時間：2022-04-08 01:32:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇非法經營，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
該項罪名增設以后,沉重打擊了為謀私利而置國有資產于不顧的一批“蛀蟲”,維護了社會主義市場經濟的健康發展,更好地創造了一個符合市場經濟規律的公平競爭的氛圍。但實際適用中,也出現了許多令人困惑的問題,有待進一步探討。
一、 對該罪的為“他人經營”中的“他人”是否能構成該罪的共犯。
今年筆者辦理了一起國有企業經理馮某伙同私營業主李某非法經營同類營業罪的案件,偵查機關將馮某和為馮某實施犯罪提供帳戶、開具發票、收取貨款、并分贓得利的私營業主李某列為共犯移送起訴。在審查過程中,產生了二種不同的觀點,一種意見認為根據立法精神,該罪主要是針對利用職務便利自己經營成或為他人經營同類營業的國有公司董事、經理本身,打擊面不應擴張至得益于國有公司董事、經理的同類營業經營者,即該法中所指的“他人”不能以該罪的共犯論處。另一種意見認為,該私營業主在明知國有企業經理利用職務便利非法經營同類營業而為其提供諸多幫助,從而共同獲利,已構成該案的共犯。
筆者同意第二種觀點,理由如下:1、根據《刑法》總則理論,共犯是指二人以上的共同故意犯罪。而在該案中兩人經預謀,李某為馮某非法經營同類營業提供了非常重要的幫助,且自身在和該經理的共同經營過程中非法獲利,而該經理如果沒有私營業主的幫助根本不可能完成犯罪,因此,二人在該犯罪過程中是相互依存密不可分的,從客觀上已經成為了該國有企業的競爭者、完全符合必要的共同犯罪的概念,即必須二人以上共同故意實施才能構成的犯罪。
2、根據《刑法》總則指導分則的原理,該罪可以設立共犯。在非法經營同類營業罪中如果經營者自身通過成立公司等行為由自己完成該罪,可以單獨犯罪論處。但現實情況是行為人為掩人耳目,逃避偵查,往往不冒險自己設立公司,而大多采取和他人勾結完成犯罪,因此為更好地打擊此類犯罪,為社會主義市場經濟建立良好健康的秩序,他人和國有公司董事、經理事先預謀,內外勾結,共同實施、經營同類營業行為非法獲利,嚴重損害國有企業的利益,該他人應列為該罪的共犯,根據其在犯罪中的作用來確定主、從犯的地位,從而更準確地理解立法的本意。
二、 該罪和貪污罪、受賄罪的區別
1、該罪和貪污罪的區別。
由于非法經營同類營業罪的主體是國有企業的董事、經理利用職務便利所實施的職務犯罪,因此在司法實踐中極易和貪污、受賄等其他職務犯罪相混淆,尤其是在經營活動中產生的損公肥私,獲取非法利益等情況,更加難以區別。就如筆者辦理的該起非法經營同類營業罪,該國有企業經理和私營業主通過了一定的經營行為,獲得了非法利益,粗看該國有企業經理馮某將應歸企業所有的利潤通過和私營業主李某勾結,將利潤留在了李某公司的帳上,從而獲得了非法利益,將本應屬于企業的公款變成了其私有財產,應該認定為一種貪污行為,但由于該國有企業經理和私營私主確實通過了一定的經營行為獲取了非法利益,而非假借經營行為或根據不存在經營行為,是通過“走帳”方式截留利潤,因此該案只能認定為非法經營同類營業罪而不能認定為貪污罪。這也是在實際司法*作中為分清非法經營同類營業罪與貪污罪的根本區別。又如筆者辦理的某國有工貿有限公司經理蘇某貪污案,蘇某利用職務便利,采取將其所在公司的業務從朋友的公司中走帳、截留國有公司經營利潤,其朋友的公司并不參與實際經營,所有經營活動均由蘇某一手*縱,因此蘇某的行為構成貪污罪。從上述兩個案例分析,筆者認為,非法經營同類營業罪與貪污罪區別的根本標志是:非法利益的取得途徑。非法利益是通過實際經營行為取得,原則上認定為非法經營同類營業罪。相反,非法利益是假借經營行為或不存在實際經營行為而取得,則應認定為貪污罪。
2、該罪與受賄罪的區別。
盡管從理論上尤其是犯罪構成要件上,非法經營同類營業罪與受賄罪有明顯的區別,但是在具體案件中,尤其是為他人經營同類營業獲取財產性利益的情形下,兩者的界限也較難分清。筆者認為,在司法實踐中可以從以下二個方面來把握:首先如果行為人是為他人經營與其所任職公司、企業同類的營業,行為人并未直接從同類公司、企業中按企業分利等方式直接獲取非法利益,而是采取向他人索要或者非法收取他人財物的,則應以受賄罪論處。反之,雖然行為為從他人處獲得了非法利益,還應認定為非法經營同類營業罪。
其次,從獲取財產性利益的時間節點上加以區分。如果行為人利用職務上的便利,為他人經營與其任職相同的營業,在經營利潤實現之前就從他人處獲取財產性利益的應當認定為受賄罪。在利潤實現以后,就很難分清他人是與行為人分利還是為感謝行為人而送給其財物的行為,此時,應當根據案件的具體情況準確認定。
綜上所述,盡管本罪設立以后與傳統的職務性犯罪在某些案例上界定較難劃分,但深入剖析該罪的犯罪構成及本質特征還是有一些根本標志能夠加以把握,從而更好地適用該條法規準確懲治破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。
3月份，山東非法經營疫苗案引發海內外輿論廣泛關注，自3月18日至3月31日，共監測到國內相關新聞報道23590篇，論壇報道3279篇。新浪微博話題#山東非法疫苗#閱讀量1.6億，討論數7.6萬，話題#非法疫苗#閱讀量4746.8萬，討論2.3萬。
非法疫苗案在2015年4月28日即被山東警方查獲。2016年2月，公安部網站了《2015年打擊食品藥品犯罪十大典型案例》，其中便涉及到山東非法經營疫苗案。但是，政府并未公布其中詳細信息，此事也未引發輿論關注，這就為媒體炒作此事件留下了巨大的空間。當澎湃新聞網以《數億元疫苗未冷藏流入18省份專家：這是殺人》為題報道后，迅速引發輿論關注，形成了對政府輿情應對非常不利的局面。
媒體與網民關注點錯位
新聞媒體與網民的關注點大體可分為五點，其中，在非法疫苗涉案人員及企業處理、非法疫苗流向以及非法疫苗暴露監管問題方面，新聞媒體與網民觀點差異不大。主要差異在于，新聞媒體對非法疫苗品種名單報道數量較多，而網民對此并不關注，接種非法疫苗后是否會對人體產生有害影響才是網民關注的重點。雖然世界衛生組織和食藥監總局相繼了相關科普信息，但仍然無法消除民眾的恐慌情緒。網民與新聞媒體均將關注點放在政府監管問題上，也暴露出政府在監管方面的漏洞正銷蝕民眾對政府的信任。
政府輿情應對被動失當
從媒體報道以及網民言論特點來看，每當發生重大公共安全事件，輿論往往將矛頭指向政府監管層面，監管漏洞導致的嚴重后果往往會消耗民眾對政府的信心，使政府在輿情應對方面處于非常被動地位。拋開政府監管問題，山東非法經營疫苗案，政府在輿情處置方面確有失當之處。
政府部門固然有維護社會穩定的考慮，但是維穩與公眾知情權以及輿情應對之間的關系應該多加權衡。山東非法經營疫苗案政府部門掌握的信息非常充足，本可以在輿情應對中掌握主動，但是卻因信息披露的不健全使得新聞媒體對此事報道不斷擴大，不僅在輿情應對中處于被動地位，也消耗了公眾的信任。因此，在維護社會穩定的前提下，政府部門應該更加注重信息公開，對于信息公開的渠道、信息公開的內容以及價值引導方面做出更多選擇，盡可能地壓縮網絡炒作與謠言傳播的空間，掌握輿情應對的主動權。
2003年8月27日3時許，汪某在未辦理任何證件的情況下，以84，000元（本人供述）的價格從福建省非法購買“紅云”牌香煙84件，藏匿于某市建材公司倉庫內，伺機銷售。同年9月4日，公安局工作人員至上述地點，繳獲“紅云”牌卷煙66件，貨值金額224，400元（同類合格產品的市場中間價格）。經煙草質量監督檢測站鑒定，上述卷煙均系假冒商品。
二、分歧意見
對汪某上述行為構成非法經營罪不存在爭議，但在認定非法經營的數額時產生分歧意見。一種意見認為：非法經營數額應為84，000元。根據《最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》個人非法經營數額在五萬元以上的應予追訴。這里的經營數額沒有具體司法解釋，從字面上理解應當是交易數額，即84，000元。一種意見認為非法經營數額應為224，400元。筆者同意第二種意見。
三、評析意見
本案中，汪某購進“紅云”牌香煙后，還沒有銷售就被查獲，沒有實際銷售價格，存在如何計算非法經營額的問題，并且此類案件的非法經營數額刑法沒有做出明確規定，目前也沒有相應的司法解釋，因而對經營數額應當如何認定會有不同的認識和理解。
筆者認為，本案汪某購買的“紅云牌”香煙經鑒定為假冒商品，實際上屬于偽劣產品；即使汪某不明知其所購買的卷煙是偽劣產品，其行為與購買偽劣產品尚未銷售的行為在社會危害性上性質相同，對于性質相同的案件應當按照同一的處理原則處理。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》：偽劣產品尚未銷售的，以涉案商品的貨值金額定罪處罰。貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合的《扣押追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。該司法解釋規定的貨值金額的計算方法同樣適用于非法經營商品的“貨值金額”的計算。再者，雖然汪某供述以84，000元的價格購進卷煙，但汪某在刑事訴訟中的地位決定了其供述帶有兩種可能性：既可能是真實的，也可能是虛假的，并且沒有其他證據證實他的供述。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第四十六條規定：“只有被告人供述，沒有其他證據的，不能認定被告人有罪和處以刑罰。”同時，從汪某購進卷煙的目的看，要實現銷售營利就不可能以購進價格進行銷售。
因此，汪某非法經營假煙的金額應以此種香煙的市場中間價格計算，即224，400元。
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公訴機關：上海市人民檢察院第二分院
被 告 人：李渭渭 哈翎
案 由：侵犯著作權
一審案號：（2002）滬中刑初字第77號
一、基本案情
1999年秋，李渭渭、哈翎共謀出資復制發行上海辭書出版社出版的1999年版普及本《辭海》三卷本牟取非法利益，由哈翎提供樣書及出資人民幣15萬元，李渭渭出資人民幣29萬余元，并負責與陜西省漢中印刷廠?以下簡稱漢中印刷廠?具體洽談復制事宜。同年12月，漢中印刷廠在未經著作權人辭海編輯委員會和上海辭書出版社同意的情況下與李渭渭達成復制《辭海》5000套、每套加工費人民幣120元的協議；同時，李渭渭向漢中印刷廠提供菲林片和預付加工費人民幣30萬元。至2000年3月，漢中印刷廠實際復制《辭海》共計4700余套，每套定價人民幣480元。同年4月至5月間，李渭渭、哈翎共提取該《辭海》2400余套，并將其中1800余套以低價批發給新疆、吉林、上海等十幾個省、自治區、直轄市的書商銷售。案發后，從漢中印刷廠繳獲尚未提取的《辭海》2300余套。
2001年11月6日，李渭渭在家屬陪同下，向公安機關投案，如實供述了犯罪事實。
二、控辯意見
公訴機關指控被告人李渭渭、哈翎的行為已構成侵犯著作權罪，且情節特別嚴重，依法應追究兩被告人的刑事責任。
被告人李渭渭對公訴機關指控的事實無異議。其辯護人認為：（1）二被告人非法復制《辭海》的數量應以實際銷售的1848套計算，而不是5000套；（2）本案部分事實不清，證據尚不充分；（3）李渭渭有自首情節。據此，請求法院對李渭渭宣告緩刑。
被告人哈翎除否認與李渭渭共謀外，對公訴機關指控的其余事實亦不持異議。其辯護人認為：?1?非法經營額應以被告人實際銷售的價格認定，而不是以《辭海》上的標價認定；（2）哈翎在共同犯罪中起次要作用，系從犯；?3?被告人哈翎在取保候審期間積極協助公安機關規勸李渭渭自首，有立功表現，應從輕或者減輕處罰。
三、裁判
上海市第二中級人民法院經審理認為，《辭海》是由辭海編輯委員會組織人員創作并由上海辭書出版社出版的編輯作品。根據《中華人民共和國著作權法》第十四條關于編輯作品由編輯人享有著作權的規定，《辭海》的著作權應歸屬于辭海編輯委員會。同時，根據《中華人民共和國著作權法》第二十一條第二款關于著作權由法人或者非法人單位享有的職務作品，其發表權、使用權、獲得報酬權的保護期為50年的規定，《辭海》的著作權受法律保護。被告人李渭渭、哈翎以營利為目的，未經著作權人辭海編輯委員會的許可，共同出資并非法復制發行《辭海》4700余套，每套定價人民幣480元，非法經營額達人民幣220余萬元，其行為均已構成侵犯著作權罪，且屬于有其他特別嚴重的情節，依法應予懲處。關于二被告人實際復制《辭海》數量的問題，公訴機關指控二被告人實際復制《辭海》5000套，與公安機關從漢中印刷廠當場繳獲以及該廠發出的復制《辭海》總數不符。上海市版權局出具的《上海市沒收物品統一收據》證明在漢中印刷廠當場繳獲《辭海》數量是2376套，證人張一鳴、張明、張存光證明漢中印刷廠發出《辭海》的數量為2400余套，這與被告人李渭渭供述一致，據此應認定漢中印刷廠實際復制《辭海》4700余套。關于二被告人非法經營數額的問題，根據《最高人民法院關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》?以下簡稱《解釋》?第十七條第一款關于“經營數額”是指以非法出版物的定價數額乘以行為人經營的非法出版物數量所得的數額，以及《解釋》第十七條第三款規定，非法出版物沒有定價或者以境外貨幣定價的，其單價數額應當按照行為人實際出售的價格認定的規定，被告人李渭渭委托漢中印刷廠復制的《辭海》合計4700余套，每套定價人民幣480元，因此，認定二被告人非法經營額為人民幣220余萬元，于法有據。辯護人在二被告人復制的《辭海》已有明確定價的前提下，仍提出以每套《辭海》實際出售的價格認定非法經營額的辯護意見，于法相悖。此外，根據《解釋》第三條的規定，所謂“復制發行”是指行為人以營利為目的，未經著作權人許可而實施的復制、發行或既復制又發行其作品的行為。二被告人委托漢中印刷廠復制《辭海》的行為本身就是非法經營活動，它與發行《辭海》同屬非法經營的范疇，故辯護人提出應以既復制又發行的《辭海》數量認定非法經營額的辯護意見，缺乏法律依據。關于被告人哈翎是否屬從犯及是否有立功表現問題，二被告人為牟取非法利益，經事前共謀復制發行《辭海》。在整個過程中，哈翎負責提供樣書，李渭渭具體聯系印刷單位、提供菲林片并預付加工費等，二被告人互相分工、互相配合，在共同犯罪中的地位、作用基本相當，故哈翎的辯護人認為哈翎屬從犯的意見與事實不符，不予采納。現有證據證實，被告人李渭渭是在其家屬的規勸下主動向公安機關投案。被告人哈翎及其辯護人以李渭渭是在哈翎規勸下主動投案為由認為哈翎有立功表現的辯解和辯護意見，無事實依據，亦不予采納。鑒于被告人李渭渭有自首情節，依法可從輕處罰。法院于2002年8月27日判決如下：
1.被告人李渭渭犯侵犯著作權罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣4萬元；
2.被告人哈翎犯侵犯著作權罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣5萬元。
3.違法所得予以追繳，非法復制發行的《辭海》予以沒收。
一審判決后，檢察機關不抗訴，二被告人亦未提出上訴，判決已發生法律效力。
四、裁判要旨
社會的發展與文明的進步有賴于人的創造性，而人的創造性需要社會的合理尊重與保護。我國重視對知識產權的司法保護，在加強民事司法保護的同時，亦注重運用刑罰手段，嚴厲懲處侵犯知識產權的犯罪。《中華人民共和國刑法》第二百一十七條是懲治盜版等侵犯著作權犯罪的刑事法律依據之一。侵犯著作權罪是以營利為目的的犯罪，但不是只有贏利的情況下行為人才構成犯罪。違法所得數額較大或者有其他嚴重情節，是刑法規定的構成要件。因此，侵犯著作權罪既是數額犯，也是情節犯，二者具有選擇和互補關系。最高人民法院于1998年12月17日頒布的《關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第二條，在明確規定了侵犯著作權“違法所得數額較大”和“違法所得數額巨大”的標準后，又明確規定了侵犯著作權“有其他嚴重情節”和“有其他特別嚴重情節”的具體標準，其中行為人非法經營的數額是判定情節是否嚴重和特別嚴重的重要標準。《解釋》第二條規定，個人非法經營數額在20萬元以上，單位非法經營數額在100萬元以上的，屬于刑法第二百一十七條規定的“有其他嚴重情節”，個人非法經營數額在100萬元以上，單位非法經營數額在500萬元以上的，屬于刑法第二百一十七條規定的“有其他特別嚴重情節”。這個規定進一步明確了認定侵犯著作權罪的情節標準，對于有效打擊侵犯著作權的犯罪、維護著作權人及相鄰權人的權益和市場經濟秩序均具有重大意義。在以往的司法實踐中，由于對刑法第二百一十七條中“其他嚴重情節”缺乏明確的界定，司法機關一般只能以行為人侵犯著作權的違法所得數額作為定罪量刑的主要標準，但由于有的復制發行侵權作品數量很大，行為人廉價銷售獲利卻很小；有的尚未銷售或者銷售后未收回貨款，行為人并無實際所得；有的則因作案詭秘或者時間長久等，其違法所得數額難以查清查實等，往往造成司法認定的困難，影響了對侵犯著作權犯罪的有效打擊。《解釋》明確將侵權行為人的非法經營數額作為定罪量刑的標準之一，符合侵犯著作權犯罪的特點和構成要件，體現了我國刑法的立法意圖和世界貿易組織（WTO）關于知識產權司法保護的基本要求，也有利于司法機關實際操作。
非法經營罪異地拘留可以委托律師，律師可以向公安機關了解案情。并依法維護合法權利。具體到量刑還需要看具體的案情。
【法律依據】
根據《刑法》規定，自然人犯的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。
《刑法》第二百二十五條，違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：
（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；
（三）未經國家有關主管部門批準非法經營證券、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的；
（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。
（來源：文章屋網 ）
一取締對象
城區內非法營運殘疾人三輪摩托車和有營運能力殘疾人代步三輪摩托車。
二取締辦法
對持有陽樓區戶口的殘疾人，其代步自用三輪摩托車和非法營運三輪摩托車實行統一收購取締。物價部門對擬收購的三輪摩托車依法依規進行現場價格鑒定，陽樓區殘聯再以所鑒定的價格進行收購。
三代步車購置補貼
被取締的殘疾人三輪摩托車車主，經區殘聯證明確因身體殘疾需要，且本人要求購置代步車的，由區政府提供補貼購買指定的殘疾人專用摩托車，具體補貼標準為：
1.屬于一二級下肢重度殘疾的殘疾人三輪摩托車車主，由殘疾人個人負擔整車價格的三分之一，區政府補貼價格的三分之二。
2.屬于三級下肢中度殘疾的殘疾人三輪摩托車車主，由殘疾人負擔整車價格的二分之一，區政府補貼價格的二分之一。
3.屬于四級下肢輕度殘疾的殘疾人三輪摩托車車主，由殘疾人個人負擔整車價格的三分之二，區政府補貼價格的三分之一。
4.非下肢殘疾的殘疾人三輪摩托車車主，不能享受代步車購置補貼。
如被收購后，車主又重新購置有營運能力無營運手續的殘疾人三輪摩托車從事非法營運，由有關執法機關依法處置。
四收購期限
年5月12日至年5月20日。
五收購程序
殘疾人三輪摩托車車主應在規定收購期限內，攜帶本人身份證戶口簿殘疾證和殘疾人三輪摩托車，到陽樓區殘聯（螺絲港陽樓區人才勞動力市場院內）進行集中驗收，辦理收購有關手續。超過規定收購期限的，將不予收購，因此造成的經濟損失由車主自行負責。
一、整治對象
全縣甲醇生產、儲存、經營企業，車用甲醇燃料非法經營網點。
二、整治內容
（一）強化源頭管理，規范合法經營。要迅速摸清轄區內甲醇生產、儲存、經營企業情況,對甲醇非法生產、儲存、經營企業，要嚴厲打擊，堅決依法予以取締。對甲醇合法生產、儲存、經營企業，要召集其法定代表人（主要負責人）進行專題約談，要求全力配合此次專項整治行動，并簽訂承諾書，不得向車用甲醇燃料非法經營網點銷售、配送甲醇。要認真檢查轄區內甲醇合法生產、儲存、經營企業銷售臺帳，掌握流向情況。對社會責任感缺失、不顧安全大局、我行我素、拒不配合專項整治行動的企業，要進行重點約談，并將其列為安全生產重點監管對象，加大安全檢查頻次和力度，一旦發現違法違規行為一律依法從嚴處理，對其相關安全許可證照延期換證重點審查。
（二）打擊非法經營，取締非法網點。對轄區內非法經營甲醇情況進行拉網式排查，特別對汽車修理廠、停車場、小街小巷、城鄉結合部等較隱蔽的居所，進行重點排查，一旦發現車用甲醇燃料非法經營網點一律予以取締。堅持依法整治，對積極配合專項整治行動、主動愿意關閉的非法經營網點，視情節可考慮免于行政處罰；對拒不配合專項整治行動，屢教不改的非法經營網點，嚴格按照《危險化學品安全管理條例》相關規定處理。
（三）及時互通信息，形成監管合力。對檢查中發現非法改裝燃油裝置、私自使用甲醇燃料的出租汽車，要及時通報公安交警、交通運輸等有關部門；對檢查中發現委托未取得危險貨物運輸許可企業運輸配送甲醇等行為，及時通報交通運輸部門。對其他部門通報的信息，要認真及時處理，形成各部門協同配合，齊抓共管的良好局面。
（四）突出重點地區，強力推進整治。要嚴格落實省人大環資委交辦會和市、縣政府有關文件及會議精神，在縣政府統一組織領導下，聯合交通運輸、公安交警、公安消防、工商等有關部門，組成聯合整治組，重拳出擊，強力推進，嚴格執法確保取得實效。
三、時間安排
（一）宣傳動員（2013年8月15日前完成）。要通過電視、網絡等各種有效媒體形式，對此次專項整治有關要求大力宣傳，營造氛圍，使其深入人心，廣泛知曉。
（二）全面治理（2013年9月25日前完成）。通過全面治理，引導規范經營，消除供應源頭，打擊非法，消滅車用甲醇燃料非法經營網點。
四、有關要求
（一）高度重視，周密部署。要從保護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識此次專項整治行動重要意義，切實加強組織領導，協調相關部門，將此次安全專項檢查與當前全縣集中開展的安全生產大檢查緊密結合起來，結合當地實際制定整治方案，迅速開展整治工作，注重實效，堅決防止走過場。
根據區政府、區商務局要求，依據《安全生產法》、《關于促進石油成品油流通高質量發展的意見》等相關法律法規，XX街道決定開展依法整治成品油經營企業非法經營成品油行為專項行動。
一、工作目標
依據相關法律、法規、規章，依法整治有資質的成品油經營企業違法違規經營成品油行為，切實維護成品油流通市場經濟秩序，建立長效監管機制，促進成品油流通市場健康發展。
二、組織領導
組長：XX（辦事處副主任）
副組長：XX（派出所所長）
成員：XX（街道工作人員）
XX（街道工作人員）
XX（街道工作人員）
三、整治重點
(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的。
(二)未經許可擅自新建、遷建和擴建的加油站(點)。
(三)銷售走私成品油的。
(四)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的。
(五)成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的。
(六)成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的。
(七)擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的。
(八)超越經營范圍進行經營活動的。
(九)違反有關技術規范要求的。
(十)未年檢或未通過年檢的。
四、行政處罰
對未參加或未通過年檢的，提請區商務局撤銷成品油經營許可。發現有上述整治重點內容其余九項之一的行為的，給予警告、責令停業整頓、并處罰款。
五、方法步驟
(一)動員部署和摸排階段(7月16日至7月20日)
7月16日開始全面啟動專項行動，對轄區內5家成品油經營主體，對照整治重點進行排查，要求5家成品油經營企業對照整治重點進行自查。對排查中發現的違法違規行為，要查清事實，登記造冊，建立臺賬。
(二)全面集中整治階段(7月21日至8月10日)
根據摸底排查情況，對登記在冊的成品油經營企業非法經營成品油行為，按照從嚴、從快的要求，依法立案查處。對整治過程中妨礙執法、暴力抗法的，聯合公安機關依法予以處置，涉嫌犯罪的依法追究法律責任。
(三)總結鞏固提升階段(8月11日至8月30日)
對專項行動進行全面總結，查找梳理問題，研究解決整治工作中疑難重點問題，建立健全制度規范，不斷完善成品油市場監管長效機制。
附件1：成品油經營企業現場檢查要點指引
附件1：
成品油經營企業現場檢查要點指引
一、查看企業資質情況。
證照是否齊全、有效、張貼上墻。重點查看：營業執照、成品油倉儲/批發/零售經營批準證書、危險化學品經營許可證等。
二、查看企業建章立制情況。
企業是否建立健全安全管理制度和安全操作規程；是否建立安全管理檔案和各種臺帳。
三、查看企業運營狀況。
企業是否正常經營，是否按照許可的范圍開展經營活動。
四、查看成品油經營企業是否有非法經營成品油行為
涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的等10項整治重點。
五、查看企業日常安全監管情況。
企業是否落實全員安全生產管理責任制，崗位明確、責任到人；現場加油員工是否規范穿著防靜電工作服、工作鞋；專職安全員和特種作業人員是否持證上崗；從業人員是否經過安全管理培訓并考核合格；運營現場是否整潔有序、是否存在堆放違禁物品的現象；是否存在人員違規操作、脫崗、離崗等現象。
六、查看企業安全設施和運行情況。
設備、設施外觀是否完好，無銹蝕、破損及跑冒滴漏現象，保養維護是否記錄在案；查看專業部門按期檢測各類防雷、防靜電接地設施記錄；是否配備并啟用安全監控系統且實現全覆蓋；消防設施、設備配備是否符合消防部門相關要求；是否安裝油氣回收裝置，采用油水污水分離處理、以及防滲漏等環境保護措施；爆炸危險區域和有關設施、設備上是否設置安全警示標識；是否存在對基礎設施、設備未經批準擅自擴建、改建(造)、變更設施使用范圍和儲罐存儲物質等現象。
七、查看企業存儲管理情況。
儲罐是否按規定存儲相匹配的油品；在營企業存儲油品的種類、數量以及周轉情況；非在營企業是否有庫存。
八、查看企業應急管理情況。
企業是否建立應急機制，制定應急預案；是否對員工開展應急知識培訓，開展應急演練。
一、工作目標
以科學發展觀為指導，以維護出租汽車營運環境和市場秩序、保障人民群眾生命財產安全為目標，充分發揮*、交通、城管等職能部門的作用，集中整治“黑車”等非法從事出租汽車經營行為，進一步規范出租汽車市場，著力構建廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運的長效工作機制。
二、組織領導
成立瑞金市打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理行動領導小組，由副市長楊小妹任組長，市交通局局長楊劍青，市*局副局長、市交警大隊大隊長黃鋒常，市交通局副局長、公路運輸管理所所長唐紹祿任副組長，成員由市委宣傳部、市交通局、市*局、市交警大隊、市城管局、市運管所組成。辦公室設在市交通局，由市運管所副所長楊曉林任辦公室主任。領導小組下設三個工作組：即宣傳組由市委宣傳部牽頭開展工作；“黑車”工作組由交警、運管部門共同負責開展工作；治安維穩組由市*部門負責。
三、工作重點
（一）重點打擊非法經營的組織者。打擊非法經營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質的非法運營和擾亂市場秩序的團伙。
（二）重點查處“黑車”。查處非法運營的“黑車”、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租車以及摩托車、客貨兩用車和其他車輛等非法經營行為。
（三）重點治理主要區域。重點治理線路、車站、賓館、醫院、商品集貿市場、旅游風景區、廣場、小區、城鄉結合部等地區非法運營和倒賣客源、擾亂市場秩序的行為。嚴厲查處節假日等客源流高峰期間非法運營行為。
四、時間安排
（一）專項治理工作分為宣傳發動、集中整治、總結驗收三個階段。
第一階段：宣傳發動（3月15日至3月20日）。圍繞重點區域做好調查摸底工作，為實施集中治理做好準備。充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等各種宣傳媒體，通過張貼標語、公告等多種方式，大力宣傳打擊“黑車”等非法經營的意義和違法經營行為的危害性，引導群眾自覺抵制乘坐非法運營車輛。
第二階段：集中整治（3月16日至5月10日）。各單位要抽調精兵強將，采取部門聯動和區域聯動等方式密切配合、聯合執法。采取定點檢查與流動檢查相結合、定時檢查與不定時檢查相結合等方式，嚴厲打擊非法經營行為，堅決取締有組織的非法經營出租汽車團伙。
第三階段：總結驗收（5月11日至5月25日）。對治理工作進行全面系統總結，著力研究建立打擊非法經營行為的長效機制及聯合執法的工作制度，鞏固專項治理工作成果，防止非法經營行為反彈。
五、工作要求
（一）加大宣傳力度。宣傳部門要牽頭做好宣傳發動工作，充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳打擊“黑車”非法經營的意義和違法經營的危害性。
（二）落實部門責任。交通部門要履行好專項治理工作牽頭單位的職能，各部門間密切配合，嚴格落實工作責任，確保領導力量到位，工作責任到位，打擊力度到位；要認真搞好調查摸底，深入出租汽車經營場所，摸清本地區非法經營活動的基本情況和規律，摸準非法經營車輛的活動范圍和經營線路，及時互通信息，密切與其他部門的工作配合，切實加大打擊非法經營工作力度，依法嚴厲懲處非法經營行為。*部門要及時掌握出租汽車市場動態，重點打擊有組織的涉黑非法經營團伙，對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執法人員執行公務或者圍堵國家機關，干擾國家機關正常工作秩序的要從快、從嚴查處；對從事非法運營的黑惡勢力，要依法嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（三）加強群眾監督。宣傳、交通、*部門要暢通投訴舉報渠道，及時向社會公示舉報電話、舉報信箱等聯系方式，鼓勵并發動社會各界力量積極參與治理活動，開展一場打擊非法經營行為、凈化出租汽車市場秩序的人民戰爭。
（四）加強信息溝通。交通、*等部門要加強信息溝通，建立信息共享機制，定期互相通報情況，研究應對措施。建立例會制度，及時分析形勢、部署工作，注重掌握社會上對專項治理工作意見的收集，及時化解相關矛盾，避免發生群體性突發事件，對發現的重大問題要及時向專項治理領導小組報告，同時采取有效措施進行果斷處置，堅決杜絕事態蔓延。
在延邊曾引起廣泛關注、非法經營數額達600多萬元、參與人員達120余人的保健品傳銷案日前在延吉市人民法院審理終結，延吉市人民法院作出一審判決：被告人萬某犯非法經營罪判處有期徒刑5年，并處罰金21萬元；被告人程某犯非法經營罪判處有期徒刑5年，并處罰金14萬元；被告人金某（退休
女干部）犯非法經營罪判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金1.5萬元；被告人吳某（退休女教師）犯非法經營罪判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金2萬元。
被告人萬某、程某為給傳銷活動披上合法外衣，伙同被告人金某（退休女干部）于2000年6月22日出資50萬元，在延邊州工商局注冊成立延邊山利經貿有限公司。現已查明，被告人萬某、程某、金某（退休女干部）、吳某（退休女教師）等人，于2000年2月至同年8月間所進行的傳銷活動參與人數達120余人，非法經營數額為627.387萬元。
煙草犯罪定罪量刑標準是：
（1）生產銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品達到追訴標準的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；
（2）銷售金額20萬元以上不滿50萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；
（3）銷售金額50萬元以上不滿200萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；
（4）銷售金額200萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。
【法律依據】
《關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件的解釋》第三條：非法經營煙草專賣品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節嚴重”:
（一）非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的;
（二）非法經營卷煙二十萬支以上的;
（三）曾因非法經營煙草專賣品三年內受過二次以上行政處罰，又非法經營煙草專賣品且數額在三萬元以上的。
（來源：文章屋網 ）
一、工作目標和原則
（一）工作目標。由縣人民政府統一部署，相關職能部門聯合執法，形成整治合力，通過開展打擊道路運輸非法營運專項整治活動，真正使非法營運等違法行為得到有效遏制，全縣道路客運市場秩序取得明顯好轉，道路客運經營行為得到規范，保障人民群眾的便捷安全出行。
（二）工作原則。堅持公平、公正、公開、便民的原則，教育與處罰相結合的原則，打擊重點、兼顧一般的原則，采用聯合執法方式，全面調查、靈活稽查、集中行動、從重處理等方法開展專項整治活動。
二、組織領導
成立縣打擊道路運輸非法營運專項整治活動領導小組。
組長：縣委常委
副組長：縣人民政府副縣長
縣人民政府副縣長、縣公安局局長
縣長助理、市港航管理處處長
縣紀委副書記、縣監察局局長
縣法制辦主任
縣交通運輸局局長
縣城管局局長
縣交警大隊大隊長
成員：縣行政投訴中心主任
縣公安局副局長
縣監察局副局長
縣交通運輸局黨委副書記、運管所所長
縣紀委委員、縣交通運輸局黨委委員
縣交通運輸局人武部長
縣交警大隊副大隊長
領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，等同志兼任副主任，工作人員從縣交通運輸局抽調。
三、工作范圍和重點
全縣范圍內所有未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運的車輛均屬于本次專項活動的工作范圍。重點打擊內容為：
（一）重點打擊非法經營組織者。打擊非法經營的牽頭者和組織者，特別是打擊欺行霸市的非法運營和擾亂客運市場經營秩序的團伙。
（二）重點查處非法營運車輛。包括未取得道路客運經營許可，沒有辦理《道路旅客運輸經營許可證》和《道路運輸證》，擅自從事道路客運經營的車輛；同時整治出租車非法拼客、擾亂正常營運線路行為，以及私設票點、組客倒客、串線營運的客運班線車以及其他非法營運行為。
四、工作步驟
打擊道路運輸非法營運專項整治活動分為宣傳發動、全面打擊、總結驗收三個階段，時間為期28天：
第一階段：2011年10月8日至10日，制定實施方案，成立打擊道路運輸非法營運專項整治活動工作機構，開展宣傳發動工作。通過廣泛宣傳，全面動員，形成全民參與抵制非法營運的良好氛圍。運用報紙、電視、網絡等媒體，多形式、多渠道宣傳非法營運的危害，宣傳打擊非法營運的政策措施和法律法規。
第二階段：2011年10月11日至2011年10月31日，全面開展打擊道路運輸非法營運專項整治活動。針對目前全縣道路客運市場的現狀，對非法從事道路客運經營的“黑車”進行重點打擊，力爭取得明顯成效；鞏固打擊道路運輸非法營運專項整治活動工作成果，加強對全縣道路客運市場檢查和監管，建立長效機制。
第三階段：2011年11月1至5日，縣打擊道路運輸非法營運專項整治活動領導小組對本次專項整治工作進行自檢和總結，并將有關情況及時上報。
五、工作內容與職責分工
在相關職能部門已經開展摸底調查、宣傳發動工作的基礎上，重點做好以下工作：
（一）打擊重點。按照打擊重點、兼顧一般的原則進行，重點區域為縣各主要交通線路非法營運車輛以及縣城內非法經營較為集中區域。
（二）部門協作，聯合執法。抽調公安、交通、交警以及各當地鄉鎮人民政府分管交通工作領導和綜治辦人員組成打擊道路運輸非法經營聯合執法小組，具體負責開展專項整治工作。
第一組（鄱南片）組長：人員：運管所10人、公安2人、交警2人，負責區域：等鄉鎮；
第二組（凰崗片）組長：人員：交通運輸局10人、公安2人、交警2人，負責區域：等鄉鎮；
第三組（鄱中片）組長：人員：交通運輸局10人、公安2人、交警2人，負責區域：等鄉鎮；
第四組（田畈街片）組長：人員：交通運輸局10人、公安2人、交警2人，負責區域：等鄉鎮；
第五組（鄱北片）組長：人員：運管所10人、公安2人、交警2人，負責區域：等鄉鎮。
第六組（縣城片）組長：人員：交通運輸局10人、公安2人、交警2人，負責區域：縣城。
第七組（機動組）組長：人員：交通運輸局15人，公安局治安大隊，交警大隊1人。負責區域：全縣。
（三）集中處理。領導小組辦公室負責對查處的非法經營案件集中處理，對查實的非法經營按規定從嚴處理。依法依規扣留的從事非法營運車輛必須統一停放在縣交警大隊停車場內，各組合理安排旅客轉運，所扣留車輛由領導小組集體研究統一處理。
（四）廣泛監督。發動群眾加強監督，對群眾舉報的案件和線索，及時受理、核實和查處；對一些影響較大的典型案例要從重從快查處，必要時對參與非法營運的人員、車輛進行曝光，使廣大群眾從思想上支持政府打擊非法營運的行動，從行動上抵制非法營運行為。
（五）整治要求。聯合執法小組要主動出擊，打擊道路運輸非法營運。對舉報、投訴案件及時趕赴現場調查處理。要認真做好整治期間的查處登記，處理結果定期對外公示。領導小組每周召開一次工作例會，對整治工作進行小結與部署。
六、工作要求
（一）執法隊伍要嚴格依法行政，文明執法，樹立良好執法形象，嚴禁發生簡單粗暴執法、公路“三亂”和“吃、拿、卡、要”等違紀行為，違者依據《縣對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行辦法》進行嚴肅處理。
（二）維護大局、服從安排和調遣。對不服從安排、工作拖拉、推卸責任的人員進行嚴肅處理。
（三）在整治行動中要做到計劃周詳、組織嚴密、信息保密、行動迅速，確保行動效果。
（四）參加整治活動的所有人員在整治期間必須保持24小時開機，對舉報、投訴的案件必須根據案發現場和途經線路及時組織人員進行處理，安排后未到場的人員作曠工處理。
（五）對查處的案件必須嚴格按本工作方案要求處理，并做到證據真實有效，案卷規范完整，嚴禁出現無證據、無案卷扣車處罰的違規執法行為，違者將按《縣交通運輸局對違反行政執法紀律行為的處理規定（試行）》第六條第四款處理。
