時間：2022-10-03 04:51:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政監(jiān)理匯報材料，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年度本人主要負責白銀市白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目和白銀城區(qū)市政道路工程項目施工監(jiān)理工作，時近年末，回首這不平凡的一年，我項目監(jiān)理部也在波瀾曲折中順利完成了這一年的工作任務，現(xiàn)將項目工作取得的成績和不足之處總結匯報如下：
一、項目概況
白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目工程總投資：5635.38萬元，共三個施工標段 ，一個材料采購標段。所監(jiān)理項目投資：3557.73萬元，項目監(jiān)理合同總額：846570.00元。主要建設內容有庫容57.8m3調蓄水庫一座，管理用房、加壓泵站、配電室、放空閘閥室各一座及配套供水管線構成，工期240天。
城區(qū)市政道路項目共兩個標段，包括白銀城區(qū)銀西二路（銀城路-南環(huán)路）道路工程，總投資：536.93萬元，監(jiān)理合同額：80000元。主要有323.98米的城市次干路、配套給排水管網和照明工程構成；白銀城區(qū)原長通廠片區(qū)新建道路工程（橫二路、橫三路和支三號路），總投資：759.71萬元，監(jiān)理合同額：98760元。主要有橫二路、橫三路和支三號路，全長：959.984米，以及配套給排水管網和照明工程構成；工期均為3個月。
二、項目質量控制方面
工程質量控制是項目監(jiān)理部的重要工作內容之一，也是根本任務。由于白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目為水利項目，而我項目部成員為建筑工程和市政工程專業(yè)，對水利工程較陌生，也無相關工作經驗。因此，在項目部組建初期，項目成員都產生了較大的心理壓力。為此，我們牢記公司領導囑托，勇于面對挑戰(zhàn)，積極組織項目成員開展水利專業(yè)知識學習，認真研究設計文件，學習水利專業(yè)相關規(guī)范，并向金溝河項目監(jiān)理部同事了解水利工程建設管理程序，了解與業(yè)主方的溝通、工作方式。最終我們整理出了設計圖紙中存在的問題，制定了所需規(guī)范目錄清單并下載電子版，收集了全套水利工程資料用表格式，掌握了一定工作方法，為項目開展奠定了良好基礎。
雖然我們做了一定的事前準備工作，但在正式開工后，還是遇到了不小的困難。
在項目實施過程中，由于掛靠資質的設計單位出具的設計圖紙不完善、提供圖紙不及時、對圖紙中存在的問題又不能及時答疑且未能提供補充設計方案。地質勘察不詳細，地勘資料中主壩基地質圖缺失，設計與地質勘察資料脫節(jié)。同樣作為掛靠資質，且無水利工程施工經驗的施工單位，對現(xiàn)有設計圖紙存在疑慮較多，已有圖紙無法指導施工，擔心盲目按圖施工將會帶來質量和安全隱患等原因，導致工程建設無法正常推進。
該項目為市列重點項目，工期緊，質量要求嚴格。同樣，作為缺少水庫建設工作經歷的建設單位和項目監(jiān)理部，對出現(xiàn)的問題一時間也束手無策。考慮到水庫建成后能否安全運行，將直接關系到下游村莊的安危。項目部成員一度長生恐懼心理，對第一次獨立負責項目的我，也感到前所未有的壓力。
因此，我項目監(jiān)理部高度重視遇到的問題，謹慎對待做出的每一項決定。針對上述情況，項目監(jiān)理部始終牢記“厚德、務實、綠色、人文、篤學、創(chuàng)新”的公司管理方針，積極工作，主動作為。第一時間將項目存在的問題向公司工程技術部如實反應，尋求指導。并與景泰項目同事，就類似工程案例請教學習，均得到了大力支持。同時，項目監(jiān)理部多次召開監(jiān)理例會，組織各方溝通協(xié)調，對設計不明確，標準不統(tǒng)一，含糊不清的決定積極推動各方協(xié)商達成統(tǒng)一、明確、有據可依的成果意見，促進工程得以順利實施。期間，監(jiān)理部共組織召開9次監(jiān)理例會，召開2次質量專題會議，參加專家評審會議2次，向建設單位發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單2份，向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知單15份，項目監(jiān)理部技術交底21次，審查專項施工方案15份，向公司工程技術部反應項目情況3次，向公司總經理匯報工作情況1次。實施平行檢測894次，提出合理化建議12條，推動地勘補充勘探鉆坑19個。與此同時，項目監(jiān)理部堅持按規(guī)范要求做好各分部、分項工程質量檢查驗收工作，嚴格監(jiān)理，認真履職。認真填寫監(jiān)理日志、旁站記錄、見證取樣登記臺賬，如實編報監(jiān)理月報。克服了心理上和實際工作中存在的所有困難，為工程建設的順利實施做出了積極貢獻，也使我們項目部成員積累了寶貴的工作經驗，與參建各方保持了良好的工作關系，最終壩體于11月23日實現(xiàn)全線合龍，后續(xù)工作正有序進行。
三、項目進度控制方面
白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目原定于X月X日的開工日期，受疫情影響推遲于X月X正式開工，后由于設計圖紙存在諸多問題，設計單位提供圖紙不及時、已出具的設計圖紙不完善、對圖紙中存在的問題不能及時答疑且未能提供補充設計方案，筑壩料遲遲不能確定。導致施工單位無可用于指導施工的具體設計文件，工程建設被迫暫停，累計停工時間達2個月之久。在此期間，項目監(jiān)理部積極熱情為業(yè)主服務，同時及時地和業(yè)主溝通匯報工程施工方面的相關情況，并根據情況進行分析，建議召開協(xié)調會議，及時解決和處理存在的問題，保證工程正常進行。認真審核施工單位施工進度計劃，同時要求施工單位“早計劃、早安排”，加強各專業(yè)之間的溝通和協(xié)調，做好施工前后的交叉銜接工作，做到有備無患，不耽誤施工進行。另外，我們建議施工單位進行分段報驗、小段驗收的辦法，在巡檢和旁站中發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，避免了驗收中出現(xiàn)問題而返工，從而加快工程進度。目前水系連通項目已完成全部工程量的90%。
銀西二路及長通廠片區(qū)道路工程，由于受到臨近房屋建筑工地施工干擾，作業(yè)面不暢，加之兩項目均為墊資施工，工程整體進度均有所延后。目前銀西二路已全線完工，長通廠片區(qū)道路支三號路已完工，其余兩條路正在施工中。
四、項目投資控制方面
在項目實施過程中，監(jiān)理部堅持質量為主，節(jié)約成本的原則，對涉及到的工程變更認真審核，嚴格控制非必要的工程投資。針對水庫工程土方量較大的特點，監(jiān)理部提前謀劃，縝密思考，及時聯(lián)系公司測繪部，對庫區(qū)原始地貌、壩基驗槽、土石方開挖界限、壩體填筑等進行多次實地測量，得到了大量詳實、有效的、珍貴的第一手數(shù)據，為后續(xù)工程量計量核算做了充分準備，防止各方扯皮，嚴格計量。對存在的實際工程量超清單量的現(xiàn)象，及時向建設單位匯報。對變更及新增項目單價，監(jiān)理部積極聯(lián)系公司造價咨詢部同事，進行了3次組價審核，確保所報單價合理、合規(guī)。設計工程簽證的，認真研究，嚴格按合同約定辦理。
五、安全、合同管理方面
水系連通項目及市政道路項目，施工機械主要以各種工程車輛為主，因此存在的主要危險源有機械傷害、物體打擊、觸電、火災等。為此，我們組織編寫了項目監(jiān)理部《安全文明監(jiān)理實施細則》，認真審查施工單位各項安全保證措施。堅持日常巡檢，崗前安全技術交底，嚴格要求特種作業(yè)人員必須持證上崗。并組織多次安全聯(lián)合檢查，對存在的安全隱患及時發(fā)出整改通知要求整改，確保了項目建設中未發(fā)生一起安全事故。
項目監(jiān)理部嚴格合同約定履職，未發(fā)生違約行為。截止目前白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目已累計申請支付監(jiān)理費634826元，占合同總額的75%；銀西二路累計申請支付監(jiān)理費80000元，占合同總額的100%；長通廠片區(qū)新建道路工程申請支付監(jiān)理費60000元，占合同總額的61%。
六、組織協(xié)調方面
與參建各方保持良好的溝通，積極組織協(xié)調各方關系是項目監(jiān)理部工作的重要手段。起初在水系連通項目建設單位對我監(jiān)理部懷有疑慮的情況下，監(jiān)理部始終堅持做好自己的事，干好本職工作，積極主動工作。以專業(yè)、敬業(yè)、務實的工作態(tài)度投身工作中，勤上現(xiàn)場，認真履職，熱情服務。對施工中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并要求整改處理，對設計變更提出合理化建議，主動聯(lián)系各方召開多次監(jiān)理例會、專題會議解決工作中的實際問題。最終得到了建設單位的認可，與各方保持了良好的工作關系，使工程建設順利實施。
在市政項目中，由于我公司與市政管理處有長期合作的基礎，項目監(jiān)理部在與參建各方的溝通協(xié)調中均未遇到較大障礙，本年度工作均在輕松、友好的氛圍中進行。
七、項目部管理方面
本項目監(jiān)理部共3人，XXX、XXX為市政專業(yè)，XXX為土建專業(yè)。三人在負責水系連通項目的同時，有XXX負責市政道路工程項目。針對項目多、人員少、工作地點分散、成員跨專業(yè)從業(yè)的特殊情況，項目部始終要求各成員堅持學習專業(yè)知識，不斷提高監(jiān)理業(yè)務水平和能力，團結一心，主動工作，多干事，少抱怨，積極為公司分憂解難。
注重加強成員職業(yè)道德教育，要求各監(jiān)理人員按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)，要求各成員忠于職守、愛崗敬業(yè)、堅持工作的服務性、公正性、科學性，嚴格履行崗位職責；同時在監(jiān)理工作中注意自身作風問題，做到不向施工單位吃、拿、卡、要，不提任性、隨意要求，堅持獨立自主地開展工作。項目實施工程中未發(fā)生一起因監(jiān)理作風問題的投訴事件，為公司樹立了良好的企業(yè)形象。
雖然在項目實施過程中遇到不少困難和阻礙，但在項目成員團結一致，遇事不退縮，不放棄的精神勢頭下，想方設法克服了重重困難，是工程順利實施。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到在工作中還存在諸多不足之處。主要表現(xiàn)在以下方面：
首先，就我本人而言，第一次獨立負責項目對新項目有畏懼心理，對項目中重大事件的反應還不夠敏感，跟建設單位怕溝通，不會溝通，項目部管理上怕得罪人等問題較突出。
關鍵詞：市政公用工程；監(jiān)理
引 言
與其他的建筑工程相比，市政公用工程存在著明顯的差別，它的建設資金主要是由國家撥款。并且是由有關部門策劃和實施，并代表國家對投資進行管理。市政公用工程的投資較大，工期十分緊張。因此正確認識市政公用工程建設的特殊性，認真研究市政公用工程監(jiān)理工作的方法與措施，對全面深入地推進市政建設工程的監(jiān)理工作事業(yè)具有重要的意義。
一、市政公用工程監(jiān)理概述
工程監(jiān)理，指的是在確保工程質量的前提下，通過監(jiān)控和督查等手段，對工程建設項目進行質量、造價、進度和安全等方面的管理，保證其各項運行標準都在我國的法律法規(guī)允許范圍之內。而對于市政公用工程的監(jiān)理工作來說，指的是對市政公用工程項目的質量、造價、進度和安全等進行監(jiān)控的工作，總體來說我國的工程監(jiān)理有了固定的框架和優(yōu)良的管理體制，對于提高市政公用工程的質量具有舉足輕重的作用。
二、市政公用工程監(jiān)理意義
1、促進市政公用工程建設的順利進行
市政公用工程建設雖然是國家的基礎工程建設，但也和其他工程項目建設一樣，需要對工程項目建設的過程進行科學、合理的管理與控制，以有效促進工程項目建設的順利進行。對市政公用工程建設進行監(jiān)督和管理，可以促進工程施工的有序進行，從而實現(xiàn)工程項目建設質量和效率的提高，同時還可以為工程建設節(jié)約成本，減少浪費，實現(xiàn)國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、滿足市民的多樣化需求
市政公用工程項目建設是城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，與市民的生活、工作、出行及企業(yè)生產經營等都有著密切的關系，如果工程項目建設的質量難以滿足市民及企業(yè)生產經營等的需要，對于促進城市化發(fā)展、促進國家經濟的發(fā)展也起不到任何的作用。所以，加強市政公用工程監(jiān)理，對于保證工程建設的質量，滿足市民的各種需求，促進國家經濟的快速發(fā)展，有著重要的意義。
三、市政公用工程監(jiān)理要點分析
1、進度控制
在具體的監(jiān)理工作中，要求施工單位按照合同規(guī)定的期限，做好整個市政工程施工的計劃。而作為監(jiān)理單位需要結合工程的實際情況，認真審查施工計劃的合理性。在監(jiān)理過程中，要核實工程的實際進度。一旦發(fā)現(xiàn)計劃進度與實際進度存在偏差，監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位找出產生偏差的原因，及時調整工程進度，以保證施工在規(guī)定的期限內完成。
2、質量控制
在進行市政監(jiān)理工作時，加強質量控制是十分有必要的。首先，總監(jiān)理工程師可以組織項目監(jiān)理部監(jiān)理人員對施工圖紙進行一個全面的理解，使其對工程有一個具體的認識。對于關鍵部位的質量要求，要特別強調。要仔細觀察各專業(yè)圖紙是否存在問題；對工程中使用的材料、構配件等進行監(jiān)理，觀察其是否滿足施工需要；施工工藝是否按照施工規(guī)范進行等。對施工圖紙中進行檢查后，將所有的問題匯總，最后提交給設計單位。如遇到工程變化較大的情況，不能及時變更圖紙，或者僅僅依靠設計人員簡單畫個草圖，則需要建設單位簽字確認；監(jiān)理部人員在施工單位施工前，必須分清變更以及未變更的圖紙。對施工的依據有一個清楚的認識，防止出現(xiàn)隨意施工的狀況。其次，對于每道關鍵工序，總監(jiān)必須要對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行技術交底，讓每個監(jiān)理人員都能了解具體工作，這樣現(xiàn)場監(jiān)理巡視施工現(xiàn)場時就能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
3、造價控制
施工單位應嚴格按照圖紙和合同要求控制造價，嚴格控制工程變更，并且就工程變更控制原則及審批流程在開工時向建設單位提出合理化建議。嚴格把好月工程進度款計量關，要求各專業(yè)監(jiān)理工程師與造價監(jiān)理工程師相互溝通配合，每月的工程量先由各專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場確認后，再由造價監(jiān)理工程師進行審核。對于工程變更，要求各專業(yè)工程師嚴格控制現(xiàn)場計量簽證，杜絕虛報現(xiàn)象。
4、施工安全控制
在日常的監(jiān)理工作中，專職安全監(jiān)理員必須加強安全檢查。不僅僅要檢查施工現(xiàn)場的安全設施、腳手架、起重吊裝等等，還需要檢查冬雨季安全措施是否符合相關的施工標準。檢查完之后，必須書面督促施工單位按照施工方案中安全技術措施和施工安全技術標準規(guī)范要求進行施工。一旦發(fā)現(xiàn)問題必須采取一定的方法解決，如在自己職責范圍內不能解決要及時匯報給總監(jiān)代表或總監(jiān)理工程師，由他們采取進一步監(jiān)理措施。具體的監(jiān)理措施可包括：監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、專題報告和召開專題會等形式，督促施工單位改進市政工程施工。
四、加強市政公用工程監(jiān)理措施
1、完善市政公用工程監(jiān)理相關制度
科學合理的相關制度的制定，不但能夠確保工程建設質量，還可以促進市政公用工程的建設。所以有關單位需要制定出科學合理的、完善的工程建設監(jiān)理制度，為各項工作打好扎實的基礎。
2、加強施工監(jiān)理過程中的精細化管理
市政公用工程施工復雜且周期長，監(jiān)理公司要特別注重精細化管理，一是監(jiān)理人員須深入施工現(xiàn)場，審核研究施工圖紙，現(xiàn)場采集檢測數(shù)據與技術指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通解決。二是可在施工各階段推行樣板工程，也可通過開展“創(chuàng)優(yōu)”“評杯”活動和專項治理檢查，重點強化細節(jié)監(jiān)督，提高整體施工質量。三是根據施工要求，建立實驗室及項目部。規(guī)范施工工序，嚴格堅持“四不準”原則。四是針對監(jiān)理到施工不合格工程環(huán)節(jié)，果斷向責任主體單位發(fā)出整改通知、停工、約談整改等處罰，加大執(zhí)行力度，并建立嚴格的考核扣分制。
3、提高市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)能力
監(jiān)理行業(yè)需要既有專業(yè)知識，又擅長管理，懂經濟合同，又有法律意識的復合型人才。因此監(jiān)理單位應加強專業(yè)培訓和行業(yè)知識、行業(yè)法規(guī)的普及，使監(jiān)理工程師一方面在不斷提高自己的專業(yè)技術知識和工程管理水平的同時，學會處理協(xié)調各種關系，與參建單位建立融洽的合作關系；另一方面，能在監(jiān)理工作過程中應采用事前控制監(jiān)理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業(yè)主的委托要求，也要對施工單位的合法權益予以維護。只有這樣，才能取得業(yè)主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監(jiān)理的威信。
4、加強安全、環(huán)保監(jiān)理
在人民生活水平提高和社會進步的今天，人們對安全、環(huán)保的重視程度越來越高，由于市政公用工程主要在居民聚集區(qū)施工，安全、環(huán)保就顯得格外重要。保持施工周圍環(huán)境的清潔、安靜將給施工順利進行創(chuàng)造良好的條件，增加必要的安全防護設施有助于保證施工周圍人群的安全。監(jiān)理在施工過程中應把安全、環(huán)保作為自己份內的工作，對每個施工點的安全防護設施先進行檢查，合格后方可準予開工，對施工點的揚塵、噪聲、安全防護設施隨時進行監(jiān)督檢查，保證施工現(xiàn)場清潔、安全。
1)報價的編制原則。在實地考察、市場調查和吃透招標文件的前提下，按如下原則編制報價。
(1)編制時要以國家批準的現(xiàn)行有關規(guī)定、定額、取費標準、設備、材料價格及招標文件要求為依據。此外要符合業(yè)主選定定額、取費標準和相應招標文件的施工組織設計等為依據。
(2)必須嚴肅認真地核對招標文件中的工程量清單，不能漏項，因為它直接影響投標報價及中標機會。
(3)編制中實施“量”“價”分離。對工程量清單中已確定量項目進行仔細復核，對工程量清單中的“暫定量”“參考量”“估計量”和只有清單而無量等項目實施“量”“價”分離計算。投標單位對“價”的組成要分析明確。對“量”要有風險評估，在不提高整體報價的基礎上，可以采用不平衡報價方法，但是需要注意其中幾點問題:一是為了保證前期的安全、文明、環(huán)保等較大投入以及資金周轉，應該適當提高前期工程項目單價，可以適當降低后期項目，如匝道、防撞護欄、橋面鋪裝、人行道及欄桿、隔音的聲屏障和景觀裝飾等項目的單價;二是對工程量清單中的“暫定量”“參考量”“估計量”等可能以后會增加工程量和有設計變更的項目應提高單價，對可能以后會減少工程量的項目應降低單價，兩者的幅度應控制在10%以內，否則會評為廢標;三是對只有清單沒有工程量項目，填寫單價時應高一些，因不在投標總價之內，在以后發(fā)生時可以獲利。
2做好理賠的思想準備
由于市政橋梁特點及一些不可預測的因素，據統(tǒng)計各種變更占結算價的20%～40%。故投標過程中，雖有招標文件及補遺書，但仍會有遺漏，故要做好理賠的思想準備。這是讓項目籌備組參與整個投標工作重要原因，就是要讓其在吃透招標文件及補遺書的基礎上，還明白那些遺漏的地方。還要理解即使憑經驗明知業(yè)主提供施工設計圖的指導性施工方案不合理及技術條款的缺陷，但為了響應標書，投標文件中施工組織設計仍要按指導性施工方案做，使其報價有可比性和競爭力。在中標后，與監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商，據實修改施工方案，并通過專家評審的會議紀要報業(yè)主申請變更。在投標過程中項目管理人員要克服怕影響下一步與業(yè)主、監(jiān)理合作的心理障礙。業(yè)主的信任是通過在項目實施中加強合同管理，誠信履行承諾，滿足其對安全、質量、工期、文明及環(huán)保等要求才能取得，并在項目共建中小事講風格，大事講原則，建一個工程交一方朋友和建立個人之間感情。理賠關系到企業(yè)的核心利益，是講原則的大事，要及時收集各種證據和現(xiàn)場照片、還有會議紀要和會議記錄、變更單，各種往來文件，做到證據充足、有效和責任分析清楚、準確，工程量計算精確、合理和符合實際，提交理賠申請單用詞委婉，反復交涉中耐心的據理力爭。以單向理賠為主，當某項申請成功后要及時辦理有關簽證，避免多項累計的大數(shù)據使業(yè)主和監(jiān)理怕承擔責任而不敢簽證。
3結語
1)在當前，城鎮(zhèn)化進程中交通基礎建設成了主旋律，我們必須要積極地參與其中，并謀得一席之地，使企業(yè)得以生存發(fā)展。
2)市政橋梁有其特點和風險。若投標中調查充分，理解招標文件透徹，集公司各部門和項目籌備組的合力及智慧并發(fā)揮橋梁專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，做好技術和商務兩部分標的，就爭加了中標可能性。
3)項目籌備組參與投標全過程，就是培訓其熟悉研究合同和尋找理賠點方法。如某市政橋梁中標后，派出一位末參與投標活動的項目經理，在工地估算成本后向公司匯報要虧損300萬元。公司改派一位參與投標過程的項目經理，在履行投標承諾，安全、優(yōu)質、按期地完成了該橋施工，在施工過程中尋找到了理賠點，并與設計院交流進行局部設計修改。業(yè)主、監(jiān)理在慶賀通車時簽證了各項理賠清單和變更設計單，使該項目贏利300萬元。這充分證明了項目籌備組參與投標全過程的重要性。
4)市政橋梁投標報價中的工程清單中有“量”“價”分離的特點，只要實際發(fā)生工程量就按投標的“價”結算，這使投標人在充分評估量的風險后，只要估計準確，就有利可獲。這一特點是風險和利益共存。
關鍵詞：市政橋梁；工程施工；安全監(jiān)理；工作要點
市政橋梁工程施工過程中，由于工程的繁復性和規(guī)模的龐大，在施工中貫穿著對施工風險的分析、辨別和評價以及相關的風險監(jiān)控，在施工時還要特別注意好施工階段的安全監(jiān)理工作，對工程做出準確的風險評估，降低風險損失，并且對施工過程中出現(xiàn)的應急事件和突發(fā)狀況進行及時的處理，促進橋梁工程建設的順利進行。
1.橋梁工程施工階段安全監(jiān)理的概述
施工階段安全監(jiān)理指的是在工程建設過程中，對工程建設人員、機械設備、建設環(huán)境以及市政橋梁工程的監(jiān)理全過程進行的評價、督查和監(jiān)控并且采取相應的經濟、法律、行政和技術手段等，保證工程的建設符合國家相關的安全生產、職業(yè)安全健康的法律法規(guī)、技術手段，在建筑中對那些盲目性、冒險性和隨意性的行為進行制止，有效的把建設工程的安全控制在工程允許的風險范圍內，確保工程建設的安全進行。
2.市政橋梁工程施工階段安全監(jiān)理流程
首先由市政相關部門把安全專項的方案報審交給承建商，承建商在根據安全專項方案審核給工程監(jiān)理工程師進行復審，如果不符合要求，監(jiān)理工程師要把安全專項方案交還給承建商，承建商在交給市政部門進行整改；如果符合要求了，再把安全專項方案的實施交給有關部門進行驗收，并且把驗收的結果進行備案，之后承建商在根據施工要求進行施工，并且安全監(jiān)理工程師還要對工程進行巡視檢查，如果在巡視中發(fā)現(xiàn)問題了，要及時的提出整改意見，并告訴承建商進行改正，而承建商在逐漸向上級進行匯報，提出整改意見。
3.市政橋梁工程施工過程中安全監(jiān)理工作要點
3.1市政橋梁工程施工安全的生產控制
市政橋梁工程施工時，要督促工程的承建商建立并完善安全生產的責任制度、教育制度、管理制度和相關的安全操作規(guī)程以及科學的管理規(guī)章制度，實行專業(yè)的管理與群眾管理的檢查監(jiān)督體制。對新上崗的工人，還要檢查其接受的培訓，要求新工人必須接受規(guī)定的三級安全教育，提高安全意識，在工作時能夠自覺的遵守相應的規(guī)章制度和安全管理制度，在培訓并經過考試合格后才能上崗，對各種安全進行交底，并且進行檢查，交底的雙方還要履行相應的簽字手續(xù)。其中，承建商的安全專項方案也要經過審核，在安全控制中重點做好對人和物的不安全狀態(tài)進行控制，要督促承建商做到：成立起安全生產小組，要求施工人員能夠文明施工，按照相關的施工安全教育施工，對特種技術人員要特別檢查其是否是持證上崗，而攪拌機等機械操作人員還要經過市建管局認可的單位培訓后，并經過考試合格取得證書資格后才能上崗作業(yè)，還要隨身攜帶自己的作業(yè)證件以便于檢查小組的隨時檢查。在施工現(xiàn)場還要有進入施工現(xiàn)場就必須戴安全帽的標語，規(guī)范安全服裝，還要在現(xiàn)場佩備符合國家安全的安全帶，在高空作業(yè)時必須要使用安全帶，并且進行定期的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有霉變、斷裂等情況時要及時的進行更換。
3.2市政橋梁工程施工階段安全監(jiān)理要點
對市政橋梁工程施工階段的監(jiān)理工作主要要求做到：必須在施工現(xiàn)場的明顯位置設置五牌一圖以及其他的標牌，在工程場布圖上要表明工程建筑的方位，生活、生產設施，機械設備的設置區(qū)域和各類材料的堆場，大門、圍墻、水電走向以及進出的通道等，并且還要根據施工的具體階段對施工布圖及時的調整。施工的周圍要設立簡易的圍墻和警示牌，非施工人員禁止進入到工地，對占有現(xiàn)有道路情況的，要經過相關部門的審批。還要做好安全保衛(wèi)的工作，按照規(guī)定配備值班人員和門衛(wèi)，落實安全措施和防盜防偷措施，在施工場地內還要保持場地整潔，進行工程排污時要經過有關部門辦理排污許可證才可以排污。此外，還要做好工地的防火管理，設置消防措施，如果工程使用明火作業(yè)的，還要辦理審批手續(xù)，并且再派專人進行監(jiān)護，生產、生活的設施也要符合相關的規(guī)定，消除火災隱患。施工現(xiàn)場的環(huán)境，要注意盡量降低施工的噪音，在對場地進行清理時還要做好防塵措施，防止污染環(huán)境，對進出的車輛，要做到不滴漏、不拋灑，嚴禁污染地面，夜間作業(yè)時還要取得施工許可證，符合環(huán)保的規(guī)定，并且向周圍的居民進行公告，取得諒解。施工現(xiàn)場的堆放物，要根據施工布局圖進行合理的堆放，并且按照相關品種和規(guī)格堆放整齊，進行標牌分類標識。針對施工的班組人員，要按照規(guī)定登記造冊，外來務工人員，要有相應的證件和暫住證，并且經過有關部門的培訓后才可以上崗，對于工程的進出人員要及時做好注銷工作，在當天施工結束后，要堅持每天清場，把廢料清掃到一起，保持工地整潔有序，工作人員還要遵守勞動紀律，嚴禁有黃、賭、毒的情況發(fā)生。
4.市政橋梁施工階段安全監(jiān)管的方法措施
首先，采取安裝驗收與使用過程的定期檢查相結合方法，加強施工現(xiàn)場安全管理工作。對于高處作業(yè)的防護、模板工程、基坑支護、設備安全監(jiān)督以及施工機械等要重點做好監(jiān)督監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，就要及時派遣相關人員解決，還要立即制止那些違章作業(yè)和違章指揮的行為。
其次，針對在旁站監(jiān)理和巡視中發(fā)現(xiàn)的不安全問題，要及時采取有效的措施來解決，并且改善勞動的條件，消除施工過程中的不安全因素，預防發(fā)生工傷事故，做好安全控制的監(jiān)督檢查工作，還要對安全事故進行及時的調查分析，并且總結原因。
第三，在施工時還要密切關注天氣變化，針對氣象預報，提前做好工程的防風、防雨措施，要嚴格的按照相關的措施要求來進行，并且根據實際情況合理的安排現(xiàn)場的施工，在夏季施工時還要做好降溫防暑的工作，備好消暑的物品，冬季時要做好相應的保暖工作。并且施工過程中的用電要嚴格的按照施工現(xiàn)場臨時用電的安全技術措施規(guī)范來執(zhí)行，并定期進行檢查。
5.總結
由于工程的龐大和復雜性，市政橋梁工程施工階段安全監(jiān)理的工作非常重要，除了加強對施工單位的安全監(jiān)理外，還要對工程的建設、勘查、設計以及材料設備供應商等參與工程的各方履行安全生產的責任進行檢查監(jiān)督、協(xié)調和溝通，充分的調動起參與工程的各方積極的投入到工程建設中，實現(xiàn)施工的安全生產建設，以保證市政橋梁工程施工的質量和工期目標可以按照計劃順利的進行。
參考文獻：
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[關鍵詞]市政道路施工；項目現(xiàn)場管理；安全生產；責任體系
文章編號：2095-4085（2016）09-0163-02
2014年12月起執(zhí)行的《中華人民共和國安全生產法》修正案強調，建設生產效率和經濟效益必須建立在安全工作基礎之上。強化市政道路施工項目的現(xiàn)場安全管理，需要發(fā)展信息化技術，構建高效的管理責任體系，以更好的實現(xiàn)安全管理目標及項目的綜合效益[1-2]。國內外安全責任理論研究較為廣泛[1-3]，其普遍認可安全管理體系必須深入考量參建各方主體的安全責任，結合項目實際進行動態(tài)調整。
1市政道路工程安全管理問題及影響因素
市政道路項目建設周期較長、規(guī)模不斷擴大，設計標準和投資額均較大，順德區(qū)某城市主干路項目路線全長3.5km、道路標準寬度45m、設計車速5km/h、雙向6車道，其總造價達到8.9億元。施工現(xiàn)場安全管理水平與管控意識的發(fā)展速度相對而言尚未達到與之相適應的標準。市政道路施工項目通常位于城市之中，與居民生活、交通出行和工作生產等相互影響，安全管理存在較多漏洞、管理難度較大且有較為復雜的事故隱患。
人為因素是安全管理工作分析的首要因素，其涉及到建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務分包單位以及行政監(jiān)督部門等參建多方，安全管理工作必須滲透進入各個崗位的所有一線人員，強化教育、樹立意識、持證上崗，杜絕麻痹大意等隱患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素，其針對性和執(zhí)行的落地性也決定了安全事故發(fā)生的概率。材料、設備和環(huán)境是安全管理不可忽視的標的物，除了做好日常的材料與設備管理之外，尚需要考慮諸如臺風、暴雨等惡劣天氣條件下的材料設備穩(wěn)定性。
2安全生產管理責任體系的構建
構建安全生產管理責任體系的核心工作是對現(xiàn)場安全管理業(yè)務流程重新設計，以平行流程網格式安全管理架構替代直線型架構，優(yōu)化各項資源配置，確保體系信息化、網絡化且扁平化。首先，總結佛山市、廣東省及全國安全管理經驗，針對項目實際建立安全隱患匯報制度，利用計算機系統(tǒng)匯總各項數(shù)據，現(xiàn)場查看并實時關注。其次，建立安全疑問及時解答機制，施工人員即可現(xiàn)場查看各項安全知識、理論和經驗教訓。再次，安全教育常態(tài)化并完善交底，建立考核及合格上崗機制，確保“安全第一、預防為主”制度的執(zhí)行效果。此外，優(yōu)化日常安全檢查制度，分無遺留問題和有遺留問題管控，建立匯報和反饋系統(tǒng)。另外，切實執(zhí)行安全資料確認和實時查詢機制，針對各項反饋意見和現(xiàn)場情況，結合安全員在一線的意見，總結合理回復。最后，體系中還需要完善安全整改、安全獎懲和PDCA循環(huán)優(yōu)化等流程，確保現(xiàn)場實現(xiàn)動態(tài)安全管理和控制。
3市政道路施工項目安全管理體系的應用
3.1組織架構設置
市政道路施工項目主要為政府投資建設，政府業(yè)主管理有著較為特殊的責任分配情況，現(xiàn)場安全管理責任中心由有關部門主導，下設管理（工程）部門。設置科學合理的組織架構有利于安全管理體系應用的良性發(fā)揮，確保各項責任落實至參建各方的執(zhí)行個人。多個項目實行的安全施工管理小組配合制度，在實際現(xiàn)場管理中強化了監(jiān)管力度，在安全管理工作中起到了很好的效果。
3.2檢查監(jiān)督制度
市政道路施工項目安全管理體系的執(zhí)行必須有嚴格的檢查和監(jiān)督，從各項制度、施工工藝、操作細節(jié)到材料場布，落實到細節(jié)。市政道路施工現(xiàn)場常見安全管理檢查分項較多，需要建立安全檢查制度，將完善的制度表格化，管理工作常態(tài)化。安全檢查制度執(zhí)行注意問題繁雜，必須事前制定詳盡的方案并經過審批方可施工，例如：施工現(xiàn)場圍擋在市區(qū)必須高于2.5m，轉角處800mm以上采用透視材料；人流、車流受影響路段較多，此類項目必須有交通組織方案以及應急預案方可批準開工，方案中確定交通疏導、禁止及警示標識位置；地下管線網絡在既有道路等位置分布密集，對其遷改、保護和應急處理預案須經主管部門審批等。安全檢查需要重視政府業(yè)主的安全責任，分析實際條件和情況，分配先進的安全檢查工具，重點關注臨時用電、消防設施、模板與腳手架及“三寶、四口、五臨邊”等。
4結語
安全管理體系在順德區(qū)多個市政道路施工項目中得以執(zhí)行并取得較好的成效，其中對容桂華天路道路改建工程、西部生態(tài)產業(yè)新區(qū)主干道與江珠高速兩個通道銜接工程、環(huán)湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等項目的重點管理監(jiān)控及數(shù)據統(tǒng)計，積累了豐富的管理經驗：（1）市政道路項目安全管理首先要從制度和體系層面發(fā)揮參建各方及個人的主觀能動性，調動各方面主體的責任意識；（2）制度要以人為本、服務于建設，信息化、網絡化、扁平化的安全管理體系更有助于實現(xiàn)科學管理、高效管理。
參考文獻：
[1]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島：青島理工大學，2013.
【關鍵詞】市政施工；地下管線；保護措施
地下管線損壞會使相應的煤氣、電路、自來水等供應線路受到破壞，出現(xiàn)斷水、斷電等異常情況，影響人們正常的生活秩序。同時，市政施工過程中地下管線受到損壞也會拖延市政工程的工期，導致市政建設經費的增加。鑒于此，必須對市政建設過程中的地下管線采取積極有效的保護措施，確保市政建設工程的順利進行。
1.管線施工調查
在市政工程施工之前，需要對施工場所的地下管線進行詳細的調查，通常采取查看市政管線圖、現(xiàn)場觀察等調查手段。除此之外，還可以采用雷達觀測的方法來進行細致、科學的觀察。要專門設置地下管道觀測點，根據觀測反映出來的問題，采取有針對性的措施。具體說來，管線施工調查可以分為以下幾個步驟：
1.1管線摸底
管線摸底是在具體的保護方案制定之前，通過相關部門了解管線的具體情況，包括管道的直徑、內徑、材質、走向等具體的管道鋪設情況。要盡量掌握豐富的第一手材料，根據所反映出的管道具體情況制定下一步的保護計劃。
1.2手續(xù)辦理
施工調查之前需要辦理一系列的手續(xù)，包括管線監(jiān)護申請卡、監(jiān)護交底卡、業(yè)務聯(lián)系單等。要按照相關規(guī)定實行管道的雙監(jiān)護制度，在施工時由管線主管單位實行監(jiān)管。手續(xù)辦理完畢之后，才能開始下一步的工作。
1.3制定保護計劃
保護計劃也可以說是管線施工的管道保護方案。要根據管線的具置與詳細情況制定管線的保護計劃，如穿過工作井的管線要遷移或改線，穿過開槽埋管段的管線要根據情況采取相應的理論保護方案。在保護規(guī)劃制定之后，還需要經過業(yè)主、監(jiān)理工程師及相關技術人員進行審核之后方可最后確定。
1.4挖探洞
探洞的挖掘地點要選擇管線間距較小的地方，在挖探洞時對一些較淺的管線埋置后再埋置較深的管線，這樣可以避免在樣槽開挖的過程中出現(xiàn)差錯。必須采用人工開挖的方式，在用空壓機鑿除面層結構時，需要對結構層內的已知管線逐層撬除，以避免對管線造成損壞。
1.5調整保護方案
根據探洞探測出管線的具體情況，根據管線的探測結果決定是否需要調整保護方案，如需管線遷移或改道需經業(yè)主批準。如果因為管線保護導致工期拖延，需要采取局部保護的方法，并且對施工方案作出相應的調整，并提交相關部門批復。
2.地下管線損壞的原因分析
2.1管線不明
有的地下管線鋪設的時間過長，沒有關于這些管線具體情況的資料，但這些管線可能仍在使用。管線不明的原因可能是在施工的時候就沒有在工程圖上標明管線的具置，也沒有辦法了解管線的材質、走向等相關情況。由于不了解這些管線的具體情況，在市政施工的過程中也沒有采取相應的管線保護措施，因此，施工人員不能確定這些管線的存在與走向。以上原因都有可能導致在市政施工的過程中不明確地下管線的位置，造成這些管線的損壞。
2.2土體變形損壞
管線周圍的土體在市政施工的過程中，可能會因為基坑開挖或流沙等現(xiàn)象造成管線周圍土體結構的變形，當土體變形程度過大時就可能損壞管線。
2.3土體擠壓損壞
市政施工過程中，打樁、壓樁等工作程序都會使管線周圍的土體結構發(fā)生改變，使土體對管線的擠壓程度過大，造成管線的損壞。再加上很多管道由于施工年份過早，本身都已老化，承壓能力有限，再加上接口不牢，很可能會在土體擠壓的過程中受到損壞。
2.4地面負荷過大
市政施工的過程中，需要用到很多的機械設備，另外還有相關的運輸車輛和建筑原材料都可能積壓在管道的上方，當管道上方的負載過大時，也容易造成管道的損壞。
3.地下管線的保護措施
3.1規(guī)劃階段
在工程施工的規(guī)劃階段，應該從相關渠道盡可能多地獲得各種地下管線的詳細情況，如通過專業(yè)管線單位的交底會議來獲得管線的詳細資料。在獲得這些地下管線資料之后，要與施工調查所得出的結果相對照，以對這些資料進行校對與檢驗；對各種地下管道要制定有針對性的管道保護方案，并制定管道保護的應急預案，建立科學、規(guī)范、可行的管道保護體系；設置專門人員對管道保護進行管理和監(jiān)督，提高相關管理人員的技術水平；加強對相關操作人員進行技術培訓，不斷提高自己的專業(yè)水平與安全施工技術；建立健全相關的安全生產責任制度，使相關施工和管理人員都能夠明確自身在管道施工安全方面的責任，并制定相關的獎懲措施。
3.2施工階段
在具體的市政工程施工階段，要安排有技術、有經驗的專業(yè)人員對開挖路槽等環(huán)節(jié)進行管理和指揮，嚴禁在地下管線的安全距離之內進行機械作業(yè)，避免管道受到土體擠壓；對于管道位置，要采取人工開挖的方式，進行薄層輕挖；在管道暴露之后要采取積極措施，對管道進行臨時加固和保護，消除安全隱患；對不明管線要會同相關單位召開專門會議，制定保護方案；要提高機械操作人員的專業(yè)技能與專業(yè)水平，在挖掘的過程中小心操作，安全施工，避開地下管道位置。相關施工人員要保持警惕，避免在施工的過程中破壞非重力流管道，避免發(fā)生施工安全事故。在沒有掌握具體的管線資料時，要靈活根據土層變化和含水量推測管線具置。另外，還可以根據管線保管材料和警示來判斷管道的材質和走向，挖掘到相關的包管材料和警示時，要警惕對地下管道造成破壞。
3.3應急措施
在市政建設項目施工過程中，管線損壞事故時有發(fā)生。在事故發(fā)生后，要及時保護事故現(xiàn)場，并及時聯(lián)系相關維修人員進行搶修；盡快疏散周圍的車輛與群眾，必要時可以封閉道路，以避免意外傷害事件的發(fā)生；要及時報告業(yè)主和施工單位領導，獲得他們的支持與幫助；事后要對事故發(fā)生的具體情況以及處理過程寫成匯報材料，分析事故發(fā)生的原因，加強防范，防止這類事故再次發(fā)生。
4.結語
城市的地下管線是由自來水管道、煤氣管道、下水道、電纜管道等組成，這些管道都是輸送能源的重要渠道，一旦在市政建設過程中受到損壞會對人們的生產生活造成嚴重影響。為此，在市政施工的過程中，要對地下管線采取積極的保護措施，避免在市政施工的過程中發(fā)生地下管線的損壞，促進市政建設工程的順利進行。
【參考文獻】
[1]黃玲富.市政施工中地下管線保護措施分析[J].城市建設理論研究（電子版），2012（15）.
今天，經市政府研究同意。這里召開農村公路建設暨改渡建橋工作會，會議的主要任務是貫徹落實全省農村公路建設暨改渡建橋現(xiàn)場會議精神，研究部署下一階段我市農村公路建設和改渡建橋工作。市政府對此次會議高度重視，龔建華市長原定親自出席會議，但因臨時有重要安排，特委托我來召開此次會議。剛才，曹幸軍副局長通報了全市這兩項工作進展情況；朱宜民局長對上半年的工作做了全面總結，對下一階段的任務作了具體部署，講得很好，完全贊成，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，再簡要強調幾點意見。
一、肯定成績。
市委、市政府的正確領導下，2011年上半年。各縣（市、區(qū)政府的重視支持下，經過全市交通部門的共同努力，全市農村公路建設和改渡建橋進展順利，呈現(xiàn)出啟動快、動手早的特點。
占計劃74.2%已完工197個項目，農村公路方面。今年省里已下達我市農村公路建設計劃為411個項目1026.3公里。目前已開工305個項目。占計劃47.9%已完成水泥砼路面503.3公里，占計劃49%三項指標與去年同期相比分別提高了5.2%21.7%18.6%基本實現(xiàn)時間過半任務過半。預計到今年年底，全市通水泥路行政村將凈增402個，通行政村達2491個，通暢率將由去年的82.53%提高到98.38%
已建成項目21個，渡改橋方面。市列入農村改渡建橋規(guī)劃的共有81個項目。截止目前。建項目20個，已完成招投標即將開工項目22個，正處于招投標階段項目12個，正在開展前期工作的項目6個。81座渡改橋今年可完成40座，完成率達49.35%
二、提高認識。
農村公路和渡改橋建設工作是民生工程的大事。農村公路建設和改渡建橋，首先。事關全市經濟社會趕超發(fā)展和百姓民生。近年來，從中央到地方，不斷加大了對農村公路建設和改渡建橋的投資力度，特別是省委、省政府高度重視，今年，又把這兩項工作作為重要指標列入省政府民生工程年度目標責任考核。市委、市政府主要領導經常過問，聽取情況匯報，協(xié)調解決問題。市政府在財政十分困難的情況下，保障了對農村公路每公里2萬元的補助，另外又安排了1000萬元用于渡改橋項目補助。
農村公路和渡改橋建設工作是惠民澤眾的好事。修好農村公路和做好改渡建橋工作，其次。才能暢通農村對外通道，優(yōu)化農村投資環(huán)境，促進農村“生產發(fā)展”才能方便農民群眾進城經商、打工，擴大非農就業(yè)，促進農民“生活寬裕”才能讓農民接受更多的新鮮事物，把先進的文化傳播進來，促進“鄉(xiāng)風文明”才能推進農村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”
農村公路和渡改橋建設工作是黨和人民群眾交辦的實事。去年年初，第三。省委、省政府提出，將高速公路、農村公路和改渡建橋擺在同等重要的位置，作為今后一個時期交通建設的三大基本任務”并提出到2012年底，全省除大江、大河、大湖、水庫外的農村渡口要基本實現(xiàn)改渡建橋的目標。現(xiàn)在這項任務既然落在肩上，就要憑著黨性，對黨對人民負責，憑著良心，把這項工作做好。
渡改橋建設工作也是終身追究責任的險事。省政府規(guī)定三年時間要建成81座橋梁，最后。這既是千載難逢的機遇，也是一項艱巨的任務，時間緊，要求高，工作量大，改渡建橋工程是百年大計，不能出現(xiàn)任何質量問題，不能留下絲毫安全隱患。要按照省政府9號文件要求，每個項目必須有一位縣級領導掛點，就是因為質量容易出現(xiàn)問題，但質量上又出不得問題。質量責任是終身制的出了問題不管當事人到哪里，都要追究責任。
三、查找問題。
農村交通基礎設施得到明顯改善，雖然我市農村公路建設和改渡建橋取得了明顯成效。省政府、交通廳多次給予表揚，這是對我鼓勵、鞭策，實際上我還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一農村公路方面
國家政策是十一五”期間先解決通行政村公路建設，一是先修路后報計劃。當前。2012年通行政村公路將全部硬化，十二五”期間再進行村民小組公路建設。然而，部分縣市修建了大量的無計劃的組級公路，而且鼓勵加快修建，這是一種錯誤的做法，沒有計劃便提前建設農村公路將會造成嚴重后果：首先是造成工程款大量拖欠情況的發(fā)生，形成社會不穩(wěn)定因素；再者是公路建設質量沒有實施有效監(jiān)控，質量無法保證。
用通村公路計劃去修建通村民小組公路，二是計劃執(zhí)行不力。有的縣（市、區(qū)擅自調整計劃。造成未通砼路行政村村民多渠道上訪，特別是袁州區(qū)，這種情況比較突出。如柏木鄉(xiāng)酌江村、洪塘鎮(zhèn)沙泥坪村等等都是已列入計劃的行政村，而被村民小組的一些支路占用，造成行政村有計劃但又無法完成市政府下達的通村率指標，而且有村委會聯(lián)名上訪的事件發(fā)生。
原材料把關不嚴，三是建設質量不高。由于農村公路項目從業(yè)人員專業(yè)技術不強。水穩(wěn)基層厚度不足或施工工藝不規(guī)范等原因，部分項目存在建設質量不高的問題。如：袁州區(qū)、萬載縣不做水穩(wěn)基層直接在老路上鋪筑水泥砼路面的情況較多。
二渡改橋項目
今年改渡建橋項目要全面開工。督查時止，一是建設進度嚴重滯后。首先表現(xiàn)為開工率低。按省政府與市政府簽定的責任狀要求。仍有40個未開工，占全市改渡建橋項目的一半，未開工的項目中，袁州區(qū)6個，豐城市9個，奉新縣7個，高安市8個。只有靖安和上高的渡改橋項目已全部開工。40個未開工項目中有22個完成了施工招投標，但由于監(jiān)理不到位、正處汛期、施工準備不足等方面原因而未開工。其次是正在建設的項目進度慢。萬載的易家垴橋（2005年項目，2007年開工，橋長80余米豐城的付家橋等幾個項目均因建設資金不能及時到位或工程協(xié)調不到位等原因，項目時常處于停工狀態(tài)。
各縣（市、區(qū)也出臺了文件，二是縣級配套資金沒有落實。雖然省、市文件均對縣級補助標準有明確的要求。但從目前情況看，除上高縣撥了100萬配套資金，豐城市給個別橋梁進行了補助外，縣級補助資金均沒有到位。
三是一橋一領導”制度未真正到位。有渡改橋項目的9個縣（市、區(qū)掛點縣級領導（分管交通的縣級領導除外普遍未介入所掛項目的具體實施。
主要有焦坑大橋、上基大橋、付家大橋、禾埠大橋等。有的項目在施工過程中就暴露出質量問題，四是工程質量存在隱患。有的項目未經批準就擅自縮短工可批復的橋梁長度。如：萬載縣沙潭橋前階段預制了9片梁，其中有6片因多處貫穿裂縫被報廢；奉新縣盤山橋，設計的墩臺砼標號為C20實際僅達到C12左右，易家垴中橋空心板芯模上浮約10厘米，底部露較嚴重；上高縣的良田橋出現(xiàn)一根樁斷樁，袁埠橋一根樁初步被判定為三類樁等。
四、強化舉措。
農村公路建設要堅持先報計劃后修路，今后。嚴格按下達計劃修路的原則開展工作，不能先修路后報計劃；不能擅自將修行政村的路改為修村民小組的路；不能使用低質材料修路；不能降低修路標準和質量。以上問題，若再發(fā)生，市里將視情節(jié)輕重，酌情減少修路計劃和配套資金，由此而引發(fā)的不穩(wěn)定因素，由當?shù)卣撠熁狻?/p>
責任重大，農村渡改橋工作。問題不少，著重針對渡改橋建設過程中存在問題強調“六個到位”
將已列入省渡改橋名錄內的項目，一是領導責任要到位。要強化一橋一領導和項目法人負責制。市渡改橋建設領導小組將按照贛府發(fā)〔2008〕49號文件精神。按照項目化、時間表、責任人、質量關等要求，制定一橋一領導和項目法人責任書。責任書內容將包括擔任該項目領導的責任人名單、項目完工的時間要求、工程質量的要求、不能按時完工或驗收不合格的領導責任追究措施。同時，如果項目出現(xiàn)質量問題，責任書將作為追究領導責任的依據。
渡改橋工程能否按時保質完成的關鍵。市級配套資金，二是配套資金要到位。渡改橋的各級配套資金能否足額到位。市政府已作專項安排。只要哪個縣（市、區(qū)項目縣級配套資金一到位，市里就下?lián)苣膫€縣的配套資金，如果哪個縣的配套資金不能如期到位或搞假動作，一經查實，市里的配套資金一律不給，并且停止審批該縣上報的其他公路建設項目。
要求每個項目都必須確保合理價中標。對于已完成招標的項目，三是招標監(jiān)管要到位。合理的工程造價是工程質量的重要保證。省里確定的每平方米經費補助標準是經過眾多專家綜合各地實際情況后計算出的標準。市里最近連續(xù)發(fā)了兩個文件。如中標價格過低，要對過低的造價進行糾偏；對尚未開始招投標的項目，要將招標方案和擬中標的造價幅度報市交通局審批。對拒絕執(zhí)行市批復意見或弄虛作假的項目業(yè)主單位，市政府將扣撥市級渡改橋配套資金。
均必須保證有專職監(jiān)理人員。監(jiān)理人員的來源以市公路局所屬的贛西工程咨詢監(jiān)理公司為主，四是工程監(jiān)理要到位。每一個在建的渡改橋項目。不足部分人員，從交通系統(tǒng)和建筑行業(yè)的退休人員中選派充實。原則上是哪個縣（市、區(qū)項目，由哪個縣（市、區(qū)自行解決。對于持證上崗的問題，請市交通局盡快與省聯(lián)系，請他安排專家來宜組織專門培訓。
做到渡改橋施工全過程監(jiān)理，五是質量監(jiān)督要到位。渡改橋工程監(jiān)理人員要樹立和強化責任意識。如發(fā)現(xiàn)質量問題，要及時向項目建設單位提出。對不接受意見，不及時整改的建設單位，經查實確有質量問題的業(yè)主單位要將情況逐級上報，主管部門將吊銷其營業(yè)執(zhí)照并按照有關程序予以嚴肅處理。
按計劃組織施工。
所謂組織施工是指按不同工種，配合不同的機械設備，使用不同材料的生產班組，在不同的施工地點和工程部位按著預定的順序和時間協(xié)調地進行施工作業(yè)。施工過程的綜合性要求施工過程的組織具有嚴密性，而組織的嚴密性，必須依靠周密的計劃才能實現(xiàn)。因此，在施工準備階段就要做好這項工作，以保證施工階段的順利進行。
施工過程的全面控制。
包括工程進度的控制、工程質量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工階段的項目管理就要權衡這四方面的關系，保證在不影響工程質量和進度的前提下盡量降低工程成本。控制市政工程成本的方法有:橫道圖法、網絡圖法、掙值法、成本分析表法。通過對工程實際成本和計劃成本的比較，可以得出整個工程的成本偏差和進度偏差，分析出現(xiàn)偏差的原因并采取相應措施，使整個工程按計劃進行，以達到各種預定目標。
呼和浩特市政城市道路工程管理現(xiàn)狀及問題
筆者2011年走訪了幾個呼和浩特市政城市道路工程項目的施工現(xiàn)場，通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，施工過程中存在很多問題，主要為以下幾個方面。
1施工前期準備工作不充分
1)許多施工隊在進行作業(yè)前，沒有做好施工現(xiàn)場的實地勘察調研工作。對施工范圍內的地下原有供水、供電、污排水管道等地下埋設物沒有做好記錄;對施工范圍內的其他情況，如道路交通的可利用情況，附近可利用的空地，土質、水文狀況相關記錄也不夠詳細;施工隊盲目進行施工，工程項目質量無法確保，不僅延緩工程進度，還會給經濟造成巨大損失。
2)“三通一平”工作不到位。施工單位事前沒有做好現(xiàn)場范圍內的障礙物清除工作以保持道路的暢通，影響了工程進度，造成了不必要的工期拖延和成本浪費。另外，由于施工季節(jié)正值春季，呼和浩特市此季節(jié)時常出現(xiàn)沙塵暴天氣，施工單位應該制定詳細的沙塵暴季節(jié)施工措施，以減少不必要的損失。
2缺乏科學合理的統(tǒng)籌計劃
道路工程在施工進度計劃執(zhí)行過程中，往往由于人力、物質供應和自然條件等因素的影響，打破原來計劃。因此現(xiàn)代化的科學管理計劃在道路工程施工中必不可少。
2．1統(tǒng)籌施工方法制定不詳細
市政道路工程由很多工序組成，工序間有著錯綜復雜的內在關系，因此要按照合理順序統(tǒng)籌的安排工序。盡量避免由于施工單位不按計劃施工造成的工程返工現(xiàn)象的發(fā)生，以實現(xiàn)減少和避免不必要的浪費，節(jié)約工程造價和加快工程進度的目標。
2．2與項目有關的外部關系協(xié)調不到位
市政道路工程屬于為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建的項目，因此一定要處理好與城建等政府部門的關系，以減少不必要的損失。本文研究的呼和浩特道路工程項目的建設單位在開工前缺乏與交警部門的有效溝通，沒有提前規(guī)劃出合理的繞行路線圖和做好交通疏散工作。既延誤了施工工期，又有悖“文明施工”原則，給市民生活帶來了極大的不便。因此，市政工程項目建設單位要協(xié)調好與各方關系，并取得監(jiān)理、當?shù)卣睦斫馀c支持。
3缺少可行的質量保證措施
施工過程中，由于施工條件等因素的變化，甲方多次批準變更設計。但是仍然有些施工單位為了搶工期，隨意變更設計，降低了工程質量，造成工程隱患。出現(xiàn)此類情況時，監(jiān)理單位應該及時解決問題，或上報管理當局，避免由于野蠻施工造成進一步的損失。對工程質量的控制難度大，是市政道路工程的特點之一，因此也對監(jiān)理提出了更高的要求，要求監(jiān)理現(xiàn)場指揮，在每道施工工序結束后及時檢查和認定。總之，市政道路工程現(xiàn)場的復雜性決定了我們必然會面臨種種問題，諸如上述問題也很常見。施工組織設計的編制不可能完全符合各施工單位的技術力量，難免會出現(xiàn)不符合現(xiàn)場實際情況的問題，導致所編制的施工組織設計不能很好的指導現(xiàn)場施工。
如何提高市政城市道路工程項目管理水平
1強化項目規(guī)范化管理意識
重技術輕管理是工程施工企業(yè)經常出現(xiàn)的問題。有些主管領導不一定是主管業(yè)務的內行，因為不重視決策階段和設計階段的投資控制，沒有進行可行性研究和設計方案的技術經濟比較，造成投資建設資金浪費。傳統(tǒng)的管理方法由于沒有上升到工程項目管理理論的高度，已經不能滿足現(xiàn)代市政道路工程管理的要求。因此，施工企業(yè)要由原來的粗放型管理模式向精細化管理模式過渡，結合本地區(qū)、本工程特點，建立一種長效機制，提高管理水平。
首先，提高科學決策的能力。一個項目的實施，應該是一系列科學決策的產物。第一，要提高決策者管理水平，組織相關領域專家、學者，結合工程實際情況設計出合理的方案。加強管理者文化素質和業(yè)務技能的培訓，鼓勵他們參加繼續(xù)教育，第二學歷學習，不斷提高現(xiàn)代化管理水平。第二，學習使用網絡技術加強施工管理水平。運用軟件技術改進施工組織計劃的編制，可以達到降低工程成本的效果。第三，建立完善的施工指揮系統(tǒng)，對工程的進度、成本、質量實施動態(tài)監(jiān)控。結合本市道路特點，制定一套完整的施工規(guī)范及標準流程圖，充分利用網絡資源，可以自行研發(fā)一套有特色的道路決策支持系統(tǒng)，不斷優(yōu)化管理模式。
其次，充分發(fā)揮各職能部門的作用。雖然呼和浩特市市政工程管理局每天會組織各施工單位負責人、甲方代表、監(jiān)理人員以會議的形式進行工作匯報，但各單位關心的多為技術層面及工程進度問題。因此，要加強發(fā)揮管理部門作用，從管理的角度分析問題，共同為解決問題出謀劃策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面積擁堵現(xiàn)象，雖然難以完全避免，但只要政府及時啟動緊急交通疏導預案，做好疏散工作，運用高科技提高交通管理水平，就可以最大限度降低施工給市民帶來的出行不便問題。因此，關鍵是協(xié)調好各項社會問題，真正提高自身的管理水平。
2加大宣傳作用
一方面，做好施工前期的宣傳工作。在施工期間，為了盡可能減小對市民生活和道路通行的影響，政府要通過電視、網絡、廣播、報紙等各種媒體渠道，及時向大眾通報各路況施工信息，提醒市民合理安排出行。特別是對公交線路改行信息，道路封閉信息及時告知市民。對封閉的道路，要安裝告示牌。夜間施工，要做好各項應急措施，保證施工人員和出行市民的人身安全，做到文明施工。另一方面，開展教育，提高機動車司機以及行人的交通文明意識，使大家自覺遵守交通規(guī)則，理解和支持政府工作，積極配合施工人員順利完成工程任務。
3加強質量管理
質量管理是對工程項目進行管理的一個永恒的主題。如何能夠在既定的成本，工期緊的情況下，保證完成高質量的工程是對工程項目進行管理的目標。要制定措施，處理好三者之間的關系。例如在工期嚴重滯后的情況下，要保證關鍵工序的工期和質量。做好施工組織工作，既能保證安全、質量，又不影響工期。運用科學的質量控制方法:ABC分析法，因果分析圖法，頻數(shù)分布直方圖法，散布圖法，分層法等。可以從以下幾方面做好質量控制。
3．1做好事前預防工作
道路施工工程一旦出現(xiàn)質量問題，將會造成難以挽回的損失，因此，要在施工準備工作中對可能發(fā)生的問題做出預測，找出問題發(fā)生的原因，并提出控制和應對方案。施工單位、設計單位、監(jiān)理單位在每道工序開工前都要進行技術交底，按照ISO9002標準進行落實。對每道工序的控制包括:對施工人員的思想素質進行調查，要具備相當?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，業(yè)務素質過硬;對施工所用材料進行檢驗，避免偷工減料，以次充好，監(jiān)管人員要嚴格控制材料的供應，按規(guī)定進行抽檢，保證進場材料的質量;注重新設備、新技術、新材料的應用;對關鍵工序所使用的設備、施工工藝、施工方法檢驗，確保正確無誤。
3．2現(xiàn)場跟蹤控制
在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將質量問題消滅在萌芽狀態(tài)，既避免了各單位相互推卸責任，又降低了經濟損失。這要求監(jiān)理和質量管理人員隨時跟蹤現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并做好記錄，形成各盡其職，各負其責的工作習慣，才能更好的做到獎懲分明，達到建設優(yōu)質工程的目標。
關鍵詞軌道交通城市景觀共進關系
中圖分類號：P901 文獻標識碼：A
0 引 言
南京軌道交通某條在建線路是國家批準的《南京市軌道交通線網規(guī)劃》中的東西向骨干線路。其一期工程線路途經鼓樓、玄武、江寧、棲霞等四區(qū)，共設站18座，建成之后將與已投入運營的1、2號線及正在建設的3號線實現(xiàn)換乘，加快構建完善了主城區(qū)范圍內的軌道線網，從而使南京原先的“十”字形兩線交叉形態(tài)發(fā)展為“井”字形線網骨架。同時，將江北、河西、江寧、仙林片區(qū)與主城快捷連通，極大緩解主城區(qū)內部和進出城的交通擁堵壓力，改善交通出行結構，為市民創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
1共進關系的建立階段——綠評制度
綠評制度出臺的背景
2011年的3月，南京市民不經意間發(fā)現(xiàn)，位于太平北路兩側約50棵梧桐樹“不見了”，接下來，熱心的市民將根根綠絲帶系在了棵棵行道樹上。一場名為“拯救南京梧桐樹，筑起綠色長城”的活動引起了社會各界的廣泛關注。
經總結，該次事件的發(fā)展反映了以下幾個特點：
規(guī)劃設計階段的公眾參與程度不盡如人意。雖然在工程開始前的規(guī)劃編制階段，建設單位進行了地鐵3號線工程環(huán)境影響評價的公示，但是在廣度上有所不足，為今后遭到公眾質疑埋下了隱患；
公眾關注借助網絡、自媒體等手段得到放大。等待移栽的場面拍成照片，在網絡上傳播、討論，并通過“轉發(fā)”功能在網絡上宣傳和評論之后，事件獲得了更廣泛的關注和討論，并且吸引了傳統(tǒng)媒體加以報道。同時南京市政府在正確的執(zhí)政觀念下通過報紙、網絡新聞等渠道作出相關回應，妥善處理了本次公眾參與危機；
重大工程建設綠化評估亟待制度化。南京市政府吸取了此次事件的相關教訓，為行道大樹建立數(shù)據庫以實施實時動態(tài)管理，并實現(xiàn)了重大工程前進行“綠評”制度的制度創(chuàng)新。
事件的最終妥善解決是南京市政府決定順應民意，暫停施工，建立“綠評”制度優(yōu)化工程方案。經過這次事件，“綠評”制度被作為今后重大建設前的必要程序，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的制度創(chuàng)新。
綠評制度的重要意義
( 一) 聚集網民智慧，促進最佳城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的形成科學化。關涉城鄉(xiāng)建設的民意表達是公眾通過多種渠道參與城鄉(xiāng)建設的具體體現(xiàn)，代表的是多元利益主體的訴求，這些利益主體既具有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技術，也熟悉基層民眾對城市建設的實際需求。
( 二) 平衡公益和私益，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃目標導向的正確。隨著自媒體等網絡信息渠道的發(fā)展，公眾借助這些新興工具對城鄉(xiāng)建設議題的探討更深入，提出的建議更深刻，從而能更好地界定規(guī)劃是否真正體現(xiàn)公共利益，確保公權力的運作處于公眾的監(jiān)督之下，防止由于腐敗造成私益受損，有助于在公益實現(xiàn)和私益保護方面找到平衡，保障城鄉(xiāng)建設目標的正確導向。
( 三) 提升行政規(guī)劃的社會認同度，有效減少城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的阻力。政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過程中滿足了公眾參與城市建設的意愿，網民由此感到自身的權利和尊嚴受到了尊重，在內心獲得滿足感的同時，也對城鄉(xiāng)建設的必要性產生認同感，從而減少城鄉(xiāng)建設實施過程中的阻力，促進社會和諧。
2 共進關系的深化階段——綠評方案評審
綠評制度總體原則
①為進一步規(guī)范南京市城市建設中綠化管理，嚴格樹木移植保護審批程序，保護古樹名木及行道大樹，科學實施重大工程建設。②對城市建設中涉及古樹名木及一定規(guī)模以上的行道大樹的移植、保護應進行樹木移植、保護咨詢。 ③咨詢工作由市住建委牽頭，市城管局、旅游園林局、規(guī)劃局、公安交管局共同組織實施。④咨詢小組由園林、建筑、結構、交通等方面專家以及人大代表、政協(xié)委員、市民代表組成。⑤咨詢內容主要包括，建設工程相關設計方案、工程建設對綠化的影響，以及古樹名木行道大樹的移植保護方案等。⑥工程建設單位要向市住建委提出樹木移植保護咨詢申請，申請材料主要包括工程相關設計方案、古樹名木、行道大樹的移植保護范圍。 ⑦咨詢小組應采取查詢工程相關資料，聽取工程建設及樹木移植保護方案的匯報，實際勘探等方式進行綜合性評價，并且向建設單位出具評估意見。⑧建設單位根據咨詢意見完善工程建設方案后向城市綠化行政主管部門申請樹木移植許可，城市綠化行政主管部門對申請內容進行許可條例審查，經審查符合要求，對樹木移植保護方案進行公示，公示期滿后，城市綠化行政主管部門按有關規(guī)定依法進行行政審批。
綠評會議相關工作
（1）綠評方案準備
組織相關設計單位編制綠評方案的各個部分，如由軌道交通設計單位編制樹木影響分析報告，由委托的專業(yè)綠化移植施工、監(jiān)理單位匯報樹木移植淘汰工作的實施方案，由專業(yè)的園林規(guī)劃設計單位匯報軌道交通線路建成后的景觀恢復方案。
（2）前期踏勘組織
由市住建委統(tǒng)一組織，建設單位進一步與綠評委確認會議相關事宜，包括時間、地點、需要提前知曉的內容等，并提前遞送材料，讓其對所涉站點、綠化情況等有初步的了解，其中包括站點建設方案，所影響的綠化現(xiàn)狀及影響的原因，所需采取的措施（遷移或砍伐）以及分別對應的處理方法，解答市民代表的提問。
（3）召開綠化咨詢評估會議
相關專家、人大、政協(xié)委員、市民綠評員組成綠評委員，以及市住建委、市城管局、市旅游園林局、市交管局、建設單位、設計單位代表和媒體代表參會。會議的主要議程為推薦專家組長主持會議、編制單位匯報相應方案、綠評委員提問、相關單位解答、專家組長組織綠評委員討論、形成綠化評估咨詢意見并宣讀。
綠評方案的編制工作
如上文所述，綠評方案由多部分組成，一般來說由相應單位分別編制并由軌道交通建設單位組織整合，其工作分配一般如下：
表1 綠評方案主要內容及編制工作分配
綠評會議后續(xù)工作效果跟蹤
該方案體現(xiàn)了各有關單位對綠評工作的高度重視，對綠化影響分析、樹木移植淘汰數(shù)量和景觀恢復設計等內容進行了深入的研究與比較，原則上同意。
3 共進關系的鞏固階段——綠化移植工作
工作總體安排
南京地鐵工程樹木移植原則：控制工程質量、造價和工期“三控制”；對合同的履行、環(huán)保、安全和信息處理“四管理”；協(xié)調建設單位與工程建設有關各方的工作關系“一協(xié)調”。
樹木擬安排在國慶以后進行。灌木及草皮移植根據施工需要進行。
樹木移植一般工作流程
遷移工作總體流程為：
（1）遷移樹木編號及建立移樹檔案，“一樹一檔”
（2）修剪樹冠；
（3）樹木起挖
（4）大樹吊裝
（5）苗木的運輸
（6）卸車
定植工作總體流程為：
（1）大樹栽植挖穴，保證開挖樹坑的規(guī)格大于根盤的規(guī)格；
（2）大樹入穴，按原生長時的南北向就位，保持樹木直立；
（3）大樹填土，栽植時分層填土、分層夯實，施工時不損傷根莖；
（4）裹干，用裹干專用布將樹木的主干包裹起來，包裹高度約180-200厘米，保證裹干緊密牢固、高度一致；
（5）大樹筑土堰，在坑外緣取細土筑一圈灌水堰，用鍬拍實，用于灌水；
（6）大樹灌水，大樹移植后立即安排有序灌水；
（7）大樹支撐，待澆水后土壤沉降到位，立即進行支撐。
后續(xù)養(yǎng)護
（1）排灌水
（2）修剪
（3）松土除草
（4）病蟲害防治
4 思考與建議
堅實的綠評工作奠定了軌道交通建設與城市景觀維護共進關系的基礎
由市住建委牽頭，市規(guī)劃局、城管局、旅游園林局、交管局參加，召開了地鐵某在建線路的綠化咨詢評估會。有關專家、人大代表、政協(xié)委員和市民代表共25人組成的綠評小組在聽取了建設、設計、綠化移植和景觀恢復等單位關于樹木移植、保護和景觀恢復方案的匯報后，經充分問詢、深入研究討論，一致認為此次提交的方案兼顧了綠化保護、工程建設及交通功能等方面因素，總體合理并全票通過了綠評方案。
可以認為，該條線路的樹木綠化遷移乃至恢復是在多方研究論證的基礎上，認真聽取社會大眾的意見建議，結合工程實際，努力做到程序完備、方案科學、實施合理，力爭做到環(huán)境保護和城市發(fā)展的和諧并進。
軌道交通建設與城市景觀維護共進關系也是城市記憶更新的重要組成部分
同為生活在南京市的一員，軌道交通線路的各參建單位對公眾保護城市環(huán)境、保留城市記憶的心情非常理解和贊同。一個城市的記憶是動態(tài)的和不斷更新的，建設單位同樣希望通過單條線路乃至整個軌道交通工程的建設，能夠使南京環(huán)境更加美好，生活更加便利，造福子孫后代，同時也成為后人城市記憶中不可或缺的一部分。
參考文獻：
發(fā)揚市政精神按期完成全年任務——在**道路開通儀式上的講話
各位領導、各位來賓，辛勤工作的工友們，大家好:
今天，我們歡聚在這花團錦簇的地方，舉行**道路開通儀式。
**是縣城的門戶，也是縣城的交通要道，建設時間長達15年。由于道路彎多、路窄、管線零亂，通透性很差，嚴重影響著我縣的對外形象；**環(huán)島三岔路口，使進入縣城失去明顯標志，容易混淆人們的方向，與我縣作為旅游大縣的要求相差甚遠，來訪者時有批評；原有道路雨污合流、路面破損、南段沒有人行步道、**環(huán)島處嚴重積水，廣大居民多有怨聲。改造**南街成為全縣人民的迫切要求。
年初，*書記帶領新一屆縣委、政府班子領導親自到實地調研、勘察，了解情況，掌握民情，縣委、縣政府在財力極為緊張的情況下，下決心改造**南街，提升我縣對外形象、方便群眾生活。這項決策受到了人民的極大擁護，各有關部門踴躍參與，大力支持。供電、電信部門遷移電線、路燈桿260根，新栽128根，鋪設供電管線3280米、綜合通信管線3700米。交通局、**運輸公司、貨運站、國土資源局等部門出讓土地近70畝。公安交通認真編制交通方案，疏導交通，以確保施工。縣重點工程辦公室認真督察督辦，每月聽取匯報，認真協(xié)調解決問題。5月以來，廣大市政建設者克服雨天多、地下管線多、工期短、作業(yè)面難于展開等諸多困難，櫛風沐雨，奮戰(zhàn)不歇，共鋪設油面9.6萬平米、步道2萬平米，雨污管線6400米，栽路緣石2萬沿米，鋪草2.5萬平米，擺花3萬盆。今天展現(xiàn)給廣大人民群眾的是一條筆直通暢的大街，是一條桿路清晰、路面平坦的大街，是一條昭示延慶對外形象、父老鄉(xiāng)親滿意的大街。在這里，我代表父老鄉(xiāng)親向親手描繪這幅藍圖的縣四套班子領導、向我們尊敬的侯書記、李縣長表示崇高的敬意，向支持協(xié)作的有關單位、辛勤奮斗的建設者表示衷心的感謝。
各位領導、同志們，我們大家都知道，構筑框架、搶占先機，加快縣城規(guī)劃區(qū)域路網建設是我們城市建設的既定方針，也是縣委、縣政府高瞻遠矚的英明決策。今年以來，在建設改造**南街的同時，縣委縣政府還決定建設14條城市道路。這些道路總長度公里，占縣城道路總里程的%，總投資億元，是我縣城市建設有史以來投資最多、開工面積最大的一年。李縣長、*縣長幾次召開辦公會，研究實施方案。要求所有新建、改造道路都要實現(xiàn)雨污分流、管線入地，要選用經濟實用材料，要為群眾著想。要人性化，要質量一流、靚麗大方、體現(xiàn)旅游城市風采。目前，在今年所建的15條道路中，道路雨污分流長度達到公里，分流率從%提高到了%；管線入地達到公里，入地率從%提高到%。所有工程都進行了周密、細致的前期策劃，工程項目勘察、設計、施工、監(jiān)理全部實行招投標，全部工程建設都實行了質量、進度、資金全程監(jiān)理。為方便居民出行，在**南街、**大街、**路等車流量大的街道建設停車港灣**個，鋪設盲道**公里。在門店前與道路收口處全部鋪成坡道。人行步道大部分使用了防滑機刨磚。通過上述辦法，道路檔次明顯提高，質量有了可靠保證。管線入地，街不亂了；有了盲道，盲人也長了眼睛；人行化的設施，人們出行方便安全了。對此，廣大市民看在眼里，喜在眉梢，他們衷心感謝政府、感謝親民便民的好政策。
金色10月是收獲的季節(jié)，也是廣大市政建設者努力奮發(fā)的時節(jié)，目前，**條已建道路已有**條鋪油，完成鋪油總面積的**%，有**條道路僅做完路基，有**條剛剛施工，還有**%的步道沒有鋪裝，可謂時間緊迫、任務艱巨。我們一定按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、真抓實干、無私奉獻的精神，加快工程進度，確保工程質量，在*月**日前完成*條路的鋪油，**月底前完成附屬設施建設。在施工中，做到不揚塵，不擾民，不偷工、不減料，一定把路鋪平，把步道磚安實，把管線接牢，使條條街明亮，塊塊磚安穩(wěn)，讓自己滿意、領導滿意，讓廣大人民群眾滿意。
謝謝大家！
檢查工作方案
為規(guī)范全省測繪地理信息市場秩序，促進地理信息產業(yè)健康快速發(fā)展，依據《中華人民共和國測繪法》，按照《測繪資質管理規(guī)定》和《測繪資質分級標準》（國測國發(fā)﹝2014﹞31號）、《測繪成果質量監(jiān)督抽查管理辦法》（國測國發(fā)﹝2010﹞9號）、《2021年省（中）直部門涉企行政執(zhí)法檢查計劃》的通知（遼司﹝2021﹞36號）、《遼寧省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》（遼依法行政發(fā)﹝2019﹞2號）等規(guī)定，結合全省測繪工作實際，制定本工作方案。
一、工作目標
通過測繪資質巡查和測繪成果質量監(jiān)督抽查，加強事中事后監(jiān)督管理，促進測繪資質單位依法從事測繪活動，提高測繪產品質量，優(yōu)化全省測繪地理信息市場營商環(huán)境。
二、組織實施
省自然資源廳負責2021年全省測繪行政執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一領導，廳國土測繪處負責組織實施。測繪資質巡查工作由廳機關人員組成并開展，測繪成果質量監(jiān)督抽查委托相關測繪產品質量監(jiān)督檢驗機構具體開展。
各市自然資源局結合本地實際，配合省廳開展本行政區(qū)域范圍內測繪行政執(zhí)法檢查工作。
各市執(zhí)法檢查工作根據屬地管理原則，由各市自然資源局組織實施，并于11月30日前將檢查結果報省廳備案。
三、檢查對象
1.通過隨機抽取方式，在全省甲、乙、丙、丁級測繪資質單位范圍內，抽取60家資質單位進行測繪資質巡查，同時對其中20家單位進行測繪質量監(jiān)督抽查。
2.對2020年測繪質量監(jiān)督抽查不合格2家單位進行測繪質量監(jiān)督復查。
受檢單位詳情見附件1。
四、檢查時間和內容
（一）檢查時間
2020年6月中旬至10月底。
（二）檢查內容
檢查內容包括測繪資質符合情況、依法從事測繪活動情況和測繪成果質量管理情況、測繪安全生產管理情況，檢查材料準備清單見附件2。
五、實施階段
（一）自查自糾階段（5月21日－6月5日）
測繪資質單位對照方案，對本單位的資質條件、管理體系、成果質量管理、測繪安全生產管理等情況進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展自糾。
（二）現(xiàn)場檢查階段（6月7日－10月31日）
檢查組采取聽取匯報、檢查相關資料及外業(yè)實地檢查等方式進行。對存在嚴重問題需要整改的單位，檢查組將提出整改要求，責令限期整改，對存在違法違規(guī)行為的，將依法查處。
（三）工作總結階段（11月1日—11月30日）
檢查組對檢查情況進行匯總分析，撰寫工作報告，并適時在廳門戶網站上公布檢查結果。
六、檢查程序
依法實施行政執(zhí)法檢查行為全過程記錄，規(guī)范使用測繪行政執(zhí)法全過程記錄文書見附件3，此文件的發(fā)出視同已告知受檢單位以及檢查內容、程序和有關事項。
1. 書面通知
現(xiàn)場檢查前3天，書面通知有關市級自然資源主管部門
及受檢單位，告知檢查時間、檢查人員及受檢單位配合要求。
2.召開首次會議
檢查開始前，省廳檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負責人和相關人員參加的首次會議，介紹檢查目的意義，告知檢查內容、程序、時間安排以及受檢單位權利和義務，填寫會議簽到表。
3.開展現(xiàn)場檢查
檢查組按照《測繪資質管理規(guī)定》、《測繪資質分級標準》要求，對受檢單位測繪資質符合情況進行核實，填寫《測繪資質巡查現(xiàn)場考核記錄表》；成果質量檢查組按照技術方案規(guī)定，采取抽樣、檢驗和質量判定三個步驟開展檢驗工作，根據需要，向被檢單位了解項目相關情況，填寫《測繪成果現(xiàn)場考核記錄表》。
4.召開末次會議
檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負責人和相關人員參加的末次會議，反饋檢查情況，指出檢查中存在的問題，提出改進意見和建議，歸還資料，填寫會議簽到表。
5.結果認定
各檢查組形成的現(xiàn)場檢查意見互查后，對檢查結果進行評定及結果認定，向被檢單位發(fā)出《測繪行政執(zhí)法查結果通知書》。
6.異議處理
受檢單位對檢查結論有異議的，可以自收到檢驗結論之日起十五個工作日內向省廳國土測繪處提出書面異議，并抄送檢驗單位，廳國土測繪處組織人員（原參與檢查人員不得參加）分析異議材料，必要時組織復檢，并于分析或復檢完成后十個工作日內作出復驗結論。逾期未提出異議的單位，視為認可檢驗結論。
7.結果處理
對檢查中不合格單位下達《測繪行政執(zhí)法整改通知書》，受檢單位依據整改通知書進行整改，并提交整改報告。對整改后仍不合格的單位，將依照《測繪法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
六、工作要求
（一）嚴格履職，恪守紀律。執(zhí)法人員要認真貫徹中央八項規(guī)定，嚴格遵守執(zhí)法程序，恪守廉潔紀律。檢查期間，不得接受受檢單位宴請、饋贈，不得參加受檢單位組織的娛樂或其他活動，不得向被檢單位提出與工作無關的要求。
（二）積極配合，促進管理。此次監(jiān)督檢查結果將依法向社會公開，并將作為測繪單位信用等級評定的重要依據。各受檢單位要認真做好準備工作，如實提供有關文件、資料，并指定專人負責配合檢查工作。對故意隱瞞、拒絕和阻礙檢查工作正常進行、受檢單位存在違反測繪法等行為，依據規(guī)定記入測繪地理信息信用管理系統(tǒng)。
（三）認真總結，健全機制。各資質單位要通過此次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，完善管理手段，著力解決部分測繪資質單位信息變更不及時、資質條件虛假等問題，建立健全測繪地理信息市場監(jiān)管長效機制。
（四）毫不放松，防控疫情。全省測繪執(zhí)法檢查工作期間，各單位要認真貫徹落實省委省政府部署要求，強化戰(zhàn)時思維，時刻繃緊疫情防控這根弦，毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作，嚴格落實佩戴口罩、入門登記、體溫檢測、辦公區(qū)域消毒等預防措施。
附件：1.2021年全省測繪行政執(zhí)法受檢單位一覽表
2.2021年全省測繪行政執(zhí)法受檢單位材料準
備清單
3.測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書
附件1
2021年全省測繪行政執(zhí)法受檢單位一覽表
序號
單位名稱
資質
等級
區(qū)域
受檢內容
備注
1
中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司
甲級
沈陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
2
遼寧方大測繪科技有限責任公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
3
遼寧省城鄉(xiāng)地理信息科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
4
大連市勘察測繪研究院集團有限公司
甲級
大連市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
5
遼寧佳泰土地勘測規(guī)劃有限公司
甲級
大連市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
6
大連富蘭德測繪有限公司
丙級
大連市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
7
遼寧省冶金地質勘查局地質勘查研究院
乙級
鞍山市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
8
中國三冶集團有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
9
鞍鋼附企設計勘察院
乙級
鞍山市
測繪成果質量監(jiān)督檢查
2020年質檢
不合格單位
10
遼寧佳成測繪科技服務有限公司
乙級
本溪市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
11
遼寧省第八地質大隊
乙級
本溪市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
12
錦州市市政工程設計研究院有限公司
乙級
錦州市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
13
遼寧金土地自然資源勘測設計有限公司
乙級
朝陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
14
東港市城鄉(xiāng)測繪有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
15
遼寧景華工程咨詢有限公司
甲級
丹東市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
16
遼寧省有色地質一〇六隊有限責任公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
17
阜新天繪地理信息科技有限公司
丙級
阜新市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
18
綏中縣自然資源事務服務中心
乙級
葫蘆島市
測繪成果質量監(jiān)督檢查
2020年質檢
不合格單位
序號
單位名稱
資質
等級
區(qū)域
受檢內容
備注
19
葫蘆島博揚測繪服務有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
20
盤錦宏源勘測規(guī)劃評估有限公司
甲級
盤錦市
繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
21
龍捷（營口）測繪有限公司
丁級
營口市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
22
遼寧萬方測繪服務有限公司
乙級
遼陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監(jiān)督檢查
23
遼寧創(chuàng)興規(guī)劃設計有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查
24
遼寧省宇竺科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查
25
沈陽龍?zhí)鞙y繪科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查
26
大連華信理化檢測中心有限公司
乙級
大連市
測繪資質巡查
27
遼寧住建勘察測繪信息有限公司
乙級
大連市
測繪資質巡查
28
大連鵬程工程勘測設計有限公司
乙級
大連市
測繪資質巡查
29
大連昌晟測繪監(jiān)理有限公司
乙級
大連市
測繪資質巡查
30
鞍山市嘉恒房屋面積測繪有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查
31
遼寧宏成測繪集團有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查
32
鞍山市堃鵬勘測設計有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查
33
岫巖滿族自治縣華玉源地質勘查有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查
34
撫順市公路勘測設計院有限責任公司
丙級
撫順市
測繪資質巡查
35
遼寧浩天測繪有限公司
丙級
撫順市
測繪資質巡查
36
本溪乾地測繪有限公司
乙級
本溪市
測繪資質巡查
37
本溪市平山區(qū)龍海測繪隊
乙級
本溪市
測繪資質巡查
38
遼寧國地測繪有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查
39
丹東市九三電腦有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查
序號
單位名稱
資質
等級
區(qū)域
受檢內容
備注
40
遼寧潤澤工程咨詢有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查
41
丹東金地巖土工程有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查
42
錦州市市政工程設計研究院有限公司
乙級
錦州市
測繪資質巡查
43
錦州山水測繪科技有限責任公司
乙級
錦州市
測繪資質巡查
44
錦州集思空間地理信息有限公司
丙位
錦州市
測繪資質巡查
45
阜新賽維測繪技術有限公司
乙級
阜新市
測繪資質巡查
46
阜新鑫金地測繪有限公司
乙級
阜新市
測繪資質巡查
47
營口大地測繪科技咨詢有限公司
乙級
營口市
測繪資質巡查
48
遼寧沿海欣欣檢測技術有限公司
丙級
營口市
測繪資質巡查
49
遼寧鼎盛測繪有限公司
乙級
遼陽市
測繪資質巡查
50
遼寧聚進科技有限公司
丙級
遼陽市
測繪資質巡查
51
遼寧宏圖天繪科技有限公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質巡查
52
遼寧廣通勘測有限公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質巡查
53
遼寧遠見工程咨詢有限公司
丙級
鐵嶺市
測繪資質巡查
54
朝陽市興源國土資源勘測有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質巡查
55
朝陽中譽建設工程咨詢有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質巡查
56
朝陽安居房產測繪有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質巡查
57
盤錦恒泰利工程檢測有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質巡查
58
盤錦市水利勘測設計有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質巡查
59
盤錦志恒新型材料科技有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質巡查
60
遼寧豪遠土地開發(fā)整理有限公司
乙級
葫蘆島市
測繪資質巡查
61
綏中縣恒睿不動產測繪有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質巡查
62
葫蘆島地信科技有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質巡查
附件2
2021年全省測繪行政執(zhí)法受檢單位材料準備清單
（以下材料均需提供原件）
一、測繪資質符合情況
1.企事業(yè)單位法人證書、辦公場所證明；
2.質量、保密、檔案、安全等內部管理制度；
3.專業(yè)技術人員職稱證、畢業(yè)證、身份證、勞動合同
及社會保險（提供現(xiàn)場檢查前三個月的繳納證明）；
4.儀器設備所有權證明；
5.質量保證體系運行材料。
二、依法從事測繪活動情況
1.2020年度測繪地理信息項目合同；
2.專業(yè)技術人員的測繪作業(yè)證；
3.安全生產情況（材料參照測繪安全生產檢查記錄表中內容）。
三、測繪成果質量管理情況
1.受檢項目技術設計；
2.受檢項目最終成果檢查記錄；
3.受檢項目檢查報告；
4.受檢項目技術總結；
5.受檢項目生產期間使用的儀器設備的檢定證書。
附件3
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書(一)
測繪行政執(zhí)法檢查通知書
：
根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》、《測繪資質管理規(guī)定》、《測繪成果質量監(jiān)督抽查管理辦法》和2021年全省測繪涉企執(zhí)法檢查工作安排，現(xiàn)決定于2021年 月 日前往你單位進行測繪行政執(zhí)法檢查。
檢查組由 組成。請你單位知悉后，做好迎檢準備并給予配合。
特此通知 。
遼寧省自然資源廳
2021年 月 日
簽 收 人：
2021年 月 日
（本文書一式兩份）
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（二）
測繪資質巡查現(xiàn)場考核記錄表
單位名稱
資質等級
所在城市
測繪資質符合情況
序號
項目
檢查內容
檢查方法
檢查情況
1
單位基本
情況
營業(yè)執(zhí)照、法人主體資格是否符合規(guī)定
核查營業(yè)執(zhí)照、法人證書
單位名稱、地址、法人變更情況
核查營業(yè)執(zhí)照、資質證書
2
專業(yè)技術人員情況
專業(yè)技術人員構成情況
對照資質系統(tǒng)信息，核查專業(yè)技術人員身份證、職稱證、畢業(yè)證、勞動合同、近期社保繳納憑證等
高級技術人員
中級技術人員
初級技術人員
身份證、職稱證、畢業(yè)證、勞動合同、社保證明等材料是否齊全
3
儀器設備
測繪儀器設備
對照資質系統(tǒng)信息，核對儀器設備與購置發(fā)票、調撥單是否相符
儀器設備是否達標
儀器發(fā)票、調撥單等所有權證明材料是否符合要求
設備發(fā)票等是否符合要求
4
辦公場所
辦公場所面積
對照房產證或租賃合同（查看原件）
5
測繪質量體系
測繪質量體系和制度是否健全
查看質量檢驗機構情況、管理制度等
6
成果及檔案管理
測繪成果及資料檔案管理制度是否健全
查看檔案管理機構情況、管理制度等。
7
測繪成果保密管理
生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件，是否符合規(guī)定。
查看保密管理機構情況和管理制度等，查看保密設施
依法從事測繪活動情況
（一）開展的測繪地理信息項目與資質許可等級、范圍一致性情況
檢 查 內 容
檢查
方法
檢 查 情 況
1、承擔的測繪項目是否超過資質等級許可的范圍和限額
查 閱
合同等
2、承擔的測繪項目是否超過測繪資質證書記載的業(yè)務范圍
（二）測繪作業(yè)證情況
檢 查 內 容
檢查
方法
檢 查 情 況
外業(yè)技術人員是否按要求辦理測繪作業(yè)證
查閱
作業(yè)證
檢查結論
單位負責人
（簽字）
年 月 日
檢查組
（簽字）
年 月 日
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（三）
測繪成果質量現(xiàn)場考核記錄表
項目名稱： 受檢單位：
檢查組（簽字）： 被檢單位負責人（簽字）： 年 月 日 年 月 日
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（四）
測繪安全生產檢查記錄表
單位名稱
抽查人員
檢查內容
檢查方法
檢查情況
一、安全生產責任制度情況
是否建立健全安全生產規(guī)章制度
查閱資料
是否落實安全生產“一票否決”制
查閱資料
是否明確法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人
查閱資料
是否明確安全生產管理組織機構
查閱資料
是否按安全生產責任制度執(zhí)行
聽取匯報或詢問
二、安全生產宣傳教育情況
是否開展全員安全操作技能培訓和安全生產教育
詢問
應培訓而未開展培訓人數(shù)
聽取匯報或詢問
三、安全生產事故隱患排查與治理
是否開展隱患排查與否
詢問
隱患是否解決
現(xiàn)場察看或詢問
四、內業(yè)安全管理情況
用電安全、辦公環(huán)境等方面的管理情況，電路設施是否符合國家安全標準
現(xiàn)場察看
各類消防器材是否配備合理且齊全有效
現(xiàn)場察看
儀器設備、成果數(shù)據資料等方面的管理情況，是否采取有效措施確保設備、成果資料的安全
聽取匯報或詢問
是否開展內業(yè)生產安全隱患排查，及時對各類隱患提出應對解決措施
聽取匯報或詢問
五、外業(yè)安全生產管理情況
測區(qū)安全生產情況是否預研判，是否根據氣象條件合理安排工作任務，防止在暴雨、大風等惡劣氣候下作業(yè)，并擬定具體安全措施
聽取匯報
是否設置作業(yè)小組安全員，且職責明確
聽取匯報、現(xiàn)場查看
是否加強安全基礎保障能力建設，根據作業(yè)特點，加強生產交通、通訊、后勤保障、急救和勞動保護等裝備的配備
聽取匯報、現(xiàn)場查看、詢問
是否對車輛、司乘人員，外業(yè)租住房屋，特別是民房，以及飲食、用電、成果數(shù)據資料等可能存在安全生產隱患的所有生產、管理環(huán)節(jié)進行一次全面排查，是否及時消除安全生產隱患，確保安全生產
聽取匯報、現(xiàn)場查看、詢問
作業(yè)人員是否嚴格落實野外項目、設備使用安全規(guī)范
現(xiàn)場查看
六、應急預案制定、演練情況
是否制定健全完善安全生產應急預案，并定期開展應急演練
詢問
是否針對發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患，采取切實可行的防范應急措施
現(xiàn)場查看或詢問
檢 查 結 論
抽查單位負責人
（簽字蓋章）：
年 月 日
檢查組
（簽字）
年 月 日
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（五）
測繪行政執(zhí)法檢查結果通知書
：
2021年 月 日，我廳執(zhí)法檢查組對你單位進行了測繪行政執(zhí)法檢查，結果如下：
。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負責人（簽字）：
年 月 日
（本文書一式兩份）
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（六）
測繪行政執(zhí)法檢查整改通知書
：
經廳執(zhí)法檢查組對你單位的測繪行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，你單位存在以下問題：
限你單位自收到本通知之日起 日內進行整改并將整改情況報送我廳。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負責人（簽字）：
年 月 日
關鍵詞：市政工程 工程項目 實施階段 質量控制 管理
中圖分類號：TN7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0120-01
隨著經濟的不斷發(fā)展，人們的要求越來越高，市政工程項目作為生活的基礎設施數(shù)量也隨之增多，這些工程項目的質量直接關系到一個城市的形象問題。市政工程項目一般具有施工條件復雜、施工規(guī)模龐大、施工時間長的特點，因此對于市政工程項目的管理也就顯得尤為重要。所以，如何加強市政工程項目的質量管理與控制是我們不斷追尋的目標。
1 當前市政工程項目質量控制與管理中存在的問題
1.1 市場管理的不規(guī)范
大多數(shù)的市政工程項目，其建設都是政府撥款的形式來承擔，施工過程中出現(xiàn)的風險也由政府來承擔，這就導致了一些承建單位對待工程項目態(tài)度的不端正；因為是市政項目，所以有些承包商并沒有簽訂相應的施工合同，也就是在工程項目開工前沒有簽訂下具體的施工標準、施工方法、施工目的等，導致工程項目完成后無法判別項目質量是否達標、是否安全；有的市政工程項目雖然承包給了建設單位，但是建設單位應有的規(guī)劃許可證、施工許可證等沒有辦齊就開始施工。出現(xiàn)的這類問題就是因為對待市政工程項目的市場管理條例不夠規(guī)范，沒有按照應有的條例執(zhí)行，該有的、該辦的證件不齊全導致的問題，市場管理的不規(guī)范容易使建設單位的施工態(tài)度不夠端正，容易出現(xiàn)施工隱患，工程項目的質量也就得不到保證。
1.2 對工程項目的重要性認識不到位，質量意識不強
對于承建單位而言，經濟效益是首位，因此會有部分承包商為了利益，強行降低生產成本，不僅偷工減料，還采用質量差的建筑材料，這樣完成的市政工程，不僅浪費了國家資源和國家利益，甚至還會釀成重大事故。出現(xiàn)這類問題就是因為對市政工程項目的重要性認識不到位，認為是政府撥款建設的項目，就不那么重要，這種想法是錯誤的也是要杜絕的，市政工程造福與市民，千千萬萬的市民在日常生活中要使用到這些市政工程，顯然，這些工程的質量應該更為牢固才是。建筑行業(yè)內的結構調整，也使得對市政工程項目的質量控制與管理出現(xiàn)薄弱的地方。
1.3 監(jiān)理單位監(jiān)督力度不強
要想提高市政工程項目的質量，是實施過程中監(jiān)理是相當重要的，這就需要不少具有高水平、管理能力強、監(jiān)督水平高、素質高的專業(yè)人才來進行監(jiān)督和管理。在工程實施階段，不少承建單位很少甚至從不請監(jiān)理單位的人員過來進行監(jiān)督，這樣就不能及時發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問題，造成安全隱患。有的監(jiān)理單位派出的監(jiān)督人員只是在施工場地看看就當作完成了工作，沒有把好監(jiān)督的關口，執(zhí)行監(jiān)督的力度不強，沒有認真履行監(jiān)理單位應有的職責。一個良好的監(jiān)理單位，不僅能發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題苗頭，還能杜絕承包商或施工人員發(fā)生偷工減料的現(xiàn)象，所以為了提高市政工程項目的質量，做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作是必須的。
2 市政工程項目的質量控制與管理措施
對待市政工程項目，要堅持質量為首要原則，堅持以人為本的控制原則，堅持預防為主、防治結合的處理原則。本著對政府對人民負責的態(tài)度，保證工程項目的施工質量，爭取將安全隱患都消滅在萌芽狀態(tài)，在施工過程中要嚴格控制每一個階段的工程質量，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。
完善質量安全保證體系，培養(yǎng)一批業(yè)務水平高、個人素質高的從業(yè)人員，使工程質量和安全得到保證，在市政工程項目的實施階段，參照標準實行。建立專門的市政工程項目招投標管理部門，專項處理市政工程項目事項，加強深化責任制度，將責任落實到具體的負責人身上，避免出現(xiàn)遇到問題相互推諉的現(xiàn)象。無論項目的大小，認真對待每個市政工程項目，認真編寫相應的招標文件，進行公開招標，在比較過各個參與投標單位的標書后，按照公平、公正、誠實的原則選擇合適的承建單位，并最終一起制定好相應的合同，強化雙方的合同意識，按照合同要求辦事，嚴格制定市政工程項目中的指標和施工參數(shù)，便于施工結束后進行檢查工作。總結并汲取之前市政工程項目的經驗和教訓，緊抓質量管理和經濟效益，努力做到雙贏。在實施過程中，監(jiān)理單位也要加強各自的監(jiān)督力度，對于一些容易出現(xiàn)質量問題的環(huán)節(jié)做為重點檢查的部位，隨時抽查工程項目的材料以及項目進展情況，及時做好報告匯報給政府和承建單位，一旦出現(xiàn)問題立即改正，從各個方面避免出現(xiàn)安全的隱患。
嚴格控制原材料的質量，把好關頭，努力提高對于原材料質量的重視程度，對于需要用到的各種規(guī)格的碎石備料也要從生產的源頭把好質量的關口，有些生產材料可以要求供應商提供相應的出廠合格證書。保證檢測儀器設備的精度，示值誤差應該在規(guī)定允許的范圍之內，定期對檢測設備進行檢查、校準和保養(yǎng)工作，嚴格按照規(guī)章流程操作設備，禁止隨意對設備進行操作，以為影響精度與檢查結果。對于原材料進行平行檢測試驗，其結果應該盡量滿足平行檢測試驗的精度要求。將誤差超過標準差的數(shù)據進行剔除，從而盡量減少試驗中的偶然誤差。加強施工人員的培訓力度，定期開辦培訓課程和技能操作演練，提高施工人員工程建設理論和實際操作機械的水平，使其能夠嚴格按照操作流程來進行操作。加強基礎知識的培訓和教育，使得施工人員對于工程建設理論和使用測量原理有一定的了解，在實際操作中能夠對機械出現(xiàn)的問題和臨時突發(fā)狀況做出相應的措施。
3 結語
只有認識到市政工程項目建設的重要性，才會抓住項目實施的質量控制和過程管理。本文從政府單位、承建單位、監(jiān)理單位等各個角度來分析，提出了一些在實施過程中控制質量和管理的方法，對工程項目的質量控制和管理不僅僅局限與項目本身的驗收和檢查，在施工過程中全方位、全過程的監(jiān)督和控制也是需要管理的，只有不斷克服實施階段中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，才能推動市政工程項目質量的提高，希望對于市政工程項目的建設有所幫助。
參考文獻
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