時間:2022-08-13 19:13:13
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政協工作要點,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
繼續發揚人民政協注重學習的優良傳統,以建立學習型政協為目標,強化委員的學習意識,不斷提高廣大政協委員運用的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力,提高政協隊伍的整體素質和參政議政水平。擬定委員每季度固定學習日、碰頭日。
1、把“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神作為學習的主要內容。特別要認真學習《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等有關文件。同時,根據形勢發展的要求和工作實際,學習經濟、政治、科技、法律和政協工作等方面的知識。
2、不斷創新學習的形式。在利用編印學習資料、舉辦培訓班、座談會、組織參觀考察等形式的基礎上,努力改進學習方法,堅持以自學為主,堅持以專題學習為主,進一步增強學習的針對性和實效性。
3、強化宣傳工作。要建立政協通訊報道隊伍,加強與各新聞媒體的聯系,大力宣傳政協工作的重大活動、履行職能的重要成果和委員干事創業的先進事跡。
二、認真履行各項基本職能
1、在全體委員中開展“愛###、獻良策、促發展、做貢獻”活動,提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會、專題調研、定期走訪委員等形式,廣辟信息來源,及時反映社情民意。要加強與政府對口部門的聯系,適時召開各類協商座談會,及時把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關部門。
2、深入開展調查視察活動,提出具有建設性的意見和建議并抓好落實,促進被調研視察單位工作的開展。按照小范圍調查、大范圍論證的思路,努力提高調研質量,積極提出具有前瞻性、科學性和可行性的意見和建議,形成高質量的調研報告。
3、加強民主監督。不斷探索政協民主監督的有效途徑和方法,拓寬民主監督渠道,搞好與其他監督的有機配合,認真參與街道的行風評議工作,進一步增強民主監督的實效,大力推進行風建設和廉政建設。
4、抓好政協提案的交辦、催辦落實,發揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的要求,認真做好區政協二屆三次會議提案的征集、立案和交辦工作。對影響大的提案,組織力量跟蹤督辦并對落實情況進行視察,確保辦理質量。繼續開展優秀提案和先進承辦單位評選表彰工作,全面提高提案工作的質量。
三、密切與各方面的聯系和合作
1、及時了解和反映社情民意。充分發揮政協聯系廣泛和渠道暢通的優勢,經常深入基層,密切聯系群眾,拓展信息渠道,完善反映社情民意的網絡體系,主動把各界群眾的意見、愿望和要求報送黨工委、政府和有關部門。開展對口扶貧單位活動,心系困難群眾,回報社會。
2、進一步發展壯大愛國統一戰線。加強同工商聯、各人民團體和各界人士,包括新興社會階層人員的聯系和交流,增進團結,發揚民主,為加快發展凝聚力量。進一步做好民族、宗教、臺港澳僑工作,不斷鞏固和發展新時期的愛國統一戰線。
3、努力維護社會安定團結。主動做好群眾的思想政治工作,維護好人民群眾的根本利益,積極參加“平安###”的建設實踐,協助黨工委、政府化解矛盾、排除糾紛,為社會穩定貢獻力量。
(一)第一次常委會議(3月份)
1、協商通過政協桓臺縣委員會《關于貫徹執行〈政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定〉的實施細則》;
2、協商通過第十二屆縣政協常務委員會《關于加強自身建設的決定》和《工作規則》;
3、協商通過《政協桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》;
4、協商確定縣政協2008年工作要點、2008年會議議題和視察調查活動安排意見;
5、協商通過《關于縣政協委員參加活動履行職責的有關規定(試行)》;
6、其他事項。
(二)第二次常委會議(7月份)
1、聽取縣政府關于上半年全縣經濟社會發展情況的通報,并協商提出建議;
2、聽取縣政府關于全縣環境保護工作情況的通報,并協商提出建議;
3、聽取縣政府關于城市建設工作情況的通報,并協商提出建議;
4、聽取縣政府關于水系建設及馬踏湖爭創國家濕地工作情況的通報,并協商提出建議;
5、其他事項。
(三)第三次常委會議(9月份)
1、聽取縣政府關于全縣工業經濟發展情況及重點工業項目建設情況的通報,并協商提出建議;
2、聽取縣政府關于全縣道路交通工作情況的通報,并協商提出建議;
3、聽取縣政府關于全縣文化工作情況、旅游工作情況的通報,并協商提出建議;
4、其他事項。
(四)第四次常委會議(12月份)
1、聽取縣政府關于縣政協十二屆一次會議以來提案辦理工作情況的通報;
2、協商通過縣政協十二屆二次全體委員會議有關事項;
3、協商討論通過縣政協十二屆一次全體委員會議優秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人;
4、其他事項。
二、縣政協主席會議議題安排
第1次(2月份)
1、協商政協桓臺縣第十二屆委員會《關于貫徹執行〈政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定〉的實施細則》;
2、協商討論第十二屆縣政協常務委員會《關于加強自身建設的決定》和《工作規則》;
3、協商通過《政協桓臺縣委員會主席會議工作規則》;
4、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》;
5、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于各專門委員會組成人員的安排意見》;
6、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于各鎮(街道)政協工作室組成人員的安排意見》;
7、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于政協機關機構設置及工作人員任職的決定》;
8、協商通過《縣政協機關各室職能、各鎮(街道)政協工作室職責》;
9、協商討論《政協桓臺縣委員會關于縣政協委員參加活動履行職責的有關規定(試行)》;
10、協商討論《縣政協2008年工作要點、2008年會議議題和視察調查活動安排意見》。
第2次(4月份)
1、聽取全縣春季農業生產情況的通報;
2、聽取全縣林業生產情況的通報;
3、聽取全縣質量技術監督工作情況的通報;
4、聽取全縣民政和社會救助體系建設情況的通報。
第3次(5月份)
1、聽取全縣發展農民專業合作社和農村社區綜合服務中心建設工作情況的通報;
2、聽取全縣房產及物業管理工作情況的通報;
3、聽取全縣科技工作情況的通報;
4、聽取全縣審計工作情況的通報。
第4次(6月份)
1、聽取全縣衛生工作情況的通報;
2、聽取全縣計劃生育工作情況的通報;
3、聽取全縣三產發展情況的通報;
4、聽取全縣勞動和社會保障工作情況的通報。
第5次(8月份)
1、聽取全縣建筑業發展情況的通報;
2、聽取全縣稅收工作情況的通報;
3、聽取全縣教育體育工作情況的通報;
4、聽取全縣財政工作情況的通報。
第6次(10月份)
1、聽取全縣金融工作情況的通報;
2、聽取全縣水資源管理工作情況的通報;
3、聽取全縣工商行政管理工作情況的通報;
第7次(11月份)
1、聽取全縣物價工作情況的通報;
2、聽取全縣新農村建設情況的通報;
3、聽取全縣治安綜合治理和公安工作情況的通報;
4、聽取全縣司法工作情況的通報。
第8次(12月份)
1、協商縣政協十二屆二次全體委員會議有關事項;
2、協商討論縣政協十二屆一次全體委員會議優秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人;
3、其他事項。
三、視察調查活動安排
(一)常委會進行的視察活動
7月份,常委會對城市化戰略實施情況進行視察;
9月份,常委會對全縣工業發展情況進行視察。
(二)主席會議及機關各工作室進行的視察和調研活動
3月份,對畜牧業發展、城管工作進行調研;
4月份,對工會、交警工作進行調研;
5月份,對衛生防疫和食品藥品監督管理工作進行調研;
6月份,對國土資源管理、農機工作進行調研;
7月份,對中小企業發展情況、供電工作進行調研;
8月份,對廣播電視、統計、人事人才工作進行調研;
9月份,對外經外貿、網通工作進行調研;
10月份,對城區供熱、移動通信、人防工作進行調研;
11月份,對法院、檢察院、社區建設工作進行調研。
一、指導思想
2012年依法行政工作要密切服務全區工作大局,深入貫徹落實科學發展觀,按照《國務院關于加強法制政府建設的意見》和省政府《關于推進市縣政府依法行政的決定》的要求,以推進政府依法行政為重心,進一步健全和落實制度,創新機制,著力推進依法科學民主決策,規范執法行為,強化行政監督,加快法制政府建設進程。
二、主要任務
(一)推進鎮辦政府依法行政。深化依法行政試點工作,并向各鎮辦延伸。落實責任,加強領導,及時總結經驗,組織學習推廣。進一步規范城市管理綜合行政執法,完善行政執法財政保障體系,嚴格財政預算管理,保證行政機關執法經費上網足額撥付。
(二)堅持依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規定,完善公眾參與行政決策機制,加強合法性審查、風險評估和責任追究,保障決策合法科學,最大限度減少失誤。發揮法律顧問的參謀作用,積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。
(三)做好規范性文件的監督管理工作。進一步規范規范性文件的制定程序,未經征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行,未經公布的不得作為行政管理的依據。堅持規范性文件逢文必審,確保規范性文件的合法性,維護法制統一。嚴格規范性文件備案審查,對違反法定程序和權限制定的規范性文件、沒有落實規范性文件有效期制度的,堅決予以糾正。繼續做好規范性文件統計和定期檢查通報工作,提高規范性文件報備率。繼續執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度。
(四)進一步規范行政執法。啟動新一輪《省行政執法證》換發工作,組織法律考試,嚴格資格審查。探索開展從重處罰、適用聽證程序案件備案試點。認真貫徹實施行政強制法,做好學習宣傳培訓,嚴格依法實施行政強制措施。繼續抓好群眾工作大院的管理和服務工作,加快建立行政審批電子監察系統。
(五)推進文明執法。區級各執法部門要按照《區行政執法人員執法行為規范》,結合實際制定本系統行政執法人員執法行為規范,確保行政執法嚴格規范,公正文明。改進行政執法方式,堅持管理與服務并重,處置與疏導結合,積極運用行政指導、行政合同、行政獎勵等方式,實現法律效果與社會效果的統一。
(六)加強行政復議和行政調解。推進行政復議規范化建設,不斷增強行政復議案件審理透明度,改進審理方式,注重實際調查、公開聽證、專家學者討論,強化調解和解手段,提高行政復議質量,提升行政復議制度的影響力。加強行政調解工作,研究建立行政調解聯系會議制度,加快建立政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。
(七)推進政務公開,辦事公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開,加快實現部門預算公開。對行政相對人申請公開的政府信息,嚴格依法進行公開,屬于不予公開范圍的,必須告知申請人并說明理由。依法規范和監督醫院、學校、公用等公共企事業單位做好服務信息的公開,為社會提供優質、高效、便利的服務。
(八)完善行政監督機制。各執法機關要自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督以及人民法院依據行政訴訟法實施的監督。嚴格執行行政檢查法、公務員法、公務員處分條例和黨政領導干部問責暫行規定,加強責任追究,做到有錯必糾,有責必問。建立健全投訴舉報制度,對群眾和媒體反映的問題進行認真調查核實,及時依法處理,并將結果向社會公布。
(九)加強法律學習宣傳和理論研究。落實領導干部法律學習制度,區級各部門、各鎮辦必須組織領導干部集體學法活動3次以上。落實六五普法規劃,深入開展法制宣傳教育,大力弘揚社會主義法治理念,形成良好法制氛圍。開展新形勢下依法行政重大問題的討論和研究,以依法行政理論的創新,推動法治政府建設實現新突破。
三、工作要求
(一)各鎮辦、各部門要充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性,強化行政首長第一責任人的責任,把推進依法行政擺重要位置,與改革發展、維護穩定等工作一起部署、一起落實、一起考核。把依法行政工作作為重要任務納入年度目標責任考核并明確具體分值。落實依法行政報告制度。
我們滿懷自豪地送走了承載艱辛和榮譽的20__年,迎來了充滿挑戰與希望的20__年。
在過去的一年里,在縣委、縣政府的堅強領導下,局黨委帶領廣大民警忘我工作,積極進取,負重拼搏,使全縣的公安工作有了一個大幅度的提升。新的一年,我們面臨的工作任務將更加艱巨,應對的挑戰將更加嚴峻,我們只有堅定迎難而上的信心,抱定爭先奪冠的決心,才能取得更大的戰績,才能以更加優異的工作實績贏得廣大群眾的贊譽。
今天我們召開的這次大會意義非常重大,既是回顧20__年公安工作,表彰先進的總結會,又是貫徹全市公安工作會議精神,安排、部署20__年公安工作的動員大會。縣委、人大、政府、政協的領導對我們這次大會高度重視,縣委副書記徐XX、縣委常委、政法委書記趙XX、縣人大副主任陳XX、縣政府副縣長李XX、政協副主席趙XX親臨大會、市局副局長杜XX在百忙之中從商丘專程趕來參加大會,這充分體現了領導對公安工作的支持和厚愛。在此讓我們以熱烈掌聲對各位領導的到來表示崇高的謝意!
(大會議程)
大會進行第一項:由周局長作《XX縣公安工作報告》。
大會進行第二項:由————宣讀表彰決定
大會進行第三項:大會表彰
大會進行第四項:由政府副縣長XX作重要講話
大會進行第五項:由市局副局長XX作重要講話
一、高度重視,切實加強組織領導
及時研究制定了《市旅游局2013年政務公開工作要點》(旅發〔2013〕19號),明確了局政務公開工作的總體要求、主要工作的和各科室的職責。成立了以市政協副主席、市旅游局局長為組長,局黨組成員、副局長副組長,各科(室)負責人為成員的局政務公開領導小組,加強對局政務公開的組織領導。將政務公開工作納入全局干部職工日常學習的重要內容,切實做到年初有部署,年終有考核,及時向市政務公開工作領導小組辦公室上報計劃總結和相關數據。
二、突出工作重點,切實加大政務信息公開力度
進一步提高公開質量,圍繞政策、審批、服務等群眾關心的內容,準確、及時地公布、更新信息。切實加強政務信息公開保密審查工作,嚴格按照《市政府信息公開保密審查制度》,正確處理公開與保密的關系,進一步健全保密審查機制,加強相關部門之間及機關內部的協調配合。依法做好依申請公開工作,暢通受理渠道,不斷提高群眾對辦理工作的滿意度。一年來,按要求完成網上政府信息公開目標,及時編制并公開了市旅游局2013年度政府信息公開年度報告。按規定及時、規范、認真負責做好“市長信箱”轉辦信件的答復、公開工作,全年共答復轉辦信件11封。積極參加市政務信息公開系統升級培訓,按規定遷轉信息191條。及時向社會公布受理咨詢電話,進一步優化申請受理、審查、處理、答復程序,健全申請人申請事項評估機制,設立了由局中層以上領導干部組成的對申請事項進行科學合理評估小組。主動做好公開文件移交工作,按規定及時將本單位公開的相關事項向政務服務中心移交。截止目前,我局無依申請公開事項。
三、強化監督,積極推進行政權力公開透明運行
認真清理、公開行政權力,結合行政審批制度改革和電子政務大廳建設。按照市委、市政府關于電子政務大廳建設的工作要求,我局認真對行政審批、公共服務事項進行了認真梳理,共梳理出行政審批、公共服務事項7項,其中:行政審批事項1項(旅行社業務經營許可),公務服務事項6項(旅行社分社備案、旅行社服務網點備案、導游證辦理、導游證遺失補發、旅游投訴處理、旅游規劃評審),收集群眾、企業關心的問題整理成知識庫條目14條,并確定了我局在線咨詢值守人員和網上預審責任人。
進一步深化機關內部公開。結合廉政風險防控工作,開展了局權力點和風險點的清查清理,進一步健全了局內部監督機制。加大對干部選拔作用、財政預決算、政府采購、基建工程等重大情況進行公開的力度。
認真落實“公開辦事制”、“首問責任制”、“責任追究制”。將市旅游局的主要職責,領導成員及其工作分工,工作機構及主要職責,行政法規、規章和規范性文件等事項進行梳理,建立了政務公開和辦事公開牌。明確第一位接待來我局辦理或咨詢有關事務的人員為“首問責任人”。嚴格實行責任追究,對“首問責任人”在責任范圍內應做而未做到的事項實行目標考核,進行責任追究。
積極參加“政風行風熱線”,認真答復群眾咨詢和意見投訴,及時整理熱線內容并上傳至市政府門戶網站專欄。
四、2013年工作打算
一是認真貫徹落實上級有關政務信息公開工作的一系列指示精神,全面完成我局政務信息公開目標任務。
二是繼續加大政務公開工作培訓力度。根據市政務公開辦公室的要求,對全局干部職工進行業務培訓。通過嚴格培訓,全面提高工作水平和服務水平。
各街道辦事處,各鎮人民政府。區人民政府各部門、各有關單位:
一、年度依法行政考核方法和內容
堅持“客觀、公正、民主、公開”考核原則,年度依法行政考核分為各單位自查自評總結、集中考核、卷宗評查和反饋、現場抽查、考核結果匯總打分五個階段。采取“定性與定量、平時與定期、自查自評與組織互評相結合”考核方式,主要從基本工作、規范性文件管理和行政執法責任制等三個方面進行考核。
二、年度依法行政考核方法和結果
依法行政考核方法:
(一)基本工作。對被考核單位的相關文件資料進行現場查閱。
(二)規范性文件管理。采取日常檢查與重點檢查相結合的方式。檢查平時備案情況和備案及時率,并抽調局部文件進行重點考查。
區政府依法行政考核組邀請了區人大、政協、紀委和局部區直部門的具有法律專業知識的同志共同參與閱卷,三)行政執法責任制。采取對行政執法案卷評查和對行政執法人員暗訪相結合的方式。案卷評議過程中。集中一周時間對全區年行政執法案卷進行客觀評查,并逐一填寫了卷宗閱卷卡和卷宗初查結果表。
全區8個鎮辦和29個區本級行政執法部門已按得分高低排出名次(考核排名名單詳見附件1和附件2經考核評定。
三、考核中發現的問題
(一)局部部門對依法行政工作不夠重視。無法制機構。加上人員更換等原因,造成依法行政工作無法系統全面落實。
(二)規范性文件管理不規范。多數部門的文件制定時未經法制審核。無法確保文件的合法性。
(三)少數部門對行政執法中存在問題不夠重視。整改工作不到位;不能嚴格依照法定順序執法;執法文書制作不規范;罰繳不分離;卷宗未顯示最終處置結果導致案件不完整。
四、下一步工作要求
每年初以協力思享會的形式對年度工作深化理解、細化分解,是五屆政協形成的慣例。今年受疫情影響,活動推遲了兩個月,但是還是堅持搞了。這樣做,一是交流思想,去年機構改革以來,機關人員作了大幅度調整,各專委會主任要盡快進入角色,對新的工作要入位、入神;二是明確路數,對今年工作要點中涉及到的每項任務,都要做到心中有數、形成具體方案,便于落實;三是促進創新,政協工作創新空間很大,要開闊視野、打破常規,每年都要有創新點,以創新舉措開創新局。
剛才,各委辦和鄉賢、為民協商、文史研究方面的負責同志作了交流,總體感覺大家對全年工作部署的把握比較準確,對自身職責的定位比較精確,對各項工作的安排也比較明確,既有思想性、計劃性,又有可操作性。當然,也不平衡,有的還缺少些干貨、空話多,有的缺少些創新、老套路,不能令人滿意。這也讓我們更加明白三個道理:
第一,政協工作不是沒有學問的;第二,不是你以前在其他部門工作做得很好了,政協工作也就不在話下了;第三,不是你在政協時間待長了,自然就會成為“老把式”。我們要堅持用好協力思享會這個平臺,把它作為學習交流的課堂、展示自我的舞臺和檢驗工作的尺子,同樣也要作為一面鏡子,照一照大家在思想、工作、學習等方面都有了哪些進步、彼此間又有哪些差距。
今年是XX高水平全面建成小康社會的決勝之年,市委X書記在全市高質量發展總結表彰大會上提出進一步弘揚“三真”精神,強調“認真看態度、頂真看本領、當真看境界”。今年政協機關的工作就要按照“三真”要求,在鞏固中提升,在堅持中發展,努力在建設有為、智慧、活力“三個政協”上做出更大作為。具體講要做到三個堅持:
一、堅持爭先定位,實現“三個提升”
過去的三年,我們對XX政協工作的認識和定位經歷了從“整歇”到“珍惜”再到“爭先”的轉化和提升。去年,我們提出XX政協工作要進入“爭先”的新境界,努力做前所未有的事情、做人有我優的事情、做超越自我的事情,并以目標定位更高、履職成效更大、工作運轉更暢、政協形象更佳的要求,站得更高、走得更遠。今年,我們要圍繞這“四個更”,著力做到“三個提升”:
一是在服務大局上提升。政協工作不能“自拉自唱”“自說自話”,更不能“自娛自樂”,圍繞中心、服務大局是政協履職的不變主題。要堅持黨政工作推進到哪里、政協工作就跟進到哪里,把助力決勝高水平全面建成小康社會作為全年工作的主線,圍繞全市經濟發展中的重點、民生改善中的難點、社會治理中的焦點,積極謀劃和推進好今年的各項工作特別是十件要事,在建言資政和凝聚共識雙向發力中把協商品牌擦得更亮,切實做到緊跟節拍謀事、踩在點上辦事、落到實處成事。
二是在聚焦重點上提升。今年全市政協工作安排,概括地講就是“12345”:“1”是健全為民協商工作網絡體系,使之成熟定型。“2”是提升“兩鄉”工作,更好地弘揚鄉賢文化、挖掘鄉愁文化。“3”是抓好三項議政,圍繞提升科技創新能力、發展現代服務業和改善農村人居環境組織專題議政并形成建議案。“4”是推動四類創新,一是提案工作創新,要按照“三位一體”的方案很好地落實、成為制度;二是委員履職管理創新,重點是“三聯三定”制度要落地見效;三是界別工作創新,在界別活動內容和方式上鼓勵創新、各具特色;四是專委會工作創新,今年7個專委會都必須有各自的工作創新點,要不斷增強活力。“5”是開展五項監督,在前兩年三項民主監督的基礎上,增加民生實事和安全生產監督事項。我們要抓牢這些重點工作,確保每一項都圓滿、都出彩。
三是在平臺建設上提升。政協是專門協商機構,重在專門協商平臺建設,只有搭好舞臺,才能好戲連臺。過去我們這方面已經做了很多,今年,要重點建好三個平臺,實現新的提升:一是優化為民協商一張網平臺,這是我們繼“兩鄉”工作之后的又一創新,必須持續推進下去;二是完善鄉賢工作平臺,更好凝聚鄉賢力量,發揮鄉賢作用;三是用好文史研究平臺,充分調動歷史文化研究會的力量,不斷取得新成果。
二、堅持務實導向,追求精致有序
五屆政協以來,我們圍繞有為、智慧、活力政協建設,以“務實、精致、有序”的工作標準,開啟了機關工作的新常態,推動XX政協工作步入了科學化、規范化和制度化的軌道,接下來要進一步鞏固和提升。
要更務實。政協沒有行政權力和資源,政協工作也沒有什么硬任務和硬指標,政協的作為關鍵靠自覺的行為。政協工作講務實,就是要堅持虛事實辦、虛事辦實。為此,我們要始終做到“三辦三不辦”。“三辦”:一是辦職責內的事情;二是辦實實在在的事情;三是辦行之有效的事情。“三不辦”:一是不辦超越工作范圍的事情,要不越位;二是不辦黨政部門已經辦好或者正在辦的事情,要不添亂;三是不辦可辦可不辦的事情,要不表面。要集中力量辦好黨政所需、群眾所盼、政協所能的事情,這是我們工作的出發點和立足點。
要更精致。干政協工作,事不在多在于精,言不在多在于理,要干一樣像一樣、干一樣成一樣、并能留下一樣。我們追求的精致,主要體現在三個方面:一是建言有質量。不論是提案、建議案還是社情民意信息、調研報告、大會發言,都要看是否有新觀點,是否符合XX實際,是否具有采納價值,是否讓人耳目一新、眼前一亮,既可用又管用。二是活動有影響。政協議政不行政、獻策不決策,開展協商活動,既要有創意、有抓手,又要有意義、有影響。三是史料有價值。要能存史、資政、育人,去年編撰的大運河文化帶叢書就很好,得到了社會各界廣泛好評,成為市委市政府對外交流的禮物和城市名片,很好地發揮了文化價值。
要更有序。政協做事要有章、有法、有度。現在,大家覺得政協比以前忙了,這是正常現象,說明走上正軌了。我們講求有序,就是既不能無所事事,也無需手忙腳亂,該忙就忙,忙要忙在點子上,要形成規律,把握好節奏,做到有條不紊、張弛有度。
三、堅持“三真”作風,革除不良習慣
近年來,我們高度重視作風建設,政協機關的形象明顯改善,機關干部的精神狀態也大不一樣了。新的一年,我們要以“三真”精神作為坐標和追求,竭力祛除“三病”:一是“懶”的毛病,即不想干事、怕花力氣;二是“淺”的毛病,即怕動腦筋、不做思考;三是“粗”的毛病,即浮光掠影、粗枝大葉。尤其是年輕同志,更要逐一對照看到不足。努力走好“三步”:要向上跨一步,思考問題想得更高遠一點;向前走一步,開展工作要更加積極主動一點;向下邁一步,辦事情要更加扎實一點,真正用心用情用力做好各項工作。
“三百六十行,行行出狀元”。我們搞鄉賢工作有工匠鄉賢,政協工作也要出工匠,政協工匠就是很精通政協業務、開展協商活動有辦法的行家里手。現在我們有了幾位“小工匠”,希望出現更多。要干一行愛一行專一行,對政協工作,大家都要做到“三有”:一要心中有數。特別是新來的同志,要把政協工作的理論知識、典型經驗好好學學、充實頭腦。二要眼里有事。都要看到事情在、找到事情做。三要手上有活。忙的時候多做事,閑的時候多看書,要不是在干活,就是在學習。
說實在的,政協相比其他機關,第一是“總體不忙”,第二是“有時忙有時不忙”,第三是“有的人忙有的人不忙”,這是職業特點,但不管怎樣,都要在其位謀其政,不能缺位失職。現在市政協人手增加了不少,但工作力量是否得到了增強?這對新來的同志也是一個考驗。為此,我送新加入的同志三句話:第一,要守規矩。政協是四套班子之一,進入這個機關一定要講規矩、守紀律。第二,要重學習。要用心學習,盡快進入角色,不能總當“門外漢”。第三,要多作為。我們無論年齡大小,都要珍惜在政協工作的機會,都要盡心盡力把事情做好了,共同為XX政協事業添磚加瓦。
自2011年啟動“六五”普法工作以來,我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作領導小組辦公室的具體指導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹中央和省、市普法工作會議精神,按照全市民族宗教“六五”普法依法治理規劃,深入開展法制宣傳教育,全面深化依法治理,取得了一定成績。根據市依法治市工作領導小組辦公室《關于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導工作的通知》(荊法治辦 〔2013〕5號)精神,現將自查情況匯報如下:
一、強化組織領導,普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法,班子成員每年集體學法都在2次以上,機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動,通過教育培訓,提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平,樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
二0*年,我局行政執法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規基礎建設,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執法監督,全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下:
一、加強普法培訓,增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性
緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等,特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制,完善制度,規范執法程序
為切實加強對行政執法責任制工作的領導,調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監督股統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,并對檢查組材料、處理處罰本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊意見進行審核;稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查,專業法規資料購買發放;分管領導負責立案、處理處罰審批;局辦公室負責文書格式審核,統一編制文號;人教股負責組織法制培訓;局行政執法責任制領導小組對處罰金額1萬元以上、違紀金額5萬元以上案件,或十分復雜案件的實行集體審理,實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項上墻公布,將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書;在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政,提高財政執法水平
我局切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《*省財政行政執法責任制度》、《*省財政行政執法公示制度》、《*省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。近本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊四年來,本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。我局法規股*撰寫的《*縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《*縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經報》、《*日報》、《*晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。
四、實行內部審計制度,強化內部監督
我局在加強財政執法、維護財經秩序的同時,堅持強化監督機制,實行行政執法責任制,在行政執法中,我們虛心聽取財政檢查對象單位的意見,及時辦理人大代表和政協委員的提案及建議,認真執行上級機關的有關決定、決議,人大代表、政協委員的提案及建議均在限期內圓滿完成。并切實強化內部監督,每年由局紀檢組、財政監督股對局機關內部財務單位進行內部審計,對查出的問題不護短,屬制度方面的問題,及時完善制度;屬人員素質的問題,加強教育、調整崗位;屬人為因素造成的問題,嚴格依法依紀嚴肅處理。通過強化監督,完善制度,明確責任,近年來不僅未發生一起復議、應訴案件,而且被市財政局多次評為行政執法、財政監督先進單位。
貫徹落實意見,討論市委常委會今年以來工作情況的報告和市委2008年工作要點。會議提出,各級要進一步統一思想,把握形勢,抓住機遇,堅定做好明年工作的信心,在新的起點上實現又好又快發展。
市委書記、市人大主任主持會議并講話。市委副書記、市長副書記、宣傳部長分別傳達了省委書記李建國和省委副書記、代省長姜大明在省委九屆三次全會上的重要講話。市委常委出席會議,市人大、市政府、市政協領導和各市區、開發區以及市直有關部門負責人列席會議。
中央經濟工作會議和省委九屆三次全會深入貫徹落實黨的十七大精神,深刻分析當前經濟形勢,對明年經濟工作的指導思想、總體要求和目標任務作出全面部署。各級、各部門一定要把思想統一到中央和省委的要求上來,認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。要按照中央和省委的部署,繼續把學習宣傳貫徹十七大精神活動引向深入、推向持久,切實把全市干部群眾的思想統一到十七大精神上來。要緊密結合威海實際,牢牢抓住事關全局和長遠發展的重大問題、關鍵環節,把科學發展觀落實到各項工作中,把智慧和力量凝聚到科學發展、和諧發展、率先發展的實踐中來。
過去一年,我市深入落實科學發展觀,大力推進工作指導轉變,經濟社會保持了又好又快的發展態勢,為下一步發展打下了很好的基礎。明年國家宏觀調控的首要任務是防止經濟過熱、防止明顯通貨膨脹,能否做到“雙防”關系整個經濟穩定和社會政治穩定。各級各部門要堅持具體情況具體分析,不斷研究新情況、分析新問題,既要認真分析不利條件,又要認真分析有利因素;既要研究面臨的困難,又要研究困難中蘊含的機遇,從而在困難中抓住機遇,實現新發展。要將中央、省委的指示精神與我市及各市區、各行業、各企業的實際密切結合,正確把握明年經濟形勢,不斷研究應對困難的新辦法,努力實現穩中求進、好中求快。
要進一步統一思想,提高認識,振奮精神,自我超越。要進一步增強憂患意識,充分認識經濟運行環境的復雜性和多變性,把可能遇到的困難估計得更嚴重一些,把可以預料和難以完全預料的情況考慮得更復雜一些,把應對各種困難的對策和工作準備得更充分一些。要在全市開展一次解放思想大討論,進一步統一思想認識,不斷解決前進中的困難。各級領導干部一定要居安思危,時刻保持清醒頭腦和良好的工作狀態,進一步增強做好工作的緊迫感和責任感,把加強宏觀調控作為轉變發展方式、提高經濟發展質量的重要機遇,變壓力為動力,努力實現全市經濟社會又好又快發展。
全市各級各部門和廣大干部群眾要以深入學習十七大和省委全會精神為動力,精心組織經濟運行,切實抓好當前各項工作。要認真總結今年的工作,進一步理清思路,明確明年的發展目標;要認真解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,特別是安排好節日期間群眾的生產生活,實實在在地解難題、辦實事;要切實抓好安全生產,特別是要重點防范一些具有季節特點的生產事故;要搞好社會治安綜合治理,依法妥善解決各類社會矛盾和利益沖突,保持社會政治穩定;要切實抓好節日期間黨風廉政建設,力倡勤儉節約;要精心組織籌備“兩會”的各項工作,確保開一個統一思想的大會、鼓勁加油的大會。
全面建立法律顧問制度
今年的四川“兩會”上,省人大代表、省律師協會副會長劉才偉提交了一份《關于普遍建立省、市、縣三級政府法律顧問制度的建議》。
劉才偉的另一個身份是廣安市和武勝縣人民政府的法律顧問。基于親身實踐,他提出讓法律顧問多角度、全方位介入政府決策和日常工作,這一建議與我省今年要在各地“全面建立法律顧問制度”相契合。
按照《四川省依法治省2014年工作要點》的要求,“以政府法制機構為依托,組建法律顧問團,為黨委、政府、部門和有關組織提供服務的工作”在全省有序推進。
成都市司法局選派律師組建市人大立法律師咨詢組、政府法律顧問組,參與了數十部法規和規范性文件的起草、審查論證工作;金川縣通過了政府聘請法律顧問的決定,使法律服務進入政府決策層;德陽1778個村(社區)法律顧問100%全覆蓋。
“法律顧問制度的建立為黨政機關在作出重大決策和出臺重要政策等方面提供了法律保障,增強了其合法性。”省政府法制辦相關負責人說。
不過,全國政協委員、四川省律師協會監事會監事長施杰認為,目前法律顧問制度的建立還處于初建階段。該如何進一步助推?省司法廳負責人建議:“首先加強宣傳,提高各界對法律顧問的重視度;其次要統一‘準入門檻’;最后建立科學的考核制度,使其全面制度化。”
加強對權力的制約監督
領導干部在法治建設中起著重要的示范作用。省委書記王東明指出,黨委、政府負責同志,要牢固樹立法治意識和法治思維,想問題、作決策、抓工作都要依法辦事。那么,怎樣加強和改進對領導干部行使權力的制約和監督?
“在選拔任用干部工作中,把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件。”遂寧市委書記楊洪波說。
攀枝花市委書記劉成鳴認為,切實把思想觀念從崇尚權治向崇尚法治轉變,決策辦事從依靠主觀意志向依法依規轉變,工作方式從行政手段為主向法律手段為主轉變。
除此之外,加強對領導干部的行政監察和審計監督也必不可少。近日,省紀委對新任職的省管領導干部進行了集體廉政談話,為領導干部自覺守法、依法辦事打下預防針。
進一步推進黨務公開
黨務公開是擴大黨內民主,加強黨內監督,密切黨群干群關系,提高黨的執政能力的重大舉措。隨著改革開放的深入和社會主義民主政治的發展,黨員、群眾了解和參與黨內事務的愿望日益強烈。
眉山市一馬當先,面向全市公開黨務工作。經過兩年多的實踐,眉山“擴大了黨內民主,加強了民主監督,改善了黨群關系”。眉山市委書記李靜介紹,通過以“一網、兩屏、三欄”為主的公開載體,普通黨員、群眾能輕松了解到市委在做什么、要做什么,還能聽取他們的意見建議。
一、加強組織領導,完善工作機制
一是成立由黨委書記總負責,場長具體牽頭負責,其他黨政班子成員具體抓的依法行政工作小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作人員切實做的格局。二是制定了年度依法行政工作計劃,分解和細化具體工作職責,并納入年終考核,使整個法制建設工作全面、系統和規范,從而更好地推進了我場依法行政工作,確保我場行政工作有序、高效運行。三是建立例會學法制度和黨政班子集中學法制度;四是組織單位干部職工積極參與依法行政相關法律知識的學習和培訓。
二、轉變政府職能,提升管理能力
堅持依法行政,執行黨委決定,認真聽取廣大職工及群眾的意見建議,充分發揮工會的橋梁紐帶作用,提高決策的合法性、執行性;建立行政問責和行政過錯追究制度,加強效能督查和績效考評,真正讓崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等剛性規范落到實處;建立完善總場機關對下屬各分場(廠)的管理,提高對下屬單位決策的高效運行;建立政府信息公開制度,充分保障群眾的知情權,全力確保涉農資金發放、重大項目建設、林權改革、計劃生育等信息公開透明,截止目前,已在政府信息公開平臺公開本單位各類信息50余條。
三、建章立制,建立完善行政執法的配套制度
依法行政必須是有法可依,有章可循。在認真學習貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規前提下,我們重視了建章立制工作。從崗位職責、政治工作、執法管理、行政管理、財務管理到文書檔案六個方面制定了多項規章制度,以制度規范人員的學習、工作和管理,形成良好的組織紀律,達到了用制度管人、管事的效果,提高了機關效能。
四、履行法定職責,推進行政執法
切實加強總場機關內部管理,規范場區服務運行機制,接受群眾咨詢投訴;下屬單位執行24小時輪崗工作制,加強對轄區內各類矛盾糾紛隱患排查防控力度,切實維護場區安全穩定;健全信息報備制度,完善公共安全和重大事故的應急預案,重大節假日日實行主要領導帶班制度。
五、強化行政監督,提高依法行政水平
1、自覺接受人大、政協的執法監督,對提出的各項問題,給予高度重視和落實,自覺接受監察審計部門監督,對群眾反映的問題及時答復。
2、建立黨政班子集中學法制度,組織管理人員參加各類依法行政、法律知識培訓,不斷提高政府依法管理社會和單位干部職工依法行使職責的水平。
3、建立社會監督機制。設立公開舉報電話和建立、接待制度,積極做好公民、法人和其他組織對我場行政過程中的投訴、舉報辦理工作,不斷改進依法行政方式和方法,加強宣傳,進一步樹立場區的良好形象。
六、加強隊伍建設,提升依法行政水平
為進一步提升單位干部職工的素質,營造依法行政的濃厚氛圍,我場特制定培訓制度,每月組織一次干部職工集體學習,學習國家、省、市有關法律法規,交流工作經驗,查找不足。積極組織管理人員參加上級有關部門的培訓,有效地提高了單位所有人員的自覺性,杜絕了違紀行為。為確保學習取得實實在在的效果,使單位干部職工學有所獲、學有所用、學有所成,我場還嚴格獎懲考核,定期開展知識考試,對成績突出者給予表彰,對于考核不合格的,給予批評,在全場營造了你追我趕的良好局面。
七、下一階段工作打算
依法行政是一項我場長期性堅持的工作,我場將在上級法制部門的正確領導下,繼續認真貫徹落實《區2013年推進依法行政工作要點》精神,切實做好以下幾個方面工作:
一、加強干部職工法律知識學習,按照學法計劃堅持例會學法制度,建立干部職工學法長效機制,推進干部職工學法常規化、常態化。