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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房屋安全鑒定報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
房屋安全鑒定指的是房屋安全鑒定機構依據國家法律規定和工程技術標準，在實地勘查和檢測后，對房屋結構的受損程度、抗震能力及危險程度進行科學的計算、鑒別和評定的管理工作[1，2]。民用建筑在長期使用過程中，由于材料老化、材料性能下降、不利環境因素的影響以及管理使用不當等，導致民用建筑結構在長期使用過程中出現某種程度的損傷，這種損傷累積將導致結構承載力下降、結構性能劣化、耐久性降低，影響結構的安全使用[3]。房屋安全鑒定是人民對居住和工作場所安全可靠性判定的一個重要依據。隨著社會的發展，人民對居住和工作場所的安全程度意識越來越高，因此民用建筑的安全鑒定工作逐漸成為社會關注的焦點。開展對已有房屋建筑的安全性分析研究和評估，對于防止建筑失效和倒塌事故的發生，保障人民生命財產安全具有十分重要的意義[4]。然而當前我國房屋安全質量檢測行業存在著很多問題，要如何加強對該行業的監管，確保能向社會提供準確、科學、公正的檢測數據，已成為當前迫切需要解決的問題。
1既有房屋建筑安全鑒定的必要性分析
既有建筑結構在使用過程中經常產生這樣或那樣的問題，如使用條件、環境條件的改變或遭受自然或人為災害（地震、火災、臺風等），以及建筑物的地基不均勻沉降、結構溫度變形、屋面超重等，受到使用條件變化及環境侵蝕等因素的影響，結構的性能將逐漸退化，功能將逐漸降低乃至喪失，這將會危及生活、生產與安全，因此對于這些房屋建筑必須對其進行安全鑒定。按照我國法律法規的有關規定，下列房屋建筑必須進行安全鑒定：①建筑物經過一段時間的使用后，甚至有的己經超過設計使用年限，發生不同程度的老化；②既有建筑物發生了異常的變形或開裂，影響正常使用；③既有建筑物由于某種原因發生一次或多次失穩或脫落事故：④對重要的特殊建筑物，需要進行定期檢測鑒定；⑤建筑物遭受地震、火災、臺風、爆炸等偶然事件的破壞；⑥建筑結構的用途或建筑結構所承受的荷載發生重大變化。
有效的房屋安全鑒定能夠對房屋的破損程度和原因進行鑒定，可以對房屋的維護工作提供科學合理的指導，及時維修或更換房屋的損壞部分，保持房屋的質量水平。在對房屋安全進行鑒定的同時，能夠及時發現尚在使用的危舊房屋，同時能對危舊房屋的結構類型、使用和分布狀況做詳細分析，并采取緊急措施應對安全隱患，指導危房改造。
2 當前我國房屋鑒定工作存在的問題
2.1房屋安全鑒定標準不同
建設部129號令明確規定市、縣人民政府房地產行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構，負責房屋的安全鑒定，負責本轄區的城市危險房屋管理工作。雖然房屋安全鑒定工作有國家法律法規作為依據，但全國各地的房屋安全鑒定標準不一，部分地區還未制定有關房屋安全鑒定工作的法規，政府在房屋安全管理中沒有制定房屋安全鑒定的統一標準，這對提高全國房屋安全鑒定工作的整體水平，提供不了法律、法規上的支持，導致房屋安全鑒定在具體工作中遇到了許多困難，降低了房屋安全鑒定的效率。
2.2鑒定市場不規范，存在壟斷現象
有些地區的房屋鑒定機構是由規劃建設部門分離出來的，從組建開始就未把職責剝離清楚，導致某些地區的鑒定工作都由一家鑒定機構來完成。隨著經濟社會的不斷發展，既有房屋的安全質量越來越受到人們的關注，需要鑒定的房屋越來越多，而鑒定機構的缺少，服務質量跟不上市場的發展需求，導致很多人對鑒定機構越來越不滿意。
2.3鑒定機構責任意識不強，鑒定報告質量低劣
由于監管機制和處罰機制尚未完全建立，在承擔有限責任的前提下，一些單位鑒定公司責任意識及風險意識不強，片面追求經濟利益。雖然國家有關部門制定了專門的檢測、鑒定技術標準，但有些鑒定機構未嚴格遵守行業規范、業務程序和相關技術標準，現場鑒定及報告編寫程序不規范，格式不嚴謹，有時甚至不到現場查勘即出具鑒定報告或根據委托方需要捏造數據、出具虛假鑒定報告。另外，由于各鑒定單位和人員的技術水平、對規范標準的理解不夠深刻，出具的鑒定報告格式及內容五花八門。從業人員、從業單位的素質、自律意識、法制意識、責任意識等還有待于大幅提高。
3完善房屋鑒定工作的對策
3.1制定統一的房屋鑒定標準
繼續加大力度貫徹落實建設部129號令，各地方政府結合當地的情況自定實施措施，出臺具體的房屋安全鑒定管理辦法，設立比較健全的房屋安全鑒定機構。
3.2開放房屋鑒定市場
開放房屋安全鑒定市場，引入了競爭機制。應允許社會上的科研院所、檢測單位、設計單位及民營公司開展房屋安全鑒定業務。房屋安全鑒定市場化，會促進房屋安全鑒定行業的發展和房屋安全技術水平的提高，增強了鑒定機構的服務意識，提高了鑒定機構的技術水平，緩解了行政事業單位的工作壓力，促進房屋安全鑒定行業發展。
3.3提高鑒定人員的素質
房屋安全鑒定機構要加強業務培訓，完善檢測手段，增強技術投入，提高鑒定技術水平。房屋安全鑒定事關重大，對從業人員的專業知識、業務能力、職業道德、法制觀念均應有嚴格的要求。要對從業人員的道德品質和業務素質進行考察，保證鑒定人員具備良好的職業操守，并熟悉鑒定工作的法律規定。房屋安全鑒定的技術水平是鑒定成效的基本保障，房屋安全鑒定行業要加強對鑒定人員的技術培訓，提高鑒定報告的科學性、客觀性和公正性，保證房屋安全鑒定的科學性和全面性。沒有先進的檢測儀器、試驗設備、結構驗算軟件，單憑經驗進行房屋安全鑒定是不可取的。因此鑒定機構也要完善檢測手段，添置先進的檢測設備，提高鑒定技術水平。
參考文獻
[1]陳培德.淺論房屋安全鑒定的特點與基本方法[J].城市建設， 2010（32）： 386-387.
[2]余丹.淺論房屋安全鑒定的特點與基本方法[J].工程與建設， 2009，23（1）： 139-141.
[3]中華人民共和國建設部.危險房屋鑒定標準（JGJ 125-99）[S].北京：中國建筑工業出版社，2000.
房屋安全鑒定委托書
甲方：XXX
乙方：XX市房屋安全鑒定中心
甲、乙雙方經過協商，達成以下協議：
一 、委托事項
甲方委托乙方對其所屬房屋進行安全鑒定，委托鑒定的目的要求詳見房屋安全鑒定委托書。
二、甲方的權利與責任
1、甲方有權要求乙方按委托書內容提出明確的鑒定結論和處理意見;
2 、甲方應向乙方提供擬鑒定房屋的原始資料，如實介紹房屋的使用、修繕、加固情況，并配合乙方進行現場勘查和檢測。
三、乙方的責任與權利
1、乙方應自甲方正式委托之日起30個工作日內完成鑒定工作，并向甲方出據房屋安全鑒定報告。
2、乙方有權要求甲方按協議約定取得房屋安全鑒定費。
四、 付款方式
1、經雙方核算，預計鑒定費用為XX元，大寫：XX萬
仟 佰 拾 元整。
2、甲方應于本協議生效之日支付乙方房屋安全鑒定訂金，訂金為總金額的60%。
3、余額在領取鑒定報告時付清。
五、 違約責任
1、乙方如未能按約定時間向甲方出據房屋安全鑒定報告，每延遲一日，向甲方支付總鑒定費1%的違約金，協議繼續履行。
2、甲方自報告出據七日內未來領取，將視為違約，并將訂金作為違約金賠付給乙方。
此協議一式兩份，雙方各執一份，具同等法律效力。
若有未盡事宜，雙方可協商解決，協商不成可依法向人民法院起訴。
六、 本協議自簽字蓋章之日起生效。
甲方：XXX 乙方：XXX
簽字蓋章： 簽字蓋章：
日 期： 日 期：
【拓展閱讀】
一、房屋安全鑒定的途徑
現實當中，因不當使用而對樓宇造成損壞的情況有很多，但因為普通居民樓分屬于不同的業主，因此很難統一協調進行保護，這就為房屋安全埋下了巨大隱患。市民如對房屋質量鑒定存在疑慮并申請鑒定時，可以通過小區業主委員會，以單幢建筑所有產權人的名義向鑒定中心提出房屋安全鑒定申請;如果沒有業主委員會，市民也可聯合該房屋所在建筑物的所有權利人提出房屋鑒定申請。
總而言之，未經房屋鑒定的房屋，居民平時要定期觀察房屋內墻壁、地板、天花板等位置是否存在沉降、傾斜和裂縫等現象。重點要注意觀察裂縫出現的部分這些都是房屋質量鑒定的項目。其中，由材料干濕變化引起的地面、墻面網狀裂縫，或由熱脹冷縮變形原因造成的裂縫不屬于危險裂縫。居民碰到類似情況須引起重視，并盡快進行房屋安全鑒定。
二、房屋安全鑒定的條件
1、在房屋建筑上設置高聳物、擱置物或者懸掛物的，屬于拆改房屋結構、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設置廣告牌等高聳物的，應當由原房屋設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，經房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件后，方可設置。
2、嚴重損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應當先進行房屋鑒定，并采取修繕加固措施，達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。
3、非住宅房屋裝修涉及拆改房屋結構、明顯加大房屋載荷的，應當由原房屋設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，經房屋質量鑒定機構鑒定符合安全條件后，方可施工。
4、原有房屋改為公共娛樂場所或生產經營用房的，經營者應當向房屋質量鑒定機構申請房屋鑒定。
5、因發生自然災害或者爆炸、火災等事故危及房屋安全的，房屋所有人應當及時向房屋安全鑒定機構申請房屋鑒定。
6、興建大型建筑或者有樁基、地下建筑物和構筑物等建設項目的，建設單位應當在開工前向房屋安全鑒定機構申請對施工區相鄰房屋進行房屋鑒定，并按照規定采取安全保護措施。
房屋質量鑒定機構的條件
一級房屋質量鑒定機構應當具備下列條件：
(一)注冊資金不少于 200 萬元;
(二)從事房屋安全鑒定 5 年以上，承擔過較大規模的房屋安全鑒定項目，履行房屋鑒定機構職責，未發生重大質量事故。享有良好社會信譽;
(三)技術負責人應當具有建筑結構或相關專業高級職稱，從事房屋安全鑒定或工程質量檢測、建筑工程技術、建筑設計 10 年以上工作經歷;
(四)專業技術人員不少于 15 人。其中，建筑結構、建筑工程等專業 10 人(含國家 一級注冊結構工程師 2 人)，地質專業 1 人，建筑材料、建筑設備專業各 2 人。以上人員 從事房屋安全鑒定或建筑工程質量檢測、建筑工程技術、建筑設計等 5 年以上，具有中級 以上技術職稱人員不少于 70%;
(五)有房屋安全鑒定檢測專用試驗室。有固定工作場所和必需的技術設備、儀器;
(六)取得 ISO9000 標準質量體系認證。
二級房屋質量鑒定機構應當具備下列條件：
(一)注冊資金不少于 100 萬元;
(二)從事房屋安全鑒定 4 年以上，有房屋鑒定業績，履行房屋鑒定機構職責，未發生重大質量事故。享有良好社會信譽;
(三)技術負責人應當具有建筑結構或相關專業中級以上職稱(含中級)，從事房屋安全鑒定或工程質量檢測、建筑工程技術、建筑設計 5 年以上工作經歷;
(四)專業技術人員不少于 8 人。其中，建筑結構、建筑工程等專業 6 人，建筑材料 專業 1 人，建筑設備專業 1 人。以上人員從事房屋安全鑒定或建筑工程質量檢測、建筑工 程技術、建筑設計等 5 年以上，具有中級以上技術職稱人員不少于 60%;
(五)有固定工作場所和必需的技術設備、儀器。
三級房屋質量鑒定機構應當具備下列條件：
(一)注冊資金不少于 50 萬元;
(二)從事房屋安全鑒定 3 年以上，有房屋鑒定業績，履行房屋鑒定機構職責，未發生重大質量事故。享有良好社會信譽;
(三)技術負責人應當具有建筑結構或相關專業中級以上職稱(含中級)，從事房屋安全鑒定或工程質量檢測、建筑工程技術、建筑設計 3 年以上工作經歷;
一、深入貫徹《條例》，擴大宣傳，進一步提高房屋使用安全意識
為深入貫徹落實《條例》，實現全市房屋安全管理的全覆蓋，首要任務是繼續加大投入，擴大宣傳，在利用電視、廣播電臺、報紙、網絡等媒體進行“以案說法”宣傳的基礎上，有計劃、有重點地在公共場所、生產企業、物業小區進行宣傳，張貼和發放房屋安全宣傳資料，并由各區、縣局組織轄區內小區物業管理處安管員培訓，定期開展房屋使用安全大型咨詢宣傳活動，實現全市90%以上物業小區房屋的產權人（使用人）知曉《條例》和房屋裝修中注意事項，增強維權意識。
二、完善房屋安全管理網絡體系，主動管理，進一步實現物業小區全覆蓋
房屋安全的主動管理和擴大管理覆蓋面，關鍵是發揮小區物業管理的基礎作用。《條例》實施后，通過三年多努力，我們逐步建立了市—區（縣）局—街道社區—物業管理單位“四級”房屋安全管理網絡體系，充分利用街道住宅區管理工作“兩站一中心”的管理優勢，充分發揮小區物業、自管房單位的一線管理作用，通過區、縣局開展物業管理企業的安全管理業務培訓、日常管理等，建立聯系平臺，明確管理職責，定期檢查督促，年終考核評比，基本消除管理盲區，逐步建立起層次管理、依法管理、長效管理的新機制。
三、定期組織開展房屋使用安全檢查，消除隱患，進一步確保房屋使用安全
近年來已在冬季雪災、夏季洪澇及防震抗震等時期分別對重點房屋進行過安全檢查，確保了使用安全。針對目前全市的公共場所、直管公房、工礦企業廠房等由于建造年代久遠或反復拆改結構等原因，部分房屋還存有嚴重安全隱患，為防止房屋安全事故的發生，積極與市相關部門聯合，組織各級房產管理部門力量，開展公共場所、直管公房、工礦企業廠房“三類房屋”的安全檢查，掌握這三類房屋的使用年限、抗災情況和安全狀況等，對發現安全隱患的房屋，督促產權人限期整改消險。同時，進一步明確房屋產權人的日常管理責任，確保三類房屋的使用安全。
四、加強房屋安全管理窗口建設，規范程序，進一步提升管理服務水平
目前，區（縣）房屋安全管理窗口主要承擔著轄區內住宅類房屋安全投訴處理，房屋結構變動行政許可受理與初審上報，定期組織房屋安全檢查等管理職能。在區（縣）窗口建設工作中，一是繼續加大投入，切實改善區（縣）窗口的硬件條件，繼續幫助完善電腦、傳真機、掃描儀等辦公設備配備的同時，增加車輛購置補貼，配備區（縣）房屋安全管理專用車，開展房屋安全主動巡查，提高辦案效率，保障監管到位，努力將各類矛盾化解在初始階段。二是繼續堅持業務培訓交流和房屋安全管理例會制度。定期交流管理做法和講評管理與服務質量，解決日常工作中遇到的難點、熱點問題，提高管理人員業務素質。三是規范窗口服務程序，開展窗口標準化建設檢查考核，統一投訴處理等辦案程序，增強獨立辦案能力，不斷提升窗口服務形象。
五、建立房屋安全管理信息系統，動態管理，進一步提高管理科學化水平
建立房屋安全管理信息系統平臺是實現房屋安全管理工作科學發展的必由之路。預防、減少安全事故的發生，實現房屋安全管理由被動到主動的轉變必須開展房屋安全普查工作和建立房屋安全資料檔案以及動態的信息系統。我處經過不懈努力，已初步建成房屋安全各項業務流程管理模塊。房屋安全檔案電子化工作也已基本完成，現有業務檔案的數據整理工作正在加緊推進。力爭經過一年的努力，初步建成覆蓋全市的房屋安全信息系統管理平臺架構，建立基于現有房屋安全數據基礎上的各類數據分析模型，建立房屋安全管理統計報表制度，進一步推動房屋安全管理模式的科學化。
第一條 為加強房屋安全使用管理，保障居住和使用安全，維護社會公共利益，根據國家法律、法規和相關規定，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 本市城鎮范圍內已建成使用的房屋所有人、使用人、經營管理人和相關人，均應遵守本規定。
第三條 房屋安全使用管理應當貫徹依法使用、定期檢查、防治結合、確保安全的原則。
第四條 市房地產行政主管部門是本市房屋安全使用管理的行政主管部門。
區、縣房地產行政主管部門負責本轄區內房屋安全使用的具體管理工作，業務上接受市房地產行政主管部門的領導。
規劃、建設、市容、公安、工商等有關行政主管部門，應當按照各自職責，做好房屋安全使用管理工作。
第二章 一般規定
第五條 房屋所有人、經營管理人和保管自修房屋的使用人，應當定期對房屋進行查勘，發現損壞及時維修，保障房屋建筑結構安全和設備設施的正常使用。
第六條 房屋維修應當文明施工，減少或者防止施工噪音和環境污染。房屋使用人和相鄰人應當給予配合，不得借故阻撓。
第七條 在房屋建筑上設置高聳物、擱置物或者懸掛物的，應當取得房屋所有人或者房屋經營管理人的同意，并簽訂書面協議，明確雙方的權利和義務。其中屬于拆改房屋結構、明顯加大房屋荷載的，應當報經區、縣房地產行政主管部門審批，經房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件后，方可設置。涉及市容、規劃管理的，按照有關規定辦理。
第八條 在房屋建筑上安裝公共設施、高聳物、擱置物或者懸掛物的，應當按照有關規范進行設計和施工，不得影響房屋結構安全，并應當定期進行安全檢查和維修。
修繕、改建或者拆除房屋時，其公共設施、高聳物、擱置物或者懸掛物的管理人，應當主動配合，及時自行處理，不得借故阻撓。
第九條 禁止從事下列影響房屋安全的行為：
（一）在屋頂、露臺搭建房屋建筑；
（二）在屋頂堆放物品或者在陽臺、平臺、露臺超荷載堆放物品；
（三）在房屋外墻搭建陽臺或者利用房屋挑檐搭建各類建筑設施；
（四）倚墻堆放有損墻體的物品；
（五）在住宅房屋內存放經營性酸、堿、易燃、易爆等腐蝕性、危險性物品；
（六）在住宅房屋內安裝動力、壓力性設備；
（七）其他危害房屋安全的行為。
第十條 房屋使用人應當按照房屋建筑設計用途合理使用房屋，不得隨意改變房屋的使用性質。確需改變使用性質的，應當征得房屋所有人或者經營管理人的同意，并報經市或者區、縣房地產行政主管部門批準。涉及市容、規劃管理的，按照有關規定辦理。
第三章 房屋裝飾裝修
第十一條 房屋裝飾裝修，應當保證房屋的整體性、抗震性、耐久性和結構安全，并符合規劃、抗震、消防、市容、環境衛生等方面的規定，不得因裝飾裝修影響房屋使用安全。
第十二條 危險房屋不得裝飾裝修。
嚴重損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應當先進行房屋安全鑒定，并采取修繕加固措施、達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。
第十三條 房屋使用人對房屋的裝飾裝修，不得影響房屋以及共用設備設施的修繕。
第十四條 裝飾裝修住宅房屋時，禁止從事下列行為：
（一）拆改房屋的基礎、墻體、梁、柱、樓板等承重結構；
（二）拆改上、下水主管或者改變地漏的位置；
（三）在混凝土樓板上或者底面剔槽埋管、鑿孔；
（四）在樓板、陽臺、露臺超荷載鋪設地面材料，在室內增設分隔墻體；
（五）在外檐墻體上拆窗改門、增設門窗。
第十五條 住宅房屋裝飾裝修涉及拆改室內連接陽臺墻體和非承重墻體的，非住宅房屋裝飾裝修涉及拆改房屋結構、拆窗改門、增設門窗、明顯加大房屋荷載的，應當向下列房屋經營管理人申報：
（一）實行物業管理的，向物業管理企業申報；
（二）未實行物業管理的公有房屋，向房屋產權單位申報；
（三）已售出的公有住房和商品房未實行物業管理的，向售房單位申報；
（四）其他房屋，向房屋所在地的區、縣房地產行政主管部門指定的管理單位申報。
房屋經營管理人接到申報后，應當對裝飾裝修項目進行現場查勘、審核，并在接到申報后三日內出具意見書。申請人應當持由房屋經營管理人出具的意見書，向房屋所在地的區、縣房地產行政主管部門提出申請。
區、縣房地產行政主管部門受理申請后，應當進行審核，符合條件的，二日內向申請人核發房屋安全鑒定通知書。申請人持房屋安全鑒定通知書向房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定，經鑒定符合規定的，二日內由區、縣房地產行政主管部門核發批準書。對不符合規定的，區、縣房地產行政主管部門應當書面通知申請人。
第十六條 房屋經營管理人應當對房屋裝飾裝修進行全過程的監督管理，對不符合安全要求的，應當責令限期整改。
第十七條 房屋經營管理人應當對所管理的房屋加強巡查，受理投訴，并及時處理。
第四章 房屋安全鑒定
第十八條 房屋安全鑒定機構資格應當經市房地產行政主管部門認定，并使用房屋安全鑒定專用章和由市房地產行政主管部門統一印制的鑒定文書。
第十九條 房屋安全鑒定人員應當由市房地產行政主管部門進行崗位培訓，并經審查合格，取得房屋安全鑒定人員資格證書后，方可從事房屋安全鑒定工作。
第二十條 市房地產行政主管部門對房屋安全鑒定機構和房屋安全鑒定人員實行年審制度。年審不合格的，取消其房屋安全鑒定資格。
第二十一條 原有房屋改為公共娛樂場所的，經營者在開業前應當向房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定。經鑒定符合安全條件的，方準開業；不符合安全條件的，不得開業。
第二十二條 因發生自然災害或者爆炸、火災等事故危及房屋安全的，房屋所有人應當及時向房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定，符合安全條件的，方可繼續使用。
第二十三條 興建大型建筑或者有樁基、地下室建設項目的，應當在開工前向房屋安全鑒定機構申請對施工區相鄰房屋進行房屋安全鑒定，并按照規定采取安全保護措施。
第二十四條 依照本規定第七條、第十五條第三款進行房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定機構應當憑區、縣房地產行政主管部門出具的房屋安全鑒定通知書進行鑒定工作。
第二十五條 房屋安全鑒定機構應當嚴格按照國家及本市有關規定、規范和標準進行房屋查勘、檢測、鑒定，出具鑒定報告。
對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可以聘請有關專業人員或者邀請有關部門派員參與鑒定。
第二十六條 房屋安全鑒定機構受理鑒定申請后，按照下列程序進行：
（一）調查摸清房屋的歷史和現狀；
（二）現場查勘、測試、記錄各種數據和狀況；
（三）檢測驗算，整理技術資料；
（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷；
（五）出具房屋安全鑒定報告。
第二十七條 房屋安全鑒定機構應當在受理房屋安全鑒定申請或者收到房屋安全鑒定通知書后5日內進行現場查勘。查勘完畢后，一般項目應當在10日內出具房屋安全鑒定報告；結構復雜、鑒定難度較大的以及需要延期觀察的項目，可適當延長期限，但最長不得超過1年，并應當及時通知申請人。按照有關規定需要長期觀察的項目除外。
第二十八條 進行房屋安全鑒定，應當有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進行現場查勘時應當出示房屋安全鑒定人員資格證書。
任何單位或者個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定工作。
第二十九條 申請房屋安全鑒定應當交納鑒定費。房屋安全鑒定機構應當按照國家和本市有關規定收取鑒定費。
第三十條 房屋所有人和使用人對房屋安全性能均可提出房屋安全鑒定申請。經鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔；經鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。
第三十一條 經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當及時通知申請人，并將鑒定報告副本轉給房屋所在地的區、縣房地產行政主管部門。
第五章 危險房屋治理
第三十二條 危險房屋應當經過房屋安全鑒定機構查勘鑒定，予以確認。
第三十三條 經鑒定為危險房屋的，房屋所有人應當及時采取措施解除危險，并視房屋危險程度不同，按照下列情況處理：
（一）處理使用。適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋。
（二）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用但需繼續觀察的房屋。
（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。
（四）立即拆除。適用于整體危險已無修繕價值，且危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。
第三十四條 異產毗連房屋經鑒定為危險房屋的，由占房屋建筑面積最多的所有人負責組織解除危險，所需費用由各所有人共同籌集，具體分攤比例按照國家和本市有關規定辦理。
第三十五條 產權不清或者所有人下落不明的危險房屋，由房屋使用人負責出資解除危險。
第三十六條 危險房屋解除危險時，需要使用人暫時遷出的，使用人應當及時遷出。拒不遷出的予以強制遷出，由此產生的后果，由使用人承擔。
第三十七條 房屋倒塌的，房屋所有人、經營管理人和使用人應當立即組織搶險，并及時報告房屋所在地的區、縣房地產行政主管部門，當地人民政府應當組織有關人員幫助排除危險。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本規定第七條，未經區、縣房地產行政主管部門審批，擅自設置屬于拆改房屋結構、明顯加大房屋荷載的高聳物、擱置物或者懸掛物的，由區、縣房地產行政主管部門責令其限期補辦手續，其中經房屋安全鑒定不符合安全條件的，責令其恢復原狀。逾期仍不補辦手續的，除責令其恢復原狀外，對非經營性的處以500元以上1000元以下的罰款，對經營性的處以5000元以上1萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本規定第八條，安裝公共設施、高聳物、擱置物或者懸掛物影響房屋結構安全的，由區、縣房地產行政主管部門予以警告，責令其限期修復損壞的房屋結構。對非經營性的處以500元以上1000元以下的罰款，對經營性的處以5000元以上1萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十條 違反本規定第九條的，由區、縣房地產行政主管部門予以警告，責令限期拆除或者清理；逾期仍不拆除或者清理的，由區、縣房地產行政主管部門組織有關單位強行拆除、清理。對非經營性的處以500元以上1000元以下的罰款，對經營性的處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本規定第十條，擅自改變房屋使用性質的，由市或者區、縣房地產行政主管部門予以警告，責令其限期恢復原房屋使用性質。對非經營性的處以500元以上1000元以下的罰款，對經營性的處以5000元以上1萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本規定第十二條進行裝飾裝修的，由區、縣房地產行政主管部門責令其限期修繕加固。逾期仍不修繕加固的，對非經營性的處以500元以上1000元以下的罰款，對經營性的處以5000元以上1萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本規定第十四條進行裝飾裝修的，由區、縣房地產行政主管部門予以警告，責令其限期恢復原狀，并處以500元以上1000元以下的罰款，其中違反第（一）和第（五）項規定的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本規定第十五條進行裝飾裝修的，由區、縣房地產行政主管部門予以警告，責令其限期補辦手續，屬于住宅房屋裝飾裝修的，處以500元以下的罰款；屬于非住宅房屋裝飾裝修的，處以5000元以上1萬元以下的罰款。逾期仍不補辦手續的，除責令其恢復原狀外，屬于住宅房屋裝飾裝修的，處以500元以上1000元以下的罰款；屬于非住宅房屋裝飾裝修的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十五條 房屋經營管理人違反本規定第十五條第二款、第十六條、第十七條，不履行房屋經營管理職責的，由區、縣房地產行政主管部門予以警告，責令其限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款。
第四十六條 違反本規定第二十一條、第二十二條、第二十三條，未進行房屋安全鑒定的，由區、縣房地產行政主管部門予以警告，責令其限期進行房屋安全鑒定。對非經營性的處以500元以上1000元以下的罰款，對經營性的處以2000元以上1萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本規定第三十三條，房屋所有人未采取措施解除危險的，由區、縣房地產行政主管部門予以警告，責令其限期解除危險；逾期仍不采取解除危險措施的，區、縣房地產行政主管部門有權采取強制措施，由此發生的費用由房屋所有人承擔。
第四十八條 依照本規定有關責任人應當恢復房屋原狀、限期修復損壞的房屋結構或者修繕加固房屋而拒不執行的，以及修繕恢復后達不到質量要求的，由區、縣房地產行政主管部門負責組織施工，所發生的費用由責任人承擔。
第四十九條 房屋安全鑒定機構和鑒定人員未按本規定從事房屋安全鑒定工作的，由市房地產行政主管部門予以警告，責令其限期整改；逾期仍不整改的，取消其房屋安全鑒定資格，并可對鑒定人員處以1000元以下的罰款，對房屋安全鑒定機構處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十條 區、縣房地產行政主管部門違反本規定第十五條第三款，對符合條件或者規定的裝飾裝修申請，未按期核發或者拒不核發房屋安全鑒定通知書或者批準書的，對直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第五十一條 房地產行政主管部門的工作人員，在房屋安全使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門按照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第七章 附則
第五十二條 本規定所稱房屋裝飾裝修，是指為使房屋的內外空間達到一定的環境質量要求，使用裝飾裝修材料對房屋外表和內部進行修飾處理的活動。
本規定所稱房屋安全鑒定，是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全進行查勘、檢測、鑒別和判定的活動。
本規定所稱危險房屋，是指結構已經嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。
第五十三條 天津經濟技術開發區、天津港保稅區和天津新技術產業園區的房屋安全使用管理工作，依照本規定實施。
關鍵詞：房屋安全；鑒定檢測；程序；規章秩序；產權制度；保障
Abstract: The significance of housing safety management and testing should not be overlooked, while complying with strict identification of operating rules and processes, and made housing safety management implemented, to protect the life of the residents fundamentally.
Key words: housing security; identification detection; program; regulations order; system of property rights; protection
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
居民房屋的抗震防災能力及安全管理工作，是保證房屋質量和居民生活水平的基本要求，隨著社會的發展，科技水平的提高，房屋安全監測和管理的要求也逐日提升，要求進一步完善房屋鑒定規范準則，優化房屋檢測流程，對房屋結構類型、房屋使用期限以及安全資料存檔等狀況，做出有力的保障，是居民生活更加的和諧，這就要起廣大工作人員，結合實踐，深入實際，充分意識到房屋安全檢測工作的重大意義，同時掌握厚實的基本功，為房屋的安全保駕護航。
一、嚴格立法，規范房屋安全檢測的程序及標準。
“無規矩不成方圓”，一個工作體系的建立必須有相應的法規支撐，這樣才能使管理工作走上正軌，明確房屋鑒定及檢測的依據和標準，同時要結合自身情況作出可實行的意見。
確定房源檢測對象，規范行為準則
首先我們先要限定需要安全鑒定檢測的房源，這就是要確立目標，結合我國法律規定，一般分為五大類：由于自然原因和人為的原因引起的房屋受損需要進行檢測；房屋翻修和危改房屋的檢測；建筑物使用功能和性質的改變的檢測；房屋結構安全的檢測和由于其他各種原因需要進行的檢測管理等。
其次，我們要從大的方向制定房屋安全檢測鑒定的規范準則，以此來指導操作細節。房屋的檢測和安全管理要執行國家所規定的程序和標準，采用法定的計量單位，由專業人員執行，對數據作出精確的統計，形成檔案資料，像最重要的檢測報告，要標明房屋的建筑結構形式、面積大小及設計和使用情況，寫明明確的鑒定方法依據與目的，作出檢測分析過程，最后作出相關的鑒定結論和建議，對于房屋存在的安全隱患要查找原因、分析問題，作出處理意見，這是房屋檢測的關鍵面，要做出相關的法律規范。
資料歸檔和違規行為的重點關注
房屋檢測之后，相關檢測資料需要立案處理，保留原始記錄，不得隨意翻閱和涂改，這是為了保證資料檔案的嚴謹性和準確性，確保檢測工作的順利展開。
在工作過程當中出現的違法和違規行為，擾亂了市場秩序或者檢測不到位的，虛報數字或造價的行為，相關部門要做出相應的處罰，為了避免事件的發生，需要進行動態的隨即抽檢，檢測報告不符合流程和標準的，修改不完善的地方需要重點排查，違反國家安全法律規定和技術規范，不按照要求進行檢測的，以及故意擾亂市場秩序進行的，這些都是實際工作中常見的問題，需要重點關注。
二、規范房屋鑒定方案與流程――從實例中引申開去
房屋裂縫檢測鑒定實例與委托
這個案例是在實踐中總結出來的檢測經驗。2011年7月，家居杭州的陳女士購買了商品房一套，由于當初無法判定房屋質量，一年后出現了閣樓樓板裂縫，裂縫一直通到墻體，另一端到了樓板的外側，是鋼筋混凝土的結構，有2米多長，這個問題再房屋裂縫鑒定當中，如果委托專業者鑒定，就要考慮裂縫產生的原因了。
按照國家的規范，樓房可以允許出現裂縫，但要限制其寬度，同樣要檢查裂縫出現的原因。針對實際案例中出現的這種情況，當事者首先要檢查樓房是否按照圖紙施工了，局部荷載的重量是多少，有無滲漏，當事者是否按照規定進行了使用，其次重點檢查樓板的構建是不是符合國家規范要求（包括露面的尺寸和混凝土的強度及鋼筋配置），這些須由專業人員進行鑒定，結合綜合情況進行考慮。
在實際的處理當中，住房者不能單憑自己想當然的結論和目測，以防嚴重后果的出現，需要進行房屋安全管理的有效委托，有經驗從業人員，往往會從出現裂縫的位置、裂縫的特征以及長度和寬度入手去檢驗，同時會關注到內含的鋼筋是否銹蝕、混凝土的松緊程度、樓面的棱角和保護層，以及有沒有沉陷、起砂和剝落的情況存在，這些都需要經過復雜的計算得出結論，作為責任承擔和理賠的依據。
房屋面積檢測實例――標準和流程的規范
這個案例也是一套剛接手的商品房，位于杭州某小區內，是鋼筋混凝土結構，檢測面積為55平方米，執行的是《房產測量規范》GB/T17986.1-2000規范。
在實際的面積檢測當中，首先要有詳細計算說明，這包括：全樓的建筑面積（按照整個墻體的尺寸繪制成圖紙，進行面積計算）；計算套內的總體建筑面積（按照墻體中線繪制成圖紙，做好圖例說明，計算套內的建筑面積）；公攤系數的計算（用公攤面積除以套內建筑面積之和）；計算各個住戶的建筑面積；按照規定，計算結果均要精確到小數點后兩位。
以上就是在實踐房屋面積檢測案例當中需要考慮的面積檢測因素，最后按照規定，要形成規范的房屋面積檢測鑒定結論書，結論書里要包含鑒定的依據及單位說明，測量的精確度和計算結果，最后作出結論，在結論書之后要附帶有房屋檢測圖紙，標明尺寸，備案。
關于房屋鑒定檢測的方案討論
首先要有明確的鑒定目的，根據目的的不同確定不同的方案，要詳細的了解房屋的建筑構造與類型，同時結合現場進行有效的思考與處理，一般的建筑物鑒定采用實用鑒定和概率鑒定等方法，鑒定檢測的內容包括圖紙檢測（平面圖和立面圖），建筑材料的鑒定檢測，鋼筋配置、混凝土強度、構件形變的測量、沉降觀測、裂縫檢查和工作環境的測定等。
以上在檢測方案之中應該重點關注整合，另外在檢測過程當中，要提高檢測理論，精確監測數據，改善分析方法，合理確定檢測的數量，精確位置，在面臨新問題的時候，需要我們打通思路，例如現行的結構承載能力計算方法就需要進一步的改進，房屋鑒定和檢測的程序以求進一步完善，不斷適應新的環境下的新的要求，不斷推動我國房屋鑒定檢測水平的提高。
綜上所述，房屋的鑒定和檢測管理工作要時時進行，處處考慮，特別是在地形較為復雜的地區和氣候惡劣的地方，有關部門要隨時注意動向，加強保障，進行動態的檢測和抽查，及時了解情況，對于產生問題的房源要及時采取保障措施，做到“有序、有理、有節”的開展工作，有條不紊的處理好各種情況，保障居民生活，推動政治穩定和經濟發展，促進社會的和諧穩定。
參考文獻
1、焦章保《房屋檢測、鑒定與加固》化學工業出版社 2011-07-11
第一條 為了加強房屋結構安全管理，保障房屋居住和使用安全，維護房屋所有人、使用人和利害關系人的合法權益，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法，
第二條 本市市區拆改房屋結構、改變房屋用途的管理，適用本辦法。
第三條 市房地產管理部門是本市房屋結構安全的行政主管部門，負責房屋結構安全管理的工作。
各區人民政府和工商、公安、建委、規劃、物價等有關部門，應當依照各自職責，做好相關的房屋結構安全管理工作。
第四條 房屋結構安全管理應當遵循預防為主、綜合治理、科學鑒定、確保居住和使用安全的原則。
第五條 房屋所有人或者受其委托的房屋管理人、物業管理企業，應當定期對房屋結構進行安全檢查，對房屋結構存在的不安全隱患，應當及時采取措施排除。
與房屋結構安全有直接利害關系的公民、法人和其他組織，有權要求房屋所有人或者受其委托的房屋管理人，采取安全保護措施，排除不安全隱患。
第六條 房屋所有人、使用人應當依法合理使用房屋，任何單位和個人均有權制止、舉報違反房屋結構安全管理法律、法規、規章的行為。
第二章 拆改房屋結構、改變房屋用途的管理
第七條 房屋所有人、使用人拆改房屋結構，應當向房屋結構安全管理部門提出申請。經房屋結構安全鑒定符合條件的，由房屋結構安全管理部門下達批準文書。
拆改房屋結構，依照有關法律、法規、規章規定，還需到規劃等其他有關部門辦理相關手續的，應當辦理相關手續后，方可進行。
嚴禁房屋所有人、使用人未經批準擅自拆改房屋結構。
第八條 改變房屋用途，有下列情形之一的，必須到房屋結構安全管理部門辦理審批手續：
（一）住宅改為公共場所用房的；
（二）辦公用房改為公共場所用房或者廠房（含倉庫）的；
（三）公共場所用房改為廠房的；
（四）其他改變房屋用途，其荷載大于原設計荷載的。
未經批準，不得擅自改變房屋用途。
第九條 拆改房屋結構的，應當向房屋結構安全管理部門提交下列資料：
（一）申請書；
（二）房屋所有權證或者房屋租賃合同、房屋代管（托管）協議；
（三）房屋所有人書面同意書；
（四）拆改房屋結構方案；
（五）需要提供相關房屋技術資料的，應當提供相關房屋技術資料；
（六）實行物業管理的，還應提交物業管理企業的書面同意書。
申請人無法提供本條第一款第五項規定資料的，由房屋結構安全鑒定機構現場勘查、測試。
第十條 房屋結構安全管理部門應當自受理拆改房屋結構申請之日起7個工作日內，做出書面答復意見；情況特殊復雜的，應當在15個工作日內作出書面答復意見。
第十一條 拆改房屋結構應當嚴格按照房屋結構安全管理部門批準的方案進行，保證房屋的整體性、抗震性和結構安全，不得影響毗連房屋的使用和安全。
拆改房屋結構，需變更原方案的，應當按照審批程序重新報批。
第十二條 物業管理企業應當加強其轄區內涉及房屋結構安全行為的管理，對擅自進行拆改房屋結構、新設或者擴展原有陽臺的，必須予以制止；房屋所有人、使用人拒不接受制止的，應當及時報告房屋結構安全管理部門、規劃行政部門。
第十三條 拆改房屋結構，禁止下列行為：
（一）拆除房屋的承重墻、梁、板、柱；
（二）在建成房屋下建造地下室、蓄水池；
（三）新設陽臺，擴展原有陽臺；
（四）法律、法規、規章禁止的其他危及房屋結構安全的行為。
本辦法實施前違反規定設置、擴展陽臺的，由規劃行政部門依照有關法律、法規、規章規定予以處理。
第十四條 拆改房屋結構竣工后，申請人應當向房屋結構安全管理部門提出結構安全驗收申請，未經驗收或者驗收不合格的，不得使用。
房屋結構安全管理部門應當自受理驗收申請之日起5個工作日內提出驗收意見。
第三章 房屋結構安全鑒定管理
第十五條 房屋結構安全鑒定工作，由房屋結構安全行政主管部門下設的房屋結構安全鑒定機構負責，其作出的房屋結構安全鑒定結論是認定房屋結構安全狀況的合法依據。
第十六條 拆改房屋結構、改變房屋用途的，房屋所有人必須向房屋結構安全鑒定機構申請房屋結構安全鑒定。
第十七條 房屋使用人或者利害關系人發現房屋有不安全隱患的，有權要求房屋所有人申請房屋結構安全鑒定；房屋所有人拒不申請房屋結構安全鑒定的，房屋使用人或者利害關系人可以自行申請。
第十八條 申請房屋結構安全鑒定，應當向房屋結構安全鑒定機構提交房屋所有權證或者房屋租賃合同、房屋代管（托管）協議；需要提供相關房屋技術資料的，還應當提供相關房屋技術資料。
申請人無法提交前款規定資料的，由房屋結構安全鑒定機構現場勘查、測試。
第十九條 房屋結構安全鑒定機構進行房屋結構安全鑒定，應當自受理申請之日起10個工作日內完成。結構復雜、鑒定難度較大的，應當自受理申請之日起20個工作日內完成。
第二十條 房屋結構安全鑒定機構和房屋結構安全鑒定人員，應當嚴格按照有關專業技術標準、規范、規程進行房屋結構安全鑒定，并出具符合實際情況的鑒定書。
第二十一條 房屋結構安全鑒定人員應當經房屋結構安全行政主管部門培訓、考核，取得房屋結構安全鑒定人員證書，方可上崗。
第二十二條 房屋結構安全鑒定機構進行房屋結構安全鑒定收取鑒定費；收取鑒定費應當按照物價部門批準的標準執行。
鑒定費由房屋所有人交納；房屋所有人與使用人約定由使用人交納的，從其約定。
因責任人引起的房屋結構安全鑒定，鑒定費由責任人承擔。
第四章 房屋結構安全監察的管理
第二十三條 房屋結構安全管理部門應當對違反房屋結構安全管理法律、法規、規章的行為進行監察。
房屋結構安全監察人員應當具備房屋安全管理方面的專業知識，熟悉房屋結構安全管理法律、法規、規章、取得行政執法證件。
第二十四條 房屋結構安全管理部門及其房屋結構安全監察人員履行職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供及房屋結構安全的相關文件和資料，進行查閱、復制；
（二）要求被檢查的單位或者個人就有關房屋結構安全的問題作出說明；
（三）責令違法單位或者個人停止違反房屋結構安全管理法律、法規、規章的行為。
第二十五條 房屋結構安全監察人員履行職責，需要進行勘查、測試，要求有關單位或者個人提供文件、資料和做出說明，應當出示行政執法證件。
第二十六條 有關單位和個人對房屋結構安全管理部門及其監察人員的監察工作，應當給予支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕和妨礙房屋結構安全監察人員依法執行公務。
第二十七條 房屋結構安全行政主管部門應當加強房屋結構安全監察人員的管理，定期對房屋結構安全監察人員進行培訓、考核。
第五章 罰則
第二十八條 違反本辦法第七條第三款、第八條第二款、第十三條第（一）、（二）項規定的，由房屋結構安全管理部門責令其限期改正；對有經營行為的，處以20000元以上30000元以下的罰款；對無經營行為的，處以500元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第（三）項規定的，由規劃行政部門依照有關法律、法規、規章規定予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十二條規定，物業管理企業不制止、報告違反本辦法涉及房屋結構安全行為的，由房屋結構安全管理部門責令其限期改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十四條第一款規定的，由房屋結構安全管理部門責令其限期改正，并對有經營行為的，處以5000元以上10000元以下的罰款；對無經營行為的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第三十一條 房屋結構安全監察人員玩忽職守、循私舞弊、貪贓枉法的，應當給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十二條 房屋結構安全管理部門進行行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進行。
第三十三條 當事人對行政處罰不服的，應當自接到處罰通知之日起60日內向作出處罰機關的本級人民政府或上一級部門申請復議；對行政復議決定仍不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院提起訴訟，復議機關逾期不作決定的，當事人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
在行政復議或者行政訴訟期間，不影響處罰決定的執行。
第六章 附則
第三十四條 本辦法所稱房屋結構安全，是指組成房屋的基礎、墻體、梁、板、柱等基本結構構件的安全。
本辦法所稱房屋技術資料，是指被鑒定房屋的設計資料、地質勘探資料、施工技術資料。
【關鍵詞】危險房屋 鑒定標準 危險房屋管理
一、引言
現行《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99）（以下簡稱《危標》）是由重慶市土地房屋管理局主編的，經國家建設部審查，批準為強制性行業標準，于 2000 年 3 月 1日起開始施行。其前身是原部標準《危險房屋鑒定標準》（CJ13-86）。《危標》的制定是為了有效利用既有房屋，正確判斷房屋結構的危險程度，及時治理危險房屋，確保使用安全。
二、《危險房屋鑒定標準》的適用范圍
《危標》適用于現存的既有房屋的危險性鑒定，修訂了原標準按房屋產權或經營管理權限劃分適用范圍的不合理作法。擴大了原標準只針對房地產管理部門經營管理的房屋，單位自有和私有房屋的適用范圍，取消了其不適用工業建筑，公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的限制。《危標》規定對于危險房屋鑒定及對各類有特殊要求（如高溫、高濕、強震、腐蝕等特殊環境）的工業建筑和公共建筑、保護建筑和高層建筑以及在偶然作用（地震、泥石流、洪水、風暴等不可抗拒的天災和火災、爆炸、車輛碰擊等人禍）下的房屋危險性鑒定，除應符合本標準規定外，尚應符合國家現行有關強制性標準的規定。
三、房屋危險性鑒定程序與評定方法
（一）房屋危險性鑒定程序。
《危標》的房屋危險性鑒定程序是根據我國房屋危險性鑒定的實踐，并參考了日本、美國和前蘇聯的有關資料制定的。其鑒定程序依次如下：1.受理委托：依據委托人要求，確定房屋危險性鑒定內容和范圍；2.初始調查：收集調查和分析房屋原始資料，并進行現場查勘；3.檢測驗算：對房屋現狀進行現場檢測，必要時，采用儀器測試和結構驗算4.鑒定評級：對調查、查勘、檢測、驗算的數據資料進行全面分析，綜合評定，確定其危險等級；5.處理建議：對被鑒定的房屋，應提出原則性的處理建議；出具報告：通過檢測、鑒定并出具的數據和結論在報告中都要準確表達。
（二） 房屋危險性綜合評定層次等級劃分。
在總結大量鑒定實踐的基礎上，為求更加科學、合理和便于操作，滿足實際工作需要，《危標》的綜合評定在原標準的基礎上修訂為應按三層次四等級進行。第一層次應為構件危險性鑒定，其等級應為危險構件（Td）和非危險構件（Fd）兩類。第二層次應為房屋組成部分的危險性鑒定，這一層次是《危標》新增的，并根據一般房屋結構的共性規定了這一層次的三個分部，即地基基礎、上部承重結構和圍護結構。其等級評定如下應分為 a、b、c、d 四個等級。a 級： 無危險點；b級：有危險點；c 級：局部危險；d級：整體危險。第三層次應為房屋危險性鑒定，其等級評定應分為 A、B、C、D 四個等級。其劃分應如下列條款所述：A 級： 結構承載力能滿足正常使用要求，未發現危險點，房屋結構安全。B 級： 結構承載力基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態，但不影響主體結構，基本滿足正常使用要求。C級：部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房。D 級： 承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。上述四個等級中的 B、C、D 級與原標準的危險構件、局部危房和整幢危房的概念基本對應，并增加了 A 級，即未發現危險點這一等級。
（三）綜合評定原則。
《危標》規定了房屋危險性鑒定綜合評定應遵循的基本原則，保留了原標準中提出的“全面分析，綜合判斷”的提法，以求在按照《危標》進行房屋危險性鑒定的過程中，最大限度發揮專業技術人員的豐富實踐經驗和綜合分析能力，更好地保證鑒定結論的科學性、合理性。其具體規定如下：1. 房屋危險性鑒定應以整幢房屋地基基礎、結構構件危險程度的嚴重性鑒定為基礎，結合歷史狀態、環境影響以及發展趨勢，全面分析，綜合判斷。2. 在地基基礎或結構構件發生危險的判斷上，應考慮它們的危險是孤立的還是相關的。當構件的危險是孤立的時，則不構成結構系統的危險；當構件的危險是相關的時，則應聯系結構的危險性判定其范圍。3. 全面分析、綜合判斷時，應考慮下列因素：（1）各構件的破損程度；（2）破損構件在整幢房屋中的地位；（3）破損構件在整幢房屋所占的數量和比例；（4）結構整體周圍環境的影響；（5）有損結構的人為因素和危險狀況；（6）結構破損后的可修復性；（7）破損構件帶來的經濟損失。4.簡易結構房屋可按上述原則直接評定。
四、完善危險房屋的管理工作的建議
（一）加大政府對危險房屋處治的支持力度。
政府應加大對危險房屋處治的支持力度，加強房管部門在危險房屋處治過程中的調處力度，增加對經濟困難的危險房屋產權人的解危資金支持；政府相關部門要進一步加強對D級危險房屋拆除重建的政策支持，將危險房屋處治與農房集聚結合起來，加快危險房屋處治和危險房屋解危銷號的進度。
（二）進行全面普查，掌握危舊房詳細情況。
由于房產管理局的危險房屋管理人員缺少，力量單薄，至今沒有對所有房屋進行一次普查，始終沒能全面徹底排查，摸清危舊房的詳細情況，使危險房屋的管理工作一直局限在已鑒定的危險房屋上面，對于沒鑒定的大量危舊房的管理工作一直是個空白，管理工作的“盲區”很大，危險性很高。為此，必須盡快建立和完善危險房屋管理網絡，組織危險房屋管理、鑒定的人員逐鎮逐村逐戶進行普查，徹底排查，全面掌握危舊房詳細情況，為實現對危險房屋的全面管理奠定基礎。
（三）健全危險房屋管理的巡查排查制度，實行動態管理。
建立健全并認真執行危險房屋管理的巡查排查相關工作制度，即每年開展汛前排查、汛中巡查、汛后復查的三查工作制度。通過“三查”， 促使檢查工作到邊到位，避免形成管理“盲區”，使所有危房都處于管理之中，并及時掌握管理的C、D級危房的動態情況，及時更新危險房屋管理信息，真正做到危險房屋的動態管理。
（四）完善危險房屋管理的信息、檔案管理。
目前，我區的危舊房采用紙質臺賬管理，工作量大，成本高，不利于開展工作。應利用因特網的網絡平臺建立危險房屋信息管理系統，將危險房屋管理過程中采集的鑒定、督促解危通知和房屋照片等資料與產權產籍資料結合起來，推進全區危險房屋檔案管理信息化，提高管理效率，還可以將信息管理系統終端擴展到手機，利用手機對危險房屋進行實時、視屏監測，進一步提高危險房屋管理的信息化和科技化，使危險房屋管理工作不斷上檔升級。
（五）加大宣傳力度，督促產權人及時申請鑒定。
要加大宣傳力度，將危險房屋的危害性宣傳到每個產權人，促使產權人對房屋安全引起高度重視。對在普查、排查、巡查中發現的危舊房，要督促產權人及時到房屋安全鑒定部門申請鑒定，確定危房等級，以便采取解危措施。
（六）加大危險房屋治理的督促力度，促進危險房屋解危銷號 要督促有危險房屋的產權人或使用人盡快對危險房屋進行必要的修繕，以加固房屋結構，切實消除不安全因素，防止在惡劣氣候條件下發生房屋坍塌和造成人員傷亡事故。對確屬無法繼續使用的D級危險房屋，要立即采取撤離人員、物資等防范措施，責令其限期拆除，確保人員安全。落實危險房屋排危處治的主體和責任單位，強化責任意識，做到量化到人，責任到位，加大危險房屋的排危督促處治力度，促進危險房屋解危銷號。 危險房屋的管理工作事關人民群眾的生命財產安全，我們要以高度的政治責任感，加強對危險房屋的管理工作，切實消除一切不安全因素，保證生產、生活中的安全，確保人民群眾的生命財產安全，用實際行動做好危險房屋的管理工作，為構建和諧社會，建設平安城區而努力。
參考文獻：
[1]危險房屋鑒定標準 JGJ125—99 中國建筑工業出版社，2004.
[2]建筑地基基礎設計規范 GB50007-2002 中國建筑工業出版社，2002.
近日，無錫市中級法院對這起因層高不足引發的退房官司作出了終審判決，認為目前存在的凈高極差沒有影響到房屋主體功能，不能構成拒收房屋的理由，但客觀上會對正常使用房屋產生影響，判決房地產公司返還房屋價款8萬元。
層高打折，拒絕收房
2010年10月29日，洪慶、袁圓與無錫奧良置業有限公司（以下簡稱奧良公司）簽訂商品房買賣合同一份，約定：洪慶、袁圓購買奧良花園A區第2幢5單元20層2001號房，房屋層高為2.9米，建筑面積為127.8平方米，房屋單價為每平方米9946.3元，總金額為127萬余元，簽約當天首付77萬余元，余額50萬元同期辦妥銀行貸款及擔保手續并支付相關費用。
合同簽訂后，洪慶、袁圓按照合同約定把房款全部付清。
2012年7月14日，奧良公司通知洪慶、袁圓辦理交房手續。自己不懂行，專家來幫忙。洪慶、袁圓在正式收房前，委托無錫丁某公司進行驗房。果然給找出了問題，該公司驗房后，出具驗房第三方檢測報告，載明：北次臥室凈高實測誤差約45毫米，主臥室凈高實測誤差約42毫米。
看到報告后，洪慶立即于同年7月26日，向奧良公司發出拒絕收房通知書，提出房屋存在嚴重質量問題，要求整改，不能整改的部分可協商處理，并限期奧良公司書面答復，逾期則追究其違約責任。
奧良公司與洪慶、袁圓雙方多次協商，未能達成一致意見，洪慶、袁圓遂將奧良公司訴至無錫市南長區法院。
奧良公司提出以下鑒定申請：1.對涉案房屋的主臥室、北次臥室室內凈高極差值超標對房屋結構安全性是否有影響進行鑒定；2.對涉案房屋的主臥室、北次臥室室內凈高極差值超標問題的修復方案進行鑒定。
法院委托南京東南建設工程安全鑒定有限公司進行鑒定，該公司認為參照《建筑工程施工質量驗收統一標準》第5.0.6條的規定，“經有資質的檢測單位鑒定達不到實際要求、但經原設計單位核算認可能夠滿足結構安全和使用功能的，可予以驗收”，不出具修復方案，建議由原設計單位對該問題進行復核并提出處理意見。后該公司出具鑒定報告，鑒定結論為：1.主臥室室內凈高度極差計算值為41毫米，北次臥室室內凈高度極差計算值為45毫米；2.主臥室和北次臥室室內凈高度極差計算值均大于允許極差值，不符合《住宅工程質量分戶驗收規程》第6.0.1條要求；3.目前存在的凈高極差不影響房屋主體結構的安全性。
訴請退房，法院未準
法庭上，雙方展開了激烈的論辯。
洪慶、袁圓提出請求，要求解除商品房買賣合同；奧良公司返還首付款77萬余元及從2010年10月29日起至實際歸還之日止的銀行同期同類貸款利息；奧良公司承擔洪慶、袁圓通過公積金貸款50萬元所支付的本息及擔保手續費等相關費用；奧良公司協助洪慶、袁圓辦理解除公積金貸款的事宜；奧良公司按照商品房買賣合同的約定承擔逾期交房違約責任，即已付款的百分之二；另外，如商品房買賣合同不解除，因涉案房屋主臥室、北次臥室室內凈高極差嚴重超標，是否影響房屋結構安全至今未得到原設計單位認可，故應根據江蘇省《住宅工程質量分戶驗收規程》相關規定，由原設計單位參加房屋結構安全鑒定并經原設計單位認可達到原設計方案標準的前提下，奧良公司承擔質量違約、逾期交房違約責任，減少房屋價款并賠償損失。減少房屋價款應以合同價與市場價之間的差價為依據進行計算；逾期交房違約金應按日支付已付房款萬分之二，逾期交房時間暫計算為17個月（2012年7月15日至2013年12月15日），違約金共計12.9萬余元。
針對洪慶、袁圓的訴訟請求，奧良公司認為：洪慶、袁圓要求解除合同缺乏依據，因為奧良公司已按照約定的交付條件履行了通知收房的義務，即使涉案房屋存在凈高極差超標的問題，也僅是影響觀瞻，并不影響房屋的實際使用，且洪慶、袁圓在利息計算上存在重復，同時主張賠償損失和違約責任也違反相關規定，因凈高極差超標而影響觀瞻，奧良公司同意免費吊頂以修飾該問題（即按建設單位出具的整改方案進行維修），或折算成1萬元左右進行適當補償；司法鑒定機構對涉案房屋凈高極差是否影響房屋結構安全的問題已進行鑒定，鑒定結論為目前存在的凈高極差不影響房屋主體結構的安全性，且法律也沒有規定安全鑒定需要由原設計單位參加，洪慶、袁圓要求減少價款沒有相關的事實依據，其也不存在逾期交房的問題，故不應當承擔逾期交房違約責任。
無錫市南長區法院審理后認為，奧良公司交付的房屋，由于主臥室和北次臥室室內凈高極差值超標，應認定房屋存在質量問題，經鑒定目前存在的凈高極差不影響房屋主體結構的安全性，雖然奧良公司應對該質量問題承擔違約責任，但因該質量問題沒有影響到房屋主體功能且導致不能使用，不符合解除合同的條件，亦不能構成拒收房屋的理由，故對洪慶、袁圓要求解除合同、奧良公司承擔逾期交房違約責任的訴訟請求不予支持。
由于奧良公司交付的房屋存在質量問題，客觀上會對洪慶、袁圓正常使用房屋產生影響，也會導致房屋裝修成本增加，故洪慶、袁圓提出以減少房屋價款的方式追究奧良公司違約責任的主張，符合法律規定，依法應予支持。但減少價款的計算方式不應以房地產市場的價格波動為計算依據，該價格波動是市場價格規律的表現，與房屋質量問題并無必然聯系，根據案件實際情況，法院對房屋價款予以酌情減少。
綜上，無錫市南長區法院作出如下判決：奧良公司返還洪慶、袁圓房屋價款8萬元。
退款8萬，彌補層高
洪慶、袁圓與奧良公司均不服一審判決，向無錫市中級法院提起上訴。無錫市中級法院立案受理后，依法組成合議庭審理了本案。雙方就是否符合解除合同的條件和違約方應如何承擔違約責任展開了激烈的爭論。
洪慶、袁圓認為：根據合同約定和法律規定，其均有權解除合同。鑒定結論不能作為認定本案事實的依據。
奧良公司則提出：原審法院酌情減少房屋價款的金額偏高，本案應以維修方式解決糾紛，即根據建設單位出具的整改方案予以吊頂，或予以折價補償5000元到1萬元。
無錫市中級法院審理后認為：
洪慶、袁圓與奧良公司簽訂的商品房買賣合同系雙方真實意思表示，且不違反法律、行政法規的強制性規定，應為合法有效，雙方均應按約履行。
關于是否符合解除合同的條件的爭議焦點，洪慶、袁圓主張解除合同主要有兩點理由：1.符合合同約定的解除條件；2.符合法律規定的解除條件。關于第一點理由，奧良公司于2012年7月14日通知洪慶、袁圓辦理交房手續，系在合同約定的交付期限內，故洪慶、袁圓援引合同關于逾期交房違約責任的條款主張解除合同，本院不予支持。關于第二點理由，因房屋主體結構質量不合格不能交付使用，或因房屋質量問題嚴重影響正常居住使用，買受人請求解除合同的，法院應予支持。但本案中，鑒定機構出具的鑒定結論認定目前存在的凈高極差不影響房屋主體結構安全，本案房屋質量問題也未達到嚴重影響正常居住使用的程度。因此，亦不符合解除合同的法定條件。據此，根據維護交易安全與穩定的原則，洪慶、袁圓不能解除雙方之間的商品房買賣合同。
關于違約方應如何承擔違約責任的爭議焦點，雖然目前存在的房屋質量問題并未達到解除合同的法定條件，但確實對買受人正常使用房屋造成一定的影響，奧良公司交付不符合質量約定的房屋，屬于瑕疵履行，洪慶、袁圓于原審中提出以減少價款的方式追究奧良公司的違約責任，符合法律規定，原審法院在綜合考慮買賣標的性質及損失大小的前提下，酌情減少房屋價款8萬元系在自由裁量范圍之內，并無不當。
第一條、根據《廣州深化城市管理體制改革試點區改革總體方案》、《試點區深化國土房地產管理體制改革方案》（以下簡稱《方案》），制定本操作辦法。
第二條、根據《方案》，市國土房管局（以下簡稱“市局”）對區國土房管局（以下簡稱“區局”）實行業務領導、監督，由區局組織實施征地拆遷、土地監察、房地產登記、租賃、鑒定、測繪、評估、危房改造工作。
第三條、為適應國土、房地產管理的各項業務工作，區局應根據本區實際，相應建立和健全區征地辦、區土地開發中心、區拆遷辦、區房地產登記所、區房屋租賃管理所、區房屋安全鑒定所等職能機構，所需人員可從區局機關定編人員中調整解決，或由區編辦協調解決。
各區房管局應指導各房管站轉制，各房管站轉制后從事房產經營和物業管理，保證公有房屋的保值和增值，不再具備行政職能。
第四條、區局建立和健全與市局相應的職能機構時，須具備以下條件：
1.成立專業機構并具備固定辦公場所；
2.配備有經培訓考核合格、領取上崗證書的專業人員；
3.開展檔案綜合管理，實現檔案管理電腦化，并與市局聯網。
第五條、市局委托區局實施具體工作，行政行為主體為市局。《城市房屋拆遷公告》、《建設用地通知書》、《建設用地批準書》、《土地使用權出讓合同》、《房地產證》均以市局名義、簽署或簽發。在工作中形成的文件材料，應在規定時間內移交市局房地產檔案館。
依法或依協議應由區局負責的工作，區局應積極完成。
第六條、區局應對市局負責，按照市局的委托、授權范圍和法律法規，認真履行職責；市局及所屬機構對口派出聯絡人員，具體指導、監督區局及所屬機構的業務活動。對區局的不當行政行為，市局有權予以糾正，區局拒不改正的，市局可收回委托區局的權限或停辦區局的相關業務。
第七條、凡市局委托區局實施具體工作，實行備案制度。區局辦結的案件應在7個工作日內向市局申請備案。市局對申請備案的案件不核準的，應在收到案件的10個工作日內書面通知區局，逾期的視作同意并生效。
第二章、建設用地管理
第八條、市、區兩級建設用地管理實行市管兩頭，區管中間的原則，市管兩頭，即“批前”（建設用地通知書）和“批后”（建設用地批準書）的工作；區管中間即征地、收稅費、監證、交地、農轉非、核減面積等工作。
第九條、建設用地管理要積極地、逐漸地實行“五統一”，即統一規劃、統一征地（拆遷）、統一開發、統一出讓和統一管理。建設項目用地規模涉及征用集體土地400畝以下的（包括區屬大型項目的統一包干征地工作），由區局辦理征地補償手續。包括直接與村鎮商談土地補償事宜，申辦減免農業稅以及“農轉非”的初審手續，主持土地交接等工作。400畝以上和市重點項目、特殊項目等建設項目的征地和交地工作由市土地開發中心負責辦理。
前款由市土地開發中心負責辦理的工作，也可由市局委托區局辦理，但必須辦理委托合同。
第十條、區局應建立閑置土地檢查、建檔、處理制度，對轄區內批出的土地情況進行定期追蹤檢查，對批而不征、征而不拆或者拆而不建的用地紅線進行檢查及認定工作。凡批出時間超過兩年又未經市局批準延期的，由區局負責向市局提出收回土地的申請。凡認定屬閑置土地的，負責依法征收土地閑置費。
第十一條、區局受市局委托，對由區組織實施的道路市政和舊城改造項目的用地，辦理有償出讓的前期工作；對有條件的地塊由區政府組織統一拆遷，將“生地”改造成“熟地”后再交由市局組織出讓實施工作。
第十二條、凡由區負責辦理的用地，市局憑區局建議核發《建設用地批準書》函，辦妥土地有償手續后，準予發出《建設用地批準書》。
第三章、房屋拆遷管理
第十三條、市局的職責和事權
1.宣傳貫徹國家、省、市有關城市房屋拆遷的法律、法規和規章。
2.制定全市城市房屋拆遷的規范性文件。
3.對全市的房屋拆遷總量實施總體控制。
4.對拆遷單位和拆遷人員實施管理，依法核發房屋拆遷單位資格證、房屋拆遷員證和房屋拆遷工作證。
5.對委托拆遷合同實施審查備案。
6.審批中央、省、市、部隊、外地駐穗機構（包括與其合作開發的項目）的拆遷計劃和拆遷方案。
7.對拆遷當事人簽訂的補償安置協議實施審查備案，依法核發房屋拆遷公告、房屋拆遷許可證。
8.審批永遷點和永遷安置面積增幅。
9.房屋確權、房屋代管。
10.對拆遷糾紛依法實施行政栽決。
11.對拆遷違法行為依法實施行政處罰。
12.核發拆遷結案意見書。
13.對拆遷工作實施跟蹤檢查。
第十四條、區局的職責和事權
1.對區組織出讓和區屬單位的建設項目的拆遷計劃和拆遷方案進行審批，報市局備案。
2.對區組織出讓和區屬單位建設項目（包括與其合作開發的項目）的拆遷補償安置協議進行審批，報市局備案。
3.對拆遷范圍內的危房實施安全檢查，提出處理意見。
4.對區局管轄內的房屋拆遷，作出房屋確權、代管建議，報市局審批。
5.對區局管轄內房屋拆遷的違法行為提出處理意見，報市局審批。
6.對區局管轄的房屋拆遷案件，提出結案意見報市局審定。
7.對區局管轄內的房屋拆遷實施跟蹤檢查。
8.行使市局下放的市重點工程項目（包括市政建設、公益建設）的部分管理事權。
9.辦理市局交辦的其他拆遷管理事項。
第四章、土地監察
第十五條、土地違法案件由土地所在市、區、縣級市國土局管轄、查處。
1.市局主要負責對大案、要案和跨區、縣級市案件的查處，區、縣級市主要負責對轄區范圍內違法用地案件的查處。
2.對土地違法案件，區、縣級市發現后五個工作日內，應向市局報告；區、縣級市對立案和作出行政處罰決定五個工作日內，應向市局抄送立案報告和行政處罰決定書。
3.區、縣級市對已立案查處的土地違法案件，應在立案后的一個月內作出行政處罰決定，涉及犯罪的，應移送司法機關。個別案件不能按時作出的，應向市局書面報告。
4.凡區、縣級市新發生的土地違法案件在15天內未發現或不按第2條規定辦理，累計三次未向市局報告、抄送的，市局將予以通報批評。
第五章、房地產登記發證
第十六條、市局的職責
1.負責全市國土房產登記發證作業的管理，負責貫徹執行國家、省、市有關房地產登記發證的法規、規章和制度；負責全市房地產登記發證方面的規范性文件制定和實施；負責協調、管理、監督、指導各區局發證辦的業務工作。
2.負責全市國有土地上的房產總登記和初始登記。對全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房予以確權發證以及變更登記、注銷登記；對全市單位自管房及私房的總登記和初始登記的確權登記。
3.負責他項權利的登記發證，核發他項權證或出具抵押備案證明書。
第十七條、區局的職責
1.負責對轄區內不涉及改制、資產重組的非生產性單位自管房的初始登記及總登記、落實政策的私人房屋的登記和直管公房的在市局整幢初始確權后的公、私房進行變更登記、轉移登記（除買賣交易外的繼承、贈與登記）。
2.負責涉及土地出讓金的房地產轉移登記的收案和到市局辦理土地出讓金的審核及征收工作。負責對轄區內不涉及收取土地出讓金的房地產進行抵押登記，核發他項權證。
3.負責對集體土地房產的總登記和初始登記發證，對“兩違”集資房經市局確權后發證。
4.條件成熟后，逐步施行國有土地范圍內的房地產初始登記。
第六章、房地產測繪
第十八條、市局的職責
1.負責全市房地產測繪作業的監督管理，房地產測繪資質審查報批，并對區局和受委托測繪單位進行技術培訓和業務指導。
2.負責貫徹測繪技術標準，制定我市房地產測繪技術規范。
3.負責全市房地產的地籍管理，負責地籍圖地號的編寫、管理、圖件資料的收集、保存、更新、利用等工作。
4.負責提高測繪管理自動化水平，完善改進房地產繪圖軟件，建立地籍現代化信息管理系統。
5.負責組織全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房、拆遷征審等測繪工作及其他屬市局發證需進行房地產測繪的工作。
6.負責全市房地產地籍基礎圖和較大項目房地產測繪的組織實施。
7.負責房地產測繪成果質量的監督管理。
8.負責裁定房地產測繪糾紛。
第十九條、區局的職責
1.負責區轄內直管公房、集體土地房產的測繪，受市局委托和監督可進行區轄內房改房和集資房的測繪工作及其他屬區局登記發證需進行的房地產測繪。經市局審批的區局也可負責其他屬市局登記發證需進行的房地產測繪。
2.負責建立區局地籍現代化信息管理系統。在系統未建立聯網前，區局負責每月將修繪的資料送市局歸檔，作統一管理。
3.區局施測的房地產基礎地籍圖、分宗圖及較大項目的房地產測繪的圖件、資料、控制點坐標、驗收報告等，需復制送市局整理歸檔。
4.地籍圖應按保密條例進行管理，嚴禁擅自復印、復制。
5.負責市局交辦的其它測繪任務。
第七章、房地產評估
第二十條、市局的職責
負責政府指令性評估即政府公益性、職能性評估，包括：
1.國有土地使用權出讓；
2.行政、司法機關決定或裁定以房地產作價補償、賠償；
3.依照房地產價值為納稅基數的項目等。
第二十一條、區局的職責
評估業務范圍包括：
1.國有土地使用權轉讓、抵押；
2.組建中外合資企業、股份制企業及上市公司對房地產作價投資、入股；
3.不涉及土地出讓金的企業兼并或破產需對房地產評估；
4.房屋抵押、典當、投保等。
第八章、房屋租賃管理
第二十二條、市所的職責
1.負責《廣州市房屋租賃管理辦法》及《廣州市房屋租賃管理辦法實施細則》在全市范圍的貫徹執行；參與制定房地產租賃管理法規、政策。
2.負責全市房地產租賃管理行業的業務管理，對各區房地產租賃管理所的業務具有指導、管理、協調、監督的職能。
3.為統一、平衡全市房屋租賃管理工作，市所每年向區所下達工作指標，提出工作要求。
4.負責辦理涉外（指當事人雙方或一方是境外，含臺灣、香港、澳門的經濟組織駐國內的辦事機構、外資獨資、中外合作、中外合資企業及香港、澳門個人）的房屋租賃，以及市屬以上的賓館、酒店房屋租賃登記管理；其澳臺同胞出租住宅的，由區局辦理。
5.組織全市房屋租賃管理人員的業務培訓和考核。
6.參與制定房屋租賃參考價格（原為指導價格）。
7.檢查監督全市房屋管理執法情況，受理對違法房屋租賃行為和違法管理行為的檢舉、投訴；協助房屋租賃案件的行政復議、調查處理工作。
8.負責全市房屋租賃管理辦事表格的統一印制工作。
9.參與房地產租賃市場的調研和信息收集、工作。
10.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十三條、區所的職責
1.按照工作要求，全面完成市所下達的工作指標。
2.負責轄區內除涉外房產及中央、省、市、部隊、外地駐穗機構的賓館、酒店以外的房屋租賃登記和市所委托辦理的房屋租賃合同審查、登記、管理。
3.負責轄區內房屋租賃價格評估。
4.負責轄區內房屋租賃市場的稽查。
5.負責轄區內房屋租賃違法案件的查處和房屋租賃糾紛的調解，并上報市所備案；協助執行市局作出的行政處罰決定。
6.協調與政府其他職能部門的關系，配合所在轄區做好社會環境綜合治理工作。
7.每月5日前向市所上報房屋租賃管理統計報表、會計報表和數據磁盤。
8.完成上級主管部門交辦的其他任務。
第二十四條、建立年度考核制度。市局和市所對區所每年進行一次考核，以委托要求和每年市所下達的任務的完成情況（包括質量和數量等）為考核內容，對考核不合格的，責令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續兩年不合格的，市局收回委托。
第九章、房屋安全鑒定
第二十五條、市所的職責
1.負責《廣州市房屋安全管理規定》在全市范圍內的貫徹執行。
2.負責全市房屋安全鑒定行業的業務管理，對各區房屋安全鑒定所的業務具有指導、管理、監督、協調的職能，督促區所按照《貫徹廣州市房屋安全管理規定的若干意見》的“八統一”（鑒定標準、鑒定程序、鑒定文書、鑒定專用章、培訓發證上崗、使用電腦軟件、資料歸檔、收費標準）要求開展工作。
3.為統一、平衡全市房屋安全鑒定工作，市所每年制定工作計劃，對區所提出工作要求。
4.負責辦理涉外的非住宅房產和市屬以上的賓館、酒店、公共娛樂場所（含影劇院、歌舞廳等）以及省、市法院委托，其他技術難度較大、項目較復雜的房屋安全檢查和鑒定。
涉外房產是指房產當事人雙方或一方在境外，含臺灣、香港、澳門的經濟組織駐國內的辦事機構，外資獨資、中外合資、中外合作企業及香港、澳門個人。
其他技術難度較大、項目較復雜的房屋安全檢查和鑒定是指：
（1）災難性房屋：300平方米以上的房屋發生火災或塌故的房屋鑒定；
（2）因建筑施工質量原因引起房屋整體損壞，建筑面積在1000平方米以上的房屋鑒定；
（3）因集體性糾紛而需要房屋鑒定；
（4）因施工事故造成工地周邊房屋需緊急排危搶險的鑒定。
5.組織全市房屋安全鑒定人員的學習交流、業務培訓和考核，帶動全市房屋安全鑒定技術和管理水平的不斷提高。
6.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十六條、區所的職責
1.接受市所在業務上的指導、管理、協調和監督，按照《貫徹廣州市房屋安全管理規定的若干意見》的“八統一”要求，開展房屋安全鑒定和管理工作。
2.根據工作要求，全面完成市所下達的工作任務。
3.負責轄區內除市所辦理的業務以外的房屋安全鑒定工作，包括開具新基坑開挖周邊房屋的安全鑒定證明，市局市場處在核發商品房預售證明時把關。
4.每月5日前向市所上報上月房屋安全鑒定統計報表（在全市鑒定所未聯網前，用磁盤將工作數據復制）及會計報表。
5.完成上級主管部門交辦的其他業務。
第二十七條、建立年度考核制度。市局和市對區所每年進行一次考核，以委托要求和每年市所下達的任務的完成情況（包括質量和數量等）為考核內容，對考核不合格的，責令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續兩年不合格的，市局收回委托。
第十章、危房改造
第二十八條、市所的職責
1.負責全市危房改造管理行業的業務管理，對各區危房改造管理所具有指導、管理、協調、監督的職能。完成由市負責的危房改造任務。
2.制訂危房改造的近期和遠期工作計劃。
3.負責辦理危房改造項目向市計委申請立項的有關手續。
4.參與制定組織實施危房改造管理的政策、法規等。
5.組織全市危房改造管理人員的業務培訓工作，支持、幫助區所解決工作中存在的困難和問題。
6.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十九條、區所的職責
1.在市所的統一領導下，按照市、區兩級簽訂的責任狀，負責本轄區危房成片改造和零星分布的危房改造工作。
2.負責轄區內危險房屋的督修工作，確保轄區內房屋不發生倒塌傷人事故。
3.協調與政府其他職能部門的關系，配合市所完成全市危房改造工作。
4.完成上級主管部門交辦的其他任務。
第三十條、獎懲辦法
1.在規定期限內完成危房改造任務的單位，市局應按危房改造建筑面積每平方米20元給予獎勵。
2.在規定期限內未能完成危房改造任務的單位，市局按未完成部分的危房改造房屋建筑面積每平方米10元予以懲罰。
第十一章、業務收費的分配
第三十一條、按照市局與區局的職責和事權分工，區局收取職權范圍內的征地管理費、拆遷管理費、房地產登記費、房地產測繪費、房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費，并按規定的比例上交市局。各項收入以實際發生數為依據，并在會計報表中反映。
第三十二條、征地管理費的收取標準，仍按省國土廳〔1986〕136號和市政府〔1996〕125號文執行。區局收取的征地管理費，應在次月15日前將上月收入總額的25％上交市局。
第三十三條、區局收取由區政府組織出讓的項目和區屬單位建設項目的拆遷管理費。在次月15日前將上月收入總額的30％上交市局，余額上繳區財局，并按規定返還使用。其他項目的拆遷管理費由市局收取，并連同區局上交的費用一并上繳市財局，按規定返還使用。
第三十四條、區局受理的房地產登記，其登記費、工本費、測繪費由區局收取，在次月15日前將上月收入總額的10％上交市局作為市局業務指導、圖冊資料和證書印制等費用。
第三十五條、區局收取的房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費按收入總額的30％在季度結束后15天內上交市局。根據需要市局從區局上交收入中提取30％支持區所作業務費和獎勵金。
第三十六條、各區租金與市局的分配比例，由市局與各區局另行協商確定。
第十二章、附則
關鍵詞：房屋；安全檔案；信息化建設；分析
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A
城市房屋是城市的主體，在城市的發展中具有重大的影響作用，對城市房屋建筑檔案管理也是城市建設完成后的重大任務，這項任務需要花費大量的人力和資金。在近些年來，隨著政府部門對城市舊城區的改造建設，城市房屋建筑的檔案管理越來越受到政府及房產局相關部門的重視，城市房屋建筑檔案管理為后期城市建筑的質量管理和維護提供了依據。
1 城市房屋建筑檔案管理的重要性
城市房屋檔案的建立管理對社會是有多方面的利益和好處的，一方面為城市的日后改建或者重建提供了參考依據，可以在此基礎上對其進行優化設計；另一方面為工程建設方提供了大量的資料以便查閱房屋的基本概況和竣工時間，并在對其性能檢測方面給予重大的幫助。
2 房屋建筑檔案的特點
2.1 長效性
對于城市房屋建筑檔案的保存管理，我國雖然沒有相關的法律法規給予明確的規定，但是作為房屋建設方在完成建設后也應該按照要求，建立房屋檔案管理，其建檔的時間和保存期限可自由確定，根據不同地方的情況而異。
2.2 權威性
房屋檔案是一份房屋建設的合同，具有法律效力，是施工方履行合同的保障，對于日后房屋在正常使用的過程中出現的問題也是一種查找方式，因為其記錄了房屋建筑工程建設的全部詳細過程，有的還包含房屋維修的使用過程。
2.3 互聯性
檔案的管理不是一項獨立的工作，而是需要許許多多的部門共同參與完成的，在建檔的過程中需要對檔案的真實性及準確性進行確認調查核對，每一步都是至關重要的
3 房屋安全檔案系統建設的目的
近年來，一些地方相繼發生房屋倒塌等重大安全事故，給國家和人民生命財產造成了重大損失，給我們房屋的安全管理工作敲響了警鐘。房屋是人們生活和工作的基本要素之一，房屋建成以后,人們關注的是如何將其管好用好,使其較好地發揮效益，房屋安全關系到人們的生命安全和社會的安定,是一個十分重要的問題。但是,由于建筑質量、裝飾裝修、建筑老化、設備外設物、災害作用以及其它各方面的原因所導致的房屋存在著一些安全隱患。為了保證人民群眾的生命財產安全，做到防患于未然，有必要建立一套完整、可靠的房屋安全健康信息管理系統，對房屋安全狀況進行系統的管理和分析。
房屋安全信息檔案管理系統主要是對房屋安全的檢查工作和房屋完損狀態和危險房屋的管理。系統建設的目的主要是為了更好的完善房屋安全管理體制。通過建立房屋安全信息檔案管理系統，可以監控全市房屋的安全現狀，實現各種房屋改變用途及拆改結構（增加荷載）行政審核業務管理、危險房屋管理、房屋鑒定業務管理、房屋安全事故管理及檔案管理的信息現代化。還可通過房屋安全管理信息系統，實現對房屋安全信息查詢、統計與分析及相關業務的數據上報。通過建立該系統，可以對住宅用房、工業用房和公共房屋建筑及其附屬設施的安全定期進行強制性“體檢”，特別是對學校、幼兒園、政府機關、影劇院、商場、醫院、體育場館、娛樂場所等人群聚集的公共房屋安全管理；促進房地產行政主管部門定期組織房屋安全鑒定機構等相關部門，對這些房屋的安全狀況進行普查和安全鑒定、防患于未然，有著十分重要的意義。
4 房屋安全信息檔案管理系統的模塊設計
房屋安全信息檔案管理系統是在計算機硬、軟件系統支持下，對房屋的分布、數量、建設年代、健康情況、抗災能力、修繕情況等信息的全面管理，包括信息的上傳、查詢、刪除、修改、打印、統計功能；通過運用計算機語言實現既有房屋安全健康等級評定和管理的可視化界面；同時可延伸開發出房屋安全鑒定申請到受理、上傳鑒定報告的房屋安全鑒定子系統；開發用于可靠性鑒定的民用建筑可靠性鑒定子系統；最終能夠實現網上注冊、申請、查詢、統計等功能的房屋安全管理網站。
房屋信息數據采集
房屋安全鑒定子系統 房屋安全信息檔案管理系統 民用建筑可靠性鑒定子系統
危險房屋鑒定、建筑抗震鑒定和改變用途等多種鑒定系統 房屋安全管理網站 建筑可靠性鑒定、房屋完損等級評定、工業廠房可靠性鑒定系統
5 房屋的安全信息數據采集
房屋信息檔案的建立主要依賴于信息數據的采集，做好數據采集工作是系統成功的基本要素。房屋的信息采集主要包括以下方面：
5.1 房屋的地理位置，選取主要建筑物、道路、河流作為控制點、線，將整個城市分割成為大小不等的區域對其進行統一編號，讓基于地理信息系統(GIS) 的城市房屋按不同的街區細分，以利于房屋的準確定位。
5.2 房屋的幾何屬性，在這一數據庫里存放建筑用地面積、房屋建筑面積、結構形式、層數、高度、形狀、基礎類型等反映房屋建筑空間形體的信息。對于重要的建筑物，還需要存放主要的設計竣工資料、完工后的照片等。
5.3 房屋的歷史屬性，存放建成的年代、改擴建和加固情況、用途改變及維修情況等信息；
5.4 房屋的質量屬性存放安全鑒定、完損質量評定的信息；
5.5 財產屬性，存放房屋價值評定信息；
5.6 人員居住信息，存放房屋產權人基本信息；
5.7 防火信息如潛在的火源、防火通道、防火設施等信息。
通過系統提供的空間對象語言，可以建立不同數據層之間的聯系，使系統具有很強的查詢功能，根據特征標識符、專題屬性和幾何數據等關鍵碼可以進行任何查詢。
6 完善系統圖屬一體化功能
單純的安全信息檔案所產生的信息都是屬性數據，沒有圖形信息，為了讓房屋安全數據得到充分利用，提高房屋安全信息系統的普及率，更直觀的顯示房屋安全管理的工作成果，可以結合房產圖形GIS[ 地理信息系統(GIS) 是一種具有信息系統空間專業形式的數據管理系統。在嚴格的意義上, 這是一個具有集中、存儲、操作、和顯示地理參考信息的計算機系統。]庫，為日后的查詢統計帶來更多方便。圖屬一體化功能可以讓使用者通過該系統了解全市的房屋安全信息分布情況，只要在地圖上選擇房屋的安全等級參數，不同的區域就可以以專題圖的形式展現出來，點擊每幢房屋還將顯示房屋進行安全鑒定過的基本信息，特別直觀以圖片形式展示。主要提供的服務如下：
房屋安全普查數據提取，可以采用GIS來提取城區內不同類別的房屋安全數據；
能夠處理各類房屋安全從數據采集到應用的各過程計算機管理；
與其它部分實現數據交換與共享；
系統設置具有自動提醒功能，治理措施包括各類房屋的排險、加固設計、房屋傾斜糾偏和地基加固等；
利用GIS技術，展現危險房屋數據專題圖和各種屬性數據統計分析圖，自動按處市、區、縣、鄉、鎮、街道、辦事處、村等進行分類匯總，并統計出哪些房屋需要治理等；
危險房屋的檔案管理及跟蹤管理危房的治理進度；
對一些重要房屋進行的變形監測數據應記錄，并根據監測數據進行安全鑒定、安全警告以便治理。
7 結束語
提高對房屋安全信息的管理能力，提升房屋安全信息服務水平，是房屋管理工作不斷發展的動力，也是房屋安全檔案信息化建設的目的。房屋安全檔案信息資源的共建、共享將超越單個部門、單個系統的局限，在更大范圍內得以實現，房屋檔案信息的呈現方式將提升到三維立體圖，也就是說，信息化建設將迎來質的飛躍。
參考文獻：
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【關鍵詞】房屋安全；鑒定；管理；治療；房屋綜合醫院
前言
人生病了，可以上醫院，找大夫治療，房子“病”了，該怎么辦呢。隨著房屋附加值的不斷提升，老百姓也越來越關注自己房子的健康狀況，一旦傾其一生心血買的房子出了問題，往往會病急亂投醫，加上現有房屋管理模式上的缺陷，一旦處理不當，甚至會引發，嚴重影響社會的和諧穩定發展。同時，由于當前我國的建設正處于新區開發與舊城改造階段，一大批解放初期和快到設計使用年限的房子陷入“拆”還是“留”的兩難窘境，其中還包括一些歷史文化保護建筑，于是，如何打造并利用好房屋安全鑒定機構這個房屋綜合醫院，并利用好這個機構解決上述問題，已成為各級房管部門工作的重要內容。
1 首先，應全面掌握“病源信息”（房屋安全可靠性信息），形成一個數據信息平臺，利用這一平臺，制定“分類門診制度”。
由房產管理部門和物業管理部門，對現有房屋進行安全普查，收集與房屋安全有關的基本數據（包括房屋的建造年代、結構形式、結構安全狀況、維護安全狀況、設備安全與外設物的安全狀況、使用與維修情況等），了解和掌握房屋的完損狀況，及時發現并記錄房屋各方面的損壞程度。根據收集到的信息，按實際情況，將“病號”信息分類為“普通門診”、“危重門診”等，對于特殊的危急突發病號專設“特殊門診”，并組建一支可應付突發事件的“特殊醫療隊”以備不時之需。對房屋對號入診，掛號留檔，以實時信息數據的安全高效鏈接和交互，提供檢索、查詢服務，這樣，在日后的鑒定檢測工作中，可以做到有的放矢，形成科學規范的工作流程，避免各種不必要的浪費，從而提高工作效率。同時，這一制度也有利于應付各種突發事件，為快速制定房屋在受災后的應急搶險方案提供重要信息，形成房屋應急搶救機制，最大限度地減輕人民群眾的生命財產損失，提高救援效率和能力。
當然，隨著時間的推移，房屋的構件材質和使用狀況也往往隨之改變，過去收集的數據可能不能完全反映房屋的安全現狀，所以必須定期對數據進行更新，對數據進行動態管理，同時加強信息網絡的安全管理，使系統能正常有效運轉。總之，數據信息平臺的建設，是整個房屋綜合醫院能正常工作的前提，是一切后續工作的堅強后盾。
2 重點排難，指的是在打造房屋綜合醫院的過程中，往往有以下幾個問題須面對和解決。
難點一：現有的房屋安全管理法律法規不明確，體系不健全，各管理部門的工作職責不夠明確，管理現狀紊亂，管理人員的能力水平參差不齊，工作效率低下，問題不能及時得到解決，給管理者提出了很高的要求。首先，要建立合理的用人機制：明確各科室負責人，制定完善的責任制度，做到人人職責分明，任務明確，形成有效責任制約制度，通過合理的考核措施,打破崗位終身制,把合適的人放到合適的崗位上。 推行和完善競爭激勵機制和競爭淘汰機制,如科室分級管理、職稱評聘分開等，實行中層干部競爭上崗制度,建立干部能上能下的用人機制。其次，根據不同類型的管理人員，實行針對性目標化培養：對于直接從業務技術崗位調任的管理干部，應進行一定時間的脫產或半脫產崗前培訓，重點是提高管理干部的理論水平和實踐能力；對在職的大多數中青年專業技術管理干部則以不脫產函授學習為主，加強創新、決策、協調等方面的能力建設。最后，提高各從業人員的職業道德水平，樹立服務理念，以人為本，增強服務意識。每個工作人員都應該轉變理念，以和諧的理念指導自身工作，從“管理人”向“服務人”轉變,實現工作方法的和諧。
難點二：現有的鑒定手段和方法有其局限性。我國現在普遍使用的鑒定方法為傳統經驗法。這種方法有其優點，又有其局限性，就如同一個行醫多年的大夫，豐富的工作經驗是他的寶貴財富，也對他的工作有很大幫助，但是也不可避免的使他的判斷結果多了些主觀性的色彩。房屋和人又不一樣，房屋的結構多樣性，使用的材料和建筑技術也在不斷更新中，所以，傳統經驗法的鑒定體系和鑒定技術都與現代結構設計理論和檢測技術水平不相適應了。因此，在實際鑒定中，為更科學準確地得出鑒定結果，應正確分析結構現狀，對設計圖紙、施工資料和使用情況做全面調查，爭取與結構設計的可靠度研究同步，深入研究各種影響結構使用壽命的因素，并使用先進的檢測儀器和監測技術，結合監測報告，同時借鑒國內外先進的鑒定方法，對體系的可靠度做出評估，綜合考慮，尋找出主要失效模式。
難點三：如何達到最好的治療效果。入院診斷之后，應采用什么治療手段，而且由誰來治療并且如何達到最好的監管治療效果，是每個病人最關心的問題。房屋的治療問題，目前在中國也處于無人監管的狀態，市場上有大大小小的加固維修公司，有正規的，也有“非法行醫”的。因此，作為一個房屋“綜合醫院”，一定要有自己的“治療隊伍”，并且，作為政府部門，還應負起對市場化的“治療”做好監管的任務。
“治療”的方法，應結合結構的功能，鑒定結果，結構特點，遵循經濟合理的原則，綜合分析決定。“治療”方案應本著以下原則：① 從實際出發：要根據對結構或構件的周密細致的可靠性鑒定來確定加固方案，加固設計要考慮原結構和加固部分的實際受力情況。② 消除隱患：加固時須同時考慮如何消除或減少或抵御各種不利因素影響，以免加固后結構繼續受害，避免二次加固。③ 有效利用：盡量保留和利用有價值的結構，避免不必要的拆除，盡量避免加固遺留痕跡，達到經濟美觀的效果。④ 切實可行：加固方法應盡量將施工難度減小到最低程度，安全可靠。
隨著建設技術的不斷發展，加固技術也要與時俱進。應主動與一些科研院校和科研機構開展學術交流，加強從業人員的專業技術培訓，以“請進來，走出去”的模式，即請專家學者進來增強本單位的技術力量，本單位的工作人員應主動走出去學習并交流，積極發揮主觀能動性。我國的房屋安全管理工作還處在初級階段，萬事開頭難，但是只有上下齊心，集思廣益，開拓創新才能克服這些困難，才能讓房管工作順利展開。
3 后續跟進指的是，我們應該對“出院”的房屋有一個后續跟進的服務，同時還應在人民群眾中間普及有關房屋安全的知識，讓房屋安全管理工作得到積極配合。
經過加固維修的房屋，應留有詳細的“病歷記錄”―加固維修記錄，并應有專門人員，對房屋在日后的正常使用中定期復查，并做好檢查記錄，以方便日后“復診”。
由于我國的基本國情，廣大民眾對房屋安全的概念十分淡薄，所以很多政策措施在實施過程中就成了一紙空文，因此，打預防針，提高免疫力，也是房屋綜合醫院的工作之一。通過簡潔易懂的宣傳教育，爭取能做到：
3.1 民眾能了解影響房屋安全的主要因素，在日常和工作生活中能主動注意避免并主動規勸別人不要擅自從事有害房屋安全的活動（如野蠻裝修、違章搭建等），從而減少房屋的安全隱患
3.2 民眾能自發的將所發現的影響房屋安全的表觀跡象及時反饋到物業及相關主管部門，從而提高房屋安全的日常監管能力。
3.3 民眾對諸如房屋中出現出現不影響其安全性的裂縫和振動現象不會恐慌，在有關機構對異常現象進行預防性維修或災后的加固工作中會給予更好的配合，有利于民眾的安居樂業和社會穩定。
3.4 在房屋遭遇災害時，民眾能夠根據當時自己所處狀態，采取科學、有效的方法進行自救、互救或撲救，從而減少人員財產損失。
醫生的醫術再高，沒有病人的積極配合就達不到好的治愈效果，房管工作也一樣，只有提高民眾的建筑風險意識，了解房屋安全知識，才能獲得事半功倍的效果。
一個單位能否持續、良性地發展，在很大程度上取決于管理者的水平和能力高低，形成核心競爭力的最終目的是要使其保持長期競爭優勢。打造房屋綜合醫院，就要充分利用現有資源，并學會將各種資源和能力進行整合和提升，讓“病源”從“入診”到“就醫”到“后期鞏固”形成一條龍程序，體現“醫院”的綜合實力。
參考文獻：
[1]丁志強 劉其華 劉定強.房屋結構安全檢測與鑒定[J].《山西建筑》,2011年第5期.
一、實施時間和范圍
實施時間：2009年—2011年
實施范圍：全市城市和農村、公辦和民辦、教育系統和非教育系統舉辦的所有各級各類中小學校。
二、工作目標和任務
工作目標：通過實施校舍安全工程，提高中小學綜合防災能力，使全市各級各類中小學校校舍達到國家的校舍安全標準及規范，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
主要任務：從2009年開始，3年內重點完成：
1、對洪澇災害、山體滑坡和泥石流、臺風等自然災害易發地區中小學存在安全隱患的校舍完成遷建避險任務；
2、對存在消防和雷擊安全隱患中小學校舍的設施完成整改任務；
3、在選址科學合理的基礎上，對整體出現險情的D級危房完成集中重建，對局部出現險情的C級校舍完成改造加固任務。
三、工作步驟
（一）對全市中小學校舍進行全面排查鑒定
對全市學校校舍（不含在建項目）進行全面排查鑒定，排查鑒定工作嚴格按照國家的校舍安全技術規范，堅持全覆蓋不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評估鑒定報告，建立每幢校舍綜合安全檔案。
2009年8月31日前全面完成排查工作，排查結果由市中小學校舍安全工程領導小組辦公室（簡稱市校安辦）匯總后報金華市校安辦和省校安辦。對經排查需要鑒定的校舍，委托有相應資質或資格的單位進行鑒定，鑒定工作在2009年10月底前全部完成，2008年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。
校舍鑒定：我市屬地震烈度為6度以下的非地震重點監視防御區，主要將由房屋安全鑒定機構或有相應資質、資格的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標準》等對校舍進行房屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報告，根據房屋安全級別確定校舍是否需要加固。
（二）檢測
結構檢測將委托有檢測資質的校舍鑒定單位，按照《建筑結構檢測技術標準》等標準規范和鑒定工作要求開展檢測工作，出具檢測報告。檢測時應制定安全工作方案，在進行校舍檢測時，保證在校師生和檢測人員的安全。有重大文物價值和紀念意義的校舍進行檢測時，應符合相關文物保護的要求。
（三）區別情況，分類、分步實施校舍安全工程
1、校舍鑒定時，根據校舍建筑不符合鑒定要求的程度，隱患部位對結構安全性能影響程度等實際情況，結合使用要求，加固難易程度等因素的分析，通過技術經濟比較，提出相應的維修、加固、改變用途或拆除等處理對策。
鑒定結果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價值的應確保拆除，拆除應由相應資質的單位承擔，并確保拆除過程中的安全。
對嚴重地質災害易發地區的校舍進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確定廢棄的危房校舍不再改造，必須確保拆除不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。
2、科學制定校舍安全工程實施規劃和方案。根據排查、鑒定結果，結合中小學布局調整規劃，科學編制校舍安全工程總體規劃和分年度實施計劃。2009年度加固、改造計劃在2009年8月31日前編制完成，三年總體規劃及2010、2011年加固、改造計劃在2009年12月31日前編制完成,總體規劃和分年度計劃報金華市校安辦匯總后報省校安辦。
校舍安全工程要按基本建設程序規范建設，新建校舍選址必須符合工程建設強制性標準和國家有關部門的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的河流水庫、蓄水池等建筑物下游易致災區。
四、資金安排和管理
義務教育階段中小學校舍安全工程所需經費納入義務教育校舍維修改造予以保障。高中段學校按隸屬關系和辦學體制統籌落實校舍安全工程資金。社會力量舉辦的學校校舍安全工程資金由舉辦方負責，政府給予指導、支持并實施監督。
按照“分賬核算、專款專用”的原則，嚴格管理，規范使用校舍安全工程經費，杜絕擠占、挪用、克扣、截流、套取工程專款，市政府按照要求及時、足額落實應承擔的工程資金。制訂和落實有關規費的減免政策，切實節約投資。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少投入以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關負責人的責任。
五、組織實施和監督檢查
為扎實推進校舍安全工程建設，市政府成立市中小學校舍安全工程領導小組，領導和組織全市校舍安全工程的實施。領導小組下設辦公室,辦公室內設相關職能組別：①排查鑒定組，組長樊友洪（市建設局）②資金籌措組，組長鄧培昌（市財政局）③項目實施組，組長童萬貞（市教體局）④監督檢查組，組長孫順生（市監察局）。各職能部門各負其職，通力合作，密切配合。
市教體局：協調開展校舍安全排查工作，建立校舍安全檔案，提出工程3年實施規劃和年度投資計劃，建議并組織項目實施；做好領導小組辦公室的日常工作。
市發改局：牽頭制定校舍安全工程3年實施規劃，指導做好項目前期工作，及時下達投資計劃，統籌安排建設資金，加強項目管理。
市建設局：牽頭開展中小學校舍安全的排查鑒定，指導危舊房加固改造方案的制訂和實施；加強對校舍建設的技術指導，嚴格基建程序管理，確保工程質量；做好校舍建筑檔案管理和校舍產權的界定、辦理工作。
市公安局：牽頭開展中小學校舍消防安全排查和評估，指導和監督校舍消防安全整改工作。
市財政局：做好年度預算安排，加強項目資金管理，落實工程建設資金。
市國土資源局：牽頭開展中小學校舍地質災害排查和評估，指導校舍避險方案的制訂和實施。解決新增校園建設土地指標和土地權屬問題。
市水務局：牽頭開展中小學校舍洪澇和臺風災害的排查和評估，指導校舍避災方案的制訂和實施。
市氣象局：牽頭開展學校防雷安全排查和評估，指導學校防雷設施的整改工作。
市監察局：牽頭監督檢查校舍安全工程項目實施、資金使用等情況，確保工程建設規范化管理；負責接受社會監督工作，設立舉報電話，牽頭查處舉報案件。
市審計局：審計監督工程資金的規范使用和管理。
市安全生產監督管理局：加強對工程施工現場的安全監管，確保安全施工。
