時間：2022-07-16 20:18:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招投標工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利水電工程；招投標；質量
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A
我省水利水電工程招投標競爭已有20多年的經歷，建設工程招投標法規體系的基本框架已形成并走向成熟，尤其自2000年《中華人民共和國招投標法》頒布以來，國家制定了一系列的政策法規，規范了相關的規章制度，進一步加大了對水利工程建設項目招投標工作的監督和管理，在一定程度上有效遏制了工程建設領域的腐敗行為，對規范工程項目招投標工作中的違規行為起到了重要作用，使水利工程建設項目招投標工作進一步向正向縱深發展。但是，盡管取得了以上成效，仍存在一些不可忽視的問題和薄弱環節。下面就存在的問題談談幾點看法：
一、建設工程項目招投標中存在的問題
1、地方領導行政干預，招標主體錯位
由于我省地處西部偏遠的經濟欠發達地區，地理環境、整體人口素質和發達地區有著一定的差距，尤其地方政府個別領導干部法制觀念淡薄，利用職權和職務之便，以權代法的事時有發生，最突出的就是建筑行業，介紹資歷淺、信譽度不高的施工單位，幕后指揮、操縱招投標機構，工作人員暗箱操作，采取加設特定條件，泄露標底等違規辦法，評標專家在評標定標中扮演著角色，使一些施工業績并不高的施工單位如愿以償，達到權錢交易的目的，嚴重擾亂了水利建設市場秩序。
2、建設單位招投標行為不規范
規范業主的行為是建立規范招投標市場的關鍵，當前我省一些單位在實行公開招標的建設項目中，采取各種方式：一是圍標、陪標、串標，投標人相互串通，組成臨時聯盟，一家中標，幾家陪標，明招暗定。二是人為抬高門檻，提高資質等級標準，用不合適的壓價、壓工期有意告訴潛在投標人，通過過度的競爭，達到預期目的。實際施工中通過分包、轉包收取管理費或賺取差價，以至一級企業中標，而實際施工可能連三級企業都沒有。三是陰陽合同。先以低標價中標，然后工程建設中采取回扣、行賄等非法手段要建設單位追加預算，高隱蔽交易與低水平的監管，使場內結果成為交易的體現。
3、標底不規范，評標不統一
一是一些項目業主在標底編制中，不委托有資質的單位來編寫，而且預先設一些條條框框，故意隱瞞應提供的工程信息，為投標企業設下了一定的中標障礙。二是評標標準不統一，雖然水利工程招投標工作已走上了一個完善的機制，但是還沒有一個統一的評標標準，做為一個評標委員，應樹立“公平、公正、科學”的態度，不徇私情，自覺遵守評標紀律，為業主把好關，服好務。可實際當中，人為因素太多，相互串通，意向打分，往往可能由于一個人的不公正而導致不同的結果。
4、資質審查不嚴，有意排斥投標企業
一些項目建設單位嚴重違反《招投標法》的規定，自行確定預審資格條件，實行地域限制，搞地方保護主義，排斥外地企業，人為限制投標人的數量，在預審前就預定中標單位，導致一些符合投標資質條件的施工隊伍被排除在外，不符合投標資質條件的施工隊伍反而中了標，給工程質量埋下了隱患。
由于監督不力，致使在招投標中出現以上幾方面的突出問題屢禁不止，嚴重違反了《招投標法》，阻礙招投標工作的順利進行，在群眾中造成了極壞的影響。
二、對今后水利工程招投標工作的思路
1、加大執法力度，懲處腐敗行為
一是要增強法律意識，尤其各級水行政主管部門和紀檢監察部門，加強對《招投標法》等法律的學習，提高整體素質。各級紀檢監察部門要堅持依法監督，建設單位行為不規范是當前建筑市場混亂的主要原因之一，因此，建立起完善的招標專業管理和監督網絡，招標管理部門與各級紀檢監察部門相互配合，建立健全招投標監督管理機制，由政府監管和社會監督形成嚴密的監管網絡。在開標、評標以及招標結束后一定的時間內進行監督跟蹤管理，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等行為。
二是嚴厲懲處招投標領域腐敗行為，對、弄虛作假、暗箱操作、違法干預招投標程序的單位和個人，要給予嚴厲的經濟懲罰和黨紀政紀處分。對情節嚴重的移交司法機關追究刑事責任，使違法違紀者望而卻步，真正達到查處一案，教育一片的目的。
2、改革招標管理體制，實行“一條龍”服務
一是我省水利工程建設項目管理中心已建立多年，基本已走上了比較成熟的運行機制，但在招投標活動中是由多個行政監督管理部門負責的，多部門的管理格局難以避免諸多矛盾問題。因此需要對招投標管理體制進行改革，建立起省、市、縣三級管理中心，對所有水利項目從報建、招投標、合同審查、質量監督、開工報告實行全方位服務，為業主和承包單位提供“一條龍”服務，使每項工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環境和條件下進行。
二是實行政企分開，機構分設，職能分離。從勘察設計、施工單位、工程咨詢、工程監理、招標、中介服務機構都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，形成自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體，使各級行政領導無權壟斷、無法干預，徹底改變目前這種多部門管理和行政壟斷、行政干預現象。
3、推廣無標底招標，實行低價中標。
其一，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標，是當前國外和沿海部分城市實行的一種招標方法。每一項工程在招標前，業主做好市場調查，要正確掌握各種材料，設備的市場價格，做好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。這種方法可以減少中間環節，杜絕暗箱操作，防止泄漏標底，遏制編標、評標中的違紀違規行為，有利于企業公平競爭，維護正常的市場經濟秩序。
其二，在目前還沒有實行無標底之前，必須嚴格控制標底編制依據，必須按照水利廳《水利水電工程設計概（預）算定額》編制，同時，標底不能作為是否中標的直接依據，也不能作為廢標的直接依據，只能依法作為防止串標和分析保價是否合理的參考。
4、凈化招投標市場，進一步增強招投標辦法的科學性
(一)明確思路
1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐，深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業，也是市政府利用組織優勢，調控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念，創新市場融資方式，將政府行為變為企業運作。建司的設立，使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委)，作為決策機構，對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構，直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體，從設立之初，就明確了職能和任務：一是融資，依托政府有效資產，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目)，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務償還機制，高效運作城市資產，促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值，確保債務按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上，建司明確了200*年的工作思路：服從服務于阜陽經濟發展的大局，以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設，規范資金管理，積極實施多元化經營戰略，增強公司自我積累、自我發展的能力，實現公司健康、持續、快速發展。
(二)完善機制
1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設和還貸職責，建司按照現代企業制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監事會和經理層。2005年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標志著公司法人治理結構已步入正常運行軌道。董事會、監事會和經理層三者按各自分工，充分發揮職能，切實做到決策民主化、監督制度化、管理規范化，形成了決策機構(董事會)、監督機構(監事會)、實施機構(經理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構。
2、完善規章制度。進入實質性運轉以后，為開好局、起好步，切實做到管理規范化、科學化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經驗，結合我市實際，先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經濟技術開發區政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規范性文件和實施細則。規章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據。
3、完善內部運行機制。完善運行機制是建司強化內部管理，規范公司行為的重要環節。為此，公司從實際工作需要出發，經多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽市城市建設投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設投資有限公司各部門工作職責》、《阜陽市城市建設投資有限公司廉政建設規定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》)，明確了內部分工和職責，建立了上傳下達、政令暢通、團結協作、規范有序的工作秩序。此外，公司還把企業文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容，進一步強化了內部管理，增強了責任意識，使團結協作、愛崗敬業成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。
(三)規范運作
1、規范200*年投資計劃編制工作。根據投資委領導的意見，在市投資辦的悉心指導下，建司本著把握政策，摸清情況，認真編制，規范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了200*年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規范項目工程招投標。招投標是項目建設的關鍵環節。今年以來，建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關法律程序和規定，積極推進招投標工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中，在全市范圍內公開招標選擇招標機構和預算編制機構，同時組織現場勘察和招標文件答疑，采取弱化標底、合理低價中標的方式，使項目工程平均中標價比預算價降低20%；二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標，開創了阜城工程量清單報價招投標先河；三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關法律、法規規定，認真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業行政許可聽證會記錄。
3、規范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應制定了《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則，規定了嚴格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規范使用。
4、規范人員招聘程序。根據市政府有關會議決定和市領導有關指示精神，建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案，在市紀檢等部門的監督下，對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查；精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關，層層篩選，最后經批準公司錄用了五名專業技術人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎。
(四)抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。200*年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。20*年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段，而開行嚴格控制貸款規模，基本停止了新增城市基礎設施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據劉慶強市長的有關指示精神，市財政局、建司有關人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經過艱苦不懈的努力，我市城市基礎設施項目貸款于200*年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分，運作有序，開行與阜陽市政府開發性金融合作協議暨城市基礎設施建設項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發區隆重舉行，并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據借款協議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎設施建設的實際資金需要，經過公司努力，開行在200*年用款安排一個億的基礎上，又給我市增加了2億元用款額度；同時在開行的協調、支持下，采取聯合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求，超額完成了投資委下達給建司2005年的融資任務。
4、推進項目建設。受國家土地政策調整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開；青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成，春節后即可著手實施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經多方協調，正穩步推進，現已完成50余戶的拆遷，占應拆遷戶數的58.8%。
5、做好開發區中小企業貸款試點工作。此次中小企業項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設，制定規章制度，規范操作流程，首批3000萬元中小企業項目貸款資金已發放到開發區園內7家中小企業手里，并于200*年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協調
1、積極做好向各級領導的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領導支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款項目有關情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示；11月3日，根據領導安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見；12月11日，公司就工作中遇到的有關問題和200*年工作思路向市政府有關會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領導對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創造了良好的外部環境。
2、加強與各職能部門的協調配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協調配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產、規劃和轄區政府等部門加強協調，統一步調，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關部門溝通、協調，從而保證了項目建設順利實施。
(六)加強監督
1、成立監督機構，加強項目招投標監督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監督，建司成立了審計監督室，并從市監察、審計部門抽派專人辦公。審計監督室根據工作需要，制定了《阜陽市城市建設投資有限公司審計監督管理辦法》和《審計監督室工作意見》，對工程建設程序、建設資金使用等方面都作出了明確規定，使監督工作進一步規范化、制度化，確保監督到位。工程項目招投標監督管理，是實行陽光操作的關鍵環節。審計監督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作，對招投標工作進行全過程監督，保證整個招投標過程公開透明。
2、發揮監事會的監督職能。為了加強對公司資產運營的監督管理，健全公司監督機制，監事會制定了《阜陽市城市建設投資有限公司監事會議事規則(試行)》，按照有關法律、行政法規和財政部門的有關規定，以財務監督為核心，對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監督，確保國有資產保值增值。
二、存在問題
20**年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩步推進項目建設，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：
(一)償債機制尚未有效建立。根據市人大有關決議和市政府有關規定，償債機制的許多政策已經制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關系尚待理順。城市基礎設施開行貸款項目是一項系統工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關系有待進一步理順。
(三)項目資本金沒有完全到位。按照我市200*年工程建設用款計劃和與開行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據有關合同約定，我市需按比例配套項目資本金約1.95億元，而現在項目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢必影響開行貸款及時提取使用，加大財務成本。
一、以招投標工作為重點，發揮職能作用，確保農村公路招投標公開、公平、公正為進一步體現農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查(公文有約提供)工作的重要位置上。我市20*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網，實施網絡操作，接受全社會監督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日，我市20*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，**市交通局召開市通鎮二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮農村公路6個標段進行投標。市紀委執法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監察巡查小組對招投標全過程進行了監督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網》現場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《**市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”
我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節，不斷完善相應的規章制度，細化完善了《**市農村公路建設項目招標辦法》、《**市農村公路考核辦法》、《**市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《**市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮1名），每個工程建設項目聘任2名義務監督員，并全部實行掛牌上崗，協助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份，上半年共發放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與**市交通局農巡辦聯系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監察巡查力度；三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經理、監理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規定，決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來，堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉，充分發揮社會監督、群眾監督的作用，切實增強監督效果，嚴防違規違紀行為的發生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進
今來，我們繼續堅持將《**市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮聯系，要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎，全面監管，切實落實巡查工作制度
根據上級要求，我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執法室聯系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。
五、20*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求，按照“全面監管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農村公路紀檢監察巡查工作，確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關，依據工程質量管理體系和保證體系進行監管，確保工程按質按期施工，按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
農村公路建設資金來之不易，必須嚴格管理，設立專戶，專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設計有概*算，施工有預算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。
辭舊迎新，撫今追昔。
過去的一年，是商貿城華章初現的一年，我們策馬揚鞭，憑著無畏的朝氣，開拓的銳氣，一路走來，氣勢如虹。
**年，公司在同類市場競爭激烈、行業形勢不斷變化等不利因素情況下，招商工作取得了重大突破，綜合招商率已超過85％，全面完成年度招商目標。
**年，公司為了提升市場的綜合競爭力，全面開展了各項目招商引資工作。目前商貿城已引進兩家具有一定影響力的4S店進入投資建設；商務酒店招商引資工作已展開，并已取得進展。
**年，公司為了配合市場建成順利開業，三條市政道路工程采取墊資修建策略，并得到了各方大力支持。目前，與地產集團已達成了墊資修路協議，開創了武漢市墊資修路的新模式。現階段正在抓緊落實征地拆遷和施工建設工作。
**年，公司克服困難，積極推進工程建設進度。商貿城的鋼材、副食調料兩大市場及商務車、二手車市場在不完全具備施工條件的情況下,創造條件，搶抓進度，**年已完成43棟建筑的主體工程及兩棟大型建筑的基礎工程。
**年，公司認真落實招投標政策。為了保證招投標工作的公平、公開、公正以及工程建設質量，公司成立了工程招投標工作領導小組，通過工程招投標實施方案，并邀請政府相關部門參與監督管理。此項工作得到了全面的落實和推進，為保障項目的順利推進打下了堅實的平臺。
**年，公司狠抓安全和工程質量管理，使工程質量驗收一次性全部達標，并無任何安全責任事故發生。
**年，為了建立一個不斷適應社會發展的現代型企業，公司積極推進相關制度建設和改革措施，按照“邊建設，邊規范”的工作思路，加強了目標管理和績效考核，建立健全了各項管理制度，為企業的發展提供了有力的制度保障,公司逐漸步入了規范、系統、科學、高效的管理軌道。
一年來，公司各項工作取得了驕人的業績。
在這期間，我們的工作得到了湖北省、武漢市、江岸區、后湖街等各級領導、社會各界人士、商貿城新老客戶以及公司各位股東、董事會、監事會的大力支持與關心，沒有你們為商貿城辛勤灑下的汗水，就沒有我們今天的成績。
在這里，我謹代表武漢市竹葉山中環商貿城有限公司向你們表示深深的謝意
——謝謝你們一如既往的支持與厚愛！
過去的一年，有商貿城全體員工辛勤的耕耘，
——辛苦了，為商貿城辛勤勞作的同仁們！
回首過去，我們深感慰籍和自豪。
展望未來，我們深知任重而道遠。
新的歲月，新的起點。
**年，將進入商貿城大規模開發建設的熱潮，我們將繼續秉承商貿城人艱苦創業的精神，本著嚴謹務實，求新效成的企業精神，不斷自我完善，內應外聯，滾動發展，以商貿城人特有的膽識、嚴謹科學的管理、恢宏的大手筆，創造業界的奇跡，將商貿城打造成為全國一流的專業市場而不懈努力。同時，我們愿與有識之士攜手共進，繼往開來，再創輝煌！
在這個充滿機遇的時代，只要不具挑戰，希望就永遠存在。
在2018年一年中本人能團結科室全體職員，為各項目部做好及下發轉達公司設備物資管理相關文件，并結合實際對項目部設備物資管理提出簡明、清晰的要求，工作中嚴格貫徹執行公司關于設備物資管理的各項規定，使業務程序規范化，切實提高設備物資管理水平。同時積極地為各項目部做好機械設備調配工作并認真負責地為新上馬的工地做設備進場和做好各項目部大宗材料的采購招投標工作，在招投標過程中，本人能自覺遵守國家的法律法規，不接受他人贈送禮金、禮卷和物品，積極認真作好本職工作。
在這一年里，本人愛崗敬業，辦事認真負責，積極貫徹執行公司對設備物資管理提供依據，積極地作好分局項目大宗工程物資采購招投標工作；根據項目物資采購需要，為保證能采購到質優、價廉的貨物，我和部門職員主動了解市場最新行情、拓寬供應商選擇范圍，并逐步建立起設備物資合格供應商名錄，在招投標過程中，嚴格按照公司關于大宗材料采購的規章制度，面向社會發招標邀請函，積極協助指導各項目部所需生產設備物資采購的上報審批及協助各項目部辦理施工機械的調配；對各項目部使用的特種設備按照公司特種設備安全監察條例提出使用和拆卸各項要求；積極做好搜集、整理上報各項目部的設備物資報表；按公司和分局批示，組織瀝青攪拌站設備轉運工作；按照分局管理提升活動要求，通過梳理部門管理制度，對標分析，找出部門管理短板問題和瓶頸問題，針對短板問題及部門管理職責提出管理提升方案、細化措施、研究計劃，確保管理提升活動的有效推進。
嚴格按照“三重一大”程序作好分局廢舊設備、物資的處理工作，對廢舊的材料和報廢的設備在處理時面向社會發拍賣公告，對有意向的競買者發招標邀請函，在拍賣中最高賣價經分局領導審批后，方可處理。
在這一年里雖然做了大量的工作，但也存在一些不足的地方，主要在于：
1、對各項目部使用機械設備保養監管力度不夠，特別是對外協隊伍的機械設備監管力度還需加強。
2、項目間轉運設備，有些未及時通知我部門，導致材設部的設備臺賬和財務部固定資產臺賬不符合。
3、對退場的設備未監督、保養。
2019年的工作思路及措施
1、全面做好設備的調配工作。
2、繼續深化大宗物資招標采購工作，根據項目生產安排精確編制設備物資需求計劃，對采購合同的執行情況及時進行追蹤和檢查。
3、加強設備定期檢查維護，嚴格執行施工機械設備日檢、周檢、月檢制度，保持設備良好完好率。
（一）、主要工作進展及完成情況。
1、圍繞年初市政府下達我縣新增耕地200畝的造地任務，根據我縣耕地占補平衡的實際情況，今年6月，我縣向省廳申報了縣白水鎮土嶺村等二鎮四個村土地開發項目，并順利通過了評審和立項，該項目總建設規模529畝，計劃投資164.65萬元，預計新增耕地462畝，目前該項目正在加緊實施，計劃在12月中旬全部完工。
2、今年我縣國家投資土地整理項目在建項目有兩個，一是八都鎮土地整理項目，二是水南楓江土地整理項目，建設總規模28544畝，爭取國家投資3692萬元，計劃新增耕地876畝，經過幾個月的精心實施，目前該項目已經全部竣工，待決算審計后將及時申報市局和省廳驗收。
(二）工作主要做法和體會。
土地開發整理項目工作重點在于項目的實施和管理，加強項目的實施和管理是確保項目完成的關鍵，為了實施好這些項目，我縣出臺了《縣土地開發整理實施方案》，從建立項目組織機構，搞好項目宣傳，項目招投標等方面進行了詳細的規定，嚴格實行項目法人制、工程招投標制、工程監理制、工程合同制、竣工驗收制等，嚴格管理項目資金，明確目標責任，規范運作程序，落實各項制度，確保工程質量。在項目的實施管理中，我們主要抓搞好了六個關鍵環節，一是搞好動員，把好宣傳關；二是嚴密組織，把好招投標關；三是嚴格實行監理制，把好工程質量關；四是專帳管理把好資金使用關；五是維護農民利益，把好權屬調整關；六是加強信息資料收集，把好檔案管理關。
（三）、工作存在的問題和困難
1、土地整理項目在我縣首次實施，由于沒有經驗和欠缺專業的技術人員，導致在項目的實施中走了很多彎路，浪費了一些時間。
2、施工設計和實際情況的偏差過大，群眾不能接受，設計變更的程序太繁瑣，時間拖的太長。
3、少數群眾的思想觀念陳舊，只顧眼前的利益，不顧大局。
（四）、明年的工作思路及目標
1、繼續加大力度實施“造地增糧富民工程”，完成市政府下達的造地任務，確保我縣耕地占補平衡。
2、做好迎接市局省廳對我縣2007年的土地整理項目驗收工作，確保項目順利通過驗收。
一、2013年我縣共有農村公路建設計劃112.4公里
其中：1、客運網絡項目17公里；2、縣道升級改造項目7.5公里；3、鄉道升級改造4.3公里；4、車購稅項目59.5公里；5、成品油項目24.1公里，總投資資金4194萬元。至2013年底，除縣道升級改造項目未完工外，其余項目全部竣工，共完成投資3444萬元。全縣24個鄉（鎮），326個建制村全部暢通。
二、農村公路建設采取的主要工作措施
1、在接到項目審批下達計劃任務書后，項目所在鄉（鎮）政府應及時委托縣交通運輸局公路站有關技術人員進行公路測量、設計、概預算等工作。
2、按照縣公路站提供的設計和概預算要求，做好配套資金的籌措工作，主要是發動社會知名人士捐一些、受益群眾自愿籌一點、政府補貼一點等，資金籌措到位后，由鄉（鎮）政府申請招投標。嚴格按照招投標法規定辦理招投標手續。
3、質監站接到工程開工報告后，安排人員進行⑴砂石路基彎沉檢測（不合格的路基要進行軟基處理）；⑵施工用主要材料檢測并取樣封存（如水泥、級配碎石、中粗砂等）；⑶主要施工機械檢測（如攪拌樓、鋼模厚度、切割機、壓紋機等）及施工工藝的評估；⑷同時施工單位必須向質監組提交水泥出廠合格證，混凝土配合比，主要材料篩分試驗報告；⑸在上述工作程序合格，由質監站下達正式書面開工通知后，方可開工，未按工作程序擅自開工和不接受質量監督的項目，不予驗收及辦理資金撥付手續。
4、施工單位必須認真做好施工日記，且嚴格按照設計圖紙和《混凝土公路施工建設技術規范》要求施工，上道工序如未經驗收合格，不得開始下道工序施工。例如：水泥穩定層施工完成后，必須向局質監站提出驗收報告，由質監站進行彎沉、厚度等各項檢測，下達書面開工通知后，方可進行水泥混凝土板面澆筑。根據實際情況，確實需要變更設計的分部工程，公路站會同業主、監理及施工單位，現場測量并下達變更設計通知書，作為工程決算重要依據，否則不予認可。出現重大質量問題要及時報告，不得擅自減少建設規模，降低建設標準。縣交通局質監站和鄉（鎮）有關人員要認真履行職責，依據有關規定和標準對項目的工程質量進行監督管理，確保工程質量達到合格以上，充分發揮項目業主的現場質量把關作用，如因工程質量出現較嚴重問題，將建議取消項目資質單位參加本縣公路招投標資格。
三、農村公路建設和管理養護存在的主要問題是
1、資金短缺，嚴重不足：農村公路水泥硬化改造，按3.5米18厘米厚計算，平均每公里需要建設資金28萬元，而上級補助資金每公里僅10萬元，受益群眾籌資太多。養護資金同樣存在嚴重不足。
2、公路建設計劃太少
十一五期間，通往建制村的農村公路全部得到了立項解決，但還有很多群眾歷史上出行方便的農村公路沒有硬化改造，如：1）通往大村莊；2）通往自然村組級公路；3）縣與縣、鄉（鎮）與鄉（鎮）、建制村與建制村之間的連通工程。至今，全縣已建成未立項的通村組公路還有330公里。
四、2013年農村公路建設主要工作思路
1、重點是完善全縣農村公路網絡化，加強農村公路客運網絡化建設，使已立項修建的農村公路充分發揮其功能。
2、加強危橋改造，安保工程建設。
一、基本情況
年初以來，城建辦根據街辦總體工作思路與任務，以“企業服務年”、“生態市創建”工作為契機，依據相關建設政策、法規為準則，認真履行部門工作職責；堅持服務企業、服務基層、服務群眾的理念，致力內強素質，外樹形象，扎實有效的開展工作。
工作具體開展情況：（一）完成對4項工程建設的招投標工作，并且工程正在實施進行中，具體為:市民休閑廣場、幼兒園新建工程、建設路向東延伸工程、文化中心建設。（二）完成4座農村危橋改造工程的招投標工作，一座民南橋已完成,三座正在施工中，具體為新岳橋、小圩橋、遺蹤新橋。（三）按計劃已對5項工程進行方案論證、著手預算、進入招標程序，具體為辦公樓改造、文化中心改造、安置房建設、新街中學立面改造及食堂新建工程、11萬伏高壓線遷移。（四）對寧杭高鐵和宜廣公路環境整治涉及需要拆遷的企業和農戶，開展拆遷。（五）完成了生態市創建外墻出新84.2萬平方米，完成綠化面積4400平方米;（六）完成對違建30起拆除，面積約為10005平米，清理亂堆放雜物約700噸，拆除戶外廣告牌34塊。（七）完成擴能企業規劃建設服務4家，另9家企業正在辦理中。
二、主要做法
（一）盡心履行職責，扎實抓好城建工作的推進
年初以來，城建辦克服工作繁多，人員較少的困難，每個人員自覺按照分工認真履行職責，及時交流工作中不足，加強溝通與分析，合力解決難題。
1、定期召開辦公例會。
2、全力抓好工程開工、建設。
3、樹立良好形象，做好“企業服務年”工作。
（二）嚴格規劃管理，督促各類建設規范的實施
1、堅持做好街辦自建工程報批，按招投標規范操作，堅持街道內企業建設工程項目一書二證、辦證率100%，工程受監率100%。
2、堅持要求各企業建設工程都由相應設計資質的單位進行設計，督促企業選好施工隊伍，嚴格按圖施工。
3、堅持新建工程項目、工程質量和建筑市場的規范管理。上半年已辦理項目建設企業4家,9家企業正在辦理中。
（三）圍繞規劃建設，全面順利推進拆遷安置工作
1、全力以赴做好拆遷工作
今年以來，由于宜廣公路整治、城際輕軌建設，任務量大，工作困難多。動遷科全體同志放棄雙休日，工作任勞任怨，一是做到“三個到位”，即：宣傳政策到位，思想工作到位，服務工作到位；二是做到“三勤”即腳勤-多下基層了解情況，口勤-多宣傳、多解釋、多做思想工作，手勤-情況勤登記、帳目勤核算。在街道領導正確領導下，城建辦動遷科在其他部門的配合下，基本完成了動遷任務，得到了上級業務部門的好評。
2、耐心細致做好安置結算工作
為了維護政府形象，保障好農戶切身利益，動遷科在公平、公開、公正的基礎上，耐心細致做好農戶安置工作，一是召開農戶選房大會，進行了合理的選房工作。二是安置結算工作做到透明化。
（四）嚴格規范執法，積極做好城建規劃監察工作
上半年以來，城監中隊在全體同志的共同努力下，始終圍繞街道的經濟發展和兩個文明建設，創建生態城市，積極努力工作，始終圍繞街辦工作總體目標，堅持做到“五個到位”。
1、業務學習到位。今年，城監中隊新增了7名新隊員，專業技能不精通，法律法規不熟悉；一是組織新隊員進行上崗前培訓；二是選派一部分人參加執法局組織的集中培訓，通過認真學習，新隊員很快進入角色，成為中隊工作中的一把好手。
2、法規宣傳到位。一是利用會議宣傳建設規劃要求、規范建筑市場審批程序及查處違章建筑的法律法規條款；二是落實小區管理實施細則，向小區每位業主發放小區管理宣傳單和局文明出行宣傳單；三是在實際工作中直接向企業農戶進行宣傳。中隊隊員每次處理事情，都要將法律法規向當事人宣傳，通過宣傳，企業、農戶建房的法規意識有所增強。
3、查處力度到位。一是經常深入基層巡查，發現問題及時糾正，中隊在車輛不足的情況下，每天安排人員進村巡查。外出巡查的隊員歸來后都要匯報當天的工作，寫工作臺帳。同時中隊嚴格執行責任制、不作為問責等制度，做到誰出問題誰負責；二是倡導社會監督，群眾來信、來電、來訪的問題能夠及時解決；三是實行管理網絡，街道、村實行共同監督，減少違章建設。
4、整治力度到位。今年以來，按照市委市政府及街道黨工委的要求，中隊將中心定位在生態市創建工作上，做了大量的工作，調查摸底登記造冊228個整治部位，搬遷修車和廢品回收點28個，拆除違建約5000平米，清理亂堆放雜物約700噸，拆除戶外廣告牌34塊，順利通過了檢查。
5、監控力度到位。隨著104國道改線和寧杭城際鐵路等大型工程相繼開工，各類問題也隨之出現，例如渣土車拋灑滴漏，帶泥行駛、工地出入口道路污染給生態市創建帶來負面影響。對此中隊高度重視，指派專人對各工地進行監控，有效遏制破壞市容環境的行為，同時對一些設施沒到位的工地加以督促，使之符合市容標準要求。
三、下一步工作打算
（一）加強部門人員黨風廉政建設，全面提高工作人員素質。加強對反腐倡廉和職務犯罪預防教育，務求使全體人員樹立正確的黨風廉政觀念，促進人員整體素質的提高。
2．國家電網公司為建設現代電網企業，于去年提出“一強三優”的戰略目標、“三抓一創”的工作思路和“努力超越，追求卓越”的企業精神；省電力公司積極響應，緊緊圍繞國家電網公司的戰略目標、工作思路和企業精神，提出并制定了建設“一強三優”現代化江西電網企業的戰略目標及戰略規劃，這充分體現了省電力公司超強的執行力。超高壓分公司自組建至今一年多時間的內，緊跟省公司的戰略部署，通過本部員工大會、安全生產例會、宣傳標語、宣傳欄、《分公司簡訊》、辦公oa系統等媒體，對國家電網公司和省公司的戰略思路進行了廣泛而深入的宣傳，深刻領會其精神實質，做到了人人皆知，每位員工將其轉化為日常工作的行動中，并為創建一流超高壓電網企業盡心盡責。今年，省公司總經理毛日峰在不打招呼的情況下，多次深入500千伏變電站檢查工作，并就貫徹國家電網公司、省電力公司的精神情況向變電站一線員工進行過提問，一線員工對毛總的提問都能流利而熟練地一一對答。為此，毛總今年到超高壓分公司進行調研時特別指出：“我到基層調研時，只有超高壓分公司能較好地把國家電網公司、省公司黨組的決定、會議精神貫徹到基層”。
3．分公司對省公司的宗旨、定位、戰略目標進行了大力宣傳，除以黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會進行過傳達外，凡利用分公司召開的本部員工大會、安全生產例會、各部門(單位)周例會上進行了認真學習，并通過圖片、宣傳欄、宣傳手冊的形式，進一步加強每位員工對省公司的宗旨、定位、戰略目標的深刻領會。
按照省公司的戰略目標要求，分公司認真制定了今年企業的發展戰略，即：確保“一個目標”(即確保500千伏輸變電設備安全穩定運行)，致力“兩型建設”(即學習型、創新型)，加強“三化管理”(即專業化、規范化、標準化)，抓好“六項工作”(即推行現場作業標準化，確保安全生產；創建學習型企業，全面提高員工素質；培育企業文化，弘揚團隊精神；加強作風建設，強化企業管理；實施對標管理，爭創一流企業；加強精神文明建設，創建文明單位)，為建設“一強三優”現代化江西超高壓電網企業奠定了堅實基礎。
按照省公司的定位，分公司找準企業定位，將保障500千伏輸變電設備安全穩定運行作為神圣職責和光榮使命。認真貫徹“安全第
一、預防為主”的工作方針，始終把安全生產作為公司重中之重的工作來抓。堅持“安全從細節抓起”，從“三基”抓起，以“三鐵”反“三違”，杜絕“三高“現象。狠抓責任落實，加強對輸變電設備的運行維護和設備缺陷管理，經受了迎峰度夏和抗冰保供電的考驗，全面提高了安全生產管理水平。
4．對省公司今年召開的年初工作會、年中工作會、“四加強”會議、多經工作會、新聞宣傳會、黨建工作會等重要會議精神，分公司領導在會議結束后及時召開相關會議進行了傳達，并要求各部門、基層單位針對會議精神積極采取措施進行落實，并將落實措施、落實情況按要求上報到省公司和分公司黨政主要領導。
對省公司的年初、年中工作會議，分公司黨委中心組專門組織進行學習，在本部員工會議、安全生產例會上也進行了傳達，要求各部門、各基層單位務必把會議精神傳達到每位員工，以確保每位員工都能深入了解會議精神，并在工作中貫徹落實會議精神。
在省公司“四加強”工作會議召開以后，黨委及時在黨政聯席會議、政工例會、本部員工大會上分別進行傳達，并按照會議精神，制定了2005年分公司黨委工作要點；分公司黨委以先進性教育活動為契機，通過學習動員、分析評議、整改提高，加強對黨員的教育和管理，加強黨支部的凝聚力和戰斗力；以構建和諧企業為目標，進一步加強員工思想政治工作；為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，積極構建符合分公司實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，對分公司內部的“小金庫”進行全面檢查清理；層層簽訂責任狀，嚴格落實黨風廉政建設工作責任制；組織廣大黨員干部觀看反腐敗電教片，開展了職務犯罪現身說法警示教育活動，學習廉政建設有關文件精神，積極開展反腐倡廉宣傳教育，做到預防在先，關口前移；強化監督工作，對重大技改項目、重大物資采購等，都嚴格執行招投標管理制度，確保廉潔自律工作落到實處；切實加強紀檢監察干部隊伍建設，進一步深化效能監察工作。
分公司召開專題會議，認真傳達貫徹國家電網公司《關于開展“三清理一規范”工作的通知》文件精神和電視電話會議精神以及省公司關于多經企業“三退出分離、兩規范、一分開”的工作部署，成立了以李勇副書記為組長的“三清理一規范”領導小組，并對開展“三清理一規范”工作作了具體分工。在開展“三清理一規范”工作中，分公司充分認識“三清理一規范”工作的重要性和嚴肅性，切實加強領導，健全組織，落實責任，嚴肅紀律，扎實工作，按時高質量完成各項工作任務。
由于對會議精神傳達、貫徹、落實到位，分公司領導班子團結協作，員工思想穩定，廉政建設卓有成效，沒有出現員工上訪或越級上訪現象，沒有出現違法違紀現象，分公司各項工作順利開展。
5．分公司成立以來，沒有參加系統內、外的各類學會、協會。
關鍵詞:建筑 工程造價 全過程控制
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0153-01
1 工程造價全過程控制時出現的問題
1.1 管理體制不完善
工程定額按照主編部門、管理權限可以分為全國性的,地區性的,行業性的,企業性的,補充性的定額等等,地方性的省定額由省定額站頒發執行,公路工程由政府進行投資,政府對此頒發了公路定額。公路定額和省定額分別由不同部門頒發執行,不同部門就會產生不同的要求和執行力度,執行過程經常會因此發生問題,使用單位不能進行執行抉擇,相關主管單位也難以解決。
1.2 招投標管理不利
在建設項目進行招投標時,一些建設單位不合理壓價競標,更甚者進行政府行政干預,這樣一來,招投標過程就失去了公平競爭的原則性。還有建筑行業的招投標制,雖然強調是在國家的批準概預算內進行確定標底,其實是國家定價,法定定額的滯后,脫離了實際的建筑市場情況,定額在進行測算時只考慮靜態因素,忽視了動態因素,致使國家定額與實際費用差距較大。
1.3 監控管理過程力度不大
現在的建筑市場活動中,不正當競爭現象還很嚴重,有具體規定而不執行、故意壓價競爭、縮減工程工期、拖欠工程款項現象還很普遍,許多的房屋建設項目質量差、工期長、經濟效益低、人力資源浪費嚴重,有的建設單位、施工單位和中介機構私下串通一氣,故意抬高工程總造價,用以獲取經濟利益,造成了惡劣的市場影響。設計人員有的人為進行設計變更,抬高工作標準,由于設計深度達不到,施工時經常變更設計現象也時有發生。投資方只想低價招標,對于施工單位的的資格審查并不嚴格,容易出現轉包現象。承包單位采用低價競標,索賠盈利方法,依附合同漏洞和管理過程監管力度不大進行謀取私利,使建筑工程造價控制很被動。
1.4 人們意識觀念落后
人們在進行房屋的建筑工程建設時,通常只注重控制管理工程造價的施工階段,忽視了工程造價的重要控制階段-設計階段,施工圖審核,結算工程款項,細算賬,這樣一來,雖然也會降低相關方面的費用,但實際效果不大。要想合理有效控制好建筑工程的造價,就要轉變工作思路,轉變后期控制為前期控制的重點方向,重視項目決策、設計時期的投資控制工作,保證可行性報告數表的準確率,發揮出前期造價控制對整個房屋建設項目造價控制的重大作用。
2 工程造價合理控制采用的策略
2.1 決策方面合理控制
(1)在工程項目進行決策前,收集相關信息資料,做好準備工作。
(2)根據市場的要求,做出工程項目的可行性分析報告,確定好合理的項目工程建設標準。
(3)通過科學的分析、編制預算投資,使用適用的估算方法和相關信息資料,細致地做好估算工作,使工程造價在合理范圍內波動,減少項目投資。
2.2 設計方面合理控制
(1)制定好項目工程總規劃目標,項目設計人員不但注重設計質量和功能,還要注重設計對總的造價費用產生的影響。通過可行的目標規劃,讓項目工程設計人員既注重了工程項目的設計質量和功能,也考慮到了設計對工程造價總費用的影響。
(2)進行經濟分析,合理確定工程投資。
(3)實行競爭制度,在設計上實行招標和監理,優化設計的方案,達到項目工程的要求。
(4)對于概算和施工預算進行審核并提出改進意見,概算和施工預算內容要求正確無誤,不能遺留相關內容,還要考慮到影響價格變動的所有因素。通過加強設計時的工程概算和預算審核,保障設計時概算和施工預算可以科學、準確的完成。
2.3 實施方面合理控制
在招標報價方面,必須采用合理的低價競標機制,根據既定的評標原則和制度,規范招標人進行評標的行為,按照審查投標人所報單價的具體成分和理論依據,注重過程,也要注重結果。通過建立完善的工程擔保機制來限制投標人的投標行為,它要求投標人的標價要有一定經濟實力的法人擔保,標價不能低于成本價格,投標人由擔保法人進行監控。這樣一來,保證了招投標工作的公平性和公正性原則,使工程量清單造價管理順利進行。
在監督清單造價管理方面,為了清單造價管理的順利進行,還要加大相關部門的監管力度,通過規定的約束體制,樹立起中介機構人員的責任心,使招標文件能夠對應工程量清單,根據既定的規范要求,工程量清單由能編制文件的招標人進行編制,具有相應資質的機構也可以對工程量清單進行編制。
在完善造價管理體制方面,鑒于我國基于工程量清單式的造價管理成長不久,對于已經出現的基于工程量清單的造價管理漏洞體制進行及時有效的修補整改,可能出現管理漏洞的體制也要進行整改防范。
在質量進度造價控制及工程款控制方面,建筑工程現場具體施工時要做到施工圖紙和現場施工操作的一致,現場施工不按照施工圖紙、施工設計來進行,或者施工圖紙、方案的不合理,都會引起工程質量不達標,一旦進行建筑工程的返修工作就會給施工單位帶來巨大的經濟損失。做好項目工程的施工進度和計劃控制管理。根據總目標規劃好開工時間,不能拖延,因為原材料和機器設備的價格是隨著市場不斷變動的,防止開工的延后原材料和機器設備價格上漲對投資總費用的增加。
3 結語
隨著我國經濟改革不斷深入,建筑工程管理技術的工程造價能否做到合理的全過程控制也變得尤為重要起來。工程造價全過程控制是投資的關鍵,通過對項目造價工程的決策、設計以及實施三個階段的科學控制,既可以提高了企業的經濟效益,也可以使企業的形象得到提高。
參考文獻
[1] 宋麗.論確保工程造價審核質量的措施[J].科技信息,2007.
[2] 安華強.試論實現工程造價有效管理的途徑[J].甘肅科技,2010.
[3] 武英.淺談如何有效控制工程造價[J].科技情報開發與經濟,2009.
大家好！首先，我要感謝各位領導和同事們能給我這樣一個機會,說實話，能站在這個演講舞臺上，我的心情已經非常激動，這是對我們14年來工作態度與工作成績的充分肯定，我感到十分欣慰。
萬象更新，春暖天漢。從2015年元月27日市直機關工委組織的“天漢書香”讀書活動正式啟動以來，各單位參與這項活動熱情之高漲，組織之精心，計劃之周密，都讓人欣喜的感受到“天漢書香”讀書活動真正深入了人心、進入了工作和生活。我們結合自己單位的實際提出了創建學習型單位，同時也希望把學習落實到自己的平時工作和學習中，做好自己的本職工作，站好自己的工作崗位。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。2014年，在各位領導的正確領導和大力支持下，全市招投標戰線全體工作人員深入學習科學發展觀，攻堅克難、扎實工作、與時俱進、開拓創新，圍繞“備案管理、過程監督、依法查處”的監管方針，突出“創新管理制度、維護市場秩序、提高業務素質、提升服務質量”四個重點，招投標管理工作進展順利，取得新成效。全年全市進入市有形市場招投標項目710個，建筑面積327.34萬平方米，投資總額405060.93萬元，較08年增長102個百分點，節約資金15026.90萬元，節資率為3.58%。
14年我們取得了可喜的成績，這與我們窗口工作人員的辛勤勞動是分不開的，所以在這里我要感謝我的同仁們——謝謝你們，你們辛苦了！
窗口，是建筑的眼晴，是城市的風景，有了窗口，我們的房間才變得如此明媚。有了窗口，我們才可以眺望的遠處的風景。有了窗口,才可以溝通你和我。有一種窗口，她沒有玻璃和外框，也沒有柵欄和圍墻，你卻一定在那里沐浴過春風，你說不出它到底美在哪兒，卻一定為它贊嘆過，流連過。窗內窗外的人的距離近了，話語便如春風般自由流動起來，眼神也陽光般親切和煦起來，當申請人在這個平凡的窗口前如期辦妥批復，這個窗口，便牢牢地記在他們心上。窗口，雖然是個平凡的崗位，但卻是黨和政府聯系群眾的紐帶。
在漫漫的人生歷程中，多數人都是在平凡的生活中度過的。然而，有的人在平凡的崗位上做出了許多不平凡的事；有的人就在平凡中碌碌無為地消磨著歲月。任何事物都是從平凡中開始的，平凡的起點總是邁向成功的第一步。
窗口崗位很普通很平凡的崗位，我們的同志卻深深地愛著自己的崗位，在平凡的崗位中勇于奉獻，作出不平凡的事。
我們的同志經常因為加班加點開標而犧牲了自己的休息時間。有時候我們的服務對象因為對我們工作的程序不理解，而對我們的工作人員惡語相加甚至有一些過激行為，而我們的工作人員都能做到認真傾聽，耐心解釋，努力做到使我們服務的每一個對象都滿意。誰都知道,窗口服務與客戶直接打交道既累又繁瑣,可我們的工作人員是真正喜歡這個工作,喜歡看到客戶希冀而來、滿意而去的表情;喜歡看客戶在我們的建議下得到意外收獲時的驚喜;滿足于由于堅持原則而使單位和客戶的利益得到保障后獲得的成就感。但也常因硬件設施上的不足而不得不通過人為的服務手段去彌補而產生遺憾。使我們與許多客戶結下了不解之緣,以真誠服務換客戶真情,使我們的工作生動而多彩!
那是一個忙碌的夏日。柜臺前擠滿了等著辦業務的客戶。一位30歲左右姓劉的男士到柜臺前要求開標,因所攜帶材料不全，經辦員未與辦理。這位男士心有不甘而不肯離去,對我們的窗口工作人員出言不遜，情緒激動并大聲叫喊，堅持要求與負責人面談。而我們相關負責人還是熱情接待了他，了解情況后，還是耐心給他解釋，這是我們的工作程序，希望能理解，按程序辦事是我們對自己的工作負責，同時本身也是對客戶負責。這位男士情緒平靜后意識到是自己不對，對我們的負責人連說抱歉。而后當他順利開標后，對我們的窗口人員非常感謝。像這樣的事在我們的窗口工作中比比皆是。
這其中，我們的工作人員也不得不接受服務對象沒有達到目的時不滿的宣泄。而他們默默地承受著。他們的熱情服務，代表了我們單位的窗口形象。而正因為有了他們，我們在工作中才能不斷地取得一個又一個的勝利。
這勝利背后是他們忘我地工作，辛勤的汗水，耐心地解釋，甜蜜的微笑。
文＼夏正崟
今年以來，云南省昆明市東信公證處圍繞東川經濟社會發展新形勢新任務，通過實現“三個轉變”，為促進東川經濟持續健康發展，保障和改善民生，提供優質高效的法律服務。
一是實現由注重房產類公證向服務公民人身財產權利轉變。針對房地產低迷導致的公證辦證數量與業務收費雙雙下滑實際，及時調整工作思路，變被動受理為主動靠前服務，將服務觸角延伸至與人民群眾生活相關領域，在便民上推行窗口節假日預約辦證制度，對老弱病殘或特殊情況的，實行上門辦證制度；在業務拓展上積極挖掘保障公民人身財產權利的公證源。積極拓展醫療衛生、環境保護、就業就學、遺囑、贈與、夫妻財產約定，民事協議等公證案源。
二是實現由注重大工程項目公證向服務小微企業發展轉變。面對基礎設施、固定資產投資建設逐年減少，相關工程招投標類公證不斷減少的現狀，把服務重點轉向服務小微企業上，將小微企業的經營風險由過去事后化解提前到事前防范。以質量建設年為契機，推出設立小微企業服務崗、小微企業服務綠色通道，加大小微企業法律服務力度。
三是實現由注重服務城市建設公證向服務“三農”與民生工程轉變。堅持公證親民、護民、便民、利民的原則，相繼在東川各鄉鎮司法所設立公證服務接待站，推出助理公證員擔任農村公證信息員制度，公開承諾涉農公證實行“優先接待、優先辦理、優質服務”的三優服務。在因民鎮移民安置等民生工程推進中，充分發揮公證監督作用，在公證人員的監督下，順利完成安置工作，受到區委政府充分肯定和移民群眾廣泛贊譽。
