，周密計劃安排，認真抓好落實，要求各股、所、分局負責人為第一責任人。在學習
培訓環節上，做到了“四個到位”：領導責任到位，實行領導干部負責制，促進領導干部“四帶頭”，即帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭
調研，帶頭寫心得。學時到位，嚴格按照縣上要求的學習內容，制訂了學習計劃，學習課時，把學習貫穿始終；人員到位，制訂了學習
紀律及學習簽到本，全體職工及黨員領導干部，無一人缺席；學習資料到位，把應知應會內容發放到每個黨員手中，便于掌握，使學習
效果更扎實。
二、找問題，查原因。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、設立征詢意見箱、召開工商所執法人員向監管服務對象述職述廉大
會等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議。根據意見建議，局領導班子反復討論，幾易其稿，形成了《工商局領導班子分析檢查報
告》。并召開了由人大代表、政協委員、社區領導、監管服務對象代表、黨風廉政監督員和全局中層以上干部參加的民主生活會。在會
上，班子成員勇于開展批評與自我批評，深刻解剖自己，不避重就輕，做到了發言態度誠懇、發言內容客觀、查擺問題求實、剖析根源
有理。開誠布公地談問題、找原因，深入查找出了服務經濟發展、維護市場經濟秩序和消費者權益、加強隊伍建設五個方面的問題。針
對這些問題，我們采取“三抓”措施去解決。一是抓學習、提素質，做政治業務上的明白人。縣局機關及各基層工商所按照“缺什么、
補什么”的思路，開展了“一周一會一學習，一月一法一案例，一季一考一評
比”的“考核式”培訓；廣泛開展崗位練兵，注重學用結合，促進了干部職工學業務、學技能的積極性。大力開展技能培訓，全局有*
人通過了國家計算機一級考試，*人取得國家計算機二級等級證書；全局干部大專以上學歷占到了干部總數的*%以上，干部綜合素質
進一步提高。在中層以上領導干部中實行了以掛職鍛煉為主要方式的干部鍛煉模式，使干部的選拔使用進一步走向了制度化和規范化。
二是抓班子、帶隊伍，做自身管理的當家人。強化了對中層干部的教育管理，制定《科級干部守則》，繼續實行領導包片、科室包所責
任制；調整考核方式，變目標責任書考核為科所班子和科級干部考核，并公開排名，獎優罰劣。合理調整基層執法機構，撤消*工商
所，將其監管職能并入*工商所，使執法力量得到了優化配置，提升基層執法效能。通過開展“定崗定位、優化組合、雙向擇崗”活
動，對在崗人員進行了優化組合。營造了充滿活力、干事創業的良好風氣，形成了人事管理機制的動態良性循環，激發了干部職工的動
力和活力，建立健全崗位責任制、首問責任人、以限時辦等管理制度，使“一站式”服務、全程服務、延時服務等窗口登記服務落到了
實處。三是抓廉勤，變作風，做勤政廉潔的帶頭人。從基礎工作抓起、從領導班子和領導干部入手，狠抓勤政廉政教育。進一步細化工
作目標，使黨風廉政建設工作與其他各項工作同部署、同考核。廣泛開展了創建“六好支部”活動、各工商所積極開展基層執法人員向
監管服務對象述職述廉工作，與經營者搭建交流平臺，進一步完善了監督機制，提高了監督效果。
三、強服務，促發展。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路，從支持項目建設、優化市場主體準入環境、支持農村經濟發展方面
出臺了五十條具體服務舉措，促進地方經濟發展。通過開展“百名干部進企業”幫扶活動，以“走出辦公樓、走出工商所，走進企業、
走進個體戶”為主題，推行工業園區派駐聯絡員制度，開通企業登記綠色通道，對全縣重點項目、重點企業提供優先服務，預約服務、
延時服務和上門服務，對縣上招商引資項目做好登記事前指導、事中服務、事后幫扶，簡化辦事程序，從咨詢服務、辦理執照、合同指
導等方面進行幫扶。為解決當前企業流動資金緊張的問題，積極搭建銀企合作平臺，大力推進企業信用體系建設，積極支持企業到工商
部門辦理動產抵押物登記，為企業、銀行牽線搭橋。我局與六家銀行簽訂了“工商、金融部門合作協議書”，積極加強協調溝通，主動
互通信息，為企業拓寬融資渠道，目前銀行已向企業發放貸款*多萬元。
四、嚴執法，重監管。積極營造公平競爭的發展環境和規范有序的市場環境，支持企業實施品牌戰略，指導各類企業注冊和上報待
審的商標*件。以實施涉農合同幫扶工程為載體，在各工商所轄區成立了基層農業合同指導站，就地為廣大農戶和涉家企業提供合同
幫農服務，積極開展訂單農業知識的宣傳普及，全面推廣訂單農業合同文本，完善修訂了訂單合同*類*份。深入開展“紅盾護農”
行動，加強農村市監管，查處各類市場違法違章案件*件。不斷加強*消費維權網絡，并通過深入開展*申訴舉報網絡進村鎮
、進市場、進商家活動，增強消費者依法維權意識和能力，積極受理維權投訴，維護消費者的合法權益。針對提出的食品經營者自律意
識不強，經營素質差的和農資市場商品質量問題，我局加大了對食品經營戶的培訓教育工作，舉辦了食品經營戶專題輔導培訓班*場（
次），全縣食品經營戶在落實索證索票的基礎一，統一建立了進銷貨“一票通”臺帳，全面推廣了《農資消費放心卡》制度，今年農資
市場消費投訴率大大下降。
在深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們結合工商行政管理部門的職責任務，針對監管執法和服務發展工作做了大量有效的
工作，取得了明顯的成效。但是與縣委、縣政府和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。在今后的學習實踐活動和具體工作實踐中，我
一、開展活動采取的主要措施
（一）工作主抓到位。一是抓好學習宣傳。召開了全體機關干部職工大會進行動員部署。會上局主要領導作了動員報告，傳達了市、市礦管局關于開展此項活動的具體重要指示精神，分管領導宣讀了我局制定出臺的《創建作風模范區和集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動方案》和《永遠熱愛黨、永遠跟黨走主題活動實施方案》并對該項工作進行了具體安排部署，做到活動的意義明晰、活動的目標明確。特別是在服務和保障蘇區振興發展的工作過程中，局黨組高度重視，召開黨組專題會，局主要領導親自帶頭學習領會蘇區振興發展的決策部署，精心制定《若干意見》學習方案，并親自深入礦企和“三送”掛點村宣講《若干意見》核心精神。二是抓好“土坯房”改造等蘇區振興發展項目推進工作。為全面掌握“三送”掛點村土坯房改造詳細情況，我局“三送”駐瑞林鎮里布村工作隊和駐蘇地村工作隊成員奮戰4個晝夜深入農戶家中開展土坯房情況調查摸底工作，及時完成了665戶土坯房基本情況統計上報工作。我局還分為3個小組，對全市所有磚廠有關農村土坯房改造砌磚供應及價格情況進行全面調查摸底、并實行日報和月報制度，為全市農村土坯房改造的順利進行提供詳實的信息數據。
（二）成立領導機構。為切實把這項活動抓好抓出成效來，我局成立了以局主要領導為組長、領導成員為副組長、局機關各科室責任人為成員的作風整治領導小組，設立了辦公室，由領導小組辦公室負責整個活動過程中的督導、調度和檢查工作。
（三）積極營造氛圍。我局采取掛橫幅、開辟宣傳欄、定期編發活動信息等形式廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。通過積極動員和強化宣傳，使干部思想上有震動，行動上有措施。上半年，我局共編發報送整治干部作風活動相關政務信18篇分別被政府網、礦業網、市人民政府網、省國土資源廳、中國土地網、國土資源部網站采用。
（四）開展集中學習。按照市和市局規定的學習內容提要，我們制定了學習計劃，安排了集中學習時間，明確了授課人，為每個干部職工購買了學習筆記本，上半年我們共安排專題集中學習4個課時，每名干部職工都認真做了學習筆記。
（五）組織公開承諾。為積極創建作風建設模范單位，認真開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，采取有力措施解決干部作風“庸、懶、散”等突出問題，爭創新時期“第一等工作”。就我局提高礦權項目審批和建設效率、規范礦管隊伍行政行為、完善政務公開、健全辦事制度、堅持廉政勤政等方面向社會作出公開承諾，公開了舉報電話和郵箱。
（六）組織知識測試。為檢驗創建作風建設模范區暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動前兩階段的工作成果，提高廣大干部職工的學習水平，5月24日，我們組織全局28名干部職工開展創建作風建設模范區暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動基本知識測試。編寫了專項測試試卷，試卷包括填空題、簡答題以及論述題三種形式。測試活動共下發測試題卷28份，參考率達到100%，總平均分為98.5分，優秀率達到100%。
（七）廣泛征求意見。我局向有關服務對象、管理對象和市委有關部門、市直有關單位發放征求意見函35份，并通過組織礦山企業召開專題座談會、走訪礦山企業和基層群眾、網上公告、干部職工民主測評等途徑，廣泛征求意見建議。通過各種途徑，我們共收集各類意見建議和問題3件，其中：專題座談會征求意見1件，征求意見函1件，民主測評征求意見1件。我們將征求到的意見，及時反饋到主要領導和干部，全體干部對自身存在的問題都分別形成了“有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
（八）深入查擺問題。機關各科室、隊組織工作人員認真查糾了存在的主要問題，局黨組通過召開局務會議，認真分析查找了本單位干部作風上存在的問題。下一步，我們將按照市委組織部的統一安排，認真召開黨組民主生活會，深入分析查找班子和干部作風方面存在的突出問題。
（九）積極抓好整改。對每個問題、每條意見建議，我們都逐一建立臺賬，認真進行處理。對需要整改的問題，逐個明確整改責任領導、責任科室和整改時限，積極抓好整改落實。對礦企和群眾提出的問題，我們認真調查核實，給出滿意的答復。對上級轉辦群眾件、群眾來信和電話反映問題以及市長信箱、省長信箱反映的問題，我們都認真對待，及時調查核實，該解釋的解釋，該解決問題的解決問題，并盡快給予回復。
（十）建章立制，完善相關制度。我局完善健全了上下班考勤、隨機抽查、每周例會、每月小結、季度考評、年終目標考核、述職述廉、輪崗交流等系列管理制度。制訂了廉能風險防控機制實施方案，堅持用制度管人管事，規范從政行為；從完善服務承諾、簡化辦事程序、改進服務態度、轉變工作作風入手，強化督查機制，提升管理服務效能，努力營造“零差錯、零障礙、零距離”的服務環境，全局樹正氣、剎歪風、獎優罰劣的良好風氣實步形成。
（十一）強化督查，嚴格執行方案要求
自作風整治工作開展以來，我局一直堅持自查自糾，及時發現并糾正作風中存在的問題，每月由一名局值班領導班子成員帶領局值班干部和監察室人員不定時地進行“明查暗訪”，查訪內容涉及上下班考勤情況、人員在崗情況、人員去向情況、辦公室衛生情況及辦公紀律等，對查檢中發現的問題當場登記，當場解決糾正，不能當場解決的要求限期改正，同時將檢查結果每月一通報，并實施與當月績效工資懲罰。今年1-10月份查處遲到早退、中途脫崗、擅離職守共計38人次，共計扣除績效工資830元，通過這些措施，部分干部職工存在“庸、懶、散”的現象已經得到根本轉變，機關作風得到明顯加強
（十二）加強網上審批建設工作。目前，我局礦業權審批有關硬件設施全部配套到位，礦業權審批專用內部網絡系統運行順利，所有的礦業權審批業務已全部實現網絡化審批，大大縮短了審批時限，節約了成本。經統計，自2011年4月8日始錄入市網上審批和電子監察系統以來至2011年12月底。我局共受理網上審批采礦權延續、變更70件。2012年1月始實行網上掛牌交易以來，尚未出讓礦權，不存在規避網上統一交易情況。
（十三）抓好創新促推動。開展了以“審批效能提速、服務質量提高、隊伍素質提升和我為國土資源事業增光彩”為主要內容的“三提一增”活動。力求通過開展“三提一增”專項活動，進一步促進整治影響發展環境的干部作風突出問題，加強機關作風建設，提升機關效能，提高服務質量，提升礦管隊伍整體素質，推進礦產資源管理服務改革創新。
（十四）注重以活動為載體，推動創先爭優。開展集中整治活動以來，我局在積極做好礦管業務工作的同時，注重以活動為載體，把目標鎖定在“創先爭優”和“三送”為民辦實事上。一是組織機關黨支部組織和全體黨員圍繞創先爭優具體要求對外公開承諾，要求每名黨員都要對照崗位職責和自身特點公開創先爭優承諾，做到有諾必行，有諾必踐。二是把集中整治工作與為抓好“三送”為民辦實事相結合。積極發動全局干部職工為因公受傷的我局“三送”工作點村瑞林鎮里布村支部書記陳宗盛捐款1610元；主動協調運作，我們在局有限的經費中擠出35000元購買了80噸水泥，幫助我局2個“三送”掛點村里布村和蘇地村維修農田灌溉水渠、水圳，受到村民一致好評。
二、取得的主要成效
（一）大局意識有了進一步增強。通過作風整治，廣大干部的政治意識、全局意識和責任意識得到增強，擺正了上級與下級、個人與組織、局部與全局的關系。
（二）服務水平有了進一步提高。通過作風整治，機關科（室）、隊工作作風有了明顯轉變，增強了服務意識，提高了為礦企業主、為群眾服務的水平。
（三）約束機制有了進一步完善。在干部作風整治期間，局黨組針對本單位存在的突出問題，結合礦管工作實際情況，建立和完善了各項規章制度。
（四）勤政廉政意識有了進一步加強。我們注重把開展作風整治活動與廉政教育相結合，適時組織全局干部職工學習上級有關廉潔自律的有關規定和會議精神，每季組織干部職工觀看1-2次廉政警示電教片，通過講身邊的人和事，特別是對整治期間發生的違紀案件的嚴肅查處，使廣大黨員干部強化了勤政廉潔從政的意識，思想上受到了一次深刻的教育，從思想上筑牢拒腐防變的防線。
三、存在的問題和下一步打算
關鍵詞：電子書包平臺；頂層設計；教育信息化
中圖分類號：TP311.56 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2014）15-0083-05
一、前言
隨著教育信息化的發展，國內掀起了進行電子書包相關研究與實踐的第二次熱潮。在研究層面，以華東師范大學工程中心為代表的學者從電子課本和電子書包技術標準體系的制定入手，對電子書包的相關理論進行了深入的研究。祝智庭教授對電子書包的相關基礎理論進行了闡述，并對本次電子書包熱潮后的特點進行了分析。他們認為，電子書包系統主要包括學習內容、學習終端、學習工具和學習平臺四大部分。[1]這四部分互相關聯，共同組成一個有機整體，形成一個互相聯系彼此共生的教育生態。此外，他們還在研究了國內外相關案例的基礎上，提出了“媒體――功能”二維建構及拓展集成和“核心、可選、擴展”三級配置與功能關聯的電子書包系統的功能建模的總體架構。[2]在實踐層面，以閔行區為代表的區域基礎教育工作者首先開始了電子書包整體解決方案的區域實踐探索，從頂層設計、模型構建和區域服務和實踐體系的構建等角度入手，搭建了區域服務平臺，構建了區域電子書包整體服務生態體系。本文基于閔行區電子書包服務平臺構建的實踐，從區域平臺的功能建模入手，詳細闡述了閔行區電子書包平臺的建設歷程。
二、平臺規劃
在平臺規劃中，不能脫離電子書包各個有機組成部分，孤立的、單獨的規劃平臺，應該在大的環境下，在學習內容、學習終端、學習工具和學習平臺構成的生態體系中通盤考慮，頂層設計。在規劃階段需要清晰了解學習平臺所面臨的問題，明確平臺定位，從而確定開發策略。
1.規劃所面臨的問題
（1）目標問題
傳統教育存在諸多弊病，諸如教育資源分配不均衡、教學方式單一、過多采用“灌輸式”教學、忽視學生的綜合發展、評價方式單一等等問題。教育系統已經在努力改變現狀，如上海市的“二期課改”已經經歷了十五年，課改成果輝煌。在信息技術應用領域，也已經經歷了信息技術與學科整合、信息技術與學科體系全面整合等階段，目前正在進入信息技術與學科融合階段。在這樣的大背景下，有些地區走入了目標制定的誤區，盲目地將電子書包作為解決一切教育弊病的良藥，從而制約了電子書包本身的發展。
電子書包項目應該在現階段教育大背景下，滿足現有教育業務需求的基礎上，逐步、適度地向前發展，從而避免與現有教育業務脫節。
現代信息技術具有即時、互動、共享、富媒體等特點，閔行區在充分調研現狀，在信息技術特點指導下確立了“為每一個學生提供個性化和無處不在的教育”的總目標。[3]在總目標的指導下，除了滿足學習支持的必備功能外，還需要實現對移動學習和個性化學習的支持。
（2）“靈魂”問題
信息化平臺的建設離不開先進教育思想的指導，即信息化平臺離不開“靈魂”。閔行區已經經歷較長時間的數字化學習探索，在數字化學習環境中探索了“前移、后續、合作互動、自適應評價”的指導思想，充分體現了以學生為中心，以及混合學習和泛在學習的理念，而且融入了“顛倒課堂”的核心思想。閔行區所探索的“靈魂”，充分體現了與新技術相匹配的新的教育教學法。
（3）設計策略
平臺的建設歷來是互聯網中最核心的部分，各大互聯網公司都在將平臺建設作為公司優先發展的策略。電子書包平臺作為區域數字化學習的支撐系統，涉及到教與學的方方面面，建設過程必定充滿了艱辛，建設過程也不是一蹴而就的，需要在科學的策略指導下，迭代建設，螺旋推進。
1）頂層設計，科學決策。在電子書包各要素組成的生態體系中通盤考慮，長遠規劃，按照科學性、先進性的要求進行科學決策。
2）需求導向，務實服務。以閔行區中小學教育發展需求為出發點，充分調研現狀，優化現有教學模式，切實滿足廣大師生教與學的需求。
3）合理定位，統籌兼顧。對區、校、人三級平臺進行準確定位，區級層面自上而下推進，學校層面自下而上實施，形成自主研究，共建共享的機制。鼓勵各實驗學校自主研究，形成特色；通過交流、研討、展示等方式推動資源共建，實現智慧共享。
4）整體推進，分步實施。整體規劃，全面協調，按照“核心、可選、擴展”，對功能進行分類，確定優先建設核心功能的策略。
三、平臺設計[3]
閔行區電子書包支撐平臺主要包含硬件層、數據層、支撐平臺層、應用層、接入層和用戶層。其中支撐平臺和應用是閔行區電子書包支撐平臺的核心部分。其系統架構如圖1所示。
系統架構的底層是基礎硬件支撐層，主要通過虛擬化實現硬件資源的虛擬化、池化，實現網絡、計算、存儲資源的自動化管理，提高硬件使用率，提高硬件運行效率，減少運維管理的復雜度。
數據層，實現基礎數據的統一管理、存儲，從而減少數據冗余，提高數據的讀取效率。
支撐平臺包含基礎支撐平臺、基礎資源管理平臺和基礎資源之上的應用平臺。主要包括：身份認證中心、統一門戶構建、學習管理系統（LMS）、學習內容管理系統（基礎資源管理平臺，LCMS）、個性化測評系統、導學本系統。此外還預留了其他系統的接口，作為系統擴展的通道，使得整個平臺預留了可選方案。
1.身份認證中心
身份認證中心承擔為全區所有參與實驗中小學教師和學生提供統一的身份管理、權限管理、統一審計和身份認證服務。
（1）統一身份管理、權限管理：將全區40所（以后會增加到覆蓋全區）實驗學校的用戶信息集中管理；統一用戶權限管理，用戶可以簡便快捷地訪問數字化學習平臺和資源。
（2）統一審計和認證服務管理：采用單點登錄技術，實現用戶訪問信息門戶及各個平臺的統一認證；用戶只需要認證一次，可以訪問數字化學習平臺所有子平臺。此外還預留統一認證接口，采用符合標準的接口技術，實現系統統一登錄的可擴展性。
2.統一門戶構建
統一門戶系統是數字化學習平臺對外信息的窗口，實現實驗項目信息公開的主陣地，此外還具備實驗項目管理，實驗教師管理功能，是實驗項目教師協同作業的有效溝通橋梁。其首頁如圖2所示。實現區、學校、班級、個人的各級門戶系統。主要包括：新聞系統、項目動態功能、通知系統、項目報表系統、個性化內容推送功能、門戶系統。
（1）新聞系統。支持項目新聞的，支持項目新聞的分類，支持校級新聞的與管理，支持校級新聞的匯聚。
（2）項目動態功能。支持其他各個平臺的信息調用，包括學校項目動態、學校公開課等。可調用教師創建課程數量，教師公開課信息，學校學生總體表現報表和教師報表等。
（3）通知系統。通知系統可以實現區、校、教師、學生之間的信息互動，有效提高信息傳遞的效率。
（4）項目報表系統。可以實現項目班級數、課程數、教師數、學生數、重大活動、公開課開展等情況的區級報表。
（5）個性化內容推送。面向學生、教師、管理人員等的個性化內容推送功能。
（6）門戶系統。門戶系統將以上各功能和在各個子系統的數據進行匯聚并集中展示。
3.學習管理系統（LMS）
學習管理系統是閔行區電子書包項目的核心平臺，是直接面向教師和學生的服務平臺。在本項目中學習管理系統將采取利用Moodle進行二次開發的方式，二次開發主要包括以下內容：
（1）課表功能。學校課堂教學活動都以課程表為中心，課程表是課堂教學活動的秩序手冊，是教師和學生共同遵循的日程安排，具體功能如圖3所示。
在課表中，點擊學科進入相應的課程頁面。此外在課堂教學時，根據課表自動呈現當前課程內容。支持教務管理功能，能夠實現課表的導入。
（2）課堂管理。實現班級學生的分組，學生課堂表現記錄等功能。
（3）課程內容管理。實現課程內容的添加、刪除、修改、等功能。
4.學習內容管理系統（基礎資源管理平臺，LCMS）
建立電子課本、數字資源的區域及學校統一內容管理系統，實現內容的統一建設、上傳、管理、分發、審核等各項功能。學習內容管理系統包括以下幾部分：基礎資源管理（基礎資源、電子教材（電子課本）、題庫）；資源檢索系統；積分系統；資源調用模塊。
學習內容管理系統分為兩層：基礎資源管理層和學習內容應用管理層，如圖4所示。基礎資源管理層，提供區域資源共享，實現對區域優質資源、標準資源的管理、維護、展示、與推送，構建區域、學校的資源共享機制；學習內容應用管理層，則按照數字化學習模式，對資源進行排列組合，結合相應的數字化學習活動要素，如討論區、聊天室、程序學習、測驗、作業等，行成新的學習資源聚合體。在閔行區數字化學習平臺中主要采用Moodle課程、導學本和個性化測評三種應用模式。
5.個性化測評系統
（1）測試系統。支持題庫的管理，支持題庫和資源管理平臺的無縫接入。可以實現整套試卷的批量導入，支持紙質試卷的批量導入，并支持紙質試卷的批量入庫。支持在線解答演算題、作文等形式試題，支持在線手動批閱該題型。支持智能組卷（按題型、難度、知識點、錯題集，智能批量組卷），支持將試卷分發給不同學生，支持學生的分班、分組；支持程序教學功能，實現學生個性化學習；支持錯題集功能，實現學生個性化錯題集，班級錯題集，學科錯題集，并能支持基于錯題集的自動組卷；支持基于知識點的補救功能，并將該功能和測驗功能結合，實現錯題知識點的自動識別，并實現自動補救。支持與學習內容管理系統的無縫連接，實現相關資源的無縫調用。支持對試卷的集中分析，實現試卷的各項分析，如錯誤率、分數段統計、試卷難度統計等。支持區域分數的統計、學校分數的統計、班級分數的統計。
（2）個性化評價系統，如圖3所示。累積學生自主學習、合作學習、探究學習的數據，并對學生的學習情況進行分析、反饋。為“以需求為導向，以解決問題為主線”的課程與教學的新實踐模型提供技術支撐。支持個人學習風格測定、學習歷程評定、個人學習診斷，實現教師教學決策功能，輔助教師了解學生學習狀況。并根據相關結果提供智能學習路徑（需要和Moodle課程及導學本系統相結合）。實現體質健康檢測指標的錄入、管理、呈現，實現綠色學業質量標準的測定，實現相關數據的自動抓取、管理、呈現。
（3）平臺應實現和現有學業質量分析系統、網上閱卷系統的接入。實現相關數據的共享和統一調用、呈現。
（4）自主學習系統。支持基于學習行為分析的自主學習，個性化學習計劃的制定。
6.導學本系統
導學本是指依據學科課程標準、教學基本要求，以國家審定通過的中小學課本為藍本編制的指導學生開展自主、合作、探究性學習的文本，如圖6所示。它是閔行區獨創的數字化學習應用系統。
和傳統教材相比較，導學本的學習主體是學生，是寫給學生的書；和一般“導學案”相比較，導學本超越“一課一導”“一課一練”，具有系統性、整體性。根據學業標準對“教材”進行整體梳理，并依托導學本指導學生自主、合作、探究學習。
電子書包中的導學本，是一種多種媒體組合而成非紙質的電子書。它以科學直觀的視、音、圖、文等實現教學內容的數字化、交互功能的智能化，多角度、多維度地呈現教學內容，方便學生理解和掌握知識、技能，并及時地和同學、教學展開互動。多媒體閱讀、教學互是其最重要的功能特征。為支持學生學習，在內容上將學習需要的教材、教輔、工具書等按照科學的結構整合而成的綜合的學習資源包；在時空上既可以在學校課堂進行在線在場的學習，也可根據學生需要的離線學習。
四、平臺實施
目前比較流行的平臺開發方法為自主開發和購買成熟軟件兩種。自主開發周期長，而且存在較大的質量風險。購買成熟軟件實施周期短，軟件質量有保障，但是存在功能不能完全符合需求、操作習慣不適應等問題。閔行區在項目周期短，工作任務重的情況下，選擇自主開發、購買成熟軟件和借助開源軟件相結合的實施方案，保證了項目進度，最大限度地滿足了數字化學習需求。
在對現有軟件進行了大量考察后，一批優秀的開源軟件被發現。如可以用作門戶系統的Liferay，著名的開源單點登錄系統CAS，優秀的學習管理系統Moodle，這些系統都可以直接滿足區域電子書包支撐平臺的功能需求。對于學習內容管理系統、個性化測評系統則采用購買成熟軟件方式建設。對于導學本系統，由于是閔行區首創，沒有成熟軟件可供選擇，因此采用自主開發的模式建設。
確定軟件開發方向后，首先遇到的問題是所選擇軟件整合與集成問題。由于平臺各部分模塊之間耦合度較低，都存在不同的應用場景，因此選取了整合度較低的策略。在基礎數據管理方面，使用數據同步模式實現基礎數據的一致；在門戶系統開設專門的基礎數據管理入口，進行用戶、組織的添加、刪除、修改和批量操作。在操作完成后生成XML日志文件，各子系統定時讀取日志執行門戶相同的操作。
第二個問題是各子系統與門戶之間的通信問題。Liferay具有優秀的整合能力，可以通過WebService的方式與異構系統進行通信，而且可以將子系統的主要功能制作成插件接入Liferay，從而創造一致性體驗，實現系統間的整合。
第三個問題就是導航問題，由于子系統自成體系，很容易造成使用者迷航，為了防止迷航的發生，在各個子系統的相同位置都添加了統一導航，使用者可以在統一導航的指引下鏈接到任意子系統，從而避免迷航。
五、后記
閔行區已經建成了統一認證中心、統一門戶、學習內容管理系統、學習管理系統、導學本系統、個性化測評系統。閔行區電子書包支撐平臺建設已經克服了種種困難，有了突破性進展，但“路漫漫其修遠兮”，我們對數字化學習的了解才剛剛開始。除了不斷地解決在建設中發現的問題，在未來將從以下方面繼續深化平臺功能。[4]
1.大數據分析
閔行區數字化學習平臺自建成以來已經運行一年有余，閔行區四十所實驗學校4000名師生的使用行為數據有了豐富的積累，如何深入挖掘這些大數據，從而為閔行區師生所用是閔行區電子書包項目組下一個攻關的難點。
2.個性化內容推送
數字化學習平臺的實時反饋、資源共享、個性化等特性，使得學習的針對性更強，閔行區數字化學習雖然已初步完成基于題庫的個性化測評，但是距離全部學習行為的個性化還有很長的一段距離，在未來閔行區數字化學習平臺將實現學習行為的統一記錄、分析，學習內容的個性化推送，基于個人學習記錄的個性化學習輔導等功能。
3.開放的學習環境
以區域教育行政推動的數字化學習項目，帶有濃厚的行政組織架構背景，已建成的數字化學習還是在現有的學校、班級的組織形式下管理維護。在未來，閔行區數字化學習平臺將跳出傳統組織架構的束縛，真正地以信息流為導向，建立開放、共享、自適應的數字化學習支撐系統。
4.優秀的碎片化學習資源，支持泛在學習
整個社會、生活都步入了快節奏時代，無處不在的電子設備充斥于我們周圍，造成了一個碎片化的時間環境，人們的注意力不時被光怪陸離的電子設備所吸引，如何在碎片化的時間環境下實現有效學習呢？項目組認為與碎片化時間相對應的碎片化的學習資源可以解決該問題，今后項目組將致力于建設系列化的、覆蓋全部教學大綱知識點的、碎片化的優秀學習資源。
5.在線學習與離線學習相輔相成
目前閔行區數字化學習平臺僅支持在線學習，在今后將實現離線學習，以解決網絡不穩定或者無網絡的環境下的學習問題。
6.準確的區校兩級平臺定位
在今后的平臺建設中，將準確劃分區級平臺和校級平臺的邊界，對兩者功能進行細分，充分調動學校平臺建設的積極性。
參考文獻：
[1]吳永和，祝智庭，何超.電子課本與電子書包技術標準體系框架的研究[J].華東師范大學學報（自然科學版），2012，3（2）：74.
[2]祝智庭，郁曉華.電子書包系統及其功能建模[J].電化教育研究，2011（4）.
