時間：2023-01-07 07:22:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇處級干部考察材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
xx年組織人事處在校(黨)委、主管校長的領導下，在各部門的大力支持和協助下，圍繞學校中心工作，認真履行部門工作職責，切實做好組織、人事等職能工作，進一步加強自身建設，強化服務意識，謀求職能發揮，提高工作效率，在部門人員減少兩人的情況下，努力完成各項工作任務，為學校的事業發展穩定和諧提供了組織保障。下面我就全年組織人事處12個方面的工作進行述職：
組織工作
(一)加強組織人事隊伍自身建設，著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。今年9-10月份在市委組織部的統一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風，克服了工學矛盾，通過集中聽報告、網上自主學等形式，學習了李林森同志的先進事跡，還學習了組工業務知識、政治理論、經濟知識、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識，提高了素質，鍛煉了黨性，增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。
(二)按照干部管理權限，協助黨委做好干部的選拔、培養、考核、監督、任免和調整。協助市委組織部做好3位副縣級干部非領導職務提任工作，協助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序，完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實施工作，更加全面地了解教職工的實際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領導和優秀教師的言傳身教，使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽，通過以賽促訓的方式，著力提高青年教工的業務能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結與計劃
(四)繼續抓好處級以上干部教育培訓工作。根據組織部通知要求組織督促處級以上干部開展網上學習及撰寫學習心得，制定干部在職自學考核方案，建立處級干部教育培訓檔案，完成我校處級干部自學考核工作。根據市委干部教育領導小組關于開展干部自主選學培訓工作的通知精神，先后兩次組織班子成員和處級干部填報xx年干部自主選學培訓課程和培訓訂單課程的申報工作。根據市委宣傳部、組織部《關于認真組織參加全省領導干部理論知識網上測試活動的通知》精神，組織全校處級以上干部完成網上測試(采取專人答題方式)，并按要求及時上報主題報告。
(五)開展好學校領導班子民主生活會。 根據市委組織、市紀委的安排，組織開展了xx年度學校領導班子專題民主生活會，并以組織學習，征求意見，談心得體會，撰寫發言提綱等形式進行，并對照民主生活會主題、切入點和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等制度，校領導班子成員深入開展了批評與自我批評，針對自身分管的工作，提出了整改措施，收到較好的效果。
(六)完成xx年領導班子目標考核和xx年目標考核準備工作。1-2月份完成了xx年度的起草目標總結、上報工作，精心準備各項迎檢材料，經過市考評辦的考核，我校領導班子考核結果為良好，是歷年來成績最好的一次。12月初，起草了市委黨校為大項目建設服務工作匯報，并制定為大項目建設服務的制度和具體措施，起草領導班子和領導干部綜合目標執行結果的匯報，為迎接市目標辦考核做好準備工作。
自從我部開展進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設以來，我認真學習有關文件，加深了對這次活動的重要性和必要性的理解。
轉變干部作風，加強機關行政效能建設，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是加快推進政府職能轉變、把執政為民理念落到實處的重要保證。
目前，各級行政機關的確存在一些亟待解決的問題，如服務意識不強，創新精神不足；行政審批繁多，行政效率低下；誠信意識淡薄，“三亂”有禁不止；部門利益干擾，政令執行不暢等。雖然我參加工作時間不長，但進入機關工作以來，對一些干部的工作作風還是深有不滿的。一些干部不按時上下班，經常遲到早退，工作責任心不強，辦事效率不高。通知一些單位交材料，有時要提醒三四次才能完成任務。單位辦公室的職能本來就是上傳下達，但我在通知一些單位辦事的時候經常被這樣要求：“這件事是某某同志負責的，你直接通知他吧。”有些干部借手中權力吃拿卡要。我的朋友在老家辦了個滑石粉加工廠，在辦理各種手續時，一些行政審批機關人員公開索要好處費。電力部門本來承諾3天后安裝好電，結果拖了半個月才處理好。
對行政效率低的問題，我認為的確應好好研究和整頓。一些很簡單很明了的事情，因為辦事環節太多或不緊湊，往往要費盡周折才辦得完。比如我科負責每年全市處級干部年度考核工作，本來方案很明確，但由于一些單位不按規定時間完成初評，影響了全市的進度。有時我部已討論通過了，但因為要等市委上會討論，又拖上幾個月。又比如公務員考錄工作，各縣市區的材料總是遲交或不合格需返工，好不容易完成匯總，還要等部里開部辦會通過、市委開常委會議通過才能報自治區。自治區又經常要審查很長一段時間才最終完成審批手續。
如何改變這些狀況？我認為，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，心系群眾，服務人民，切實解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，做到“言必責實、行必責實、功必責實”。要簡化辦事程序，減少審批手續，加速審批進程，做到“能簡不繁，能快不慢，能辦不拖”。要強化監督，推行陽光政務，讓為非作歹者無處藏匿。
我是一名組工干部，組織部是黨委的重要工作部門，是干部之家、黨員之家、知識分子之家，對我個人而言，要從小事做起，對工作盡職盡責，對前來辦事的干部和群眾熱情禮貌，以爭一流的心態提高工作效能。對組織部門而言，要探索考察干部新方式，使組工人員個個成為慧眼識人的伯樂，提拔有干勁、有本事、能干事、善干事的干部，讓那些碌碌無為、作風不實、作風不好的干部下臺。只有真正做到干部能上能下，干部的工作作風才能真正轉變，機關的工作效能才能有效提高。
為做好我市公開選拔領導干部工作，我綜合組在市公開選拔領導干部工作領導小組和領導小組辦公室的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真執行公開選拔領導干部工作的方針政策，圍繞中心，突出重點，狠抓落實，注重實效，在自身工作崗位上認真履行職責，較好地完成工作任務，取得了一定的成績。現將我綜合組近期工作情況具體匯報如下：
一、加強學習，提高對公開選拔領導干部工作重要意義的認識
我綜合組自成立以來，召開專題會議認真學習市有關公開選拔領導干部工作的一系列文件，認真領會、掌握其精神實質與深刻內涵，提高了對公開選拔領導干部工作意義的認識，提高全體人員的參與意識，增強搞好公開選拔領導干部工作的緊迫感、責任感，營造濃厚的公開選拔領導干部工作氛圍，為搞好公開選拔領導干部工作打下扎實的基礎。
二、明確職責，強化落實公開選拔領導干部工作
我綜合組按照市公開選拔領導干部工作領導小組辦公室分配布置的工作任務，明確了自身工作職責：一是負責整個公開選拔工作的組織、推進、情況綜合及各環節銜接、各組之間的聯系協調；提出領導小組工作會議計劃，并做好會議籌備；二是起草公開選拔副處級干部工作方案；制定工作流程及任務分解表；起草各階段向領導小組的工作匯報。三是起草各階段公告；公開選拔工作的動員部署；組織報名和資格審查，制發《準考證》；補充抽調筆試評卷人員；聘請、接送面試考官；收集筆試、面試成績并對外。四是負責有關公開選拔工作的咨詢解釋；各類材料收集、整理、歸檔；研究考察方式方法；制定考察工作方案，抽調、培訓考察組成員，組織考察等。我綜合組把自身應承擔的工作職責，進行認真分解、量化，落實到每個組員身上，加強檢查監督，確保在規定時限內完成，并保證工作質量。同時，組內各成員做到分工不分家，碰到問題一起商量，有困難共同克服，團結一致、齊心協力，把公開選拔領導干部的各項工作做好，不負組織的期望。
三、真抓實干，努力做好公開選拔領導干部工作
我綜合組切實按照自身工作職責，努力做好公開選拔領導干部工作，根據工作運行和任務分解表，研究工作任務、人員分工、制定推進計劃和工作流程，并抓緊實施。目前已完成五項工作：一是起草了《關于公開選拔領導干部工作有關問題的通知》，要求市屬各單位積極做好組織動員工作，把適合條件的人員都報上來。二是制定報名工作方案，進一步明確報名工作程序、工作方法、把握標準。三是接收電話咨詢，截止X月4日上午11時，已接聽解答市內外熱線電話160多個。四是起草了《公開選拔市管干部資格審查工作方案》。五是組織人保局、國資委相關人員研究資格審查標準。六是受理報名，進行資格初審，完成報名情況《每日一報》2期。
四、采取的主要工作措施
為做好公開選拔領導干部工作，我綜合組采取三項工作措施確保完成本組工作任務：一是落實崗位責任。為抓好公開選拔領導干部各項工作，提高工作效率與工作質量，我綜合組按照工作運行、工作任務、工作要求等四內容，制定崗位責任，落實到人，做到每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓，確保做好工作，保障公開選拔領導干部工作順利進行。二是開展優質服務。我綜合組主要是做服務工作，服務的關鍵在于快捷迅速，縮短工作時限，盡快完任務。為此，我綜合組樹立優質服務思想，認真做好公開選拔領導干部的服務工作。三是強化工作創新。我綜合組工作領域廣泛、內容豐富、任務繁重，時間緊迫，以創新工作思路、創新工作方法開展各項工作，取得良好效果。
我綜合組在市公開選拔領導干部工作領導小組和領導小組辦公室的正確領導下，認真努力工作，取得了一定成績，但今后階段的工作更加繁重。我綜合組決心戒驕戒躁，繼續努力，頑強拼搏，做好各項工作，確保市公開選拔領導干部工作取得圓滿成功。
一、財務管理制度
1、財務工作實行分管領導負責制，經費支出實行“一支筆”審批制度，所有支出必須事先請示同意后方可列支，秘書科承擔具體財務工作，秘書科長、會計、出納實行崗位分設，秘書科長負責所有收支的核實工作，會計管帳、管數，出納管錢，實行錢、賬分離，財務印鑒分管，做到日清月結、收支分明，保證賬物、賬表、賬賬相符。
2、秘書科每季度向分管領導和主要領導報告一次經費使用情況，每半年向主任辦公會報告一次經費使用情況，年未必須填報財務年報表，向主任辦公會報告全年財務收支情況，并向全辦通報經費使用情況。
3、機關工作人員因公務活動需暫借公款的，必須憑借條經分管財務的領導審批后方可借用。公務活動結束后應在15日內向財務清帳，到期不還者不得續借，借款3個月不還的，從本人工資中扣除。
4、規范辦理報帳程序，所有正常支出必須手續齊全，所有發票必須有經辦人、審核人（秘書科長）、審批人（分管財務領導）簽字方可報銷；經辦人、審核人、審批人不能是同一個人。
5、堅持大額費用集體研究處理的原則。5000元以下開支須經分管領導同意，5000元以上開支須經主任辦公會研究決定后方可列支。
6、嚴格按照省、市規定標準核銷各項支出，嚴禁超標準報銷電話費、差旅費、接待費、車輛維修費、醫藥費等費用。對違反規定的收支，財務人員應當制止和糾正，并及時報告領導；對不真實和不規范的原始憑證，財務人員有權不予接受；對不完整的原始憑證，財務人員有權要求補充。
二、公務接待制度
1、接待原則。堅持有利公務、熱情周到、規范有序、安全節儉的原則，為來賓提供優質、禮貌的服務。
2、接待范圍。為上級、下級、同級業務對口部門來客、開發系統來客和辦領導交辦的其他接待對象。
3、接待程序。每次接待，必須事先報經辦領導同意并由分管財務領導通知秘書科統一辦理，經辦人須在菜單上寫明接待對象、接待時間、接待事項。接待支出統一由秘書科簽單，原則上實行一季度一結，接待用單由秘書科長核實無誤后呈分管財務領導審簽報銷。
4、接待方式。接待對象為上級農發部門、兄弟省市縣農發部門、本市縣處級干部、相關單位客人、本市農發系統人員。前四類接待對象由主要領導主持，后一類接待對象由分管領導主持，秘書科具體安排。
5、接待標準。餐費按縣處級領導每人每餐70元，其他人員每人每餐50元的標準進行接待。陪餐人員一般控制在4人以內，為了不影響工作，維護公務人員形象，中午一般不上酒，嚴禁酗酒。市內來客，一般只安排用餐，不再安排其它接待事項。
三、公文管理制度
1、公文辦理實行誰承辦、誰負責、誰把關、誰印制。各承辦科室在辦理公文時，要具體落實到人，誰出差錯就追究誰的責任。辦公室單獨發文的文件，需通過OA辦公系統辦理。
2、來文一律由秘書科指定專人統一簽收、拆封、登記、分辦。其他科室收到公文（直接寄送科室的除外），應按程序先送秘書科簽收后再辦理。
3、公文簽收后，先由秘書科長提出擬辦意見，再呈送辦領導閱示。辦領導閱示后，要署上姓名及閱文日期。凡是辦領導已經閱示的公文，秘書科要按照辦領導批示督促有關科室抓好落實。
4、公文由秘書科負責遞送。辦領導批示后轉各科室閱辦的公文，各科室負責人應注明承辦結果，并署上姓名及閱辦日期。辦領導和各科室閱文后應及時退回秘書科，由秘書科負責繼續傳遞，領導與領導、科室與科室之間一般不直接傳送文件。
5、公文從簽收之日起，不需征求意見的一般在3個工作日內辦結；需征求意見的一般在7個工作日內辦結。所有公文閱辦完后，秘書科要及時收回歸檔。
7、制發公文，由業務對口科室負責擬稿、校稿、審稿和確定發送范圍與緊密程度，并送辦領導簽發。公文正式印制前，秘書科應當進行復核（重點復核簽發手續是否完備、附件材料是否齊全、公文格式是否規范等）。經復無誤后，由秘書科統一編號，擬文科室負責打印、裝訂、裝袋和發送。需通過OA辦公系統印制的文件，按相應的制度辦理。
8、規范公文簽發程序。凡是以單位名義制發的文件，由擬文科室呈分管領導審核后送主任簽發，需與相關部門共同制發的，再送相關部門簽發；以領導小組名義制發的公文，由擬文科室呈分管領導審核后送主任審簽后，再送市委、市政府有關領導簽發。
9、審簽公文必須用毛筆、鋼筆或專用簽字筆，不得使用鉛筆、圓珠筆。
10、有保密要求的文件，按有關要求管理，確保文件不失密、不丟失。
四、車輛管理制度
1、辦公室車輛由秘書科統一調度，確保領導工作用車，其他工作人員因急辦公事，經主任同意后可派車，否則，原則上不派車。
2、車輛夜間、雙休日和節假日實行定點停放，停放點為辦公室車庫。
3、駕駛員上班時間要在辦公室坐班，做到隨時派車隨時出車；請假、休假期間，應將車輛停在指定地點，車鑰匙交秘書科保管。
4、秘書科要建立車輛動態管理登記表，對出車、行車里程、加油、維修等情況進行登記。秘書科每季度將車輛發生的費用情況公布一次。
5、車輛用油實行政府采購加油IC卡制度，如出差在外遇到特殊情況無法使用IC卡加油時，經請示乘車領導同意，可以根據需要使用現金加油。
6、車輛實行定點維修、保養、清洗、打蠟，由秘書科安排地點和統一結帳。洗車費、打蠟費每車每月均控制在75元以內。
7、車輛維修，駕駛員應事先填寫修車審批單，經秘書科長核實，分管領導審批后方可到定點修理廠維修與保養，否則不予報銷修車費用。修車費和購買配件在200元以上時，由秘書室車管人員同司機一起核定價格后方可修理。出差期間修理車輛，須經乘車領導同意后方可進行修理，修車票據要有乘車人簽字證明，修理更換下來的材料應帶回作為報銷憑據。
8、每月給予駕駛員節假日、雙休日、夜班、市內出車補貼80元。每年給予駕駛員購置勞保用品補貼180元，年終一次性發放。
9、路橋費、停車費等出車費用實行一車一賬、一月一結。每月5日之前，司機要理清好上個月的出車費用票據，并及時送秘書科長審核、分管領導審批。司機虛報出車費用，一經發現，要作出嚴肅處理。
10、駕駛員如全年安全行車無事故，年終一次性發給安全獎500元；如發生安全事故，則取消全年安全獎，并依據責任劃分對司機給予相應的經濟和行政處罰。駕駛員開車違章補罰款的，罰款不予報銷，由駕駛員本人承擔。駕駛員私自借車給他人駕駛，一經發現，扣發工資200元；私自出車、借車造成損失的，一切后果由駕駛員個人承擔。
五、學習制度
1、每月辦公室安排一次全體機關干部專題集中學習，每周星期五下午為各科室固定學習日，其他時間為自學。全體學習由黨支部主持，宣傳委員具體負責落實；科室學習由科長主持。要有學習專題和學習紀錄，單位將隨機抽查。
2、學習內容為黨和國家有關政策、方針；省、市黨委、政府的決策、決定等重要文件；國家、省有關農業綜合開發的方針、政策。
3、采取集中學習與分散自學相結合的辦法，重大政治理論學習由辦公室組織安排集中學習，日常的政治和業務學習由黨支部安排集中學習，個人自學時，要勤做學習筆記，學習筆記要有一萬字以上，年終時統一檢查學習筆記。
4、鼓勵、支持機關干部參加學歷教育、黨校輪訓教育和各種業務培訓班，分期分批組織機關干部赴發達地區參觀、考察。
5、全體機關干部必須認真參加各類學習活動，各科室要聯系各自的工作實際，確定調研專題，深入調查研究，每年拿出有一個以上有份量的調研報告，作為信息采集點的上報調研材料，并供辦領導決策參考。
六、考勤制度
1、嚴守工作紀律。工作時間要按時上、下班，堅守工作崗位，不遲到，不早退，上班期間嚴禁上網炒股、玩游戲。具體來說，一是實行OA辦公系統簽到制，每天早上及下午上班時應登錄OA系統點擊簽到，請假、出差或服務器出錯等其他特殊原因無法及時登錄OA系統簽到時，應在請假、出差結束或服務器恢復后及時登錄OA系統在簽到補充說明欄中說明情況。各個科室應通過OA系統部門考勤管理查詢功能按每個月為周期，對全科室人員簽到情況進行統計并于年終形成匯總表作為年度考核依據。二是實行人員去向牌公示制。
同志們：
年初以來，我們克服了嚴重的洪澇災害、頻繁降水給農業基礎建設造成的困難，全縣上下凝神聚力，共謀發展，經濟指標完成較好，社會發展健康有序。1至6月份GDP完成4.03億元，完成計劃的28.5%，同比增長8.5%。1至7月份，全口徑財政收入完成9094萬元，完成計劃的68.7%，增長25.24%；一般預算收入完成5982萬元，完成計劃的67.84%，增長27.33%；公共財政支出3.06億元，同比減支4288萬元，下降12.3%（其中剔除省支出后，縣本級支出完成1.5億元，同比增支1057萬元，增長7.58%）；固定資產投資3.16億元，完成計劃的32.6%，同比增長12.4%；城鎮居民人均可支配收入達到11255元，完成計劃的59.3%，同比增長17.3%；農民人均純收入（1-6月）實現5257元，增長18.5%；規上工業實現利稅2836萬元，同比增長175.88%。
1至7月份，雖然我縣各項經濟指標總體向好，但宏觀經濟發展同比提升空間不大，與其他縣區橫向比仍居后位運行。主要問題：一是受汛期形勢影響，上半年種植業對經濟總量拉動較弱。二是支柱產業增長空間有限，特別是煤礦開采前兩年基數過高，今年開采能力無明顯突破。同時，現有規上工業規模小，發展后勁不足，目前幾個落地項目還未正式投產，尚未對經濟增長形成有力的拉動。三是固定資產投資雖然平穩，但大項目投資進度緩慢，特別是億元以上項目較少，同時個別項目前期手續不健全，直接影響本年度投資計劃。因此，在有限的4個月時間里，我們要千方百計的研究怎樣去完成。要充分考慮有的指標（財政收入）即對地、又對省，在綜合平衡取舍的前提下，薄弱環節要迎頭趕上。各分管副縣長和責任部門要對照自己的指標，一項一項的抓落實，有問題要及時反饋，統計部門要加強經濟運行情況的監測，總的目標就是必須確保今年年度計劃的全面完成。
一是重點產業項目建設。產業項目建設的質量和進度，直接影響全縣的經濟增長，縣委、縣政府對上是簽了責任狀的。我們的主管領導、包項目領導和責任單位、責任人都要把負責的產業項目當作首要任務，要相互協調配合，主動承擔任務和責任。大家一定要利用好一年剩下的三分之一時間，抓緊搶工期、搶任務，確保全年目標的完成。工業園區建設方面，重點推進吉原東有、綠森加工車間和鵬泰新型節能材料3家新入園企業，著力抓好節能環保鍋爐生產項目。同時，要嚴格按園區發展規劃，七通一平等基礎設施建設該政府做的要抓緊做，該企業承擔的要主動聯系溝通，重點是為入園企業和擬入園企業搞好配套服務和創造良好的發展環境。招商引資方面，要進一步落實在談項目和意向性項目的跟蹤，重點在引進綠色農業、礦產開發和生態旅游等產業項目上展開攻堅，并積極謀劃好赴長三角、珠三角推介招商各項準備，重點抓好與正大集團的戰略合作。我們的招商原則是實事求是，不能盲目比數量、比投資，要最大限度地挖掘自身優勢，圍繞打造礦業、北藥、生態養殖、綠色食品、特色漿果等產業鏈，迅速地將資源優勢轉變為經濟優勢。要落實好今年肇東、安達區外招商項目，并把其做為招商突破口。同時，要充分利用冬閑時間，超前謀劃明年的項目。在建項目推進方面，國土、財政、發改要積極推進金石礦業等礦產項目，今年務必將金石礦業和越鑫生物科技晉升為規上企業，明年必須將藍莓酒莊晉升為規上企業，兩年內實現規上企業退1戶、進3戶，總體數量達到5戶的目標。
二是基礎設施建設。今年開工的基礎設施建設項目，總的要求是在保證質量的前提下保進度。棚改工程5棟2.8萬平方米，由于兩個月來下了60多天雨，目前只有6000平方米交付使用，剩余2.2萬平方米施工期不足兩個月，時間非常緊，希望建設部門能夠統籌協調好各項工作，利用有限的施工時間，倒排工期，加班加點，年內爭取主體工程全部完工。此外，對5處5.8萬平方米商品房開發，相關部門也要加強監管，不能擾亂房價秩序。博物館剛才已經討論了，里邊幾個館都有了成型意見，但工程建設是基礎，建設部門一定要盯緊，爭取按計劃完成封頂，冬季進行內裝修。老年公寓按照上次會議定的8月15日前交工也未完成，必須加快進度，供暖期前達到驗收合格并投入使用。農貿市場、中學食宿樓年內主體建設要完工，配套設施現在就要制定設計方案，爭取明年8月份竣工。 敬老院改造要統籌相關功能，合理設計，9月末前要交付使用。長虹社區和人民廣場改造現在看進度太慢，對全縣群眾休閑活動的集中場所，我們必須要有一定的社會責任感，盡最大努力把這項工程做實做好。鎮內道路兩側排水和步道改造質量可以，但進度也較慢。路面升級由于瀝青攪拌站受汛期影響，被淹兩次，現在還在水里泡著，年內已無法施工，計劃明年天氣轉暖施工，這樣也能給鎮內街路改造留足時間。十七線公路和6條通鄉通村均受降雨影響了工期，但我們還是要進一步加大推進力度，十七線公路爭取十月一通車，通鄉通村公路爭取年內完成。今年結合項目建設和政策爭取，經與楊書記溝通和縣長辦公會議研究，相繼啟動了繞城公路、畫山至旺哈達公路建設，博物館、廣場改造、農貿市場、敬老院、江畔公園二期、商業開發等項目，由于防汛，沒開常委會，今天一并向會議匯報。
三是資源管理工作。要進一步加大資源保護和管理的力度，重點打擊借發展林下經濟、礦產開發等為名蠶食林地、搶占資源案件，對防火阻隔帶開設必須按設計執行，如果超出設計面積，林場場長承擔主要責任，各主管部門負連帶責任，特別是對地區掛牌督辦的林政案件，要進一步的深入調查，嚴懲違法違紀人員。由于汛期影響，農作物不長，但雜草長的挺快，秋整地時禁止農民使用除草劑，農業、環保等部門要提前做好農藥使用和廢棄物回收工作，防止農藥大面積侵蝕土地。要提前謀劃好秋防工作，重點是適時點燒防火隔離帶，做好金山林場渡口建設。秋季是城鎮綠化的最佳時節，綠化部門要立即著手設計方案，重點在南北出口做幾個綠化節點，突出____特色；鎮內綠化要加密、增色、造型，給人以美觀大氣的視覺沖擊。此外，積極爭取明年中幼林撫育任務，提前落實好專業隊伍，保質保量完成任務。
四是社會管理工作。市政執法大隊要在公安、文明辦等部門的配合下，依法負責城市管理、協助建設局拆遷、清理私接濫建和占道經營行為，對路邊燒烤、私運步道磚、損壞公共設施等不文明行為要開展城鎮綜合執法等工作。城鄉環境治理階段性效果較好，但目前看有些松勁，特別是各鄉鎮、村屯，秋收季節即將到來，必須進一步加大推進力度，打一場秋季攻堅戰，文明辦要加大監督檢查力度，扎實做好階段性考核，切實鞏固治理成果，爭取年末在全區取得一個好成績。主要交通街口信號燈和重點區域及小區監控要抓緊安裝，據群眾反映，我們現有安裝的監控畫面不清晰，相關部門要配合監察部門查一查，切實增強城市治安和綜合管理能力。績效管理要以提高政府執行力和行政效率為重點，監察部門要按照國家、省地提出的“八項禁令”等規定，認真抓好執行和落實。安全生產要加大隱患排查和監督檢查力度，食品藥品安全要嚴厲打擊制假、販假行為。前幾天地區召開了社區建設和物業管理工作會議，我們一定要按會議要求，扎扎實實抓好社區建設和物業管理工作，要組織人員到哈市等地考察學習，對全區社區建設和物業管理進行調研，拿出我縣加強這方面工作的意見。現在長虹社區改造基本完成，下步重點改造園西社區和正棋社區，同步推進農村社區建設，物業管理我們也正準備招標。同時，要積極向省里爭取一些政策，爭取明年建設一個省級示范社區。對年初確定的自來水二期改造、集中供熱管網改造、污水處理廠運行、垃圾填埋廠建設、江畔公園二期、鎮內樓房立面改造、水庫消險、農村安全飲水工程及教育衛生、社保低保等23件（除上述基礎設施建外）民生實事，相關部門必須要有清醒的認識，兩辦督辦室要對23件民生實事進行一次專項督辦，半月內向書記和我匯報，政府承諾的事必須不折不扣地完成。此外，明年是我縣建縣100周年大慶之年，現在開始要立即成立迎慶工作領導小組，制定工作方案，超前謀劃迎慶項目和迎慶相關工作，使我們明年有充分的時間把迎慶工作做實做細，確保百年大慶圓滿成功。
五是抓好各項工作落實。我們的絕大多數領導干部是比較優秀的，但在具體工作執行和落實過程中，我們還要突出解決好四個方面的問題。一是要解決領導干部威信不足問題。在近兩年的工作和實踐中，據我觀察和了解，存在領導干部叫不動號的問題，部分副處級干部往下安排工作，一些科級干部表面應承卻不落實，或者推三阻四干不了；鄉鎮干部執行政策時村級干部不服，甚至提反對意見；村級干部的號召村民當耳旁風，不聞不問，我行我素，這反映了我們干部缺乏威信的問題。其中，有干部自身的問題，私心重、凡事看對自己有無利益，因此腰桿不硬；不敢負責，當老好人，怕得罪人，對下級和群眾教育、宣傳不夠，凡事聽之任之，缺乏管理手段。因此，如何在群眾中建立起威信、威望，增強在群眾中的影響力和號召力，最后達到振臀一揮一呼百應的效果，大家要認真自醒。二是要解決領導干部和部門之間不協調問題。全縣的重點項目、重點工作都有專門的推進組或專項負責人，自己分內的工作也都能夠認真負責，但一涉及交叉協調工作時，部分領導干部就相互推諉、踢皮球，致使許多工作、很多項目完不成，問誰誰都說出一大堆客觀原因，這說明領導干部和部門之間不夠協調、部門和部門之間不善溝通。因此，各級干部要時刻以全縣利益和工作效果的最大化為目標，做到相互學習、相互支持、相互理解、相互包容。特別是各推進組負責人要切實發揮抓總作用，牽頭協調好各單位、各部門以及方方面面的關系，最大限度凝聚合力，把各項重點工作推進過程的復雜問題處理好、協調好。各單位、各部門也要樹立正確的大局觀，自覺把本單位、本部門工作放到全局發展大環境中，找準位置，找準方向，找準任務，全力以赴確保工作落實和任務完成。三是要解決領導干部事業心和責任心問題。由于個別領導干部不負責任，致使全縣的很多重點工作，該落實的不落實或憑經驗盲目干，有的自己沒利益干脆推著不干，更有甚者，不但不關心工作，還到處散布一些發泄私憤的言論和沒有 依據的謠言，嚴重缺乏對待工作的責任心和縣域經濟發展的事業心。因此，各級黨政領導干部，一定要在其位、謀其政，主動工作，負責任地干事、干負責任的事，切實增強謀事、干事、成事的能力，提高工作效率；一定要有良好的精神狀態，保持雷厲風行的工作作風，不能推一推、動一動，要通過勇于銳意進取、善于推陳出新、精于干事創業，最后出成績、出經驗、出干部。對因不重視、不主動，未按時完成任務或因工作出現問題對全縣整體工作造成不良影響和后果的責任人，將建議縣委給予嚴肅處理。四是要解決領導干部工作思路和方法的問題。要按照縣委、縣政府的統籌安排擺布工作。凡事一研究規劃，二研究目標（指標），三研究主要問題及癥結，四研究措施和方法，五研究檢查督辦。
這次市委擴大會議，是在全國上下沉著應對經濟環境面臨前所未有的困難與挑戰，全力以赴保持經濟平穩較快發展的新形勢下召開的。會議的主要任務是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，進一步動員全市上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓重大機遇，應對各種挑戰，全力攻堅大項目，全力以赴促發展，確保經濟增長繼續走在全省前列。
剛剛過去的20*年，是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、困難多、國內外經濟環境不確定因素多。全市上下在省委、省政府的堅強領導下，始終堅持“好字當頭、后發快進、干字為本”的指導思想，牢固樹立“我能、我行、我成功”的強勢心態，銳意進取，攻堅克難，主要經濟指標增幅繼續處于全省前列，城鄉居民生活明顯改善，社會保持和諧穩定，民主法治進程加速推進，黨的建設不斷得到加強。可以說，我們走過了跨越發展歷程中重要的一年，經濟發展和社會進步邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。
今年是建國60周年，也是實施“*”規劃的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。面對宏觀經濟形勢的新變化、科學發展觀的新要求、區域競爭的新態勢、人民群眾的新期待，我們必須始終把“堅持好快干、跨越不動搖”作為當前和今后一個時期的鮮明工作導向，做到“能上加能、快上加快、好上加好”。能，是一種精神、一種氣概、一種抱團的力量，“能上加能”就是要進一步樹立強勢心態，堅定必勝信念，爭先進位謀發展，你爭我奪創第一，確保經濟增長繼續領先全省；快，是一種速度、一種標志、一種趕超的豪氣，“快上加快”就是要堅持跨越發展不動搖，擴大主體，做大總量，壯大實力，確保*財富積累越來越多，人民群眾生活水平不斷提高；好，是一種方向、一種責任、一種執著的追求，“好上加好”就是要按照科學發展觀的要求，轉變增長方式，提升發展質態，構筑特色優勢，確保全市經濟社會健康協調可持續發展。在今后工作中，我們就是要彰顯“能上加能”的強勢心態，保持“快上加快”的強勁勢頭，堅定“好上加好”的發展理念，以“能”樹信心，以“快”促增長，以“好”謀長遠，以“干”抓落實，頑強拼搏，奮力沖刺，以跨越發展的新業績續寫“*突破”的新篇章。
一、以“能”樹信心，全力促發展，進一步保持經濟增長領先全省的強勁態勢
信心比黃金更重要。近年來，我們面對人口多、底子薄、基礎差、起步難的基本市情，能夠取得如此輝煌的業績，靠的是全市上下艱苦不懈的努力，演繹了“我能、我行、我成功”的壯美華章。當前，金融危機帶來的困難還在擴大、挑戰仍然嚴峻，我們別無它途，更應弘揚和彰顯這種“精氣神”，以直面危機、迎接挑戰的態度，以橫掃千軍、戰勝萬難的斗志，以后發快進、跨越發展的拼勁，變壓力為動力，化危機為機遇，闖出華山一條道。
1、弘揚“能”的氣勢，必須客觀總結去年發展成績。過去的一年，在各種困難和挑戰明顯增多的情況下，全市經濟繼續保持快速健康發展的好勢頭。預計全市實現GDP675.2億元，同比增長14.6%；財政總收入92.1億元，一般預算收入46.5億元，同比分別增長50.6%和41.3%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為10950元和5500元，同比分別增長15.7%和15%；財政總收入、一般預算收入、規模以上工業增加值、工業用電量、實際到賬外資等主要經濟指標增幅繼續位居全省第一。更讓我們感到欣慰和自豪的是，經濟運行質態發生了明顯改善。全市一般預算收入占財政總收入的比重達50.5%，比全省平均水平高12.5個百分點，在全省所占的比重由2005年的1%上升到1.7%，表明我們追趕型、跨越式發展一年比一年進步；稅收收入占一般預算收入比重由2005年的68.4%提高到76.1%，表明了經濟發展是健康的、實在的；工業固定資產投資達到364億元，占全社會固定資產投資的比重由2005年的25.6%提高到60.2%，表明我們工業化進程快速推進，發展后勁是越來越足的；房地產開發完成投資85億元，增幅由2005年59.5%回落到21%，占固定資產投資的比重由2005年的22.2%回落到16.2%，表明了房地產業發展是平穩健康持續的；全社會消費品零售總額增幅達到24%，創歷史最高水平，表明了城鄉市場日益活躍，消費拉動效應開始顯現。各縣區也呈現出你追我趕、競相發展的良好態勢，三個縣的財政總收入增幅均超過60%，其中，沭陽縣財政一般預算收入達12.5億元，距離“躋身蘇北前三強”僅一步之遙；泗陽縣一般預算收入三年躍升6位，“六年振興”取得了明顯成效；泗洪縣一般預算收入在蘇北排名第14位，“沖進蘇北前十強”步伐越走越快；宿豫區一般預算收入三年增長了1.66倍，順利實現“三年翻番”目標；宿城區一般預算收入達7.59億元，稅收占比高達80.7%。這些成績，都是我們迎難而上、苦干實干的結果，也進一步充實了*人辦事說話的底氣和份量，激發了跨越發展的激情與豪氣。
2、弘揚“能”的氣勢，必須準確分析宏觀經濟形勢。去年以來，由世界金融危機引發的嚴峻形勢對我國經濟的影響還在進一步加劇，正加速從南向北、從中小企業向大企業、從出口行業向其他行業傳導，經濟增長下滑已成為突出問題。可以說，今年經濟社會發展面臨的困難和矛盾可能來的相對晚、沖擊難預料，挑戰和壓力可能會更大。但困難是一面鏡子，如果束手無策，怨天尤人，困難就成為始終高懸的“滅頂石”；如果迎難而上，奮起直追，困難就成為跨越騰飛的“起跳板”，就能化險為夷、化危為機，闖出一片新天地，創造更多新優勢。我們要不背過去成績包袱、不受習慣做法束縛、不為任何風險所懼、不被地域思維所限，牢固樹立想率先、敢率先、能率先的志氣，以特殊精神謀劃特殊之策，作出特殊努力，打破常規，勇闖難關，克難奮進，在挑戰中前行，在困難中奮起。也只有這樣，我們才能在這場沒有補考的“集體應試”中力拔頭籌，才能在這次經濟結構的“重新洗牌”中抓得好牌，才能在當前全球發展的“冷環境”中營造出加快發展、跨越發展的“熱效應”。
3、弘揚“能”的氣勢，必須敏銳捕捉難得發展機遇。機遇是最寶貴的發展資源，不可多得，不容錯失。在當前紛繁多變的經濟環境中，我們看機遇必須登高望遠，俯視自己，狹路闖關，一往無前。一是宏觀政策寬松的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打出了一系列擴大內需的“組合拳”，給我們提供了多年企盼、急切需要、短期見效、長期受益的政策機遇和寬松環境。二是市場洗牌調整的機遇。經濟形勢的重大變化，必然帶來利益的調整和資源的整合，必將為我們承接產業轉移，提升產業層次，縮小與發達地區差距提供絕好機會。三是低成本生產建設的機遇。當前，國內外原材料價格大幅回落、勞動力成本持續走低、重大技術裝備和一些進口設備價格下降，給企業節本增效、擴大投資提供了機遇；在以成本決定項目投資的考量面前，也讓多年來想而未簽、簽而未建、建而未成、成而未果的大項目建設逐漸變成現實。四是優秀人才集聚的機遇。近期一些高端人才、領軍團隊陸續把創業就業的目光投向發展中國家和地區，大量技術藍領亟需“鳳還巢”，提前出現“返鄉潮”，這對我市加快工業化進程、引人聚才極為有利，*已經進入了集聚人才的最佳時期。機遇是客觀的，抓機遇則是主觀的，誰準備充分、應對有力，誰就能搶占先機、把握主動；哪里的投資環境好、商務成本低，哪里就能吸引更多的項目，集聚更多的人才，形成更大的優勢。我們決不能坐失良機，貽誤時機，必須以強烈的緊迫感和責任感，見微知著發現機遇，披沙揀金挖掘機遇，雷厲風行搶抓機遇，求真務實用好機遇，牢牢把握當前發展的主動權，搶占未來發展的制高點，誓將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。
4、弘揚“能”的氣勢，必須高點定位全年奮斗目標。目標是旗幟，是號令。面對宏觀環境復雜多變、市場競爭日益加劇和區域經濟競相發展的態勢，不進則退，慢進也是退，稍有懈怠就會陷入被動落后的境地。*要想舉大旗、爭第一，就必須對未來的發展有更高的追求。我們要牢固樹立“快中更快、優中更優、強中更強、好中更好”的目標意識，高點定位，引領未來，與快的比速度，與優的比結構，與強的比效益，與好的比質量，更好更快地推動實現更大突破的歷史進程。根據上述要求，今年全市經濟發展、富民強市的主要奮斗目標是：
——持續開展“億元大項目推進年”活動，全面打響招商引資“211戰役”，即協議引進固定資產投資億元以上工業項目200個、新開工億元以上項目100個、新竣工億元以上項目100個，竣工項目完成固定資產投資120億元以上；
——財政一般預算收入達60億元，增長30%以上，其中稅收占比77%以上；
——50萬元以上固定資產投資增長40%以上，其中工業固定資產投資增長50%以上，新增規模企業350家、總數達到2000家，規模以上工業增加值增長20%以上；
——社會消費品零售總額增長25%，進出口總額增長30%；
——城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長12%；
——節能減排達到省定責任書規定要求，生態建設面貌發生新變化。
二、以“快”促增長，加速擴總量，進一步打牢經濟增長領先全省的堅實基礎
面對前所未有的機遇和挑戰，領先一步，快人一拍，才能爭得主動；落后半步，錯失機遇，就會貽誤發展。我們必須以搶跑的敏銳性和沖刺的爆發力，以快補遲，以快促進，以快攀高，加快項目推進，加快措施落實，加快目標完成。
1、以鋼鐵般的意志闖難關、謀發展。經濟形勢越困難，我們越要站在第一線，以更積極的態度、更有力的政策、更優質的服務，與企業一道共克時艱，共渡難關，贏得發展。一要堅定培大育強不動搖。深入開展“企業發展促進年”和“千名干部幫千企”活動，認真落實扶持工業企業加快發展的22條政策，重點培植主業突出、實力雄厚的大企業、大集團，加快形成一批以銷售收入超億元企業為支撐、10億至20億元企業為骨干、超50億元企業為龍頭的規模企業群體。大力實施“規模企業上臺階”和“微小企業進規模”工程，確保年內全市新增銷售收入超10億元企業5家以上，超20億元企業2家以上。充分發揮工業經濟發展專項資金、全民創業基金的功能，對本土企業和引進企業新增5000萬元以上固定資產投資的給予招商引資同等優惠政策。加大對進入上市輔導期企業的扶持力度，促進企業快速擴張，做大做強。二要堅定調優結構不動搖。積極鼓勵支持企業改善管理，增加投量，優化投向，提高投效，增強市場競爭能力。大力實施“百企創新”工程，堅持走以應用開發為特點的自主創新道路，集中力量實施一批重點產品計劃和專項工程。全面抓好科技企業孵化器、研發中心、技術服務中心“三大平臺”建設，加快玻璃建材、釀酒食品等優勢企業技術中心建設，進一步建好洋河、雙溝博士后流動站。積極推進ERP管理，不斷提高企業管理的現代化水平。大力實施品牌帶動戰略，堅持把爭創“三級”名牌、“三名”商標作為推動發展轉型支撐，鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準的制訂修訂，爭取更多市場話語權。三要堅定集群發展不動搖。把培育關聯度大、帶動性強的大企業和大集團放在突出位置，加快培植龍頭企業帶動、關聯企業集中、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群，幫助企業之間實行緊密型協作配套，形成集群抱團發展，重點是建設機械電子、金屬加工、紡織服裝、食品飲料、木材加工、化工醫藥等6個百億級產業集群。圍繞建成10個省級服務業集聚區目標，加快發展現代物流、新型市場、信息咨詢等新興業態，確保年內服務業增加值占GDP比重提高1.5個百分點。
2、以雷霆般的陣勢招大商、攻項目。宏觀經濟的緊運行，正是招商引資、項目推進的最好機遇。在當前形勢下，能招引到的往往是抗風險能力強、市場占有率高的大項目、好項目。一要堅持“全員招商、專業跟進、主帥出征”的方式不動搖，落實人人有擔子、個個有壓力的機制不放松，全員拼搶大項目，全面聚焦大項目，全力攻堅大項目。今年招商引資“211戰役”的“春季攻勢”已經打響，我們要全線出擊，深入開展協作組招商、駐點接力招商，保持攻堅大項目的集團攻勢，盯住不放，咬住不讓，百折不撓，鍥而不舍，力求引進更多更好的大項目。二要按照招商選資、選優引強的要求，堅持招大引強與產業升級、結構調整的有機統一，圍繞現有主導產業上下延伸和相互配套，大力招引合作伙伴和配套企業。敏銳把握產業發展新趨勢，加快引進電子電氣、機械冶金、農業產業化龍頭企業、軟件和服務外包等方面的特大項目，力爭落戶一個大項目，催生一個大產業。三要認真研究分析中央和省新一輪擴大投資的重點，跑省進京，南下北上，主動策應，積極爭取更多重大項目布點*。年內，要確保總投資130億元的江蘇林漿紙產業園開工建設，燃料乙醇項目獲得核準。四要繼續強化招商引資考核的“指揮棒”作用，凡是沒有招商實績、完不成招商任務的單位不得提拔干部，個人暫緩任命。對固定資產投資15億元、當年投入5億元的大項目和固定資產投資6000萬美元、當年投入3000萬美元的外資大項目完成情況實行“一票否決”，真正以動真碰硬的考核獎懲實現招商引資新突破。
3、以暖流般的措施抓農業、惠民生。今年是貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年，當前也是農民增收難度較大的時期。農民工返鄉回流增多，主要農產品市場價格下滑，農資價格仍然居高不下，帶來了“三農”工作的新情況、新問題。加快發展農村經濟，增加農民收入，已經成為我們工作的重點難點。一要在發展高效農業上求突破。圍繞建成10個年產值超10億元的高效農業產業帶目標，加快建設一批現代高效農業基地，引進培育一批龍頭企業，做優做強一批農產品特色品牌。深入開展“高效規模設施農業縣（區）”和“十強鄉鎮”競賽活動，迅速壯大鎮村經濟實力，帶動農民增收致富。今年要確保全市有70%的鄉鎮財政收入超千萬元，20%的村集體收入超10萬元。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，穩妥推進土地流轉，引導土地向規模經營主體集中。鼓勵龍頭企業、種養大戶、致富能手、基層干部等領辦創辦農民合作經濟組織，積極探索勞務合作、資金合作等互助合作模式，重點發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作等主要組織形式。今年全市要新增流轉土地60萬畝，新組建農民專業合作組織500家。二要在提高農民收入上求突破。繼續推廣“三來一加”創業模式，消滅“三來一加”空白村。把返鄉人員當作寶貴財富，加大就業技能培訓，鼓勵支持自主創業，引導就地就近就業，做到村里無閑人、勞力有就業，促進農民工資性收入穩定增長。認真落實強農惠農的政策措施，進一步增加政策性補貼，保護和調動好農民的生產積極性。大力開展農村“誠信戶”、“誠信卡”評定活動，將道德誠信與致富發展結合在一起，承接更多的支農貸款、貼息等資金扶持，努力解決農民創業資金短缺難題。三要在統籌城鄉一體上求突破。按照城鄉建設規劃、產業布局、基礎設施、公共服務一體化的要求，深入推進小城鎮“1+4”工程，加快促進農村人口、生產要素向小城鎮集聚。遵循“集中、集中、再集中”的原則，加快康居示范村和農民集中居住點建設，確保年內原有的康居示范村基本建成，每個鄉鎮再開工建設1個康居示范村。加大脫貧攻堅力度，加快實施農村新五件實事和新一輪農村六大實事工程，確保達到序時進度。
4、以不間斷的投入建平臺、筑載體。投入是拉動經濟增長的主要動力。要多管齊下，多措并舉，加大有效投入力度，不斷提升區域發展承載能力。一要加大基礎設施投入。瞄準國家和省資金投向，加強項目編制和申報工作，加大跑項目的力度，積極爭取一批基礎設施項目進盤子、上本子、入籠子。加速宿新高速、省道245、325、330建設步伐，加快宿宿淮鐵路等重大項目開工建設，推動*中心港物流樞紐項目建設，做好徐宿淮直至過江的軌道交通前期工作。著手實施宿連運河項目，打通京杭運河、洪澤湖“進江入海通道”。加大國電*熱電公司二期工程推進力度，啟動洪澤湖、駱馬湖風力發電項目。二要加大園區建設投入。盡快使園區在開發上實現“整合、優化、擴容”三同步，在布局上實現“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現“商務、政務、服務”三配套，加快道路、管網、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎設施建設，改變圍繞項目做基礎、有了項目才配套的落后做法，不斷提高園區建設水平。按照小政府、大社會的要求，強化開發區管理體制、運行機制創新，使開發區成為觀念新、體制優、機構簡、人員精、效率高的現代化園區。全力推動南北共建開發區和鄉鎮工業集中區發展，切實增強各類園區的集聚帶動功能。三要加大城市建設投入。促進房地產業平穩健康發展，突出建設經濟適用房、藍領公寓、廉租房、定銷房等低價位的保障性用房，滿足低收入群體和新就業者的住房需求。充分發揮優惠政策的導向作用和市場調節效應，有序開發高層住宅、高檔小區，市、縣城區要加快實施以12層以上的商品房、20層以上的商務樓為標志的“百幢高層推進工程”，讓城市長高、綠地更多，勾畫出現代城市的新地標和天際線。要全面認識*水環境的獨特性和重要性，靠水吃水，依水興城，以水為利。城市的水都要成為流動的水源、清潔的水面、繁華的水景；農村的水都要成為田園風光的重要特色，溝渠要貫通，池塘不準填，濕地要保留。各縣區都要精心精細地做好水環境規劃，逐步啟動建設。今年，市區要開工建設駱馬湖、大運河、古黃河、民便河、六塘河等“一湖四河”城市水環境生態景觀工程，二次整治馬陵河，積極推進污水處理廠、自來水廠、垃圾處理廠、熱力站、截污導流、管網工程等重點項目建設，不斷增強城鄉基礎設施配套能力。
5、以潮涌般的推力促消費、擴內需。消費是經濟增長的永久動力，也是一個地區的投資環境、生活水準。近年來我市消費增幅持續攀高，城鎮的人氣商氣越來越旺，促使我們要以更新的理念和舉措，擴大消費需求，提升商業質態，努力使“消費馬車”跑得更快。一要增加有效消費群體。加快以人口集聚為核心的城市化進程，大力實施人口“倍增計劃”，確保年內中心城市人口達到50萬。積極探索有效辦法，擴大城鎮各類投資、創業、經商、購房的主體，增加吸引外地人到宿旅游、購物、休閑、娛樂的功能，提高農民進城創業就業、外來人口投資興業的比重。二要增強大眾消費能力。以增加居民收入為突破口，想方設法增加生產性收入，提高工資性收入，擴大經營性、資產性和保障性收入。堅決落實鼓勵創業的各項政策，全力培育各個領域、各個層次、各種類型的發展主體和創業大軍。堅持把擴大就業放在突出位置，全面落實促進就業再就業的各項扶持政策，年內全市確保新增就業人口10萬人。三要推動消費結構升級。加快餐飲酒吧、休閑會所、健身美容、教育培訓、醫療保健、文化娛樂等場所建設，穩步擴大汽車、住房等大宗消費。積極培育通信、互聯網、數字產品等消費熱點，加快移動C網、G網、3G網建設，擴大網絡增值服務，辦好網上*、西楚網等門戶網站，拓展手機信息報、小說報的市場群。加快招引和建設高星級酒店，確保年內各縣區新建1座四星級賓館，今明兩年每個縣區建成或在建1座五星級賓館。四要優化消費硬件環境。圍繞建設區域性商貿物流中心的目標，大力發展新型流通業態和現代流通方式，培育和建設各類綜合市場和專業市場，重點加快華夏酒都商貿城、農副產品綜合批發中心等專業市場建設。圍繞建設幸福路商業帶、霸王舉鼎商業圈等商業中心，大力實施舊城改造和提質擴容工程，重點加快以寶龍城市廣場、金鷹國際商城等為重點的市區古黃河兩岸濱水核心區開發建設，提高著名品牌、精品街區、特色商品、高檔百貨的經營效益，引進紅星·美凱龍、蘇果超市、大潤發超市等旗艦型商業企業，建設區域性倉儲配送中心。把開拓農村市場作為擴大內需、啟動消費的重點，大力推進家電下鄉，重點加快手機、電腦在農村普及，網絡、有線電視向農村覆蓋。
三、以“好”謀長遠，提升軟實力，進一步增添經濟增長領先全省的發展后勁
軟實力包涵政府公信力、社會凝聚力、文化感召力、居民創造力和對外吸引力，它與硬實力共同構成一個地區獨特的核心競爭力。*這幾年的發展由軟環境提升到軟實力建設，是經濟強勁增長、事業蓬勃向上的力量源泉。要進一步加快建立以文化為核心、人才為關鍵、環境為支撐、制度為保證的軟實力體系。這是“快”的基礎、“好”的根本，必須一年一年地鍛打、一件一件地塑造。
1、精塑區域特色文化，提升*精神內涵。一要大力弘揚新興區域文化。在弘揚吃苦耐勞、堅毅剛強、質樸熱情等*本土文化的基礎上，汲取外來先進文化的養分，揚優棄劣，兼收并蓄。繼續破除“我窮、我難、我不行”的弱勢心理和求穩怕冒、重義輕利、戀土守家等落后思想，加快建立符合時代要求的道德觀念、價值取向和文化心態。二要深入推進創業文化建設。大力弘揚“生態為歸宿、創業求變遷”的城市精神，充分利用創業文化節、創業培訓、創業技能大賽等載體，大張旗鼓地宣傳和培育創業文化，最大限度地釋放全社會的創業潛能，真正使創業文化浸入每一代*人的心靈深處，成為每一個*人的生命“基因”，成為*大地使用最多、頻率最廣的社會用語。三要全面推動文化產業發展。文化產業既是新興產業，也是重要的經濟增長點。要充分挖掘提煉優秀傳統文化，發展壯大廣播影視、新聞出版、文藝演出等傳統產業，大力發展文化創意、文化博覽、動漫游戲、數字傳輸等新興產業，加快發展文化旅游、生態觀光等特色產業，全力打造具有地域特色的文化品牌。進一步加強鄉鎮文化站、農家書屋等農村文化設施建設，切實改變農村公共文化服務相對薄弱狀況，不斷豐富人民群眾的文化生活，實現文化事業與產業的共繁榮、同興旺。
2、實施人才強市戰略，構筑強大智力支撐。區域之間的競爭歸根到底是人才的競爭，誰擁有更多的高素質人才，誰就能占領發展的制高點。一要大力引進高層次人才。充分發揮好人才資源開發基金和人才引進專項資金的作用，加快引進更多創業創新的領軍人才。不斷放大“雙百工程”的成效，積極促進企業與高校、科研院所聯合建立產學研基地和技術研究院，為高層次人才發揮作用提供舞臺。年內，要確保引進省高層次創新創業人才10名以上，引進領軍人才（團隊）20個以上。二要進一步加大科技投入。充分發揮政府投資的示范帶動效應，引導全社會增加科技創新投入，形成多元化的投入機制，提高科技投入占GDP的比重。堅持以高新技術園區和特色產業基地為依托，加快引進一批高新技術企業，建設一批高水平科技公共服務平臺，拓展社會化服務功能。三要保持教育精明增長。圍繞打造教育產業集聚城的目標，進一步優化和整合教育資源，使*教育成為本土精英人才的發源地。年內力爭*學院本地新入學學生比例達50%以上，確保全市初中升高中比例繼續領先蘇北。加快職教園區建設，推進職業教育向特色化、專業化、品牌化方向發展，培養和造就更多服務*發展的高技能專業人才。今年要確保市區再建1—2所職業院校，三縣各建成1所職教大專，全市普職比達到4.3：5.7。四要加強企業家隊伍建設。企業家是社會財富的創造者，也是各類人才的領航者，壓力最大、工作最苦、身體最累、貢獻最多。從他們的身上，我們看到了*涌動的活力和崛起的希望。要堅持向企業家學習，為企業家服務，有針對性地加強高層次的教育培訓，建立企業家創業激勵機制，積極營造有利于企業家迅速成長的社會環境。
3、加快服務外包發展，搶占新興產業高地。軟件和服務外包產業是一種全新的智力產業，也是集聚高素質人才、優化城市人口結構的重要載體。要瞄準建成服務外包重要承接地的目標，大力開展“服務外包突破年”活動，圍繞數據交換、呼叫中心、軟件編程、在線服務、培訓認證、動漫游戲、文化創意等領域，積極引進國際知名IT和服務外包企業入駐*。緊緊抓住急劇擴大的服務外包市場，支持已落戶的服務外包企業不斷發展壯大。進一步加大扶持政策落實力度，推動現有軟件服務外包企業盡快融入服務外包大企業、大集團的產業鏈，不斷壯大規模，提高創新能力，拓展業務領域。今后，全市所有的行政管理、公共服務以及企業的信息技術、人力資源、財務會計等業務能外包的，都要外包；能由本地外包企業解決的，都要在本地解決，促進現代服務業和制造業相互促進、相互融合。加快服務外包集聚園區建設步伐，全面啟動軟件園白領公寓、公共測試平臺、投融資平臺、數據備份中心及相關配套設施建設，努力把*打造成為江蘇一流、蘇北領先的軟件和服務外包產業基地，確保年內全市軟件和服務外包主營業務收入達到3億元以上。
4、堅守環保優先方針，建設美好生態家園。優越的自然環境和生態資源是*的寶貴財富，也是*對外的第一印象。要把生態建設和環境保護擺到更加突出的位置，悉心善待、精心呵護好這一得天獨厚的稀缺資源，以更清的水、更藍的天、更新鮮的空氣，滿足人民群眾的環境需求。始終堅持新型工業化方向，在招商引資、工業突破過程中絕不以犧牲環境為代價，絕不引進不經環境評估或環評不過關的項目。堅持減量化、再利用、資源化的原則，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，減少農業面源污染，最大限度增加生態環境容量。深入實施節能減排攻堅工程，建立更加嚴密的監控體系，采取更加嚴厲的整治措施，實行更加嚴格的管理手段，確保完成省定目標任務。堅持以愚公移山的精神植樹造林，深入開展春秋兩次“綠化突擊月”活動，不斷完善農田林網，提升城市綠化品位，能栽樹的地方都要栽樹，能開辟成綠地的地方都要開辟成綠地，一點一滴提高城鄉的森林覆蓋率和綠地率，打造“森林城市”、“平原綠海”新名片。要將“*城管”的經驗和模式推及城鄉大地，在城市，深入推進“棋盤式”的剛性管理；在農村，堅持開展農村環境綜合整治季季評和示范點創建活動，深入實施“清潔村莊、清潔河道（溝渠塘）、清潔家園”的“三清”工程。要嚴控違章建筑，嚴禁占道經營，規范廣告招牌，管住衛生死角，處理污水垃圾，整治道路環境，保持清潔有序。深入開展國家級生態城市、園林城市、優秀旅游城市等創建活動，讓*大地到處都是郁郁蔥蔥、整潔優美、心曠神怡，把“生態*”的金字招牌擦得更亮，“綠色*”的靚麗名片傳得更遠。
5、提升幫辦服務品牌，營造一流發展環境。幫辦服務是*精塑軟環境的有效舉措，也是*對外推介的特色口碑。對落戶企業要“貼船下篙”，靠近服務，精心呵護，建立健全幫辦服務長效機制，從項目落戶到投產達效，從土地、規劃、建設、供電等手續辦理到工商、稅務等行政收費，都不得以任何借口設置障礙，不能讓任何環節出現梗阻，全力促成企業家、創業者興辦的每一個項目都能用最短時間、最便捷方式開工、建設、投產，確保引來的項目落地生根，落地的項目茁壯成長。深入開展行政事業性收費清理，大力推進“無門檻”工程，實行零收費、零上門、零停留的“三零”服務，推行并聯審批、集體會審、缺席默認、超時生效、現場交辦等審批業務流程再造，提高行政效能。特別是在當前經濟形勢下，要更多地為企業著想，比企業著急。企業好，*經濟就好；企業強，*經濟就強。只要企業需要無時不在，政策允許無事不辦，因企制宜，一廠一策，為企業解難題、找對策、謀發展，努力把不利因素的影響降低到最小，把有利因素的效應發揮到最大，讓*成為企業放心落戶、順利發展的優良港灣。繼續保持軟環境整治與建設的高壓態勢，重點加大對破壞軟環境行為的查處力度，對只用權不盡責，推諉扯皮、辦事拖拉，肆意設卡、搭車收費等不作為、慢作為、亂作為現象，堅決做到動真碰硬，嚴處，全力為投資者創造一個舒心生活、安心賺錢的良好環境。
6、加大改革創新力度，激發體制機制活力。改革是*快速發展的獨門利器，也是*崛起騰飛的動力源泉。持續推進全省“經濟社會發展綜合改革試點市”的各項改革，堅定改革信念，凝聚改革共識，以無所畏懼的膽略，革故鼎新的氣魄，大膽地試、大膽地闖、大膽地干。繼續大力推進經濟社會制度創新，不斷深化行政管理體制改革。堅持以行政審批“兩集中、兩到位”改革為抓手，對行政審批項目再次“瘦身”，切實減輕基層和企業的負擔。加快全省“金融改革創新試點市”的改革步伐，積極創造條件，爭取和吸引各類股份制商業銀行、財務公司、信托機構、貸款公司來宿設立分支機構。大力發展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構，增強金融整體實力。年內，要確保交通銀行、南京銀行在宿設立分支機構；每個縣區要確保組建1家村鎮銀行。鼓勵各縣區、鄉鎮和開發區組建貸款擔保機構，擴大有效擔保物范圍，確保年內全市擔保金翻番，注冊資本金超億元的擔保機構達到8家。金融機構要進一步增強在*的投放信心，加快制定并實施針對中小企業的信用評級辦法和信貸管理措施，大幅度增加信貸支持，大幅度降低信貸利率，切實做到對中小企業貸款單列計劃、單獨管理、單項考核，確保全年新增貸款超上年，中小企業貸款增長30%以上。進一步推進農村配套改革，鞏固和拓展鄉鎮機構改革成果，轉變職能，強化服務，促進農村各項工作的開展。積極開展城鄉統籌、區域共同發展的改革，加大土地流轉、土地整理、土地綜合利用的力度。去年，通過各方面的艱苦努力，全年共爭取計劃外用地指標1.14萬畝，其中凈增城鄉掛鉤用地指標7473畝，占全省總盤子的1/4，為今年土地利用奠定了扎實基礎。要大力實施“萬畝良田建設工程”，扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤，加大土地復墾和村莊整治力度，特別要強調“集中就是增地、分散就是減地”，嚴而又嚴地控制農村無規劃建房，真正使城鄉土地資源科學配置、合理利用。建立鄉鎮土地流轉交易中心，縣區建立統一聯網的土地流轉服務平臺，加快形成土地承包經營權流轉市場。
四、以“干”抓落實，奮力求突破，進一步強化經濟增長領先全省的組織保障
復雜多變的經濟形勢，加快發展的緊迫任務，是對各級干部思想作風、工作作風和精神狀態的考驗。全市上下要不斷增強憂患意識、責任意識和大局意識，保持已被外界公認的良好精神狀態，進一步轉變觀念，提高本領，改進作風，扎實苦干。
1、把握大局，提高駕馭復雜局面能力。以即將開展的“深入學習實踐科學發展觀活動”為契機，不斷提升新形勢下做好各項工作的能力和水平，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。注重學習新知識，接受新事物，使思想跟得上時代步伐，眼界跟得上世界潮流，認識跟得上實踐發展。要把握當前資本流動和產業轉移的新動態，果斷決策，主動出擊，拼搶大項目，培植大產業，并在借鑒發達地區產業轉型、結構提升、自主創新等先進經驗中，開闊視野，拓寬思路，提高素質。始終保持良好的精神狀態，把應對挑戰看作大顯身手的黃金期，把戰勝困難視作人生價值的重要體現，帶著責任，帶著激情，帶著使命，帶著追求，迎著困難上，頂住壓力干，在矛盾困難面前敢于作為，在風險考驗面前敢于負責，在大事難事面前敢于擔當，做到精神隨著困難長，動力隨著壓力增。
2、轉變作風，集中精力狠抓工作落實。今年全市工作的總體要求、目標任務都已經明確，經濟增長繼續領先全省的號角已經吹響，關鍵是要狠抓落實。要把“效能建設”作為轉變作風的重要抓手，深入開展學教活動，在各級機關和干部隊伍中形成*人特有的滿負荷、快節奏、高效率工作風格，做到拼字當頭，搶字為先，只爭朝夕，以高效率贏得高速度，以快節奏推動快發展。深入推行“一線工作法”和“現場會辦制”，完善工作機制，細化工作要求，“一條鞭抽到底，一個人抓到成”。加大督查力度，擴大督查范圍，曝光不落實的事，懲處不落實的人，做到集中精力干事業、不在狀態就換人，以強有力的督查保證各項工作的落實。特別是對招商引資的各項目標任務，堅決實行重獎重罰，不打和牌。牢牢把握正確的輿論導向，積極營造促增長、促發展的輿論氛圍和社會環境，努力形成求真務實、狠抓落實的強大合力。
3、明確導向，全面加強干部隊伍建設。越是在環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方，越能考察和檢驗出一名干部的德才素質和實際表現。面對*工業化、城市化和市場化進程加快的實際，培養鍛煉干部、選拔使用干部的最大舞臺是在工業突破和基層一線。前幾年我們以此為導向，堅持從實績看德才、憑德才用干部，起到了很好的激勵作用。去年，又專門面向鄉鎮黨政正職公推公選5名市直機關處級領導干部，公推公派7名市直機關處級干部到鄉鎮和縣（區）直部門任職。今后，要更加旗幟鮮明地堅持這些導向，注重從經濟一線、基層一線、艱苦一線培養、鍛煉和選拔干部，真正把對待工作有激情有信心、考慮工作有思路有方法、推動工作有魄力有干勁，想干事、會干事、干成事的優秀干部選拔到領導崗位上來，讓那些為政不廉、不思發展、不愿創新、不敢負責的干部丟位子、沒面子。鼓勵機關干部到基層一線鍛煉成長，凡是沒有基層一線工作經歷的年輕干部要分批下派到基層任職，激勵基層干部安心一線建功立業，用經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績決定自己的位置，為推動*實現科學發展、跨越發展貢獻自己的心血和汗水。
