時間:2022-06-18 20:16:43
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域消防安全整治總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,按照“創業創新、富民強市”總戰略和建設“平安”的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,標本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災隱患,強化消防安全監管,完善長效機制,確保人民群眾生命財產安全,為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
力爭通過一年左右時間的努力,使現有出租房基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,防止出租房產生新的火災隱患;進一步落實出租房消防安全責任,規范消防安全管理,完善消防安全設施,增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預防和減少出租房火災,確保人民群眾生命財產安全。
三、整治重點
整治的重點范圍是用于生產經營單位員工居住(3人以上)且存在火災隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。
四、方法步驟
整治工作從11月開始,到10月底結束,分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(11月至12月)。各地、各有關部門要加強對出租房消防安全工作的宣傳教育,將宣傳教育工作貫穿整個整治工作的始終,充分發揮媒體作用,普及消防安全知識,取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要組織人員重點深入外來務工人員較多、出租房較集中的區域,宣傳有關居住房屋租賃管理的規定和安全使用房屋的知識,提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發,宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識,增強外來務工人員的消防安全意識和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。各地要結合當地實際,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責分工,廣泛動員,統一思想,認真組織實施,各縣(市、區)的整治工作方案于12月10日前報市防火安全委員會辦公室(地址:市衢化路272號市消防支隊,聯系人:陳巨生,聯系電話、傳真:3080605)。要結合排查整治情況,對《市居住出租房屋消防安全綜合整治標準(征求意見稿)》于1月20日前提出修改意見報市防火安全委員會辦公室,并根據各地實際出臺轄區的整治標準。
(二)排查摸底階段(1月至3月)。各縣(市、區)政府要統一組織公安、安全生產監管、建設、工商、電力、綜合執法等部門,組成整治工作組,負責開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉鎮政府(街道辦事處)要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村(居)委會,并充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用,對本轄區出租房消防安全隱患進行全面排查,填寫登記表(附件3)。要將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象,并逐一登記造冊(附件4),建立臺帳,健全檔案。要認真剖析,針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶提出書面整改意見,制定整改計劃,簽訂整改責任書,落實整改責任。各地出租房排查摸底的情況和隱患嚴重的重點區域出租房情況,于3月31日前報市防火安全委員會辦公室。
(三)集中整改階段(4月至9月)。各地要在全面排查的基礎上,邊查邊改,全面開展整治工作,督促房屋租賃雙方簽訂協議,依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實整改措施。對納入整治的出租房存在火災隱患的,要督促有關單位和個人落實整改措施,加大整治力度和進度,確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各地要堅持人防、技防相結合,積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術,配備必要的滅火器材,改善出租房消防安全條件。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域,市政府將組織專門工作組,指導幫助整治。公安、安全生產監管、建設、規劃、工商、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規的規定,嚴厲打擊出租房違法行為。流動人員多、租賃需求大的區域,要通過建設員工公寓等辦法,統籌幫助解決外來務工人員的住宿問題。各縣(市、區)整改情況于10月10日前報市防火安全委員會辦公室。
(四)檢查驗收階段(10月)。各縣(市、區)政府要組織對本地區出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收,檢查驗收結果及時向社會公布,要認真總結綜合整治工作經驗,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果。各地檢查驗收情況于10月20日前報市防火安全委員會辦公室,并由市防火安全委員會辦公室匯總后報市政府。市政府將適時對各地開展綜合整治工作情況進行抽查,市防火安全委員會辦公室于10月31日前向省消防工作聯席會議辦公室上報全市綜合整治工作情況總結。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。近年來,全省出租房火災頻發,我市也時有發生,造成了重大人員傷亡和財產損失,消防安全形勢嚴峻。各地、各有關部門要認真汲取教訓,居安思危,增強憂患意識,從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實開展整治工作。
(二)加強領導,協調配合。市政府建立市居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組,統一組織和協調全市出租房消防安全綜合整治工作。市公安局消防支隊要根據省消防總隊要求和我市實際抓緊研究制訂出租房消防安全整治技術標準,并加強對各地組織實施工作的指導和幫助。各相關部門要充分發揮職能作用,把這項工作作為一項份內工作,以嚴肅認真的態度,扎實推進整治工作,形成工作合力。各地要在政府的統一領導下,充分發揮防火委的作用,加強對出租房消防安全隱患排查整治工作的領導,組織協調各有關部門開展整治工作。
積極開展火災隱患排查,力爭通過此次專項行動,摸清現階段重大火災隱患底數,能夠整改的盡快整改銷案,一時難以整改的全部制定分步整改方案、落實臨時性防范措施,切實做到“消除存量、控制增量”,有效預防較大以上亡人火災事故發生,維護園區消防安全形勢穩定。
二、組織領導
為加強組織領導,工業園區成立重大火災隱患集中整治專項行動領導小組,由園區分管主任任組長,園區安監科工作人員為組員,負責開展日常安全監管工作。
三、時間安排
(一)動員部署階段。園區要結合本轄區行業實際特點,制定具體實施方案,確定工作任務、重點區域和針對性措施,明確工作職責、工作步驟和工作要求,召開專題會議,層層進行動員部署。
(二)集中行動階段。組織園區各企業,開展消防安全隱患排查,對發現的火災隱患,堅決予以督促整改,確保各項工作不走過場,取得實效。
(三)工作總結階段。專項行動結束后,各企業要認真總結,形成長效機制,并將開展重大火災隱患集中整治專項行動情況總結報工業園區安監科。
四、主要任務
根據政府統一領導,部門依法監管的原則,切實開展好重大火災隱患集中整治專項行動工作。工業園區將加強對本轄區企業安全監管力度,在夏季、國慶等幾個重點時段組織開展消防安全集中檢查治理宣傳行動。
(一)開展園區重大火災隱患集中排查行動。園區要在夏季高溫、國慶佳節等重點時段組織開展重大火災隱患集中排查。要重點排查企業存在的“三亂”(亂搭建、亂堆放、亂改用)和“三超”(建筑超長、超寬、超面積)等重大火災隱患。要對人員密集場所、危化品存放場所、企業消防通道等場所開展全方位的檢查;要組織企業加強對本單位的檢查,并嚴格落實重點區域的檢查巡防措施。
(二)開展重點火災隱患集中整治行動。10月底前,配合縣消防大隊對2013年完成整改的市、縣兩級政府掛牌重大火災隱患進行“回頭看”,確保隱患不“反彈”。同時,還要結合實際,對轄區內和行業內存在的突出火災隱患開展有效的排查整治,重點抓好木制玩具企業、“三合一”場所等火災隱患的治理。各隱患單位要落實整改責任、整改措施,強力推進整改,落實防范措施,確保全部整改完畢。
(三)開展企業消防常識集中宣傳行動。要充分利用《園區信息》、E訊通和企業管理人員QQ群,宣傳普及《消防安全常識二十條》,切實提高企業員工的消防安全意識和自防自救能力。督促各企業特別是人員密集場所和區域,針對煙花爆竹燃放、日常用火用電等重點,開展一次消防安全常識教育和應急疏散演練,提高防控火災和逃生自救能力。
(四)開展企業滅火救援集中演練行動。企業要完善消防應急預案,組織開展一次從業人員消防培訓和消防演練,提高員工預防處置火災和逃生自救能力。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各企業要高度重視重大火災隱患集中整治專項行動工作,切實將專項行動擺上重要議事日程,要成立領導小組,細化實施方案,認真開展火災隱患排查整治。行動期間,園區分管領導親自帶隊開展消防安全檢查,了解掌握本轄區消防安全狀況,研究解決消防工作實際問題,確保專項行動取得實效。
(二)突出工作重點。園區要認真分析評估本轄區消防安全形勢,結合行動方案,圍繞工作重點和難點尤其是火災多發時段和地區,認真開展重大火災隱患集中整治專項行動。
在局安全領導小組統一領導下,動員各方力量,依法排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,加強公共消防基礎設施建設,全力做好滅火救援準備,不斷健全火災防控體系,確保全系統不發生火災事故,確保重要節日、重大活動期間不發生有影響的火災事故,為平安__創造良好的安全環境。
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系統夏季消防檢查工作領導小組。
基層各單位要結合實際,找準火災防控薄弱環節,采取消防安全風險分組管控和隱患排查治理相結合,消防安全專項治理與火災防控基礎工作相結合,行業部門要結合自身實際,切實提高全系統火災防范水平,全面提升火災防控能力。
(一)夯實消防事業發展基礎
開展消防安全形勢評估。基層各單位、各股室要組織開展一次消防安全形勢分析研判和綜合評估,摸清存在的突出問題和薄弱環節,掌握公共消防安全高風險區域情況,尤其是對易燃易爆場所、人員密集場所以及重大火災隱患、區域性火災隱患要做到底數清、情況明,研究提出針對性對策意見。6月25日前,基層各單位要將消防安全形勢分析評估報告報局安監股備案。
(二)推動落實基層單位消防管理責任
在局領導小組的領導下,充分發揮全系統的議事協調作用,健全消防安全情況通報、聯合檢查等機制,推動落實消防管理責任。基層各單位、各股室要推進消防安全標準化管理,有標準的要列出計劃,沒有標準的要盡快制定,組織開展集中培訓,專項檢查,督促落實標準要求,對不合格的,要重點幫扶整改。
(三)強化消防安全分類整治
夏季消防檢查的重點范圍是賓館飯店、娛樂場所、旅游景點、文物古建筑等場所,全系統所有消防安全重點單位要深入開展自查自糾火災隱患排查整治。發現存在重大火災隱患的單位要及時提請局領導小組督辦,督促單位制訂整改計劃、落實安全措施。
專項治理以文化市場、文物古建、旅游景點、影劇院為檢點,主要檢查建立落實消防安全責任制,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓,日常消防檢查巡查,消防設施運行和維護保養,人員安全疏散,用火用電管理,違規住人,滅火應急預案制定和組織演練等情況。建立部門消防工作協調機制,定期研究、解決消防安全突出問題,適時開展專項整治。
(四)強化消防宣傳教育
基層各相關單位、各股室要積極推動干部職工培訓,將消防知識納入培訓內容,組織消防工作責任人、管理人開展消防安全培訓及演練活動。
夏季消防安全檢查工作按照縣安委會組織部署、排查整治和總結3個步驟進行。
(一)部署階段(2016年6月5日前)。基層各單位要制定消防安全檢查工作實施方案,成立組織機構,建立工作機制,落實責任,細化措施。
(二)組織實施階段(6月5日至9月10日)。基層各單位要加強對夏季消防安全檢查工作的組織領導和檢查力度,消防基層基礎,提高火災防控能力;要按各自職責,扎實推進夏季消防安全大檢查,形成整治火災隱患的合力。基層各單位要將夏季消防檢查工作開展情況每月一次上報局安全領導小組辦公室備案。
(三)總結考核階段(9月11日至9月20日)。基層各單位要對夏季消防安全檢查工作開展情況進行匯總分析,認真總結經驗做法,研究建立長效工作機制。局安全領導小組將適時通報各基層單位工作開展情況。
(一)提高認識,加強領導。基層各單位要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義,將其作為加強消防現實斗爭、夯實火災防控基礎的重要舉措,既要通過夏季消防檢查穩定火災形勢,又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理。在認真分析研判本單位消防安全形勢的基礎上,統籌部署開展夏季消防安全檢查工作,并將夏季消防安全檢查納入工作考評重要內容。主要領導要負總責,分管領導要親自抓,真正把各項工作任務落到實處。
(二)齊抓共管,形成合力。這次夏季消防安全檢查工作。基層各單位要以抓火災排查整治、抓消防基礎建設為工作重點,實行部門聯運,形成齊抓共管的工作局面,認真履行消防安全職責,全力督促本單位開展夏季消防安全檢查工作,確保本單位消防安全。
為建立健全租賃房屋消防安全監管長效機制,整治和消除出租房屋火災隱患,維護經濟發展和社會穩定,根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見的通知》、《人民政府辦公室轉發市公安局等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會議精神,結合我縣出租房屋消防安全實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,標本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災隱患,強化消防安全監管,完善長效工作機制,確保人民群眾生命財產安全,為我縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過一年左右努力,現有出租房基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,防止出租房產生新的火災隱患;進一步落實出租房消防安全責任,規范消防安全管理,完善消防安全設施,增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預防和減少出租房火災,確保人民群眾生命財產安全。
三、組織領導及職責分工
組織領導:
縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組,由濮志江同志任組長,縣府辦分管副主任、縣公安局分管副局長和縣安監局、工商局、建設局、供電局主要負責人為副組長,縣委宣傳部相關負責人及縣規劃局、城管執法局、公安消防大隊、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)等主要領導為成員。領導小組下設辦公室,分管副局長任辦公室主任,具體負責組織、實施、協調、指導、匯總通報工作。各部門、鄉鎮(街道)居住出租房消防安全聯絡員名單請于今年1月30日前報縣消防大隊,
職責分工:
各鄉鎮(街道):負責制訂具體整治工作方案,組織轄區內動員發動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作,指導、督促各村(居)民委員會制定防火公約,組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。
公安、消防部門:負責出租房屋治安安全管理,對出租房屋內違法生產、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為,依法實施處罰;消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理,對發現的各類火災隱患和消防違法行為,責令整改,逾期不改正的,依法實施處罰;加強對出租房屋專項治理工作的消防業務指導,積極提供各類消防技術咨詢,確保整治順利實施。
安監部門:負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度,加強日常安全管理,并對違反安全生產法律法規的行為進行查處。
工商部門:配合、支持相關部門對消防安全隱患進行整治,對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規的活動進行查處。
建設部門:負責消防車道、市政消火栓等公共消防設施的建設和維護,積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產管理部門負責對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構的管理,對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續的,責令限期補辦手續,并依法給予處罰,對不符合出租條件而出租的,依法給予處罰。
電力部門:負責對出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關部門做好出租房屋內用電安全隱患檢查并提出整改指導意見。
城管部門:負責對違法搭建的出租房屋進行整治,依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。
宣傳部門:負責社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳,營造消防安全氛圍。
綜治部門:建立聯席會議制度,召集有關部門通報情況,研究問題和對策,并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設活動,嚴格進行檢查考核。
其他有關部門:配合支持相關部門對消防安全隱患進行整治,對本行業系統內存在的出租房屋進行排查整治。
四、整治重點
整治的重點范圍是生產經營單位員工居住(3人以上)且火災隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。
五、工作步驟
專項整治工作從去年11月開始,到今年10月底結束。分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(去年12月至今年1月)
1、建立組織,制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進行,縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組,制定出租房整治方案。各鄉鎮(街道)要建立相應組織,并結合當地實際,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責分工,扎實推進工作。
2、動員部署,明確目標任務。在全縣統一動員部署下,各鄉鎮(街道)要召開相關會議傳達精神,全面動員部署,進一步統一思想,明確目標和任務。
3、加大宣傳,營造工作氛圍。有關部門和鄉鎮(街道)利用廣播、電視、橫幅、標語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴重性和危害性,努力營造消防安全專項整治工作的社會環境。
(二)排查摸底階段(今年2月至今年3月)
1、開展隱患排查。各鄉鎮(街道)組織人員對轄區內出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進行全面排查,逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況,認真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》(附件2),按照出租房屋一戶一檔制度的要求,健全出租房屋檔案,對普查中發現的消防安全隱患,逐戶提出書面整改意見,并在今年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統計表》(附件4)報縣綜合整治工作領導小組辦公室(設在縣消防大隊)。
2、組織自查自改。各鄉鎮(街道)要邊排查邊動員,明確房屋出租人的消防安全職責和整治工作要求,逐戶同房屋出租人簽訂治安責任保證書,對排查出來的隱患場所要限期進行人員分離,提出書面整改意見。
(三)集中整改階段(今年4月至今年8月)
1、整改提高。按照出租房屋內的消防安全隱患由出租人負責整改,出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉鎮(街道)、各有關部門按照職責分工組織整改的要求,在轄區內集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區域,各鄉鎮(街道)、各有關部門要組織專門工作組,幫助整治整改。
2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的,必須在集中治理階段結束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的,責令停止出租或營業。對不配合的場所和業主則上報縣綜合整治工作領導小組辦公室予以聯合執法,強制整改。此項工作要求在今年7月底前完成。
3、完善機制。通過這次專項整治,建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,同時以安全生產網格化管理為抓手,以督查、考核和聯合執法為基本手段,將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合,與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合,與重大火災隱患整改相結合,與消防安全日常監督檢查相結合,合理安排,統籌兼顧,確保出租房火災隱患整治取得實效。
(四)考核驗收階段(今年9月至今年10月)
縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進行驗收檢查,驗收內容以開展專項整治工作的情況為主,對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業店鋪存在火災隱患拒不整改的,加大整治力度,確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉鎮(街道)將書面總結和自查報告于今年9月10日前上報縣綜合整治工作領導小組辦公室。綜合整治工作領導小組將研究制訂考核辦法,組織有關部門對各鄉鎮(街道)專項整治工作情況進行驗收和考核,驗收不合格的,責令繼續整改,直至驗收合格。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。近年來,出租房火災頻發,消防安全形勢嚴峻。各有關部門和鄉鎮(街道)要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取有效措施,切實加以推進。
(二)嚴格要求,落實責任。認真逐戶地進行拉網式摸底排查,督促房屋出租人按照法律法規的要求落實整改任務,做到不走形式、不留死角。同時,要強化工作責任,層層分解治理職責到戶到人。各有關部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區域整治工作情況的督查,及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰,樹立典型;對組織整治不力的地方予以通報批評。
圍繞林業安全穩定總體目標,加大火災隱患排查整治力度,強化消防安全責任主體意識,全面提高防控火災能力,確保消防安全形勢穩定。
三、組織領導
局成立由局長為組長,書記為組長、為副組長林業系統重大火災隱患集中整治專項行動領導小組,成員由各有關部門主要負責人組成,領導小組辦公室設在局安辦,指導、督促、協調專項整治工作。各單位主要負責人要親自研究部署,明確工作任務和時限,加強排查力度,層層落實責任,確保整治專項行動落到實處。
四、整治措施
(一)全面動員部署。局所屬各單位要層層動員部署,明確整治目標,細化責任分工。召開專題會議,明確整治重點、標準和時限,各單位的實施方案需于6月25日前上報局領導小組辦公室。
(二)排查摸底。林業站對轄區內的木竹加工企業“三合一”現象要重點排查和整治。各林業所屬單位要重點排查居住10人以上的出租房、危舊房、庫房以及辦公樓人員密集等火災隱患集中區域。6月底前,對已排查出但未銷案的重大火災隱患和前期排摸的區域性火災隱患進行梳理,同時,對日常消防檢查新發現的重大火災隱患,及時建立工作臺賬,對重大火災隱患具體情況以及整改難易程度進行分類研判,逐個確定整治計劃,對區域性火災隱患分級制定整治標準。
(三)全面整治。各林業單位要組織召開專題會議,對整改難度不大的重大火災隱患,督促盡快在規定期限內整改銷案;對一時難以整改的重大火災隱患,督促單位在確保安全的前提下,采取先易后難、分步實施的方式,逐項消除隱患。從6月起,每月16日前各單位要向局重大火災隱患集中整治專項行動辦公室上報階段性工作總結和重大火災隱患集中整治專項行動統計表(見附件)。
(四)總結驗收。專項行動結束后,各林業單位要對本單位重大火災隱患集中整治情況進行自查驗收,局領導小組將對各單位整治情況進行抽查驗收,將此次專項行動納入2014年度工作考核內容。各林業單位要積極總結整治經驗和模式,探索研究長效工作機制,鞏固整治成果。對尚未完成整改的火災隱患要緊盯不放,跟蹤督辦,確保按期整改銷案。9月15日前,各單位要向局整治專項行動辦公室上報專項行動總結。
五、工作要求
(一)履行職責,協同配合。消防工作是一項系統工程。各單位要認真履行國家法律法規賦予的消防安全管理職責,切實做好消防工作。
一、工作目標
在全市所有受監建設工程、城鎮燃氣單位開展消防安全專項整治活動,實現“三個確保”目標:確保施工現場、城鎮燃氣單位消防安全措施落實到位;確保不發生較大以上火災事故;確保不因監管不到位、設施不到位而發生亡人火災。
二、整治范圍及內容
整治范圍:全市所有受監在建工程施工現場、城鎮燃氣單位。
整治的主要內容:
(一)建筑施工單位安全生產許可證和燃氣經營企業經營許可證的持證情況;現場是否滿足安全生產條件情況;
(二)施工人員和燃氣企業從業人員的安全生產培訓教育、作業人員持證上崗情況;
(三)建設工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用彩鋼板的芯材是否符合消防技術標準要求;
(四)施工現場特殊部位防火安全管理,重點部位和各類易燃易爆作業落實專職監控責任管理,生活區域防火安全管理,宿舍臨時用電管理情況;
(五)燃氣經營企業沖罐區、儲罐區、天然氣門站、汽車加氣站供應點等重要部位消防器材的配備情況以及相應管理制度落實情況;
(六)應急處置,值班巡查制度建立及落實情況;
(七)監理單位對施工現場較大危險源動態掌控情況,履職盡責督促情況。
三、組織領導
為切實加強全市建設工程施工現場、燃氣單位消防安全專項整治活動的領導,成立由分管副局長任組長,安監站、燃氣辦、建管科等職能科室負責人任組員的XX市住房和城鄉建設局消防安全專項整治活動領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在安監站,具體負責專項整治的組織協調等工作。
四、工作步驟和時間安排
全市建設工程施工現場、城鎮燃氣單位消防安全專項整治活動分為動員部署、自查自糾、排查整治、總結驗收四個階段進行。
(一)動員部署階段(即日起至2015年6月10日)
各建筑施工企業、城鎮燃氣單位成立消防安全專項整治活動領導小組,結合本企業實際制定具體的消防安全專項整治活動實施方案,明確工作任務和職責,建立工作責任制。
(二)自查自糾階段(2015年6月11日至6月20日)
所有建設工程項目參建各方責任主體、城鎮燃氣單位,根據本次專項整治行動方案的內容和要求,全面開展自查自改,嚴格落實消防安全生產責任制,嚴格按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)、《XX省城鎮燃氣安全檢查標準》組織實施。
(三)排查整治階段(2015年6月21日至9月10日)
我局消防安全專項整治活動領導小組將對照整治范圍和重點,根據職責分工,對所有受監建設工程施工現場、城鎮燃氣單位消防安全專項整治活動的開展和落實情況進行檢查,對發現的火災隱患、消防違法行為將逐一下達整改通知書并督促有關單位立即整改;不能立即整改的,要制定整改計劃,明確責任人,確定整改日期,并督促落實整改到位。對隱患突出、整改進度緩慢的建設工程項目和單位開展聯合執法行動,實行綜合整治。
(四)總結驗收階段(2015年9月11日至9月20日)
各建筑施工企業、城鎮燃氣單位要認真分析、及時解決專項整治中發現的問題。我局將對在建工程施工現場和城鎮燃氣單位消防安全專項整治活動進行認真總結,及時推廣好的做法和經驗。
五、工作措施及要求
(一)高度重視,確保組織落實到位。各施工企業、城鎮燃氣單位主要領導要帶隊深入施工現場督促檢查,加強指導,幫助解決問題,確保各項消防安全措施真正落到實處。各建設、燃氣經營單位及監理單位要督促本單位下屬項目和門店積極落實消防安全制度和管理措施,加強消防應急預案演練工作。各責任主體單位對排查發現的火災隱患和消防安全違法行為,要做到發現一處、查處一處、消除一處;對存在重大火災隱患、嚴重威脅公共消防安全的要立即停工或停業。
根據文件《市人民政府辦公室關于開展市電氣消防安全專項整治活動的通知》精神,結合諸葛鎮實際,就我鎮開展電氣消防安全專項整治活動通知如下:
一、整治范圍
1、公眾聚集場所、居住出租房屋、“六小”場所(小旅館、小企業、小作坊、小商鋪、小休閑場所、小飯店);
2、易燃易爆,危險化學品等甲、乙、丙類廠房、倉庫;
3、老舊居住建筑群、古建筑群等場所。
二、整治內容
1、電氣線路敷設是否規范,是否存在私拉亂接;
2、配電箱是否帶病工作,是否存在用銅線等代替熔斷絲現象;
3、有無按規定安裝一面一閘一漏電保護器;
4、電氣線路是否老化;
5、電氣設備是否超載超容工作;
6、是否按要求安裝漏電火災報警系統;
7、各生產、經營、儲存單位公眾聚集場所是否配備專、兼職持證電工;
8、電工作業人員持特種作業操作證情況;
9、施工安裝單位,人員是否具有相應資質。
三、工作步驟
專項整治活動從2012年3月開始,到2012年6月底結束。分自查自糾、集中整改、驗收總結三個階段進行。
(一)自查自糾階段(2012年3月26日至4月15日)
各工作片、行政村要認真對照整治范圍,落實好轄區內列入整治的單位場所,認真履行安全生產工作的主體責任,認真開展自查自糾,發現隱患及時落實整改,并填寫好《市用電安全自查表》一式兩份,一份由單位留存,另一份4月15日前由單位主要負責人簽字后,交到鎮工辦,集中上報。
(二)集中整改階段(2012年4月16日至6月15日)
各工作片、行政村要成立檢查組檢查整治自查自糾開展情況。檢查時,對照《市用電安全自查表》,填寫《市用電安全檢查表》。發現隱患,責令立即整改或限期整改。對拒不整改的,由鎮政府和有關部門對被檢查單位實施強制措施,并依照有關法律法規予以行政處罰。
(三)驗收總結階段(2012年6月16日至6月底)
鎮政府和有關部門組織檢查組對整治單位進行檢查驗收。驗收時,對照電氣消防安全專項整治標準,填寫《市電氣消防安全專項整治活動驗收記錄表》,一式兩份,由單位主要負責人和驗收組組長簽字,一份留存被驗收單位,另一份于2012年6月15日前集中上報。
一、總體目標
以“堅決杜絕重特大火災事故,控制一般火災事故”為目標,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,以人員密集場所、公眾聚集場所、“三合一”場所、“城中村”等領域為重點,全面排查整治火災隱患,確保重特大群死群傷火災事故零發生。
二、主要任務
(一)全面開展火災防控工作。責任落實方面,消防安全委會各成員單位要按照“誰主管、誰負責”的原則,圍繞各自監管領域,集中開展一次專項整治活動,督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任,常態化地開展消防安全自查自糾,及時消除各類火災隱患。消防部門要加大對人員密集場所的現場監督檢查頻率,及時發現和掌握人員密集場所的火災隱患,對檢查中發現的火災隱患或消防違法行為,要依法下發相關法律文書,堅決依法督促整改。建設部門要強化建筑工地消防安全的監督檢查,重點對違章搭建彩鋼板房、使用不符合要求的外墻保溫材料等違法違規行為進行集中治理。安監、質監等部門要組織專家對本系統內使用壓力容器、生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的單位逐一開展排查登記,對存在消防安全隱患的單位,督促及時整改到位。教育、工信、民宗、民政、執法、林業、商務、文化、衛生、人防、旅游等部門要重點圍繞學校、醫院、養老院、工業企業、宗教、夜市、商場、文化娛樂、林區、人防工程、旅游景點等監管場所,開展消防安全自查自糾、督查檢查、考評驗收。全區各單位內部也要開展消防安全隱患排查整治活動,對自查中發現的安全隱患,發現一處整改一處。消防產品監督管理方面,質監、工商、公安等部門要建立聯合執法機制,全面加強對生產、流通、使用領域消防產品的質量監督,定期通報檢查中發現的制售假冒偽劣消防產品案件。
(二)大力開展火災隱患排查整治。各相關部門要嚴格履行職責,加大執法力度,對不及時消除火災隱患,可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或停產停業;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執行;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從嚴處罰。各街道要整合執法、食藥、工商、物業管理等力量,對轄區重點區域、重點單位開展排查整治活動,對檢查活動中發現的重大火災隱患,要及時督促整改,對拒不整改或整改不到位的,報區火災防控工作領導小組辦公室進行集中專項整治。
(三)加大消防安全宣傳引導。各街道要建立消防宣傳培訓制度,定期組織社區居民學習消防知識和逃生自救常識。消防安全委員會各成員單位要積極配合消防部門,充分利用電視、報紙、網絡、119宣傳欄、戶外電子顯示屏等有效載體,廣泛宣傳消防安全提示和冬、春季節用火、用電、用油、用氣和安全燃放煙花爆竹知識,集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案件,在全區營造濃厚的消防安全氛圍。
三、工作步驟
今冬明春火災防控工作從2015年11月4日起至2016年2月28日結束,具體分為三個階段實施:
(一)動員部署階段(2015年11月4日至8日):各街道、各部門成立火災防控工作領導組織機構,制定切實可行的實施方案,召開動員大會,細化工作任務,落實工作責任。
(二)專項整治階段(2015年11月9日至2016年2月24日):各街道整合轄區力量開展專項整治,區上由消防大隊牽頭,從安監、工商、文化、教育、公安、街道抽調人員,組成聯合檢查組,集中開展專項整治活動,對人員密集場所、公眾娛樂場所和“城中村”等火災隱患點進行集中排查整治。
(三)工作總結階段(2016年2月25日至2月28日):各街道、各部門對火災防控工作進行匯總分析,認真總結經驗做法,在火災防控工作結束后3日內向火災防控工作領導小組辦公室報送書面總結。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。為確保火災防控工作順利開展,區政府決定成立以區委常委、副區長宋錦榮為組長,公安分局副局長周建、消防大隊大隊長楊曉勇為副組長,區消防安全委員會成員單位負責人為成員的區火災防控工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在消防大隊,楊曉勇同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責火災防控工作的組織、協調、檢查、督查等工作。各成員單位也要成立相應的領導機構,全面抓好工作落實。
為確保十期間我園區消防安全穩定,按照××消(2012)1 號文件工作方案,在園區組織開展十消防安全保衛戰,根據要求開展工作制定以下工作計劃。
一、制定工作目標和組織機構 積極圍繞十消防保衛戰開展良好的消防環境,在鎮政府和各職能部門的領導下積極配合消防安全工作,全面排查整治火災隱患,廣泛宣傳消防意識,堅決不發生重大或特大火災事故。加強消防保衛工作領導,成立消防安全工作小組,有各領導為組長帶領工作小組。
二、工作任務
1、全力整治火災隱患。持續排查整治火災隱患,不斷改善社會消防安全環境,對消防安全形勢進行分析,部署行業系統開展消防安全檢查。7月,全面開展消防安全“打非治違”專項行動的工作任務。7月至9月,按照文件要求全面排查整治火災隱患工作,每月重點檢查危化企業等易燃易爆單位、場所,并對人員密集場所、施工工地、火災高危單位和“三合一”、“多合一”場所加強消防監督檢查。對檢查發現的重大火災隱患督促整改并上報鎮派出所和安監所,確保在十開幕前整改完畢。10月,對檢查有火災隱患企業確實難以完成整改的,要配合上級部門工作采取關停、“死盯死守”等措施,確保消防安全。
2、全面開展消防安全宣傳。全面召開消防重點企業和危化企業安全會議,傳達文件精神,宣傳防范意識,督促企業自查自糾,并有各園區管理員逐戶到企業開展消防安全巡查宣傳工作和責任制的簽約。
3、積極組織開展消防應急演練與疏散演練。7月,聯系企業確定開展演練企業,7月至9月安排 2-3 家防火重點企業或人員密集型企業開展演練。演練開展邀請安監所和派出所相關人員參加和指導,并要求開展演練企業做好記錄,演練完成后做好總結工作,以書面報告交我公司做保存。
4、積極組織義務消防員和開展日常宣傳。8 月,公司組織全體人員開展消防安全指導和消防培訓演練工作,了解和實際運用消防器材,掌握應急知識和逃生知識。7月至 10 月要求各園區檢查人員每日開展督查工作,對自己各區域企業做好日常消防安全巡邏。
三、工作要求 黨的十是我黨政治生活中的一件大事、喜事,舉國關注,舉世矚目。公司要堅決貫徹落實鎮政府文件,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,把十消防安保作為壓倒一切的政治任務,嚴肅紀律,履行職責,確保不發生重特大火災。
各工作小組要按劃分的范圍履行消防安全保衛職責,堅持關口前移,重心下移,加大力度,嚴格責任追究,提高消防安全保衛效能。
xx
2012年xx月xx日
全面落實消防安全責任制
將消防工作納入交通運輸發展規劃,將消防宣傳教育、重大火災隱患整改等內容納入單位工作目標,保障消防工作與交通運輸發展相適應。辦公室負責對局辦公樓和治超站的辦公區、宿舍區、食堂、用電線路、倉庫等重點場所、重點部位的消防監督檢查,重點檢查防火、防漏電設施設備的使用狀態是否正常,發現隱患的要及時督促整改,杜絕本系統內火災、觸電和財產損失事故的發生;運管處負責對全區道路運輸企業、貨運站場及物流企業消防安全工作的調度和督導檢查;駐站辦、駕培所、機修所、各交管所、安全科分別負責對各自監管企業的消防安全工作的監督檢查。
局屬各部門、各單位主要負責人要親自部署、嚴格落實本部門、單位內部的消防安全工作,每季度至少組織一次消防設施設備的安全自查,每半年至少召開一次消防專題會議,研究解決消防工作重大問題。
深入推進消防安全“網格化”管理
強化隱患排查整治力度,逐級落實消防安全監管責任制,進一步貫徹消防安全“網格化”監管。一是嚴格明確網格管理責任,逐一明確各部門、各單位和交通運輸企業負責人的消防安全責任,構建消防安全體系;二是嚴格明確層級分管責任,督促行業內各企業進一步落實企業內部消防安全工作,全程全員參與消防火災防控。
持續開展火災隱患排查整治
深入開展火災隱患排查整治行動,建立常態化火災隱患排查整治機制,切實將消防安全責任制和崗位責任制落到實處。要組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所等薄弱環節的消防安全治理。對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患的,各相關責任部門、單位要制定工作計劃并組織實施整治,及時督促消除火災隱患;對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要采取有力措施督促其停產、停用、改造加以整改;對無法當場整改的,要及時上報,并明確整改責任、整改內容、整改期限。同時,要對檢查中發現的問題和隱患進行認真總結,切實將消防安全隱患遏制在萌芽狀態。
深化消防宣傳教育培訓
認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》和市委宣傳部等9部門下發的《關于進一步加強消防安全宣傳教育工作的意見》,多形式、多渠道開展消防宣傳教育,大力普及消防安全知識。重視發揮繼續教育作用,將消防法律法規和消防知識納入干部職工培訓和行業職業培訓內容。結合局年度安全生產培訓計劃,加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人和電(氣)焊工等特種作業人員的消防安全培訓。
一、戰役目標
深入排查社會單位(包括個體工商戶、私營企業)、社區、鄉村火災隱患,采取行政、法律等手段,一般火災隱患100%消除,全面整治重大火災隱患,100%的重大火災隱患掛牌督辦,確保火災明顯減少,有效遏制亡人火災,杜絕重特大火災,全區不發生有影響的火災。
二、清剿范圍和整治重點
(一)未排查整治的區域和單位場所。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查,重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災隱患死角和盲區。
(二)小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、農村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊,以及生產性、經營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查,重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓,疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及未委托有資質的維保企業定期維護保養建筑消防設施,自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
(四)多產權、多家合用單位。對多產權、多家合用單位進行全面排查,重點整治消防安全管理責任分工不明確,擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口,建筑消防設施未統一管理等問題。
(五)其他影響公共消防安全的區域和行業。針對全區實際情況,將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍,著力消除影響全區公共消防安全的突出問題。
三、工作措施
(一)堅持政府主導,實行村居摸底、街道(開發區、管理區)排查措施。各街道(開發區、管理區)要認真研究部署,制定切實可行的實施方案,組織召開村居及有關部門負責人會議,充分發動社區、居(村)民,深入開展火災隱患自查摸底工作,建立單位場所“戶籍化”臺賬,為街道排查工作奠定基礎。各街道(開發區、管理區)要實行領導分片包干制度,成立以片區分管領導為組長,安監所、派出所及相關部門為成員的檢查組,每個街道至少成立4個檢查組,并明確每個組排查的人員、任務及工作責任,按照村居摸底上報單位逐村逐單位排查,真正做到單位場所底數清楚、火災隱患明確、整改責任落實,把各項工作落到實處。
(二)實行全警動員,全力開展地毯式排查。公安分局要充分挖掘內部警力,將消防、警務督察、治安、經保、公安派出所等各警種力量混編成9個核查組,每組負責一個街道(開發區、管理區),對各街道(開發區、管理區)進行核查指導。對重點要害單位和部位,特別是對街道排查發現存在隱患的單位,要逐一核查,同時加強與各街道(開發區、管理區)溝通、協調,確保單位不漏查、人力不浪費,確保隱患徹底消除。
(三)堅持嚴格執法,嚴肅查處火災隱患和消防違法行為。各派出所、消防大隊對排查和群眾舉報的火災隱患要堅決整治,用足用好法律手段,決不姑息遷就。對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,且拒不改正的,要依法予以強制執行;對違反規定進行電、氣焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的,要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患,要書面報請區政府掛牌督辦。
(四)強化宣傳培訓,提高消防安全素質。各街道(開發區、管理區)、派出所、消防大隊要加大消防宣傳報道力度,“清剿火患”戰役期間每周要有跟蹤報道排查整治、曝光重大火災隱患和典型火災案例的宣傳。要結合“清剿火患”戰役,組織消防監督人員和消防民警開展消防監督執法業務培訓練兵,提高執法水平和能力。要繼續加強對消防控制室值班人員、電氣焊等特殊工種及分管消防工作的主任、村兩委負責人的培訓,提高消防安全素質。消防大隊要建設火災隱患舉報投訴中心,向社會公告舉報內容、舉報方式,并設立獎勵資金,廣泛發動群眾查找舉報火災隱患。
(五)充分發揮消防技術服務機構作用,協助清剿單位火患。要加強消防工程施工企業、消防設施維護保養企業、消防設施檢測單位、電氣防火技術檢測單位等消防技術服務機構從業人員的專業培訓,提高執業能力。消防大隊要發動相關消防技術服務機構積極參與到“清剿火患”戰役中來,對火災危險性大的單位的建筑消防設施和電氣設施進行一次全面檢測、維護,幫助單位消除火災隱患。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(年10月10日至10月12日)。各街道(開發區、管理區)及相關部門要按照本方案,結合本轄區實際,制定具體實施方案,明確各階段工作任務,召開動員大會,全面動員社會單位、村(居)民委員會開展火災隱患排查整治,迅速打響“清剿火患”戰役。
(二)村居摸底階段(年10月13日至年10月31日)。各街道(開發區、管理區)要組織轄區內的村、居在10月31日前將村、居內的所有單位場所進行摸底,并分類建立“戶籍”臺賬,并將臺賬報街辦(管委會)。
(三)清剿火患階段(年11月1日至年2月20日)。街道(開發區、管理區)檢查組按照村居臺賬,逐村排查。公安分局各核查組要對街道(開發區、管理區)排查出的存在火災隱患單位進行逐一核查,確保火災隱患徹底消除,核查組每周將檢查情況通報各街辦(管委會)。
(四)總結階段(年2月21日至2月29日)。各檢查組要對工作情況進行匯總分析,認真總結經驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰役成果。區政府將對全區戰役工作情況進行總結通報。
五、工作要求
(一)加強領導,統一指揮。區政府成立“清剿火患”戰役指揮部,由區政府分管副區長任總指揮,各街道(開發區、管理區)及公安分局、消防大隊負責同志為指揮部成員,指揮調度“清剿火患”戰役,每天收集、每周通報“清剿火患”戰役工作情況。區“清剿火患”戰役指揮部辦公室設在消防大隊。
(二)選好節點,靈活檢查。各單位要在圣誕節、元旦、春節、元宵節等重大節日開展針對性的戰役行動,不斷掀起“清剿火患”戰役。各單位要結合實際,采取白天、晚上錯時查,組織不同轄區的消防監督人員異地互查,同一行業的單位組團互查等方式,靈活檢查措施,避免出現“視覺盲區”、“燈下黑”等現象。
(三)落實責任,強化督導。各街道(開發區、管理區)、公安機關負責同志要實施分片包干,實行區包街道,街道包村居,加強工作督導。“清剿火患”戰役期間,各相關單位分管負責同志每周要帶隊督查指導本轄區開展“清剿火患”戰役工作。
以*精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本、關注民生、標本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,認真落實消防安全領導責任、監管責任和主體責任,減少火災隱患“存量”,嚴控火災隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為“平安*”建設創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過全縣消防安全專項整治,力爭實現“七個100%”和“四個確保”的工作目標:
——未經消防驗收合格投入使用的違法建筑和未經消防安全檢查合格營業的場所整改率達到100%。
——重大火災隱患按期整改率達到100%。
——消防設施設備完好率達到100%。
——安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達到100%。
——從業人員、消防控制室人員消防安全培訓合格率達到100%。
——高層建筑和消防安全重點單位滅火救援預案制作率達到100%。
——公共娛樂場所的裝飾裝修違規使用易燃可燃及聚氨酯泡沫類材料整改率達到100%。
——對集中連片棚戶區消防安全專項整治實現“四個確保”的目標,即確保市政消防給水安裝到位;確保消防車通道暢通;確保居民用火用電基本規范;確保消防監管責任落實到位。
三、工作職責
按照“政府統一領導、部門各負其責”和“屬地管理、誰主管誰負責”的原則,消防安全專項整治工作由縣、鄉鎮兩級政府負責組織實施。縣防火安全委員會辦公室負責具體組織協調工作。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門具體工作職責如下:
(一)各鄉鎮人民政府。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發〔20*〕15號)精神,按照“屬地管理”原則,組織實施本行政區域的消防安全專項整治工作。要強化組織領導,健全組織機構,制訂工作方案,定期向縣防火安全委員會辦公室報送消防安全專項整治工作情況,確保消防安全專項整治工作順利開展。要落實整治責任,細化工作目標和措施,充分發揮鄉鎮的組織領導作用和監管職能,扎實推進火災隱患大排查、大整治工作。要解決突出問題,牽頭整治違法建筑,全面整改重大火災隱患,明確多產權、多使用人且無物業管理的建筑的責任主體,落實整改經費,按時完成各項整治任務。要加大資金投入,加強本行政區域(專)兼職消防隊伍的硬件設施和器材裝備建設,因地制宜增配消防協勤和保安力量,為消防安全專項整治工作的順利開展和建立長效監管機制提供有力保障。
(二)縣公安消防大隊。負責牽頭制訂全縣消防安全專項整治工作方案,指導各鄉鎮、縣級有關部門、有關單位開展消防安全專項整治工作,督促相關單位整改火災隱患。組織開展消防宣傳教育培訓。加強高層建筑和公眾聚集場所滅火救援訓練、研究,修訂和完善滅火救援預案,開展經常性“六熟悉”(即熟悉責任區的交通道路、水源情況;熟悉責任區重點單位的分類、數量及分布情況;熟悉責任區的主要災害事故的處置對策及基本程序;熟悉重點單位建筑物使用及重點部位情況;熟悉重點單位內部消防設施情況;熟悉重點單位的消防組織及其滅火救援分工情況)和滅火實戰演練,提高戰術水平和實戰能力。
(三)縣國土房管局。督促居民住宅區的物業服務企業按照物業服務合同的約定配合業主和有關單位做好消防工作,及時消除火災隱患,保證公共消防設施的完好有效,并將消防安全納入物業服務企業的資質管理,對出現重特大火災事故的,依法作降級或取消資質處理。組織開展直管公有住房的消防安全檢查,督促整改火災隱患。落實多產權、多使用人且無物業管理的建筑和無大修基金的建筑的管理責任,引導業主委員會對火災隱患進行及時整改。
(四)縣建委。負責依法查處未經驗收合格擅自投入使用的建筑。負責加強對建筑設計、建設、施工、監理等單位、施工圖審查機構等中介機構的監管。加強在建建筑施工現場檢查,將施工現場消防管理及措施、外墻保溫材料燃燒性能納入檢查內容。推薦使用阻燃性材料用于外墻保溫。將消防安全納入建設誠信檔案,對逃避責任、不主動整改消防安全隱患的企業,按照誠信管理規定,實施資質、項目管理的控制措施。
(五)縣市政局。負責指導和督促供水單位建設、維護建筑室外市政給水設施,保證按照國家消防法律法規要求提供消防用水。負責對攤位占用消防車道、占用消防撲救場地設置臨時停車場等違法行為依法予以查處。
(六)縣商委。負責對大型商貿活動消防安全工作的指導,負責所屬直接管理的單位及場所的消防安全監管。督促所屬單位做好消防安全專項整治工作,指導抓好商場市場的消防安全標準化管理工作。
(七)縣國資委。負責按照國有資產出資人的職責,督促企業強化消防安全主體責任,抓好消防安全專項整治工作,做好消防安全標準化管理工作,落實火災隱患整改措施。在履行法律法規規定的行政許可職責中,對涉及消防安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關,對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的,依法承擔相應的監管或管理責任。
(八)縣工商局。負責在審定、批準、頒發《企業法人營業
執照》等有關證照并實行監督管理時,依法對有關消防安全條件進行監督管理。對公安消防部門抄送的重大火災隱患單位和不符合消防安全條件、被責令停產停業單位,在職責范圍內依法予以處理。
(九)縣安監局。負責將消防安全專項整治工作納入年度重點工作目標任務實施綜合監督內容,并納入對鄉鎮人民政府的安全責任考評。負責構建安全保障機制,檢查督查安全費用、安全風險抵押金和安全責任保險的落實情況,確保專款專用。對發現的火災隱患,依法查處或移送、通報公安消防等部門處理。
(十)縣規劃局。負責規劃消防道路。在建設項目規劃行政審批中,將消防車通道、消防撲救場地、防火間距等作為重點審查的要素,督促建設單位遵守消防法律法規和技術標準。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目,不予通過方案審查,不予核發建設工程規劃許可證。
(十一)縣文廣新局。負責履行對公共娛樂場所的消防安全監管責任,把場所是否取得消防安全檢查合格意見書作為辦理文化娛樂經營行政許可的前置條件。對不具備消防安全條件、被公安消防部門查封、責令停產停業的公共娛樂場所,依法撤銷相關批準文件。組織實施消防知識宣傳,在廣播、電視等傳播媒介播放全縣消防安全專項整治工作方案有關內容和公益消防廣告。
(十二)縣督查辦。負責對各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門和有關單位專項整治工作的開展情況、整治重點、整治效果等內容進行督查督辦。
四、時間及步驟
消防安全專項整治工作從4月1日開始,至12月31日結束,分為動員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗收四個階段。
(一)動員部署階段(4月1日—5月7日)。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門按照縣政府統一部署,結合新《消防法》的宣傳貫徹工作,制訂消防安全專項整治工作實施方案,組織召開動員部署大會,分解工作任務,層層落實責任。采取多種方式,廣泛深入地宣傳專項整治的時間、重點、目標、措施,營造消防安全專項整治工作的強大聲勢。
(二)摸底排查階段(5月8日至7月31日)。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門、有關單位按照整治范圍,圍繞整治重點,集中組織開展“拉網式”消防安全大排查。對高層(地下)建筑、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等要全部建立檔案資料和基礎臺賬,對檢查發現的火災隱患要登記造冊,做到底數清、情況明。同時,要將檢查和隱患情況及時報送縣專項整治領導小組辦公室,并抄送上級主管部門或企事業單位。各相關部門要積極配合、主動履職,加大對基層工作指導力度,為凸顯的重點、難點問題問診把脈、出謀劃策,確保消防安全專項整治工作穩步推進。
(三)集中整治階段(8月1日至11月30日)。以建國六十周年慶典活動前后為重點整治時段,圍繞工作目標任務,針對排查整治中發現的問題,制定針對性的整治措施,分解任務、明確進度,不斷強化全縣各級各部門及各社會單位的消防安全監管責任和主體責任,強力推進消防安全專項整治工作,確保取得實效。
(四)檢查驗收階段(12月1—12月31日)。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門對消防安全專項整治工作進行自查、總結。縣防火安全委員會、縣督查辦對消防安全專項整治工作情況進行檢查驗收,將結果納入年度安全生產考核內容和領導干部的政績考核內容。
五、整治重點及內容
(一)高層建筑及地下建筑。
1.高層及地下建筑是否經消防驗收合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施設備是否完整好用;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗;
6.是否制訂和完善滅火救援預案并開展演練。
(二)商場市場、賓館飯店。
1.場所是否經消防安全檢查合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施是否完整好用;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.從業人員、消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗,是否熟練掌握消防安全常識及具備撲救初起火災和引導人員疏散逃生的技能。
(三)公共娛樂場所。
1.場所是否經消防安全檢查合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施是否完整好用,卡拉OK廳及其包房是否安裝聲音或視像警報系統;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.內部裝飾裝修材料、尤其是頂棚、墻面、地面的裝修材料以及窗簾、幕布等懸掛物的燃燒性能,是否符合國家消防技
術標準的要求;
6.從業人員、消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗,是否熟練掌握消防安全常識及具備撲救初起火災和引導人員疏散逃生的技能。
(四)集中連片棚戶區。
1.耐火等級、防火間距、消防車通道是否符合有關規定;
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎消防設施是否設置;
3.居民用火用電是否規范,電氣線路設置是否穿管保護;
4.消防安全監管責任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
六、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要站在貫徹落實科學發展觀、推進“平安*”建設的高度,進一步加強對消防工作的領導,切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要嚴格實行主要領導負總責、分管領導“一崗雙責”和安全監管任期責任追究制。要精心制訂本地區、本部門、本單位的消防安全專項整治工作方案,細化工作措施,把責任落實到各行業、系統,以及社區、村社和各社會單位,落實到人頭和工作的每個環節。
(二)加強隱患排查,實行鐵腕整治。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要認真履行職責,組織開展消防安全大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。對公共娛樂場所的火災隱患和違法行為,要嚴格按照《*市人民政府辦公廳轉發市公安局等部門關于開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(*辦發〔2009〕50號)中“三拘留、四整改、五查封”和“三個一律”的工作要求,強力督促整改;對未經消防驗收合格投入使用的高層建筑,經責令限期整改不合格的,堅決責令停止使用;對商場市場、賓館飯店的消防安全疏散設施和現代消防設施存在重大問題且不能立即整改的,一律強制查封;對存在重大火災隱患的經營性場所,不能按期整改銷案的,一律實施關停,對直接責任人員實施拘留。
(三)加強協作配合,形成工作合力。全縣各級各部門要強化大局意識、加強協作配合,按照職責分工,各司其職、各負其責、分兵把口、主動作為,狠抓工作落實。要對屬于本地區、本部門、本單位職責范圍內的重點整治內容,制訂具體的整治方案。需要聯合整治的,要全力支持配合,積極開展聯合執法,努力形成上下聯動、齊抓共管的消防安全專項整治工作局面。
(四)加強督查檢查,確保取得實效。要將消防安全專項整治工作納入安全生產“百日安全隱患排查治理督查行動”,堅持綜合與專項、條條與塊塊、明查與暗訪、治標與治本的有機結合,做到業主自查、鄉鎮普查、行業部門抽查和縣政府督查“四查并舉”。其中,企業、鄉鎮自查、普查率要達到100%,行業部門抽查率要達到30%以上。對發現的問題,要分清原因、劃清責任、落實措施、督促整改,確保消防安全專項整治工作取得實效。縣政府將對全縣各級各部門消防安全專項整治工作開展情況進行綜合督查,凡查出重大安全隱患沒有進入隱患監管系統、或沒有實行掛牌整治的,將按照失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
(五)加強宣傳培訓,提高防范意識。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要充分利用新聞媒體、宣傳標語、宣傳資料、流動宣傳車等多種方式,對消防安全專項整治工作的具體措施、整治成效等進行宣傳,營造整治氛圍。要采取系列報道、以案說法、公益廣告、主題宣傳月(周)等方式,廣泛宣傳新《消防法》及防火滅火、逃生自救常識,使消防法律法規家喻戶曉、消防安全知識人所共知。要公布消防安全專項整治工作舉報電話,建立舉報獎勵制度,鼓勵廣大群眾積極檢舉揭發火災隱患和違法違章行為。要落實首接首問責任制,凡接到群眾舉報線索,必須及時向政府或公安、安監部門通報情況,消防安全專項整治工作各級聯合執法機構要迅速核實,及時查處,做到件件舉報有著落。