時(shí)間：2022-09-06 18:16:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村科技服務(wù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技服務(wù)體系 障礙因素 對(duì)策
論文摘要:針對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問題，從管理機(jī)制、科技供體、服務(wù)主體等8個(gè)方面，對(duì)影響中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良的障礙因素進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，并針對(duì)分析給出了相應(yīng)的對(duì)策。
1農(nóng)村科技服務(wù)體系概述
農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織、集團(tuán)等組成的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng)，依據(jù)服務(wù)方式不同農(nóng)村科技服務(wù)體系可分為農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣3個(gè)體系。涵蓋了農(nóng)村科技從研究開發(fā)到推廣應(yīng)用的全過程，其主要功能是提供各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，并使其成功地實(shí)現(xiàn)在科技供體（科研單位等）和受體（廣大農(nóng)民）之間的傳遞，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富的根本利益。然而，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，與農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要相脫離，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分離，各單位之間缺少橫向聯(lián)合，造成農(nóng)民的技術(shù)需求與服務(wù)主體的技術(shù)供給之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民增收緩慢，科技需求熱情不高。
2目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要障礙
2.1農(nóng)村科技服務(wù)體系管理機(jī)制不完善
農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村科技服務(wù)體系中各主體之間的內(nèi)在聯(lián)系，是推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系沿著正確的軌道健康運(yùn)行并不斷向前發(fā)展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各自自成體系，各具體部門在業(yè)務(wù)上受上一級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，行政上往往又隸屬于地方行政主管部門，多方參與以及地方行政領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，致使整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系缺乏一個(gè)高效、統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。使原本有限的科技資源難以有效整合，形不成“拳頭”優(yōu)勢(shì)，既浪費(fèi)了資源又降低了整體效率。
2.2科技成果有效供給不足
由于目前科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)條件下對(duì)科技需求的矛盾，使得作為服務(wù)主體的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)從事科技服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究，輕視成果開發(fā)；注重基礎(chǔ)研究，輕視應(yīng)用研究的“學(xué)院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果，而忽視了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等最終成果，與農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)需求相脫離。造成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（及工程技術(shù)中心）一方面論文形態(tài)、中間形態(tài)的成果大量積壓推廣不開；另一方面卻拿不出農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)迫切需要的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的、自主創(chuàng)新的科技成果，造成有效供給不足，使一些農(nóng)村科技服務(wù)工程難以推進(jìn)。
2.3農(nóng)村科技服務(wù)資金投入不足
農(nóng)村科技服務(wù)投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)短缺。在1981—1985年間，低收入國(guó)家的平均農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.35%，中等收入國(guó)家平均為0.57%，而高收入國(guó)家則達(dá)到了3.23%。但就中國(guó)情況，2003年這一比值僅為0.49%，比20年前低收入國(guó)家的平均值略高。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入只占農(nóng)業(yè)GDP的0.23%，不僅明顯低于目前美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家2.02的水平，也低于巴西等發(fā)展中國(guó)家0.83%的水平，且遠(yuǎn)未達(dá)到FAO公布的1%的世界平均水平。導(dǎo)致許多重要的基礎(chǔ)性研究工作無(wú)法繼續(xù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢，成為制約農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)“瓶頸”，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實(shí)施效果大打折扣。
2.4科技服務(wù)項(xiàng)目管理方式不規(guī)范
目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目管理模式，基本上仍屬于程序性的管理，項(xiàng)目控制也集中在立項(xiàng)時(shí)的評(píng)審階段，缺少專業(yè)性的評(píng)估與服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，項(xiàng)目評(píng)估的定性標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)也缺乏規(guī)范化管理，這使項(xiàng)目建設(shè)后期評(píng)估及最終評(píng)估準(zhǔn)確性較差，難以全面反映項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)效果。且忽視了資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的完善，由于不是市場(chǎng)行為而是政府行為聯(lián)結(jié)著需求與供給，供求矛盾凸顯，加上缺少各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效參與，使項(xiàng)目選擇及實(shí)施存在著較為嚴(yán)重的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問題，從而導(dǎo)致資金與利潤(rùn)回收困難。
2.5農(nóng)民合作組織綜合實(shí)力較弱
農(nóng)民合作組織與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，是產(chǎn)業(yè)化鏈條中不可或缺的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化和市場(chǎng)化發(fā)展的過程中，農(nóng)民合作組織把千萬(wàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)形成新型農(nóng)村科技服務(wù)體系產(chǎn)生影響，然而目前各種類型的農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力薄弱、發(fā)展不穩(wěn)定等問題，技術(shù)覆蓋面窄且輻射帶動(dòng)能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢；其次，多數(shù)組織沒有獨(dú)立的法人資格，市場(chǎng)主體地位尚未確立，與農(nóng)戶間缺少有效的市場(chǎng)連接機(jī)制，勞資雙方并沒有解決“共享”與“共擔(dān)”的責(zé)任問題，難以成為“雙贏”的利益共同體；再次，許多合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用資金控股并兼任社長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))的，農(nóng)民沒有股金、民主管理流于形式。大多組織在經(jīng)營(yíng)中重盈利、輕服務(wù)，根本不能成為農(nóng)民利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)。
2.6低水平農(nóng)村勞動(dòng)力存量的限制
農(nóng)民作為農(nóng)村科技服務(wù)的受體，其科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。素質(zhì)越高，對(duì)新事物的接受能力越強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化的效率越高；反之亦然。2005年中國(guó)農(nóng)村人口中文盲、半文盲占13.5%，小學(xué)文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%，大學(xué)只占0.87%，而且隨著城市化進(jìn)程的加快，許多文化程度較高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的二、三產(chǎn)業(yè)部門中，使留在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。由于大量低水平農(nóng)村勞動(dòng)力的存在，他們對(duì)科學(xué)知識(shí)和科技培訓(xùn)的接受異常困難，從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化變得艱難。還有受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，小富即安、守成小變的觀念根深蒂固，科技需求缺乏主動(dòng)性和積極性，也影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和規(guī)模。
2.7科技服務(wù)人員素質(zhì)的限制
目前，中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)隊(duì)伍整體功能低下。農(nóng)村科技服務(wù)人員知識(shí)老化和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)化要求而且“懂技術(shù)會(huì)管理的復(fù)合型人才”較少，致使推廣服務(wù)效能低。甚至在一些地方，由于科技服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，知識(shí)更新速度慢，工作主動(dòng)性差等原因，出現(xiàn)了動(dòng)物防疫檢驗(yàn)，動(dòng)植物新品種的試驗(yàn)示范、農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)、病蟲害防治等環(huán)節(jié)無(wú)人指導(dǎo)過問的現(xiàn)象。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)方法及手段滯后，缺少必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，基層中會(huì)利用計(jì)算機(jī)采集科技信息服務(wù)于農(nóng)民的人員缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息很難通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)入戶，從而影響著農(nóng)村科技傳播的速度。
2.8服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺陷的障礙
市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，科技服務(wù)的范圍就越廣泛，服務(wù)職能也越完備，種類形式也越多元化。而作為服務(wù)主體的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)合作組織等機(jī)構(gòu)其管理理念仍未完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，組織內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制不足，容易出現(xiàn)“軟制度”現(xiàn)象，造成底層精英人才流失。服務(wù)范圍仍局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)小圈子里，較少涉及到能為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)空間的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中；服務(wù)種類形式單一分散，重產(chǎn)中技術(shù)，輕產(chǎn)前和產(chǎn)后信息和經(jīng)營(yíng)。加之技術(shù)、物資、資金、供銷等部門分割，仍沿著各自獨(dú)立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，互不分享，互不配套，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后科技服務(wù)與培訓(xùn)對(duì)市場(chǎng)化、體系化和網(wǎng)絡(luò)化的要求。
3清除障礙的對(duì)策
根據(jù)上述分析，為確保農(nóng)村科技服務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，本文認(rèn)為目前重點(diǎn)在于：
3.1建立以政府為主導(dǎo)的多元化科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介組織、農(nóng)民合作組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，解決農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)主體企業(yè)化、技術(shù)服務(wù)商品化、利益關(guān)系合同化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效化”。
3.2建立科技項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目立申、實(shí)施過程及成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)其成果的實(shí)用率和轉(zhuǎn)化率進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，確保農(nóng)民從鑒定科技成果中獲得實(shí)效。
3.3把農(nóng)村科技培訓(xùn)列入到國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中去，整合和優(yōu)化各級(jí)各類培訓(xùn)資源，建立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)基地為主渠道，以高等院校、科研院所為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介機(jī)構(gòu)為輔渠道，采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)多種培訓(xùn)方法，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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[3]劉志民，歐陽(yáng)曉光.多模式復(fù)合型:中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村科技服務(wù)體系的組織構(gòu)架.科技與經(jīng)濟(jì)，2005，(2).
農(nóng)業(yè)科技只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能發(fā)揮建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐保障作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，抓住創(chuàng)新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術(shù)應(yīng)用的主動(dòng)性三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，把科技人員引入生產(chǎn)第一線，把科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村第一線，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供持久強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要多出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正實(shí)用、給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在利益的自主創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際需求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)。不斷推動(dòng)科研單位與成果應(yīng)用主體之間建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技上中下游的緊密對(duì)接，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，使科研課題切實(shí)來(lái)源于實(shí)踐、成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，集中力量創(chuàng)造出更多有用的科技成果，把“論文寫在大地上、成果留在千萬(wàn)家”，促進(jìn)科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，既是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，又是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。但由于多方面原因，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在機(jī)制不活、手段單一、投入不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)科技成果就難以更好地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技就難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。我們必須加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)步伐，積極探索加快科技成果推廣的新模式，加快適用科技成果組裝配套和推廣示范，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要大力增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)吸納能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高他們理解、掌握、運(yùn)用科技成果的能力。近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了一定的提高，但從總體上看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)還比較低。特別是隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)急劇變化，留在農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，顯得更為緊迫。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)投入，多渠道、多層次、多形式加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民接納和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心系農(nóng)民，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，帶頭深入農(nóng)村，切實(shí)解決加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)際問題。要樹立貼近生產(chǎn)、貼近農(nóng)民的良好風(fēng)氣，在政策、信息、技術(shù)等服務(wù)方面，在資金、項(xiàng)目、人才等方面，創(chuàng)造良好條件，提供實(shí)實(shí)在在的支持。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者，要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，力戒華而不實(shí)、急功近利的浮躁風(fēng)氣，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，解決農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多辦實(shí)事。
發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)高技能型人才，關(guān)鍵要培育一支綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。我校堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位”的辦學(xué)理念，主動(dòng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，全力推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革，堅(jiān)持走校企合作、校縣合作、校鎮(zhèn)合作的辦學(xué)之路，把提升服務(wù)“三農(nóng)”能力的師資隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校工作的重中之重，構(gòu)建政策機(jī)制，明確建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化措施落實(shí)。
“三對(duì)接”是把學(xué)校專業(yè)教師直接派到縣（市、區(qū)）、駐在村，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方對(duì)接，科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，教師與示范戶對(duì)接。實(shí)施“三對(duì)接”是農(nóng)職院校發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，集中人才為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的重要體現(xiàn)；是學(xué)校培養(yǎng)和鍛煉教師專業(yè)實(shí)踐能力的重要平臺(tái)，專業(yè)教師可借此機(jī)會(huì)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，把論文寫在大地上、成果轉(zhuǎn)化在產(chǎn)業(yè)上、貢獻(xiàn)體現(xiàn)在農(nóng)民增收上，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的輻射作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，爭(zhēng)取地方政府支持的重要途徑。教師服務(wù)“三農(nóng)”的能力在實(shí)戰(zhàn)中得到長(zhǎng)足發(fā)展。
一、對(duì)接縣市，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展
學(xué)校和有關(guān)縣（市、區(qū)）“一對(duì)一”的校地掛鉤，幫助解決現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，為對(duì)接縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效技術(shù)服務(wù)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)建立1個(gè)科技示范基地，通過零距離科技服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展，使本區(qū)域內(nèi)的八所農(nóng)職院校對(duì)接縣市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了15%左右。教師在開展調(diào)研論證，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，與地方農(nóng)業(yè)部門共同制定高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)描繪藍(lán)圖。在幫助縣（市、區(qū)）制定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，教師得到了充分的鍛煉。
二、對(duì)接產(chǎn)業(yè)，培育“一村一品”
駐村教師充分利用“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”平臺(tái)，開展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)種子種苗引種繁育，著力建設(shè)科技示范基地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。如在豐縣建造國(guó)內(nèi)首家蘋果避雨栽培棚，在高郵市圍繞全面提升有機(jī)稻米、揚(yáng)州鵝及羅氏沼蝦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的目標(biāo)，著力構(gòu)建“公司＋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等形式的利益共同體，制定“主導(dǎo)品種＋主推技術(shù)＋主體培訓(xùn)”的科技推廣方案，大力開展“訂單種養(yǎng)”或“合同生產(chǎn)”。在濱海縣推進(jìn)“良種工程”，實(shí)施以蘇牧1號(hào)白鵝、蘇姜黑豬為主的種源引進(jìn)推廣工程，促進(jìn)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大“一村一品”建設(shè)。“一村一品”培育，也加速了院校和教師科技成果的轉(zhuǎn)化。
三、對(duì)接農(nóng)戶，引領(lǐng)農(nóng)民增收
即教師與村“一對(duì)一”對(duì)接。農(nóng)職院校教師作為對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技特派員，駐村擔(dān)任科技村長(zhǎng)，全面開展駐村入戶科技服務(wù)，為所在村、示范基地和農(nóng)戶排憂解難，從田頭到市場(chǎng)，提供全方位的服務(wù)，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心中科技入戶的“活名片”，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，深受當(dāng)?shù)卣腿罕姎g迎。
駐村教師通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式，開展科技服務(wù)，做到“三個(gè)到位”：一是技術(shù)指導(dǎo)到位。采用“手把手”、“面對(duì)面”的技術(shù)指導(dǎo)方法，指導(dǎo)示范戶采用高產(chǎn)高效新品種和高效生態(tài)安全新技術(shù)。把主推技術(shù)與常規(guī)技術(shù)集成優(yōu)化，新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)配套組裝，在示范戶中全面推廣，提高了技術(shù)應(yīng)用的綜合效應(yīng)，增產(chǎn)增收效果十分明顯。二是技術(shù)培訓(xùn)到位。建立“駐村教師――核心示范戶――輻射帶動(dòng)戶――廣大農(nóng)戶”的多級(jí)式科技推廣網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)不同特色村、不同農(nóng)時(shí)季節(jié)、不同種植模式，采取集中培訓(xùn)與分戶培訓(xùn)相結(jié)合，通過舉辦培訓(xùn)班、主導(dǎo)品種主推技術(shù)信息、發(fā)放品種簡(jiǎn)介和技術(shù)講座資料、農(nóng)林信息資料等形式，使種植戶了解、掌握、應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。三是培育新品牌、開拓市場(chǎng)到位。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助成立相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷合作組織，輔導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。
駐村教師在工作中，針對(duì)生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題，可以結(jié)合各自專業(yè)特長(zhǎng)，開展科研攻關(guān)，撰寫專項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃書，為更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。通過不間斷的田頭指導(dǎo)、高效率的農(nóng)民培訓(xùn)以及全方位的扶持建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)職院校專業(yè)教師科研教學(xué)水平、農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)水平、對(duì)接村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的三重提升和校地對(duì)接的“雙贏”。
（作者單位：江蘇省徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
一、2014年主要工作業(yè)績(jī)
1、組織開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。組織引導(dǎo)氣象業(yè)務(wù)、科技骨干人員瞄準(zhǔn)氣象科技前沿，緊緊圍繞氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求和實(shí)際，開展科技研發(fā)創(chuàng)新。
2、組織開展學(xué)術(shù)研究交流活動(dòng)。組織會(huì)員、氣象科技業(yè)務(wù)人員圍繞氣候變化、地方經(jīng)濟(jì)和氣象事業(yè)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，開展學(xué)術(shù)研究，撰寫調(diào)研文章、學(xué)術(shù)論文、技術(shù)總結(jié)，向省、市氣象學(xué)會(huì)報(bào)送（選送）學(xué)術(shù)論文3篇。
3、積極組織開展科普宣傳活動(dòng)，組織會(huì)員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。一是利用“3.23”世界氣象日，大力宣傳氣象科普知識(shí)。3月19日上午，我局在卓筒井鎮(zhèn)組織開展了聲勢(shì)浩大的“3.23”世界氣象日宣傳咨詢活動(dòng)。宣傳活動(dòng)緊緊圍繞今年的世界氣象日宣傳主題“天氣和氣候：青年人的參與”，通過贈(zèng)送《氣象歷書》、散發(fā)氣象科普宣傳單、接受群眾咨詢等多種形式廣泛宣傳氣象科普知識(shí)，重點(diǎn)宣傳了霧霾、暴雨、雷電等氣象科普知識(shí)，切實(shí)提高群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。當(dāng)天我局氣象宣傳站人頭攢動(dòng)，前來(lái)咨詢、領(lǐng)取宣傳資料的群眾絡(luò)繹不絕。共計(jì)贈(zèng)送《氣象歷書》2000余冊(cè)，發(fā)放宣傳單3000余份。二是制作完成了《縣氣象災(zāi)害防御指南》手冊(cè)并及時(shí)送到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)。該指南分析了氣象概況，重點(diǎn)對(duì)暴雨、高溫、干旱、寒潮等10個(gè)氣象災(zāi)害方面進(jìn)行了具體闡述，向公眾普及宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)，避免和減輕災(zāi)害損失。三是發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡，該明白卡告知所屬轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害基本情況、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞方式、應(yīng)急避險(xiǎn)撤離路線、災(zāi)情收集上報(bào)途徑等信息。四是配合協(xié)助有關(guān)單位以農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、“12121”、“961212”氣象答詢系統(tǒng)、手機(jī)氣象短信以及廣播、電視、報(bào)紙等為載體，進(jìn)行常年性氣象及相關(guān)科普知識(shí)宣傳，為在社會(huì)公眾中普及氣象科學(xué)知識(shí)做出了積極的努力。
4、組織會(huì)員圍繞縣委、縣政府工作大局，積極投身氣象服務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)今年我縣氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，旱澇交錯(cuò)的復(fù)雜氣候背景，學(xué)會(huì)積極配合縣氣象局業(yè)務(wù)股室，共同組織氣象科技業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，開展連續(xù)滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)，認(rèn)真做好重要節(jié)假日、地方重大政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文體活動(dòng)氣象保障服務(wù)，確保了重大災(zāi)害天氣無(wú)漏報(bào)、重大氣象保障服務(wù)無(wú)失誤。組織氣象科技人員利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)開展為“三農(nóng)”服務(wù)。及時(shí)采集農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息并上網(wǎng)傳播，利用多種手段、途徑和方式將下載的農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息向農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛深入的服務(wù)，較好地發(fā)揮了農(nóng)民增收致富的橋梁作用。在災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、人工增雨、氣象情報(bào)、氣候資源開發(fā)利用，趨利避害調(diào)整結(jié)構(gòu)等氣象科技服務(wù)方面，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做了大量探索性和實(shí)踐性工作，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
5、今年縣氣象學(xué)會(huì)配合局機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，我縣被列為全省19個(gè)“三農(nóng)專項(xiàng)”試點(diǎn)縣之一，也是市唯一的一個(gè)縣，到位國(guó)家項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。學(xué)會(huì)組織成員積極開展“三農(nóng)”建設(shè)，目前已在蓬萊鎮(zhèn)、卓筒井鎮(zhèn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成了8個(gè)LED氣象信息顯示屏、2處6要素區(qū)域氣象自動(dòng)站、1套10要素小氣候觀測(cè)儀、1套實(shí)景觀測(cè)站，在卓筒井鎮(zhèn)立山新村建成了LED全彩綜合信息電子顯示屏，成為了當(dāng)?shù)匾痪啊ＲM(jìn)了省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)和市綜合業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為切實(shí)開展直通式氣象服務(wù)、解除氣象服務(wù)群眾“最后公里”奠定了基礎(chǔ)。
二、2015年學(xué)會(huì)工作要點(diǎn)
1、啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)科普示范基地工作。
2、積極發(fā)展新會(huì)員，大力組織開展科研創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用工作。
3、圍繞氣象事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問題，組織開展調(diào)研活動(dòng)，為氣象部門領(lǐng)導(dǎo)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)工作決策參謀獻(xiàn)計(jì)。
4、組織會(huì)員積極投身于“三農(nóng)”專項(xiàng)建設(shè)，完成2015年度建設(shè)任務(wù)。做好示范鎮(zhèn)村氣象科技服務(wù)工作。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；科技成果；轉(zhuǎn)化；對(duì)策
中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）14-0304-01
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，將科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣和服務(wù)等環(huán)節(jié)后應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程[1]。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化可以將技術(shù)變?yōu)樯a(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，然而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率卻很低。
1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)取得重要的進(jìn)步，每年能夠產(chǎn)生6 000～7 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但是真正能夠運(yùn)用于生產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家65%～85%的成果轉(zhuǎn)化率[2]。 農(nóng)業(yè)科研院所每年都有大量的科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，造成許多人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平難以提高的障礙和瓶頸。
2 制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素
2.1 科研體制存在弊端，阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
一是我國(guó)現(xiàn)行的科研活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，科研課題主要是來(lái)自政府工作計(jì)劃、國(guó)家和地方各類基金組織，而不是生產(chǎn)活動(dòng)，大多數(shù)科研課題屬于基礎(chǔ)性科學(xué)研究。應(yīng)用性科研課題少，而基礎(chǔ)性科研較難突破，加上科研回報(bào)率低，容易使科研工作者感到困惑和迷惘，失去信心。二是在職稱評(píng)定中，科研課題和學(xué)術(shù)論文是2項(xiàng)硬性指標(biāo)，科技成果轉(zhuǎn)化率的高低卻無(wú)關(guān)緊要。因此，科技人員只重視申報(bào)課題、和成果鑒定，卻不關(guān)心成果的后續(xù)推廣和應(yīng)用，造成許多科研活動(dòng)重成果輕轉(zhuǎn)化、重論文輕應(yīng)用的情況[3]。三是當(dāng)部分科研群體取得突出成績(jī)后，經(jīng)常被提拔或調(diào)離到行政管理崗位，因事務(wù)繁忙，難以繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)科研和成果推廣活動(dòng)，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才流失、匱乏。在引進(jìn)科研人才時(shí)要求高、待遇低，難以吸引優(yōu)秀人才獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科研，導(dǎo)致科研創(chuàng)新能力不足。
2.2 農(nóng)業(yè)推廣部門功能弱化，科技成果難以推廣
雖然我國(guó)建立健全了從中央到地方的農(nóng)業(yè)推廣體系，但是科研部門與推廣部門相互分離，推廣人員由于沒有參與科研活動(dòng)，對(duì)科研成果不能完全掌握，出現(xiàn)問題時(shí)沒法及時(shí)解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)傳媒的快速普及，農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)對(duì)推廣人員的要求也越來(lái)越高。但是基層農(nóng)技推廣人員大多畢業(yè)于專科學(xué)校，沒有受過正規(guī)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受和理解能力較差，加上農(nóng)業(yè)推廣人員待遇低、工作條件艱苦，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性不高，工作動(dòng)力不足，不利于農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。
2.3 農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科技成果存在抵觸心理，抵制采用新技術(shù)
農(nóng)業(yè)科技成果是科研人員根據(jù)生產(chǎn)中的問題，創(chuàng)造最優(yōu)的生產(chǎn)條件，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果達(dá)到最佳。而對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，很難創(chuàng)造這種嚴(yán)格的生產(chǎn)條件。相反，農(nóng)民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過程中形成了特有的經(jīng)驗(yàn)和方法，認(rèn)為自己的方法更實(shí)在、可靠，對(duì)這種苛刻的生產(chǎn)要求往往持懷疑態(tài)度，不愿接受新成果，抵制新技術(shù)的采用，阻礙農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的措施
3.1 健全農(nóng)業(yè)科研體系，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
一是促進(jìn)科研與生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)科技人員從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尋找課題，特別是農(nóng)業(yè)高等學(xué)校可以借助“大學(xué)生村官”和“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)2個(gè)平臺(tái)，縮短科研與生產(chǎn)的距離，實(shí)現(xiàn)科研從生產(chǎn)中來(lái)，科研為生產(chǎn)服務(wù)，達(dá)到科研與生產(chǎn)的雙贏。二是健全科技成果轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵(lì)科技成果自由轉(zhuǎn)讓，合理分配成果轉(zhuǎn)讓所得。三是加大科研經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入，提高科技人員待遇水平，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善干部選拔程序，促進(jìn)干部選拔公開化和公平化，調(diào)動(dòng)科技人員的科研積極性，營(yíng)造良好的科研氛圍[4]。五是要改變傳統(tǒng)的科研評(píng)價(jià)體系和指導(dǎo)方針，將科技成果轉(zhuǎn)化率納入職稱評(píng)定體系，從而激發(fā)科技人員的成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。
3.2 完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高科技成果推廣活力
建立完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，改變科研部門與推廣部門相分離的狀況，使科研人員具有科研和推廣雙重角色，既搞科研活動(dòng)，又搞推廣服務(wù)，通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)等環(huán)節(jié)向農(nóng)民傳授科技成果的使用方法，在實(shí)踐中更好地為農(nóng)民服務(wù)，解決生產(chǎn)中的困難。同時(shí)，要健全農(nóng)業(yè)推廣體系，提高推廣人員的待遇水平，加強(qiáng)對(duì)推廣人員的培訓(xùn)、育，提高他們的科技文化素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其從事農(nóng)業(yè)科技成果推廣的積極性，促進(jìn)科技成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民科技文化水平
農(nóng)民科技文化水平低，對(duì)科技成果消化吸收能力弱，對(duì)科技人員的依賴度高。如果沒有科技人員多次、詳細(xì)的指導(dǎo)，往往對(duì)科技成果理解不透，甚至半途而廢，阻礙成果轉(zhuǎn)化。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中要加強(qiáng)農(nóng)村文化教育和農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳與介紹，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促使農(nóng)民接受和采用先進(jìn)的科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 孫炬仁.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的信息障礙探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（3）：257-258.
【論文關(guān)鍵詞】科技開發(fā)；信息傳播；實(shí)施建議
一科技開發(fā)概況
1．科技開發(fā)的實(shí)質(zhì)
什么是科技開發(fā)，至今仍無(wú)公認(rèn)的定義，根據(jù)國(guó)內(nèi)以科技開發(fā)為主導(dǎo)職能的機(jī)構(gòu)情況分析來(lái)看，我們?cè)噷⑺爬橐源龠M(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，組織實(shí)施科技成果的開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓，提供科技服務(wù)和科技支撐的綜合類科技研發(fā)活動(dòng)。與其他類別傳統(tǒng)的開發(fā)研究工作相比較，科技開發(fā)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系有其自身的特點(diǎn)。
2．科技開發(fā)機(jī)構(gòu)體系
目前，我國(guó)已有專門從事科技開發(fā)的直屬國(guó)家政府的機(jī)構(gòu)——中國(guó)科技開發(fā)院。該院是由國(guó)家科技部、廣東省人民政府和深圳市人民政府共同創(chuàng)辦，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)成立的科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)省、市政府合作設(shè)立分院辦事處和創(chuàng)業(yè)中心，現(xiàn)已設(shè)立十二個(gè)分院基地。所屬機(jī)構(gòu)企業(yè)從事涉及計(jì)算機(jī)、生物工程、機(jī)電一體化、新材料、交通、能源等領(lǐng)域成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的開發(fā)業(yè)務(wù)。
3．科技開發(fā)前景
1科技開發(fā)工作的功能與服務(wù)對(duì)象已經(jīng)發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，使科技開發(fā)工作的主要服務(wù)對(duì)象不再局限于事業(yè)型科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)。事業(yè)型科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)制或改制過程中，需要更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要：民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)和民營(yíng)科研單位則正在不斷地開發(fā)新的項(xiàng)目，填補(bǔ)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中所遺留的空白。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革提高了農(nóng)村的生產(chǎn)力，農(nóng)民渴望早口脫貧致富，對(duì)科技信息的需求日益迫切。為各行各業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供具體的、有針對(duì)性的科技服務(wù)，這一切與科技開發(fā)信息有效的傳播有著密不可分的關(guān)系。
2科技開發(fā)信息的傳播成為科技開發(fā)過程中的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)化使信息的來(lái)源空前廣泛，大眾媒介的傳播作用在科技開發(fā)工作中顯得尤其的突出。李普曼在《輿論學(xué)》中曾指出人類生活在兩個(gè)環(huán)境里，一個(gè)是“現(xiàn)實(shí)環(huán)境”，另一個(gè)是“虛擬環(huán)境”。現(xiàn)實(shí)環(huán)境就是客觀存在的于你的周圍，能夠被人的自身直接感受和驗(yàn)證的環(huán)境；然而人的經(jīng)歷畢竟有限，人的很多經(jīng)驗(yàn)是通過他人獲得的，這就是“虛擬環(huán)境”。隨著社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)中科技開發(fā)“虛擬環(huán)境”的比重越來(lái)越大，而它的構(gòu)成正是傳播媒介。
二科技開發(fā)與新聞傳播關(guān)系現(xiàn)狀
1．科技開發(fā)傳播信息化
新聞傳播為科技開發(fā)提供了交流的平臺(tái)，科技開發(fā)可以通過新聞傳播進(jìn)行可利用的信息資源的集合。全球性技術(shù)的傳播信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為我們提供科技開發(fā)的新途徑。大眾傳播有利于迅速而有效的將創(chuàng)新信息傳達(dá)給潛在的接受者，能帶來(lái)知識(shí)的覺醒。傳播手段的發(fā)展動(dòng)力演繹了科技開發(fā)方式所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)過程，“傳播是社會(huì)不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)狀態(tài)，并使屬于這些狀態(tài)的社會(huì)關(guān)系與之相適應(yīng)。”
2．科技開發(fā)與新聞傳播結(jié)合之不足
1科技開發(fā)結(jié)合新聞傳播現(xiàn)實(shí)研究不夠緊密。對(duì)新聞傳播在科技開發(fā)過程中的政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)與管理等現(xiàn)實(shí)問題缺乏相應(yīng)的理論研究，既缺少對(duì)科技開發(fā)研發(fā)項(xiàng)目中導(dǎo)入新聞傳播經(jīng)營(yíng)個(gè)案、科技開發(fā)媒介傳播信息資源共享等微觀問題的細(xì)致研究成果，又缺少為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、影響決策的戰(zhàn)略性研究報(bào)告。
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技開發(fā)的新聞傳播研究不夠系統(tǒng)，科技開發(fā)傳播自身建設(shè)缺乏規(guī)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技開發(fā)的新聞信息的研究顯得零散、滯后，缺少抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技開發(fā)新聞思想的精神實(shí)質(zhì)去解剖新聞傳播現(xiàn)實(shí)問題的研究成果。科技開發(fā)傳播基本上停留在方法操練或?qū)Σ咦稍儗哟危瑥亩诳傮w上無(wú)助于新聞傳播對(duì)科技開發(fā)最大效益的的發(fā)揮。
3科技開發(fā)新聞傳播研究有待加強(qiáng)交流合作。科技開發(fā)新聞傳播研究有待加強(qiáng)橫向聯(lián)合、科技開發(fā)實(shí)體聯(lián)合，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善科技開發(fā)新聞傳播條件，克服因經(jīng)費(fèi)、人員、方法等限制而難以進(jìn)行相關(guān)信息資源整合構(gòu)建項(xiàng)目的弊端，科技開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)有側(cè)重的成立能廣泛利用新聞傳播整合有效資源的信息業(yè)務(wù)部門。
3．建設(shè)科技開發(fā)信息傳播體系的必要性與緊迫性
1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的科技開發(fā)需要信息支持。科技開發(fā)主體和科技開發(fā)服務(wù)客體是否能夠方便快捷地獲取準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)的市場(chǎng)信息作為正確決策的前提，成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能否立于不敗之地的首要因素。基層政府、相關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)也需要現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，作為作出決策、提出對(duì)策的依據(jù)。
2信息時(shí)代我國(guó)科技開發(fā)工作對(duì)傳播信息化有了更為迫切的要求。我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)與把握還很膚淺，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技、管理、信息、環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置了技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等為主要內(nèi)容的壁壘。這除了與我們自身一些科技開發(fā)管理觀念與手段都落后于國(guó)際化的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要之外，另一重要因素就是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)信息體系與客戶服務(wù)體系建設(shè)準(zhǔn)備的不充分。這就更需要科技開發(fā)職能部門在市場(chǎng)傳播信息體系建設(shè)方面加大力度、加快速度，以完備的信息服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)自身獲取信息能力的不足，以必要的信息支持來(lái)減少科技開發(fā)服務(wù)過程的大幅波動(dòng)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
三積極主動(dòng)構(gòu)建科技開發(fā)的新聞傳播體系
1．建立科技開發(fā)傳播體系數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系
科技開發(fā)傳播信息的完整性直接決定信息的有效性，信息的有效性數(shù)是科技開發(fā)服務(wù)質(zhì)量的核心。要從整合行政資源入手，把數(shù)據(jù)資料，作為重要的信息資源，有序開放，充分利用并考慮投入資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)化科技開發(fā)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)。
2．培育現(xiàn)代科技開發(fā)傳播服務(wù)體系
科技開發(fā)傳播服務(wù)具有智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高、市場(chǎng)集中度高的特點(diǎn)，承擔(dān)著信息收集、加工、處理和傳遞的功能。應(yīng)大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)的獨(dú)立公正市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代科技開發(fā)傳播服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3．建立健全科技開發(fā)傳播管理體系
科技開發(fā)傳播管理體系勢(shì)必要融入長(zhǎng)期的構(gòu)筑企業(yè)文化模式之中，建立科技開發(fā)傳播管理體系將其觸角深入到自身內(nèi)部的各個(gè)部門、分支機(jī)構(gòu)以及服務(wù)對(duì)象的方方面面形成一個(gè)完整的信息資源系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。通過傳播過程中收集或產(chǎn)生的有效信息實(shí)現(xiàn)資源共享并為社會(huì)提供全方位信息綜合服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰(zhàn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。相應(yīng)地，高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有多重戰(zhàn)略目標(biāo)。英國(guó)教育家紐曼提出大學(xué)的首要職能是教育，即通過教學(xué)傳播普遍知識(shí)。19世紀(jì)末期，德國(guó)洪堡在創(chuàng)立柏林大學(xué)時(shí)主張科研是大學(xué)的第二個(gè)職能，即通過理論研究和成果應(yīng)用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展催生了高校的社會(huì)服務(wù)職能，即將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展，更好地為人民服務(wù)。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中高等農(nóng)業(yè)院校的服務(wù)目標(biāo)可歸納為教育服務(wù)、科研服務(wù)和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面。
(一)教育服務(wù):人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)
教育服務(wù)職能是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為農(nóng)村基層干部和農(nóng)民提供專業(yè)技能培訓(xùn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)專業(yè)人才具備寬廣的理論知識(shí)面和多樣化的操作技能，具有較強(qiáng)的理論研究能力、操作實(shí)踐能力、開發(fā)創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、基層適應(yīng)能力和人際溝通能力等。高等農(nóng)業(yè)院校通過培養(yǎng)本科生和研究生，以及對(duì)農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供專題教育和技能培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)輸送理論專家和實(shí)踐工作者。
(二)科研服務(wù):科技研發(fā)與成果推廣
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中高等農(nóng)業(yè)院校通過發(fā)揮科研服務(wù)職能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)研發(fā)成果并推廣應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一方面，高等農(nóng)業(yè)院校在研發(fā)基金和課題專項(xiàng)基金的資助下，通過建設(shè)科技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地等形式，組建研究項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新;另一方面，高等農(nóng)業(yè)院校通過政府主導(dǎo)、校企聯(lián)合等產(chǎn)學(xué)研合作模式，依托政府財(cái)政支助和政策扶持，發(fā)揮高校與企業(yè)各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，吸納社會(huì)資源，通過創(chuàng)辦科技成果推廣實(shí)體機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域技術(shù)難題。
(三)社會(huì)服務(wù):決策咨詢與社區(qū)建設(shè)
高等農(nóng)業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)職能，既包括為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供市場(chǎng)調(diào)研和發(fā)展規(guī)劃等決策咨詢服務(wù)，又包括在農(nóng)村地區(qū)宣傳新觀念和傳播新知識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交融，改善人文氛圍，構(gòu)建和諧社區(qū)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中高等農(nóng)業(yè)院校的服務(wù)要素
在教育服務(wù)、科研服務(wù)和社會(huì)服務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)率下，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)自身的積極性，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)勢(shì)資源和支撐保障。概而言之，高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要素包括人才、科技、信息、物資、觀念和環(huán)境。其中，人才、科技和信息直接服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有助于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升農(nóng)民文化素質(zhì)，是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心要素;物資、觀念和環(huán)境間接服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有助于提高農(nóng)村社會(huì)福利水平并改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持要素。
(一)“人才”是基礎(chǔ)
人才是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，培養(yǎng)創(chuàng)造型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型科技和管理人才是高等農(nóng)業(yè)院校的首要任務(wù)，為各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)復(fù)合型的人才隊(duì)伍，為農(nóng)民提供專業(yè)技能培訓(xùn)是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。高層次、高素質(zhì)人才是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)積極適應(yīng)各地區(qū)、各時(shí)期農(nóng)業(yè)人才的市場(chǎng)需求，制定靈活的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)模式，培養(yǎng)滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)人才。
(二)“科技”乃關(guān)鍵
科技是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的催化劑，科技創(chuàng)新、科技傳播及科技應(yīng)用是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等農(nóng)業(yè)院校已從傳統(tǒng)單一的教育教學(xué)中心向科學(xué)研究中心和社會(huì)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨重要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村福利水平的提升主要取決于科技進(jìn)步及其成果應(yīng)用孵化。高新技術(shù)研發(fā)和傳統(tǒng)技術(shù)革新既是高等農(nóng)業(yè)院校科技服務(wù)的體現(xiàn)，也是服務(wù)“三農(nóng)”、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
(三)“信息”創(chuàng)平臺(tái)
信息為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“三農(nóng)”信息的搜集、整理、加工、共享與運(yùn)用是高等農(nóng)業(yè)院校整合資源，聯(lián)系政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶和消費(fèi)者等新農(nóng)村建設(shè)多方參與主體的現(xiàn)代化手段。高等農(nóng)業(yè)院校依托現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易拍賣平臺(tái)和涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)等，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供市場(chǎng)供求服務(wù)信息，在戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間傳播分享理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通范圍，協(xié)助政府管理決策參考。
(四)“物資”成支撐
物資為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供硬件和軟件支持，高等農(nóng)業(yè)院校可將圖書資源、體育場(chǎng)所、醫(yī)療設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)和設(shè)備為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。高等農(nóng)業(yè)院校的硬件設(shè)施設(shè)備和軟件等在社區(qū)的共享為農(nóng)村地區(qū)福利提升提供了良好的公共產(chǎn)品，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐功能。
(五)“觀念”為先導(dǎo)
觀念是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，倡導(dǎo)“科教興農(nóng)”理念，幫助農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)村文化觀念，推廣普及科學(xué)文化知識(shí)，是高等農(nóng)業(yè)院校促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要舉措。通過組織師生下鄉(xiāng)實(shí)踐，建立農(nóng)村教學(xué)實(shí)習(xí)基地以及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等形式，高等農(nóng)業(yè)院校推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交融，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。
(六)“環(huán)境”作保障
環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障因素，高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)村地區(qū)政策制度環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和人文氛圍環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要的輔助和促進(jìn)作用。通過整合優(yōu)勢(shì)資源，高等農(nóng)業(yè)院校為改善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)境保障。
三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中高等農(nóng)業(yè)院校的服務(wù)路徑
高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要依據(jù)服務(wù)目標(biāo)定位，有機(jī)整合服務(wù)要素，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)充分考慮自身的辦學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)科特色和科研實(shí)力等因素，立足各地區(qū)、各時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，合理選擇并組合各種服務(wù)路徑，以實(shí)現(xiàn)教育效益、科研效益和社會(huì)效益的整體最優(yōu)。
(一)樹立服務(wù)“三農(nóng)”辦學(xué)理念
高等農(nóng)業(yè)院校首先要樹立“服務(wù)‘三農(nóng)’”的辦學(xué)理念，必須始終把科教興農(nóng)、科教興國(guó)作為第一社會(huì)責(zé)任，以科普為載體，注重培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，培養(yǎng)面向基層的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才。將服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)理念滲透到校史、校訓(xùn)和校園文化中，通過舉辦征文、攝影、書畫、歌詠比賽等主題的文娛活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行思想政治教育，借助新聞媒體宣傳高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要職能和社會(huì)影響力。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)創(chuàng)新人才的能力要求，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)。一是培養(yǎng)知識(shí)基礎(chǔ)寬厚、素質(zhì)能力協(xié)調(diào)發(fā)展、具備較強(qiáng)的實(shí)踐和科研能力的優(yōu)秀本科生;二是培養(yǎng)高素質(zhì)的能夠勝任交叉學(xué)科研究任務(wù)的優(yōu)質(zhì)研究生。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)以傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)為核心，實(shí)施創(chuàng)新人才的個(gè)性化培養(yǎng)方案，實(shí)施“學(xué)校+農(nóng)業(yè)企業(yè)”、“學(xué)校+農(nóng)村”、“學(xué)校+農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”等人才培養(yǎng)模式。通過制定科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用互動(dòng)教學(xué)法、情景教學(xué)法、案例教學(xué)法等課堂教學(xué)模式，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，從而提高高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生的整體創(chuàng)新能力。
(三)構(gòu)建以農(nóng)為本課程體系
高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)著重在學(xué)科專業(yè)和課程體系設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“以農(nóng)為本”的學(xué)科和課程特色，通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)旅游等特色學(xué)科專業(yè)，采取創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班等形式，綜合考慮農(nóng)業(yè)特色、社會(huì)需求、學(xué)生興趣和國(guó)際辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等因素，構(gòu)建公共必修課程系統(tǒng)、農(nóng)科專業(yè)課程系統(tǒng)、交叉學(xué)科特色課程系統(tǒng)以及創(chuàng)新素質(zhì)與能力訓(xùn)練課程系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力鍛煉。與此同時(shí)，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)結(jié)合地方特點(diǎn)和時(shí)代特色全面開設(shè)綜合課程體系，開展對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)員工和農(nóng)民開展專業(yè)技能培訓(xùn)，著重為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送具備理論知識(shí)和實(shí)踐技能的高素質(zhì)人才。
(四)發(fā)展農(nóng)企教學(xué)實(shí)踐基地
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)具備較強(qiáng)的操作能力和實(shí)踐技能的專業(yè)人才，為此，高等農(nóng)業(yè)院校必須改變“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)思路，堅(jiān)持素質(zhì)教育和能力訓(xùn)練并重，攜手農(nóng)業(yè)企業(yè)探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要主體，其既是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的需求單位，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐案例的提供者。因此，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持“互惠互利，合作雙贏”的原則，攜手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)等，構(gòu)建人文素質(zhì)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)并重的教學(xué)實(shí)踐基地，采取課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、科技活動(dòng)周、學(xué)科競(jìng)賽、調(diào)查研究等具體形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力鍛煉和科研實(shí)踐能力培養(yǎng)。同時(shí)，農(nóng)企教學(xué)實(shí)踐中獲取的研究成果也可為相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。
(五)實(shí)施技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)制
高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)大力開展跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的研究與合作，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化。具體而言，高等農(nóng)業(yè)院校可通過實(shí)施具有激勵(lì)約束功能的技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)制，組織科教人員定期下鄉(xiāng)調(diào)研，鼓勵(lì)科研專家深入基層講學(xué)，成立如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣中心等以農(nóng)為本的科研項(xiàng)目小組，加速高等農(nóng)業(yè)院校科研成果的實(shí)際推廣應(yīng)用。同時(shí)，在薪酬設(shè)計(jì)、科研論文獎(jiǎng)勵(lì)、課題立項(xiàng)和職稱評(píng)定等方面，應(yīng)著重向?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣有突出貢獻(xiàn)的教師傾斜，從而調(diào)動(dòng)教科人員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的積極性，使高等農(nóng)業(yè)院校的科研成果在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(六)設(shè)立管理決策咨詢中心
我國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，已開展了“科技特派員”、“陽(yáng)光工程”等專項(xiàng)行動(dòng)。但是，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的“最后一公里”問題依然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用率低，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率更是令人擔(dān)憂。為此，有必要測(cè)算農(nóng)業(yè)科技推廣公共服務(wù)的效率，并分析找出影響效率的主要因素和提升效率之策。
科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用問題是我國(guó)科技創(chuàng)新研究的熱點(diǎn)問題之一。早在20世紀(jì)90年代，研究者認(rèn)為“重研究輕應(yīng)用”的體制是造成我國(guó)科技成果應(yīng)用率低的主要癥因［3］，因此認(rèn)為應(yīng)大幅增加科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用經(jīng)費(fèi)投入，使增長(zhǎng)率高于R＆D經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率［4］，并認(rèn)為對(duì)高績(jī)效的科技成果應(yīng)用的支出應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性目標(biāo)的統(tǒng)一［5］。科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，研究者們從不同角度分析了科技成果轉(zhuǎn)化的潛力［6］與轉(zhuǎn)化機(jī)制［7］，構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［8－9］來(lái)評(píng)價(jià)不同地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化水平和重大工程科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用情況［10］。相關(guān)研究多數(shù)側(cè)重于產(chǎn)出層面，即科技成果轉(zhuǎn)化的水平，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)的效率則關(guān)注較少。事實(shí)上，效率往往是提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)質(zhì)量和生命力的關(guān)鍵。
福建省地處我國(guó)東南沿海地區(qū)，八山一水一分地，人多山多地少，水產(chǎn)、林竹、水果、茶葉、蔬菜、畜牧、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求強(qiáng)烈。福建省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作十分重視，于20世紀(jì)90年代中后期就創(chuàng)立并實(shí)施了科技特派員制度（“南平機(jī)制”），但農(nóng)業(yè)科技研發(fā)表現(xiàn)出明顯的“三增三減”態(tài)勢(shì)，即農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額大幅增加，但單位農(nóng)業(yè)科技人員論文數(shù)、單位農(nóng)業(yè)R＆D投入論文數(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)合同交易額降低［11］。因此，以福建省為例來(lái)分析農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率具有一定的典型性。
1方法選擇與模型構(gòu)建
由于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中推廣人員數(shù)、推廣經(jīng)費(fèi)、推廣時(shí)間等投入變量的量綱不一樣，有的難以用90貨幣計(jì)量，因此難以用成本效益分析法評(píng)價(jià)其效率。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（dataenvelopmentanalysis，DEA）無(wú)需構(gòu)造生產(chǎn)函數(shù)，可以忽略不同指標(biāo)間的單位差異，在多投入、多產(chǎn)出分析方面具有優(yōu)越性，可以得出各決策單元的相對(duì)效率，可通過投影理論計(jì)算非DEA有效的決策單元的投入冗余量，為形成改進(jìn)方案提供參考。因此，本文以單個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目為決策單元，采用DEA中的BCC模型測(cè)算各決策單元的相對(duì)效率［12］。選擇項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）、推廣人員數(shù)（人）、推廣時(shí)間（年）等作為投入變量。由于衡量社會(huì)效益與生態(tài)效益很困難，數(shù)據(jù)難得且可靠性不高，因此只選擇直接經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)出變量。進(jìn)而以DEA效率（其值的取值范圍為0～1）為因變量，以項(xiàng)目級(jí)別、立項(xiàng)類型、是否立項(xiàng)推廣、成果類型、所屬產(chǎn)業(yè)、推廣載體、推廣模式與受眾素質(zhì)等為自變量，應(yīng)用Tobit模型分析影響效率的因素。分析方法和路線如圖1所示。
圖1農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效率的分析方法與技術(shù)路線
2數(shù)據(jù)處理與分析
2．1數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本統(tǒng)計(jì)性描述
本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于問卷調(diào)查。為了確保數(shù)據(jù)的客觀性與真實(shí)性，課題組于2010年1月以福建省科技廳星火計(jì)劃辦公室正式文件的形式，下發(fā)了“福建省農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用情況調(diào)查表”，要求各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)相關(guān)項(xiàng)目情況，并在所填寫的問卷上蓋章，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。課題組采用系統(tǒng)抽樣的方法，共調(diào)查了306個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目。樣本的具體分布情況如表1所示。
從表1可以看出：福建省農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目以省級(jí)（51．3％）和省廳級(jí)（17．0％）為主，兩者合計(jì)占68．3％；絕大多數(shù)的推廣項(xiàng)目是經(jīng)過正式立項(xiàng)（占85．3％）后再進(jìn)行推廣的；立項(xiàng)類型以申請(qǐng)者根據(jù)立項(xiàng)單位的要求自由選擇（占69．0％）為主；推廣成果以新技術(shù)（占56．2％）和新品種（32．7％）為主，兩者合計(jì)占87．9％；推廣載體以龍頭企業(yè)（33．7％）、農(nóng)技站（17．6％）和農(nóng)業(yè)大戶（13．1％）為主，三者合計(jì)占64．4％。與此同時(shí)，福建農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)均勻，與福建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本匹配，體現(xiàn)了福建以水產(chǎn)、林竹、果蔬茶、畜牧、食用菌等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色。
2．2農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的DEA效率測(cè)算與分析
以項(xiàng)目成果推廣經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）、推廣人員數(shù)（人）、成果推廣時(shí)間（年）為投入變量，以直接經(jīng)濟(jì)效益為產(chǎn)出變量，選擇BCC模型中的投入導(dǎo)向方法，應(yīng)用軟件DEAP2．1進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得出各決策單元的總效率值、技術(shù)效率值、規(guī)模效率值和所處的規(guī)模報(bào)酬階段。由于306個(gè)決策單元的值難以全部列出，因此本文僅將各類項(xiàng)目承擔(dān)單位的效率均值整理后列出，如表2所示。
總效率是綜合反映技術(shù)效率與規(guī)模效率的指標(biāo)，是決策單元相對(duì)效率的綜合反映。從表2可以看出，決策單元總體的總效率均值很低，只有0．198，達(dá)到DEA最優(yōu)的決策單元（項(xiàng)目）數(shù)量只有10個(gè)，占全部決策單元的3．3％。這說(shuō)明不同的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目之間的效率差異很大，而且與最優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目相比，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率很低，需要進(jìn)一步提高。直接經(jīng)濟(jì)效益的松弛變量均值達(dá)57．064萬(wàn)元，即在現(xiàn)有的投入水平下，通過資源優(yōu)化配置和管理，平均每個(gè)項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益可以提高57．064萬(wàn)元。
技術(shù)效率主要反映各投入要素比例的合理性，反映在一定規(guī)模水平下的要素配置水平。決策單元總體的技術(shù)效率均值為0．570，其中52個(gè)決策單元（項(xiàng)目）的技術(shù)效率值為1，占全部決策單元的16．7％。這表明各農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的投入要素配置比例相對(duì)合理，但也還存在一定的提升空間，特別是還有35個(gè)決策單元的技術(shù)效率值小于0．3。調(diào)整這些決策單元的投入要素配比就可以有效地提高其技術(shù)效率，進(jìn)而為提高全部決策單元的技術(shù)效率做出貢獻(xiàn)。
規(guī)模效率主要反映投入要素的規(guī)模合理性。決策單元總體的規(guī)模效率均值為0．301，只有11個(gè)決策單元的規(guī)模效率值為1，占全部決策單元的3．6％。
這表明福建農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的規(guī)模安排總體來(lái)說(shuō)不太合理。在規(guī)模效率值不為1的295個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目中，只有6個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段，289個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段。決策單元處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，說(shuō)明隨著規(guī)模的增加，報(bào)酬是遞增的，現(xiàn)有規(guī)模是偏小的。所以，從直接經(jīng)濟(jì)效率來(lái)看，福建省絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的規(guī)模是偏小的，而且與適度規(guī)模要求的差距很大，擴(kuò)大規(guī)模可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高服務(wù)的規(guī)模效率和綜合效率。
306個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的平均經(jīng)費(fèi)規(guī)模是64．9萬(wàn)元，但項(xiàng)目間的差距很大，推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最多為2200萬(wàn)元，而最少的只有1萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)規(guī)模偏小的項(xiàng)目占大多數(shù)，其中經(jīng)費(fèi)為10萬(wàn)元以下的占32．68％，經(jīng)費(fèi)為20萬(wàn)元以下的占49．35％，小于平均經(jīng)費(fèi)規(guī)模的項(xiàng)目占3／4以上。由此可以看出，福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目總體來(lái)說(shuō)還是比較分散的，撒胡椒面式的經(jīng)費(fèi)分配體制仍然存在，不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效益。
不同類型的單位提供農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率具有一定的差異。由表2可知，總的來(lái)說(shuō)，高校主持農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的效率均值達(dá)0．318，高于科研院所主持項(xiàng)目的效率均值（0．263），后者又高于設(shè)區(qū)市科技局所主持項(xiàng)目的效率均值（0．162）。
從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的純技術(shù)效率來(lái)看，各類單位之間的差異并不大：設(shè)區(qū)市科技局最高，為0．586，高校次之，為0．547，科研院所再次之，為0．527。從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效率來(lái)看，各類單位之間的差異較大：高校的均值最高，為0．472，科研院所次之，為0．380，設(shè)區(qū)市科技局最低，為0．301。由此可見，農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率差異主要是由規(guī)模效率差異造成的。設(shè)區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小，主要原因有3個(gè)方面：一是設(shè)區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用范圍主要集中在本市所轄區(qū)域內(nèi)，范圍較小；二是與省級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校相比，設(shè)區(qū)市科技局所轄機(jī)構(gòu)的科研創(chuàng)新力量相對(duì)較弱，所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)是科研院所或高校轉(zhuǎn)讓的，難以獲得極具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)成果；三是設(shè)區(qū)科技局下屬的固定農(nóng)業(yè)推廣人員比高校和科研院所多，每個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣人員都需要有一定的推廣經(jīng)費(fèi)，僧多粥少的實(shí)際情況使得主管部門只能縮小項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)規(guī)模。
2．3農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響因素分析
影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的因素有很多，除了有直接投入的推廣經(jīng)費(fèi)、人員和推廣時(shí)間外，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)業(yè)科技成果特性、推廣服務(wù)組織管理方式［13］以及技術(shù)成果接受主體等。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求來(lái)看，不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求的強(qiáng)度可能不同，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型可能會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。從農(nóng)業(yè)科技成果自身的特性來(lái)看，不同類型的農(nóng)業(yè)科技成果推廣起來(lái)的難易程度可能不同，進(jìn)而也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。從農(nóng)業(yè)科技推廣的組織管理層面來(lái)看，是否立項(xiàng)推廣、項(xiàng)目級(jí)別、立項(xiàng)類型、推廣載體與推廣模式等因素也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。另外，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的接受者，其素質(zhì)會(huì)影響其對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)水平、認(rèn)可程度和應(yīng)用能力，也可能會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。為了尋找影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的關(guān)鍵因素，以提升農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率，本文以各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的綜合效率值（Y，0≤Y≤1）為因變量，以項(xiàng)目級(jí)別（X1）、立項(xiàng)類型（X2）、成果類型（X3）、所屬產(chǎn)業(yè)（X4）、是否立項(xiàng)推廣（X5）、推廣載體（X6）、推廣模式（X7）、技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）為自變量（各自變量的類型分布見表1），運(yùn)用Eviews6．0軟件進(jìn)行Tobit分析，分析結(jié)果見表4。由于3個(gè)樣本的部分自變量數(shù)值空缺，因此在模型運(yùn)行過程中將這3個(gè)樣本自動(dòng)剔除，所觀測(cè)到的樣本量為303個(gè)。
由表4可知，從影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的強(qiáng)度來(lái)看，是否立項(xiàng)推廣（X5）＞立項(xiàng)類型（X2）＞推廣載體（X6）＞成果類型（X2）＞推廣模式（X7）＞項(xiàng)目級(jí)別（X1）＞所屬產(chǎn)業(yè)（X4）＞技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）。但只有X5與X6在0．05的水平下顯著，由此可以判定這兩個(gè)因素對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率具有顯著影響。其中，是否立項(xiàng)推廣（X5）對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響最大，系數(shù)為－0．096271。也就是說(shuō)，立項(xiàng)推廣項(xiàng)目的服務(wù)效率比沒有立項(xiàng)推廣項(xiàng)目的服務(wù)效率低0．096271，即沒有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目的服務(wù)效率反而高于立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目。其主要原因是沒有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目沒有得到政府立項(xiàng)支持，其驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自于市場(chǎng)需求，往往對(duì)市場(chǎng)需求的呼應(yīng)程度更高，而需求往往是決定科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的最為關(guān)鍵的因素［14］。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，沒有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目是由市場(chǎng)“選”出來(lái)的，市場(chǎng)認(rèn)可度更高，推廣起來(lái)更容易。其政策含義是，政府在選擇項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用［15］，建立市場(chǎng)需求導(dǎo)向機(jī)制，選擇具有更高市場(chǎng)價(jià)值的成果進(jìn)行推廣。載體類型（X6）變量的值為：1＝農(nóng)技站；2＝科技特派員；3＝農(nóng)業(yè)大戶；4＝龍頭企業(yè)；5＝專業(yè)合作組織；6＝各種載體混合。載體類型（X6）對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響也很大，系數(shù)為0．028307，即選擇后一種載體的決策單元比選擇前一種載體的決策單元的效率高0．028307。這說(shuō)明，就載體的效率而言，農(nóng)技站＜科技特派員＜農(nóng)業(yè)大戶＜龍頭企業(yè)＜農(nóng)民專業(yè)合作組織＜各種載體混合。其原因主要包括兩個(gè)方面：一是后面的載體能更好地協(xié)調(diào)自身利益與科技推廣服務(wù)對(duì)象（農(nóng)民）利益之間矛盾，更容易形成一種利益共享機(jī)制；二是類型序號(hào)大的載體對(duì)農(nóng)民的真實(shí)技術(shù)需求更加了解，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的能力更強(qiáng)。
項(xiàng)目級(jí)別（X1）與技術(shù)成果所屬產(chǎn)業(yè)類型（X4）對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響較小，說(shuō)明福建省不同級(jí)別、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技推廣服務(wù)機(jī)制基本相同，效率水平相差不大。技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響最小———這與相關(guān)研究提出的目前農(nóng)民受教育水平較低，其認(rèn)可、接受和使用新技術(shù)的能力較差，從而不利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的結(jié)論有所不同。其主要原因包括兩個(gè)方面：一是不同的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象的平均受教育年限之間的差異性較小，難以區(qū)分其對(duì)相對(duì)效率的影響；二是所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)受眾受教育年限的要求不高，而福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)所選擇對(duì)象的素質(zhì)相對(duì)較高，平均受教育年限為8．34年，基本上都能理解和接受所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3結(jié)論討論與政策建議
3．1結(jié)論與討論
第一，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率
對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有重要作用，應(yīng)用DEA－Tobit兩步法可以測(cè)算農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率值，并找出關(guān)鍵的影響因素。農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的投入變量和產(chǎn)出變量都很多，受數(shù)據(jù)限制，本文只以推廣經(jīng)費(fèi)、推廣人員數(shù)與推廣時(shí)間作為投入變量，以直接經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)出變量。隨著農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率理論的完善與相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，有必要嚴(yán)格按照其投入產(chǎn)出關(guān)系將被推廣成果的價(jià)值、推廣人員的工作量（代替推廣人員數(shù)）、推廣設(shè)施占有量等指標(biāo)納為投入變量，將科技成果推廣的社會(huì)效益、生態(tài)效益等納為產(chǎn)出變量，并擴(kuò)大樣本量以進(jìn)行效率測(cè)算，從而使測(cè)算結(jié)果具有更強(qiáng)的科學(xué)性和更高的使用價(jià)值。在效率的影響因素分析中，科技成果推廣人員的素質(zhì)、推廣區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等因素也應(yīng)逐步被考慮。
第二，規(guī)模偏小與投入要素配比不合理導(dǎo)致福
建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率低，因此效率提升的空間很大。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的技術(shù)效率較低的實(shí)際情況，可以通過評(píng)價(jià)并比較各決策單元來(lái)尋找效率提升的切入點(diǎn)，特別是對(duì)技術(shù)有效的決策單元的投入冗余變量進(jìn)行分析，進(jìn)而找出相關(guān)投入要素的不必要的投入量。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的規(guī)模偏小、規(guī)模效率很低、普遍處于規(guī)模報(bào)酬遞增的實(shí)際情況，有必要在測(cè)算農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目適度規(guī)模并深入分析現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模的決定機(jī)制和影響因素的基礎(chǔ)上，尋找促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展的切入點(diǎn)。
第三，市場(chǎng)需求是影響農(nóng)業(yè)科技成果
推廣服務(wù)效率的至關(guān)重要的因素。沒有獲得正式立項(xiàng)但具有較強(qiáng)市場(chǎng)潛力的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的效率卻很高，在一定程度上證明了市場(chǎng)需求在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中的重要地位。主管部門指定立項(xiàng)與申請(qǐng)者自由選擇立項(xiàng)（需要根據(jù)主管部門要求進(jìn)行選擇）都是從已有成果中選擇立項(xiàng)，而不是從市場(chǎng)需求中尋找立項(xiàng)推廣成果，因此前者對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)程度不高，而此類立項(xiàng)卻占全部農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的94．2％———這也是導(dǎo)致福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率較低的重要原因。因此，有必要探索以建立一種以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技成果形成前（農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)前）就能面向市場(chǎng)。
第四，各種推廣載體各有優(yōu)缺點(diǎn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中具有載體優(yōu)勢(shì)。農(nóng)技站、科技特派員、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)上具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是相關(guān)農(nóng)戶自愿參加并共建共享的組織，可以有效地協(xié)調(diào)成員與組織之間的利益關(guān)系，高效地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的良好載體。當(dāng)然，在充分了解各種載體的優(yōu)缺點(diǎn)與適用范圍的基礎(chǔ)上，同時(shí)采用不同載體、實(shí)現(xiàn)各種載體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)可能會(huì)使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率更高。
3．2政策建議
一是逐步建立需求導(dǎo)向的科技創(chuàng)新與服務(wù)體系。樹立“申請(qǐng)時(shí)就要考慮成果應(yīng)用”的科研意識(shí)，將成果應(yīng)用水平納入項(xiàng)目研究考核指標(biāo)，逐步建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制［16］。建立農(nóng)村發(fā)展需求導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)性科研立項(xiàng)制度，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，向全社會(huì)征集和遴選各年度的重點(diǎn)支持方向和項(xiàng)目，公開申請(qǐng)，并通過專家評(píng)審確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。重視項(xiàng)目承擔(dān)單位的業(yè)績(jī)和水平，嘗試建立滾動(dòng)立項(xiàng)機(jī)制，對(duì)工作扎實(shí)、成果應(yīng)用成效顯著的項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)支持，引導(dǎo)各承擔(dān)單位做出精品項(xiàng)目。加強(qiáng)應(yīng)用型研究的跟蹤管理，進(jìn)行定期和不定期的檢查，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)變化的特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動(dòng)向，按照規(guī)范的程序，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的呼應(yīng)程度。
二是建立農(nóng)業(yè)科技需求與服務(wù)信息平臺(tái)。整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方的科技成果推廣資源，形成開放式、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果推廣信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持科研院所、高校在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)科技成果信息，對(duì)轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果良好的科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)民和基層單位在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供農(nóng)業(yè)科技需求信息，要求申請(qǐng)立項(xiàng)推廣的農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目應(yīng)附相關(guān)市場(chǎng)需求的信息證明。要求農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的承擔(dān)單位及時(shí)錄入和更新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息，歸入農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，為不同的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目之間的交流提供信息支撐。
一、浙江農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀
1．加大力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
在“十一五”期間，浙江省全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣工程，組織實(shí)施五大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)科技政策創(chuàng)新和投資力度，做大十大涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)十大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧食與遠(yuǎn)洋漁業(yè)兩大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，科技進(jìn)步對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用日益增強(qiáng)，各項(xiàng)工作都取得明顯成效。近幾年，浙江省委省政府及有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作，制定了于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見》等28個(gè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新有關(guān)的政策文件，截止到2∞9年，共獲國(guó)家科技部、省委省政府頒發(fā)的l3個(gè)全國(guó)或全省先進(jìn)集體獎(jiǎng)或優(yōu)秀獎(jiǎng)，組織實(shí)施備類農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技計(jì)劃項(xiàng)目37s8項(xiàng)，投入科研經(jīng)費(fèi)2Q4億元。同時(shí)十分重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)，省政府設(shè)立浙江省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣獎(jiǎng)。
2．著重技術(shù)，推動(dòng)科技發(fā)展
早在2000年浙江省就開始著手布局，重點(diǎn)圍繞種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工制造、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、藍(lán)色(海洋)農(nóng)業(yè)、林化產(chǎn)品制造、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、林業(yè)生態(tài)與新能源等1O個(gè)涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)的培育，組織實(shí)施符合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件的科研與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2366項(xiàng)。據(jù)20o1——0。6年已經(jīng)通過驗(yàn)收的997個(gè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)顯示，累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)36l2億元，其中省級(jí)以上財(cái)政科研投入50l億元，解決共性關(guān)鍵技術(shù)2164項(xiàng)，獲專利1181個(gè)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)534個(gè)，研發(fā)新產(chǎn)品(品種)1821個(gè)，項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)f或工業(yè)總產(chǎn)值145728億元，利稅8。22億元。并通過項(xiàng)目帶動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，用科研項(xiàng)目帶動(dòng)科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，用科技示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育，據(jù)2(E)8年年底的不完全統(tǒng)計(jì)，l0個(gè)涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)突破lO00億元以上，其增加值占農(nóng)業(yè)GDP的比重明顯提高，為浙江省未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了扎實(shí)基礎(chǔ)和科技儲(chǔ)備。
在“十一五”期間，從戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)層面，重點(diǎn)加強(qiáng)了事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的水稻、油菜、旱糧等糧油作物；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)明顯、對(duì)農(nóng)民就業(yè)和增收作用明顯的蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、竹木、花卉、蠶桑、食用菌、中藥材十大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及近幾年剛剛興起，對(duì)局部地方農(nóng)民增收有重要影響的休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)(漁)家樂、觀光漁業(yè)、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、示范與推廣三條技術(shù)路線的集成，浙江省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率分別達(dá)到6196、65％和94％，有力促進(jìn)了浙江省高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是l0個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升，lO個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70％以上；吸納農(nóng)民就業(yè)人數(shù)達(dá)l70。萬(wàn)人，占農(nóng)村現(xiàn)有人口70％以上；每畝效益均達(dá)到15)(30元以上，就業(yè)勞動(dòng)力人均收入都在3500元以上，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較大，同時(shí)推動(dòng)了浙江省茶葉、竹木、花卉苗木3大產(chǎn)業(yè)居全國(guó)第一，蠶繭絲綢躍居全國(guó)第二，海洋捕撈居全國(guó)之首，杭嘉湖平原成為全國(guó)三大淡水魚養(yǎng)殖中心。
3．轉(zhuǎn)換理念，推動(dòng)“三維”農(nóng)業(yè)建設(shè)
近年來(lái)，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技狹義的概念，浙江農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)由“二維結(jié)構(gòu)”向“三維結(jié)構(gòu)”新型農(nóng)業(yè)拓展；農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能向現(xiàn)代多功能并存的未來(lái)農(nóng)業(yè)拓展；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)拓展；科技管理模式由傳統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目向研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)鏈三鏈整合產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目全程創(chuàng)新管理拓展。重點(diǎn)加快了農(nóng)業(yè)科學(xué)研究方向與研究重點(diǎn)的調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)了從主要追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)向更加注重質(zhì)量和效益提高、從主要突破動(dòng)植物向微生物、農(nóng)田向山地森林、陸地向海洋與空間方向轉(zhuǎn)變；從主要以傳統(tǒng)手工操作向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能與現(xiàn)代多功能并存的未來(lái)農(nóng)業(yè)所需要的科技支撐條件轉(zhuǎn)變態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了浙江省60多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先或部分國(guó)際領(lǐng)先水平，榮獲省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)250項(xiàng)，其中國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2O多項(xiàng)。在“十一五”期間，組織實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程，重點(diǎn)開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科技富民強(qiáng)縣、低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶和新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))5個(gè)科技促進(jìn)行動(dòng)，省和國(guó)家4年累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)32個(gè)億，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目1651項(xiàng)。為浙江農(nóng)民脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
二、科技發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
1．實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范園工程
啟內(nèi)力，借外力，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范園工程。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的培育工作，努力向上級(jí)申報(bào)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技示范園，并配套一定額度的科研經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)科技示范園工程，圍繞蔬菜種植、富硒大蒜、畜牧養(yǎng)殖、林果和水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品培育出優(yōu)秀的具有鮮明特色的科技示范園。選擇出技術(shù)力量雄厚、科研條件好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范園，以技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成，造就有影響力的科技示范基地。通過對(duì)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的培育，構(gòu)建科技特派員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培養(yǎng)和吸引一批優(yōu)秀的人才，建立技；和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2．實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技信息村村通工程
充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村中學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及各級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。搭建知識(shí)進(jìn)村入戶的信息平臺(tái)，把用戶終端拓展到農(nóng)民家庭。積極建設(shè)農(nóng)村科技信息村村通服務(wù)站點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務(wù)機(jī)制，開展農(nóng)村科技成果信息的標(biāo)準(zhǔn)化收集、數(shù)字化表達(dá)及整合加工、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，建立健全農(nóng)村科技信息服務(wù)系統(tǒng)。
3．實(shí)施科技程，為由科技主管部門牽頭搭建縣級(jí)科技培訓(xùn)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)、調(diào)度涉農(nóng)科技培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。農(nóng)業(yè)、蔬菜、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門分別實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，造就一批鄉(xiāng)土科技X：zf、管理人才和能工巧匠。涉農(nóng)部門要搭建完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)平臺(tái)，以各級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)廣校“綠色證書”工程、星火培訓(xùn)基地、“農(nóng)村科技信息村村通”和“科技特派員工程”等為依托，有效整合備類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，形成以企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和備類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)I農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。
三、科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得豐碩成果
1．科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，支撐和引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)
304項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)目，大部分是應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其中技術(shù)開發(fā)類、發(fā)明類、工程類項(xiàng)目占到了總獲獎(jiǎng)數(shù)的三分之二，都是圍繞浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵、共性技術(shù)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織科技攻關(guān)取得的成果，具有明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一是凸顯了節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如浙江大學(xué)完成的國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)項(xiàng)目“電廠鍋爐多種污染物協(xié)同脫除半干法煙氣凈化技術(shù)”，可實(shí)現(xiàn)對(duì)電廠鍋爐煙氣中二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬和有機(jī)物等多種污染物的高效協(xié)同脫除，近三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售合同額達(dá)s7億元；浙江蘭亭高科有限公司完成的“廢舊瀝青再循環(huán)利用的成套關(guān)鍵技術(shù)”，對(duì)推進(jìn)舊瀝青路面料的再生利用技術(shù)的發(fā)展，資源的循環(huán)再生利用和環(huán)境保護(hù)有重要意義。二是突出重大關(guān)鍵技術(shù)裝備開發(fā)，如杭氧股份有限公司完成的省一等獎(jiǎng)項(xiàng)目“五萬(wàn)等級(jí)化工型內(nèi)壓縮空分裝置”，通過集『戎創(chuàng)新，掌握了國(guó)際最先進(jìn)的特大型內(nèi)壓縮流程技術(shù)，產(chǎn)品成功應(yīng)用在中原大化、齊魯石化、大唐國(guó)際等重大工程裝置上，打破了國(guó)外空分廠商對(duì)市場(chǎng)的壟斷。三是更加關(guān)注民生，很多獲獎(jiǎng)項(xiàng)目與人民生活和健康密切相關(guān)，我省為主完成的國(guó)家獎(jiǎng)中就有“肝移植技術(shù)創(chuàng)新體系的建立與推廣應(yīng)用”、“節(jié)能型飲用水深度處理系列設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、“南方主要易腐易褐變特色水果貯藏加工關(guān)鍵技術(shù)”等多個(gè)項(xiàng)目。省一等獎(jiǎng)中農(nóng)業(yè)和醫(yī)衛(wèi)項(xiàng)目占了三分之一以上，中國(guó)水稻研究所完成的“優(yōu)質(zhì)香型不育系中浙A及超級(jí)稻中浙優(yōu)l號(hào)的選育與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，大面積畝產(chǎn)達(dá)到55o—_60O公斤，2007年省內(nèi)推廣面積達(dá)到155萬(wàn)畝，約占全省雜交水稻總面積的22％，省外廣西、湖北、湖南、江西、安徽等地也相繼進(jìn)行了推廣，累計(jì)增加稻谷Z]3億公斤，增加產(chǎn)值383億元，為我國(guó)糧食增產(chǎn)增收和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
2．企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新主體，產(chǎn)學(xué)研合作日益加強(qiáng)
279項(xiàng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)或參與完成的有1．58項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的56．6％；其中企業(yè)為第一完成單位的有l(wèi)03項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的369％。在國(guó)家獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果中，浙江省企業(yè)參與的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目也占了大多數(shù)。說(shuō)明企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力有了顯著提高，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位得到加強(qiáng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系正在我省逐步形成。我省區(qū)域龍頭企業(yè)在其中發(fā)揮了重要表率作用，如天通控股公司與電-74"q~大學(xué)合作、德力西集團(tuán)公司與西安交通大學(xué)合作、華海藥業(yè)公司與上海醫(yī)藥工業(yè)研究院合作的項(xiàng)目成果均獲得了國(guó)家獎(jiǎng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
【論文摘要】從我國(guó)農(nóng)村信息資源供給與利用現(xiàn)狀的角度，分析了民辦高校圖書館服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了民辦高校圖書館服務(wù)農(nóng)村信息化建設(shè)的策略和方法。
農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同參與和支持。當(dāng)然，我們民辦高校也不能缺席。作為學(xué)校文獻(xiàn)信息中心及區(qū)域性知識(shí)信息中心的民辦高校圖書館,需要考慮能否憑借自己豐富的館藏資源、先進(jìn)的電子技術(shù)設(shè)備和高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴信息的社會(huì)環(huán)境下,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮自身教育職能和情報(bào)職能的作用,為農(nóng)村信息化建設(shè)提供圖書館服務(wù)。這是消除信息鴻溝,實(shí)現(xiàn)信息公平,解決農(nóng)民知識(shí)貧困的有效辦法，是提高高校圖書館館藏資源利用率的有效途徑，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代民辦高校圖書館自身發(fā)展的自然選擇。
民辦高校圖書館服務(wù)農(nóng)村信息化建設(shè)的策略與方法作了如下探討。
1.農(nóng)村信息化建設(shè)的含義和內(nèi)容
農(nóng)村信息化建設(shè)是指在農(nóng)村工作中，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面應(yīng)用信息技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與管理者提供全方位的各種動(dòng)態(tài)信息，使其正確地預(yù)測(cè)和決策，達(dá)到預(yù)期目的的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，將信息化水平的提升作為衡量現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、改造農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要指標(biāo)之一。wWw.133229.cOm
作為新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的重要部分，農(nóng)村信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村信息資源的開發(fā)利用、信息設(shè)施建設(shè)、信息需求者和信息服務(wù)提供者之間關(guān)系的構(gòu)建和協(xié)調(diào)，具體地說(shuō)，農(nóng)村信息化主要包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)，農(nóng)民生活保障（包含農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育等）農(nóng)村基層管理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的信息化服務(wù)。
2.我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)農(nóng)村信息資源供給與農(nóng)民信息需求間有供與需的矛盾，農(nóng)村信息化建設(shè)特別是網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，總體水平相當(dāng)落后，農(nóng)業(yè)信息資源利用效率低下。所以，民辦高校圖書館，要實(shí)現(xiàn)與廣大農(nóng)村以及農(nóng)民在信息上的對(duì)接，把儲(chǔ)備的大量信息派上用場(chǎng)，解決農(nóng)村在技術(shù)、人才、信息等方面的需求。
3.民辦高校服務(wù)農(nóng)村信息化建設(shè)的策略
3.1關(guān)注農(nóng)民群眾信息需求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，廣大農(nóng)民群眾對(duì)信息的需求呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
一是實(shí)用性。體現(xiàn)在農(nóng)民所需的信息涉及日常生活，生產(chǎn)需要的經(jīng)濟(jì)、科技信息，以及能夠幫助他們適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化而需要了解的國(guó)家政策、法律等信息。
二是層次性。指不同地域、不同文化層次、不同年齡階段的農(nóng)民所需的信息不同。
三是多樣性。指農(nóng)民的信息需求會(huì)隨時(shí)間的改變和個(gè)體差異而有所不同，表現(xiàn)在信息需求的內(nèi)容上，農(nóng)民需要農(nóng)業(yè)實(shí)用科技信息、政策信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、氣象信息、疫病防治信息等。
3.2堅(jiān)持統(tǒng)籌安排
農(nóng)村信息化建設(shè)需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，群策群力，共同奮斗。所以農(nóng)村信息化工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、機(jī)制順暢、分工明確、組織協(xié)調(diào)的原則，以集約、整合為向?qū)В膭?lì)資源共享和業(yè)務(wù)融合，達(dá)到降低投入成本，提高綜合效益的目的，因此，民辦高校圖書館為農(nóng)村信息化服務(wù)就必須由學(xué)校與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行共商，以當(dāng)?shù)卣疄橐劳校诋?dāng)?shù)剞r(nóng)村信息化工作整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排之下，參與到農(nóng)村的信息化建設(shè)中來(lái)。
3.3優(yōu)勢(shì)對(duì)口服務(wù)
各民辦高校圖書館均有自己最有優(yōu)勢(shì)的方面，有針對(duì)性地為農(nóng)村提供對(duì)口信息服務(wù)，將自己最強(qiáng)的信息與服務(wù)投入到建設(shè)中，聚合成一股強(qiáng)大的信息技術(shù)與服務(wù)力量，使農(nóng)村信息化建設(shè)取得較佳的效益，促進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
4.服務(wù)農(nóng)村信息化建設(shè)的方法
4.1敞開書館大門，深入對(duì)口農(nóng)村
民辦高校圖書館可以根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)及具體情況面向廣大農(nóng)村提供直接或間接的服務(wù)，應(yīng)改變觀念，走出象牙塔，敞開書館大門，接待各方讀者——包括來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的廣大農(nóng)民，這樣才能實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。另外，可以考慮與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村共同興建圖書館（室），所有權(quán)可歸學(xué)校，免費(fèi)提供給農(nóng)民閱覽利用，定期更新文獻(xiàn)信息資料。深入調(diào)查和了解不同地區(qū)不同農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需要,有針對(duì)性地開展信息科技服務(wù)。
4.2輸送信息下鄉(xiāng)，傳授科技知識(shí)
首先，利用館藏資源進(jìn)行資源深加工。精心挑選與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)用農(nóng)業(yè)科技，國(guó)家法律法規(guī)等方面的圖書、期刊、報(bào)紙等整理編制成各種專題書目、索引和文摘，方便及時(shí)查閱。
其次，針對(duì)農(nóng)民文化層次低、網(wǎng)絡(luò)使用率低的特點(diǎn)，開發(fā)一些成本低廉但實(shí)用性強(qiáng)的信息產(chǎn)品，比如，組織專人對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)中涉及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民急需的農(nóng)技信息進(jìn)行提煉，選出其中的關(guān)鍵信息編輯形成農(nóng)業(yè)科技知識(shí)匯編，尤其要對(duì)農(nóng)民難以讀懂的專業(yè)詞匯做出通俗化解釋，方便群眾閱讀；同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，由專人負(fù)責(zé)從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上及時(shí)下載農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)村熱點(diǎn)問題和急需的涉農(nóng)信息，準(zhǔn)確及時(shí)地提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，加快農(nóng)產(chǎn)品供求的有效對(duì)接，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益開展培訓(xùn)服務(wù)培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
第三，想方設(shè)法擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的來(lái)源。
一是擴(kuò)大紙質(zhì)文獻(xiàn)信息,包括圖書文獻(xiàn)、期刊信息、地方文獻(xiàn)、科技信息等。
二是擴(kuò)大電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息通道,以供農(nóng)業(yè)所用。
三是制作圖文并茂的信息宣傳欄，編印有關(guān)農(nóng)村政策、最新科技信息、種養(yǎng)信息、致富經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村小知識(shí)的小冊(cè)子，免費(fèi)發(fā)放給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾。
四是發(fā)放“愛心讀書卡”,提供圖書閱讀。
五是圖書、期刊、報(bào)紙等形式充實(shí)當(dāng)?shù)氐酿^藏；贈(zèng)送科技致富圖書,將知識(shí)送到家中。
4.3強(qiáng)化信息意識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息素質(zhì)
4.4共建區(qū)域性信息平臺(tái)，提高信息服務(wù)水平
以圖書館為紐帶,聯(lián)合掛靠農(nóng)技服務(wù)站或研究所,與地方氣象、水利、林業(yè)等部門合作,實(shí)現(xiàn)信息互通,通過資源的共建共享,建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)大平臺(tái)。通過對(duì)涉農(nóng)信息的篩選、收集、整理與,一方面便于農(nóng)民及時(shí)掌握中央、省、市、縣的有關(guān)方針政策和決策信息;另一方面,向農(nóng)民提供各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
4.5建立農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)
通過實(shí)時(shí)，在線咨詢、電子郵件、電話、短信等多元化方式,建立農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)系統(tǒng),解答農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題。通過舉辦咨詢演示會(huì),組織專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢或親臨田間指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),輔導(dǎo)新型實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用。該系統(tǒng)除提供專家咨詢服務(wù)外,還應(yīng)具備成果推廣功能。科技信息咨詢和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是農(nóng)林高校圖書館新農(nóng)村服務(wù)知識(shí)平臺(tái)的核心。
農(nóng)村信息化建設(shè)不是一朝一夕之功，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，創(chuàng)新是民辦高校圖書館服務(wù)農(nóng)村信息化建設(shè)的必由之路，按照農(nóng)民信息需求的多元化要求找對(duì)切入點(diǎn)，開展一些有針對(duì)性的信息服務(wù)活動(dòng)。創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路，根據(jù)農(nóng)村地域、服務(wù)對(duì)象、受眾主體、鄉(xiāng)俗民情的不同，不斷更新活動(dòng)的內(nèi)容和形式，改革傳統(tǒng)的信息集中派發(fā)方式，針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)創(chuàng)新信息形式，充分挖掘自身的有利條件，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，民辦高校圖書館服務(wù)于農(nóng)村信息化建設(shè)一定可以走出一條路來(lái)，從而在圖書館自身的建設(shè)中也開辟出一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。■
【參考文獻(xiàn)】
［1］梁彩霞,謝新棟.高校圖書館服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考[j].科技咨詢導(dǎo)報(bào),2007,(16):188-189.
論文摘要：本文通過對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀及存在問題的分析，提出了對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制存在問題的解決方案。
一、引言
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是通過資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售聯(lián)合等方式，將單個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的平等競(jìng)爭(zhēng)主體，融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來(lái)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。它有助于農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的對(duì)接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)科技服務(wù)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)壯大我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)都具有極其重要的作用。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織首先應(yīng)加強(qiáng)其內(nèi)部控制制度的建設(shè)，但是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中卻不容樂觀。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度現(xiàn)存問題分析
1.管理者思想陳舊保守
長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)管理思想、方法、手段的影響，我國(guó)部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不到位，合作組織負(fù)責(zé)人行政干預(yù)會(huì)計(jì)工作，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。大多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)內(nèi)部控制的理論學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)掌握不多，認(rèn)識(shí)上還存在差距。另外，不少農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施重視不足，即使制訂了一些相關(guān)制度，但基本上為會(huì)計(jì)管理或財(cái)務(wù)管理的部門性制度，甚至和業(yè)務(wù)脫離，和具體實(shí)施差距較大。
2.外部監(jiān)督措施缺位
內(nèi)部控制重在執(zhí)行，有的組織雖然內(nèi)部控制制度建立得較為完善，但由于外部監(jiān)督環(huán)境不到位，內(nèi)部控制沒有得到很好的執(zhí)行，以至于很多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)會(huì)計(jì)造假行為。如有的合作組織內(nèi)部各職能部門都開設(shè)銀行賬戶和私設(shè)小金庫(kù)，資金管理嚴(yán)重失控；有的合作組織甚至發(fā)生負(fù)責(zé)人卷巨額公款外逃的現(xiàn)象。失去了外部監(jiān)督的權(quán)利成了滋生腐敗的溫床，行政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)等等，幾乎年年都有蛀蟲發(fā)生，造成了國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)家、人民的利益得不到保障。
3.內(nèi)部審計(jì)弱化
內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的組成部分及前提，是影響控制制度正常運(yùn)作的環(huán)境因素，也是內(nèi)部控制的宏觀因素。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部普遍存在著缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)管理十分混亂。在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏制約，收支上又有隨意性，支出不合理的超預(yù)算等問題層出不窮，濫用職權(quán)，弄虛作假等違紀(jì)現(xiàn)象難以查處。在審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織只設(shè)立審計(jì)部，并且審計(jì)部多數(shù)是由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者主管財(cái)務(wù)副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，而且多數(shù)審計(jì)人員都是領(lǐng)導(dǎo)的“好幫手”。
4.組織規(guī)模過小
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)規(guī)模小，不到10人的占相當(dāng)大的比例，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，也談不上按照國(guó)際、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織生產(chǎn)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度的要求，帶動(dòng)力也不強(qiáng)。
因此，對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織而言，有效的內(nèi)部控制制度勢(shì)在必行。
三、完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度的對(duì)策
1.提高合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平
經(jīng)營(yíng)管理者在建立一個(gè)有效的控制環(huán)境中起著關(guān)鍵作用，直接影響到組織的行為和內(nèi)部控制的效率和效果。內(nèi)部控制的成敗，取決于組織員工的控制意識(shí)和行為，而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)部控制意識(shí)和行為是關(guān)鍵。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)部控制的隨意性往往會(huì)限制內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)組織的發(fā)展。管理者有積極的態(tài)度和高水平的管理理念，無(wú)疑可以極大的有利于控制環(huán)境的優(yōu)化。
2.授權(quán)批準(zhǔn)控制
授權(quán)批準(zhǔn)是指合作組織在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)以便進(jìn)行控制，授權(quán)批準(zhǔn)按其形式可分為一般授權(quán)和特殊授權(quán)。不論采用哪一種授權(quán)批準(zhǔn)方式，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立授權(quán)批準(zhǔn)體系，各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
3.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)作用
審計(jì)部，設(shè)置應(yīng)高于其他部門，以加強(qiáng)其獨(dú)立性和權(quán)威性，這種組織形式有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。同時(shí)，其職能也應(yīng)從查錯(cuò)防弊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)上，建立全程監(jiān)控防線，在財(cái)會(huì)部門常規(guī)性核算基礎(chǔ)上，對(duì)各崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的檢查，通過內(nèi)部稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)紀(jì)律檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段，爭(zhēng)取找到一條適合組織發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)方法。此外，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在配備內(nèi)審人員時(shí)，不但要配備懂得會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，而且還要配備掌握企業(yè)管理、公共關(guān)系以及工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)的人員，從而優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)。
4.加強(qiáng)組織規(guī)模建設(shè)
要改變組織規(guī)模過小的狀況，首先，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民創(chuàng)辦各種不同類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；二是采取靈活的方式解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資金融通問題；尤其是金融部門應(yīng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍；三是財(cái)政、工商、稅務(wù)、計(jì)劃、國(guó)土、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門要從實(shí)際出發(fā)，制定促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體措施，出臺(tái)扶持政策，加大支持力度，為農(nóng)民農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的興辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展排憂解難，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“龍頭企業(yè)”。
總之，不管采用何種內(nèi)部控制方法，不管如何建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)，都應(yīng)確立管理層在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心地位。從我國(guó)《農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)內(nèi)控指引》的規(guī)定看，建立健全的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度對(duì)于保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠，減少工作差錯(cuò)，加強(qiáng)工作人員責(zé)任心，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)營(yíng)秩序，防止或抑制營(yíng)私舞弊行為發(fā)生以及事后審計(jì)工作具有重要作用。
參考文獻(xiàn)
一、高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近幾年，在政府大力推動(dòng)下，高職教育發(fā)展雖呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力仍亟待提高。
（一）當(dāng)前高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。許多職業(yè)院校提出了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)目標(biāo)和指導(dǎo)思想，但實(shí)際上，不少職業(yè)院校仍習(xí)慣于傳統(tǒng)辦學(xué)思路，職業(yè)教育改革的力度不夠，還不能看到職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)雙贏關(guān)系，因而不能積極主動(dòng)地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有所作為。
（二）高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果并不明顯由于相當(dāng)一部分高職院校的畢業(yè)生主要是城市就業(yè)，直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效不太明顯。一是所設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)太少，而農(nóng)民迫切需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植、加工等實(shí)用技術(shù)，急需提高生產(chǎn)技術(shù)水平和文化素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。二是畢業(yè)生在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)不充分，能力還未全部挖掘出來(lái)，導(dǎo)致技能人才缺乏，不能發(fā)揮高職教育的優(yōu)勢(shì)。
（三）職業(yè)院校的教育資源沒能充分利用。目前的職業(yè)院校還是以學(xué)歷教育為主，沒有全面開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作，職業(yè)教育的資源沒能很好地利用[2]。特別是當(dāng)前受金融危機(jī)沖擊，農(nóng)民工就業(yè)問題變得十分嚴(yán)峻，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作更加艱巨。
（四）課程內(nèi)容陳舊、科技含量低，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求目前，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等都與目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求存在一定的差距，職業(yè)院校脫離當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際需求，專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要不適應(yīng)，片面注重傳統(tǒng)學(xué)歷教育，沒有真正體現(xiàn)高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特色。
（五）沒有突出實(shí)踐教學(xué)由于資金缺乏、觀念陳舊等諸多因素，職業(yè)院校普遍存在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備設(shè)施不足以及缺乏具有一定理論和實(shí)踐能力的“雙師型”專業(yè)教師。由于條件有限，在“黑板上搞加工，教室里搞養(yǎng)殖”的現(xiàn)象在一定程度上依舊存在。這樣“紙上談兵”，影響了高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果。
（六）高職教育的培訓(xùn)方式過于單一目前，職業(yè)院校針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工、下崗職工、退伍軍人等開設(shè)的培訓(xùn)班采取單一的“學(xué)校課堂教學(xué)”模式，這種完全脫產(chǎn)的學(xué)校課堂教學(xué)模式，與他們的個(gè)人生活存在著很大的矛盾。
二、高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式與途徑
新形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)高職教育提出了更高的要求，高職教育必須創(chuàng)新服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，才能更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(一)高職院校要形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展共識(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是地方高職院校份內(nèi)之責(zé),又是地方高職院校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),只有堅(jiān)持以服務(wù)促發(fā)展,以貢獻(xiàn)求支持,才能贏得最佳的發(fā)展環(huán)境,獲得最大的發(fā)展空間。以山東省臨沂市為例，早在幾年前，臨沂市委市政府就提出了建設(shè)“大臨沂，新臨沂”以及把臨沂建設(shè)成“商貿(mào)之城，物流之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，臨沂市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的進(jìn)程中,亟待培養(yǎng)一大批高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才。作為地方唯一的高職院校---臨沂職業(yè)學(xué)院于2008年及時(shí)提出了“立足臨沂、輻射周邊、面向全省、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)宗旨,確立了以就業(yè)為導(dǎo)向、以質(zhì)量求生存的辦學(xué)思路,發(fā)揮人才培養(yǎng)、校企合作、科研推廣、職業(yè)培訓(xùn)等綜合優(yōu)勢(shì),注重與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng),不斷為臨沂地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展送人才、送技術(shù)、送成果。2009年學(xué)院又相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)院改革步伐提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的決定》等一系列文件規(guī)章制度,組織開展了解放思想大討論活動(dòng),要求全體教職工要站在一個(gè)高度,多角度全方位地審視學(xué)院的改革、建設(shè)和發(fā)展，努力形成學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的共識(shí)。
(二)堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”為區(qū)域發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才高職院校應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。所謂“以就業(yè)為導(dǎo)向”，實(shí)際上就是以用人市場(chǎng)為導(dǎo)向，以用人市場(chǎng)所需專業(yè)人才及對(duì)高職畢業(yè)生的素質(zhì)與能力要求為導(dǎo)向。一方面，“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”一定是具有區(qū)域特色的市場(chǎng)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的特殊需求構(gòu)建兩大體系，即專業(yè)與課程體系、素質(zhì)與能力體系。另一方面，“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”一定是具有變化性的市場(chǎng)，高職院校可針對(duì)現(xiàn)有的區(qū)域人才市場(chǎng)需求采取一種微觀式操作，即“訂單式”培養(yǎng)，以期于實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)；但還應(yīng)有前瞻性的思路，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變動(dòng)規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行超前的宏觀的規(guī)劃，有計(jì)劃地適量培養(yǎng)一批“以未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向”的專業(yè)技術(shù)人才，滿足區(qū)域發(fā)展對(duì)某些類型的高素質(zhì)技能型人才的潛在需求。
（三）高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
1.高職院校能否更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，關(guān)鍵在專業(yè)設(shè)置。專業(yè)是否同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)是衡量專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的根本標(biāo)志。高職教育專業(yè)設(shè)置和課程選擇模式，應(yīng)多層次、多形式、多規(guī)格。要體現(xiàn)畢業(yè)生的服務(wù)方向，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高專業(yè)對(duì)勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)日益升級(jí)的適應(yīng)性，培養(yǎng)對(duì)路人才，就會(huì)受到用人單位的歡迎與支持。企業(yè)選對(duì)急需人才，能為地方企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，也就推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.科學(xué)規(guī)劃，學(xué)科專業(yè)建設(shè)盡可能與地方企業(yè)行業(yè)對(duì)接。高職院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向,特別是地方高職院校要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)際需要,大力發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)所急需的學(xué)科專業(yè),形成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與地方支柱產(chǎn)業(yè)的“零對(duì)接”。以臨沂職業(yè)學(xué)院為例，在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,學(xué)院緊密結(jié)合臨沂地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求,一方面在農(nóng)科上創(chuàng)特色,積極改造傳統(tǒng)農(nóng)科類專業(yè),撤消了2個(gè)生源逐年萎縮的農(nóng)口專業(yè),新設(shè)了兩個(gè)農(nóng)口專業(yè)―“金銀花種植與加工”和“銀杏樹的栽培技術(shù)”等等，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)重新定位,對(duì)教學(xué)計(jì)劃、課程大綱及時(shí)修訂,對(duì)課程體系、教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化,使涉農(nóng)畢業(yè)生的技能水平得到大幅度地提高。另一方面,學(xué)院圍繞“工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,新上數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、物流、紅色旅游、古代兵器考古等10多個(gè)專業(yè),為地方企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展提供了大批的高技能人才。一些新上專業(yè)已逐步發(fā)展為學(xué)院的拳頭專業(yè),譬如傳媒藝術(shù)系結(jié)合臨沂市紅色旅游發(fā)展?jié)摿薮蟮膶?shí)際,設(shè)立了物流，紅色旅游，廣告?zhèn)髅剑糯骺脊诺葘?duì)口專業(yè),這幾個(gè)專業(yè)的技能型人才出現(xiàn)了供不應(yīng)求的喜人局面。
3.根據(jù)市場(chǎng)變化，挖掘培育新興專業(yè)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及招生就業(yè)情況，以現(xiàn)有專業(yè)為基礎(chǔ)，將具有潛在優(yōu)勢(shì)和特色的專業(yè)方向拓展為新興專業(yè)，使人才培養(yǎng)更適應(yīng)市場(chǎng)要求，專業(yè)名稱更具引導(dǎo)性。如臨沂職業(yè)學(xué)院機(jī)電系“機(jī)械設(shè)備維修工程”專業(yè)開設(shè)的模具CAD/CAM方向，單論模具設(shè)計(jì)與制造，在臨沂地區(qū)就有眾多優(yōu)勢(shì)企業(yè)，具有非常好的產(chǎn)業(yè)背景和發(fā)展前景，潛伏著巨大的人才需求量。僅臨沂盛大五金模具有限公司，每年就需新增大專層次的模具技術(shù)應(yīng)用性人才上百人。而“機(jī)械設(shè)備維修工程”專業(yè)卻難以讓企業(yè)接受，也不易為考生家長(zhǎng)理解。所以，根據(jù)社會(huì)的需求，在該專業(yè)方向的基礎(chǔ)上，通過配齊、配強(qiáng)師資，建立專業(yè)實(shí)訓(xùn)室等措施，將“模具CAD/CAM”方向提升為“模具設(shè)計(jì)與制造”專業(yè)，并將其作為院級(jí)重點(diǎn)專業(yè)予以重點(diǎn)投入優(yōu)先發(fā)展。該專業(yè)畢業(yè)生在本地區(qū)非常搶手，眾多有關(guān)企業(yè)爭(zhēng)先恐后與學(xué)院“預(yù)訂”今后幾年的畢業(yè)生，畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度非常高。
（四）推進(jìn)高職院校與地方企業(yè)深度合作高等職業(yè)教育要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,深入探索校企合作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),加強(qiáng)校企合作的深度融合。職業(yè)院校以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,在與企業(yè)合作中實(shí)現(xiàn)互惠共贏。比如，臨沂職業(yè)學(xué)院每年定期召開工程類、商貿(mào)旅游類、農(nóng)業(yè)類等各專業(yè)類群的校企合作懇談會(huì),廣泛聽取企業(yè)和社會(huì)各界的意見和建議,為學(xué)院校企合作的深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.與地方大型國(guó)企聯(lián)姻，與著名民營(yíng)企業(yè)嫁接，與外企公司牽手。主動(dòng)走出校門,積極與企業(yè)聯(lián)系,當(dāng)前企業(yè)技術(shù)更新需要智力支持，高職院校應(yīng)主動(dòng)動(dòng)員專業(yè)帶頭人、相關(guān)教師主動(dòng)深入合作企業(yè)，幫助企業(yè)解決難題，與企業(yè)技術(shù)人員聯(lián)手，組織設(shè)備維修，新產(chǎn)品開發(fā)，核心技術(shù)攻關(guān)，在幫助企業(yè)的同時(shí)也可以促進(jìn)教師對(duì)行業(yè)、企業(yè)新技術(shù)的了解，從而提高教師的專業(yè)水平和實(shí)踐能力。
2.重視為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)開展科技服務(wù)。近年來(lái)隨著科教興國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，一些大型骨干企業(yè)建立了自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，但絕大多數(shù)中小企業(yè)沒有設(shè)立自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。我國(guó)的技術(shù)研發(fā)長(zhǎng)期依賴于高校和科研院所[3]。由于高校、科研院所的科研人員不在生產(chǎn)第一線，對(duì)企業(yè)的需要不了解，這就導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)急需科研成果但科研成果又被大量閑置的怪圈。目前，占全國(guó)科技成果近一半的高校，成果轉(zhuǎn)化率卻不到30%，許多科技成果被擱在實(shí)驗(yàn)室里，停留在論文或報(bào)告上，不能取得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。必須積極為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展科技服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。高職院校還應(yīng)依托自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上建立技術(shù)服務(wù)所，把科研機(jī)構(gòu)、高校、民間科技人員的科技成果匯集起來(lái)，為企業(yè)牽線搭橋，提供服務(wù)。
(五)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源社會(huì)共享在地方政府的組織和支持下，職業(yè)院校要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì),充分挖掘現(xiàn)有教育資源潛能，以職業(yè)學(xué)院教育、科研力量為依托，以滿足地方企業(yè)的人才需求和職工的成才需求為目的，按照企業(yè)的需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)。大力實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)成才”工程，為提升勞動(dòng)者素質(zhì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。職業(yè)院校要堅(jiān)持立足區(qū)域，積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，成為面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的教育服務(wù)基地。
1.大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)。如臨沂職業(yè)學(xué)院設(shè)有國(guó)家和省市機(jī)械、電子、建筑、信息、會(huì)計(jì)、普通話、旅游等10余個(gè)職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)基地，擁有國(guó)家、省級(jí)多個(gè)職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)基地，是臨沂市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、臨沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核培訓(xùn)基地、臨沂市再就業(yè)培訓(xùn)基地、臨沂市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地等，年培訓(xùn)人員10000人以上。如舉辦了農(nóng)村干部大專班，開展了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、臨沂市進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工等，學(xué)院還是全國(guó)計(jì)算機(jī)考試考點(diǎn)、全國(guó)商務(wù)英語(yǔ)考點(diǎn)等。
2.積極為地方行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等科技服務(wù)。加大高職院校科技產(chǎn)業(yè)工作力度。建立健全高職院校科技研發(fā)與推廣指標(biāo)；鼓勵(lì)高職院校參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)課題研究，建立適合于高職院校的科技推廣研究基金和課題；建立健全科技研究機(jī)構(gòu)，組建與教學(xué)密切結(jié)合的科技產(chǎn)業(yè)園，使更多的科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的力度。如臨沂職業(yè)學(xué)院充分發(fā)揮教師的智力優(yōu)勢(shì)，積極參與地方企事業(yè)單位的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，為企業(yè)解決技術(shù)難題。先后為9家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。數(shù)十名教師被聘為企業(yè)技術(shù)顧問。獲得國(guó)家實(shí)用新型專利、國(guó)家發(fā)明專利5項(xiàng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.直接參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)攻關(guān)。高新技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，地方上有很多高新技術(shù)項(xiàng)目有待攻關(guān)。有的高職院校有相當(dāng)?shù)目蒲袑?shí)力，擁有很多掌握高新技術(shù)、具有較強(qiáng)科研能力的專家、學(xué)者，應(yīng)鼓勵(lì)他們直接參加地方高新技術(shù)攻關(guān)，借以突破地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
