時(shí)間：2022-06-30 02:18:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學(xué)書記履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“‘法治德清’的前提是‘法治’理念的確立。我們的一些干部群眾，社會(huì)主義法治的理念還沒有真正確立起來(lái)，對(duì)‘法治’所蘊(yùn)含的公平、正義的內(nèi)涵尚缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)……"
“法治建設(shè)的監(jiān)督還有待進(jìn)一步完善……人大依法監(jiān)督力度還不夠，規(guī)范性文件備案審查工作還有待加強(qiáng)。”
“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大作用，加強(qiáng)對(duì)‘村規(guī)民約’的監(jiān)督力度。”
2011年5月24目下午，德清縣行政中心第三會(huì)議室，9位代表依次上臺(tái)發(fā)言，暢談“法治德清”建設(shè)。臺(tái)下，有德清縣人大代表，有在德清的全國(guó)、省、市人大代表，還有當(dāng)?shù)亍耙桓畠稍骸必?fù)責(zé)人，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家。他們或低頭筆記或輕聲交換意見。
今年，是德清縣人大常委會(huì)舉辦“代表論壇”的第五個(gè)年頭。
“站在臺(tái)上，我感到壓力很大”
臧文或，第一次以發(fā)言人的身份走上“代表論壇”，她是湖州市人大代表，就職于德清縣教育研訓(xùn)中心，發(fā)言的主題是《深化法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)》。
條理清晰、論據(jù)充分、語(yǔ)言生動(dòng)，她的發(fā)言贏得了不少掌聲。“其實(shí)剛才站在臺(tái)上，我還是有點(diǎn)緊張的。”臧文或在發(fā)言后接受了記者的采訪，“以前作為人大代表提意見建議不需要公開演講，一般搞個(gè)書面材料就可以，現(xiàn)在要當(dāng)著這么多人的面到臺(tái)上發(fā)言，壓力很大。”
“不知道我剛才講得好不好。”身為德清縣人大常委會(huì)法工委主任，盧法善最熟悉“代表論壇”的形式，曾在臺(tái)下聆聽過許多代表的發(fā)言，然而當(dāng)他自己站上演講臺(tái)時(shí)，同樣感到壓力很大。
壓力源于他們對(duì)論壇的重視。臧文或告訴記者，在接到課題后的3個(gè)多月里，她利用各種方式開展調(diào)研，“我經(jīng)常到學(xué)校向師生了解情況，同時(shí)跑了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法辦公室(司法所)、縣司法局了解情況，還上網(wǎng)收集了許多資料。”
“只有實(shí)地去看、去聽，才能真正發(fā)現(xiàn)問題。”15分鐘的發(fā)言里，臧文或舉了許多德清縣的法制教育實(shí)例，“各學(xué)校均有法制宣傳副校長(zhǎng)，然而個(gè)別學(xué)校只是發(fā)揮了其維護(hù)學(xué)校治安的作用，原本期望的法制宣傳作用并未得到充分發(fā)揮。《中小學(xué)生法制知識(shí)讀本》是一本很好的宣傳手冊(cè)，內(nèi)容生動(dòng)，對(duì)于中小學(xué)生具有很大的教育意義，但有的學(xué)校并沒有將讀本及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中，宣傳手冊(cè)被閑置……”她提出，法制教育應(yīng)當(dāng)面向全體、突出重點(diǎn)、提高針對(duì)性，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新普法宣傳方式與方法。
同樣，3個(gè)月前接到這次發(fā)言任務(wù)，德清縣三合鄉(xiāng)黨委書記高奇凡代表就根據(jù)自己的工作實(shí)際，提出了8個(gè)題目，其中包括民意訴求渠道如何暢通、如何正確對(duì)待群眾的怨氣、如何直面矛盾等內(nèi)容。“盡管黨委辦的同志幫我整理了一個(gè)稿子，前后也修改了好幾稿，但我始終覺得沒有把問題說透。”高奇凡告訴記者，為了準(zhǔn)備這個(gè)發(fā)言稿，他把自己關(guān)在辦公室里，整整寫了好幾天。
“農(nóng)村的矛盾很多是某個(gè)事件處理不公引發(fā)的。村子里親戚朋友、鄰居老鄉(xiāng)，如果都參與到個(gè)案中來(lái)，那產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)后果是不堪設(shè)想的。”高奇凡提出了“一線工作法”，包括及時(shí)了解基層情況，暢通民意訴求渠道，解決實(shí)際問題，以此提升政府公信力等。
……
“當(dāng)人大代表的確需要一些壓力，如果沒有壓力，就沒有更好地履行職責(zé)的動(dòng)力。如果只會(huì)舉舉手、動(dòng)動(dòng)嘴，那這個(gè)代表顯然是不稱職的”。德清縣人大常委會(huì)的同志表示，論壇的發(fā)言代表事先都做了充分準(zhǔn)備，畢竟臺(tái)下有這么多人看著你，壓力肯定不小。
閉會(huì)期間，代表履職再實(shí)一點(diǎn)
近年來(lái)，各地人大常委會(huì)都在積極探索如何充分發(fā)揮人大代表的作用。目前，各地人大代表履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表主體作用，主要是通過大會(huì)期間聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告、提出議案、建議和閉會(huì)期間開展視察、調(diào)研、檢查等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。然而，在不少代表看來(lái)，每年年初的人代會(huì)一結(jié)束，這一年的履職工作似乎就可以告一段落了；接下來(lái)的閉會(huì)期間，想冒泡就冒泡、想潛伏就潛伏，履職情況并不理想。
“雖有法律、法規(guī)、制度等規(guī)定，但總體上閉會(huì)期間人大代表的活動(dòng)具有范圍的不確定性等特點(diǎn)，實(shí)際開展的效果并不顯著”。德清縣人大常委會(huì)代表工委的同志在談到舉辦“代表論壇”的初衷時(shí)表示，“事實(shí)上，閉會(huì)期間人大代表活動(dòng)的質(zhì)量，直接影響到大會(huì)期間代表審議各項(xiàng)工作報(bào)告、提出針對(duì)性的意見建議的效果和代表主體作用的發(fā)揮”。
對(duì)此，德清縣人大常委會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人做了較多的思考，能不能在閉會(huì)期間為代表履職提供一個(gè)舞臺(tái)，讓代表們也能像在人代會(huì)上一樣發(fā)出自己的聲音?
2007年6月2S日，德清縣第十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了《關(guān)于設(shè)立“代表論壇”的意見》。根據(jù)這一?文件，德清縣人大常委會(huì)每年舉辦一次“代表論壇”，每次論壇設(shè)定一個(gè)議題。
“代表論壇從主題、人員的確定，到最后舉辦，往往需要4到5個(gè)月時(shí)間。”德清縣人大常委會(huì)代表工委主任潘劍民告訴記者，確定發(fā)言題目和選擇發(fā)言代表對(duì)能否成功舉行“代表論壇”至關(guān)重要。
據(jù)他介紹，每年年底的主任會(huì)議上，就會(huì)專門商定來(lái)年的論壇主題。他告訴記者，論壇議題主要圍繞黨和國(guó)家的方針、政策，圍繞縣委、縣政府年度工作重點(diǎn)以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來(lái)確定。2007年，德清縣委、縣政府提出要擴(kuò)大德清經(jīng)濟(jì)總量的要求，縣人大常委會(huì)隨之確定了“強(qiáng)工業(yè)”的論壇主題；2008年，根據(jù)中央新農(nóng)村建設(shè)的要求和德清縣的實(shí)際，確定了“新農(nóng)村建設(shè)”的主題；2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策和德清縣將“三產(chǎn)”發(fā)展作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的情況，確定了“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的主題；2010年則是“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”的主題。
而在發(fā)言代表的選擇上，潘劍民主任告訴記者，主要是根據(jù)論壇議題，按照題目對(duì)縣各級(jí)人大代表進(jìn)行全面的篩選，從中選擇那些既有論壇議題所從事的行業(yè)、熟悉的業(yè)務(wù)，又有一定的口頭表達(dá)能力、政治敏銳性強(qiáng)、思想觀點(diǎn)新穎的代表。
此外，“代表論壇”還專門考慮到了規(guī)模控制，將參加論壇的人數(shù)定在150人左右。據(jù)介紹，這樣做的好處，不僅能控制一定的規(guī)模，有利于各級(jí)人大代表闡述自己的觀點(diǎn)、意見和建議，而且也使相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能更好地了解代表提出的意見，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
“在代表進(jìn)行課題調(diào)研的過程中，我們代表工委也給予了積極的配合。”潘劍民主任說，“比如代表需要去縣司法局找資料，我們就會(huì)幫代表事先聯(lián)系好。再比如，我們會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志打好招呼，讓他們?yōu)榇淼恼{(diào)研工作提供幫助。這
些都是為了保證代表的調(diào)研工作‘一路綠燈’。”
要注重論壇成果轉(zhuǎn)化
“‘代表論壇’不僅為代表提供了一個(gè)建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，還給代表一個(gè)相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。”德清縣人大常委會(huì)主任朱法根在首期“代表論壇”上說，“代表可以就某一主題展開議論、闡述觀點(diǎn)、發(fā)表意見、提出建議。它不僅可以豐富代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的內(nèi)涵，而且可以拓寬代表知情知政的渠道。”
對(duì)于德清縣人大常委會(huì)來(lái)說，每一次論壇的閉幕并不意味著工作的結(jié)束，他們還十分注重代表在論壇上提出的意見建議。
論壇結(jié)束后，德清縣人大常委會(huì)對(duì)代表提出的觀點(diǎn)、意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，將代表反映集中的問題，以《代表論壇》剪輯的形式，提供給縣委、縣政府，作為縣委、縣政府的決策參考。同時(shí)，做好代表建議意見的督查反饋工作，確保論壇上代表提出的建議意見的落實(shí)，抓好論壇成果的應(yīng)用。
第一期論“強(qiáng)工業(yè)”論壇舉行后，德清縣政府積極采納了代表的意見建議，在分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“強(qiáng)工業(yè)”1188工程實(shí)施意見、閑置土地處置辦法等；第二期論“新農(nóng)村建設(shè)”論壇舉行后，縣政府根據(jù)代表意見，進(jìn)一步加強(qiáng)了縣新農(nóng)村“一核兩翼一帶”重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，開展了林權(quán)制度改革并建立了林權(quán)交易平臺(tái)，還針對(duì)農(nóng)村低收入人群的增收問題出臺(tái)了有關(guān)政策；第三期論“加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)”論壇舉行后，縣政府采納代表建議，出臺(tái)了一系列推進(jìn)區(qū)域西部旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策、加大力度發(fā)展臨杭物流業(yè)的政策。
此外，德清縣人大常委會(huì)將論壇上代表反映強(qiáng)烈或者集中的、事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定等問題，進(jìn)行認(rèn)真分析與梳理，納入年度專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，提交主任會(huì)議并確定為縣人大常委會(huì)審議的專項(xiàng)監(jiān)督工作議題。
“五期下來(lái)，總體感覺效果不錯(cuò)。之前代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)多是視察等形式，說的機(jī)會(huì)不多。代表放不開、不敢提的現(xiàn)象很普遍。‘代表論壇’為人大代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用提供了一個(gè)載體。”潘劍民表示，這一形式將會(huì)繼續(xù)下去，同時(shí)還要完善相關(guān)制度，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，讓代表敢言，以期為人大代表履職提供更好的平臺(tái)。
2017年先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)一
同志們：
今天，按照縣委的統(tǒng)一安排，我們?cè)谶@里舉行陸榮飛、彭偉平先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。在此，我代表***，向報(bào)告團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)告團(tuán)全體成員表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的敬意!
在全黨深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，我縣大力實(shí)施“1356”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”之際，我縣涌現(xiàn)出一大批履職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，陸榮飛同志、彭偉平同志就是其中的典型。他們的先進(jìn)事跡經(jīng)人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽衛(wèi)視、拂曉報(bào)等新聞媒體報(bào)道后，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，人們分別稱他們?yōu)椤白蠲滥薪處煛焙汀白蠲涝袐D”。安徽省委書記張寶順、省長(zhǎng)李斌、宿州市委書記李宏鳴、靈璧縣委書記唐慶明分別做出重要批示，要求深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，大力弘揚(yáng)這種見義勇為、無(wú)私奉獻(xiàn)的美德。日前，安徽省教育廳授予陸榮飛同志“安徽省優(yōu)秀教師”榮譽(yù)稱號(hào)，共青團(tuán)安徽省委授予彭偉平同志“安徽青年五四五四獎(jiǎng)?wù)隆保∥拿魑谟枧韨テ健鞍不帐〉赖履７丁睒s譽(yù)稱號(hào)。為深入推進(jìn)我縣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“1356”行動(dòng)計(jì)劃和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的開展，用身邊的典型教育全縣干部群眾，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，縣委先后作出了《關(guān)于在全縣開展向陸榮飛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》和《關(guān)于在全縣開展向彭偉平同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》。號(hào)召全縣黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)他們臨危不懼、無(wú)私無(wú)畏的英雄氣概，學(xué)習(xí)他們樸實(shí)無(wú)華、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母呱星閼眩瑢W(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，學(xué)習(xí)他們奮發(fā)有為、腳踏實(shí)地的工作態(tài)度。為此，我縣成立了陸榮飛同志、彭偉平同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位集中宣講他們的先進(jìn)事跡。今天，宣講團(tuán)來(lái)到****舉辦報(bào)告會(huì)。
參加今天報(bào)告會(huì)的有： ................... ……….
下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎報(bào)告團(tuán)成員作報(bào)告。 首先，請(qǐng)******同志的￥￥******同志作報(bào)告; ……….
下面，請(qǐng)******同志作報(bào)告; ……….
下面，請(qǐng)******同志作報(bào)告; ………
下面，請(qǐng)******同志作報(bào)告; ………
下面，請(qǐng)******同志作報(bào)告;
剛才，報(bào)告團(tuán)的*位同志用質(zhì)樸的語(yǔ)言從不同側(cè)面、不同角度，滿懷深情地介紹了兩位同志的先進(jìn)事跡，感人肺腑、發(fā)人深省、激人奮進(jìn)，使我們?cè)谧拿恳晃煌窘?jīng)受了一次精神的洗禮，心靈的震撼。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暎兄x報(bào)告團(tuán)精彩、感人的報(bào)告!
同志們，美麗綻放于瞬間，可如果沒有對(duì)高尚情操的長(zhǎng)期堅(jiān)守，又怎會(huì)有這美麗瞬間的綻放。正是有著這種堅(jiān)守，才會(huì)有危難來(lái)臨時(shí)平凡與偉大的成功“切換”。當(dāng)前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大力實(shí)施“1356”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)像陸榮飛和彭偉平一樣，甘于平凡、在崗愛崗、守崗有責(zé)的好同志、好干部、好群眾。讓我們從身邊的小事做起，從日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，像他們那樣在平凡的崗位上努力做出不平凡的貢獻(xiàn)。會(huì)后，同志們要結(jié)合自己的工作認(rèn)真總結(jié)、反思，查找不足，拿出整改措施，用以改進(jìn)和激勵(lì)自己今后的工作。
報(bào)告會(huì)到此結(jié)束，散會(huì)。
2017年先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)主持詞二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
大家好!
歡迎大家參加我社區(qū)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)榜樣力量。講述身邊好人的勵(lì)志故事，分享身邊好人的道德感悟。我是主持人 XX 。
我們的先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)正是以正能量為主要內(nèi)容，通過身邊人的故事，講述社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，通過身邊看得見、學(xué)得到的“平民英雄”和“凡人善舉”，宣揚(yáng)助人為樂、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)和孝老愛親的道德品質(zhì)。我們用身邊人講身邊事，身邊人說自己事，身邊事教身邊人，不斷提升黨員群眾的道德素養(yǎng)，構(gòu)建崇德向善的社會(huì)道德氛圍。
今天的報(bào)告會(huì)分為“聽故事、唱歌曲、談感想、送祝福”幾個(gè)環(huán)節(jié)。
環(huán)節(jié)一：聽故事 (XXX事跡簡(jiǎn)介)
請(qǐng)XXX同志上臺(tái)作報(bào)告。 ……
感謝XXX同志和我們分享她的心路歷程。愛是一種博大、是一種寬容、是一種人生的態(tài)度，愛可以感動(dòng)我們每一個(gè)人，我們的感動(dòng)也將因?yàn)閻鄱由羁獭Ｔ俅胃兄xXXX同志。
(XXX事跡簡(jiǎn)介) 請(qǐng)XXX同志上臺(tái)作報(bào)告。 ……
環(huán)節(jié)二：唱歌曲
請(qǐng)大家起立，讓我們一起來(lái)唱《愛的奉獻(xiàn)》，請(qǐng)工作人員放音樂。
環(huán)節(jié)三：談感想
聽了故事，唱了歌曲，相信大家一定有許多感想，我就先談?wù)勎易约旱母惺馨?-----
(為什么?差什么?學(xué)什么?)
下面，我也想現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)觀眾與我們一起分享一下今天的感悟。
感悟一： 感悟二：
環(huán)節(jié)四：送祝福 (安排小學(xué)生送花)
（一）排查整改時(shí)間。____年7月23日至8月12日
（二）排查整改范圍
1．未納入統(tǒng)一管理的接送學(xué)生車輛情況。
2．校車駕駛員、隨車照管員配備情況。
3．校車安全管理制度落實(shí)情況。
（三）排查整改內(nèi)容
1．查校車車況。非專用校車是否符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件(gb7258-____2）》要求，是否按要求改裝合格，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明；是否配備滅火器、逃生錘、醫(yī)藥箱、gps監(jiān)控系統(tǒng)；是否每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)并合格；是否有標(biāo)明本校車號(hào)牌號(hào)碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩€路、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)、標(biāo)牌核發(fā)單位、有效期等事項(xiàng)的校車標(biāo)牌。
2．查校車保險(xiǎn)。校車是否按要求購(gòu)買了交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)險(xiǎn)、座位險(xiǎn)等險(xiǎn)種；保險(xiǎn)是否過期。
3．查校車駕駛員資質(zhì)。校車駕駛員是否取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛資格；是否具有3年以上準(zhǔn)駕車型駕駛經(jīng)歷；年齡是否在25周歲以上60周歲以下。
4．查校車照管員配備。是否配備照管人員全程照管學(xué)生；是否有學(xué)生（幼兒）乘車臺(tái)賬；是否與家長(zhǎng)辦理了學(xué)生交接手續(xù)。
5．查處校車違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處校車未按規(guī)定粘貼校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、超速、超載、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。
6．取締黑校車。集中清理整治在學(xué)校周邊非法營(yíng)運(yùn)的車輛，查處取締“三無(wú)”車（無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)）、假牌假證車、報(bào)廢車、違規(guī)加座改裝車、機(jī)動(dòng)三輪車等類型的接送學(xué)生車輛。
（一）排查整改時(shí)間。____年7月23日至8月12日
（二）排查整改范圍。中小學(xué)幼兒園校車運(yùn)營(yíng)線路，含縣道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村道路。
（三）排查整改內(nèi)容
1．查校車運(yùn)營(yíng)道路狀況。校車運(yùn)營(yíng)線路中是否存在急彎、陡坡、臨水、臨崖、窄路、窄橋等危險(xiǎn)路段；道路狀況是否達(dá)到校車通行條件；是否合理設(shè)置了限速標(biāo)志、標(biāo)線等。
2．查防護(hù)設(shè)施建設(shè)。校車運(yùn)營(yíng)線路中是否規(guī)范設(shè)置了隔離護(hù)欄和車輛減速設(shè)施，是否存在破損、缺漏；在危險(xiǎn)路段是否設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌等。
3．查校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置情況。校園周邊道路交通安全設(shè)施設(shè)置是否規(guī)范，學(xué)校門前道路兩側(cè)警示標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志標(biāo)線、校車停靠標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、隔離護(hù)欄和車輛減速設(shè)施等是否設(shè)置規(guī)范、完善；是否在學(xué)校周邊合理規(guī)劃停車泊位，科學(xué)實(shí)施停車管理；對(duì)路段復(fù)雜、擁堵的學(xué)校校門口及周邊路口，在學(xué)生上、下學(xué)高峰時(shí)段，是否安排交警或交通協(xié)管員執(zhí)勤，指揮疏導(dǎo)交通。
（一）培訓(xùn)對(duì)象。校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員。
（二）培訓(xùn)時(shí)間。____年8月12日以前。
（三）培訓(xùn)地點(diǎn)。縣校車服務(wù)公司（湖南石門通達(dá)聯(lián)運(yùn)有限責(zé)任公司）
（四）培訓(xùn)內(nèi)容
1．國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》;
2．《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)內(nèi)容；
3．《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》相關(guān)內(nèi)容；
4．《常德市校車標(biāo)牌核發(fā)和校車駕駛?cè)斯芾韺?shí)施辦法（試行）》相關(guān)內(nèi)容；
5．《常德市校車安全運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》相關(guān)內(nèi)容；
6．隨車照管人員職責(zé)；
7．其他相關(guān)交通安全業(yè)務(wù)知識(shí)。
1．高度重視，密切配合。鎮(zhèn)政府高度重視此次專項(xiàng)治理工作，成立以副書記彭帥同志為組長(zhǎng)，楊志剛、徐進(jìn)清、王偉、伍玉強(qiáng)、胡光文為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由中心學(xué)校分管安全的副校長(zhǎng)向李雙同志為辦公室主任。安監(jiān)站、交警中隊(duì)、交管站、中心學(xué)校要高度重視，分工協(xié)作，密切配合，形成工作合力。
校車安全隱患排查整治行動(dòng)由交警中隊(duì)牽頭，交管站、中心學(xué)校、各村居委員會(huì)（農(nóng)林場(chǎng)）配合。交警中隊(duì)負(fù)責(zé)排查校車車況、保險(xiǎn)、駕駛員資質(zhì)；交警中隊(duì)、交管站聯(lián)合查處校車違法違規(guī)行為、取締黑校車；中心學(xué)校負(fù)責(zé)提供校車管理臺(tái)賬明細(xì)，排查中小學(xué)幼兒園校車安全管理制度落實(shí)情況、校車照管員配備履職情況。
校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員培訓(xùn)工作由交警中隊(duì)牽頭，鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)交管站配合。鎮(zhèn)校車
服務(wù)公司通知所有接送學(xué)生車輛駕駛員、隨車照管員和校車公司安全管理員參加培訓(xùn)，做到“不漏一名校車駕駛員、不漏一名隨車照管員、不漏一名校車公司安全管理員”。要嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行登記點(diǎn)名考勤制度，組織好培訓(xùn)考試。參訓(xùn)人員要按時(shí)認(rèn)真參加培訓(xùn)，做好聽課筆記。校車運(yùn)營(yíng)道路交通安全隱患排查整治行動(dòng)由鎮(zhèn)交管站牽頭，交警中隊(duì)、中心學(xué)校、各村居委員會(huì)（農(nóng)林場(chǎng)）配合。交管站、中心學(xué)校負(fù)責(zé)排查原有校車運(yùn)營(yíng)線路審批情況；線路設(shè)置是否合理；中心學(xué)校負(fù)責(zé)提供校車運(yùn)營(yíng)線路臺(tái)賬明細(xì)；交管站、交警中隊(duì)負(fù)責(zé)排查校車運(yùn)營(yíng)道路狀況、校車站點(diǎn)建設(shè)、防護(hù)設(shè)施建設(shè)、校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置情況。
今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、重溫“三個(gè)意見”的主要內(nèi)容，進(jìn)一步明確地位、職責(zé)、
程序。
自查工作開始之前，我校黨政工主要負(fù)責(zé)人重溫了《北京市中小
學(xué)校長(zhǎng)工作意見》、《北京市中小學(xué)黨支部工作意見》、《北京市中小學(xué)教代會(huì)工作意見》文本，對(duì)校長(zhǎng)、黨支部、教代會(huì)在學(xué)校管理中的地位、職能、履職的范圍、程序進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，黨政工負(fù)責(zé)人對(duì)自己在學(xué)校管理過程中承擔(dān)的角色進(jìn)一步明確定位，為完成好本次自查和在今后的工作中充分發(fā)揮黨政工的作用，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)。
二、召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和全體教師會(huì)，明確自查工作的重要性。
為利用這次貫徹落實(shí)‘三個(gè)意見’情況檢查工作促進(jìn)思想統(tǒng)一，
強(qiáng)化民主管理，自查開始前我校召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和全體教師會(huì)，傳達(dá)了教工委、教委、教育工會(huì)的通知精神，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的角度強(qiáng)化了本次檢查工作的重要意義。在干部和教師會(huì)上我們還結(jié)合新班子成立以來(lái)在涉及學(xué)校發(fā)展方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等工作的議定程序?qū)φ找庖娨筮M(jìn)行了反思。例如關(guān)于我校09年教師績(jī)效工資的測(cè)算以及分配方案的確定問題，中層干部的選拔任命問題，校園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立問題在學(xué)校管理工作中都屬于比較重大的問題，有的問題關(guān)系到教職工的根本利益，有的問題關(guān)系到學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這些問題的商議，方案的確立都比較符合“三個(gè)意見”的規(guī)范。
三、在教職工中征求意見，進(jìn)行問卷調(diào)查。
為進(jìn)一步完善黨支部監(jiān)督下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)揮教職工大會(huì)的民
主管理、民主監(jiān)督職能，我校黨政工領(lǐng)導(dǎo)分別以訪談的方式向部分教職工征求對(duì)我校管理工作的意見，訪談人數(shù)超過全體教職工人數(shù)的三分之一。在訪談中，教職工對(duì)我校在落實(shí)“三個(gè)意見”工作問題上普遍表示滿意。同時(shí)我校在部分中層管理干部、黨員教師、普通教師中進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查人數(shù)超過全體教職工人數(shù)的三分之一。調(diào)查結(jié)果，教職工對(duì)我校落實(shí)“三個(gè)意見”情況給予充分肯定，滿意率100%。
四、自查的結(jié)果，干部、教師普遍比較滿意。
通過自查、自評(píng)，干部和教職工普遍認(rèn)為：
我校黨支部在學(xué)校管理中比較充分地發(fā)揮了政治核心作用。
校長(zhǎng)在行使行政管理權(quán)時(shí)，對(duì)學(xué)校重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等問題的管理與決策中依靠黨支部，尊重全體教職工知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重教職工的意見和建議。
學(xué)校重大事項(xiàng)的議事規(guī)則和決策程序比較符合“三個(gè)意見”提出的工作規(guī)范。
學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告和通報(bào)，及時(shí)向干部教師傳遞上級(jí)和本校工作中的重要信息，充分尊重干部教師的知情權(quán)。
學(xué)校以教職工大會(huì)的方式行使民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，在每學(xué)期初和學(xué)期末召開工作計(jì)劃會(huì)、工作總結(jié)會(huì)，在諸如涉及教職工切身利益和學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等比較重大的問題方面，學(xué)校及時(shí)召開教職工大會(huì)，教職工的民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)得到了充分的尊重和發(fā)揮。
五、梳理與反思，提出發(fā)展目標(biāo)。
對(duì)于我們這樣一所規(guī)模不大、水平不高，校長(zhǎng)兼書記是新任干部的普通農(nóng)村小學(xué)來(lái)說，在落實(shí)“三個(gè)意見”的要求中一定有工作不到位的問題，但是為什么能夠獲得干部教師的普遍認(rèn)同呢？原因無(wú)外乎以下幾種情況：
1．主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲強(qiáng)權(quán)，教職工不敢得罪領(lǐng)導(dǎo)，不愿說出真心話；
2．教職工民主管理的意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)學(xué)校的重大事項(xiàng)比較冷漠，“事不關(guān)己，高高掛起”，認(rèn)為學(xué)校的事總是有“好事者”或者“肉食者”謀之，跟自己關(guān)系不大或者根本沒關(guān)系。因此給個(gè)很高的評(píng)價(jià)算送個(gè)人情。
3．認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定評(píng)價(jià)水平。教職工對(duì)自己應(yīng)該擁有的民利認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)黨支部、教代會(huì)、校長(zhǎng)在學(xué)校管理中應(yīng)承擔(dān)的角色不清楚，標(biāo)準(zhǔn)不明確，有許多模糊認(rèn)識(shí)，因此難以作出比較正確的評(píng)價(jià)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
黨委、政府把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，年初召開了安全生產(chǎn)工作黨政聯(lián)席全，認(rèn)真分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)新的情況對(duì)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布置和安排。
1、明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)相關(guān)安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。安全生產(chǎn)辦公室、派出所、交警中隊(duì)、醫(yī)院、中小學(xué)校、國(guó)土、文化、婦聯(lián)、電管站、政府辦及村委會(huì)等單位的負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室。
2、鎮(zhèn)落實(shí)專職人員兩人主抓安全生產(chǎn)工作。村上成立了由支部書記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，其他村干部、各村民小組為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立村與村、組與組之間的安全生產(chǎn)聯(lián)組、各村、組由村主任、村民小組長(zhǎng)任安全生產(chǎn)監(jiān)理人員。
3、在經(jīng)費(fèi)保障上，鎮(zhèn)政府年初將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，確保了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)開支。
4、層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解到村、廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位，全年共簽訂目標(biāo)責(zé)任書22份。
二、制度落實(shí)，措施具體
（一）、工作措施
1、經(jīng)常到村、社調(diào)查，了解安全生產(chǎn)工作，同時(shí)制訂了一系列安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，各機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人，廠場(chǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各村村主任、村民小組組長(zhǎng)為本單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任人。
2、鎮(zhèn)、村、社、機(jī)關(guān)單位、廠場(chǎng)企業(yè)建立健全了例會(huì)制度，要求每月要召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，安排、檢查安全生產(chǎn)工作，排查安全隱患。村、機(jī)關(guān)單位、廠場(chǎng)企業(yè)每月向鎮(zhèn)安監(jiān)所報(bào)告一次安全隱患排查。鎮(zhèn)安辦向縣安委會(huì)每月匯報(bào)一次隱患排查和整改措施。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責(zé)任人向縣安委會(huì)一月一次安全隱患排查和整改措施，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責(zé)任人向縣安委會(huì)進(jìn)行一月一次履職、隱患排查情況書面匯報(bào)。
3、建立了安全生產(chǎn)檢查制度，一年來(lái)，我鎮(zhèn)采取不定期的形式對(duì)各機(jī)關(guān)單位、村社、廠礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查100余次，檢查出安全隱患60余處，提出了限期整改措施，并進(jìn)行了隱患整改驗(yàn)收。
4、為確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)上還制定了2013年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，涉及9個(gè)行業(yè)安全的實(shí)施意見，“五一”安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施意見、“百日安全安全”活動(dòng)方案、“安全生產(chǎn)月”實(shí)施意見、“中秋、國(guó)慶、十”期間的安全工作實(shí)施方案、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、水上安全應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)防汛應(yīng)急救援預(yù)案、防洪預(yù)案等安全措施，成立了以鎮(zhèn)干部組成的應(yīng)急小分隊(duì)30人，各村也成立了應(yīng)急小分隊(duì)，安全信息員和義務(wù)消防員，鎮(zhèn)上對(duì)安全生產(chǎn)工作納入“四個(gè)”一票否決的目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)鎮(zhèn)安辦還制定了對(duì)企業(yè)的考評(píng)細(xì)則。
5、嚴(yán)格值班制度。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)實(shí)行輪班制，實(shí)行七班輪換坐班制，同時(shí)實(shí)行門衛(wèi)晝夜值班制，各村機(jī)關(guān)單位建立了群防群治組織，廠場(chǎng)企業(yè)實(shí)行了24小時(shí)值班制度，確保了全鎮(zhèn)安全。
（二）、宣傳教育不斷加強(qiáng)
1、利用趕場(chǎng)天，在公開聚集場(chǎng)所發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料5000余份，大力宣傳道路交通安全常識(shí)，安全用電常識(shí)，沼氣安全常識(shí)，水上安全常識(shí)等宣傳資料進(jìn)行宣傳。
2、利用趕場(chǎng)天，在顯現(xiàn)的地段進(jìn)行掛圖安全知識(shí)的宣傳達(dá)10余次。
3、懸掛、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳達(dá)25幅，固定標(biāo)語(yǔ)15幅，辦安全生產(chǎn)工作宣傳墻報(bào)4期。
4、在“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”期間，鎮(zhèn)安委會(huì)結(jié)合實(shí)際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”等有關(guān)安全生產(chǎn)工作的宣傳。
5、結(jié)合我鎮(zhèn)開展的“道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)”進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳資料2500余份。
6、鎮(zhèn)安委會(huì)利用召開鎮(zhèn)、村干部會(huì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，各種培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)知識(shí)，受訓(xùn)人員達(dá)2000人次。
（三）、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)
1、突出抓好道路交通安全工作
針對(duì)鎮(zhèn)幅員寬、交通不便、路多彎多、電三輪、摩托車載客比較多等情況。一是開展道路交通安全專項(xiàng)整治、加強(qiáng)了對(duì)道路交通安全檢查，利用趕場(chǎng)天派2名工作人員上路檢查，對(duì)各村的電三輪車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛的非法載客現(xiàn)象，匯同交警、運(yùn)管、路政、派出所進(jìn)行專項(xiàng)整治，共查處30余輛電三輪車非法載客，無(wú)證駕駛12人次，無(wú)證車輛12輛，嚴(yán)厲打擊電瓶三輪車非法載客，摩托車超速、超載現(xiàn)象；二是每季度聯(lián)合交警部門對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，受教育機(jī)動(dòng)車駕駛員400余人，三是對(duì)村社道路進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令其單位及時(shí)整治；四是對(duì)鮮溝、余溝、張溝、郭溝、興勝等危險(xiǎn)地段，投入專項(xiàng)資金12萬(wàn)余元，完善防撞墻、凸面鏡、溫馨提示、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、突出抓好學(xué)校安全
一年來(lái)召開了中小學(xué)校校長(zhǎng)、三個(gè)幼兒園負(fù)責(zé)人會(huì)議2次，每所學(xué)校制定了《處置突發(fā)性事故預(yù)案》，加強(qiáng)了學(xué)校安全管理，對(duì)學(xué)校伙食團(tuán)、危房、危化品儲(chǔ)存，校門外攤點(diǎn)等各種安全進(jìn)行了檢查。把責(zé)任明確細(xì)化，做到有隱患及時(shí)整改和上報(bào)，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了法制教育和安全知識(shí)教育，針對(duì)汛期安全教育工作，學(xué)校和家長(zhǎng)通力配合，嚴(yán)禁學(xué)生私自下河游泳，防止學(xué)生溺水等安全事故發(fā)生。
3、突出抓好非煤礦山安全和危化品安全
對(duì)我鎮(zhèn)的非煤礦山、電站進(jìn)行了安全大檢查，對(duì)非煤礦山的炸材、炸藥存放：一是要求按規(guī)定存放；二是要出入登記相符，確保安全。對(duì)機(jī)磚廠的采料，也提出了要求，不準(zhǔn)一面墻開采，并要求機(jī)械開采，在開采過程中要按規(guī)程操作，必須戴安全帽作業(yè)，對(duì)非煤礦山用電安全，工人施工操作安全，都進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。對(duì)全鎮(zhèn)4個(gè)煙花爆竹零售店和6個(gè)銷售農(nóng)藥的零售店每月進(jìn)行一次安全隱患排查整治。
4、突出抓好水上交通安全和水庫(kù)安全
為切實(shí)做好水上安全和水庫(kù)安全生產(chǎn)工作。一是對(duì)生活自用船只進(jìn)行了摸底，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)；二是做好汛期安全生產(chǎn)工作；三是對(duì)生活自用船主人進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn)，并簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。對(duì)水庫(kù)安全：一是加大安全檢查，二是制訂了水庫(kù)應(yīng)急處置預(yù)案，靈通信息及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，確保了水上交通安全。
5、突出抓好地質(zhì)災(zāi)害安全
對(duì)我鎮(zhèn)涉及的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3個(gè)，一是落實(shí)專人重點(diǎn)監(jiān)控，掌握情況，靈通信息；二是加強(qiáng)檢查，要求監(jiān)控人發(fā)現(xiàn)隱情，及時(shí)處置和報(bào)告；三是制訂了《處置突發(fā)性事故預(yù)案》；四是落實(shí)了監(jiān)控人員的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓好、抓實(shí)。、
6、農(nóng)村安全規(guī)范化建設(shè)
我鎮(zhèn)今年認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)村安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立健全了農(nóng)村監(jiān)管系統(tǒng)。
7、安監(jiān)所建設(shè)
我鎮(zhèn)今年投入大量精力和財(cái)力進(jìn)行安監(jiān)所建設(shè)，改善了辦公條件，完善了責(zé)任主體，建立健全了各項(xiàng)制度。
三、強(qiáng)化檔案管理
1、完善了安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)錄，每召開一次會(huì)議都有詳細(xì)記錄，做好了安全生產(chǎn)檢查工作記錄。
2、安全生產(chǎn)檔案記錄完善、詳細(xì)、歸案完善。
四、取得的成效
1、在安全生產(chǎn)管理上有一定的創(chuàng)新，全鎮(zhèn)安全形勢(shì)較好。
2、干部、群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)增強(qiáng)。
3、狠抓安全隱患整治，在經(jīng)費(fèi)投入上確保工作順利開展。
五、存在不足
1、由于幅員廣，面積寬，安全生產(chǎn)點(diǎn)多，給安全監(jiān)管帶來(lái)一定難度。
2、雖然安全監(jiān)管人員明確，有人管，但都缺發(fā)監(jiān)管專業(yè)技術(shù)，希望上級(jí)部門加大安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。
“我從商場(chǎng)買了一雙鞋，還沒穿多久就開膠了，想問一下這算不算產(chǎn)品質(zhì)量問題？”
“這件衣服買回來(lái)掉色特別嚴(yán)重，可以找商場(chǎng)退換貨嗎？”
這是消費(fèi)者們帶著自己的疑惑向山西省纖檢局的工作人員進(jìn)行咨詢，而工作人員則針對(duì)具體情況或給予回答，或安排產(chǎn)品檢驗(yàn)，或出具質(zhì)量問題證明。記者也有了疑惑：為什么會(huì)有這么多的消費(fèi)者前來(lái)咨詢？
局長(zhǎng)任磊對(duì)記者說：“現(xiàn)在山西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)遇到服裝鞋帽類的消費(fèi)糾紛，也建議消費(fèi)者先來(lái)我們的投訴舉報(bào)中心做免費(fèi)鑒定。而且全省的超市和商場(chǎng)，都以我們的鑒定作為仲裁結(jié)果。”
這些年，山西省纖維檢驗(yàn)局不僅成立投訴科為山西人民搭建了一個(gè)維權(quán)的平臺(tái)，還在服務(wù)和監(jiān)管中有力助推了纖維產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
追溯歷史，從60年前開始
“現(xiàn)在的山西是天然纖維產(chǎn)量小省，在14個(gè)產(chǎn)棉省份里面排名靠后，但以前山西的棉花產(chǎn)量及紡織服裝行業(yè)是很強(qiáng)的。”任磊介紹道。
早在1953年，山西省纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)就作為河北纖檢的分支機(jī)構(gòu)成立了，主要任務(wù)是棉花檢驗(yàn)和棉花標(biāo)準(zhǔn)研究。1987年由纖檢所改為纖維檢驗(yàn)局。1999年擁有了皮革制品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，2010年購(gòu)置了勞動(dòng)防護(hù)用品檢驗(yàn)設(shè)備，從2012年開始，重點(diǎn)提升實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)環(huán)境，現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備260臺(tái)（套）。
山西省在歷史上也曾是我國(guó)的產(chǎn)棉大省，早在清朝末年，山西就發(fā)展出了現(xiàn)代紡織工業(yè)，領(lǐng)先于周邊省份。當(dāng)時(shí)的紡織服裝企業(yè)數(shù)量也很多。一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代，山西都是我國(guó)的產(chǎn)棉大省，山西紡織服裝行業(yè)在全國(guó)都很有影響力。但90年代初，山西更加側(cè)重煤炭資源開發(fā)利用，確定了“以煤為基”的九大支柱多元發(fā)展戰(zhàn)略，而紡織服裝行業(yè)排除在九大支柱之外。從那時(shí)起，山西棉花產(chǎn)量總體開始下滑，紡織廠也越來(lái)越少。
黨支部書記張明回憶說：“現(xiàn)在山西省的國(guó)營(yíng)紡織服裝廠已全部消失，除一家軍工廠外都是民營(yíng)企業(yè)。目前山西省棉花年產(chǎn)量約8萬(wàn)噸，生絲年產(chǎn)量300噸左右。”
生產(chǎn)企業(yè)少，無(wú)法與廣東等沿海省份比；棉花產(chǎn)量小，無(wú)法與新疆等大省區(qū)比，在這樣的現(xiàn)狀下，山西省纖檢局如何履行職能開展工作呢？
經(jīng)過調(diào)研，山西省纖檢局以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針為指引，積極面對(duì)纖維檢驗(yàn)工作的新形勢(shì)，深入剖析新問題，觀念上求新、管理上求細(xì)、技術(shù)上求精、安全上求嚴(yán)，堅(jiān)持關(guān)注民生，高效履職，努力提升服務(wù)發(fā)展水平，在延伸服務(wù)上做文章，開創(chuàng)了自己的一套工作路徑和方法。
面對(duì)新局面，從觀念創(chuàng)新開始
“在全面深化改革的新局面下，要力爭(zhēng)主動(dòng)，就要從新的觀念開始。”山西省纖檢局的班子充分認(rèn)識(shí)到：十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。要適應(yīng)改革形勢(shì)，最根本的一點(diǎn)就是要發(fā)揮作用，用提高工作質(zhì)量和效果來(lái)鞏固自身地位，在改革中力爭(zhēng)主動(dòng)。
山西省纖檢局兼具行政監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測(cè)雙重職能。對(duì)此，他們同時(shí)在兩個(gè)方面布局。首先在行政執(zhí)法方面，要樹立纖檢工作的權(quán)威性、公正性和公信力，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、執(zhí)法嚴(yán)肅性。做到有為必有據(jù)，有為必有序，有為必有責(zé)，有為必有果，做到依法決策，依法執(zhí)行，依法監(jiān)督。
其次在檢驗(yàn)檢測(cè)方面，時(shí)刻體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保證抽樣工作的公正性、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性，進(jìn)而以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得市場(chǎng)，提高社會(huì)的認(rèn)知度和信任度。
為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，山西纖檢局強(qiáng)化纖檢為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念，明確了以質(zhì)量為中心、做服務(wù)大文章的思路，并細(xì)化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平。
在新觀念的指導(dǎo)下，山西局通過“三個(gè)堅(jiān)持”來(lái)強(qiáng)化服務(wù)：一是圍繞山西“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，為提高棉花、繭絲、絮用纖維制品等纖維質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量行為，堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)。二是堅(jiān)持從繁榮和規(guī)范市場(chǎng)、滿足市場(chǎng)對(duì)紡織皮革制品檢驗(yàn)服務(wù)的需求出發(fā)，堅(jiān)持為市場(chǎng)服務(wù)。三是為促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)新原料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)展形勢(shì)，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路，堅(jiān)持為科技和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
實(shí)踐新舉措，從服務(wù)民生開始
有了清晰的工作思路后，山西省纖檢局隨即在創(chuàng)新發(fā)展方面大膽嘗試，大膽實(shí)踐。
這些措施，總結(jié)起來(lái)講就是精細(xì)合作、精準(zhǔn)作為，最后落實(shí)到為民服務(wù)。樹立精細(xì)合作的意識(shí)，就是加強(qiáng)同相關(guān)各部門的互動(dòng)溝通，建立質(zhì)量監(jiān)管共享機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
在纖維質(zhì)量管理工作中，山西纖檢局加強(qiáng)了同各政府部門的配合，及時(shí)通報(bào)棉花、繭絲質(zhì)量工作信息，主動(dòng)反饋企業(yè)狀況，為推動(dòng)全省棉花質(zhì)檢體制改革作出積極的貢獻(xiàn)。在集團(tuán)采購(gòu)絮用纖維制品及床上用品質(zhì)量監(jiān)管工作中嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，成為全國(guó)較早在這些領(lǐng)域開展監(jiān)管合作的省份。
樹立精準(zhǔn)作為的意識(shí)，體現(xiàn)在積極為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。山西纖檢局提出了“進(jìn)企入市搞培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解難題、質(zhì)量分析找問題、改進(jìn)管理保質(zhì)量”的幫扶措施。
“進(jìn)企入市搞培訓(xùn)”就是深入企業(yè)開展檢驗(yàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，提供最新標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)政策；進(jìn)入商場(chǎng)開展紡織皮革制品質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，講解商品鑒別及維護(hù)保養(yǎng)常識(shí)。
“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解難題”就是定期派技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線，了解生產(chǎn)工藝和質(zhì)檢狀況，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善檢驗(yàn)條件；定點(diǎn)定人到商場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，了解商品質(zhì)量信息，對(duì)存在的標(biāo)識(shí)、外觀等質(zhì)量問題隨時(shí)指導(dǎo)經(jīng)銷人員糾正或下柜，對(duì)消費(fèi)者的投訴或咨詢現(xiàn)場(chǎng)給予解決。
“質(zhì)量分析找問題”則是和生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)反饋產(chǎn)商品質(zhì)量信息，定期召開質(zhì)量分析會(huì)，提供質(zhì)量分析報(bào)告，幫助企業(yè)分析查找原因。
“改進(jìn)管理保質(zhì)量”通過深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況，查找質(zhì)量管理方面存在的漏洞，幫助企業(yè)建立完善規(guī)章制度，完善質(zhì)量保證體系，改進(jìn)質(zhì)量管理和服務(wù)水平，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量。
為消費(fèi)者的訴求開辟綠色通道，這或許是山西纖檢局比較獨(dú)特的做法。2004年該局成立了投訴舉報(bào)中心，免費(fèi)受理消費(fèi)者投訴，為消費(fèi)者的質(zhì)量安全訴求提供幫助。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中心成立以來(lái)共受理消費(fèi)者投訴一萬(wàn)多起，這一為民服務(wù)窗口和平臺(tái)，不僅有效維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，得到群眾的稱贊和歡迎，也得到了商家和社會(huì)的認(rèn)可。不但太原市民會(huì)通過這一渠道維護(hù)自己的權(quán)益，山西其他地市的消費(fèi)者也會(huì)慕名而來(lái)。
為了更好地服務(wù)民生，山西省纖檢局對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了大量投入，現(xiàn)在的山西省纖檢局已具備了開展棉花、毛絨、繭絲、化纖及紡織品、服裝、皮革制品、勞動(dòng)防護(hù)用品、救災(zāi)用物品等9大類261種產(chǎn)品的檢測(cè)能力，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室還擁有纖維和紡織皮革制品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)和圖書資料上萬(wàn)份。
這些舉措不僅為山西的消費(fèi)者提供了便利，山西省纖檢局還能夠通過投訴情況對(duì)山西流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分析，指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升了科研能力。
提升競(jìng)爭(zhēng)力，從科研能力開始
樹立了正確的新觀念，實(shí)施了相應(yīng)的舉措后，山西省纖檢局還在技術(shù)上精益求精，不斷滿足市場(chǎng)和發(fā)展的需求。
近年來(lái)，山西省纖檢局著力于人才隊(duì)伍建設(shè)、科技纖檢建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升全局的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了達(dá)到這一目標(biāo)，該局從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備改造、業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量管理多方面推進(jìn)，不斷提高硬實(shí)力。一是在棉花質(zhì)檢體制改革工作中，緊緊圍繞國(guó)家宏觀政策，積極推動(dòng)全省棉花質(zhì)檢體制改革工作；二是加強(qiáng)檢驗(yàn)裝備的改造，先后投資600余萬(wàn)元購(gòu)置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備；三是結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了“山西省勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”，開拓了勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)業(yè)務(wù)，服務(wù)山西安全發(fā)展；四是建立質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部檢測(cè)工作質(zhì)量控制，取得國(guó)家級(jí)“計(jì)量認(rèn)證”、“機(jī)構(gòu)驗(yàn)收”及“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”資質(zhì)和證書，保證了檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、可靠；五是建設(shè)新的纖維檢驗(yàn)檢測(cè)基地。新基地規(guī)劃面積近7000平方米，年底主體工程將完成，等建成入駐后，還將繼續(xù)投入大量資金進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)備的更新?lián)Q代。
“科技興檢，人才強(qiáng)檢”，軟實(shí)力和硬實(shí)力一樣重要，硬件到位的同時(shí)，山西省纖檢局在人才培訓(xùn)方面也下了很大力氣。為了推進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視員工的教育培訓(xùn)，每年堅(jiān)持有計(jì)劃地開展10余次不同規(guī)模、形式多樣、內(nèi)容貼合工作實(shí)際的內(nèi)部培訓(xùn)。通過事業(yè)單位公開招考，選拔技術(shù)專業(yè)對(duì)口的碩士和本科畢業(yè)生，彌補(bǔ)檢驗(yàn)崗位對(duì)技術(shù)人員更高層次的要求，充實(shí)人才隊(duì)伍，為大力實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略儲(chǔ)備力量。還與科研單位、高等院校及企業(yè)開展學(xué)術(shù)交流等多層次的合作，帶動(dòng)檢驗(yàn)人員技術(shù)水平的提高。采取積極的鼓勵(lì)措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力倡導(dǎo)科研之風(fēng)，創(chuàng)造人人爭(zhēng)學(xué)技術(shù)的氛圍，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。
“為了支持科研工作，我們?cè)谌ツ曛贫艘惶卓蒲泄芾砑蔼?jiǎng)勵(lì)辦法，每年拿出20萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)用于科研及獎(jiǎng)勵(lì)基金。凡獲立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5000元、省級(jí)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)2000元，項(xiàng)目完成后再分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，發(fā)表學(xué)術(shù)論文和專業(yè)文章也給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。”任磊介紹說。
僅2014年該局就有2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)，3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)通過審查，2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過立項(xiàng)審查，5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)完成制修訂起草工作，在國(guó)家和地方專業(yè)刊物發(fā)表專業(yè)文章共16篇。
履行監(jiān)管職責(zé)，從落實(shí)措施開始
“為了嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，我們局一直強(qiáng)調(diào)‘嚴(yán)’字當(dāng)頭，提出了‘四強(qiáng)化四落實(shí)’的監(jiān)管措施，這就確保了消費(fèi)品生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題和重大輿論熱點(diǎn)問題。”張明說。
首先強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位職責(zé)。按照分區(qū)域分片監(jiān)管的原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把11個(gè)地市及所轄縣區(qū)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)科室，再由科室分配到小組，定崗定人，保證監(jiān)督工作不缺位，不留死角。
在崗位職責(zé)落實(shí)后，緊接著就是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。全局職工牢固樹立了底線思維，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，做到履職有位，依法監(jiān)管，守土有責(zé)。
2013年，山西省纖檢局完成各類棉花公證檢驗(yàn)19萬(wàn)噸，生絲公證檢驗(yàn)193批；完成紡織皮革制品定期監(jiān)督檢驗(yàn)6715批，監(jiān)督抽查890批次，同比增長(zhǎng)23.6%；全年接待消費(fèi)者投訴1360起，開展各類培訓(xùn)780人次；組織集團(tuán)采購(gòu)驗(yàn)貨125萬(wàn)件，受理委托檢驗(yàn)1618批，同比增長(zhǎng)11.8%。監(jiān)督領(lǐng)域涉及纖維及紡織皮革制品、勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、酒店賓館浴業(yè)，學(xué)校幼兒園、民政救災(zāi)、煤礦、電力、化工、水泥企業(yè)、建筑工地等，監(jiān)督產(chǎn)品包括棉花、繭絲、紡織品、服裝、皮鞋、皮包、床上用品、安全帽、防護(hù)鞋九大類產(chǎn)商品，監(jiān)督責(zé)任得到有效落實(shí)。
為了強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，該局還建立了網(wǎng)絡(luò)媒體查詢制度，指定專人負(fù)責(zé)每日查詢網(wǎng)絡(luò)媒體的信息，做到對(duì)輿情反映案件和問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，并且建立了安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，制定方案，做到科學(xué)防范，妥善應(yīng)對(duì)。
該局加強(qiáng)同山西省教育廳、民政廳等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生床上用品、服務(wù)性公用紡織產(chǎn)品及救災(zāi)衣被的全程質(zhì)量監(jiān)管，完善供貨企業(yè)質(zhì)量信息和電子檔案，落實(shí)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集和報(bào)告責(zé)任。同時(shí)繼續(xù)開展中小學(xué)校服的質(zhì)量監(jiān)督和校服生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全培訓(xùn)。做到了強(qiáng)化部門聯(lián)合，落實(shí)把關(guān)責(zé)任。
展望未來(lái)，從做好現(xiàn)在開始
未來(lái)是要展望，但做不好現(xiàn)在，就不會(huì)有未來(lái)。
2013年，該局共組織儀器化棉花公證檢驗(yàn)5530噸，完成2012年度國(guó)儲(chǔ)棉入庫(kù)公檢任務(wù)11萬(wàn)噸。在出入庫(kù)公檢工作中，山西省纖檢局與其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)密切配合，與庫(kù)方主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，向中纖局及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，展現(xiàn)出了良好的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，得到各方的一致好評(píng)。
該局還根據(jù)山西省質(zhì)監(jiān)局的安排承擔(dān)了全省紡織皮革制品、勞動(dòng)用品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。僅2013年，就抽檢了890批次，定期監(jiān)督檢驗(yàn)全面覆蓋了全省11個(gè)地市，涉及多個(gè)領(lǐng)域100多個(gè)品種。監(jiān)督檢查各類企業(yè)1510家，抽檢6715批次。
改革之年，山西省纖檢局的領(lǐng)導(dǎo)班子感到肩上的擔(dān)子很重。質(zhì)檢體制改革的步伐在不斷加快，在棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策結(jié)束和不再開展流通領(lǐng)域定期監(jiān)督檢查工作，事業(yè)單位分類改革，檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施整合等新情況下，他們已經(jīng)開始積極應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。一是認(rèn)真分析國(guó)家政策走向，早預(yù)判，早準(zhǔn)備；二是高標(biāo)準(zhǔn)履行好國(guó)家賦予纖檢機(jī)構(gòu)的職能；三是加大與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作力度；四是力爭(zhēng)得到上級(jí)部門及較多相關(guān)部門的支持；五是堅(jiān)持不懈練內(nèi)功，打基礎(chǔ)，一步一個(gè)腳印地積淀發(fā)展資本。
今年月和9月，市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會(huì)議，對(duì)全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點(diǎn)要求。今天，市教育局召開全市學(xué)校安全工作會(huì)議，目的十分明確，就是進(jìn)一步從中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、中學(xué)水污染中毒和小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改，切實(shí)加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對(duì)抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)是到位的、工作力度是夠的，目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面，王治平局長(zhǎng)通報(bào)了事故事件的有關(guān)情況，并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長(zhǎng)的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢(shì)有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話。這里，我講四點(diǎn)意見：
一、正視問題，汲取教訓(xùn)
教育管理的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級(jí)各類學(xué)校，應(yīng)本著對(duì)廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無(wú)小事、責(zé)任大于天”思想和“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”辦學(xué)理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，切實(shí)提高對(duì)中小學(xué)安全工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作，嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故，近期在全國(guó)中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時(shí)有發(fā)生。這既給學(xué)生和家長(zhǎng)造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失，又給學(xué)校和整個(gè)教育系統(tǒng)造成極壞的社會(huì)影響，這也充分暴露和反映出目前我學(xué)校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在一是一些地方和學(xué)校對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，缺乏責(zé)任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全，管理不嚴(yán)格，工作不落實(shí)，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動(dòng)中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬(wàn)m2D級(jí)危房；有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；全市近900個(gè)學(xué)校食堂，只有2所食堂達(dá)國(guó)家衛(wèi)生A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，700多所未評(píng)等級(jí)或C級(jí)以下即為不合格食堂；18月，市共報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學(xué)校；四是經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差；五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢(shì)的安全工作機(jī)制，學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對(duì)學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至月，全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學(xué)生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個(gè)別和偶然的教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因，但學(xué)校的安全意識(shí)淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。
二、強(qiáng)化安全意識(shí)，高度重視安全工作
重點(diǎn)要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”一是要強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)。總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念，抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危，社會(huì)安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)我學(xué)校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學(xué)生的生命健康都保障不了千家萬(wàn)戶的幸福從哪里來(lái)？教育戰(zhàn)線的形象和聲譽(yù)、廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟(jì)部長(zhǎng)曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅(jiān)持把確保廣大師生安全作為各級(jí)各類學(xué)校的首要工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策，按照這次會(huì)議精神，全面加強(qiáng)我市學(xué)校安全工作。二是要強(qiáng)化防范意識(shí)。當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險(xiǎn)，任何熟視無(wú)睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價(jià)。教育主管部門和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，做好安全工作預(yù)案，認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點(diǎn)，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動(dòng)等方面，更要檢查學(xué)校對(duì)安全工作是否真正重視。對(duì)安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對(duì)不重視安全工作的校長(zhǎng)及時(shí)加強(qiáng)教育，責(zé)令其改正，對(duì)確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時(shí)整改有困難的要明確責(zé)任，制定分步整改方案，落實(shí)防范措施，并加強(qiáng)監(jiān)督，限期整改；凡是對(duì)達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施，無(wú)論對(duì)學(xué)校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強(qiáng)化管理意識(shí)。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。要強(qiáng)化制度建設(shè)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全安全責(zé)任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細(xì)節(jié)管理，又要注重責(zé)任管理，把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過程。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)
學(xué)校安全工作面寬量大、是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故，必須要建立和健全科學(xué)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，狠抓安全工作的落實(shí)到位。
（一）認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”原則，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層管、層層抓。二是抓校長(zhǎng)安全責(zé)任的落實(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任，是本校安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé)，確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實(shí)。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確各自責(zé)任以及責(zé)任人，認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來(lái)，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校已建立了切合實(shí)際的有效安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué)，工作被動(dòng)，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢(shì)，學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大等新情況，給學(xué)校安全管理帶來(lái)了新的困難和問題。教育主管部門和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)完善好如下制度：1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報(bào)季研究制度，學(xué)校集體活動(dòng)預(yù)案申報(bào)制度，安全臺(tái)帳制度，信息報(bào)送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校，在教育工作年度目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實(shí)際，結(jié)合教育教學(xué)階段性特點(diǎn)和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項(xiàng)整治督查。各級(jí)政府和教育主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的評(píng)估和考評(píng)，把安全工作納入年度目標(biāo)管理，與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。
（四）要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，這次學(xué)校安全工作會(huì)后，希望各級(jí)政府、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好會(huì)議精神的落實(shí)，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機(jī)制。通過改革學(xué)校人事制度，調(diào)整人員，加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂，要通過具體的安全事例有針對(duì)性地開展安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。
四、抓住重點(diǎn)，全面開展好學(xué)校安全整治
學(xué)校是人口密集的場(chǎng)所，衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”，又要突出抓好重點(diǎn)防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點(diǎn)抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學(xué)校要主動(dòng)爭(zhēng)取建設(shè)、安全等部門的指導(dǎo)，對(duì)本校危房進(jìn)行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時(shí)向政府和教育行政主管部門報(bào)告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點(diǎn)是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場(chǎng)館、廁所、俱樂部、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)各種體育設(shè)施。D級(jí)危房，必須立即停止使用，堅(jiān)決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同財(cái)政部門做好學(xué)校危改規(guī)劃，爭(zhēng)取設(shè)立本級(jí)危改專項(xiàng)資金，并積極向中央、省爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)當(dāng)年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅(jiān)決取締校內(nèi)無(wú)證飲食攤點(diǎn)，學(xué)校對(duì)食品的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)大宗物品實(shí)行集中采購(gòu)、對(duì)小宗物品實(shí)行定點(diǎn)采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴(yán)禁“三無(wú)”食品進(jìn)入校園，堅(jiān)持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強(qiáng)學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)學(xué)校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來(lái)水站、打（擴(kuò)）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造，共需資金4795萬(wàn)元。各學(xué)校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項(xiàng)目資金，把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點(diǎn)，財(cái)政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費(fèi)時(shí)，將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算，預(yù)列專項(xiàng)資金，分步實(shí)施，力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問題得到根本解決。同時(shí)，要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理體系，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴(kuò)）建的飲用水供水工程項(xiàng)目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水，學(xué)校還要注意儲(chǔ)水池（庫(kù)）的監(jiān)管，嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。
（四）抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國(guó)消防法》，學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責(zé)任人，針對(duì)本校特點(diǎn)對(duì)師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育，配備完善消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對(duì)學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學(xué)生集體活動(dòng)的安全防范。建立學(xué)生集體活動(dòng)報(bào)告制，冬（夏）令營(yíng)和春（秋）游等活動(dòng)要制訂安全預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強(qiáng)校內(nèi)外各種集會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)的有序管理，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的管理。采購(gòu)危險(xiǎn)物品實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。必須購(gòu)買合格產(chǎn)品，不得購(gòu)買過期或未作檢驗(yàn)的產(chǎn)品，不得購(gòu)買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購(gòu)買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購(gòu)買沒有詳細(xì)使用說明的產(chǎn)品。危險(xiǎn)物品入庫(kù)保管必須嚴(yán)格驗(yàn)收，保管要嚴(yán)格，要有明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志，嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)物品混裝使用，要嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入保管室，嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強(qiáng)樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn)，要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點(diǎn)，制訂預(yù)案，加強(qiáng)過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強(qiáng)調(diào)學(xué)生集體快速行動(dòng)。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制訂防范措施：實(shí)行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查，對(duì)因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校，可實(shí)行分時(shí)段下課、分時(shí)段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線，同時(shí)在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志，對(duì)樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實(shí)措施立即進(jìn)行整改。
（八）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，教育主管部門和學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)、配合下，認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按規(guī)定開設(shè)健康教育課程，制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施，以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。
（九）加強(qiáng)對(duì)師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認(rèn)真開展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會(huì)議決定：今年11月為學(xué)校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治，各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認(rèn)真全面開展好學(xué)校安全專項(xiàng)整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學(xué)校也不漏、一個(gè)隱患也不漏。各學(xué)校要有針對(duì)性地制定出整改和防范措施，切實(shí)把整改工作抓好抓落實(shí)。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學(xué)校安全工作。
尤其是月3日中央、省市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議后，自月23日省市實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生特大惡性兇殺事件后。區(qū)高度重視，迅速反應(yīng)，精心組織，周密部署，嚴(yán)格按照各級(jí)黨委、政府和省教育廳、市教育局的安排部署積極開展工作，采取了一系列措施加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作，以防止類似事件的發(fā)生。月12日公安部教育部聯(lián)合召開了加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會(huì)議”區(qū)嚴(yán)格按照會(huì)議要求，立即在全區(qū)上下對(duì)綜治安全維穩(wěn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，切實(shí)筑牢校園周邊安全網(wǎng)，堅(jiān)決維護(hù)校園及周邊安全穩(wěn)定。現(xiàn)將我區(qū)近期學(xué)校及校園周邊安全穩(wěn)定工作開展情況匯報(bào)如下：
一、高度重視。
區(qū)高度重視，福建南平事件及其它類似事件發(fā)生后。各部門、各街辦及各中小學(xué)、幼兒園以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和緊迫感，迅速行動(dòng)，周密部署，切實(shí)抓好校園及周邊安全穩(wěn)定相關(guān)工作。
區(qū)教育局向全區(qū)中小學(xué)幼兒園連續(xù)下發(fā)《安全工作緊急通知》并召開校長(zhǎng)安全工作專題會(huì)議，月23日以來(lái)。提出了安全穩(wěn)定工位要求，主動(dòng)采取措施，有效防止類似事件的發(fā)生。
中央、省、市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議后，月3日。區(qū)教育局迅速啟動(dòng)“班子成員分片包干、科室人員定點(diǎn)聯(lián)系、安全組長(zhǎng)交叉檢查、基層單位組織自查”工作機(jī)制，對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了全覆蓋安全隱患的全面排查。
召開了有區(qū)四大班子參加的全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全維穩(wěn)工作會(huì)議”制發(fā)了關(guān)于開展校園及校園周邊治安綜合治理專項(xiàng)整治及督查工作安排的通知》成華綜治委學(xué)校治安組〔2010〕2號(hào)）和《關(guān)于貫徹中央、省市、區(qū)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議精神加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）安全工作的實(shí)施意見》進(jìn)一步充實(shí)、完善了成華區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)上，月5日。傳達(dá)了5.3中央、省、市綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議及區(qū)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“5.3會(huì)議）精神，對(duì)目前校園及周邊綜治維穩(wěn)形勢(shì)和近期我區(qū)校園綜治維穩(wěn)工作的情況作了通報(bào)，并對(duì)我區(qū)校園及周邊綜治維穩(wěn)工作作了具體部署和安排。
區(qū)于月13日下午召開了由區(qū)委常委、區(qū)政法委書記、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)綜治委學(xué)校組各成員單位及各街道辦事處參加的成華區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會(huì)議”落實(shí)“公安部教育部加強(qiáng)學(xué)校安全工作視頻會(huì)議”關(guān)于“再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)”要求，月12日“公安部教育部加強(qiáng)學(xué)校安全工作視頻會(huì)議”后。并對(duì)我區(qū)校園及校園周邊安全穩(wěn)定工作再次進(jìn)行了安排部署。
區(qū)教育局立即召開了學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管校長(zhǎng)，區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會(huì)議”后。幼兒園園長(zhǎng)及出資人參加的成華區(qū)教育系統(tǒng)校園及校園安全穩(wěn)定工作會(huì)”會(huì)上，傳達(dá)了全區(qū)專題會(huì)議精神，并對(duì)我區(qū)學(xué)校幼兒園下一步的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署，并提出了相關(guān)要求。
二、重拳出擊。
按照“全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全維穩(wěn)工作會(huì)議”要求，根據(jù)“5.3會(huì)議精神。區(qū)四大班子八位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)八個(gè)“學(xué)校安全穩(wěn)定專項(xiàng)督查組”對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園164個(gè)學(xué)校（校點(diǎn)）展開全覆蓋專項(xiàng)督查，督點(diǎn)圍繞五個(gè)方面：
一）督查學(xué)校的安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案及演練、門衛(wèi)管理制度、安全教育以及安防設(shè)施設(shè)備配備等工作落實(shí)情況。
二）督查各街道辦事處是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
三）督查各政府職能部門是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
四）督查公安派出所、否落實(shí)在校園周邊復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)ぃ还才沙鏊⒔值擂k事處治保隊(duì)是否按要求落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園學(xué)生上放學(xué)時(shí)段及校園周邊復(fù)雜地段進(jìn)行治安巡邏、值守。
五）督查校園周邊天網(wǎng)系統(tǒng)和交通安全設(shè)施設(shè)置情況。
三、部門聯(lián)動(dòng)。
由我區(qū)政府辦牽頭，5.3會(huì)議前。月15日召開了成華區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境整治工作會(huì)議”就我區(qū)各成員單位、各街道辦事處開展校園及校園周邊環(huán)境整治工作進(jìn)行了安排部署，要求各成員單位、各街道辦事處通過分別整治和集中整治行動(dòng)，對(duì)我區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行整治。
各成員單位、各街道辦事處抽調(diào)人員組成集中整治工作組，月21日-22日。依照各自工作職責(zé)進(jìn)行集中整治。通過有聲勢(shì)、有實(shí)效的整治行動(dòng)，有效遏制了危及學(xué)校師生安全的治安、刑事犯罪行為，進(jìn)一步凈化了校園周邊環(huán)境。
區(qū)綜治委學(xué)校治安組”各成員單位進(jìn)一步加大了校園及校園周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治力度，5.3會(huì)議后。按照國(guó)家十部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》公安部《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》及安全工作“屬地管理”原則，層層落實(shí)責(zé)任。
一）各單位整治情況
迅速做出部署，1各轄區(qū)整治情況。各街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。根據(jù)自身職能，對(duì)學(xué)校及周邊進(jìn)行全方位、逐地逐校的拉網(wǎng)式排查。街道綜治部門牽頭組織街道巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)在學(xué)校、幼兒園上放學(xué)時(shí)段進(jìn)行治安巡邏、值守，協(xié)助學(xué)校維護(hù)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的秩序；街道城管執(zhí)法隊(duì)對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊的餐飲店、流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
對(duì)校園及校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理。公安部門重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)校園周邊流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理。公安派出所每天派警員到轄區(qū)各校園及校園周邊進(jìn)行治安巡邏、值守。學(xué)生（幼兒）上放學(xué)時(shí)間段有警員警燈，2各成員單位整治情況。各成員單位依據(jù)本部門職能。環(huán)境復(fù)雜的校點(diǎn)周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室。加強(qiáng)對(duì)危害社會(huì)公共安全的危險(xiǎn)分子進(jìn)行監(jiān)控，并通報(bào)轄區(qū)各學(xué)校，共同做好防控工作。堅(jiān)持每日（次）校門巡邏值守登記制度，與學(xué)校安保人員聯(lián)絡(luò)，共同維護(hù)校園周邊秩序。轄區(qū)派出所法制輔導(dǎo)員每周至少一次進(jìn)校園與學(xué)校共同研討學(xué)校周邊治安環(huán)境治理工作。各轄區(qū)派出所民警還深入校園，掌握和了解校園人防、物防、技防情況，并對(duì)學(xué)校、幼兒園治安防范工作給予了指導(dǎo)，對(duì)存在問題提出了整改意見。
區(qū)教育局同城管局共同組建的校園周邊環(huán)境治理執(zhí)法巡邏大隊(duì)”進(jìn)一步加大了校園周邊巡邏的力度，與此同時(shí)。并協(xié)調(diào)各街道辦事處的巡邏小分隊(duì)”通過“錯(cuò)時(shí)巡邏”機(jī)制，學(xué)校上放學(xué)時(shí)段加強(qiáng)對(duì)校園周邊的安全巡查力度，確保安全維穩(wěn)工作萬(wàn)無(wú)一失。
加大校園及校園周邊環(huán)境的整治力度，區(qū)安監(jiān)局、文廣新局、衛(wèi)生局等職能部門采取措施。維護(hù)校園及校園周邊的秩序。
區(qū)學(xué)校、幼兒園主動(dòng)與轄區(qū)街辦、公安派出所聯(lián)系，3學(xué)校、幼兒園治安防范及隱患排查整改情況。為加強(qiáng)校園治安防范工作。落實(shí)學(xué)生上放學(xué)時(shí)段治安巡邏、值守工作，聘請(qǐng)專職保安人員加強(qiáng)校園的治安防范工作。從總體看，區(qū)學(xué)校、幼兒園安全管理工作狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，安全責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，安全管理制度得到進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全狀況有了明顯提高，學(xué)校、幼兒園的安全管理工作正逐步朝著規(guī)范化、制度化的方向!
二）存在問題
通過督查我解到區(qū)校園及校園周邊社會(huì)治安綜合治理工作仍存在以下問題：
不重視安全工作。1部分民辦幼兒園安全責(zé)任意識(shí)淡漠。
存在一定的超員問題。今年幼兒園入學(xué)壓力為歷年最大的一年，2幼兒園入學(xué)壓力大。部分民辦幼兒園為利益驅(qū)使，違反有關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和班額限制。
隱患整治不力。3三防”落實(shí)不到位。
只有部分民辦學(xué)校、幼兒園聘請(qǐng)了專職保安，人防方面：部分民辦學(xué)校、幼兒園的治安防范能力十分薄弱。全區(qū)90余所民辦學(xué)校、幼兒園中。多數(shù)民辦學(xué)校、幼兒園只聘請(qǐng)了門衛(wèi)工作人員，治安防范能力較弱。
安全設(shè)施缺失情況比較突出，物防、技防方面：部分民辦學(xué)校、幼兒園不重視安全設(shè)施設(shè)備的資金投入。如消防器材配置不到位（滅火器不足、多數(shù)無(wú)消防水栓）對(duì)消防器材進(jìn)行定期檢查工作落實(shí)不到位；治安防范設(shè)施不足，基本無(wú)報(bào)警設(shè)施和保安人員專用器械。部分民辦幼兒園園外無(wú)天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
三）整改措施
區(qū)針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了以下整改措施：專項(xiàng)督查工作結(jié)束后。
提高廣大師生的安全意識(shí)。繼續(xù)開展安全教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭”工作，1加強(qiáng)教育。強(qiáng)化每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”安全教育方式，要求全區(qū)每位老師利用好每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”做好安全溫馨提示，確保安全教育落到實(shí)處。與此同時(shí)，區(qū)幼兒園在孩子接送環(huán)節(jié)上堅(jiān)持實(shí)施“一對(duì)一”和“接送卡”雙重保障，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全防范措施。
積極開展應(yīng)急演練活動(dòng)。抓好師生安全教育的同時(shí)，2完善預(yù)案。全區(qū)各學(xué)校、幼兒園結(jié)合自身特點(diǎn)，完善安全應(yīng)急預(yù)案，并按照安全應(yīng)急預(yù)案要求，積極開展相應(yīng)演練活動(dòng)。
及時(shí)化解矛盾。各學(xué)校、幼兒園要密切關(guān)注師生的思想動(dòng)態(tài)，4疏防結(jié)合。要及時(shí)化解和處理教師之間、學(xué)生之間、師生之間、學(xué)生與社會(huì)人員之間的矛盾，化解教師和教師之間、教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間的矛盾，防止因矛盾積累過深而引發(fā)過激行為。
確保安全信息及時(shí)上傳下達(dá)。區(qū)教育局建立了系統(tǒng)信息溝通平臺(tái)和信息報(bào)告制度，5暢通渠道。實(shí)現(xiàn)了從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校負(fù)責(zé)人及安全員的信息暢通渠道，確保安全信息24小時(shí)的暢通。
三網(wǎng)互動(dòng)，6四防聯(lián)動(dòng)。切實(shí)筑牢校園周邊安全網(wǎng)。
形成多點(diǎn)互動(dòng)，1人防方面：通過建立校外“公安派出所、街辦治保巡邏、社區(qū)治安巡邏”和校內(nèi)“學(xué)校安全保衛(wèi)人員、家長(zhǎng)支援者”巡查機(jī)制。全覆蓋，不留死角。每校至少聘請(qǐng)23名，年齡適當(dāng)、身體素質(zhì)好、敬業(yè)精神強(qiáng)、履職到位的人員作為專職保安，有住校生的學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要增加保安人員；保安人員要加強(qiáng)常規(guī)護(hù)衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高其自身素質(zhì)；各校根據(jù)實(shí)際情況成立由學(xué)校行政干部、教師等共同參與的護(hù)衛(wèi)隊(duì)，對(duì)學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備以及管理措施等方面進(jìn)行日常巡查，督促整改。
2物防方面：各校按要求配備有關(guān)安防設(shè)施設(shè)備器具。
并積極與“公安天網(wǎng)”數(shù)字城管”聯(lián)網(wǎng)，3技防方面：年底前初步完成學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作。實(shí)現(xiàn)]方案-范文''''庫(kù).整理.三網(wǎng)合一，構(gòu)建全區(qū)校園安全立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四、強(qiáng)化管理。
一）成立街道綜治委學(xué)校治安組。堅(jiān)持街道“屬地管理”部門“各司其職”工作機(jī)制。根據(jù)全國(guó)綜治辦陳冀平主任“健全機(jī)制。區(qū)各街道辦事處立即成立“街道校園及校園周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街道綜治辦主任擔(dān)任，辦公室設(shè)在街道綜治辦，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園等單位為成員單位。區(qū)目督辦將此項(xiàng)工作納入對(duì)各街辦年度目標(biāo)考核。
二）健全聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次聯(lián)席例會(huì)。研判當(dāng)前形勢(shì)，制定整改措施，組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。由街道綜治委牽頭，召開有派出所、社區(qū)、學(xué)校等單位參與的轄區(qū)校園及周邊環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議，每月不少于一次。
三）建立督促檢查制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織各成員單位對(duì)全區(qū)校園及周邊環(huán)境進(jìn)行一次督查。并將結(jié)果納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估。
四）建立目標(biāo)考核制度。區(qū)委區(qū)政府目督辦、區(qū)綜治委每年對(duì)區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和街道辦事處進(jìn)行目標(biāo)考核；區(qū)教育局將安全維穩(wěn)工作納入對(duì)各中小學(xué)幼兒園年度目標(biāo)考核內(nèi)容；區(qū)公安分局將該項(xiàng)工作納入對(duì)各派出所年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
五）建立工作通報(bào)制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)全區(qū)各學(xué)校幼兒園治安綜合治理工作情況進(jìn)行通報(bào)。
1.動(dòng)態(tài)管理，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)低保監(jiān)管，4月份對(duì)全區(qū)所有低保家庭進(jìn)行核查，退出230戶431人，增加74戶164人，截止目前全區(qū)共有低保對(duì)象3417戶5956人，累計(jì)發(fā)放低保金1324萬(wàn)元。低保人均補(bǔ)差城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別達(dá)到578.84元和416.05元，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”。
2.適度普惠，積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開展“救急難”試點(diǎn)工作，做好2015年春節(jié)困難群眾慰問工作，共發(fā)放資金318.74萬(wàn)元，慰問7580人。對(duì)747名疾病患者開展醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金164.6萬(wàn)元；對(duì)370名困難群眾開展臨時(shí)生活救助(其中新溫州人15人），發(fā)放救助資金46.65萬(wàn)元；開展困難家庭轉(zhuǎn)介服務(wù)試點(diǎn)工作；為34名困境兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，總計(jì)11萬(wàn)元；局班子成員及相關(guān)科室與全區(qū)7名孤兒進(jìn)行結(jié)親，開展“一對(duì)一”幫扶；為21名60歲以上家庭困難的半失能老人免費(fèi)提供輪椅；為全區(qū)五保對(duì)象發(fā)放御寒衣物；對(duì)全區(qū)199戶申請(qǐng)廉租房的困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，予以住房救助；借助愛心驛站平臺(tái)，通過與其他活動(dòng)結(jié)合，開展多次義賣，籌集善款8000多元。
3.扎實(shí)有序，高效開展救災(zāi)減災(zāi)工作。一是科學(xué)謀劃防災(zāi)減災(zāi)工作。下發(fā)《關(guān)于做好2015年防災(zāi)備災(zāi)工作的通知》，要求各鎮(zhèn)街對(duì)照要求抓好落實(shí)。二是開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。對(duì)全區(qū)97個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)進(jìn)行安全排查，并對(duì)新增的86個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)進(jìn)行安全鑒定。三是精心組織“5.12”宣傳活動(dòng)。制作精美的圖文版面，利用新媒體宣傳“512”科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)；在43個(gè)社區(qū)和251個(gè)村開展有獎(jiǎng)問答活動(dòng)、在18所中、小學(xué)校組織開展地震、火災(zāi)等寓教于樂的逃生演練，讓防災(zāi)減災(zāi)理念深入人心。
1、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資養(yǎng)老事業(yè)。____老人公寓、__紅景天老人公寓等2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已投入使用，前園老人公寓已經(jīng)結(jié)頂，__歸國(guó)華僑僑眷老人公寓已進(jìn)場(chǎng)施工，__百佳等老人公寓近期將營(yíng)業(yè)。全力打造護(hù)理性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市首家民辦護(hù)理性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落戶茶山街道，該機(jī)構(gòu)引進(jìn)__安心養(yǎng)老的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)及護(hù)理技術(shù)，近期將對(duì)外營(yíng)業(yè)。積極探索__鎮(zhèn)敬老院公辦民營(yíng)模式。
2、著力提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。今年將完善提升現(xiàn)有的養(yǎng)老照料服務(wù)中心功能外，繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老向村級(jí)延伸，新增建設(shè)49家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，目前創(chuàng)建單位已全部落實(shí)到位。建立政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象評(píng)估、服務(wù)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保2%以上老人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
3、重點(diǎn)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。突破傳統(tǒng)醫(yī)療和養(yǎng)老分離狀態(tài)，率先將溫州萬(wàn)福醫(yī)院轉(zhuǎn)型為溫州市首家民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)滿足困難失能、失智老年群體需求。積極引導(dǎo)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，__、紅景天__老人公寓已上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局審批。
4、扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作。一是召開會(huì)議，部署工作。5月14日，召開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。與各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂2015年度安全目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是開展專項(xiàng)檢查，排查安全隱患。堅(jiān)持對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和福利企業(yè)進(jìn)行每周一抽查，每月一小查，一季度一大查。扎實(shí)開展重大節(jié)日檢查工作，為各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送上安全過節(jié)的溫馨提示通告。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)安全意識(shí)。重新修訂了《__區(qū)民政局突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案》；全區(qū)7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展了消防演練，提高管理人員和老年人的防火意識(shí)。
1、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是“三化”轉(zhuǎn)型，分類推進(jìn)。重新確定社區(qū)服務(wù)范圍，切實(shí)優(yōu)化全區(qū)社區(qū)布局，已將85個(gè)社區(qū)調(diào)整為43個(gè)。今后，新建立的社區(qū)將按照“自治化”、“實(shí)體化”、“社會(huì)化”三種模式進(jìn)行推進(jìn)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新，推進(jìn)基層社會(huì)治理。指導(dǎo)西岸社區(qū)建立社區(qū)共建理事會(huì)，立足社區(qū)實(shí)際，開展特色化的社會(huì)服務(wù)，與政府、社區(qū)在服務(wù)功能上形成互補(bǔ)。目前，理事會(huì)已和區(qū)民政局簽訂政府購(gòu)買服務(wù)6萬(wàn)元。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。選派16位社區(qū)干部分赴__、__等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)半個(gè)月，吸收和汲取當(dāng)?shù)睾玫淖龇ā４送猓瑢?duì)全區(qū)社區(qū)干部進(jìn)行了一次全面的培訓(xùn)，有效增加了他們的知識(shí)儲(chǔ)備。在注重社區(qū)干部培訓(xùn)的同時(shí)，做好全區(qū)重點(diǎn)村干部的培訓(xùn)，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)。四是建章立制，深化基層民主法治。擬定完成《村規(guī)民約》、《社區(qū)公約》范本，力爭(zhēng)在10 月底全區(qū)所有村（居）完成《村規(guī)民約》、《社區(qū)公約》制訂修訂工作，
2、依法做好社會(huì)組織登記管理工作。目前，我區(qū)共登記社會(huì)組織700家，其中上半年新增登記社會(huì)組織29家。有序開展社會(huì)組織年檢和等
級(jí)評(píng)估通知工作，完成年度優(yōu)秀社會(huì)組織評(píng)選工作，表彰了30家優(yōu)秀社會(huì)組織。制定了社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)2015年政府購(gòu)買服務(wù)方案，積極探索政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作。開展社區(qū)干部社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展知識(shí)培訓(xùn)，赴__、__兩地考察民辦社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作開展情況，為我區(qū)社會(huì)組織建設(shè)吸取經(jīng)驗(yàn)。3、積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。開展了第三屆社工宣傳周、社工沙龍、社工團(tuán)隊(duì)合作訓(xùn)練、社工帶義工志愿服務(wù)、2014年度優(yōu)秀社會(huì)工作者評(píng)選等系列活動(dòng)，完成“三百工程”社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的終期評(píng)估和驗(yàn)收工作，為社工隊(duì)伍建設(shè)提供典范。制定印發(fā)《2015年度社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》，起草《社會(huì)工作者專業(yè)技術(shù)資格證書登記管理辦法》、《社會(huì)工作專業(yè)人才考核管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為考核社會(huì)工作者工作績(jī)效提供依據(jù)及機(jī)制保障，促進(jìn)社工人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。做好2015年國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的動(dòng)員報(bào)名和考前培訓(xùn)工作，做好市級(jí)社會(huì)工作人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的報(bào)名和材料審核工作。今年我區(qū)共有151人報(bào)考國(guó)家社工考試，155人報(bào)考市級(jí)社工考試。
1、狠抓私墳“禁新改舊”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查機(jī)制，建立巡查臺(tái)賬。對(duì)市局查處的禁新，按照建造行為予以立即改造或平毀。上半年，按期完成2座翻新墳?zāi)沟恼危瑢?duì)禁新工作領(lǐng)導(dǎo)不力的啟動(dòng)干部問責(zé)機(jī)制。二是加強(qiáng)暗訪抽查力度。每周三天對(duì)全區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行禁新工作暗訪，及時(shí)反饋情況，并要求做好整治。三是加強(qiáng)骨灰跟蹤管理。嚴(yán)格落實(shí)“先改后葬”政策，嚴(yán)控偷建、新建私墳行為。四是全面推進(jìn)“四邊區(qū)域”私墳生態(tài)化改造。全年需對(duì)220座遺留的“四邊區(qū)域”私墳生態(tài)化改造，目前改造率已達(dá)25%。
2、全面強(qiáng)化殯葬文化宣傳。一是開展“清明”主題宣傳活動(dòng)。以清明傳統(tǒng)祭祀節(jié)日為契機(jī)，倡導(dǎo)文明祭祀方式，在各個(gè)公墓開展“禁燃禁放”、免費(fèi)派送鮮花、黃絲帶行動(dòng)，并在各個(gè)山口開展文明勸導(dǎo)，禁止帶火種上山。清明期間，共發(fā)放宣傳單2萬(wàn)多份，廣告牌、橫幅等300多份。二是開展殯葬文化講壇活動(dòng)。邀請(qǐng)省民政廳社會(huì)事務(wù)處胡玉民處長(zhǎng)為全區(qū)1000多名黨員作了題為《黨員、公職人員帶頭推進(jìn)殯葬改革教育實(shí)踐活動(dòng)》的報(bào)告，以此推進(jìn)我區(qū)黨員、公職人員帶頭推進(jìn)殯葬改革的熱情。三是承辦全市第三次聯(lián)合樹葬儀式。為5位樹葬對(duì)象提供了免費(fèi)樹葬活動(dòng)，為推進(jìn)全市殯葬事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了樣板模式。四是完善__公墓服務(wù)網(wǎng)站架構(gòu)。自上線以來(lái)，在線注冊(cè)人數(shù)達(dá)1025人，今年還重點(diǎn)推出了遠(yuǎn)程祭祀，逐漸引導(dǎo)網(wǎng)上祭祀等新型祭祀方式。
3、完善公墓建設(shè)管理機(jī)制。一是建立由行業(yè)專家組成的價(jià)格聯(lián)評(píng)專家隊(duì)伍，對(duì)15家公益性生態(tài)墓地的“基本墓穴”進(jìn)行了價(jià)格核定，并對(duì)年度墓穴供給數(shù)、服務(wù)價(jià)格、申請(qǐng)條件及流程等進(jìn)行了上墻公示。二是擬定了星級(jí)公墓評(píng)定辦法，全面提升公墓的整體服務(wù)水平。三是全面啟動(dòng)公墓年檢工作，召開了動(dòng)員大會(huì)，并研究成立年檢工作組，對(duì)公墓進(jìn)行實(shí)地檢查。
4、繼續(xù)深化惠民殯葬工作。繼續(xù)做好殯葬基本殯儀服務(wù)由政府買單，上半年共為轄區(qū)1025人減免殯儀服務(wù)費(fèi)用80萬(wàn)元。其次，通過簡(jiǎn)化免費(fèi)墓穴審批手續(xù)，下放公益墓穴審批權(quán)限，上半年已為轄區(qū)5位群眾提供免費(fèi)墓穴服務(wù)。
1、開展雙擁共建活動(dòng)。一是開展春節(jié)擁軍慰問活動(dòng)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問駐溫部隊(duì)和部分優(yōu)撫對(duì)象，總計(jì)送上慰問金65萬(wàn)元，慰問物資30萬(wàn)元。二是開展擁軍主題系列活動(dòng)。上半年共開展了“我在__有棵樹”主題植樹、“愛國(guó)擁軍走基層，情系官兵送書畫”、“關(guān)愛現(xiàn)役困難軍人家庭幫扶”等5大系列主題活動(dòng)。三是開展烈士墓祭奠活動(dòng)。全區(qū)5所學(xué)校共組織160名學(xué)生前往烈士陵園掃墓，開展“我的中國(guó)夢(mèng)”教育實(shí)踐活動(dòng)。區(qū)民政局組織20余名優(yōu)撫對(duì)象代表開展“繼承先烈遺志鑄就共同理想，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)譜寫時(shí)代新篇”主題活動(dòng)。同時(shí)，部分區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部組織黨團(tuán)員約300人在全區(qū)4個(gè)零散烈士紀(jì)念設(shè)施開展主題活動(dòng)。四是做好雙擁宣傳工作。報(bào)送信息14條，被國(guó)家級(jí)網(wǎng)站錄取4條。
2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。一是創(chuàng)新優(yōu)撫服務(wù)模式。在全市率先引入市場(chǎng)機(jī)制，開展 “讓關(guān)愛與優(yōu)撫同行”暨政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。二是落實(shí)優(yōu)撫政策。為42名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金16萬(wàn)元；為780名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放春節(jié)慰問金62萬(wàn)元，與去年同期相比提高了10%；完成19名申請(qǐng)參戰(zhàn)待遇對(duì)象的審批；送檢4名申請(qǐng)帶病回鄉(xiāng)待遇的退伍老兵；確認(rèn)新增17名60周年以上的農(nóng)村籍退役士兵。嚴(yán)格執(zhí)行省廳236號(hào)文件，及時(shí)調(diào)整撫恤標(biāo)準(zhǔn)。三是全力化解優(yōu)撫矛盾。根據(jù)具體情況，采取有針對(duì)性的措施來(lái)化解矛盾，上半年共接訪3批次50余人次退伍軍人。
3、切實(shí)落實(shí)安置政策。一是完成18名轉(zhuǎn)業(yè)士官待安置期間養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人，組織免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)35人。
1、科學(xué)指導(dǎo)老齡事業(yè)全面發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老工作。完成2014年度村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心市級(jí)資金補(bǔ)助的發(fā)放，共計(jì)127萬(wàn)元。開展政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼評(píng)估工作，委托市醫(yī)科大學(xué)護(hù)理學(xué)院，完成今年新增的769人政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼評(píng)估工作。二是構(gòu)建文化養(yǎng)老工作。做好2015年的老年電大教學(xué)點(diǎn)春季開班，今年新增2家村級(jí)教學(xué)點(diǎn)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，及時(shí)發(fā)放省、市福彩補(bǔ)助老年電大建設(shè)資金35萬(wàn)元。注重老年文體活動(dòng)，舉辦“百年會(huì)市法治同行”普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1000余份；到__舉行映山紅義工隊(duì)愛心大聯(lián)動(dòng)送文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)；實(shí)施老齡委講師團(tuán)送知識(shí)活動(dòng)，至今上半年已累計(jì)授課9場(chǎng)次。三是規(guī)范老協(xié)隊(duì)伍建設(shè)。開展互看互學(xué)觀摩活動(dòng)，更新觀念找差距，以此共同推進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展。落實(shí)區(qū)老年人太極拳協(xié)會(huì)的意外傷害保險(xiǎn)工作，共計(jì)投保399人。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)“老年友好型城區(qū)”創(chuàng)建活創(chuàng)建申報(bào)工作。
2、區(qū)劃地名管理工作有序開展。上半年命名大型建筑物4座，變更道路名2條，發(fā)放門牌證266塊，制作路牌47塊、門牌2376塊。基本完成對(duì)__路、__村門牌整頓；牽頭組織完成__區(qū)與__縣線的界線
聯(lián)合檢查；成立民非“路門牌勘察維護(hù)中心”；啟動(dòng)全國(guó)地名二次普查（補(bǔ)更）工作，聯(lián)合區(qū)文聯(lián)開展征集__地名老故事。3、審批窗口工作規(guī)范運(yùn)行。一是認(rèn)真做好各項(xiàng)審批工作。上半年新增社會(huì)組織28家，其中社會(huì)團(tuán)體14家，民辦非企業(yè)單位10家，民辦事業(yè)單位4家；辦理社會(huì)組織變更登記14家。承接了市局下放的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批工作，并率全市之先正式登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家。二是簡(jiǎn)化社會(huì)組織驗(yàn)資程序。2月起，聯(lián)合建行對(duì)社會(huì)組織登記驗(yàn)資程序進(jìn)行簡(jiǎn)化調(diào)整，大大降低了社會(huì)組織設(shè)立成本。三是完成權(quán)力清單比對(duì)增補(bǔ)工作。嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，順利完成了本部門63項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的信息比對(duì)工作。
4、婚姻、收養(yǎng)登記工作規(guī)范有序。截至5月底，辦理結(jié)婚登記1468對(duì)，離婚登記212對(duì)，補(bǔ)發(fā)證件250件，出具無(wú)婚姻登記記錄證明2444件，提供婚姻登記相關(guān)查檔400余件，與去年同期相比結(jié)婚登記下降了12%。
5、福彩銷售形勢(shì)成績(jī)喜人。截至5月底，福彩銷售2600萬(wàn)元，募集福彩公益金260萬(wàn)元。
1、精心部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)工作，建立局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，完善其他工作人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和建設(shè)。制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，先后開展了系列講話精神、區(qū)委書記厲秀珍重要講話、“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課報(bào)告、《》、《憲法》、民政法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育以及觀看反腐倡廉專題片，堅(jiān)定了黨員隊(duì)伍的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。
3、深入開展“三聯(lián)三促”活動(dòng)。堅(jiān)持把扶貧與扶發(fā)展相結(jié)合，與扶基層黨建相結(jié)合。積極協(xié)助“三聯(lián)三促”結(jié)對(duì)村、后進(jìn)共建村村間道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，建立機(jī)關(guān)33名黨員與結(jié)對(duì)村困難群眾、黨員家庭結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
1、起草《__區(qū)救急難救助辦法》。推進(jìn)“救急難”轉(zhuǎn)介服務(wù)試點(diǎn)工作。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，構(gòu)筑物質(zhì)、精神并重的多種救助方式。
2、落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)比上年末增長(zhǎng)10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)75%。
3、提升減災(zāi)救災(zāi)能力。全面完成86個(gè)新增避災(zāi)安置點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌設(shè)置工作；成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，著力提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
1、加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。全面實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所“星級(jí)”化管理，按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每年分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，確保全區(qū)2%的老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，全區(qū)1400多位老人享受政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。
2、全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓緊啟動(dòng)__愛心家園項(xiàng)目（列入2015年重點(diǎn)工程項(xiàng)目），改變我區(qū)目前沒有一所上檔次護(hù)理型公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的局面。啟動(dòng)__鎮(zhèn)敬老院公辦民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)新模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與郭溪養(yǎng)老養(yǎng)生等項(xiàng)目的投資，爭(zhēng)取早日落地。
3、積極引進(jìn)“養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”新模式。重點(diǎn)扶持溫州萬(wàn)福養(yǎng)老護(hù)理中心；推動(dòng)__醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)醫(yī)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成49家村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村廣覆蓋。新增15家老年食堂（或助餐點(diǎn)），緩解農(nóng)村獨(dú)居、空巢老人就餐難的問題。
5、推進(jìn)養(yǎng)老信息化建設(shè)步伐。建立老年人信息庫(kù)，委托第三方為為有需求的老年人進(jìn)行身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和養(yǎng)老需求方面進(jìn)行評(píng)估。
6、推進(jìn)養(yǎng)老專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)2015年擬新增持證養(yǎng)老護(hù)理人員125名、家庭養(yǎng)老護(hù)理員1900名，進(jìn)一步壯大養(yǎng)老專業(yè)隊(duì)伍。
1、扎實(shí)開展基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。健全完善基層、提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)負(fù)責(zé)人例會(huì)制度，制定基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作方案。以需求為導(dǎo)向，對(duì)不同類型的村干部進(jìn)行分批培訓(xùn)。擬在新橋街道成立新社區(qū)。
2、強(qiáng)化社會(huì)組織培育發(fā)展和管理。做好社會(huì)組織評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀社會(huì)組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。深入開展政府購(gòu)買服務(wù)，編制承接政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織目錄。開展社工機(jī)構(gòu)示范單位和品牌項(xiàng)目創(chuàng)建，提升我區(qū)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和社會(huì)影響力。
3、大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好社會(huì)工作者繼續(xù)教育工作，規(guī)范社工登記管理體系和年度市級(jí)社工資格評(píng)審工作。
1、完成公墓年檢工作。深化“綜合安置型生態(tài)墓地建設(shè)”機(jī)制，通過完善公墓銷售月報(bào)表、基本墓穴及公益墓穴季度建設(shè)任務(wù)報(bào)表等形式，確保“三三四”制落實(shí)到位。
2、開展公墓星級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)公墓總體規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施、公墓綠化美化、經(jīng)營(yíng)管理等三方面進(jìn)行細(xì)化量分，評(píng)定公墓1-5個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3、構(gòu)建多層次惠民體系。出臺(tái)免費(fèi)骨灰墻、骨灰堂服務(wù)政策，以滿足群眾的骨灰安放多元化需求，逐步推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬新風(fēng)尚。
4、做好黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施工作。在新橋、__等鎮(zhèn)街開展黨員、公職人員帶頭推動(dòng)殯葬改革試點(diǎn)工作，并計(jì)入該鎮(zhèn)街的年終考核。
5、加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法人員的管理能力建設(shè)，組織面向區(qū)、鎮(zhèn)街管理干部和殯葬協(xié)管員管理能力培訓(xùn)。開展面向殯儀服務(wù)人員和公墓管理人員的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)殯葬從業(yè)人員的服務(wù)能力培訓(xùn)。
1、營(yíng)造雙擁氛圍。開展軍地共建雙擁攝影展、青年企業(yè)創(chuàng)業(yè)分享進(jìn)軍營(yíng)、英雄事跡巡回展等系列活動(dòng)。著手準(zhǔn)備創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城的前期工作。
2、落實(shí)優(yōu)撫政策。著手開展讓“關(guān)愛與優(yōu)撫同行”政府購(gòu)買服務(wù)中期評(píng)估工作。開展“夏送清涼”活動(dòng)。全面落實(shí)2015年撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。
3、做好安置工作。做好2014年轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作和2015年退役士兵接收工作，完成全年轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)，大力宣傳退役士兵創(chuàng)業(yè)貨款財(cái)政貼息優(yōu)惠政策。
1、扎實(shí)開展老齡工作。科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年老齡事業(yè)發(fā)展，做好“十三五”規(guī)劃編制的前期工作，繼續(xù)推進(jìn)老年友好型城區(qū)創(chuàng)建。啟動(dòng)第二輪的“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建，開展“敬老養(yǎng)老助老模范”人物評(píng)選和“慈孝大宴”活動(dòng)。做好老年人協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)老齡宣傳和文化教育工作，促進(jìn)老年人社會(huì)參與。
2、加強(qiáng)區(qū)劃地名工作。全面完成全國(guó)第二次地名普查（補(bǔ)更）工作，加強(qiáng)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
3、做好行政審批工作。繼續(xù)做好社會(huì)組織登記工作和年度檢查工作，對(duì)部分社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地抽查。
4、鞏固婚姻登記規(guī)范化的成果。繼續(xù)完善婚姻登記
檔案資料，提升婚姻登記整體服務(wù)水平。5、增設(shè)中福銷售大廳。年底前完成新設(shè)大廳裝潢并試營(yíng)業(yè)。
1、按“三嚴(yán)三實(shí)”要求涵養(yǎng)道德，全面提升為民服務(wù)能力。學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神，發(fā)揚(yáng)求實(shí)作風(fēng)和奮斗精神，熟練掌握專業(yè)政策、政治經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科技文化等知識(shí)，增強(qiáng)改革發(fā)展底氣和攻堅(jiān)克難能力。
2、按“三嚴(yán)三實(shí)”要求履職用權(quán)，全面提升依法辦事能力。突出社會(huì)需求和群眾滿意導(dǎo)向，廣泛聽取意見，調(diào)整和出臺(tái)重大民生政策。把握便民利民原則，加快理清民政部門“權(quán)力清單”，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)上網(wǎng)公布資金安排使用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高行風(fēng)建設(shè)水平
我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持，不斷從組織上、思想上、工作上加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進(jìn)步。
1、組織健全。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局始終都有一個(gè)政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在局監(jiān)察室），明確規(guī)定：局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人，并指定本單位負(fù)責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員；我們每年年初都組織局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。我們還常年聘請(qǐng)10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，并明確其職責(zé)。各區(qū)財(cái)政局也都是局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，并分工一名副職具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，指定一名財(cái)政干部負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，還聘請(qǐng)各區(qū)財(cái)政局自己的行評(píng)代表，由此建立起一個(gè)由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年，海滄區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)行風(fēng)評(píng)議代表，使所聘請(qǐng)的行風(fēng)評(píng)議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程，常議常抓。去年6月3日，我局召開局務(wù)會(huì)研究討論《市財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見》，會(huì)議對(duì)行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實(shí)效、要有針對(duì)性、要有群眾意識(shí)、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)部署工作、分析形勢(shì)、研究整改措施；還在每年的各種會(huì)議上，結(jié)合部署財(cái)政業(yè)務(wù)工作對(duì)行風(fēng)建設(shè)提出要求，真正做到：把行風(fēng)建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評(píng)、一起落實(shí)。思明區(qū)財(cái)政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上，還請(qǐng)了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席，區(qū)長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和財(cái)政收支狀況親自作動(dòng)員，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無(wú)論是開展市對(duì)區(qū)財(cái)政的綜合考評(píng)，對(duì)局機(jī)關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績(jī)效考評(píng)，還是開展創(chuàng)建省級(jí)文明單位活動(dòng)，都把行風(fēng)建設(shè)作為考評(píng)的重要內(nèi)容。我們主要從制定計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評(píng)議、政務(wù)公開等方面進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)對(duì)于有群眾反映強(qiáng)烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)行評(píng)代表指出存在問題整改不及時(shí)、不徹底、效果不明顯的將加重扣分；而對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題，造成嚴(yán)重后果的，整個(gè)項(xiàng)目不得分，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部職工的積極性，形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年，翔安區(qū)財(cái)政局提出從六個(gè)方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)，即：打造團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)財(cái)政凝聚力；樹立公仆意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量；完善健全制度，提高辦事效率；提倡高尚品德，加強(qiáng)廉政建設(shè)；規(guī)范財(cái)政管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)建和諧財(cái)政。從而在社會(huì)上、在人民群眾中樹立財(cái)政的良好形象。
二、圍繞中心，開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”，再到現(xiàn)在的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；財(cái)政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”；期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件，財(cái)政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財(cái)政中心工作，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評(píng)，提高工作質(zhì)量。我們?cè)谧ズ秘?cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，去年又健全和完善了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件，提高整個(gè)財(cái)政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)財(cái)政的指導(dǎo)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我們制定出臺(tái)了《市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》，從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化等方面分29個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出的績(jī)效管理，我們還制定出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，將19類專項(xiàng)資金列入考-
評(píng)范圍，通過考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的使用效率。我們把績(jī)效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題，通過制定績(jī)效管理工作方案、建立績(jī)效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)、嚴(yán)肅認(rèn)真組織考評(píng)，客觀評(píng)價(jià)財(cái)政工作績(jī)效。去年，我們根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé)，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn)，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績(jī)效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)，再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績(jī)效分析。形成了評(píng)估實(shí)施統(tǒng)一組織、評(píng)估內(nèi)容上下銜接、評(píng)估重點(diǎn)有所區(qū)分、評(píng)估方法綜合利用、評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)懲并用、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的績(jī)效管理機(jī)制。通過開展各個(gè)層次、各種形式的考評(píng)，不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù)，提高工作效率。我們?cè)诜?wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中，注重發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢(shì)、突出財(cái)政特色，努力提高財(cái)政工作效率。去年5月16日，我們舉辦了以“助力發(fā)展，服務(wù)民生”為主題的“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)為廣大市民提供社會(huì)保障性住房、社會(huì)保險(xiǎn)、再就業(yè)等一系列財(cái)政民生政策的咨詢服務(wù)，分發(fā)財(cái)政政策宣傳材料，向群眾傳播市委、市政府的民生財(cái)政理念，讓群眾更直接地了解財(cái)政政策及財(cái)政資金的使用情況，為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺(tái)。我們除了落實(shí)過去的各項(xiàng)規(guī)章制度、堅(jiān)持過去好的傳統(tǒng)做法以外，還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺(tái)”，既方便群眾辦事，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府非稅收入收繳情況的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管；在我市紅十字會(huì)接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中，他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作，贏得了服務(wù)對(duì)象的高度評(píng)價(jià)。財(cái)政審核中心面對(duì)抗震救災(zāi)財(cái)政投入資金量大、情況緊急的實(shí)際，主動(dòng)提前介入、全程跟蹤，既滿足了抗震救災(zāi)的實(shí)際需要，又確保了財(cái)政資金的有效利用。今年國(guó)家宏觀調(diào)控政策密集出臺(tái)，特別是下半年保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的政策調(diào)整力度大，隨之而帶來(lái)的財(cái)政業(yè)務(wù)工作十分繁忙，各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點(diǎn)，廣大財(cái)政干部都毫無(wú)怨言。
3、抓培訓(xùn)，提高工作能力。為使財(cái)政干部職工及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，提高為民服務(wù)、開展財(cái)政工作的能力，我們十分注重財(cái)政干部的教育培訓(xùn)。去年11月，我們結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，邀請(qǐng)了中央黨校、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和財(cái)政部的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)演講，就當(dāng)前國(guó)際金融海嘯的背景下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)局勢(shì)走向及國(guó)家4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政資金如何使用等問題向與會(huì)的企業(yè)家、財(cái)政系統(tǒng)干部職工和市民指點(diǎn)迷津。在開展“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng)中，我們還聘請(qǐng)了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運(yùn)作中的財(cái)務(wù)誤區(qū)、中國(guó)企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺(tái)灣大選后兩岸經(jīng)濟(jì)交流的先機(jī)等為主要內(nèi)容進(jìn)行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn)，既服務(wù)了社會(huì)、服務(wù)群眾，又教育財(cái)政系統(tǒng)干部職工正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高了財(cái)政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策落實(shí)
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀民生，近幾年，黨和國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列惠民政策。這些惠民政策落實(shí)得如何，群眾最為關(guān)注。我們?cè)陂_展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)，嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策落實(shí)。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年，我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，采取上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的方式開展了對(duì)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，分5個(gè)督查小組主要是對(duì)種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”、農(nóng)村沼氣、測(cè)土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進(jìn)行檢查，涉及各項(xiàng)資金近3億元，通過聽取被檢查部門惠民政策落實(shí)情況匯報(bào)，實(shí)地查閱相關(guān)資料及帳冊(cè)，對(duì)所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)比較好，得到了群眾的認(rèn)可和省督查組的充分肯定。此外，我們還開展了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金監(jiān)管問題的調(diào)研，通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、尋求對(duì)策、強(qiáng)化監(jiān)管。
2、強(qiáng)化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，我們還借助《日?qǐng)?bào)》監(jiān)督在線欄目，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評(píng)專線的情況進(jìn)行特別報(bào)道，主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日，我局分管農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障的莊志杰副局長(zhǎng)率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，就惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況接聽行評(píng)專線電話，許多市民群眾針對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費(fèi)、低保申請(qǐng)等進(jìn)行政策咨詢、反映相關(guān)情況，負(fù)責(zé)接聽行評(píng)專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進(jìn)行解答，對(duì)有些問題當(dāng)場(chǎng)要求區(qū)財(cái)政局調(diào)查處理，對(duì)有些不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題先向群眾表明整改期限，過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日?qǐng)?bào)》監(jiān)督在線欄目進(jìn)行了全面報(bào)道，既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況主動(dòng)提供便利，又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財(cái)政局還十分重視財(cái)政惠民政策的宣傳工作，通過宣傳黨和政府的財(cái)政惠民政策，使惠民政策得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時(shí)處理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督。11月14日，我們接到群眾投訴電話，反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補(bǔ)已發(fā)放到村干部手中，但還沒有及時(shí)發(fā)給群眾。對(duì)此，我們非常重視，立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局就此事進(jìn)行調(diào)查了解，并邀請(qǐng)市行評(píng)代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查：原來(lái)是3個(gè)村民小組的組長(zhǎng)為了本村的公益性建設(shè)，而將上級(jí)撥付的46958元種糧補(bǔ)貼代為保管，準(zhǔn)備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費(fèi)用，之后再多還少補(bǔ)，而未能將種糧補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴(yán)肅指出：“種糧補(bǔ)貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項(xiàng)具體措施，必須及時(shí)足額發(fā)放，不能用作其他用途。要求該村立即整改，并要求同安區(qū)舉一反三，對(duì)種糧補(bǔ)貼發(fā)放問題進(jìn)行層層督查，重申相關(guān)規(guī)定和要求，杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點(diǎn)，周密組織行風(fēng)評(píng)議
我們?cè)陂_展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，周密組織、狠抓落實(shí)，通過抓重點(diǎn)，帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評(píng)議工作上水平。
1、計(jì)劃部署突出重點(diǎn)工作。我們?cè)谥贫C(jī)關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見時(shí)，就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是：要積極創(chuàng)新工作方式方法，對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)緊抓不放，著重抓好會(huì)計(jì)資格考試及辦證、公車定點(diǎn)維修、財(cái)政審核、政府采購(gòu)的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫(kù)”治理，不斷提高工作水平，推動(dòng)工作上新臺(tái)階；各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”，就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重，要始終如一的堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動(dòng)作用。確立這些工作重點(diǎn)，是在認(rèn)真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來(lái)的，符合我市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)際，事實(shí)證明：抓住了工作重點(diǎn)，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評(píng)議突出重點(diǎn)內(nèi)容。在開展的民主評(píng)議行風(fēng)中，我們確定了5項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視；是否依法履行職能；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；是否糾正損害群眾利益的行為；是否認(rèn)真整改工作中存在的問題；是否清正廉潔等。行風(fēng)評(píng)議有了重點(diǎn)內(nèi)容，也就有了評(píng)議方向，就不至于圖形式、走過場(chǎng)。湖里區(qū)財(cái)政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)突出出來(lái)，他們專門召開街道財(cái)經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)市、區(qū)行評(píng)會(huì)議精神，指導(dǎo)街道辦開展工作；他們還針對(duì)街道財(cái)經(jīng)辦存在的活動(dòng)形式單一、工作被動(dòng)等問題，引導(dǎo)街道財(cái)經(jīng)辦創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，明確時(shí)間和任務(wù)要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保區(qū)、街兩級(jí)財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)。
3、查找問題突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為做好民主評(píng)議、查找問題階段的工作，6月26日，我們組織召開全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，邀請(qǐng)市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課；市行評(píng)代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況，對(duì)主要存在的問題進(jìn)行深入分析，并對(duì)下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后，為便于我市財(cái)政系統(tǒng)各單位開展自查自糾，我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況；二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項(xiàng)制度的執(zhí)行情況；三是依法辦事的情況；四是工作作風(fēng)情況；五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實(shí)情況；六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交自查自糾報(bào)告，使民主評(píng)議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財(cái)政局和中華會(huì)計(jì)函校針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高、村級(jí)財(cái)政管理不夠規(guī)范的實(shí)際，主動(dòng)作為、積極作為，他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)班，對(duì)各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會(huì)計(jì)核算工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開展村級(jí)財(cái)務(wù)工作的能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真整改，確保行風(fēng)建設(shè)實(shí)效
我們通過開展民主評(píng)議行風(fēng)，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題；針對(duì)這些問題，向全市財(cái)政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書，并對(duì)整改情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，使行風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
1、關(guān)于“會(huì)計(jì)資格考試及辦證”。會(huì)計(jì)處和市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)經(jīng)過研究、開發(fā)了會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名，方便會(huì)計(jì)人員辦事，提高辦事效率；去年，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作開始后，我們利用各種媒體對(duì)網(wǎng)上報(bào)名的方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳，由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來(lái)，擔(dān)心有的報(bào)考對(duì)象不了解，有的不會(huì)上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件，在開辦網(wǎng)上報(bào)名的同時(shí)，我們還設(shè)立了人工報(bào)名點(diǎn)，方便群眾，受到群眾好評(píng)。
2、關(guān)于“公車定點(diǎn)維修”。自從實(shí)行公車定點(diǎn)維修制度后，針對(duì)有的單位反映定點(diǎn)維修企業(yè)管理不嚴(yán)、個(gè)別維修項(xiàng)目?jī)r(jià)格不合理等問題，我們從健全規(guī)章制度入手，著力進(jìn)行整改；制定了《市政府采購(gòu)車輛定點(diǎn)維修企業(yè)管理制度》，從維修經(jīng)營(yíng)、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為，并定期檢查、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。使定點(diǎn)維修費(fèi)用逐年遞減，每輛公務(wù)車輛年平均維修費(fèi)用5157元，下降為每輛公務(wù)車輛年維修費(fèi)用4643元，年節(jié)約財(cái)政資金700多萬(wàn)元。
3、關(guān)于“財(cái)政審核”。財(cái)政審核中心通過強(qiáng)化公仆觀念和服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中抓管理，在管理中求效益，變被動(dòng)收審為主動(dòng)催報(bào)，變關(guān)門審核為上門服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)管理出謀獻(xiàn)策。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管，責(zé)任到人、服務(wù)到位，認(rèn)真履行承諾時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政審核工作，對(duì)一些約定俗成的作法，經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證，按照上級(jí)要求，形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作，在第一時(shí)間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作，確保抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行。去年共完成工程預(yù)（控制價(jià)）、決算項(xiàng)目5729個(gè)，審核工作量達(dá)274.32億元，核減35.95億元，核減率達(dá)13.11%。超額完成全年計(jì)劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購(gòu)”。針對(duì)群眾反映政府采購(gòu)工作中存在的問題，我們注意下大力氣進(jìn)行整改。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)。起草制定了《政府采購(gòu)管理辦法》、《市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度；二是擬在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施大宗貨物政府采購(gòu)工作，充分發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)效益，降低采購(gòu)成本。我市第二輪定點(diǎn)飯店政府采購(gòu)實(shí)行淡、旺季兩種價(jià)格，《政府采購(gòu)信息報(bào)》12月5日專門進(jìn)行了報(bào)道；三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購(gòu)模式，提高協(xié)議供貨效率；四是加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)督管理，依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為；五是加強(qiáng)各區(qū)采購(gòu)辦工作人員及采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行為；六是開展全市政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。去年，我市政府采購(gòu)共完成預(yù)算31.04億元，實(shí)際采購(gòu)金額25.95億元，節(jié)約財(cái)政資金5.1億元，資金節(jié)約率為16.42％。
六、建章立制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制，我們堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉，以解決問題為主線，通過選準(zhǔn)突破口、建章立制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。
1、以提高財(cái)政工作效率為突破口，規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)。為提高財(cái)政工作效率，我們對(duì)所有財(cái)政審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，努力精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范、簡(jiǎn)化辦事程序，還對(duì)每項(xiàng)審批的工作流程、每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、所需要的各種資料在財(cái)政網(wǎng)站上公開。去年，我們還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，對(duì)經(jīng)過梳理后保留的19個(gè)審批項(xiàng)目，全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟⒉⒃谝?guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。我們還在《日?qǐng)?bào)·監(jiān)督在線》欄目中向社會(huì)公眾做出了“五個(gè)實(shí)行”的服務(wù)承諾，將實(shí)行財(cái)政政務(wù)公開的內(nèi)容、實(shí)行一次性告知的方法、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)的具體時(shí)限、實(shí)行嚴(yán)格管理的態(tài)度、實(shí)行有錯(cuò)必究的承諾通過新聞媒體向社會(huì)公開，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口，規(guī)范財(cái)政行政處罰權(quán)。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為，確保財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使，我們根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍工作方案》，制定了《市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則，建立和實(shí)施規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，將10個(gè)負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對(duì)違反《政府采購(gòu)法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進(jìn)行梳理，分別按輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用。
