時間：2022-06-27 05:54:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇罰款考核方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：控制；成本；運用車；燃油；臨修率
從烏魯木齊鐵路局的實際運作看，通過運輸系統(tǒng)組織，可有效控制的運輸成本支出部分，主要包括貨車使用費、機車使用費及其他運輸設(shè)備的使用費支出等。由于其他運輸設(shè)備的使用費支出涉及范圍廣、復(fù)雜，可操作性差，因此僅從貨車使用費、機車使用費這兩個方面的控制辦法提出考核方案設(shè)想。
1、貨車使用費的考核方案
鐵路貨車使用費現(xiàn)行的收取是鐵道部以各局18：00結(jié)存的部屬現(xiàn)在車，扣除部屬檢修車和口岸備用基數(shù)為工作量（即貨車使用車），按單價（2002年為64元／輛。日）收取。，鐵路局是以貨物發(fā)送量、接運量及運用車年計劃為基礎(chǔ)，由財務(wù)部門制定貨車使用費支出計劃，進行考核。僅在鐵路局及分局的調(diào)度人員承包獎中進行考核，尚未考核至站段一級，這就造成上、下級步調(diào)不一致，考核及控制力度不足的。因此，提出鐵路局至站段均參與的考核方案。
（1）考核對象：路局總調(diào)度室，分局調(diào)度所，獨立核算站及車務(wù)段。
（2）考核工作量：路局總調(diào)度室和分局調(diào)度所以貨車使用輛數(shù)、貨物周轉(zhuǎn)量、自備運用車保有量利用率為考核工作量。
企業(yè)自備運用車保有量利用率=自備車裝車數(shù)／自備運用車保有量獨立站以貨車使用輛數(shù)、企業(yè)自備運用車保有量為工作量。
車務(wù)段由于其管轄線路長、大小車站多，故以貨車使用輛數(shù)（按分局貨車使用車總數(shù)減去各獨立站貨車使用車數(shù)）與貨運收入的比值為考核工作量。
（3）考核工作量的基數(shù)定標(biāo)：各項指標(biāo)均以上年實際完成為基數(shù)，或上月實際完成情況，以體現(xiàn)逐漸壓縮運輸成本支出的目的。
（4）考核方式
①路局總調(diào)度室和各分局調(diào)度所：
貨物周轉(zhuǎn)量單價=上年貨車使用輛數(shù)／上年貨物周轉(zhuǎn)量
目標(biāo)貨車使用輛數(shù)=貨物周轉(zhuǎn)量單價×實際貨物周轉(zhuǎn)量
節(jié)約貨車使用輛數(shù)=目標(biāo)貨車使用輛數(shù)-實際貨車使用輛數(shù)
貨車使用輛數(shù)以目標(biāo)貨車使用輛數(shù)為基數(shù)，按比例節(jié)獎超罰。采取與貨物周轉(zhuǎn)量掛鉤的方式，能夠充分體現(xiàn)量增價升、量減價降的概念。
同時，以企業(yè)自備運用車保有量利用率作為節(jié)約貨車使用費的調(diào)節(jié)系數(shù)。獎勵時，利用率超過基數(shù)，提成系數(shù)增加比例，低于基數(shù)，提成系數(shù)降低比例；罰款時，利用率超過基數(shù)，罰款系數(shù)降低比例，低于基數(shù)，罰款系數(shù)增加比例。對企業(yè)自備車納入考核，主要考慮全局中、停、周時的，與企業(yè)自備車有關(guān)，而中、停、周時的好壞與成本支出密切相關(guān)。考核必須有法必依，不講人情，否則，難以激發(fā)職工斗志。
獎罰舉例（數(shù)據(jù)均為假定）：貨車使用輛數(shù)按目標(biāo)貨車使用輛數(shù)節(jié)約100輛，乘以單價64元／輛。日，節(jié)約貨車使用費6400元，按2％提獎128元，同時，利用率按基數(shù)每超1％，提成系數(shù)增加至2.1％，即提獎134.4元；每下降1％，提成系數(shù)減少至1.9％，即提獎121.6元。超支100輛，罰款128元，同時，利用率按基數(shù)每超1％，罰款系數(shù)減少至1.9％，即罰款121.6元；每下降1％，罰款系數(shù)增加至2.1％，即罰款134.4元。
②獨立站：按使用車基數(shù)每超1輛或每壓縮1輛，相應(yīng)提取貨車使用費比例的罰金或獎勵。
③車務(wù)段：以上年貨車使用輛數(shù)占貨運收入的百分比為基數(shù)，按基數(shù)超過部分，扣除清算工資的比例作為罰款；壓縮部分，增加清算工資的比例作為獎勵。
（5）經(jīng)濟相互補償：在日常組織中，存在著一些不可控因素，故制定下列經(jīng)濟相互補償措施。
①災(zāi)害、上級指令性車流調(diào)整等因素造成的使用費超支，可向上級申請，經(jīng)審核予以減免。
②各鐵路分局間及分局與各站段間，對于日班計劃及修正計劃以外的到達(dá)列數(shù)（不包括單機掛車），由于增加使用費支出，可在18：00前拒絕接車。但對于經(jīng)雙方協(xié)商同意接車造成的支出增加不予減免。
③對本鐵路分局施工，鄰分局經(jīng)分界口按日班計劃少交列車，增加使用費支出部分由本分局承擔(dān)，反之由鄰分局承擔(dān)。
鐵路分局管內(nèi)由于編組晚點，機車、車輛、線路、電務(wù)故障，機車出庫晚點等原因，造成分界口按日班計劃少交列車產(chǎn)生的使用費支出增加部分，由責(zé)任單位承擔(dān)，向鐵路分局補償。
由于機車、車輛、線路、電務(wù)故障，機車出庫晚點，列車技檢等原因，造成車站按日班計劃少發(fā)列車產(chǎn)生的使用費支出增加部分，由責(zé)任單位承擔(dān)，向車站補償。
由于上述原因，造成車站按日班計劃少接列車，使車務(wù)段產(chǎn)生的使用費支出增加部分，由責(zé)任單位承擔(dān)，向車務(wù)段補償。
④對于途中保留列車，上行由各發(fā)站所屬鐵路分局與保留車所在鐵路分局均攤，下行由各到站鐵路分局與保留車所在鐵路分局均攤，對于備用車輛各鐵路分局憑部令、局令予以減免。
⑤利益捆綁關(guān)系：獨立站、車務(wù)段使用費獎罰的一部分由分局調(diào)度所承擔(dān)，各分局調(diào)度所使用費獎罰的一部分由路局總調(diào)度室承擔(dān)。
2、機車使用費的考核方案
機車使用費主要分為設(shè)備和運行支出兩部分。設(shè)備主要包括大、中、小、臨修，材料、折舊等，其中大、中、小修，折舊費相對固定，臨修具有一定的可控性，臨修次數(shù)越多，成本支出越多，甚至列車開行。機車運行需要燃油消耗，這與機車乘務(wù)員的操作水平、調(diào)度員指揮水平密切相關(guān)。比如，頻繁的加減速、單機率增加、牽引率下降、空率增加，均會造成燃油消耗的浪費。減少站停、減少單機和空車走行公里，均可有效控制燃油消耗。因此，提出圍繞燃油消耗、降低臨修率的控制方案。
（1）考核對象：路局總調(diào)度室，分局調(diào)度所，機務(wù)段，配屬專用調(diào)車機的車站。
（2）考核工作量
路局總調(diào)度室和各分局調(diào)度所均以全局貨運機車牽引總重噸公里、燃油消耗量、機車臺日、單機率、牽引率、空率為考核工作量。
單機率=單機走行公里／本務(wù)機車走行公里×100％
牽引率=列車總重噸公里／機車牽引定數(shù)噸公里×100％
空率=空車走行公里／重車走行公里×100％
機務(wù)段以本段擔(dān)當(dāng)牽引總重噸公里、燃油消耗量、臨修率為考核工作量。
臨修率=臨修機車臺數(shù)／支配機車臺數(shù)×100％
配屬專用調(diào)車機的車站以調(diào)車鉤數(shù)、換算走行公里為考核工作量。換算走行公里按每小時10km計。
（3）考核工作量的基數(shù)定標(biāo)：與貨車使用輛數(shù)相同，各項指標(biāo)均以上年實際完成為基數(shù)。
（4）考核方式
①路局總調(diào)度室和分局調(diào)度所：
機車日產(chǎn)量=上年牽引總重噸公里／上年機車臺日
目標(biāo)機車臺日數(shù)=實際牽引總重噸公里／機車日產(chǎn)量
節(jié)約機車臺日數(shù)=目標(biāo)機車臺日數(shù)—實際機車臺日數(shù)
機車單價=上年貨運機車燃油消耗費用／上年貨運機車臺日數(shù)
節(jié)約機車費用=節(jié)約機車臺日數(shù)×機車單價
機車費用也實行節(jié)獎超罰。同時，把牽引率、單機率、空率做為獎罰調(diào)節(jié)系數(shù)，三率按基數(shù)增減，獎罰費用的提成或罰款比例相應(yīng)增減。獎罰舉例（數(shù)據(jù)均為假定）：每節(jié)約1萬元，按2.5％提獎250元，同時牽引率超基數(shù)1％，單機率、空率各壓縮1％，則按2.8％提獎280元；超支罰款比例與此相同。
機務(wù)段：
目標(biāo)每萬牽引總重噸公里消耗油量=上年燃油消耗量／上年牽引總重噸公里
實際每萬牽引總重噸公里消耗油量=實際燃油消耗量／實際牽引總重噸公里
節(jié)約費用=（目標(biāo)-實際）×實際牽引總重噸公里×油價（時價）
每節(jié)約或超支1t，按油價的比例提成或罰款；同時，把臨修率作為調(diào)節(jié)系數(shù)，按基數(shù)增減，獎罰費用的提成或罰款比例相應(yīng)增減。
②配屬專用調(diào)車機的車站：
每換算走行公里完成的調(diào)車鉤數(shù)=調(diào)車鉤數(shù)／換算走行公里
按基數(shù)超欠1鉤的獎罰金額由各鐵路分局根據(jù)實際情況自定，機車乘務(wù)員和車站調(diào)車人員均執(zhí)行上述獎罰辦法。該部分專為提高調(diào)車效率而設(shè)，因為這是實現(xiàn)快裝、快卸、快編組的重要保證。
（5）相互補償
①在現(xiàn)行體制下，調(diào)車機車乘務(wù)員定編屬機務(wù)段，對提高調(diào)車效率、加強配合方面屬不利因素。因此，建議將機車乘務(wù)員定編劃歸車站，工資總額撥車站。調(diào)車機采用租賃性質(zhì)，費用按上年每臺調(diào)車機平均使用費撥車站管理，由車站向機務(wù)段支付租賃費。由于機車故障大、中、小、臨修給車站造成的損失由機務(wù)段按、程度賠償。
②在分局間，過軌機車產(chǎn)生的獎罰費用，考核使用機車的分局；但在考核各機務(wù)段時，仍以機務(wù)段為單位。例如，了墩一鄯善間貨運機車由哈密機務(wù)段擔(dān)當(dāng)，對烏分局調(diào)度所進行考核時，包括了墩一鄯善間；對哈密機務(wù)段考核時，以該段機車運行范圍進行考核。
③對于其他因素造成的機車費用浪費，由責(zé)任單位支付賠償。
④利益捆綁：各段獎罰金額的一部分由分局調(diào)度所承擔(dān)，分局調(diào)度所獎罰金額的一部分由路局總調(diào)度室承擔(dān)。
3、實施考核的要求
（1）獨立站、車務(wù)段、機務(wù)段將上述方案細(xì)化到車間、班組。
（2）鐵路分局及站段對于獎罰辦法不得隨意改動，獎罰比例可自定，但必須體現(xiàn)重獎重罰的原則。
（3）凡納入方案的各級單位必須依據(jù)考核辦法，在運輸組織方面制定出細(xì)化組織方案。
為做好機關(guān)辦公場所的物業(yè)管理，促進物業(yè)管理單位能夠切實履行物業(yè)承包協(xié)議，更好的落實管理措施，使機關(guān)辦公大樓物業(yè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的辦公環(huán)境，特制訂本辦法。
一、考核單位：
二、考核對象：
三、考核目的：督促物管公司進行制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，樹立良好的服務(wù)形象，保證行政中心各項設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，確保公共及消防安全，保持辦公環(huán)境整潔優(yōu)美，不斷完善物業(yè)管理工作，提高服務(wù)保障工作水平。
四、考核項目
（一）安全保衛(wèi)工作(辦公大樓值班保衛(wèi)、各樓層巡查內(nèi)保、廣場及外圍巡查、地下車庫安全保衛(wèi)、樓宇防盜監(jiān)控等)
（二）設(shè)施設(shè)備管理（供配電、給排水、中央空調(diào)、電梯、消防、日常維修維護等）
（三）衛(wèi)生保潔（1、室外保潔：群眾活動廣場、道路、停車場等。
2、室內(nèi)保潔：電梯間、走廊、過道、墻面、立柱、護欄、各管道井和其他公共區(qū)域等）
（四）會務(wù)工作（會場衛(wèi)生、茶水、會標(biāo)、會場布置、音響燈光調(diào)試等）
（五）綠化美化工作（修剪草坪及綠籬、清理枯枝雜物、按時施肥、除蟲、松土等）
五、量化考核
（一）日常考核
中心每月至少兩次派出專人對工作內(nèi)容的完成情況進行督促檢查，其余時間不定期抽查，檢查人填寫工作檢查記錄由物業(yè)公司被檢查人簽字認(rèn)可并整理保存。根據(jù)平時檢查結(jié)果，中心有權(quán)針對出現(xiàn)的問題對物業(yè)公司實施處罰，并下達(dá)書面整改通知，責(zé)成物管公司限期整改。
（二）季度、年度考核
季度與年度考核重復(fù)時只做年度考核。考核由
牽頭組織實施，相關(guān)部門參加考核評定，考核結(jié)果報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由
負(fù)責(zé)對物業(yè)管理單位實施獎懲兌現(xiàn)。兌現(xiàn)可在支付物業(yè)服務(wù)費時進行清算。綜合考核評定結(jié)果90分為合格，90分以上足額劃撥應(yīng)付承包費；低于90分為不合格，考評為不合格的，扣除應(yīng)付物業(yè)服務(wù)費的2%，低于85分以下的，每低3分加扣1%。
物業(yè)服務(wù)日常考核檢查內(nèi)容及處罰標(biāo)準(zhǔn)
考核檢查內(nèi)容
物業(yè)公司交納罰款額度
備
注
發(fā)生重大失責(zé)行為，造成后果者。
罰款1000元以上。
工作人員服務(wù)態(tài)度端正，佩帶明顯標(biāo)志（工作牌），穿工服，講文明禮貌用語、服從和接受機關(guān)事務(wù)管理人員的指揮和檢查，
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款50元
值班保安一定要堅守崗位嚴(yán)禁脫崗。擅自離開崗位或睡覺，
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
保安值班時不準(zhǔn)嬉笑打鬧，不準(zhǔn)看書、看報或進行其他與值班無關(guān)的事
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款50元
保安要嚴(yán)格檢查進出大樓物品，嚴(yán)禁易燃、易爆、有毒等危險物品進入大樓
每發(fā)現(xiàn)一次未檢查者罰款100元
大樓附近嚴(yán)禁打架、斗毆、尋釁滋事的事件發(fā)生；；嚴(yán)禁盜竊和人為破壞行為。
每發(fā)現(xiàn)一次罰款500元
消防設(shè)備、器材和消防安全標(biāo)志是否在位，狀態(tài)是否良好，發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)及時維修更換
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
安全通道無違規(guī)占用、無雜物堆放等現(xiàn)象。
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
閑雜人員進入大樓，院內(nèi)車輛亂停亂放，不及時制止者。
每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元
建筑物內(nèi)公共樓道、步行梯、電梯間、衛(wèi)生間、大堂、門廳、會議室保潔及時、無死角。
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
大樓外觀完好、整潔、外墻、廣場路面、綠地、散水坡、停車場、水池、樓梯入口臺階保潔及時、無死角。
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
果皮箱、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備內(nèi)部垃圾及時清理，外表無污跡，垃圾箱周圍無散落垃圾，污跡
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
雨、污水管井的井底無沉淀物，水流暢通；井蓋上無污物，蓋板無污跡
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
地面地漏完好無堵塞，無大面積積水，明溝、暗溝排水暢通，無垃圾，無溢流現(xiàn)象。溝蓋板安裝牢固、平穩(wěn)
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
地面地漏完好無堵塞，無大面積積水，明溝、暗溝排水暢通，無垃圾，無溢流現(xiàn)象。溝蓋板安裝牢固、平穩(wěn)
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
垃圾中轉(zhuǎn)站、收集箱垃圾不能溢出，周圍無散落垃圾，無明顯污物。有效控制蠅、蚊等害蟲孳生
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
綠化帶、草坪、灌木定期澆水、修剪、養(yǎng)護、施肥，所有綠化長勢良好，整齊美觀，無病害、無斑禿無人為損壞；雜草經(jīng)常進行清除。花草樹木枯死應(yīng)在一周內(nèi)清除更換。
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
特殊工種人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，持證上崗
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款200元
值班室上班時喝酒、睡覺、擅離崗位者
每次罰款100元。
值班室保持清潔、衛(wèi)生、采光、通風(fēng)、照明良好
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
設(shè)備機房內(nèi)整潔，無煙頭無亂堆現(xiàn)象，保持機身潔凈儀表清晰，設(shè)備、閥門、管道工作正常、無跑冒滴漏
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
因維修保養(yǎng)不及時造成設(shè)備故障問題者。
每次罰款500元。
接到業(yè)主報保修維修人員在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，維修及時。
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款100元
二次供水水箱按有關(guān)規(guī)定必須定期清洗，消毒加藥。水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，水箱加蓋上鎖，水箱口、瀉水管口安裝防蟲紗網(wǎng)
每發(fā)現(xiàn)一次不合格者罰款500元
未及時巡查發(fā)現(xiàn)隨意亂拆亂改室內(nèi)裝修或亂裝亂釘已造成事實者。
每次罰款100元。
對待業(yè)主顧客態(tài)度蠻橫或與業(yè)主顧客吵架、打架者。
每次罰款200元以上。
大樓內(nèi)單位發(fā)生有效投訴
每次罰款200元以上
不服從分配頂撞領(lǐng)導(dǎo)，對所分配的工作處理不及時、不到位或置之不理者。
每次罰款200元。
物業(yè)中心落實上級主管部門下達(dá)的任務(wù)不及時、不到位或置之不理者。
每次罰款300元。
物業(yè)服務(wù)季度考核細(xì)則
序號
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容
規(guī)定
分值
評分細(xì)則
一
基礎(chǔ)管理
22
1、物業(yè)管理企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員持證上崗：員工著裝規(guī)范，佩戴明顯標(biāo)志，工作規(guī)范、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)
3
管理人員、專業(yè)技術(shù)人員每發(fā)現(xiàn)1人無上崗證書扣0.4分；著裝及標(biāo)志一次不符合扣0.2分；
2、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)用計算機、智能化設(shè)備等現(xiàn)代化管理
手段，提高管理效率
3
符合3分，基本符合2分，不符合0分
3、房屋及其共用設(shè)施設(shè)備檔案資料齊全，分類成冊、管理
完善，查閱方便
4
包括房屋總平面圖、地下管網(wǎng)圖，房屋數(shù)量、種
類、用途分類統(tǒng)汁成冊、房屋及共用設(shè)施設(shè)備
大中修記錄。共用設(shè)施設(shè)備的設(shè)計安裝圖紙資
料和臺帳：每發(fā)現(xiàn)一項不齊全或不完善扣0.5分
4、建立24小時值班制度，設(shè)立服務(wù)電話、接受業(yè)主和使用人對物業(yè)管理服務(wù)報修、求助、建議、問詢、質(zhì)疑、投訴等
各類信息的收集和反饋.并及時處理，有回訪制度和記錄
6
符合6分，沒有值班制度扣2分，末設(shè)服務(wù)電話
扣1分，發(fā)現(xiàn)一處處理不及時扣0.5分，沒有回訪記錄每次扣1分
5、定期向業(yè)主和使用人發(fā)放物業(yè)管理服務(wù)工作征求意見單，對合理的建議及時整改滿意率達(dá)95％以上
3
符合3分，基本符合2分，不符合0分
6、建立并落實便民維修服務(wù)承諾制、零修急修及時率
100％，返修率不高于1％，并有回訪記錄
3
建立并落實1分，建立但末落實扣0.4分，末建立
扣0.6分；及時率符合1分，每降低1個百分點扣
0.3分；返修率符合0.6分，不符合0分：問訪記錄完整
0.4分，記錄不完整或無回訪記錄0分
二
房屋管理與維修養(yǎng)護
11
1、區(qū)內(nèi)各建筑物標(biāo)志明顯、設(shè)立引路方向平面圖和路標(biāo)、單位名錄標(biāo)識在區(qū)內(nèi)明顯位置.銘牌及各
類標(biāo)識牌統(tǒng)一有序
1
符合1分，發(fā)現(xiàn)一處標(biāo)志不清或沒有標(biāo)志扣0.2分
2、無違反規(guī)劃私搭亂建，無擅自改變房屋用途現(xiàn)象
1
符合1分，每發(fā)現(xiàn)一處私搭亂建或擅自改變房屋使用用途扣0.5分
3、房屋外觀完好、整潔，外墻是建材貼面的、無脫落；是玻
璃幕墻的。清潔明亮、無破損；是涂料的，無脫落、無污漬：
無紙張亂貼、亂涂、亂畫和亂懸掛現(xiàn)象
2
符合2分，房屋外墻是建材貼用的每發(fā)現(xiàn)一處脫落扣0.2分，是玻璃幕墻的每發(fā)現(xiàn)一處破損或潔扣0.2分，是涂料的每發(fā)現(xiàn)一處褪色不一致扣0.2分；每發(fā)現(xiàn)一處紙張亂貼、亂涂、亂畫和亂懸掛扣0.2分
4、室外招牌、按規(guī)定設(shè)置，保持整潔統(tǒng)一美觀，無安全隱患或破損
1
符合1分，未按規(guī)定設(shè)置0分；按規(guī)定設(shè)置，但不整齊或有破損每處扣0.1分，有安全隱患每處扣0.5分
5、空調(diào)安裝位置統(tǒng)一，冷凝水集中收集。支架無銹蝕
1
符合1分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.1分
6、樓宇內(nèi)樓梯、走道、扶手、天花板、吊頂?shù)葻o破損；墻體整
潔，無亂張貼；共用部位門窗、燈具、開關(guān)等功能良好；衛(wèi)生
間、水房等管理完好
2
符合2分，如發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
7、共用樓梯、天臺、通道、平臺等處無堆放廢料、雜物及違章占用等。天臺隔熱層無破損
1
符合1.0分，發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
8、房屋裝飾裝修符合規(guī)定，未發(fā)生危及房屋結(jié)構(gòu)安全及拆
改管線和損害他人利益的現(xiàn)象
1
符合1.0分，發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.5分
9、機器設(shè)備單位面積重量不超過樓板承重限度。無危及
建筑結(jié)構(gòu)的安全隱患
1
符合1.0分，發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.5分
三
共用設(shè)施設(shè)備管理
34
(一)綜合要求
5
l、制訂設(shè)備安全運行、崗位責(zé)任制、定期巡回?fù)觳椤⒕S護保
養(yǎng)、運行記錄管理、維修檔案等管理制度.并嚴(yán)格執(zhí)行
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
2、設(shè)備及機房環(huán)境整治、無雜物、灰塵、無鼠、蟲害發(fā)生、機
房環(huán)境符合設(shè)備要求
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)-處不符合扣0.2分
3、配備所需各種專業(yè)技術(shù)人員。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程
1
符合1.0分，不符合0分
4、設(shè)備良好，運行正常.一年內(nèi)無重大管理責(zé)任事故
2
符合2分，不符合0分
(二)供電系統(tǒng)
3
1、保證正常供電.限電、停電有明確的審批權(quán)限并按規(guī)定
時間通知任用戶
1
符合1.0分，不符合0分
2、制訂臨時用電管理措施與停電應(yīng)急處理措施并嚴(yán)格抉何
1
符合1.0分，臨時用電措施或停電應(yīng)急措施不符
合均扣0.5分
3、備用應(yīng)急發(fā)電機可隨時起用
1
符合1.0分，不符合0分
(三)弱電系統(tǒng)
2
1、按工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時問排除故障，保證各弱電系統(tǒng)正常工作
1
符合1.0分，發(fā)現(xiàn)一次不符合扣0.5分
2、監(jiān)控系統(tǒng)等智能化設(shè)施設(shè)備運行正常。有記錄并按規(guī)定
期限保存
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
(四)消防系統(tǒng)
7
1、消防控制中心24小時值班、消防系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備齊全、完
好元損，可隨時起用
2
發(fā)現(xiàn)一處符合扣0.2分
2、消防管理人員掌握消防設(shè)施設(shè)備的使用方法并能及時
處理各種問題
1
每發(fā)現(xiàn)一人不符合要求扣0.2分
3、組織開展消防法規(guī)及消防知識的宣傳教育，明確各區(qū)域
防火責(zé)任人
1
符合1.0分，責(zé)任人不明確每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分
4、訂有突發(fā)火災(zāi)應(yīng)急方案，在明顯處設(shè)立消防疏散示意
圖.照明設(shè)施、引路標(biāo)志完好，緊急疏散通道暢通無阻
1
無應(yīng)急方案扣0.5分，各種標(biāo)志每缺少一個及每
發(fā)現(xiàn)一處不暢通扣0.1分
5、區(qū)內(nèi)無火災(zāi)安全隱患，督促各用戶與消防管理部門簽訂消防責(zé)任書
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處安全隱患扣0.5分，未簽訂消防責(zé)任書扣0.5分
6、消防，用電有嚴(yán)格的管理規(guī)定.室內(nèi)電線、插座
安裝規(guī)范，無安全隱患
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
(五)電梯系統(tǒng)
5
1、電梯準(zhǔn)用證、年檢合格證、維修保養(yǎng)合同完備
1
符合1.0分，不符合0分
2、電梯按規(guī)定時間運行，安全設(shè)施齊全，通風(fēng)、照明及附屬
設(shè)施完好，轎廂、并道、機房保持整潔
1
每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
3、電梯由專業(yè)隊伍維修保養(yǎng)；維修、操作人員持證上崗；貨
運電梯由專人管理操作，嚴(yán)禁超載.客梯嚴(yán)禁載貨
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
4、運行出現(xiàn)故障后，維修人員應(yīng)在規(guī)定時問內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場維
修
1
符合1.0分，不符合0分
5、運行出現(xiàn)險情后，應(yīng)有排除險情的應(yīng)急處理措施
1
符合1.0分，不符合0分
(六)給排水系統(tǒng)
8
1、建立用水、供水管理制度、積極協(xié)助用戶安排合理的用水和節(jié)水計劃
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
2、設(shè)備、閥門、管道工作正常、無跑冒滴漏
1
每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
3、按規(guī)定對二次供水蓄水池設(shè)施設(shè)備進行清潔、消毒；二供水衛(wèi)生許可證、水質(zhì)化驗單、操作人員健康合格證齊
全；水池、水箱清潔衛(wèi)生，無二次污染
2
符合2分，每發(fā)現(xiàn)一項不符合扣0.5分
4、高壓水泵、水池、水箱有嚴(yán)格的管理措施，水池、水箱周圍無污染隱患
1
沒有管理措施扣0.5分，水箱周圍每發(fā)現(xiàn)一處隱患扣0.2分
5、限水、停水按規(guī)定時間通知業(yè)主和使用人
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
6、排水系統(tǒng)通暢，汛期道路無積水，地下室、車庫、設(shè)備房無積水，浸泡發(fā)生
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
7、遇有事故，維修人員在規(guī)定時間內(nèi)進行搶修，無大面積
跑水、泛水，長時間停水現(xiàn)象；制定事故應(yīng)急處理方案
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
(七)空調(diào)系統(tǒng)
3
1、中央空調(diào)系統(tǒng)運行正常，水塔運行正常且噪音不超標(biāo)，
無嚴(yán)重滴漏水現(xiàn)象
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
2、中央空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)運行故障后，維修人員在規(guī)定時間內(nèi)
到達(dá)現(xiàn)維修
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
3、制訂中央空調(diào)發(fā)生故障應(yīng)急處理方案
1
無應(yīng)急處理方案扣1.0分，有方案但不完善或執(zhí)行不夠的扣0.5分
(八)供暖供氣系統(tǒng)
2
1、鍋爐供暖設(shè)備設(shè)備完好，運行正常；
1
符合1.0分，不符合0分
管道、閥門無跑冒滴漏現(xiàn)象及事故隱患
1
每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
四
共用設(shè)施管理
4
1、共用配套設(shè)施完好，無隨意改變用途
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
2、共用管線統(tǒng)一下地或人公共管道，無架空管線，無礙觀瞻
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
3、道路、樓道、大堂等公共照明完好
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處不亮扣0.2分
4、區(qū)域范圍內(nèi)的道路通暢，路面平坦
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
五
保安及車輛管理
9
1、有專業(yè)保安隊伍，實行24小時值班及巡邏制度，保安人員熟悉工作區(qū)的環(huán)境，文明值勤，訓(xùn)練有素，言語規(guī)范，認(rèn)真負(fù)責(zé)
2
符合2.0分，無專業(yè)保安隊伍扣1.0分，值班及巡邏記錄等不規(guī)范每處扣0.2分
2、進出區(qū)域各種車輛管理有序，無堵塞交通現(xiàn)象，不影響行人通行
2
符合2分，基本符合1分，不符合0分
3、停車場有專人疏導(dǎo)，管理有序，排列整齊
2
符合2分，基本符合0.5分，不符合0分
4、室內(nèi)停車場管理嚴(yán)格，出入有登記
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
5、非機動車輛有集中停放場地，管理制度落實，管理有序，停放整齊，場地整潔
1
符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分
6、危及人身安全處設(shè)有明顯標(biāo)志和防范措施
1
符合1.0分，不符合0分
六
環(huán)境衛(wèi)生管理
12
1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備，設(shè)有垃圾箱、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站
1
符合1.0分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分
2、清潔衛(wèi)生實行責(zé)任制，有專職的清潔人員和明確的責(zé)任范圍，實行標(biāo)準(zhǔn)化清潔保潔
2
未實行責(zé)任制的扣0.5，無專職清潔人員和責(zé)
任范圍的扣0.3，未實行標(biāo)準(zhǔn)化保潔的扣0.2
3、垃圾日產(chǎn)日清，定期進行衛(wèi)生滅殺
2
每發(fā)現(xiàn)一處垃圾扣0.1，未達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清
的扣0.3，未定期進行衛(wèi)生消毒滅殺扣0.3
4、對有毒、有害垃圾管理嚴(yán)格按規(guī)定分裝，不得與其它垃圾混雜
1
符合1.0，不符合0
5、房屋共用部位保持清潔，無亂貼、亂畫，無擅自占用和堆放雜物現(xiàn)象；樓梯扶欄、天臺、共用玻璃窗等保持潔凈；共用場地?zé)o紙屑、煙頭、積水等廢棄物
3
符合3.0，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2
7、無寵物、家禽、家畜進入
1
符合1.0，不符合0
8、區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢煙、噪音等符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，
無有毒、有害物質(zhì)；貯放、清運管理有序；房屋外墻無污染；各類排氣口安裝統(tǒng)一有序，無安全隱患
2
符合2.0，發(fā)現(xiàn)一次環(huán)保部門下放整改通知扣
0.5，其它每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2
七
綠化管理
5
1、綠地?zé)o改變使用用途和破壞、踐踏、占用現(xiàn)象
2
符合2.0，基本符合1.0，不符合0
2、花草樹木長勢良好，修剪整齊美觀，無病蟲害，無折損現(xiàn)象，無斑禿
2
長勢不好扣2.0，其它每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2
3、綠地?zé)o紙屑、煙頭、石塊等雜物
1
符合1.0，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2
八
精神文明建設(shè)
3
1、全體業(yè)主和使用人能自覺維護公眾利益，遵守大樓的各項管理規(guī)定
1
符合1.0，基本符合0.5，不符合0
2、設(shè)有學(xué)習(xí)宣傳園地，宣傳大樓管理、衛(wèi)生、治安、消防等方面的知識，開展積極健康向上的活動；
1
符合1.0，基本符合0.5，不符合0
3、區(qū)內(nèi)的公共娛樂場所未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法案件
一、上年年內(nèi)部核算及考核方案的不足
1、上年的考核方案以內(nèi)部核算利潤為主考核指標(biāo)，按部門實現(xiàn)的內(nèi)部利潤掛靠不同的工資考核系數(shù)，以此系數(shù)作為應(yīng)發(fā)工資計算的依據(jù)，再根據(jù)其它業(yè)績指標(biāo)完成情況對應(yīng)發(fā)工資實行保底下浮考核。這一模式可能導(dǎo)致能完成利潤指標(biāo)的部門在利潤能確保的前提下，放松進一步降成本的努力。而對于完成利潤難度大的單位，或因某一項指標(biāo)扣罰已超過保底限額的單位，也可能會因此而放棄對其它業(yè)績指標(biāo)的努力。
2、目前公司的管理人員分為由公司設(shè)立崗位工資標(biāo)準(zhǔn)且由公司直接考核支付工資的人員和部門按完工產(chǎn)量結(jié)算的計件工資總額或貨款收入計提工資總額由部門自行進行二次考核支付工資人員兩部份。第一部份人員的扣款由公司直接落實到個人應(yīng)發(fā)工資中，而第二部份人員由于部門留有工資余額，部門可能采用工資余額支付考核扣款，而未將責(zé)任落實到個人。出現(xiàn)這種情況，一方面不利于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，容易導(dǎo)致不同部門同工種同工作類別人員之間考核后收入的不平衡性，另一方面?zhèn)€別部門會因此而擠占一線計件工人工資，導(dǎo)致一線計件工人隊伍不穩(wěn)定。
3、對采購部實行內(nèi)部利潤核算時，將受市場價格波動影響較大的大宗原材料的波動納入內(nèi)部利潤考核范圍，由于市場波動較大，不能真實體現(xiàn)采購部的工作業(yè)績。
4、金工車間全額承擔(dān)其所使用的廠房及設(shè)備折舊等固定費用，而該部份資產(chǎn)在評估中評估值偏大，且有部份設(shè)備基本未使用，導(dǎo)致金工車間固定費用總體水平偏大，不利于其參予市場競爭。
5、部長級崗位采用年薪工資加年終獎勵提成模式，其中年薪工資的70%按月預(yù)支。由于年薪預(yù)支額本身偏低，故會導(dǎo)致月度考核力度不足，且年終分配余額過大，難以制定合理的分配辦法，容易出現(xiàn)大鍋飯局面。
二、今年內(nèi)部環(huán)節(jié)績效考核方案總體構(gòu)思
1、將上年實行的月度預(yù)支、年終拉通匯算方式，改為月度崗位工資或月度部門工資總額按月度考核指標(biāo)一次性考核，年終設(shè)立單項獎，按全年該項指標(biāo)完成情況實施單項獎勵的辦法。同時加大月度工資發(fā)放比例，提高月度考核扣罰力度。
2、以上年內(nèi)部各環(huán)節(jié)實際運行情況測定各種成本費用發(fā)生比率，并以此口徑，根據(jù)今年公司經(jīng)營規(guī)劃，預(yù)算各種成本費用總額。綜合考慮其可降耗的合理空間，設(shè)立今年的相關(guān)考核標(biāo)的。
3、將計件工資單價劃分為白坯直接計件工資、白坯間接計件工資、蘭坯直接計件工資、蘭坯間接計件工資、檢驗直接計件工資、檢驗間接計件工資幾部份。即將制造部原屬計件工資總額中支付工資的工藝科技術(shù)人員、工段長、辦公室管理人員的工資及其它費用從原計件工資單價中剝離成為白坯間接計件工資單價；將計調(diào)中心管理人員的工資及其它費用從原計件工資單價中剝離成為蘭坯間接計件工資單價；將蘭坯工段計件工人及班組長、輔工工資及其它費用從計件工資單價中剝離成為蘭坯直接計件工資單價；檢驗組長的工資及其它費用從原檢驗計件工資單價中剝離成為檢驗間接計件工資單價；檢驗人員工資及費用為檢驗直接計件工資單價；剝離上述項目后的工資成為制造部一線工人（含工序檢驗、機修、模具、水電工等輔工、技工）的直接計件工資單價。
4、在原崗位工資范圍不變的前提下，制造部工藝科技術(shù)員、工段長、辦公室管理人員，銷售開發(fā)公司各科室正副科長、計調(diào)中心室主任、計劃員、工段長、開發(fā)科技術(shù)員、銷售人員及質(zhì)管部的班組長由公司制定崗位工資總額，加年終單項獎勵的考核辦法，由公司對其工資總額進行考核，部門內(nèi)部再按工資范圍進行二次分配，分配到個人的工資、過節(jié)費及年終獎嚴(yán)禁跨范圍發(fā)放和使用。
5、受市場價格波動影響較大的大宗物資（鋼板、焊管）及金豐返供件、峽口電鍍廠使用的物資不納入采購部內(nèi)部核算體系。其價格波動損益由公司承擔(dān)，該部份物資在內(nèi)部環(huán)節(jié)流動時仍執(zhí)行內(nèi)部結(jié)算價或內(nèi)部調(diào)撥價，但該部份內(nèi)部結(jié)算價或調(diào)撥價不計提采購部的期間費用。（預(yù)算時將上年該類物資期間費用分?jǐn)偟狡渌镔Y上）
6、由于采購責(zé)任導(dǎo)致使用部門在使用上述未提期間費用的物資時所產(chǎn)生的直接損失由采購部承擔(dān)。
7、由使用部門努力而降低的采購成本收益在內(nèi)部核算時應(yīng)調(diào)增使用部門內(nèi)部利潤，并相應(yīng)調(diào)減采購部內(nèi)部利潤。
8、金工車間未使用設(shè)備不計提折舊費。正常使用設(shè)備原值高于目前市場價值的，按目前市場價計提折舊，廠房等按每月7元/米2計算使用費。
9、本思路主要針對內(nèi)部核算及工資分配考核而言，因此對外報價真實成本測算中相關(guān)費用仍按原口徑不變。
三、具體考核對象及考核指標(biāo)
（一）、考核對象及月度工資總額設(shè)定
1、銷售開發(fā)公司
部長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
中層管理人員：各科室正副科長、計調(diào)中心主任共5人，按公司設(shè)定的中層管理人員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的90%作為相應(yīng)崗位的月基本工資，各中層崗位人員月基本工資之和即為中層管理崗位工資總額。 一般管理人員：包括銷售開發(fā)人員、銷售人員、計劃員、工段長、統(tǒng)計員，工資總額含月基本工資、通訊費、市內(nèi)差旅費補貼，按崗位工資標(biāo)準(zhǔn)及定員定崗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定該類人員月均工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、制造部
部長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
中層管理人員：科長共3人，按公司設(shè)定的中層管理人員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的90%作為相應(yīng)崗位的月基本工資，各中層崗位人員月基本工資之和即為中層管理崗位工資總額。
一般管理人員：包括工藝科技術(shù)員、工段長、辦公室管理人員，工資總額含月基本工資、通訊費，按崗位工資標(biāo)準(zhǔn)及定員定崗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定該類人員月均工資標(biāo)準(zhǔn)。
3、采購部
部長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
一般管理人員：采購部部長以外的其余人員，含月基本工資及通訊費、差旅費，按崗位工資標(biāo)準(zhǔn)及定員定崗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定該類人員月均工資標(biāo)準(zhǔn)。
4、質(zhì)管部
部長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
一般管理人員：包括檢驗組組長、質(zhì)量統(tǒng)計、檢具量具技術(shù)管理人員，工資總額含月基本工資及通訊費、差旅費，按崗位工資標(biāo)準(zhǔn)及定員定崗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定該類人員月均工資標(biāo)準(zhǔn)。
5、電鍍廠
廠長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
電鍍廠付廠級人員：按公司設(shè)定的中層管理人員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的90%作為相應(yīng)崗位的月基本工資，各中層崗位人員月基本工資之和即為中層管理崗位工資總額。
一般管理人員：對“金侖電鍍廠實行一體化管理文件匯編II”中所列崗位工資人員，其崗位工資總額為22577元。
（二）、考核指標(biāo)
1、公司總體目標(biāo)
單位：萬元
NO
項目
確保目標(biāo)
奮斗目標(biāo)
一
銷售收入
2R
6800
7200
4R
以**定單為準(zhǔn)，預(yù)計1800萬元
二
財務(wù)利潤
平過
100
2、部門考核指標(biāo)
（1）、銷售開發(fā)公司
A、年度考核指標(biāo)
a、**外接業(yè)務(wù)收入——確保目標(biāo)300萬元，奮斗目標(biāo)400萬元。
b、全年內(nèi)部核算利潤目標(biāo)
c、貨款回收完成率
按經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的本公司與各客戶單位簽訂的貨款結(jié)算辦法100%執(zhí)行。
d、資金占用定額（含不良資產(chǎn)）
產(chǎn)成品及發(fā)出商品占用（含白坯庫及裝配環(huán)節(jié)）810萬元，按月平均占用計算
應(yīng)收帳款占用900萬元，按月平均占用計算。
e、不良資產(chǎn)
產(chǎn)成品及發(fā)出商品不良資產(chǎn)占銷售收入比率，在03年基礎(chǔ)上下降20%（不含股份公司已確認(rèn)的老不良資產(chǎn)的處理）
應(yīng)收帳款不良資產(chǎn)新增額為零，股份公司已確認(rèn)老不良資產(chǎn)在今年處理完。
f、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬銷售開發(fā)公司責(zé)任的三包損失、市場交驗退貨的返工或報廢損失以及屬銷售開發(fā)公司責(zé)任的其它的返工或報廢損失；市場三包索賠及質(zhì)量罰款，在上年基礎(chǔ)上月均下降30%。
g、三包退貨率≤1.7%
h、主機廠一次交驗合格率≥98%
B、月度考核指標(biāo)
a、內(nèi)部核算目標(biāo)利潤月均值
b、貨款回收完成率
c、資金占用定額
產(chǎn)成品及發(fā)出商品占目標(biāo)同年度占用標(biāo)的，按旬平均占用計算
應(yīng)收帳款目標(biāo)同年度占用目標(biāo)，按月末占用計算
d、不良資產(chǎn)
按報經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的不良資產(chǎn)處理計劃進度進行考核，出現(xiàn)新增不良資產(chǎn)如未報處理計劃視同未處理考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
f、由于本部門責(zé)任當(dāng)月未完成主機廠銷售計劃導(dǎo)致公司被主機廠罰款500元以上
g、公司規(guī)定的其它考核項目 （2）、制造部
A、年度考核指標(biāo)
a、全年內(nèi)部核算利潤目標(biāo)
b、白坯入庫計劃按時完成率≥90%（其中屬采購責(zé)任、經(jīng)計調(diào)中心調(diào)整計劃除外）
c、在產(chǎn)品資金占用定額（含不良資產(chǎn)8萬元）
2R在產(chǎn)品占用88萬元，4R占用目標(biāo)115萬元，按月平均占用計算。
d、不良資產(chǎn)及處理損失
年末不良資產(chǎn)總額考核
全年不良資產(chǎn)處理損失考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失（進入白坯庫以后環(huán)節(jié)）
屬制造部責(zé)任的三包損失、市場交驗退貨的返工或報廢損失以及屬制造部責(zé)任的其它的返工或報廢損失；市場三包索賠及質(zhì)量罰款等，在03年基礎(chǔ)上月均下降30%。。
f、白坯一次交驗合格率≥98.5%
g、制造部白坯加工過程報廢損失（進入白坯庫以前環(huán)節(jié)）
屬制造部責(zé)任而承擔(dān)的白坯加工過程報廢損失，以上年月均損失為基礎(chǔ)下降30%。
h、工傷事故損失在上年基礎(chǔ)上下降40%，一次性損失大于10000元以上的傷亡事故取消獎勵。
B、月度考核指標(biāo)
a、內(nèi)部核算目標(biāo)利潤月均值
b、白坯入庫計劃按時完成率≥90%（其中屬采購責(zé)任、經(jīng)計調(diào)中心調(diào)整計劃除外）
c、在產(chǎn)品資金占用定額（含不良資產(chǎn)）
占用目標(biāo)同年度占用標(biāo)的，按旬平均占用計算。
d、不良資產(chǎn)
按報經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的不良資產(chǎn)處理計劃進度進行考核，出現(xiàn)新增不良資產(chǎn)如未報處理計劃視同未處理考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
f、當(dāng)月未完白坯入庫計劃導(dǎo)致公司被主機廠罰款損失≥500元
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（3）、采購部
A、年度考核指標(biāo)
a、全年實現(xiàn)內(nèi)部核算利潤目標(biāo)
b、物資入庫計劃（物資領(lǐng)用計劃）完成率≥95%
注：以制造部或計調(diào)中心下達(dá)的物資領(lǐng)用計劃為物資入庫計劃考核的依據(jù)，在按計劃進度領(lǐng)用時，因缺貨或質(zhì)量不合格，導(dǎo)致該計劃實際領(lǐng)用差缺量大于2%時，即為一個品種未完批次，同一產(chǎn)品有一個以上計劃未完批次即記為一次未完考核批次，全月產(chǎn)品未完批次與產(chǎn)品計劃批次之比即為當(dāng)月未完成率。
c、物資儲備資金占用定額（含不良資產(chǎn)，其中老不良資產(chǎn)18萬）
物資占用目標(biāo)340萬元，按月平均占用計算
d、不良資產(chǎn)及處理損失
年末不良資產(chǎn)總額考核
全年不良資產(chǎn)處理損失考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬采購責(zé)任（扣除分供方賠償）的三包損失，市場交驗退貨的返工或報廢損失以及其它原因的返工或報廢損失；屬采購部責(zé)任的三包索賠及質(zhì)量罰款損失，在03年基礎(chǔ)上月均下降30%。
f、外協(xié)、外購件一次交驗合格率≥99%。
g、物資對外調(diào)撥（外賣）利潤萬元以上。
B、月度考核指標(biāo)
a、內(nèi)部利潤目標(biāo)月均值
b、物資入庫計劃（物資領(lǐng)用計劃）完成率≥95%
c、物資儲備資金占用定額（含不良資產(chǎn)）
占用目標(biāo)同年占用目標(biāo)，按旬平均占用計算。
d、不良資產(chǎn)及處理損失
按報經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的不良資產(chǎn)處理計劃進度進行考核，出現(xiàn)新增不良資產(chǎn)如未報處理計劃視同未處理考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
f、當(dāng)月未完物資入庫計劃導(dǎo)致公司被主機廠罰款，損失≥500元
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（4）、質(zhì)管部
A、年度考核指標(biāo)
a、公司各內(nèi)部利潤中心利潤總目標(biāo)
b、主機廠一次交驗合格率≥98%
c、三包退貨率≤1.7%
d、峽口產(chǎn)品綜合合格率≥95%
e、公司及峽口責(zé)任市場返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬公司內(nèi)部環(huán)節(jié)及峽口責(zé)任的三包損失、市場交驗退貨損失或報廢損失，三包索賠及質(zhì)量罰款，在上年基礎(chǔ)上月均下降30%。
f、制造部白坯加工過程報廢損失
屬公司內(nèi)部環(huán)節(jié)責(zé)任而承擔(dān)的白坯加工過程報廢損失，以上年月均損失為基礎(chǔ)下降30%。
g、**以外的分供方責(zé)任索賠及質(zhì)量不合格罰款收入
非公司內(nèi)部及**廠責(zé)任的，屬其它分供方責(zé)任而導(dǎo)致本公司加工過程或市場銷售環(huán)節(jié)的損失的索賠額，以及因分供方產(chǎn)品質(zhì)量不合格而給予分供方的罰款收入，以上年月均索賠或罰款收入為基礎(chǔ)，要求上升30%。
h、ISO9001—2000復(fù)審，一次復(fù)審合格
i、因錯漏檢造成的返工損失及報廢損失全年≤2萬元
B、月度考核指標(biāo)
a、公司各內(nèi)部利潤中心內(nèi)部利潤總目標(biāo)月均值
b、主機廠一次交驗合格率≥98%
c、三包退貨率≤1.7%
d、公司及**責(zé)任市場返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬公司內(nèi)部環(huán)節(jié)及**責(zé)任的三包損失、市場交驗退貨損失或報廢損失，三包索賠及質(zhì)量罰款，在03年基礎(chǔ)上月均下降30%。
e、主機廠對本公司產(chǎn)品質(zhì)量罰款
f、質(zhì)量判定時，發(fā)生誤將外部責(zé)任判為內(nèi)部責(zé)任，經(jīng)核實后對責(zé)任人、部長分別進行處罰
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（5）、**電鍍廠
A、年度考核指標(biāo)
a、**外接業(yè)務(wù)收入——確保目標(biāo)300萬元，奮斗目標(biāo)400萬元
b、全年實現(xiàn)內(nèi)部核算利潤
c、資金占用定額
占用目標(biāo)155萬，按月平均占用計算。
d、不良資產(chǎn)及處理損失
年末不良資產(chǎn)總額考核
全年不良資產(chǎn)處理損失考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬**電鍍廠責(zé)任的三包損失、市場交驗退貨的返工或報廢損失；電鍍廠責(zé)任的三包索賠及質(zhì)量罰款，以03年基礎(chǔ)上月均下降30%。
f、蘭坯一次交驗合格率≥98%
g、蘭坯入庫計劃按時完成率≥90%（其中屬前工序責(zé)任、經(jīng)計調(diào)中心調(diào)整的計劃除外）
h、工傷事故損失
在上年基礎(chǔ)上下降40%，一次性損失大于10000元以上的傷亡事故取消獎勵。
B、月度考核指標(biāo)
a、內(nèi)部核算利潤目標(biāo)月均值
b、資金占用定額
占用目標(biāo)同年度標(biāo)的，按旬平均占用計算。
c、不良資產(chǎn)及處理損失
d、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
e、蘭坯入庫計劃按時完成率≥90%（其中屬前工序責(zé)任、經(jīng)計調(diào)中心調(diào)整的計劃除外）
f、由于本部門責(zé)任未完成銷售計劃導(dǎo)致公司被主機廠罰款≥500元
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（6）、金工車間
A、年度考核指標(biāo)
a、內(nèi)部核算利潤目標(biāo)
b、生產(chǎn)計劃按時完成率≥90%
g、資金占用定額
占用目標(biāo)待定，按月平均占用計算。
h、工傷事故損失
在上年基礎(chǔ)上下降40%，一次性損失大于10000元以上的傷亡事故取消獎勵。
B、月度考核指標(biāo)
a、內(nèi)部核算利潤目標(biāo)月均值
b、生產(chǎn)計劃按時完成率≥90%
c、資金占用定額
占用目標(biāo)同年度標(biāo)的，按旬平均占用計算。
d、本部門責(zé)任的未完新品開發(fā)計劃
i、公司規(guī)定的其它考核項目
五、月度及年度考核說明
（一）、月度考核
1、連續(xù)二個月不能完成內(nèi)部核算利潤確保目標(biāo)月均值，且累計平均值也未完成時，第三個月起下浮被考核崗位月基本工資（或工資總額）。至當(dāng)月完成內(nèi)部核算利潤目標(biāo)月均值且累計月均值也完成時取消下浮。
2、連續(xù)二個月未能完成資金占用定額控制目標(biāo)總額，第三個月起下浮被考核崗位月基本工資（或工資總額），至達(dá)到目標(biāo)時取消下浮。
3、連續(xù)二個月返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款均大于目標(biāo)值，且累計平均值也大于目標(biāo)值，第三個月起下浮被考核崗位月基本工資（或工資總額），至當(dāng)月?lián)p失低于目標(biāo)值且累計平均損失也低于目標(biāo)值時，取消下浮。
4、未按不良資產(chǎn)處理進度計劃完成不良資產(chǎn)處理任務(wù)，從延期的第一個月起下浮月基本工資（或工資總額），至處理完成時取消下浮。
5、連續(xù)二個月不能完成貨款回收應(yīng)回收額的95%，且累計回收率低于100%時，第三個月起下浮月基本工資（或工資總額），至欠收部份完全回收完成或經(jīng)公司同意作相應(yīng)財務(wù)處理時取消下浮。
6、由于本部門責(zé)任未完成主機廠銷售計劃導(dǎo)致公司被主機廠罰款損失≥500元時，下浮月基本工資（或工資總額），銷售開發(fā)公司對非本部門責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任，考核減半。
7、連續(xù)二個月入庫計劃按時完成率低于目標(biāo)值，第三個月起下浮月基本工資（或工資總額），入庫計劃按時完成率達(dá)到目標(biāo)值時取消下浮。
8、質(zhì)管部連續(xù)二個月主機廠一次交驗合格率<97%，第三個月起下浮月基本工資（或工資總額），至當(dāng)月一次交驗合格率≥98%時，取消下浮。
9、質(zhì)管部連續(xù)二個月三包退貨率>1.7%，第三個月起下浮月基本工資（或工資總額），至當(dāng)月三包退貨率≤1.5%時，取消下浮。
10、當(dāng)月產(chǎn)品交付市場后，因質(zhì)量問題而被主機廠罰款累計超過1萬元時，下浮月基本工資（或工資總額），。
11、公司已有規(guī)定的其它考核項目，按公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）、年度考核
達(dá)到年度考核指標(biāo)標(biāo)的，按考核指標(biāo)項目分別給予一定獎勵。
五、04年經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)標(biāo)的的制定及考核任務(wù)書的簽署規(guī)劃
1、03年12月2日前，公司辦公會審議修訂并通過本思路。
2、03年12月4日前，由公司財務(wù)部綜合科根據(jù)本思路及03年實際運行指標(biāo)和04年規(guī)劃測算本思路中各項考核指標(biāo)標(biāo)的，并報總經(jīng)理審批。
第二條公路沿線綠化林木管護的范圍和對象為我區(qū)境內(nèi)省道、高速公路、縣、鄉(xiāng)道路及通村水泥路林帶綠化林木管護工作。
第三條區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局是公路沿線綠化林木管護工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實施。
第四條全區(qū)道路綠化林木管護工作按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路綠化林木管護工作。沿線林帶綠化林木以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（組）農(nóng)戶管護為主，區(qū)政府和公路沿線有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道與各有關(guān)村組農(nóng)戶逐級簽訂道路綠化林木管護責(zé)任書，落實公路沿線綠化林木管護責(zé)任。
公路沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把公路沿線綠化林木管護按行政區(qū)域劃分管護區(qū)段，納入集體林管護范圍。
可以通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約的辦法來加強公路沿線綠化林木的管護。
第五條森林公安派出所對全區(qū)道路沿線綠化林木定期進行巡查，協(xié)助各有關(guān)部門實行依法管護，及時查處各種破壞林木行為。
第六條公路沿線綠化林木應(yīng)及時落實權(quán)屬和管護責(zé)任人。樹權(quán)落實原則上堅持樹隨地走，即誰的地，誰的樹，誰管護，樹權(quán)歸誰。
第七條各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極搞好公路沿線綠化林木管護的宣傳工作，提高廣大干部群眾的法制意識和綠化、美化意識，保護綠化成果。
第八條公路沿線綠化林帶內(nèi)，嚴(yán)禁以下行為：（1）砍伐林木；（2）放牧、生火；（3）挖樹根、剝樹皮、采樹枝樹葉；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)在林帶內(nèi)修路、建房及取土和種植農(nóng)作物；（5）改變林地用途和非法占用林地；（6）擅自毀壞或移動護林標(biāo)志和設(shè)施。
第九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)林業(yè)行政主管部門或其委托單位依照《中華人民共和國森林法實施條例》的以下規(guī)定給予處罰：
（一）對毀壞林木和幼樹的處以毀壞林木和幼樹價值3倍至5倍的罰款。對盜伐成材林木的，責(zé)令其補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
（二）對因取土、采種、挖根、剝皮及修枝、采葉等致使林木受到毀壞的，責(zé)令其補種毀壞林木株數(shù)1倍至3倍的樹木，并處以毀壞林木價值1倍至5倍的罰款。
（三）對未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，擅自改變林地用途或非法占用林地的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并處以每平方米10元以上30元以下罰款。
（四）對入林放牧，致使林木及林地植被遭到破壞的，要賠償損失，并處放牧者補種毀壞林木株數(shù)3倍的樹木。
（五）對擅自移動或毀壞林帶隔離網(wǎng)、隔離溝等護林設(shè)施的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，處以毀壞設(shè)施價值1倍至3倍罰款。
第十條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各相關(guān)部門要積極配合，加強監(jiān)督檢查，夯實責(zé)任，依法保護好公路沿線綠化成果。鼓勵廣大群眾積極參與管護工作，踴躍檢舉揭發(fā)各種破壞行為。
第十一條任何單位和個人不得干擾護林人員和執(zhí)法人員正常工作，對阻撓、謾罵護林人員和執(zhí)法人員，影響正常工作的，依照有關(guān)法律、法規(guī)從重處罰。
第十二條道路綠化林木管護措施要求。
1、按照屬地管理對本轄區(qū)內(nèi)道路綠化情況，按各路段林木生長、保存情況進行建檔，檔案資料齊全；
2、按照各類樹木植物生長習(xí)性，適時實施樹木修剪、補植，確保無缺株斷檔、死株。
3、道路綠化林帶內(nèi)樹種規(guī)格統(tǒng)一、整齊，林木修剪整齊，密度合理，樹盤規(guī)范，無雜草生長、傾倒垃圾雜物等；無人為損害、無樹掛、無曬衣等繩纏繞，亂搭亂掛現(xiàn)象。
4、認(rèn)真做好道路綠化林帶病蟲害防治工作。
制定病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案和防治方案，年度防治計劃周密齊全，藥械準(zhǔn)備充足，發(fā)生病蟲害疫情及時上報；
立病蟲害技術(shù)檔案，制定年度（或季度）病蟲害防治計劃，搞好實際蟲情調(diào)查，做好防治記錄，上報表格、材料及時準(zhǔn)確；
5、對新補植樹木栽植主干通直、樹盤規(guī)范，林帶林相整齊美觀。
第十三條道路綠化林木管護考核對象：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處。
第十四條考核等級
滿分為100分。95分以上（含95分）為優(yōu)秀，90分以上（含90分）為良好，85分以上（含85分）為合格，80分以上（含80分）為基本合格，80分以下為不合格。
第十五條考核形式及評分辦法
一、考核形式：采取月考核和階段性考核相結(jié)合形式。
（一）根據(jù)道路綠化林木管護工作實際，實行月考核：
1月份制定年度管護方案，并和村（組）簽訂林帶林木管護責(zé)任書，明確管護責(zé)任，并指導(dǎo)成立管護機構(gòu)和強化管護措施。（3分）
2月份主要在春節(jié)前后加強林帶林木防火工作。（2分）
3月份林帶補植：按照林帶初植密度及樹種規(guī)格，對林帶內(nèi)的病死木、枯死木進行清理更換、補植；并對林帶所有林木實施全面擴盤澆水；主干抹芽：在林木萌發(fā)幼芽時對影響主枝生長側(cè)芽及時實施人工抹除，以達(dá)到樹干通直、主干茁壯生長之目的。（12分）
4月份林木病蟲害防治及施肥：針對楊樹天牛、刺蛾、蚜蟲等蟲害要按照最佳捕殺季節(jié)實施噴藥滅蟲工作；根據(jù)林木的生長特點，在植物生長旺盛期到來之前對樹木施速效氮肥，對一些生長較弱，枝條不夠充實的樹木，追施磷、鉀肥。（10分）
5月份修枝：在對因春季抹芽未處理掉的樹木根部萌蘗枝條進行修剪。（3分）
6月份加強道路沿線林帶巡查，加強三夏期間秸稈禁燒宣傳和防范工作，杜絕一切林帶失火，夏收期間嚴(yán)禁收割機械毀壞林木及護林設(shè)施。（5分）
7月份澆水保苗：針對三伏高溫季節(jié)，對道路沿線林木進行及時澆水，做好抗旱保苗工作。（6分）
8月份林木病害防治：針對八月份林木高發(fā)的煤污病、白粉病和腐爛病要及時采取措施，做好噴藥防治工作。（5分）
9月份清理林帶雜草：對林帶內(nèi)影響樹木生長的雜草及時實施人工割除清理。（10分）
10月份主干涂白：十月中下旬進行樹木涂白，對林帶林木沿主干高度高度1～1.2米以下全部實施涂白。對春季未補植整改到位的地段繼續(xù)實施苗木補植工作。（10分）
11月份加強執(zhí)法巡查力度，做好林帶林木防盜伐、防破壞工作，（2分）
12月份主要加強冬季林帶林木防火工作。（2分）
（二）階段性考核
每年6月、12月采取明查形式實施半年考核和年終考核。
1、半年（6月份）綜合考核指標(biāo)：
（1）制定年度林帶林木管護方案，并按照道路林帶分布現(xiàn)狀建立林帶檔案，資料齊全。（5分）
（2）按擬定的道路林帶管護實施方案，適時的組織實施各項管護工作，確保措施到位；林帶樹種規(guī)格統(tǒng)一、整齊，林帶補植率達(dá)到100%；苗木株數(shù)保存率85%以上，林帶林木成活率達(dá)到80%以上。（15分）
2、年終（12月份）綜合考核指標(biāo)：
按全年各月份管護任務(wù)，及時組織實施各項管護工作，確保管護收效和三率達(dá)標(biāo)。林帶補植率達(dá)到100%；苗木株數(shù)保存率95%以上，林帶林木成活率達(dá)到90%以上；林帶林相整齊美觀，林下干凈整潔無雜草雜物，未發(fā)生一起林帶失火事件，無人為破壞林木現(xiàn)象。（10分）
二、評分辦法：全年考核總分值按月考核合計分值和階段性考核分值累加構(gòu)成，分值比例為：月考核結(jié)果分值占總分值的70％，6月份、12月份考核結(jié)果分別占20％和10%的比例進行計算。
（1）未按要求和相關(guān)村（組）簽訂《綠化管護責(zé)任書》的，簽訂率每降低10%扣0.1分，對承包管護區(qū)管護不重視、機構(gòu)不健全，目標(biāo)不明確、管護責(zé)任落實不到位的扣0.2分；
（2）道路林帶缺株斷檔，有死樹、缺株的每株扣0.05分；道路林帶內(nèi)有雜草、垃圾、樹掛、扯繩曬衣物、搭建臨時棚帳等物，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。
（3）新補植行林帶樹木與原樹種、規(guī)格不一致，每處扣0.2分，輔助措施或樹盤不規(guī)范每一處扣0.1分；
（4）行道樹抹芽不徹底，修剪不及時、不規(guī)范，存在枯枝、斷枝、萌蘗枝的每株扣0.05分。
（5）道路林帶樹木病蟲害防治，每發(fā)生病蟲危害癥狀一處扣0.1分；
（6）因管護不力造成林帶失火、引發(fā)火災(zāi)、發(fā)生林木人為破壞受損的，每發(fā)生一起扣0.2分；
（7）發(fā)生有人為破壞隔離網(wǎng)、隔離溝等護林設(shè)施的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；
（8）對發(fā)生人為破壞林帶林木行為及時制止，并及時依法處理或移交森林公安機關(guān)，經(jīng)查實及時挽回?fù)p失的每次加2分。
（9）因及時撲救火源未引燃林帶林木發(fā)生森林火災(zāi)，未發(fā)生重大火災(zāi)損失的每次加3分；
（10）因林帶管護各項工作組織得力，措施到位，管護三率高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)（林帶補植率達(dá)到100%；苗木株數(shù)保存率95%以上，林帶林木成活率達(dá)到90%以上，）；受到市、區(qū)表彰獎勵的單位，市級表彰加5分，區(qū)級表彰加3分。
第十六條考核結(jié)果的使用：
1、考核結(jié)果按比例納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處年度目責(zé)考核成績。
2、道路綠化林木管護經(jīng)費按以獎代補形式年終向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道一次性予以兌現(xiàn)，林木管護工作考核結(jié)果與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道管護經(jīng)費兌現(xiàn)掛鉤。
考核為優(yōu)秀的（考核得分95分以上）管護經(jīng)費全額兌現(xiàn)，另行獎勵3000元；
考核為良好的（考核得分90分以上）管護經(jīng)費全額兌現(xiàn)，另行獎勵1000元；
考核為合格的（考核得分85分以上）管護經(jīng)費全額兌現(xiàn)，不另行獎勵；
一、企業(yè)“綠卡”的含義
企業(yè)綠卡，是指由市委、市政府頒發(fā)，為投資者的生產(chǎn)生活提供最大的方便，減少和防止對投資者可能的人身、財產(chǎn)損害，體現(xiàn)一種創(chuàng)業(yè)者榮譽、身份、地位的資格證書，是投資者在本市范圍內(nèi)辦事的“綠色通行證”、維護自己合法權(quán)益的“護身符”和企業(yè)發(fā)展的“防護墻”。
二、發(fā)放條件
凡在我市登記注冊并依法納稅、誠信經(jīng)營的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請，有符合下列條件之一的，經(jīng)市對外開放辦公室會同市審批辦公室審核認(rèn)定后，由市政府向企業(yè)及其法定代表人發(fā)放綠卡。
（一）注冊資金500萬元(含500萬元，以外資注入的按注入資金當(dāng)日匯率折算，下同)人民幣以上；
（二）年實際上繳稅金50萬元(含50萬元)人民幣以上；
（三）市級以上高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)。
三、持綠卡企業(yè)(人)待遇
（一）持綠卡企業(yè)待遇
1、持卡企業(yè)到市行政服務(wù)中心各窗口辦證、辦事等，憑卡可優(yōu)先受理。對新辦的投資企業(yè)，注冊資金達(dá)到500萬元人民幣以上的,可當(dāng)場發(fā)放綠卡，并在辦理工商登記注冊等有關(guān)事項時，由市行政服務(wù)中心實行全程辦事和重大項目聯(lián)審，給予依法快速辦理。
2、行政執(zhí)法部門進企業(yè)檢查，除處理安全事故、辦理治安和刑事案件等緊急公務(wù)可先檢查后備案外，其它檢查都必須報市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作辦公室審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個人均不得擅自進入企業(yè)進行檢查。經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，檢查人員應(yīng)與被檢單位提前預(yù)約告知。
3、執(zhí)法部門有多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)行使檢查權(quán)的，應(yīng)實行一個機構(gòu)檢查或多個機構(gòu)聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁內(nèi)設(shè)機構(gòu)各自單獨檢查，同一部門對同一企業(yè)的檢查每年不得超過一次。多個部門對同一企業(yè)進行聯(lián)合檢查的，由牽頭部門組織實施。
4、對持卡企業(yè)的行政事業(yè)性收費，收費部門須按財政、物價部門發(fā)放的《收費手冊》中收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由企業(yè)到市財政局指定的銀行交費，收費部門不得直接收費。
5、對持卡企業(yè)經(jīng)營中的首次輕微違法、違規(guī)等行為，要遵循以教育并幫助整改為主,原則上不作罰款處理;對確需罰款的，視其情節(jié)，依法按最低線執(zhí)行。對企業(yè)作出罰款的，必須由行政處罰單位班子集體研究決定，10000元以上罰款或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證等重大處罰決定的，要由作出處罰決定機關(guān)報請市政府分管市長批準(zhǔn)后執(zhí)行。對企業(yè)的罰款，執(zhí)罰單位須下達(dá)處罰決定書并出具罰沒收據(jù)。
6、行政執(zhí)法部門在處罰企業(yè)的同時，應(yīng)為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，并幫助企業(yè)制定整改措施，同時須報市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作辦公室備案。未提供指導(dǎo)幫助導(dǎo)致整改不到位的，不得再次給予處罰。
7、凡黨政機關(guān)、事業(yè)單位舉辦涉企培訓(xùn)班和開展評比達(dá)標(biāo)活動的，必須經(jīng)市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作辦公室批準(zhǔn)，沒有批準(zhǔn)文件的，企業(yè)可以拒絕參加。
8、任何單位和個人不得向企業(yè)集資、攤派、報銷費用和占、借企業(yè)物資；不得將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩允召M服務(wù)項目；不得強制企業(yè)參加各種協(xié)會、學(xué)會，收取會費；不準(zhǔn)向企業(yè)強拉廣告和推銷圖書資料及其它物品，不準(zhǔn)強制企業(yè)訂閱報刊雜志；不得巧立名目強行向企業(yè)拉贊助。
（二）持綠卡人待遇
1、在同等條件下，優(yōu)先推薦參加市級以上勞動模范評選；
2、免費辦理本人、配偶及其未婚子女在市區(qū)的落戶手續(xù)；
3、持卡人子女入學(xué)，與本地居民同等待遇；
4、外事、公安出入境管理部門在辦理出入境手續(xù)方面給予優(yōu)先辦理；
5、在本市范圍內(nèi)駕車有首次輕微違章行為的，以教育為主，不作罰款、扣證、扣車等處理。
四、考核方式
企業(yè)綠卡管理實行“自愿申領(lǐng)、動態(tài)管理、違法收繳”的辦法。綠卡有效期一年，實行年度考核并向社會公布。每年1月份由市對外開放辦公室會同市審批辦公室對持卡企業(yè)進行考核認(rèn)定，對不具備綠卡條件的企業(yè)，收回其綠卡。申領(lǐng)企業(yè)應(yīng)在每年1月20日前到市對外開放辦公室或市審批辦公室遞交申請報告和相關(guān)材料。年度考核的主要內(nèi)容：
1、企業(yè)注冊資金、上年度實際上繳稅金等主要經(jīng)濟指標(biāo)；
2、社會信譽度情況。是否依法生產(chǎn)經(jīng)營及履行法定義務(wù)；是否偷逃稅款、侵犯職工合法權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；是否按期還款等。
（重慶理工大學(xué)計算機科學(xué)與工程學(xué)院，重慶400050）
摘要：針對3+1培養(yǎng)模式所造成的師生面對面交流機會減少以及傳統(tǒng)考核方式隨意性大、考核指標(biāo)不規(guī)范的問題，提出該培養(yǎng)模式下的畢業(yè)設(shè)計管理方案，包括畢業(yè)設(shè)計過程管理及控制、師生間的溝通渠道與方法、畢業(yè)設(shè)計成績考核評價方法、畢業(yè)設(shè)計考核評價指標(biāo)體系與細(xì)則。
關(guān)鍵詞 ：3+1培養(yǎng)模式；畢業(yè)設(shè)計；評價體系；過程管理
文章編號：1672-5913(2015)15-0074-04 中圖分類號：G642
基金項目：重慶理工大學(xué)高等教育教學(xué)改革研究項目( 2012008)；重慶市高等教育教學(xué)改革研究項目(133021)。
第一作者簡介：劉智，男，副教授，研究方向為計算機視覺，liuzhi@cqut．edu．cn。
0 引言
針對軟件類專業(yè)實踐性強、涉及學(xué)科多、技術(shù)更新快的特點，為提高畢業(yè)生的實際業(yè)務(wù)能力，近年來很多高校軟件工程專業(yè)采用了CDIO、卓越工程師等培養(yǎng)模式。經(jīng)過多年的實踐與探索，重慶理工大學(xué)軟件工程專業(yè)現(xiàn)階段采用以3+1培養(yǎng)模式為主、其他培養(yǎng)模式為輔的混合模式。3+1培養(yǎng)模式要求學(xué)生在大學(xué)1～3年級基本修完除畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)的所有學(xué)分，大學(xué)4年級時可全身心投入到企業(yè)的實戰(zhàn)實習(xí)，并在實習(xí)期間完成畢業(yè)設(shè)計實踐環(huán)節(jié)。校企合作的3+1培養(yǎng)模式優(yōu)勢很多，學(xué)生提前進入企業(yè)實習(xí)可以大大增強實踐能力培養(yǎng)力度。當(dāng)然，教師與學(xué)生間的距離增加也給畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)帶來一些困難，如畢業(yè)設(shè)計過程缺乏控制，只能關(guān)注最后的結(jié)果，導(dǎo)致很多學(xué)生提交不出合格的畢業(yè)設(shè)計成果。
1 過程管理及溝通方法
1.1 循序漸進的過程管理及控制
從本性上講，人都是有惰性的。學(xué)生進入實習(xí)階段，工作比較繁忙，在面對有一定難度的任務(wù)時很可能望而卻步。因此，教師有必要對畢業(yè)設(shè)計任務(wù)進行階段劃分，將整個畢業(yè)設(shè)計任務(wù)細(xì)分成若干小目標(biāo)，給每個目標(biāo)設(shè)定完成的時間點和考核標(biāo)準(zhǔn)，將畢業(yè)設(shè)計工作化繁為簡，通過對每個環(huán)節(jié)的考核來督促學(xué)生一步步完成畢業(yè)設(shè)計任務(wù)。
根據(jù)軟件工程專業(yè)性質(zhì)以及學(xué)校對畢業(yè)設(shè)計的要求，畢業(yè)設(shè)計一般細(xì)分為以下幾個階段：開題報告、文獻(xiàn)翻譯、文獻(xiàn)綜述、需求文檔、設(shè)計文檔、系統(tǒng)實施、論文初稿及論文終稿。以上階段是一個循序漸進的過程，各階段時間可能有一定的重疊。每個階段都規(guī)定了應(yīng)完成的任務(wù)，達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)及檢查時間點，見表1。
為使畢業(yè)設(shè)計過程管理更加規(guī)范，軟件工程專業(yè)正準(zhǔn)備設(shè)計開發(fā)畢業(yè)設(shè)計任務(wù)及提交系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠靈活地設(shè)定畢業(yè)設(shè)計階段任務(wù)和任務(wù)提交的時間，學(xué)生必須在指定時間內(nèi)提交自己所完成的工作，逾期將不能提交且沒有本階段成績。通過設(shè)定階段任務(wù)和階段目標(biāo)的方法，學(xué)生能夠更明確自己應(yīng)有的畢業(yè)設(shè)計進度；通過建立考核時間點，學(xué)生更有時間緊迫感，能變被動為主動，在碰到問題時更主動地聯(lián)系老師進行討論交流。
1.2 溝通渠道與交流方法
采用3+1培養(yǎng)模式后，學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計期間的大部分時間不在校，師生間面對面交流的機會很少。根據(jù)需要溝通的內(nèi)容構(gòu)建相應(yīng)的溝通渠道和交流方法非常必要，必須保證在溝通時，雙方具有一致的溝通基準(zhǔn)。軟件類專業(yè)畢業(yè)設(shè)計過程中，師生間交流主要涉及的信息及使用的溝通方法包括以下幾方面。
1)通知、共享類信息及公共討論。
此類信息包括以下幾種情況：①教師給學(xué)生的通知；②教師對某個公共事項的講解，如寫開題報告和文獻(xiàn)綜述的方法、注意事項等；③教師或?qū)W生共享的文件，如畢業(yè)設(shè)計格式表；④對某一具體問題的討論，如繪制序列圖的方法等。通知、共享類信息及公共討論主要通過建立QQ群及E-mail的方式進行溝通和交流，對于比較緊急的事項通過電話或短信方式通知。
2)針對具體課題的一對一討論。
該類信息交流主要是針對具體課題和某個學(xué)生的一對一討論，如具體的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、論文的撰寫等。一對一討論主要通過QQ好友或QQ群臨時會話方式進行文字或語音的溝通與交流。
3)系統(tǒng)實現(xiàn)情況的交流。
系統(tǒng)實現(xiàn)情況的交流是指對完成的系統(tǒng)進行測試和演示，主要查看系統(tǒng)實現(xiàn)是否貫徹了系統(tǒng)設(shè)計的主旨，界面是否友好并包括輸入、輸出和基本驗證等。相對來說，教師對這部分的檢查最為困難，需要根據(jù)學(xué)生使用平臺的不同搭建不同的開發(fā)環(huán)境。要求每位教師搭建學(xué)生用到的所有開發(fā)平臺是不現(xiàn)實的，因此必須采取簡單、有效的方式解決如何遠(yuǎn)程演示系統(tǒng)的問題。
對于系統(tǒng)實現(xiàn)的檢查，我們曾經(jīng)使用過遠(yuǎn)程桌面的方式，但由于遠(yuǎn)程桌面數(shù)據(jù)傳輸量大、系統(tǒng)響應(yīng)慢、鍵盤使用比較麻煩、界面效果差，因此在需要點擊大量頁面的情形下并不適合。現(xiàn)在采用的方法是租用虛擬空間，僅花少量成本，學(xué)生即可將自己所完成的系統(tǒng)部署到虛擬空間，通過親身實踐掌握系統(tǒng)部署的方法和步驟；教師可在任何地方檢查系統(tǒng)實現(xiàn)情況，在與學(xué)生討論系統(tǒng)實現(xiàn)情況時有一致的討論基線。
2 簡化的畢業(yè)設(shè)計評價方法及指標(biāo)
過程控制只是畢業(yè)設(shè)計管理的第一步，要使過程管理發(fā)揮作用，客觀的評價方法及評價指標(biāo)非常重要。傳統(tǒng)的畢業(yè)設(shè)計考評方式缺乏系統(tǒng)的評價方法及指標(biāo)體系，因此對畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的評價往往會夾雜較多的主觀因素，造成一些不公正現(xiàn)象，也有學(xué)生曾經(jīng)對評價成績提出過質(zhì)疑。為盡量避免這種情況，建立一套簡單的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量評價方法和指標(biāo)體系尤為重要。
2.1 畢業(yè)設(shè)計基本評價方法
畢業(yè)設(shè)計考核成績主要由3部分構(gòu)成：指導(dǎo)成績、評閱成績和答辯成績，3部分成績按一定比例構(gòu)成最終成績。現(xiàn)有的評價方法更多地依賴于事后評價，即在學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計后，指導(dǎo)教師和評閱教師各給出一個綜合成績，答辯后給出一個答辯成績，根據(jù)這3個成績得出學(xué)生的最終成績。本文提出的評價方法除了事后評價外，更多地加入了指導(dǎo)教師對整個畢業(yè)設(shè)計的過程評價，而不僅依賴于最終的論文和系統(tǒng)。指導(dǎo)教師、評閱教師和答辯教師對畢業(yè)設(shè)計的評價內(nèi)容及依據(jù)見表2。
2.2 評價指標(biāo)與細(xì)則
上文給出了畢業(yè)設(shè)計基本評價方法，表3則以畢業(yè)設(shè)計答辯環(huán)節(jié)為例，給出答辯環(huán)節(jié)的考核項目、建議分值和考核細(xì)則，建議分值可以根據(jù)該年度考核的側(cè)重點進行調(diào)節(jié)。其他環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)及細(xì)則可從該表中進行抽取。
在以上考核項目中，最難量化的項目是對所完成工作量的考核。量化軟件工作量已經(jīng)有很多方法，如代碼行、對象點和功能點，然而這些方法均偏理論化，難以實際應(yīng)用，而且計算復(fù)雜，不適用于畢業(yè)設(shè)計的考核。與實際工程項目不同，畢業(yè)設(shè)計考核工作量有其特殊性，最大的特點在于每個學(xué)生完成的分析、設(shè)計和實現(xiàn)內(nèi)容可能存在較大差異。根據(jù)該特點，我們提出的計算畢業(yè)設(shè)計完成工作量（以操作點為單位計算工作量）計算方法如下。
(1)統(tǒng)計論文需求分析和系統(tǒng)設(shè)計中已經(jīng)描述并且在系統(tǒng)中已經(jīng)實現(xiàn)的功能或業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)應(yīng)該是系統(tǒng)中的合理業(yè)務(wù)。
(2)系統(tǒng)中所有以菜單方式進入的一個完整業(yè)務(wù)或功能均為一個功能點(設(shè)功能點總數(shù)為N)，功能點i所涉及數(shù)據(jù)庫表操作的總數(shù)為該功能點的權(quán)值wi，所有功能點權(quán)值之和即為所完成操作點總數(shù)，以O(shè)perNum表示，即：
(3)為避免簡單堆積工作量的情況，基于單表的增、刪、改、查操作在整個畢業(yè)設(shè)計中最多只算3個操作點。例如，在圖書館借書時，需要掃描借書證（讀者信息表），判斷讀者是否有效、借書證狀態(tài)及獲取讀者類型，也需要判斷是否罰款金額超出（借書及罰款記錄表）；如果該書借出，則需要修改書目信息表中的狀態(tài)和在借書及罰款記錄表中添加一條借閱記錄，因此權(quán)重為4。
3 實施情況
建立基于過程管理的評價方法及指標(biāo)體系的思想始于2012年，在2013屆畢業(yè)生進行畢業(yè)設(shè)計時形成初步的方案。該方案在筆者團隊指導(dǎo)的本科畢業(yè)生相應(yīng)答辯小組（每個小組大概20人）試點實施，在實施過程中吸納了答辯小組其他教師的意見。本文所述的過程管理、評價方法及指標(biāo)體系即為修正后的方案，該方案在2014屆畢業(yè)生中實施，畢業(yè)設(shè)計開始時即向?qū)W生公布過程管理方案及評價方法指標(biāo)，收到了良好的實施效果，使得學(xué)生每一階段的目標(biāo)更具體，每一環(huán)節(jié)的執(zhí)行更有序，畢業(yè)設(shè)計的評價有章可循和更公正客觀。實施此方案在一定程度上增加了教師的工作量，在畢業(yè)設(shè)計任務(wù)及提交系統(tǒng)沒有上線使用前，過程管理執(zhí)行力度難以控制。
4 結(jié)語
面對目前本科生畢業(yè)就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，各高校逐漸采用3+1教育模式，讓學(xué)生于在讀期間就有機會走出校園多接觸企業(yè)，增強自己的實踐能力，提高實踐競爭力。然而，提前介入企業(yè)的教育模式給學(xué)校對畢業(yè)設(shè)計的管理帶來了困難。基于此，根據(jù)軟件工程專業(yè)的特點，筆者提出了畢業(yè)設(shè)計過程管理及評價方法、評價指標(biāo)，建立了簡單細(xì)致的畢業(yè)設(shè)計考核評價細(xì)則。該方法和細(xì)則不但能有效加強畢業(yè)設(shè)計的過程控制和管理，而且能更客觀、公正、有序地對畢業(yè)設(shè)計情況進行考核。實施結(jié)果表明，該方法是實用和有效的。
參考文獻(xiàn)：
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法定代表人：_________
乙方：_________
為搞好甲方經(jīng)營管理，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商一致，就甲方聘任乙方的有關(guān)事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
一、經(jīng)甲方股東會同意，甲方聘任乙方為甲方總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理。
二、經(jīng)營目標(biāo)
乙方經(jīng)營管理，必須完成下列經(jīng)營目標(biāo)：
總體目標(biāo)：每年實現(xiàn)利潤_________元，今后年度每年遞增_________元，利潤任務(wù)分解到每月，逐月考核兌現(xiàn)。
分類目標(biāo)：
1、客房部（含培訓(xùn)中心）_________元／年；
2、餐飲部（含茶座）_________元／年；
3、桑拿部_________元／年；
4、水電部_________元／年。
三、乙方報酬
乙方報酬由基本工資、崗位工資、效益工資和利潤分紅四部分組成，計算方法為：報酬＝基本工資+崗位工資+效益工資+紅利。
基本工資每月_________元，崗位工資每月_________元，效益工資按照當(dāng)月每萬元營業(yè)利潤獎勵_________元計算，上述三部分當(dāng)月考核兌現(xiàn)；紅利按照公司進行年度分配、提取后的凈利潤10％計算，逐月考核，年底決算后兌現(xiàn)。
四、乙方權(quán)力
總經(jīng)理對執(zhí)行董事和股東會負(fù)責(zé)，享有下列權(quán)力：
1、按照合同約定及時足額獲取經(jīng)營管理報酬；
2、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，并向執(zhí)行董事和股東會報告工作；
3、組織實施股東會和執(zhí)行董事決議、公司年度計劃和投資方案；
4、擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案；
5、擬訂公司的基本管理制度；
6、制訂公司的具體規(guī)章；
7、提請執(zhí)行董事和股東會聘任或者解聘公司部門經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人；
8、聘任或者解聘除由執(zhí)行董事和股東會聘任或者解聘以外的人員；
9、擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；
10、提議召開股東會臨時會議；
11、批準(zhǔn)單筆_________元以下費用；
12、執(zhí)行董事和股東會授予的其他職權(quán)。
五、乙方職責(zé)
1、對完成公司整體經(jīng)營目標(biāo)負(fù)總責(zé)；
2、全面執(zhí)行股東會和執(zhí)行董事作出的各種決議；
3、擬定公司年度經(jīng)營計劃和各項內(nèi)部管理方案報股東會同意后監(jiān)督實施；
4、協(xié)調(diào)公司的各種外部事務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；
5、按月向執(zhí)行董事和股東會報告公司經(jīng)營情況，接受執(zhí)行董事和股東會質(zhì)詢并作出解釋；
6、接受公司執(zhí)行董事、監(jiān)事和股東會對公司經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查；
7、做好公司工商、稅務(wù)等各種證照的辦理、年檢等工作；
8、做好公司法、公司章程、執(zhí)行董事和股東會確定的其他職責(zé)。
六、乙方禁止性行為
1、不得利用職位謀取私利；
2、未經(jīng)股東會同意，不得以公司名義與自己或者自己的近親屬訂立合同或者進行交易；
3、不得自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務(wù)或者從事?lián)p害本公司利益的活動；
4、不得將公司資產(chǎn)以其個人名義或者以其他個人名義開立帳戶存儲；
5、不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個人、債務(wù)提供擔(dān)保；
6、不得從事其他違反法律規(guī)定的行為。
七、違約責(zé)任
甲方違約責(zé)任：乙方完成經(jīng)營目標(biāo)，甲方未按約定及時足額支付報酬的，按照日萬分之三支付違約金；
乙方違約責(zé)任：
1、執(zhí)行股東會及執(zhí)行董事作出的各種決議不力或者拒不執(zhí)行的，由股東會給予警告、罰款、扣薪或者解聘處理。
2、對公司經(jīng)營目標(biāo)負(fù)總責(zé)，未完成經(jīng)營目標(biāo)的，按照比例扣減應(yīng)得紅利，同時由股東會作出警告直至解聘的決定。
3、對公司安全保衛(wèi)負(fù)總責(zé)，因安全保衛(wèi)工作不力造成公司損失的，由股東會給予罰款、扣薪、責(zé)令賠償損失直至解聘的處理。
4、從事本合同約定禁止性行為，賠償公司因此造成的一切損失，由股東會給予警告、罰款、扣薪直至解聘的處理。
八、本合同聘任期限為一年，從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止；合同期滿，甲方未提出解聘乙方的，本合同按照原條件延長一年。
九、本合同未盡事宜，由雙方友好協(xié)商予以補充，補充內(nèi)容作為本合同的組成部分。
十、本合同自雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。
十一、本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份。
一、強化職能，深入整頓和規(guī)范稅收秩序
依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮稽查職能，堅持依法治稅，認(rèn)真組織開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作，整規(guī)工作成效顯著。
（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推行稅收自查補報引導(dǎo)納稅遵從。今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為規(guī)范執(zhí)法行為的載體，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使稽查執(zhí)法權(quán)，加強對稽查執(zhí)法過程的考核監(jiān)控，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。同時，為認(rèn)真貫徹落實總局稽查局關(guān)于企業(yè)自查補繳稅款入庫工作的通知精神，對納入日常稽查計劃的重點納稅企業(yè)推行了“查前預(yù)告、企業(yè)自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導(dǎo)納稅遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36戶，共查補入庫190萬元。其中，組織企業(yè)自查收入187.8萬元，稽查局查補入庫稅款0.17萬，罰款0.36萬，加收滯納金1.09萬元。
（二）扎實開展稅收專項檢查，整頓行業(yè)稅收秩序促進收入增長。2009年根據(jù)省市局和縣局的統(tǒng)一部署，我們突出重點抓重點行業(yè)，重點戶和重點環(huán)節(jié)進行重點稽查，制定專項檢查方案，開展了大型連鎖超市；建筑安裝業(yè)；辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務(wù)的重點企業(yè)；煤炭經(jīng)銷企業(yè)；醫(yī)藥醫(yī)療器材品牌企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè)；酒類企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè)；品牌經(jīng)銷及分銷商七個行業(yè)的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業(yè)中的出口退（免）稅重點企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)；醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商四個行業(yè)5戶納稅人實施了專項檢查，檢查5戶，已結(jié)案4戶，在審理1戶，結(jié)合重點企業(yè)的自查補繳稅款工作，查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
（三）密切相關(guān)部門合作，積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治工作實施方案》的文件精神，縣局今年確定把發(fā)票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強與縣公安局經(jīng)偵大隊的協(xié)調(diào)配合，健全稅警協(xié)作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴(yán)厲打擊“買方市場”，保持對各類發(fā)票違法活動的高壓態(tài)勢，我們稽查局結(jié)合行業(yè)稅收專項檢查對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農(nóng)副產(chǎn)品收購等重點行業(yè)實施重點檢查，依法從嚴(yán)查處使用虛假發(fā)票的行為。另一方面督導(dǎo)各分局發(fā)票檢查小組對分局轄區(qū)從事各種經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個體工商戶進行全面清理檢查，從檢查進展情況看，我們稽查局結(jié)合專項檢查和日常稽查檢查了34戶，其中發(fā)票有問題戶數(shù)7戶,涉及未按規(guī)定開具發(fā)票2戶，涉案發(fā)票份數(shù)8份;未按規(guī)定取得發(fā)票4戶，涉案發(fā)票份數(shù)35份,其中涉嫌假發(fā)票25份(目前在調(diào)查處理之中),分局移送發(fā)票違法案件3戶(涉案發(fā)票份數(shù)42份在查核實),發(fā)票違法違章已經(jīng)了處罰5戶，罰款12800元，已入庫12800元；分局統(tǒng)計檢查發(fā)票戶數(shù)288戶,其中發(fā)票有問題戶數(shù)47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
（四）積極拓展案源，查深查透協(xié)查和舉報案件。2009年，我們充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報案件管理系統(tǒng)，加強對受托協(xié)查案源和舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實催辦督辦、集體會審機制，積極組織精干力量查深查透協(xié)查和舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達(dá)稽查任務(wù)、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結(jié)果、及時將案卷整理成冊專柜保管。上半年，我局共受托紙質(zhì)協(xié)查案件2起，涉案發(fā)票5份，涉案金額19.83萬元，稅額2.9萬元。經(jīng)查涉案發(fā)票為真票、業(yè)務(wù)正常、票款結(jié)算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起，認(rèn)定偷稅立案2起，查補入庫稅款99700元，罰款40530元。協(xié)查、舉報案件按期回復(fù)率均達(dá)到100%。
二、科學(xué)管理，不斷提高稽查工作質(zhì)效
我們堅持以“科學(xué)化、精細(xì)化管理”為目標(biāo)，規(guī)范操作，實現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的平衡；加強溝通，理順稽查四環(huán)節(jié)的工作銜接；夯實基礎(chǔ)，推進案卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實考核，保障稽查工作順利開展。
（一）探索科學(xué)選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們逐步調(diào)整選案思路，將稽查質(zhì)效控制的關(guān)口前移，認(rèn)真分析篩選三大主體軟件系統(tǒng)（征管、評估、協(xié)查）數(shù)據(jù)信息，按省市局稽查面達(dá)查帳征收企業(yè)納稅人總戶數(shù)20%、選案準(zhǔn)確率達(dá)到85%的總體要求，確定上報2009年稽查計劃60戶，上半年實現(xiàn)稽查計劃48戶，在實際執(zhí)行過程中，選案的針對性和準(zhǔn)確率有了明顯提高。
（二）實行案件分類管理、三級督辦
按照案源性質(zhì)和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件，上級稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙稅案件，縣局案審委常設(shè)機構(gòu)法規(guī)股督辦；三類案件為一般稅收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責(zé)任人；對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實進戶檢查時間，抓緊案件的查處，加強案件過程管理，有效減少了積案的產(chǎn)生。
（三）完善績效考核激勵機制
2009年，我們依據(jù)市局下達(dá)的綜合績效考核指標(biāo)，結(jié)合縣級稽查工作實際，進一步完善細(xì)化內(nèi)部考核指標(biāo)，調(diào)整稽查基本工作量，突出質(zhì)效指標(biāo)，鼓勵工作創(chuàng)新，注重方向引導(dǎo)，把績效考核結(jié)果作為年度公務(wù)員評優(yōu)評先的重要依據(jù)，并拿出一定的稽查辦案經(jīng)費對績效考核的先進股室、先進個人適當(dāng)給予獎勵，使其成為推動稽查工作的內(nèi)在加速器。
（四）夯實管理基礎(chǔ)推進案卷標(biāo)準(zhǔn)化
通過加強稽查四環(huán)節(jié)之間的溝通，統(tǒng)一稽查案件取證結(jié)案要求、賬外經(jīng)營檢查取證要求，規(guī)范《稅務(wù)稽查報告》制作版式，建立稽查常見問題適用法規(guī)庫，完善相關(guān)稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切實把稽查案卷歸檔工作做在平時，進一步推進我局稽查案卷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。今年，在推行企業(yè)自查補繳稅款入庫工作中，我們先后召開了四次專題會，動員、分析討論具體工作落實，并在全市稽查系統(tǒng)率先解決了自查補繳稅款入庫上線操作問題，為確保稽查收入入庫和稽查案卷整理工作把好了關(guān)，此項工作的有序開展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本，打造高素質(zhì)稽查團隊
（一）全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動。自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們稽查局黨支部迅速行動，精心組織，及時制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，在與縣局同步進行集中學(xué)習(xí)的同時，積極開展寫讀書筆記、談心得體會、作討論交流等形式多樣的學(xué)習(xí)活動，提高了黨員干部的學(xué)習(xí)興趣，增強了學(xué)習(xí)效果。每位黨員、干部都分別作了1萬字以上學(xué)習(xí)筆記，撰寫了2篇心得體會。在實踐科學(xué)發(fā)展觀上，我們緊密聯(lián)系稽查工作實際，把理論學(xué)習(xí)化為實踐的動力，采取切實措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全體干部職工完成全年稅收查補收入任務(wù)的信心和決心。
（二）全面創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式。一是以全國稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)考試為契機，認(rèn)真抓好考前學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，積極組織稽查人員參加全市稽查業(yè)務(wù)考試培訓(xùn)，我局稽查人員參訓(xùn)率、參考率均達(dá)到了90%以上，有10人業(yè)務(wù)考試成績在100分以上，總體排名在全市稽查系統(tǒng)中名列前茅，此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試大幅度提高了我局稽查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是以崗位練兵為抓手，按照學(xué)用一致、按需施教的理念，針對今年稽查的行業(yè)、項目開展針對性的查前培訓(xùn)；三是依托省局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建稽查人員業(yè)務(wù)交流平臺，提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續(xù)鼓勵和適當(dāng)獎勵稽查干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、司法資格以及各類業(yè)務(wù)能手競賽等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。
（三）全面抓好稽查行風(fēng)、作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題，從大處著眼，從細(xì)處入手，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對稽查運行各個環(huán)節(jié)，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，規(guī)范干部行為的“約束型制度”，促進廉潔執(zhí)法的“措施型制度”，今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)控窗口，把開展稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作與市局年度案件復(fù)查工作有機結(jié)合，切實完善稽查過程監(jiān)督，避免人情案、關(guān)系案的發(fā)生，以機器監(jiān)控來根除執(zhí)法上的隨意性。上半年我局未發(fā)生1件稅收執(zhí)法違紀(jì)行為和廉政上的違紀(jì)行為，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)顯示稽查執(zhí)法過錯事項為零。
四、整合信息，加大宣傳，發(fā)揮“以查促管、以查促查”的實效
（一）以稽查局網(wǎng)頁和FTP網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)為載體，做好稽查信息宣傳和調(diào)研工作。進一步加大信息編報力度，充實稽查網(wǎng)頁內(nèi)容，開展形式多樣的國稅稽查新聞宣傳，擴大國稅稽查工作影響，注重和加強稽查執(zhí)法工作調(diào)研，豐富調(diào)研成果，按照上級局要求，講究質(zhì)量及時報送月季年度的各類稽查報表，保證每月上報的稽查信息不少于兩則，每季稽查宣傳稿件不少于兩篇。今年四月份，省局稽查局張武副局長一行四人來我局開展稽查報表季報改月報工作調(diào)研，對我局稽查報表的編報質(zhì)量和稽查案卷質(zhì)量給予了高度評價。
（二）推行稽查征管互動，實施雙向監(jiān)控
2009年我們在加強對查結(jié)企業(yè)查補稅款入庫、賬冊調(diào)整初步把關(guān)的基礎(chǔ)上，以“稅務(wù)稽查建議”的形式，要求征管部門督促企業(yè)進行正確的賬冊調(diào)整和納稅申報，實行二次把關(guān)。上半年，我們分別向相關(guān)征管單位送達(dá)稽查建議書11份；征管分局累計向稽查局提交納稅評估報告、移送涉稅違法案件3戶次。
（三）積極開展“一案雙查”工作
建立領(lǐng)導(dǎo)體系是提高礦井精細(xì)化管理水平的首要前提。要成立現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大事項的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)現(xiàn)場管理考核辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理檢查考核工作的具體組織和日常管理。考核辦公室下設(shè)督導(dǎo)檢查小組，每月負(fù)責(zé)對全礦各類現(xiàn)場進行檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科級干部日常動態(tài)巡查組，由相關(guān)單位正、副科長組成，檢查人員分小組進行輪流檢查。組織領(lǐng)導(dǎo)體系是落實考核精細(xì)化管理的保證。
2宣傳培訓(xùn)體系
現(xiàn)場管理樣板企業(yè)創(chuàng)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對煤礦企業(yè)整體管理水平的提升具有重要意義。為使全體員工深入理解創(chuàng)建現(xiàn)場管理樣板企業(yè)的重大意義，礦井要制定宣傳教育方案，明確宣傳內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議等各種媒體，利用開設(shè)專欄、專題會議等形式，積極宣傳，廣泛發(fā)動，為創(chuàng)建工作營造濃厚的輿論氛圍，創(chuàng)造良好的實施環(huán)境。
3細(xì)化精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制度體系
基層礦井要根據(jù)現(xiàn)場管理樣板企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)6S管理、定置管理、目視管理等理論的要求，組織專業(yè)人員研究制定一系列現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善細(xì)化現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。煤礦現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，是根據(jù)省現(xiàn)場管理樣板企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合礦井實際制定的，包括環(huán)境整潔、形象良好、物流有序、設(shè)備完好、安全管理、生產(chǎn)管理、將能降耗、信息準(zhǔn)確八個大方面。要通過整理匯總，編發(fā)全礦井統(tǒng)一的更為細(xì)致的《礦井通用現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋環(huán)境整潔中的辦公樓、辦公室、值班室、會議室標(biāo)準(zhǔn)，員工形象中的員工教育培訓(xùn)、員工行走、井下員工行走、員工舉止、公共場所行為、員工儀容儀表、員工崗位行為、重要會議、活動標(biāo)準(zhǔn)要求，礦井各單位、各級人員都要遵守。要組織各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和編寫骨干，分采煤、掘進、機電、運輸、通防、生活后勤、地面生產(chǎn)加工、機關(guān)科室專業(yè)，編寫八個專業(yè)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則。
4檢查考核體系
要結(jié)合礦井實際，制定煤礦現(xiàn)場管理檢查考核辦法，建立完善煤礦“四查二評”現(xiàn)場精細(xì)化管理檢查考核體系。
4.1檢查考核設(shè)計
采用“四查二評”方式進行監(jiān)督檢查和考核，即單位自檢、日常動態(tài)巡查、督導(dǎo)組每月兩次督導(dǎo)檢查、礦每季一次大檢查、每季一次總評、每年一次年度總評六種方式相結(jié)合，對全礦現(xiàn)場管理工作進行全面、綜合的檢查考核。礦開展督導(dǎo)檢查、每季大檢查和每季總評時，根據(jù)各單位職責(zé)范圍，將全礦各單位劃分為七個片區(qū)進行考核。依據(jù)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，制定《現(xiàn)場管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》和《現(xiàn)場管理檢查考核實施細(xì)則》，對各種檢查方式的檢查準(zhǔn)備、檢查人員、檢查頻次、檢查總結(jié)和問題改進均提出明確要求，作了詳細(xì)規(guī)定。
4.2監(jiān)督檢查的實施
（1）單位自檢。各單位要完善單位內(nèi)部現(xiàn)場管理檢查考核辦法，明確檢查考核標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次、獎懲辦法。單位主要負(fù)責(zé)人要組織人員按規(guī)定的頻次進行自檢，每月依照單位內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進行獎罰兌現(xiàn)。月底，匯總編制月度自檢報告，總結(jié)采取的有效措施、取得的效果，并找出存在的問題，制定針對性措施進行整改。
（2）礦日常動態(tài)巡查。日常動態(tài)巡查組人員，要依據(jù)礦井現(xiàn)場管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，每周按排定的路線，對各單位實施檢查。考核辦公室要及時匯總檢查問題，整理編寫檢查信息，做到每周通報一次。及時傳遞到電視上進行播放。要及時編制‘四化’管理檢查問題通知單，下發(fā)到有關(guān)單位整改。對落實不整改或整改不到位的問題，視問題嚴(yán)重程度，每條問題給予不同的處罰，對責(zé)任單位及其黨政主要負(fù)責(zé)人給予連帶扣罰。
（3）礦督導(dǎo)檢查。要做到每月兩次，每次檢查前，考核辦公室擬定檢查計劃，召開預(yù)備會，明確檢點和檢查要求。各督導(dǎo)組檢查人員按要求對所負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)各單位的各個現(xiàn)場實施檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，考核辦公室編制“‘四化’管理檢查問題通知單”，下發(fā)到有關(guān)單位整改。對落實不整改或整改不到位的問題，視問題嚴(yán)重程度，每條問題給予一定的罰款，并加倍扣分，對責(zé)任單位及其黨政主要負(fù)責(zé)人給予10%連帶扣罰。
（4）礦季度檢查。考核辦公室擬定季度檢查方案，參加檢查人員依照標(biāo)準(zhǔn)，對各單位生產(chǎn)、生活、辦公現(xiàn)場實施全面檢查。發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報解決。考核辦公室及時匯總檢查情況，整理歸檔檢查資料，并將季度檢查結(jié)果報分管領(lǐng)導(dǎo)。
（5）礦季度總評。季度總評得分滿分為100分，各單位實際得分，由考核辦公室根據(jù)礦日常動態(tài)巡查、每月督導(dǎo)檢查、每季度大檢查情況綜合計算得出，所占權(quán)重分別為10%、60%、30%。每季度，考核辦公室匯總?cè)粘討B(tài)巡查、月度督導(dǎo)檢查、礦季度檢查結(jié)果，對各單位進行綜合打分。根據(jù)排列名次，評出優(yōu)勝和末位單位。礦領(lǐng)導(dǎo)在季度工作會上通報季度總評結(jié)果，對優(yōu)勝單位進行表彰獎勵，對末位單位進行通報處罰。
（6）礦年度總評。礦要每年根據(jù)全年工作情況進行年度總評，評選出樣板單位、樣板辦公區(qū)、樣板庫房、樣板車間和優(yōu)秀工作者，進行表彰獎勵。
4.3現(xiàn)場管理考核
（1）根據(jù)每日動態(tài)巡查、每月兩次督導(dǎo)檢查結(jié)果，每月底考核辦公室進行匯總，編制扣款統(tǒng)計表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報人資科。人資科納入各單位月度工資總額進行扣罰。
（2）對季度總評結(jié)果，考核辦公室按照片區(qū)內(nèi)單位得分排名，確定前三名和末位單位名單，報礦領(lǐng)導(dǎo)審批后，每季度進行一次獎罰兌現(xiàn)。
（3）對各片區(qū)獲前三名的單位進行獎勵。
（4）對片區(qū)內(nèi)得分最低，且低于80分的單位進行處罰，從單位工資總額中進行扣罰。
（5）受表彰的單位，每季度由考核辦公室提出獎勵申請，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由獲獎單位依照獎勵標(biāo)準(zhǔn)擬定分配方案，按貢獻(xiàn)大小進行獎勵。受處罰單位，由考核辦公室將統(tǒng)計罰款情況，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報人資科進行扣罰。
（6）礦每年根據(jù)全年工作情況進行年度總評，評選出樣板單位、樣板辦公區(qū)、樣板庫房、樣板車間各10個，優(yōu)秀工作者20個，進行表彰獎勵。
5改進提升體系
礦完善現(xiàn)場管理改進提升機制，礦及各單位每月、每季度、每半年、每年均進行總結(jié)分析，對好的經(jīng)驗和做法進行全面總結(jié)，對存在的問題進行認(rèn)真分析，查找原因，采取針對性措施，進行改進。對在礦監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采用現(xiàn)場落實、早會落實、問題整改單落實三種方式相結(jié)合，來落實責(zé)任單位整改存在的問題，逐步提升現(xiàn)場管理面貌。問題整改單中應(yīng)有檢查時間、檢查人、受檢單位、存在問題及處理意見、整改時間、信息反饋等項目，并應(yīng)有受檢查部門負(fù)責(zé)人簽字。
6結(jié)語
為加快推進工業(yè)重點項目建設(shè)，強化工業(yè)重點項目支撐作用，促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展，制定方案如下：一、總體思路
按照"集中全部力量，以工業(yè)項目建設(shè)為重點，采取超常規(guī)運作，實行滾動發(fā)展"的原則，從2007年起，利用三年時間，組織實施工業(yè)重點項目建設(shè)"246工程"。即，每年建成竣工投產(chǎn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目20項，在建及新開工固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目40項，開展前期工作固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目60項。工業(yè)重點項目建設(shè)"246工程"主要把握以下原則：一是堅持新建、續(xù)建、改造項目并重，單個項目固定資產(chǎn)投資要在1000萬元以上；二是緊緊圍繞我市四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快上下游配套和深加工項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合產(chǎn)出功能和專業(yè)化分工協(xié)作水平；三是按照工業(yè)項目集群化發(fā)展方向，引導(dǎo)工業(yè)項目向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚集，優(yōu)先支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)。二、目標(biāo)任務(wù)和實施標(biāo)準(zhǔn)
1、目標(biāo)任務(wù)
2007年，必保建成投產(chǎn)工業(yè)重點項目20項，項目總投資12億元，完成固定資產(chǎn)投資5.3億元；在建及新開工工業(yè)重點項目40項，項目總投資52.7億元，完成固定資產(chǎn)投資9.8億元；前期推進項目60項，項目計劃總投資72.6億元,其中固定資產(chǎn)投資11億元。今后三年，必保開工建設(shè)工業(yè)重點項目100項，累計完成投資50億元以上，其中必保竣工投產(chǎn)60項。到2009年，所有已投產(chǎn)項目當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入20億元以上，工業(yè)增加值6億元以上，利稅3億元以上。2、實施標(biāo)準(zhǔn)
(1)竣工投產(chǎn)項目。項目當(dāng)年竣工投產(chǎn)，正常運行，并體現(xiàn)出經(jīng)濟效益。
(2)新開工項目。項目當(dāng)年土建工程開工，即開始施工打樁或技改項目已訂購設(shè)備并實現(xiàn)財務(wù)支出。
(3)前期推進基本落實項目。項目當(dāng)年確定投資主體，完成工商注冊、項目批復(fù)、用地核準(zhǔn)（預(yù)審）、環(huán)評批復(fù)手續(xù)，做到四件齊全。(4)前期推進項目。項目確定投資主體、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)地點。
(5)項目技術(shù)依托標(biāo)準(zhǔn)：按照《*市加強產(chǎn)學(xué)研合作工作實施方案》要求，各類項目都要尋求技術(shù)依托單位，并與之簽訂責(zé)任狀，確保項目建設(shè)的技術(shù)支撐。三、主要措施
（一）實施責(zé)任推進機制
1、制定計劃。按照滾動實施的原則，由市發(fā)改局提出各年度工業(yè)重點項目"246工程"項目計劃，經(jīng)市政府審定后，于年初下發(fā)實施。對年度續(xù)建、新建及前期推進項目，根據(jù)實際情況可進行個別調(diào)整和替換，但原則只增不減，保持總量不變。2、實行領(lǐng)導(dǎo)包保及責(zé)任推進機制。對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)重點項目分別落實市級領(lǐng)導(dǎo)包保，制定項目建設(shè)推進計劃，從項目前期運作、落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)到發(fā)揮效益等實行全程包保。3、實行調(diào)度通報制度。對"246工程"項目，實行月調(diào)度、季檢查、年末考核制度。每月召開一次項目建設(shè)調(diào)度會議，重點調(diào)度投產(chǎn)項目及新開工項目進展情況；每個季度對項目建設(shè)情況進行通報；年末對項目建設(shè)完成情況進行考核。
（二）強化和完善綜合服務(wù)體系
1、建立協(xié)調(diào)服務(wù)機制。一是建立項目前期手續(xù)辦理"綠色通道"，規(guī)范簡化辦理程序，實行限時服務(wù)，對重點工業(yè)項目特事特辦、一事一議；二是建立"一條龍"親情代辦、領(lǐng)辦機制，對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目，由項目責(zé)任單位責(zé)成專人幫助企業(yè)領(lǐng)辦或代辦前期相關(guān)手續(xù)；三是充分發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心職能作用，做到"中心"之外無審批、無收費。2、加快完善項目建設(shè)條件，積極落實項目建設(shè)資金。對"246工程"項目，優(yōu)先保證項目所需土地、水、電、路、熱、氣、運輸?shù)雀黜椊ㄔO(shè)條件，并積極幫助落實項目建設(shè)資金，優(yōu)先申報爭取國家、省和吉林市有關(guān)扶持政策，優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦爭取貸款支持。
（三）優(yōu)化項目建設(shè)軟環(huán)境
1、建立涉軟案件追究機制。相關(guān)部門要加大涉軟案件的查處力度，嚴(yán)肅查處干擾、阻礙項目建設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊涉軟刑事和治安案件。2、建立項目收費、罰款審批機制。對"246工程"項目罰款超過5000元（含5000元）和行政事業(yè)性收費累計超過5萬元（含5萬元）的，必須報市招商引資和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽批。3、建立項目審批備案及合同備案機制。項目審批備案由市發(fā)改局負(fù)責(zé)，備案要程序化、規(guī)范化；項目合同簽定及備案，由市商務(wù)局參與和管理。4、加大對工業(yè)重點項目的宣傳報道。市廣電局負(fù)責(zé)對"246工程"實施情況進行及時跟蹤報道，營造發(fā)展氛圍。
一、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立江城鎮(zhèn)2009年基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水管站，由×××兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。建設(shè)項目涉及的村組，要明確具體負(fù)責(zé)人和工作人員。
二、明確分工，細(xì)化職責(zé)
(一)技術(shù)組。負(fù)責(zé)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃，勘測設(shè)計;代表甲方完成質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)助甲方、監(jiān)理單位完成項目變更、設(shè)計等工作。負(fù)責(zé)人×××，具體責(zé)任人×××、×××、×××。
第一標(biāo)段：×××、×××負(fù)責(zé)(×××村委會片區(qū)的渠道)。
第二標(biāo)段：×××負(fù)責(zé)(×××、×××村委會的渠道、機耕路)。
第三標(biāo)段、第六標(biāo)段：×××負(fù)責(zé)(×××、×××村委會的溝渠、機耕路及水箐壩除險加固)。×××協(xié)助水箐壩除險加固。
第四標(biāo)段：×××負(fù)責(zé)(×××村委會的水池、管網(wǎng)區(qū))。
第五標(biāo)段：×××、×××負(fù)責(zé)(×××村委會的壩塘及渠道)。
第七標(biāo)段：(管材采購)。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
(二)財務(wù)組。負(fù)責(zé)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目自籌資金籌集撥付、監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)人褚玉江、王俊峰。
(三)矛盾糾紛調(diào)處組。負(fù)責(zé)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中出現(xiàn)的青苗損失、土地占用及其他矛盾的協(xié)調(diào)解決。由副鎮(zhèn)長×××牽頭，具體負(fù)責(zé)人×××、×××、×××、及項目區(qū)黨總支書記、村委會主任。
(四)內(nèi)務(wù)組。負(fù)責(zé)人×××，具體負(fù)責(zé)人×××、×××、×××。由×××負(fù)責(zé)后勤工作;各標(biāo)段負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)工程建設(shè)中痕跡管理及資料收集;×××、×××負(fù)責(zé)搜集整理圖片;各標(biāo)段負(fù)責(zé)人協(xié)助陳進華完成竣工資料匯編整理。
(五)組織宣傳發(fā)動組。負(fù)責(zé)工程項目政策的宣傳發(fā)動，組織籌資與投工投勞，做好臨時或永久占地、青苗損失及責(zé)任承擔(dān)等方面政策解釋說明，并注意信息的收集上報。由副鎮(zhèn)長×××牽頭，具體負(fù)責(zé)人×××、×××、×××及各項目區(qū)的黨總支書記、村委會主任。
(六)村級項目工作組。負(fù)責(zé)落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項工作，協(xié)調(diào)乙方用水、用電、場地及住房問題，解決工程中出現(xiàn)的青苗損失，工程占地調(diào)整及各種糾紛矛盾的排查調(diào)處，在6月30日前，把工程自籌款籌集上繳結(jié)束，協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組完成質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo);確保整體工程在10月15日前完成并通過縣級驗收。各標(biāo)段由項目所在村委會書記負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)人為各項目區(qū)村委會主任,“兩委”成員及各村民小組書記、組長、副組長。
三、嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎懲
(一)工作制度
1、工作原則。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各個工作組在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作，鎮(zhèn)煙站、煙辦、水管站要切實加強與中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組煙草分公司、縣煙辦的溝通、協(xié)調(diào)，積極主動爭取上級部門的支持、指導(dǎo)。各工作組之間要相互配合共同推進工作。
2、工作紀(jì)律。施工期間，抽調(diào)人員必須服從和服務(wù)于項目建設(shè)需要，上下班時間服從施工管理需要，嚴(yán)格請銷假制度，不得擅自遲到、早退、脫崗;施工管理人員必須加強痕跡管理，做好每天的施工及質(zhì)量監(jiān)督記錄，不得參與施工單位的請吃。各工作組的考核由李志高、韓衛(wèi)德負(fù)責(zé)，考核結(jié)果作為參加單位、個人單項工作獎懲和年終考核依據(jù)。
(二)獎懲制度
1、就餐補助。施工期間統(tǒng)一就餐，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐補助5元，按就餐情況據(jù)實核補。施工期間占用節(jié)假日、星期六、星期天的按江城鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)管理規(guī)定辦理。就餐補助由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。
2、懲罰。各村出現(xiàn)下列情況之一的，取消以獎代補和評優(yōu)評優(yōu)資格，對村主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，并懲罰500元/人。
⑴自籌資金不足，未按時上繳的;
⑵協(xié)調(diào)組織不到位，影響施工質(zhì)量和進度的;
⑶工程施工矛盾糾紛不排查不處理，引發(fā)群眾上訪、影響施工的。
鎮(zhèn)政府參與單位及個人出現(xiàn)下列情況之一的，給予相應(yīng)懲罰：
一、2021年的工作完成情況
（一）基本情況。2021年全州共有建筑施工現(xiàn)場300項，全年開展質(zhì)量安全大檢查6次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患XX條，所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日，全州房屋建筑和市政建設(shè)項目未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
（二）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統(tǒng)2021年“安全生產(chǎn)月”活動，“安全生產(chǎn)月期間”共開展38家次執(zhí)法檢查，參與210人次，查處安全隱患163條，已整改152條，下發(fā)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患停工整改通知書》4份；11月印發(fā)《進一步做好住建行業(yè)大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業(yè)貫徹落實州黨委常委（擴大）會議暨安全生產(chǎn)委員會會議精神分解重點工作任務(wù)實施方案》、《XX州建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制實施方案》等。
（三）安全生產(chǎn)三年專項整治。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)相關(guān)要求，6月印發(fā)了《XX州城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設(shè)安全專項整治三年行動方案實施細(xì)則》。其中建筑施工：成立檢查組1個，共計排查治理質(zhì)量安全隱患2671項，下達(dá)限期整改通知書463份，停工整改通知書84份，并督促企業(yè)強化安全管控，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，舉一反三，全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查：截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結(jié)25項、辦結(jié)率92.59%，受理備案抽查2項、辦結(jié)2項、辦結(jié)率100%。消防專項整治：昌吉州經(jīng)過三輪共梳理問題建筑項目1483棟，手續(xù)辦結(jié)1483棟，整改率100%。州領(lǐng)導(dǎo)召開專項整治推進會4次，我局召開推進會6次，深入縣市（園區(qū)）實地指導(dǎo)工作21次。
（四）做好重大節(jié)日及敏感時期的安全生產(chǎn)工作。元旦、春節(jié)、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節(jié)點，按照區(qū)、州黨委政府的要求，組織深入開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治，共檢查建筑施工現(xiàn)場。
（五）加強建筑工程安全生產(chǎn)教育宣傳。3月組織各縣市（園區(qū)）質(zhì)量安全監(jiān)管人員參加質(zhì)量及安全生產(chǎn)培訓(xùn)班；6月制定下發(fā)了《XX州住建系統(tǒng)2021年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，組織各建筑施工企業(yè)集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。扎實開展“防災(zāi)減災(zāi)周”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動，撰寫并上報防災(zāi)減災(zāi)周工作總結(jié)，共張貼宣傳標(biāo)語241條，發(fā)放宣傳資料2300余份，培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳16次，培訓(xùn)1500余人。
（六）切實抓好應(yīng)急管理工作。及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，重新明確各單位職責(zé)，指導(dǎo)各縣市（園區(qū)）認(rèn)真做好施工現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。在確保疫情防控的前提下，指導(dǎo)各縣市（園區(qū)）建設(shè)行政主管部門開展建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急演練工作，全州住建系統(tǒng)共開展應(yīng)急演練35次。
（七）深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)、自治區(qū)住建廳及州黨委人民政府的安排部署，9月印發(fā)《XX州開展建筑行業(yè)開復(fù)工質(zhì)量安全“百日攻堅”服務(wù)指導(dǎo)工作方案》，12月印發(fā)《XX州住建行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)“冬季攻勢”實施方案》。截至目前，全州住建系統(tǒng)共檢查建筑工地及市政公用行業(yè)1061家次，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患4789條，整改隱患4766條，下發(fā)整改通知書1061份，下發(fā)停工整改通知書223份，對9家施工企業(yè)進行了處罰，罰款共計46.3萬元，其中州級處罰2家企業(yè)，罰款26.3萬元，縣市處罰7家企業(yè)，罰款20萬元。
（八）房屋結(jié)構(gòu)安全排查。根據(jù)山西房屋倒塌事件，6月制定《X州既有公共建筑房屋結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查整治工作實施方案》，截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。
（九）扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結(jié)25項、辦結(jié)率92.59%，受理備案抽查2項、辦結(jié)2項、辦結(jié)率100%，前往建筑施工現(xiàn)場開展100余次驗收工作，其中邀請自治區(qū)級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作，根據(jù)XX州實際情況制定了《X州建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收指導(dǎo)意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關(guān)于進一步規(guī)范消防驗收工作流程的通知》。
（十）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極推進“六個標(biāo)準(zhǔn)化”（安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)，促進施工現(xiàn)場安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、程序化；督促企業(yè)積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地。6月下發(fā)《關(guān)于表彰2019年度自治州建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的通知》，對9家達(dá)到州級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工地進行表彰。
（十一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)委員會。組織籌備建設(shè)工程專業(yè)委員會會議2次，下發(fā)安全生產(chǎn)提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務(wù)院、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)委員會會議精神以及陳全國書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求，以建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會名義下發(fā)《自治州建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查實施方案》，聯(lián)合水利局開展安全生產(chǎn)大檢查。
（十二）危險性較大的分部分項工程。繼續(xù)落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》，加強對危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督管理，要求各縣市（園區(qū)）對專項方案論證過程進行全程監(jiān)督，確保專家論證的權(quán)威性和有效性，目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。
（十三）質(zhì)量監(jiān)管工作。一是繼續(xù)貫徹落實2018年XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質(zhì)字【2018】03號）文件開展工程質(zhì)量專項治理；二是按時報送自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息報表；三是處理三起建筑工程質(zhì)量投訴，均得到滿意答復(fù)；四是積極開展“質(zhì)量月”活動，緊緊圍繞建設(shè)質(zhì)量強國、決勝全面小康的主題，傳達(dá)相關(guān)文件精神，安排具體工作，明確責(zé)任分工，提出工作要求，落實具體責(zé)任。針對建筑施工質(zhì)量常見問題，集中施工班組，現(xiàn)場開展實地教學(xué)，對施工規(guī)范以及最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行講解，參與實地教育的有各企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、施工工人等共計500余人次，切實將理論結(jié)合實際，提高了質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
（十二）其余工作。完成安全生產(chǎn)許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產(chǎn)許可證延期的審核工作。共發(fā)文16件。迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)及消防考核、住建廳安全生產(chǎn)巡查考核、州安委會安全生產(chǎn)考核資料。完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他任務(wù)。
（十三）廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和區(qū)、州黨委“十條規(guī)定”、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》以及廉潔自律各項規(guī)章制度，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，時刻保持清醒頭腦，抵得住誘惑，管得住小節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真辦事，清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育，強化科室重點崗位廉政風(fēng)險防控，在安全生產(chǎn)和消防驗收方面，嚴(yán)格按制度、程序和法規(guī)、紀(jì)律要求辦事，重要問題及時向局黨組請示匯報，自覺做到政治上堅定，經(jīng)濟上干凈，工作上實干。
二、存在的問題
（一）行業(yè)領(lǐng)域開展反“三違”工作不到位，對開展反“三違”工作沒有具體措施，且企業(yè)在反“三違”工作上也未學(xué)習(xí)借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經(jīng)驗做法，沒有采取行之有效的措施，施工現(xiàn)場仍發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象。
（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作落實不到位，未定期分析研判行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險，梳理出具體到區(qū)域、企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險點，并制定落實有針對性的防范措施。
（三）對縣市(園區(qū))住建部門安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促以及監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)不到位，縣市住建部門存在工作落實打折扣，監(jiān)管人員能力不足等問題。
（四）未組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)安全生產(chǎn)履職考核。
（五）消防設(shè)計審查及驗收缺少專業(yè)人員，消防驗收人員均為兼職，缺少消防專業(yè)知識的培訓(xùn)。
三、2022年質(zhì)量安全監(jiān)管重點工作計劃
一是遏制重特大事故發(fā)生，防止一般事故發(fā)生；
