時間：2022-05-23 09:25:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優化工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作開展情況
1、制定方案。對照上級文件要求，在征求相關部門意見的基礎上，制定了《**市化工企業清理整頓退出工作方案》，成立了由分管市領導任組長，工信、發改、環保、安監、市監等部門組成的化工企業清理整頓退出工作領導小組，明確部門工作職責，確保了清理整頓工作迅速開展。
2、宣傳摸排。對照化企業確認的標準，各鄉鎮場街道、***、***、***等24家單位按照屬地原則對全**化工企業進行拉網式排查，摸清企業生產經營情況，以及存在的相關問題，為下一步精準識別奠定基礎，同時，針對摸排的化工企業，加強了清理整頓有關政策措施的宣傳，穩定企業情緒。
3、企業情況。通過摸排和***化工企業清理整頓退出工作領導小組聘請的化工專家現場逐一核實，全市認定化工企業15家，按規模分：規上企業**家，規下企業**家，在建企業**家；按地域分：化工產業集中區**家，其它地區**家；按敏感區域距離分：***岸線1公里范圍內**家，1公里以外13家。
4、分類處置。9月初，對各地排查摸底的企業，市政府組織組織工信、發改、環保、安監、市監等部門組成核查組逐一走訪**家化工企業，對每戶企業進行了一對一核查確認，建立企業檔案，研究企業清理整頓退出方案。市政府分管領導召集相關部門進行會商，根據走訪中發現的問題，嚴格遵循《**化工企業清理整頓退出工作方案》中 “三退出一升級”工作目標（即**、**、**1公里內小化工企業全部關閉退出；其它區域內問題小化工企業全部關閉退出；停產的規上化工企業全部關閉退出；留存化工企業安全、環保、工藝、技改實施升級），確定了**家化工企業分類處置方案。
⑴關閉退出企業**家。**化工有限公司停產超過1年以上，落后生產工藝，不在化工園區，安評手續過期失效，危化品生產許可證已過期注銷。***有限公司該企業不在化工園區，且距居民區近，雖辦理了相關手續，但現場核查中發現立項手續、環評報告與實際的生產工藝和設備不相符。***有限公司無立項批復，無安評手續，企業生產自動化水平低，不在化工園區。****有限公司無發改委立項批復，無安評手續，生產設備自動化程度不高，不在化工園區。
⑵整改提升企業**家。***有限公司、***有限公司、***有限公司三企業存在無安評手續，生產設備自動化水平不高，不在化工園區。由安監局、環保局、市監局等部門督促企業限期整改。
⑶留存提升企業**家。***、***有限公司、**有限公司、***化工有限公司、***有限公司五家企業生產正常，均為規模以上工業企業，但**有限公司、***有限公司2家企業距**岸線不足1公里。**有限公司、**有限公司、***有限公司三家為在建項目，距**岸線超過1公里。
5、關閉退出。根據《***化工企業清理整頓退出工作方案》方案要求，對照**家列入關閉退出名單的化工企業存在問題，制定了化工企業關閉退出整體實施方案和每個企業關閉退出方案，明確具體任務（做到“五清”即：土地清、人員清、設備清、垃圾清、稅費清）、完成時限（***年**月底）、責任主體（屬地原則），積極穩妥推進化工企業清理整頓工作。**月***旬，向供電公司下達了停止生產用電的函，截止目前為止，***家列入關閉退出的化工企業已全部停電停產，其中***拆除了部分設備。
二、下一步工作打算
1、把好入口關。嚴格按照省發改、工信、安監、環保等四部門《關于加強化工投資項目監督管理的通知》（**發改產業[**]***號）文件精神，落實好化工企業四部門聯審制度。“選擇性”招商，重點瞄準上市公司級別化工企業、與現有化工企業關聯度高，工業附加值高的化工企業，力爭我市化工企業逐步走上安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創新發展之路。
2、做好轉型升型文章。當前及今后一段時期，化工行業發展面臨的形勢嚴峻，有利條件和不利因素并存，既面臨難得的發展機遇，也存在較大的下行風險。要把握好傳統產業優化升級綜合試點縣（市）這個契機，安監、環保、工信等部門要指導留存化工企業在安全、環保、產品、設備、技術、管理、工藝、節能等方面全面改造升級，走綠色發展之路。
為消除管道天然氣用戶燃氣軟管安全隱患，保障群眾用氣安全，根據市政府辦公室《關于印發濰坊中心城區燃氣軟管更新行動工作方案的通知》（濰政辦字〔2021〕18號）和《關于濰坊中心城區燃氣軟管更新行動工作方案的補充通知》（濰政辦字〔2021〕19號），結合我縣實際，制定本工作方案。
一、任務目標
按照全縣統籌、政府補助、應改盡改的原則，組織全縣天然氣用戶開展燃氣軟管更新行動，引導現有管道天然氣居民用戶將燃氣橡膠軟管替換為可靠性更強、使用壽命更長的不銹鋼波紋管；引導新開通的燃氣用戶使用不銹鋼波紋管。
二、實施步驟
燃氣軟管更新行動自工作方案印發之日起開展，至2021年年底結束。各燃氣企業要立即行動、同步展開、分片實施、快速推進。
（一）排查統計。縣住建局、管道燃氣企業負責在前期摸底的基礎上，對需替換燃氣軟管的居民進行拉網式排查統計、建立臺賬。根據統計情況，組織有關管道燃氣企業跟進實施替換。
（二）組織改造。縣住建局組織有關管道燃氣企業分片進行燃氣軟管替換，根據用戶家中燃氣設施實際情況，逐戶靈活確定替換方式。對即將進行替換的片區，提前一周通知用戶替換時間，在規定時間上門服務。非居民燃氣用戶由有關管道燃氣企業組織用戶自行替換。改造工作應于2021年年底前全部完成。
（三）驗收認定用戶信息。有關管道燃氣企業每月5日前，將上月燃氣軟管替換工作臺賬報縣住建局，并于2022年1月31日前，將實際完成替換用戶臺賬報縣住建局，縣住建局會同縣財政局、市場監管局、相關燃氣企業聯合驗收，聯合驗收采用電話回訪、入戶檢查等方式，按照不低于10%的比例進行抽查，驗收結果作為財政補助依據。驗收認定和補助資金撥付工作應分別于2022年2月底前完成。
三、資金籌集
燃氣軟管替換費用由縣財政按60元/戶的標準進行補助，其余費用由管道燃氣企業承擔，居民燃氣用戶無需承擔任何費用。本次燃氣軟管更新行動期間，因更換灶具、到期替換燃氣軟管等原因主動更換不銹鋼波紋管的居民用戶，可免費向管道燃氣企業申請安裝不銹鋼波紋管。相關臺賬和證明資料由管道燃氣企業留存，作為財政補助依據。新開通的居民燃氣用戶要使用達標的不銹鋼波紋管。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣住建局成立工作專班，組織有關部門、管道燃氣企業、物業公司等加強配合，共同做好居民用戶燃氣軟管替換工作。
（二）強化資金保障。燃氣軟管替換工作所需施工、材料等費用由有關管道燃氣企業先行墊付。縣財政局統籌做好預算安排，驗收認定后1個月內，按照實際替換戶數和60元/戶的標準將補助資金撥付管道燃氣企業。
（三）配強作業力量。有關管道燃氣企業要加強作業力量，集中開展、連續推進燃氣軟管替換工作；要優化工作組織方案，合理安排上門時間，盡量方便用戶，避免擾民。
（四）加強宣傳引導。要加大宣傳力度，引導群眾主動替換燃氣軟管，及時為群眾解疑釋惑，幫助解決問題。重點關注存在燃氣膠管老化等安全隱患的用戶，積極引導用戶進行整改。縣住建局具體負責處辦涉及的有關咨詢投訴。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，
認真貫徹落實縣委十四屆六次全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設“四個基地一座名城”的戰略目標，重點打造煤化工、新興能源、綠色食品、礦產資源和旅游文化五大產業集群，以加快推進城鄉建設、技術改造、招商引資、生態和環境保護、惠民行動項目投資為主線，創新引資方式，優化發展環境，進一步加大項目組織、推進和落實工作力度，為實現“雙十雙百億”工程和實現“*經濟社會發展第二次跨越、沖刺全省十強縣”提供強勁動力和重要支撐。
二、目標任務
全縣2009年擬建項目100個，總投資295億元，其中計劃2009年完成投資60億元。這些項目將根據實施情況進行動態管理。其中：
（一）城鄉建設項目40個，總投資59.8億元，其中計劃2009年投資9.5億元；
（二）技術改造項目9個，總投資165.3億元，其中計劃2009年投資19.2億元；
（三）新增規模以上工業企業5戶，根據市里統計表確定；
（四）招商引資項目15個，總投資57.9億元，其中計劃2009年投資27.3億元；
（五）生態和環境保護項目14個，總投資9.0億元，其中計劃2009年投資2.4億元；
（六）惠民行動項目22個，總投資2.7億元，其中計劃2009年投資1.6億元。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實包保責任。100個項目的組織機構和包保分配原則以《2009年大項目建設和重點工程推進工作方案》為基礎，新統計納入的項目按行業進行任務分解，包保推進工作繼續實行一個項目、一套班子、一套機制、一套方案、一套措施、一抓到底的“六個一”包保機制，嚴格按推進工作方案執行。各部門要將其擺上重要議事日程，專題研究部署，要把項目推進工作進行細化、量化，排出階段性的工作計劃和目標，確保抓出成效。
（二）加強科學謀劃，提升項目質量。要結合國家產業政策，強化對項目建設可行性研究論證和項目具體推進方案的研究，包括項目的規劃設計、項目的選址選定、項目的資金預算及資金來源方式、項目的建設方式等等，要形成一個具有操作性、能具體實施的推進方案,提升項目建設質量，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。
（三）加強公共服務，優化發展環境。各部門要強化服務意識，提高服務水平，要嚴格按照縣委提出的“一切按照規矩辦、一切按照程序辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦”的“四辦”要求，來實施項目每一個步驟、每一個環節的推進工作，確保不出問題。
轄區工業企業“退城入園”工作，始終得到了市委、市政府及市各職能部門的高度重視和大力支持。市主要領導先后多次到視察環境建設并提出工作要求，張敬華市長來我區調研時指出“要把加快退二進三與現代服務業集聚區建設結合好，推進產業升級，全力打造現代服務業強區”，后又專題研究轄區工業企業搬遷，作出了“總體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”重要批示。
為加快推進轄區工業企業“退城入園”，進一步優化城區產業布局、徹底改善北區環境質量，實現南北城區平衡協調發展，根據市長辦公會會議紀要工作要求，在市領導的關心支持和市有關部門的大力幫助下，我區按照市政府的要求，迅速成立“市區推進工業企業搬遷工作領導小組”，對轄區企業情況進行摸底調查后，積極開展工作，并取得了一定成效。
2010年3月29日，市政府辦公室關于印發《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》的通知；4月27日，市政府出臺了《市政府關于推動主城區工業企業退城入園的指導意見》。
二、現狀問題
截止2009年底，轄區內現有各類工業企業310家（不含九里辦事處20家）。其中規模以上企業61家，占19.68%；規模以下企業249家，占80.32%。據統計，企業總占地面積8072畝，總資產39.6億元，從業人員1.35萬人，年實現工業增加值15.5億元，稅收1.59億元。
區是老工業區,也是化工企業較為集中的區域，產業門類主要有機械、加工、化工等行業。根據2008年全國第一次污染源普查顯示，轄區共有工業污染源企業130余家，其中重點工業企業58家（包括金浦氯堿、恩華藥業、四方鋁業、中輕海鷗等13家較大化工企業）。轄區大部分工業企業工藝落后，屬高消耗、高排放、低效率企業，企業排放的廢氣、煙塵、粉塵，嚴重影響北區環境，同時，環境保護要求和空間條件制約也限制著企業的發展。因此，加快實施轄區企業有序搬遷，不僅是改善區整體環境的要求，也是企業自身發展的需要，對促進我市工業經濟與城市建設、環境保護協調發展將起到十分重要的作用。
三、基本原則
1、堅持科學發展、集約發展原則，推進主城區工業退城入園，促進工業經濟與城市建設、環境保護協調發展。
2、堅持“整體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”的原則，有序推進搬遷工作系統工程。
3、堅持依法規范搬遷的原則，制定可操作性搬遷方案，規范化運作。
4、堅持實施企業增量式搬遷的原則，鼓勵搬遷企業進行資源整合，支持企業通過搬遷做大做強。
5、堅持統籌兼顧、一企一策的原則，努力籌措搬遷資金，合理補償搬遷成本，兼顧各方面的經濟利益。
四、目標任務
1、根據主城區環境保護和工業布局調整要求，由我市各有關區人民政府組織制定轄區工業企業搬遷規劃和搬遷方案，報市政府批準后，穩妥有序地實施和推進。
2、主城區2013年前基本完成化工生產企業和二環路以內列入搬遷規劃工業企業的搬遷工作；2015年前基本完成主城區內列入搬遷規劃的各類工業企業的整體搬遷工作。
3、化工生產企業必須搬遷進入經省、市政府批準的化工生產集中區，機械、加工等類企業原則上遷至三環路以外的經濟開發區、工業園區等工業集中區域。
4、主城區完成工業布局調整目標后，僅保留部分符合城市總體規劃的工業項目用地，發展都市型工業及總部經濟。
五、政策措施
1、對主城區搬遷企業原址土地和建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障費用等直接損失，經評估和核準后給予合理補償。
2、搬遷企業原址土地由市土地收儲部門收儲后按規劃要求掛牌出讓，其凈收益作為搬遷補償的主要資金來源。
3、土地由市國土局委托中介機構評估并核準，建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障等直接損失由市國資委委托中介機構評估與核準并經市審計局審計確認，報市政府批準后作為補償的依據。
4、土地收儲部門先期支付土地收儲預估價格的15%交各有關區政府作為搬遷啟動資金，根據企業搬遷方案和遷建項目進展情況，統籌安排使用。
5、退城入園的工業企業原址工業用地，規劃部門及時調整其用地性質，若原企業工業用地被規劃為市政公共公益設施用地，或土地收益不足以補償企業搬遷損失的，由財政、國土、規劃等部門按照相關規定，結合企業實際，研究提出相應的補償標準，經市政府批準后實施。
6、企業在搬遷新建過程中涉及到的地方建設規費在市權范圍內的予以減免。
7、企業易地搬遷后，妥善調整財力分配，以企業前三年平均稅收核定財力，三年期由搬入區劃給搬出區。
8、嚴格控制轄區工業企業污染排放，對排放不達標的企業限期整改，對整改仍不達標的要依法嚴處，直至實施關閉。
9、對列入搬遷規劃的所有工業企業一律不得進行任何形式的改擴建。
六、列入2010年工業企業“退城入園”計劃工作進展情況
（一）基本情況
根據主城區發展規劃及我區現代服務業強區發展方向，區委、區政府作出重要決策，從2010年開始正式啟動工業企業搬遷工作。市委、市政府高度重視區“退城入園”工作計劃，適時下發了《市政府關于推動主城區工業企業退城入園的指導意見》文件。要求全市主城區2013年前基本完成化工生產企業和二環路以內列入搬遷規劃工業企業的搬遷工作；2015年前基本完成主城區內列入搬遷規劃的各類工業企業的整體搬遷工作。我區在廣泛調研的基礎上，排出了2010年搬遷工作計劃，擬搬遷工業企業11家，分為三類：
完成搬遷企業(2家)：蘇煤礦山、工業鍋爐。
啟動搬遷企業（4家）：金浦氯堿、鋁業公司一分廠、恩華藥業中山北路廠區、化工機械。
前期準備企業（5家）：天富化工、遠強化工、萬和化工、天嘉化工、特種氣體。
（二）目前工作進展情況
1、完成搬遷企業：蘇煤礦山在經濟開發區新建廠房主體建設基本完工；工業鍋爐在銅山經濟開發區新建廠房已完工，正在安裝設備，現有廠址已向國土局提出土地收儲申請；兩家企業預計年底搬遷完畢。
2、啟動搬遷4家企業：金浦北方氯堿于8月13日已和區政府正式簽訂了搬遷協議；9月14日已將1.4億元首批搬遷資金中的1.29億元撥付至企業，土地已解押，其余搬遷資金我區正抓緊向市政府遞交撥付申請；我區計劃本月接收企業資產。恩華藥業中山北路廠區已提出初步搬遷方案，對企業資產已做出評估，今年6月份已啟動在賈汪化工園區的新廠區建設，預計2012年6月搬遷完畢。鋁業公司一分廠申請土地置換，該項工作正在積極推進之中。化工機械廠由于改制后土地出讓手續及資產過戶手續均未辦理，企業正在處理改制后掃尾工作。
3、前期準備5家企業：天富化工已對企業資產評估完畢。9月28日，區發改委與環保分局負責同志到現場查看了萬和化工違法建設的三氯蔗糖生產線，企業也已提出自行拆除方案，首先停止維生素K1的生產，10月20日-23日進行置換、隔離等安全措施，10月24日至30日拆除生產設備。同時企業正在積極選址，做好搬遷準備。
4、未列入計劃的工業企業：有部分企業與我區積極接觸，已完成搬遷，如礦山設備4月已搬遷至九里工業園區，凱爾機械6月已搬遷至經濟開發區，中輕海鷗已主動同我區商談搬遷事宜。
（三）存在問題
1、由于市政府出臺的《關于推動主城區工業企業退城入園指導意見》為宏觀方案，具體到每一個企業實施操作上存在較大差異，“一企一策”在資金落實方面存在一定困難；
2、部分企業對搬遷前期工作準備不足，搬遷補償政策需進一步落實，如天嘉化工、華辰膠帶；
3、已有天富化工、遠強化工、萬和化工等企業考察了新沂、睢寧、賈汪等多處工業園區，但選址未定；
4、具體負責搬遷工作人員同時肩負其他工作任務，在企業搬遷推進過程中明顯感覺人手不足。
（四）下一步工作
1、重點突破，以金浦氯堿搬遷帶動全區工業企業搬遷。
緊緊抓住八里家居市場帶內最大的化工企業—金浦氯堿啟動搬遷的有力時機，推動其18個月后搬離現址，以此帶動周邊企業搬遷。下一步將細化該企業搬遷方案，制定資產交接和變現時點計劃，在確保穩定和安全拆除設備的前提下，使企業資產變現最大化，同時對于涉及企業職工宿舍、土地等遺留問題拿出具體工作方案，全力推進金浦北方氯堿搬遷工作順利進行。以點帶面，推進八里家居市場帶內未搬遷工業企業，尤其是重點化工企業，天富化工、萬和化工、遠強化工等企業的搬遷工作。以面聯片，推動八里家居市場帶周邊企業搬遷工作，如恩華藥業中山北路廠區、天嘉化工等。
2、不等不靠，以工業企業搬遷具體實施操作為抓手。
按照“一企一策”原則，切實組織精干人員開展跟蹤服務，力求取得實質性進展。組織今年擬啟動搬遷企業，一是積極對接市國資委盡快確定權威中介機構對搬遷企業評估；二是積極協調市審計局審計確認；三是認真研究企業提出的初步搬遷方案，制定搬遷補償政策；四是積極對接規劃部門調整原企業用地性質，并對接國土部門協助企業進行土地收儲工作。
七、轄區環保問題突出小工業企業整治工作進展情況
（一）基本情況
1、成立機構：根據市政府辦公室下發的《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》文件。區政府成立了由常務副區長任組長的區環保問題突出小工業企業整治工作領導小組，并印發了《區環保問題突出小工業企業整治實施意見》。同時，環保分局也成立了環保問題突出小工業企業整治工作領導小組，并制定了《環保分局環保問題突出小工業企業整治工作方案》。
2、整治內容：此次專項整治的34家突出小工業企業共分三類：一是實施關閉的20家小工業企業，責任主體為企業所在地街道辦事處；二是實施責令停產整治的9家小工業企業，責任主體為環保分局；三是限期治理的5家小工業企業，責任主體為環保分局。其中涉氣企業15家，涉水企業13家，其余為當地居民投訴較多的噪聲污染源企業等。
3、節點計劃：
實施關閉企業：6月底前，完成八里家居市場帶范圍和二環路以內應予關閉企業（11家）的關閉工作；10月底前，完成其他應予關閉企業（9家）的關閉工作。
責令停產整治企業：4月底前，依法下達處罰決定書，并責令停產；10月底前全部關停。
限期治理企業：10月底前，對限期治理的企業進行認真核查和環保驗收；如在規定期限內未達到治理標準，企業應關閉或搬遷。
（二）目前工作進展情況
1、實施關閉企業：已關閉19家企業，占關閉數的95%；。按照時間節點，6月30日前應關閉11家企業，完成八里家居市場帶范圍和二環路以內應予關閉企業的關閉工作；目前除老牌樓農貿市場冷庫，其余10家企業均已關閉。10月底前關閉其他應關閉企業9家，目前已有7家關閉或停產，還有星宏機械、翠都玻璃制品正在準備搬遷或關閉。具體情況如下：
琵琶辦事處（9家）：云雪食品公司、紅海螺木業公司、華欣星輪密封保溫材料公司、宏泰橡塑制品廠、圣澤粉末涂料公司、翠都玻璃制品6家企業已關閉；楊子橡膠防腐廠、盛榮化工廠已停產；星宏機械加工廠已注銷，目前正在銅山柳新選址。
豐財辦事處（4家）：蘇北精細化工廠、華怡玻璃鋼廠、虹達塑料包裝廠已關閉；海浪石棉瓦公司已停產。
環城辦事處（4家）：天成彩鋼廠、長晴防水廠、仁和保溫廠、三源機電廠均已關閉。
銅沛辦事處（2家）：貝爾試劑廠已關閉，老牌樓農貿市場冷庫未通過安全評估方案，區安監局已向該企業下達停業通知。目前該企業已在九里區選址，辦理征地手續。
牌樓辦事處（1家）：華光橡膠密封制品公司已停產，準備進入破產程序。
2、責令停產企業：其中中南橡膠廠已被工商分局注銷營業執照，現已關閉；依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《國務院建設項目環境保護管理條例》等有關法律規定，環保分局對剩余8家小工業企業已作出行政處罰：一是責令停止生產，二是罰款拾萬元。環保局向法院申請對古淮橡膠、科隆磷酸鹽強制執行；高強涂料已準備搬遷至銅山區。
3、限期治理工業企業：環保分局對5家企業已下達“環境違法行為限期改正通知書”，每月定期跟蹤檢查。其中，彭漢酒廠已拆除污染設備；瑞遠精細化工已在銅山新區興建新廠準備搬遷；申旺食品有限責任公司中污染較為嚴重的屠宰加工生產線準備10月份在新址建廠；七星油脂石化公司已在賈汪興建新廠，預計明年初可實現搬遷。
（三）存在問題
1、按照市政府辦印發《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》，20家關閉企業及5家限期治理企業，由區政府下達關閉通知和限期治理通知。但由于管理權限問題，區政府無權下達，并已向市政府提出授權區政府下達的相關請示。但是關閉工作已全面展開，程序上還未履行完畢。
2、申旺公司屠宰加工生產線新址在三環北路劉樓村，目前已劃歸轄區。雖然其前期手續基本辦理完畢，但是該項目不符合我區整體發展規劃。
（四）下一步工作及建議
1、緊盯節點，確保10月底前完成34家小工業企業整治，尤其是關閉的20家小企業。11月初，區環保問題突出小工業企業整治工作組將對全部34家小企業的整治情況進行全面檢查，認真對照市下達文件中要求的整治標準,拆除生產設備，停止供水供電，吊銷相關證照，認真核查，確保整治實效。
2、根據市、區領導安排，我區又自加壓力，加大工作力度，除上述整治的34家環保問題突出小工業企業以外，又初步排出40家小工業企業（附件），力爭在今年12月底前關閉，并爭取今年能將三環路以內的小化工企業全部關停。9月26日，已將40家小工業企業名單初步下發給各辦事處，10月中旬以正式文件下發2010年-2014年轄區小工業企業關閉整體工作方案。
3、結合市節能暨用電負荷調控工作，在市調控企業名單上轄區內18家重點企業的節能調控工作全部得到落實以外，我區又排出9家（附件）規模以下、能耗偏高的小企業進行全面限電，以此來推動企業盡快搬遷。
4、9月30日，市經信委轉發了《關于申報2010年中央財政關閉中小企業補助資金和報送2011年度關閉小企業計劃的通知》，中央財政擬對今年實施關閉的小企業，采取以獎代補的形式給予適當的補助（獎勵）資金，主要用于關閉職工安置等方面的支出。關閉小企業補助資金需報送的材料：關閉小企業已簽訂勞動合同職工的花名冊；企業原生產經營有關證照（工商、稅務、生產許可證）已被注銷的證明材料；地方政府或經信和信息化等部門出具的小企業實施關閉文件及其他證明材料。我委同辦事處積極聯系相關已關閉企業，但符合條件的僅兩家企業。多數企業由于未簽訂正式用工合同或未吊銷相關證照，所以無法申報，我委正積極將今年未能及時申報的企業列入2011年補助計劃。
區政府將建立聯席會議制度，聯席會議由區政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，各鎮（街道）、開發區、度假區管委會分管領導及區各有關部門負責同志參加（成員名單見附件）。
聯席會議辦公室設在區經信局，由經信局主要領導任辦公室主任、分管領導任辦公室副主任，并落實到專門科室。
二、切實落實責任
按照區委、區政府提出的目標任務，并結合《區-年工業經濟發展三年跨越計劃實施意見》，由區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室進行分解落實。各鎮（街道）、開發區、度假區根據分解的目標任務，制定下一年度目標任務、工作計劃和保障措施，并報區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室。每年區政府對各地主要目標任務完成情況進行考核。
三、規范信息報送
建立信息報送制度，各鎮（街道）、開發區、度假區應于每月上旬將工作措施、存在問題、工作建議以及重點項目進展、骨干企業運行的月度匯總統計數據和市、區明確的新興產業項目儲備情況等信息及時、準確地報送給區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室（具體報送要求另發）。
四、推動重點項目建設
（1）根據市、區確定的新興產業發展重點項目，區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室按正在實施過程中的在建項目、已確定將要實施的項目、正在規劃或洽談中需進一步加強落實的項目等三大類項目排出明細并下發到各鎮（街道）、開發區、度假區進行認真調研、分析、補充、完善。
（2）區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室應將重點項目進行分解落實，確定專人負責跟蹤管理，及時、有效地幫助、協調解決重點項目在規劃、實施等過程中遇到的困難和問題，推動重點項目建設進程。
（3）區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室應建立主導產業及新興產業項目儲備專庫，并根據實際發展情況適時調整重點項目計劃。
五、有效淘汰落后產業
（1）流域工業污染防治：重點做好化工（含化學制藥）、印染、電鍍、造紙、食品等五個重點行業的企業建檔立冊工作；對照《城區城鎮污水處理及重點工業行業主要水污染排放限值》，加大環保監測和執法力度；積極引導化工、印染、電鍍、造紙、食品等行業的企業加強技術創新與技術改造，提升行業技術水平和產業發展層次；研究、制訂并組織實施一級保護區范圍內五個重點行業企業的關閉、搬遷、改造計劃。
（2）新一輪化工生產企業專項整治：在加快推進分散的化工生產企業入園進區的同時，對經州市人民政府批準設立的化工集中區（點）內及經區政府批準設立的鎮級以上工業開發區內的化工企業，應通過技術改造和產業升級，提高安全、環保和節能降耗水平；對非化工區（點）或工業開發區內的企業，繼續加大整治力度，在二年內完成入園進區或關閉工作。
（3）各地應及時制定出下一年的淘汰落后工作方案，明確目標任務，并將方案和預定目標上報區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室。
一、煙葉生產方面
（一）煙區布局
1、基本情況：X縣2019年落實萬擔鄉1個（良村鎮），千畝村1個（吼灘村），100畝以上的連片區域48個，基本實現了100%連片的工作要求。
2、主要措施：縣局（分公司）及時匯報2019年煙葉生產工作，并提出“優化種煙區域、縮減種煙鎮村、提高工作效率”的總體思路，縣煙辦制定發展種植煙葉“示范村”的考核辦法，將稅收返還、基礎設施維護等政策優先向“示范村”傾斜，提高了鎮鄉干部規劃、落實煙葉工作的積極性，縣局（分公司）落實網格管理人員將技術豐富、精力充沛、責任心強的人員安排管理“示范村”煙葉生產技術，形成“強強聯合”的有力局面。
3、存在問題：受2019年高粱收購價格上漲的沖擊，高粱收購價格4.6元/斤，每畝產值1840-2300元，且高粱種植技術簡單、勞動力需求量少、管理方便等因素的影響，高粱、烤煙“搶地”現象突出，部分煙農得不到理想的土地種煙。
4、改進措施：及時向政府匯報煙區被侵蝕的現象，力爭優先保障煙地落實，協助政府加強煙地規劃專項工作的考核力度，確保11月前完成煙區規劃布局。
（二）整地備耕
受煙葉收購完畢后，網格人員變化大、種煙優惠政策不明朗的影響，12月前全縣煙地深翻完成比例為53%，與市局公司要求100%完成煙地深翻要求存在一定差距，存在少數煙農翻犁、起壟、施肥同步進行的現象，煙地備耕質量低、起壟高度不足、規范化程度不顯著的劣勢，針對全縣冬土翻犁、備耕進度慢的問題，全縣開展網格人員“快調整”，加快向政府、上級單位匯報2020年煙葉生產工作具體思路，早規劃、早落實煙地，加快發展新煙農，實現政府主導、公司主抓、鄉鎮主推、網格執行，同時將發展煙農、煙地深翻作為11月、12月的主要工作進行考核，對未在規定時間內完成生產任務的網格經理從嚴從重考核。
（三）烤煙育苗
1、全縣共規劃7個育苗點，回龍收購組3個、良村收購組3個、桑木收購組1個，共育苗68000盤，其中煙蚜繭蜂育苗4200盤，生產用苗63800盤，其中回龍收購組巖桑、九龍育苗點，良村收購組后田育苗點在2月1日前完成播種，并于2月10日前入池，其他育苗點在2月8日前完成育苗，全縣培育云煙87品種59000盤，K326品種9000盤。
2、制定《2019年習水育苗技術方案》、《2019年育苗管理工作方案》，明確了育苗時間、數量、物資發放、考核要求等工作要求，闡述淺水育苗、覆土蓋種、二次施肥、剪葉煉苗等技術操作方法，開展三方（政府、煙草公司、煙農）驗收，發苗前隨機抽查煙苗是否攜帶病毒病，經查100%煙苗未攜帶病毒病；但在育苗工作中依然出現了剪葉工作落實不到位、育苗池內水過深的現象，針對這些問題，將出現的問題那入重點工作、重點考核，明確未減葉的煙苗一律不得出棚，苗池內水過深必須限期整改的工作要求。
（四）煙苗移栽
1、全縣在4月20日開始移栽，并在4月30日前完成移栽工作，核實移栽煙苗數量為63000盤，其中云煙87品種54000盤盤，K326品種9000盤，實際移栽株數759.83萬株。
2、制定了《煙葉生產“三基本”工作方案》（習煙生〔2019〕9號），開展煙葉移栽面積核實及效能監察專項工作，采取實地抽查走訪和資料核實現場檢查，對100畝以上大戶全部檢查、50畝-100畝抽查20%、50畝以下抽查10%，并對2018年完成合同計劃量不足60%，2019年繼續種煙的煙農全覆蓋。
3、移栽質量不高，煙苗還苗期過長。
4、加強育苗管理，提高移栽環節技術指導，強化工作考核。
（五）田間管理
針對追肥封井、煙地開溝、揭膜培土、打頂留葉、不適用鮮煙葉五項工作，全縣制定《生態煙葉生產技術方案》（習煙生〔2019〕5號）、《煙葉優化結構工作實施方案》（習煙生〔2019〕16號）兩項工作方案，制作了煙葉生產技術手冊，全縣召開了5次現場會，重點講解技術要點，工作任務分解、時間節點要求、考核重點指標，對不適用煙葉工作落實不到位的收購組、網格經理下達了3次限期整改通知書，并回頭監督查看。下一步針對煙葉結構優化將繼續加大宣傳力度、考核力度，通過減工降本提高煙農總體收益。
二、成熟采烤方面
（一）采烤準備：烘烤總管、主管落實全縣烘烤工作、方案制定、撰寫工作總結、指導烘烤技師、網格經理烘烤技術，結合“十個關鍵穩溫點工藝”烘烤技術要點，組織網格經理加強技術學習，尤其對關鍵時期做突出講解。邀請市局（公司）烘烤總監指導全縣煙葉烘烤培訓，突出講解烘烤設施維護、專業化烘烤隊伍建設、特殊煙葉烘烤工藝等，但烤房點烘師進行烘烤過程中出現掌握不靈活、死板僵硬的現象，并在2020年加強烘烤工作的現場培訓。
（二）工藝管理：十個關鍵穩溫點工藝落實較好，煙農均按照培訓技術要點調整烘烤曲線，但下部葉適熟早采、中部葉成熟穩采、上部4～6片葉充分成熟一次砍烤等工作未能較好的落實，因局部地區煙葉成熟時間晚，為了確保在規定時間內交售煙葉，煙農不得已搶采、搶烤，烤后煙葉損失較大，2020年早規劃、早移栽，讓煙葉養在田里，烤后損失少，煙葉黃、軟、亮、香特征顯現。
（三）采烤組織：總結專業化烘師綜合素質，對表現優異烘師給予表彰獎勵，彰顯優秀烘師帶動作用，讓優異烘師傳授烘烤經驗、設施維護方法、上炕方式等具體做法，發揮“傳、幫、帶”的作用，2020年繼續加大采烤一體化組織模式的推廣力度。
（四）精準采烤：考核網格經理指導專業化烘烤工作（烘烤技術指導、煙葉下炕去青去雜稱重、烤房設施設備管理），同時將煙葉去青去雜工作與煙葉過磅結合，煙葉去青去雜后重量達到煙葉過磅重量90%-110%，不扣分，低于90%或高于110%扣10分，為統計收購期間入庫煙葉提供準確依據。
三、煙葉收購方面
1、收購準備：制定工作方案，明確崗位責任，制定考核管理辦法，逐條梳理考核點、分值，為工作職責明確到人，工作任務考核到人打下良好基礎。
2、流程執行：對合作社人員管理松懈，收購組負責人未落實收購期間對合作社人員的管理職責，出現分級隊長私自放超水限煙葉入場、少數分級工分類差，質管員檢查不嚴格的現象。
3、質量控制：收購眼光不平穩，收購期間各主評未堅持對樣收購，收購標準出現前緊后松再緊的現象，導致煙包等級純度差、收購煙葉含青雜、等級合格率低，尤其在省局、市局公司對標檢查收購工作中，出現了B3F等級合格率低，在縣局（分公司）自查過程中出現了B2F等級合格率低、C4F煙包混青雜嚴重，針對上述問題，縣局（公司）已出臺文件全縣通報相關責任人，并由責任人負責賠償經濟損失，2020年，將繼續加大對復檢出庫的檢查力度，確保煙葉等級純度、煙葉質量等
4、復檢入庫：堅持收購組自檢、主檢復檢、南白保管員再次復檢的工作流程，對工作責任落實不到位的人責任按照《煙葉收購考核管理辦法》有關規定考核管理。
四、品種純化
1、育苗階段：從育苗開始嚴格按照品種布局，嚴格品種對應發放和使用管理，客戶經理將煙種發到哪些育苗點、供應哪些煙農，逐一作好記錄，并在播種期間嚴格跟蹤督察管理。現場發放種子，并監督播種過程，做到當天播多少發多少，確保每棚、每盤種子都是統一發放的品種。播種結束后，客戶經理每天檢查苗床情況，包括基質吸水情況、苗池蓄水情況、密封保溫保濕情況等，以及是否存在煙農換種情況等，抓實播后管理。高度重視，嚴格管理，凡是發現播育自留種或劣雜品種、播種后出現較大面積干盤、苗池無水、溫濕度過高導致爛種、連續兩天以上無檢查記錄或記錄不實等情況，嚴肅追責問責。
移栽階段：走村串戶解說政策營造按規播種氛圍，組織全體煙農簽字承諾不育不種雜劣品種，開展轄區拉網式清查，對私自育苗、零星育苗徹底鏟除，將績效工資與杜雜工作掛鉤，嚴格問責。
2、因桃林鎮比鄰桐梓縣煙區，煙農獲取雜劣品種的渠道多、方法多、監管難，同時良村鎮、回龍鎮、桑木鎮部分煙農發現雜劣品種產量高、經濟效益好的現象，并主動要求種植，對品種純化工作產生嚴重沖擊。
3、2020年全縣將繼續秉承習水良好的品種優化氛圍，落實煙種、煙苗發放，監督好移栽過程，徹底杜絕雜劣品種出現。
五、紀律保障
（一）合同管理
9月27日全縣開展合同調整1次，調整合同均在計劃量的30%以內，未產生收購預警。
（二）物資供應
制定了《煙用農藥使用及管理辦法》、《倉庫物資管理辦法》，嚴格按照煙用物資出入庫有關規定，入庫、發放、核銷有關物資。
（三）投入補貼
專業分級：集中專分散收1.5萬擔。專業化機耕：機耕深翻計劃0.2萬畝，機耕起壟0.1萬畝。有機肥：自制有機肥需求638噸。煙蚜繭蜂培育4200盤。地膜回收2000畝。結構調整補貼6300畝。資料全部準備完畢正在提交縣局（分公司）審核。
（四）收購紀律
1、省市公司各項收購紀律制度上墻、舉報電話上墻、舉報箱及時更換，確保從源頭上保障舉報信息暢通，讓舉報人可從多種渠道信息及時對收購違紀現象提出舉報；
2、相關案件線索、舉報信息核查與處理情況：無；
3、注重教育宣講環節，提升員工自律意識。內管、紀檢多部門聯合開展“收購政策紀律學習下基層”的學習教育活動，通過“以案釋法”等方式，對全體收購崗位員工“敲好警鐘、念好緊箍咒”，向煙葉生產經營崗位全體員工宣傳煙葉收購專賣管理相關政策、紀律及工作要求。強化現場環節監督，保障收購流程規范。成立煙葉收購督查小組，不定期開展煙葉收購經營規范性監督檢查，一查預約單、煙農、身份證、煙葉重量相符；二查檢查公示材料，比對預約收購情況與實際收購情況，對交售量較高、較低的煙農重點監督；三查收購庫存，比對煙葉收購實物與收購數據等措施進行煙葉收購全過程、全方位的內管監督，確保煙葉收購經營規范措施落實到位。加強信息環節收集，提升監管工作效率。收集、分析煙葉收購動態、排查異常線索，加強煙葉收購預警信息核查處置，發放舉報聯系卡，建立信息搜集網絡，多渠道、多方位收集煙葉規范收購經營內管監督信息，杜絕違規、違紀現象的發生。
（五）合作社建設
一、績效目標完成情況
（一）強化職能監管，全面做好計量和標準化工作。
1.按照國家、省、市市場監管部門的要求，制定下發了《武昌區市場監管局綜合防控兒童青少年近視工作實施方案》，明確了相關業務科室和各市場監管所的職能分工，并按計劃對轄區眼鏡制配場所開展計量專項檢查，共檢查眼鏡制配場所21家，對資質不全、未按要求落實強制檢定要求的2家機構責令限期整改或停業整頓。
2.圍繞武漢市“兩新一迎”和市局“三站一場”集中整治工作要求，制定了《武昌火車站出租車計價器集中整治工作方案》，先后4次在武昌火車站周邊開展出租車計價器集中整治，共出動各類執法和技術人員25人次，檢查出租車計價器132臺件，有效遏制了出租車計價器作弊的違法行為；針對中秋節、“迎軍運、保大慶”等重大節日和活動節點，對轄區武昌火車站、傅家坡、宏基長途汽車客運站和楚河漢街、黃鶴樓、曇華林等人員密集場所，按所屬市場監管所進行分工，成立專班包點包片，落實到人，先后出動執法人員440人次，車輛112臺次，共檢查全區出租車計價器820臺，發現疑似作弊計價器12臺（后經仔細確認不屬于作弊計價器），有效震懾了出租車計價器作弊行為，凈化了出租車運營市場環境，受到了市局的通報表揚及《長江日報》等新聞媒體的正面報道。
3.按照市局《關于開展重點用能單位能源計量審查工作實施方案》的要求，組織轄區湖北華電武昌熱電有限公司和武漢三鎮實業控股股份有限公司2家企業編寫自評報告，并預約專家評審組進行現場審查。
4.認真開展“雙隨機一公開”抽查工作，對全區7家企業的“企業標準自我聲明監督檢查”、“團體標準自我聲明監督檢查”和“商品條碼檢查”3項抽查事項進行現場監督檢查，指導企業對標改進完善相關制度措施。
（二）聚焦先行區創建，大力開展標準化改革創新。
一是按照市局關于《武漢市創建國家標準化改革創新先行區2019年行動計劃》的通知要求，認真梳理、受領武昌區任務分工，逐條對標制定計劃進度，梳理全區ISO、IEO等各類標準的貫徹使用情況，掌握行業、社會團體和企業制定各級標準的底數，了解標準化工作對推進區域經濟發展的現狀和需求點，分門別類、有針對性推進武昌區標準化建設穩中有序向前發展。重點推進基層標準化服務站所建設，分別設立了徐家棚、楊園兩個市場監管所為建設對象，積極選派業務骨干參加市局學習培訓，與市局進行標準化業務對接。
二是深入實施百城千業萬企對標達標提升專項行動，會同區文體旅發委、商務局、科產局等相關部門做好轄區內對標企業的推薦工作，廣泛宣傳調動企業積極性，動員武漢電力設備廠、湖北中昌植物油公司等5家優勢企業參與專項行動，認真按要求完成企業標準信息錄入和申報工作。
三是加強標準化工作宣貫力度。6月份，邀請武漢市標準化研究院工程師曾偉在區民政局對全區50余家養老機構負責人進行“養老服務標準化”的專題培訓講課，為養老機構進一步規范管理、健全機制、提升服務質量水平提供了有益幫助。結合10月份“世界標準日”，組織開展標準化相關宣傳工作，進一步面向轄區廣大企業普及標準化知識，樹立標準意識，貫徹、建立標準體系，逐步夯實標準引領企業的廣泛認知和發展模式。
（三）關注民生重點，多方位提升服務能力水平。
1.以群眾舉報投訴為線索，倒逼相關企業加強自我監管。截止10月份，共受理計量舉報投訴161件，其中受理出租車計價器投訴151件，加油站加油機投訴10件，所有受理的舉報投訴全部按時限要求辦結，辦結率為100%。通過對舉報投訴件進行來源分析，對被投訴比較多的出租車運營公司和加油站，采取上門檢查、及時約談等方法，有力促進企業不斷完善管理制度，持續改進內部管理水平，有效提升整體服務質量。
2.按照推動審批流程優化工作的通知要求，對“計量標準核準”相關具體工作的監管權限進行認領并完善辦事流程；按“四辦”要求，對所負責的“計量仲裁檢定”職權進行對標優化，并制定區級辦事指南，為今后企業和群眾辦理計量相關業務優化流程，暢通渠道，提高效率打牢基礎。
3.加強工作宣傳引導，以開展5.20“世界計量日”、10.14“世界標準日”宣傳活動為契機，聯合局質檢所對轄區5家集貿市場共計599臺電子秤和18家社區衛生醫療機構的血壓計、氧氣吸入器、體重秤等醫用計量器具共計411臺進行了免費檢定校準；在企業園區、商場、超市等人流密集區分發、張貼主題宣傳海報120余份，大幅提高了市民對計量和標準化工作的認知度。
二、2020年工作思路
1.2020年是武漢市創建國家標準化改革創新先行區驗收之年，要深入實施“一流標準引領”工程，認真組織對標達標提升專項行動，積極提升地方標準水平，深入開展標準實施監督及評估，持續強化標準化創新服務能力，推進標準化基層服務站所建設，大力開展標準化交流培訓和宣傳，積極參與、開展標準化培訓和人才隊伍建設，認真開展標準化專題宣傳活動，營造支持先行區創建的良好氛圍。
為進一步深化行政審批制度“兩集中，兩到位”工作，提高行政效率，優化服務環境，根據縣委辦、縣政府辦關于印發《深化全縣行政審批“兩集中、兩到位”工作方案》通知要求，結合我局實際情況，決定在我局進一步深化行政審批“兩集中、兩到位”工作。為確保工作落實到位，特制定本實施方案。
一、總體工作要求
積極推進行政審批權相對集中和集中監管，努力建立“審管分離、批管并重”和“服務一式站”的行政審批工作新機制，優化行政審批流程，壓縮行政審批“內循環”，提高審批效率，力爭全系統80％的審批服務實現“窗口式”辦公，窗口辦結率達到80％，窗口即辦率達到30％，審批時限在原有基礎上縮短30％。
二、具體工作任務
1、歸并職能，整合股室。按照不突破原“三定”方案規定的內設機構總數、不增加人員編制和嚴格控制股級職數的原則，全面整合歸并內部股室行政許可（審批）職能。即：城管大隊、綠化所、計劃財審股、公共事業管理股、市容管理股實行聯合辦公，成立集中行使行政許可（審批）職能的行政服務股，增掛行政服務股牌子，以上五個隊、所、股室的行政許可（審批）職能歸并整合到行政服務股行使。調配劉小萍和肖蓮花二同志為行政服務股工作人員，由劉小萍同志任行政服務股副股長（主持工作）。并明確由劉小萍同志擔任首席代表。
2、集中辦理，授權到位。行政服務股辦理行政許可（審批）事項要在縣行政服務中心網上受理、辦結。依照法律、行政法規收取費用的，都要按照公布的法定項目和標準在縣行政服務中心結算窗口繳交，繳費標準原則上取下執行。局將下達授權書，授予窗口首席代表承辦本單位窗口即時辦理事項的審批權，承諾辦理事項的協調指揮權，代表本單位組織聯合審批或參與其他單位組織的聯合審批，并簽署聯合審批事項會簽意見等權限。
3、規范運作，認真受理。城管大隊、綠化所、計劃財審股、公共事業股、市容管理股和行政服務股聯合辦公以后，要對所有行政許可項目和辦事程序、承諾時限、收費標準等作進一步梳理。在原來進廳項目基礎上，將綠化所、城管大隊、公共事業股所有行政許可項目一律進廳受理，即改變綠化規劃、綠化用地作用性質審批，城市園林綠化工程設計方案審批，建設項目附屬綠化工程、異地綠化審批，園林綠化工程竣工驗收，臨時占用城市綠地核準，修剪、砍伐城市樹木審批，包括異地綠化補償費和占用綠地費的收取，以及占用、挖掘城市道路審批，城市建筑余土調劑許可，單位排水管涵接城市排水管網費。戶外廣告、懸掛物的審批，廣告場地或設施使用權出讓許可和城市建筑垃圾處置核準等項目，需要簽訂合同、辦理相關報批手續的大額數目的收費項目一律進廳辦理。對街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建設物審批，廣告場地或設施使用權出讓許可，樓層建筑基礎以外的單項土方工程，臨時占道費這些項目因收費數額小，時限短，流動性大，且要上路巡查收費，可視情況暫緩進廳受理；對裝修辦公、經營場所，彩虹門、氣球、宣傳車、腰鼓隊等需不斷上路巡查發現的小額收費項目，可視情況暫緩進廳受理；特殊車輛在城市道路行駛審批，考慮到車主不知道有的車輛進城還要先報批，城管大隊也只有在巡查時發現并阻止相關車主進城或改變路線行駛，在實際操作中很難做到車主進城前到大廳辦理相關手續，可暫緩進廳受理；城市燃氣設施改動審批，因該項目審批收費權在市城管局燃氣節水辦，市局未授權我局受理，我局無權審批和收費，只負責安全監管，因此可暫緩進廳。上述收費項目希望相關隊、所、股室在征收過程中，不斷加大宣傳力度，積極創造條件，力爭逐步進入大廳辦理有關手續和繳交相關費用。
如窗口首席代表不能獨立完成相關審批項目，可先受理相關行政審批事項，由窗口首席代表向其他業務隊、所、股室協調溝通，其他業務隊、所、股室應積極配合、協助行政服務股共同完成所有報批、審核、決定、收費和發證工作。
三、加強組織領導
行政審批“兩集中、兩到位”是深化行政審批制度改革的重要內容，也是加快政府職能轉變的重要舉措，是一項系統性工作。為切實加強對此項工作的組織領導，成立局深化行政審批“兩集中、兩到位”工作領導小組，具體負責行政審批“兩集中、兩到位”工作的組織、指導、協調工作。
近年來，我國醫療體系改革深入推進。在醫院管理體系中，人事管理工作占據著重要地位，推動醫院人事管理水平，是推動醫院快速健康發展的必要保障。本文立足醫院人事管理工作實踐，分析醫院人事管理工作存在的諸多問題，并針對醫院人事管理工作節點提出針對性意見和建議，以期指導理論研究與醫院人事管理工作實踐。
【關鍵詞】
醫院；人事管理；管理創新；人事工作
在醫院診療工作體系中，人事管理工作占據著十分重要的地位，優化、提升醫院人事管理工作的水平，對于提高醫院綜合實力具有至關重要的作用。從行業本質來看，醫院行業屬于人才密集型行業[1]。隨著“互聯網+”時代的來臨，醫院人事管理現代化程度深入推進，但是仍存在諸多不盡如人意的地方。推動醫院人事管理工作水平是優化醫院總體管理流程，提升醫院綜合實力的重要方式，也是開展診療工作的一個重要保障。
一、新時期優化醫院人事管理工作的重要意義
醫院人事管理工作是醫院工作體系中的重要工作之一，良好的組織人事工作質量，對于醫院的發展將起到巨大的促進作用。黨的十召開以來，十精神一直影響著醫院的發展，也給當前的醫院人事管理工作提出了全新的要求，落實黨的十精神，深入貫徹科學發展觀，提高醫院的核心競爭力，創新人事管理工作的形式，對于提升醫院的整體管理效率，促進人事管理工作的發展，具有十分重大的理論意義和現實意義[2]。由于傳統人事管理體制和管理方式的落后，當前的醫院人事工作還存在一定的問題，例如缺乏現代科學管理意識，沒有明確的組織工作機制等等，這些問題如果不能很好的解決，將直接影響醫院人事工作的完善和發展，進而給醫院的發展造成重大影響。在新的人事管理工作形勢下，應該不斷地創新和優化醫院人事管理工作模式，把優化醫院人事管理工作作為醫院的重點工作來抓，從而使醫院人事管理工作的整體質量得到提升。在傳統的醫院人事管理工作模式下，存在效能較低的問題。創新醫院人事管理工作模式，可以極大提升工作效率，對于盤活醫院人力資源，提升醫院工作效能，具有十分重要的意義。醫院人事管理工作是一項較為復雜的體系性工作，通過創新管理方式，可以極大優化醫院人事管理體系，可以更好的指導下一步工作，明確工作目標，優化工作體系[3]。通過人事管理的現代化、科學化、信息化建設，可以將醫院人事管理工作人員從傳統事務性工作中解放出來，將更多的精力放在重點工作上。通過現代信息技術，對醫院人事管理工作進行總結和梳理，可以明確下一步工作方向，整合相應人力資源，為單位診療業務的發展與優化提供支撐，實現工作效能總體提升。
二、新時期醫院人事管理工作存在的主要問題
1.對于人事管理工作的重視程度不夠
醫院人事管理工作對于醫院整體工作而言，具有十分重要的作用，關系到醫院未來的發展。但是，遺憾的是，在如今的醫院人事管理工作中，由于管理上的松散懈怠，或者出于其他各種原因，對于醫院人事管理工作的重視程度遠遠不夠，有些員工甚至根本沒有意識到醫院人事管理工作的重要性，相關工作人員不熟悉醫院人事管理工作的相關法律法規，管理者也由于多種原因缺乏對人事工作的重視，導致人事工作一直處于一種較為隨意和松散的狀態，甚至處于一種邊緣化地位。可以說，對于醫院人事工作的重視程度直接關系著醫院的整體管理水平，重視程度不夠，管理水平自然無法提高，這會在很大程度上影響醫院人事工作的發展，進而影響醫院整體管理水平。
2.人事管理工作的創新意識嚴重不足
雖然在醫院的發展過程中，醫院內部也進行了一些卓有成效的改革，但是這些改革的重點一般都集中在整體的管理質量和管理方式上，對于人事管理工作卻幾乎沒有涉及。在當前的醫院工作中，人事管理工作還一直停留在較為傳統的狀態，絕大多數的醫院依然采用以前陳舊的工作方式，缺乏必要的創新意識，沒有與時俱進的創新。除此之外，醫院對于人事工作的認識存在一定的不足，認為只要進行簡單的組織人事管理就可以了，對于工作方案的創新是沒有必要的，更不需要什么優化，人事管理工作對于整體工作開展和工作質量不會有多大的影響，也不會起到什么作用，所以也就不需要什么創新[4]。這種認識上的缺陷使醫院人事管理工作出現了瓶頸，無法使人事管理工作穩步推進。
3.人事管理工作現代化程度不足
縱觀整個醫療行業，人事管理工作信息化建設仍有待提升。雖然取得了長足的發展與進步，但是我國醫院人事管理工作建設與管理仍存在諸多不盡如人意的地方。在醫院開展信息化建設過程中，人事管理的信息化建設還沒有受到足夠的重視。由于醫院具有一定的特殊性，并且受國家政策和宏觀形勢影響較大，很多醫院在開展信息化建設與管理過程中，存在著一體化程度嚴重不足的問題，探索醫院人事管理工作的信息化水平，依然是醫院強化提升信息化建設方面的一個重點，同時也是難點。
三、新時期加強醫院人事管理工作的創新路徑
1.提高對人事管理工作的重視程度
由于當前普遍存在對醫院人事工作重視程度低的問題，極大的阻礙了人事工作的創新和發展，因此，要想優化和加強醫院人事管理工作創新方案，首先應該采取一系列有效措施來提高對于人事工作的認識。具體來說，醫院人事部門應首先建立健全與人事管理工作有關的法律法規，制定嚴格的人事工作標準和工作流程。對于醫院有關領導而言，應該提高對于醫院人事工作的認識，因為只有領導階層足夠重視人事管理工作，整體工作水平才能夠實現較大的提高，形成自上而下的管理創新。醫院應該根據有關部門制定的法律標準，結合醫院自身實際情況，優化和加強組織人事管理工作的途徑，制定出科學合理的工作方案和工作細則，在原有的法規基礎之上進行有針對性的細化，不斷地探索適合醫院發展的創新工作方式。
2.構建一體化的醫院人事管理模式
在醫院工作體系中，最為重要的資源就是人才，人才是開展其他業務的根基與保障，所以人事管理工作在整個工作體系中占據著核心地位。在醫院人事管理工作中，重要的目標就是發揮現念與現代技術在人事管理工作中的作用，實現人力資源的利用與流通。要想提升醫院人事管理水平，就要構建一體化的人事管理模式，在傳統的人事管理模式中，各部門之間一般各自為政，人才之間缺乏有效的交流和流通，通過人事管理工作一體化建設，可以通過現代信息技術實現人力資源與優秀人才資源的調配，節約大量的人力、物力、財力，在需要信息和資源的時候，可以通過合理配置人力資源的方式，有效整合人事工作資源。因此，在強化醫院人事管理建設的過程中，要注重人才資源信息開發與篩選，推進人力資源部門和其他部門的整合，為人力資源的共享和有效利用創造條件，提升醫院人事管理工作總體水平。
3.加大人事管理工作人員的培訓力度
傳統的醫院人事管理工作較為機械，重復性很強，不需要很高的技術水平。但是隨著現代信息技術與傳統人事管理工作的融合，越來越需要專業化的人力資源管理人才。醫院在引進人才的時候，除了需要引進醫療人才外，還要注重引進人力資源管理人才，提升醫院人事管理建設水平。與此同時，醫院要通過開展培訓等方式，提升原有人力資源管理人員的綜合能力與綜合素質，提升醫院人力管理的現代化程度。在醫院工作中，人事管理工作具有一定特殊性，人事管理工作與日常主營業務密切相關，要經常性開展人事管理方面的培訓，提升工作人員的現代管理意識，提升總體工作水平。基于此，加大醫院人事管理工作人員的培訓力度，是新時期提升醫院人事管理工作水平的重要方式。
4.提高人事管理信息系統的使用效率
在醫院人事管理工作中，要大力開展信息化建設，既要優化工作流程，發揮現代信息技術的快捷性和便利性，還要實現人力資源的充分利用。通過大數據分析和大數據檢索等方式，發現不同人才之間的有機聯系，找到共性和有指導性的問題，分析醫院診療趨勢，通過得出有效數字，指導醫院工作，為醫院下一步工作開展提供有針對性的意見。通過醫院人事管理的信息化建設與利用，可以有效提升醫院總體工作水平，推動醫院主營工作提檔升級。在很多新興互聯網企業人力資源管理工作過程中，現代信息技術都發揮了重要作用，作為傳統行業，醫院開展人事管理工作，要積極學習新興企業的先進經驗，引進并利用現代人事管理信息系統，提升綜合管理效率。
四、結束語
綜上所述，醫院人事管理工作的創新和發展，對于醫院整體工作質量的提升具有十分重要的作用。因此，醫院應該不斷探索和創新人事管理工作方案，優化人事管理工作途徑，從而使人事管理工作的質量得到提升，進一步提升醫院人事管理工作水平，為醫院總體業務的開展提供有力的人才支撐，實現醫院的跨越發展。
作者：姚毅 單位：株洲市中心醫院
參考文獻:
[1]王雨生.新時期醫院人事管理存在的問題及創新方法研究[J].大觀周刊，2012，(36):44-45.
[2]侍文君.新時期醫院人事管理的運行機制和方式研究[J].世界最新醫學信息文摘（連續型電子期刊），2015，(42):124-124.
績效管理和效能考評工作堅持以科學發展為主題，全面貫徹黨的十精神，緊緊圍繞縣委、縣政府繼續打好“五大戰役”、全力推進綠色發展、加大建設美麗、生態的決策部署，通過推行績效管理和效能建設，促進各級各部門牢固樹立科學發展觀，不斷改進管理方式，改進工作作風，優化發展環境，提升服務水平，推動科學發展和綠色發展。
二、崗位績效管理范圍
本辦工作人員。
三、考評內容和方式
本辦崗位績效管理工作包括指標考核和民主測評兩部分組成。
（一）指標考核（100分，占70%）
崗位實績考核（個性指標70分）（見附表）：根據崗位任務完成情況，進行個人自評和單位考評小組考評。
（二）民主測評（100分，占30%）
由本辦人員無記名互評。
（三）考評計分（100分）
考評得分=指標考核×70%+民主測×30%
績效加分（5分）：業務工作獲省、市老區、扶貧工作先進工作者的加5分，獲縣級黨委、政府表彰的加3分，考評結果在本辦公示欄公開，并上報縣考評辦備案。
四、工作步驟
（一）制定方案階段（2013年6月）
根據縣委、縣政府關于批轉縣機關效能建設領導小組《2013年鄉鎮（街道）縣直單位部門績效管理和效能考評工作方案》要求，制定崗位績效管理工作實施方案。
（二）工作部署階段（2013年6月）
召開本辦2013年度崗位績效管理工作會議，傳達貫徹縣委、縣政府關于批轉縣機關效能建設領導小組《2013年鄉鎮（街道）縣直單位部門績效管理和效能考評工作方案》（松委〔2013〕30號）精神，研究部署本辦2013年度崗位績效管理工作，動員本辦全體工作人員統一思想認識，明確工作任務，抓好貫徹落實。
（三）崗位績效管理階段（2013年6月-12月）
本辦全體人員認真組織實施崗位績效管理工作，根據工作實際，細化工作目標，提升工作績效。本辦崗位績效管理工作領導小組加強監督，及時掌握績效目標運行情況，發現績效運行中的問題，研究有針對性的解決辦法，確保工作目標順利實現。
（四）組織評估階段（2013年7月-2014年2月）
于12月底前完成年度崗位績效管理工作自評報告，并于2014年1月20日前以正式文報縣績效辦。
（五）整改提升階段（2014年3月）
對績效考核中反映出來的薄弱環節和不足之處，進行分析，制定整改措施，促進工作提升。
五、有關要求
（一）提高思想認識。推行崗位績效管理是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是加快行政管理體制改革和服務型政府建設的有力抓手。全體工作人員要進一步提高對崗位績效管理工作重要性的認識，把這項工作作為促進科學發展新跨越的重要保障，著力激發干事創業、致力跨越的積極性、主動性，提升服務效能，促進工作落實，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
為全面深入落實《營商環境條例》和《遼寧省優化營商環境條例》，切實提高政務服務水平，全力補齊開放合作短板，著力營造良好投資發展環境，對我鎮的營商環境開放程度、市場秩序、政務效率、政務服務、等方面進行全面的優化。加強社會誠信體系建設，打造廉潔規范法治營商環境，為實現xxx鎮經濟追趕超越、綠色創新發展提供環境保障。
現階段工作進展情況如下：
1.定期組織全體機關干部學習《優化營商環境條例》。分解任務指標，明確部門責任，細化工作方案，狠抓工作落實。
2.全面啟動優化提升營商環境工作，全面組織落實、全方位跟蹤問效。對落戶大三家鎮范圍內的招商引資項目實行“項目秘書”制，一個企業配備一名項目秘書，為項目的順利實施提供全程服務。建立健全的企業負擔評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環境的長效工作機制，定期召開專項會議研究營商環境優化提升推進工作存在的問題。
3.全鎮推行一門集中辦理。認真落實“三集中，四到位”工作要求，提高辦事效率，真正做到最多跑一次，推進多個相關聯的政務服務事項一次辦成，實現簡單事情簡單辦
4.加快鎮便民服務中心辦理農村宅基地不動產登記、個體工商戶的登記、獸醫執業許可、診所設立等手續的辦事速度。
5.全鎮推行一門集中辦理。認真落實“三集中，四到位”工作要求，提高辦事效率，真正做到最多跑一次，推進多個相關聯的政務服務事項一次辦成，實現簡單事情簡單辦。
6.充分發揮xxx平臺訴求渠道作用，落實專人負責。及時研究，解決工作中出現的新情況，新問題，做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，任務落實到位。確保群眾訴求辦理率和質量真正做到讓群眾訴求直達責任主體。
7.鎮政府將強化與責任單位溝通，科學研判，強化統籌，列出全鎮問題清單，對照清單逐項逐條銷號。同時采取明察暗訪、受理投訴舉報等方式，分批次、分部門、分行業地對專項整治情況進行檢查督導，加大整治力度，鞏固整治成果，確保營商環境建設突出問題得到徹底根治，為企業和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環境。
8.通過對量化指標、非量化指標、工作職責履行情況等方面按月對機關干部進行績效考核。
一、指導思想
以總書記“4·26”重要講話精神為指導，認真貫徹市委三屆九次全委會和區委十屆十四次全委會精神，牢牢把握優化戶外宣傳環境的重要契機，進一步創新宣傳理念，規范宣傳內容，拓展宣傳載體，精心打造一批宣傳陣地，培育一批宣傳典型，促進人口計生戶外宣傳環境的全面優化提升，為樹立新時期人口計生工作的良好形象和全面做好人口工作、促進人口長期均衡發展，創造良好的社會環境，營造濃厚的輿論氛圍。
二、工作目標
創新和規范人口計生戶外宣傳內容，完善和拓展戶外宣傳載體，力爭到2012年，實現全區城鄉人口計生戶外宣傳內容準確規范、溫馨和諧，宣傳載體形式多樣、新穎美觀，宣傳陣地覆蓋廣泛、富有文化和人文特色，力爭實現“一地一品”，營造良好的人口計生戶外宣傳環境。
創新和規范人口計生戶外宣傳內容，要重點圍繞下列主題：
（一）貫徹落實總書記關于全面做好人口工作的重要講話精神；
（二）堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平；
（三）著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國（區）；
（四）綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實促進社會性別平等；
（五）引導人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務；
（六）完善社會保障和養老服務體系，切實應對人口老齡化；
（七）建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福；
（八）堅持計劃生育基本國策，以人的全面發展統籌解決好人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展；
（九）為促進民生導向發展戰略，縮小三大差距、實現共同富裕創造良好人口環境；
（十）為促進計生民生建設、服務體系職能建設、人口信息化建設、陽光計生行動、出生人口性別比偏高問題綜合治理、流動人口計生服務管理等重點難點工作營造良好社會環境和輿論氛圍。
三、優化范圍
（一）人口計生公益廣告和標語口號；
（二）人口計生宣傳畫；
（三）宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳廊等；
（四）黑板報、展板、條幅、電子顯示頻等；
（五）車體廣告、燈箱廣告等；
（六）人口文化園區、雕塑、主題墻等標志性建筑；
（七）各種戶外宣傳陣地的標牌、標識、提示語、警示語等；
（八）人口計生民間宣傳團體名稱等；
（九）其他需要優化的戶外宣傳載體。
四、工作內容
（一）創新宣傳理念。優化戶外宣傳環境，要牢固樹立以人為本、科學發展的宣傳理念，始終堅持倡導高層、面向社會、立足家庭、服務群眾的宣傳方向，尊重群眾主體地位，符合群眾思維習慣，顧及群眾思想情感，把群眾明白、群眾接受、群眾滿意，作為評價人口計生戶外宣傳環境質量和水平的主要標準。
（二）規范宣傳內容。人口計生戶外宣傳內容要鮮明體現總書記關于全面做好人口工作的重要講話精神，緊扣新時期全面做好人口工作的新形勢新任務，深入宣傳科學、文明、進步的新型婚育觀念，宣傳人口計生法律法規和科普知識，宣傳計劃生育利益導向政策措施，宣傳社會保障和家庭發展政策，進一步引導群眾堅持計劃生育基本國策，提升生殖健康和生活質量，促進家庭幸福與社會和諧。
要堅持完善、規范的原則，對戶外宣傳內容進行全面清理。對不符合新形勢新任務要求的宣傳內容，語氣強硬、面目呆板的命令語、警示語等，要全部予以清除。通過清理完善，力求宣傳內容規范得體、溫馨和諧，注重情感溝通，體現人文關懷，真正使人口計生戶外宣傳成為覆蓋社會、深入家庭、聯系群眾、做好群眾工作的重要手段。
（三）拓展宣傳載體。人口計生戶外宣傳載體要做到形式多樣、不拘一格、新穎美觀、經濟實用。現有宣傳載體，完好的可繼續保留，破舊的要及時更新。要充分利用優化戶外宣傳環境的有利契機，結合陽光計生行動“典型培育工程”和“形象展示工程”的要求，精心規劃、設計、建設一批較高檔次的戶外宣傳陣地。要堅持學習借鑒和自主創新相結合，突出地方特色，實現“一地一品”。
（四）建立長效機制。人口計生戶外宣傳是人口計生宣傳工作的重要組成部分。要順應發展變化的世情、國情、區情、鎮街情、民情和人口計生工作的形勢任務，突出優化工作的長期性、階段性和動態化，建立完善領導體制和工作機制，注重落實人力、物力、財力等保障條件，堅持規劃領先、保障質量的建設和優化標準，形成人口計生戶外宣傳與時俱進、不斷創新的長效工作機制，確保戶外宣傳工作始終跟上時展步伐，始終適應形勢變化需要，始終反映人民群眾心聲。
五、工作原則
（一）因地制宜，分類指導。各鎮街要緊密聯系自身實際，根據不同區域的經濟社會發展、自然地理條件、風土人情民俗和人口計生工作基礎，打造具有地方特色的人口計生戶外宣傳環境。
（二）質量為先，布局適度。人口計生戶外宣傳重在質量。要積極建設內容與載體協調統一、溫馨美觀的戶外宣傳精品。宣傳載體布局要疏密適宜，防止過濫過度。
（三）美化環境，節能環保。戶外環境宣傳要與社會環境、自然環境相協調，與“五個重慶”建設和環境綜合整治行動相結合，為美化環境增光添彩。要堅持節能環保理念，主動采取節能、低碳、環保、能夠長期使用或循環使用的宣傳載體，避免反復投入、造成浪費。
六、實施步驟
（一）部署階段（年9月10日前）。區人口計生委制定下發工作方案，各鎮街結合實際制定具體實施方案。區、鎮街要組織開展人口計生戶外宣傳環境現狀調查，摸清底數，明確優化目標和建設重點；區人口計生委9月2日召開會議進行動員部署，鎮街在9月10前要召開動員部署會，明確工作內容、目標和要求。
（二）優化階段（年9月10日至2012年3月10日前）。各鎮街要按照實施方案的要求，全面開展戶外宣傳環境優化工作，加強統籌規劃和指導協調，并將地方宣傳“一地一品”特色在年12月底前上報區人口計生委宣技科。區人口計生委將組織力量對各鎮街開展工作情況進行督促檢查，并組織新聞媒體采訪報道各地優化工作取得的成果，營造良好輿論氛圍。
（三）總結階段（2012年2月20日前）。各鎮街在全面檢查的基礎上認真總結優化工作情況，并將總結報送區人口計生委宣技科。區人口計生委組織專門力量，對各鎮街優化工作開展情況進行檢查評估，對成績突出的鎮街予以表彰，對工作不力、優化工作效果不好的鎮街進行通報。將評估結果納入目標責任制考核。推介先進典型，相互學習借鑒、取長補短，促進共同進步。
七、工作要求
（一）加強領導，高度重視。各鎮街要將優化人口計生戶外宣傳環境作為貫徹落實總書記重要講話精神、全面做好人口工作的具體行動，作為加強和創新社會管理、做好群眾工作的有效舉措，作為開展婚育新風進萬家活動和新農村新家庭計劃的重要內容，作為改革創新人口宣傳工作、促進宣傳載體建設上檔升位的有力手段，將人口計生戶外宣傳工作納入目標管理責任制考核，認真部署推進，層層抓好落實。
