時間：2022-07-31 21:52:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級生態文明創建，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹黨的十六大精神，深入開展安全文明村創建活動，切實推進我村兩個文明建設持續、快速、健康發展，按照鄉社會治安綜合治理委員會的要求，結合我村實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以發展農村經濟，改善農村環境，豐富群眾生活，增強公民道德素質，建設現代村莊，提高農民生活質量為主要內容，切實加強農村思想道德和文化陣地的“雙建設”，逐步形成整潔、文明、有序，具有良好社會風氣、豐富文化生活、優美生態環境的現代農村新格局。
二、工作目標
依據因地制宜、量力而行、創造條件、梯度推進的工作原則，確定安全文明創建工作目標是：2004年建成縣級安全文明林區和鄉級安全文明文化村、衛生村、生態村；2005年建成省級安全文明林區和市級安全文明文化村、衛生村、生態村。
三、創建標準
l、綜合治理組織落實。村級領導班子團結，有一名副職負責綜治工作；村級治保會、調委會、治安聯防隊、護村隊等群防群治組織健全，并能充分發揮作用。
2、治安防范措施落實。創安納入村工作規劃，人、財、物基本有保障；村治安室、聯防站、報警亭相應配套；重點倉庫、財會室和村民住宅防盜設施齊全；群防群治形成網絡；刑釋解救人員安置幫教，“五種人”監改工作落實；以防激化為重點的各類民間矛盾及時化解，一般矛盾基本不出村。
3、村民的文明程度明顯提高。在轄區內賭博、封建迷信有所減少，得到遏制，活動、宗族勢力、群體性械斗、鬧喪基本消除，村風、民風好轉。
4、轄區治安穩定，村民安居樂業。村內不發生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件，無稱霸一方的地方邪惡勢力，無涉毒犯罪；全村環境整潔，服務網絡健全，文化生活豐富，村民對創安知曉率和滿意率分別達60％和80％。
四、工作步驟
㈠宣傳發動和準備階段。時間為2003年一季度。主要是組織干部群眾學習有關文件，提高認識，統一思想，端正態度，制訂工作方案，成立專班，加快文明創建工作的協調運轉。
㈡具體組織和實施階段。時間為2003年二、三季度。主要是對照年初工作安排和文明創建工作目標的要求，一件一件抓落實，并及時總結經驗教訓。
㈢自檢和評比驗收階段。時間為2003年四季度，主要是對照安全文明林區和安全文明村的驗收標準，積極開展自檢、自糾自查，做到缺什么補什么，同時報請有關部門進行檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強領導，建立組織
為切實加強對創建安全文明林區和安全文明村工作的督查、指導和考核，特成立村創建工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
鄉創建聯絡員：
(二)大力宣傳，營造氛圍
要大張旗鼓地宣傳安全文明林區和安全文明村工作的重要性和必要性，營造全民動員、全社會參與的工作氛圍。村委會和村小學要開設專題專欄，對創建過程中涌現出來的先進典型和先進事跡及時進行宣傳，對不良行為予以曝光。
(三)明確任務，各盡其責
1、各村、支兩委要高度重視，加強領導，制定計劃，落實措施，組織實施。
2、村創建工作領導小組負責做好對全村創建安全文明林區和安全文明村工作的組織協調、檢查督促和指導。
3、村治保會、調委會、治安護林隊要加強對創建工作的支持和配合，負責創安日常工作和突發事件的處置。
一、在思想上重視創建，把村莊環境整治和創建工作相結合
通過學習創建標準，我們村里一班人充分認識到，創建省級文明村是一項改善投資環境，提高群眾生活質量，發展村級經濟，推動全村和諧發展的系統工程，同時也是可持續發展的內在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創建工作放在首位，制定了創建工作計劃，成立了領導小組，做到各項創建同規劃、同實施、同檢查、同考核，從而保證了各項措施的落實。
村民既是文明創建的受益者，也是參與者。創建工作需要他們不斷增強責任意識，主動參與、積極配合，大力宣傳創建工作只有起點，沒有終點的理念，正確處理長效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創建，做到領導到位、責任明確，運作規范
切實加強文明創建的組織領導，每月召開工作會議，及時調整充實村級組織，村創建辦的主導、組織和協調作用得到充分發揮。及時成立了村創建工作領導小組。從而形成了強有力的創建組織網絡。具體負責日常事務，配備了10名專兼職人員。同時建立調整了健康教育、環境食品衛生、法制教育、環境保護、治調組織、公共場所及飲用水衛生、經濟建設、社區衛生和資料等9個專業性小組，強化對各項工作的指導和落實力度，村創建辦多次召開創建領導小組成員擴大會議，強化標準意識，明確目標任務，并抽調工作骨干充實創建工作班子，保證了創建工作的有序開展，高效運作。同時按照創建計劃要求，建立領導干部分工負責，做到責任到人、考核明確、聯績獎懲。
三、措施上加快創建，做到主動進位，狠抓落實，提升層次
（一）廣泛開展創建教育，居民素質日益提高。我們主動建立健全育教網絡，建立了創建領導小組，配備專（兼）職人員。切實加大宣傳力度，通過遠程教育平臺，固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式，開展文明教育宣傳，廣泛普及科學衛生知識。每個村民小組有兼職教員，組織學習、宣傳。我村積極開展“農民健康教育行動”，健康知識入戶率達90%以上；同時積極開展文明創建活動，通過評“三戶”增強村民文明創建意識，全村文明戶達80%以上。
（二）加大基礎設施投入，村容環境更加優美。我們本著“不求最大，但求最優最美”的指導思想，聘請規劃設計院編制詳細規劃，對功能分區、空間布局、公共設施、人文景觀進行了統籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理，實行集中整治，無亂搭、亂建、亂停、亂放等現象，對個別違章建筑堅決給予拆除，保證村莊建設的整齊。強化村莊環境衛生管理，進一步提高全村的管理和服務水平。加強建筑施工管理，定期檢查各施工單位，建筑單位全部設立施工圍墻（隔離護欄）和安全防護網，所有建材按指定地點堆放，無亂堆現象，堅持做到衛生、文明施工。
（三）圍繞工作重點，開展重點整治
1、編制村莊建設規劃。按照規劃先行、嚴格審批、建設有序、村容美觀的要求，我們委托泰州規劃設計院*分院編制了《*市*鎮*村新村建設規劃》，該規劃根據本村實際情況，遵循生產生活統籌安排，經濟與文化并重并舉，人與自認趨向和諧，節約與集約相輔相成的原則，實施了村莊建設規劃的編制，形成居住向小高層公寓、工業向園區的顯示理念，通過規劃控制，逐步衰減村莊原有住宅區組團數量，以提高基礎設施投資效率，方便村民生活。依托現有自然環境和水系，形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區中設置公共服務中心、農民休閑廣場，實施河道橋梁駁岸、綠化建設，以替身村景觀形象，此規劃已經*鎮人民政府批準實施。
2、清理村莊生產生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規范管理、長效受益的要求對村莊的生產生活垃圾進行了全面的清理，本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸，并投資了24萬元，在各條街道放置了120只垃圾箱，新建了10座垃圾池，成立了由13人組成的專職保潔隊伍，實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理，簽訂好承包責任制，做到了垃圾集中傾倒及時清運，達到日日清，清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源，實現嚴格的環境保護工作責任制。
3、大力推進改廁。按照文明、衛生、科學的要求，加快戶廁改造力度，對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛生戶廁，實現糞坑封閉化和三格化無公害處理，改廁率90%以上；二是投資了28萬元，新建景觀、水沖式無害公測5座，方便了群眾的生產、生活，改善了衛生環境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求（即清淤泥、*河道、*水系、改善水質；清除水面水生植物，清除雜草，改善環境，建立長效管理制度，鞏固整治成果），對村莊四周河道全面進行了整治。權年整治*村莊河道8條，土方4000方，并投入資金168萬元建設河道駁岸1860米。達到水系暢通，水面清潔，環境優美的要求。全村改水率達100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求，制訂村莊綠化規劃方案。一是投入資金36萬元，建成生態果園58畝和35畝景觀林；二是對村莊主干道兩側，沿河隙地全部實行了綠化，栽有各類樹木8000株，建好四角廣場，綠化率達25%，圩堤綠化率達100%。
（四）抓好綜合治理，堅持群防群治。維護村民利益，維護社會治安穩定是首要任務，我們能堅持把綜合治理工作放在首位，著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍，夜間在本村范圍內巡邏，對外來人員全部情況量化在冊，掌握好資料。村干部輪流值班，對群眾來訪隨時接待，對矛盾糾紛及時解決，把問題處理在萌芽狀態，對實在解決不了的主動與上級主管部門聯系，請他們幫助解決，幾年來未發生越級上訪和惡性事故發生。
四、牢固樹立為人民服務意識，不斷推進村級各項管理
一、咬定一個目標，著力提升*經濟實力
要圍繞率先實現全面小康的目標，實現*經濟發展的再跨越，爭創工業經濟百億鎮，挺進全省百強鎮，進入全區強鎮行列。
二、突出兩大重點，扎實推進*經濟社會協調發展
新農村建設以及和諧社會建設是我鎮當前經濟社會發展的兩大重點。我們要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，將新農村建設作為*推動農村經濟發展、改善
農村環境面貌、提高農民生活品質的重要載體，加大財政投入，注重科學管理。和諧社會是經濟社會發展的目標，我們要著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，營造良好的社會環境，讓發展成
果惠及全鎮百姓。
三、實施四大戰略，全力構建富裕和諧現代化*
——加快經濟發展，實施經濟強鎮戰略。牢牢把握發展這一時代主題，更加自覺地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地做精一產、做強二產、做大三產，實現又好又快的發展。推進扶強扶優，壯大提
升一批具有規模競爭力的企業，到2011年，全鎮要形成50億企業一家、20億企業2家、10億企業2家、5億企業6家和一大批上億元企業組成的企業群。支持企業加大研發投入，培育提升一批具有自主知識
產權的科技型企業，積極發展以資源高效利用和循環利用為核心的循環型經濟，引導企業開展清潔生產，到2011年，爭創國家級技術中心1個，省級技術中心1個，省級高新技術企業2家。加大品牌創建扶
持力度，提升一批具有市場占有率的知名品牌，引導企業實現由“貼牌生產”向“品牌生產”的跨越，到2011年，爭創省級名牌2個，省級新產品和國家專利多項。加速產業集聚，優化引資結構，創建提
升一批具有強勢集聚效應的產業基地，積極引進科技含量高、投資強度大、示范帶動強的大企業、大項目。確保今后五年，完成工業性投入20億元。做優紡織印染，做大五金機械，做精服裝繡花，做強
建筑橋梁，打造“建筑之鄉”。同時，依托空港優勢，發展都市農業；依托特色農產品基地，發展特色農業；依托農業龍頭企業，實現農業產業化經營；依托較為豐富的耕地資源，推進農業集約化生產
。大力發展三產服務業，力爭到2011年，三產服務業的比重占全社會經濟的40％。
——突出城鎮事業建設，實施新農村戰略。按照“以城帶鄉，以鄉促城，城鄉聯動”的目標，加快城鎮建設，穩步推進新農村建設，統籌協調城鎮建設與新農村建設資源共享、優勢互補。以“改造
一條街景，開發一片新區”為重點，完善現有城鎮總體規劃，細化城鎮控制性詳規，依法合理調整土地利用規劃。根據發展需求，加快沿紅十五線、梅林大道工業區塊的拓展和接軌臨江工業園區規劃的
實施，加快現有土地收儲的開發建設，加大現代服務業項目的引資力度，加快城鎮建設步伐，啟動新的行政中心建設，進一步改善城鎮形象，增強城鎮人口集聚和輻射功能。同時，積極發揮城鎮帶動農
村效應，發展壯大村級集體經濟，加大對貧困村的扶持力度。完善“一事一議”等民主管理制度，創新籌資、籌勞管理辦法。加大環境整治力度，堅決清理違章建筑，提升村級創建星級化水平。到2011
年，全鎮17個村要全部達到農村整治村標準，30%以上的村進入農村示范村行列。按照生態鎮規劃建設要求，分步推進我鎮的工業污水、生活污水截污納管和達標排放工程。推進新型社會救助體系建設，
不斷完善養老、新型農村合作醫療和困難群體生活保障體系。
——推進民主法治進程，實施依法治鎮戰略。自覺接受人大監督，充分尊重人大對政府工作和政府班子成員的民主評議，積極發揮人大代表的作用，并開展好代表意見、建議辦理“回頭看”。轉變
政府職能，努力建設與市場經濟相適應的責任、服務、效能、誠信政府。提高政府的決策機制，提高依法、民主、科學的決策水平。規范執法行為，減少辦事環節，提高辦事效率。同時，打造“平安黨
灣”，認真開展“三五”依法治鎮，全面實施“五五”普法教育，強化社會治安綜合治理和防控一體化建設，依法嚴厲打擊犯罪行為。嚴格落實責任制，引導群眾以合法理性的方式表達利益訴求。
切實抓好企業生產、建筑施工、食品、消防、交通等安全生產，實行責任聯動。進一步加強環境保護，加強土地資源的保護與利用。切實抓好人口與計劃生育管理，建立“一站式”服務網絡，有效管理
外來人口計劃生育問題。
——全力提高全民素質，實施合力興鎮戰略。加強思想道德建設，創新思想道德建設的載體和形式，開展“文明*”創建活動，教育引導廣大干部群眾從自我做起、從點滴做起、從身邊的事做起
，提高道德素質，提升*社會文明程度。深化文明創建活動，要按照“縱向抓鞏固提高、橫向抓延伸輻射”的文明創建思路，積極創建浙江省文明鎮，深入推進文明村（單位）、衛生村、學習型村（
單位）等的創建活動。扎實推進企業文化、村級文化、校園文化的建設，努力構建具有時代特征、*特色、大眾特性的文明體系，從而全面提升人的整體素質。加快教文衛事業發展，繼續把教育放在
如何盡快地更多地將農民從傳統農業生產中轉移出來，轉變生產方式，增加經濟收入，改善生活環境，提高內在素質，是我國加快現代化進程的重大課題。近年來，江蘇省張家港市根據縣域經濟發展的特點，積極推進“化”農民工程，取得了明顯成效。
基本做法
調整產業結構，轉變生產方式，實現勞動力轉移。“化”農民應立足于“富”農民。只有農民收入增加了，經濟地位提高了，才能從根本上縮小城鄉差別，加快城鎮化進程。張家港市“化”農民是從興辦工業開始的。在農村興辦工業的過程中，張家港市不斷調整產業結構，注重提高農業的產業化程度。堅持用工業的理念謀劃農業，在耕地適當向種田大戶集中、進一步提高機械耕作水平的基礎上，實施品牌經營、市場營銷和資本運營三大戰略，變農產品為工業品，變農民為農業工人，加快了傳統農業向現代農業、產量農業向效益農業的轉變。全市形成了一批特色龍頭企業，打造出一批“中國名牌產品”或“中國著名商標”。龍頭企業拉長了農業產業鏈，帶動種植、養殖業快速發展，有效地促進了農民增產增收。
改善人居條件，完善服務體系，優化自然生態。一是優化鎮村布局，引導居民適當集中。推進行政區劃調整，實行新建與改造并舉的方針，加快建造居民新型住宅區和撤并自然村莊的規劃與建設。凡不承包責任田，從事二、三產業的村民，以及在集鎮規劃區內的村民，逐步引導其住進鎮區新建的公寓區。二是加強社區建設，完善服務體系。把城市社區建設的成功經驗逐步推廣到農村，集聚服務資源，實現資源共享。每個鎮都建有中心社區，每個行政村都建有村級社區，形成了市、鎮、村、企業四級社區一體聯動的“1890（一撥就靈）社區服務網”。醫療保健、種養殖培訓等十大系列、60多個服務項目，基本滿足了農村居民生產生活的需要。三是維護自然生態，美化生活環境。全市每年投入10億元用于環境設施建設。生活污水集中處理，城、鎮生活污水處理率分別達80％、60％以上。實施飲用水改造、氣化普及、改水改廁等工程，建立起農產品、肉類檢測網絡，保障城鄉居民都能“喝上清潔的水，呼吸新鮮空氣，吃上放心食物”。大搞綠化，努力營造良好的綠色居住環境，近兩年全市城鄉新增綠地超過建縣40年來的總和。
普及教育，增強法制意識，提高道德修養。一是著力發展教育事業。張家港市1996年實現了基本普及高中教育。小學入學率、鞏固率和畢業率均達100％，初升高比例多年來都在95％以上，高等教育正在逐步普及。高度重視職業教育，提高勞動者的就業能力和職業素養。二是著力增強法制意識。從完善基層民主、健全規章制度、吸引群眾參與入手，提高廣大農民的法制觀念和自治能力。依托社區、企業、學校等載體，運用各種形式開展法制教育，并把法制教育的內容和要求滲透到社區管理的各項制度中。同時，廣泛實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，增強群眾的民主觀念和維權意識。三是著力提高道德修養。常年開展“五愛、四有、三德、三禮”教育，圍繞社會公德、職業道德、家庭美德的要求，在農村老年群體中倡導破除迷信、科學健身；在中年群體中倡導愛崗敬業、勤儉持家；在青少年中倡導愛黨愛國、奉獻進取；在工商界人士中大力倡導誠實守信、文明經營；在黨員干部中大力倡導勤政廉政、為民造福的理念。
改變陳規陋習，規范舉止行為，豐富文化生活。深化精神文明創建活動，把文明城市、文明村鎮、文明社區、文明家庭等一系列創建活動與農家的生活用水、垃圾處理、廁所衛生等生活細節緊密聯系起來，通過精神文明創建活動來促進農民文明行為的養成和生活方式的轉變。通過“人人動手，潔美家園”、“改陋習，樹新風”等活動，整治環境，美化家園，并把是否改變陳規陋習、規范文明行為、追求科學生活方式等與家庭的榮譽和經濟利益掛鉤，實現“人造環境、環境育人”的良性互動。同時，投入數億元新建和改造了市博物館、圖書館、大戲院、廣電中心、電影廣場等文化體育設施，每個鎮都建立健全了文化服務中心，大大豐富了農民群眾的精神文化生活。 主要啟示
“化”農民應堅持以人為本，全心全意為農民謀利益。只有時刻把農民利益放在首位，并加以引導，農民才會成為城鎮化進程中的促進派、主力軍。張家港市堅持從創新城鄉管理體制入手，著力解決束縛農村發展的體制性障礙，建立了一系列造福農民、保護農民的制度：實行城市反哺農村、工業反哺農業的投入方式，形成了較為合理的GDP二次分配機制；建立城鄉公平稅負制度，取消了農業特產稅、農業稅，農民每年因此減負數千萬元；深化戶籍制度改革，在全國率先突破了城鄉二元的戶籍管理制度，建立了按居住地登記戶口的制度，讓農民成為可以自由流動的“社會人”；率先在農村實現養老、醫療、生育、工傷、失業“五保合一”。
“化”農民離不開中心城市的輻射、引導、接納和熏陶。經過三次行政區劃調整，張家港市形成了較為科學的“一城四片區”市域城鎮布局。中心城區規劃面積由16.8平方公里擴展到80平方公里，形成了核心商貿區、暨陽湖生態園區、城東物流集散區等七大功能區。城市核心的做大做強，對全市的輻射帶動作用明顯增強。金港、錦豐、塘橋、樂余四大片區的劃分，使農村有限的資源趨于集中，片區中心鎮通過規劃擴張和功能提升，顯現出較強的區域帶動力。與之相輔相成的“兩區兩園”的產業布局，更使社會經濟空間結構趨向科學合理，促進了城鎮化水平的提高。
“化”農民應堅持城鄉統籌、全面進步、科學發展。“化”農民不是單純的農民進城和人口轉移，也不是單純的城鎮規模擴張，它既是一個城鄉地域之間各種要素的交融和優化組合的漸進過程，又是一個城鄉空間、人口、社會、經濟、生態復合演化的結果，是一項系統的社會工程。張家港市努力在加快物質文明建設中富民強市，突出以人為本、富民優先；努力在推進政治文明建設中增強動力，充分調動各級干部和全體市民的積極性、創造性；努力在深化精神文明建設中提升素質，逐步完善以經濟為中心、以衛生為基礎、以文化為內涵、以育人為根本、以服務人民為宗旨的“五句話”創建思路，推動城鄉經濟、政治、文化、社會協調發展。
考察團分別參觀了__縣__片區、__片區、__片區、__茶業集團以及__縣__片區、__鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
__、__兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。
__、__兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，__縣以“__好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化墻、走進廣播電視，使之成為__的“草根明星”、百姓學習的“標桿”。__縣是十星級文明戶創建的發源地，通過開展十星級文明戶評選，__村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”，使“存好心、做好事、當好人、有好報”蔚然成風。在這里，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。
在精準扶貧中，__、__兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設并重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。
舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮__片區的敖勇按照“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，投入3900萬元，注冊成立____藥谷晨康藥業有限公司，__創建__錦源綠化造林公司，采取“公司＋農戶＋基地”模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉后，“五個一點”的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點（公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資）、合作社紅利分紅分一點。
同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。
2014年以來，針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題，__縣出臺了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關于創新金融扶貧工作機制的意見》、《__縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農貸”、“扶貧貸”貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2014年，__縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元（其中扶貧資金810萬元），吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農戶1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規范運行，__縣根據脫貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%；對產業大戶、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困戶占比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息；對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%；金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶，逐戶調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。
統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、
環保等相關部門搬遷項目資金，堅持“三為主” （集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主）和“四靠近” （靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區），統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產生活條件。__無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與__、__兩縣相比，都有著絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：
當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的“三萬”工作，滿足于發個文、聯個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種“等人授魚，等米下鍋”的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。
一、基本概況
小河鎮地處大藥山東麓，牛欄江西岸，距縣城143公里，北接紅山鄉，西北倚東坪鄉，西南連藥山鎮，東南鄰新店鄉，東隔牛欄江與魯甸縣樂紅鄉、梭山鄉相望；地處兩縣六鄉鎮腹心地帶，國土面積191.3平方公里···略去部分 境內山高谷深，溝壑縱橫，最高海拔3950米，最低海拔701米，相對高差3249米，典型的立體氣候，獨特的地形地貌，獨特的自然條件，獨特的資源優勢，獨特的人文景觀，獨特的歷史積淀，形成了小河鎮特有的歷史文化。
二、發展優勢
一是竹山“狗鼻子”當年大軍生與死的剿匪精神歷代傳誦；現存拖車的龍氏碉堡體現著中國“龍文化”的精髓；著名治癌專家黃傳貴展示著小河人的風采。小河鎮發展歷程中積淀的歷史文化，豐富了小河思想文化發展、繁榮的內涵。
二是小河鎮是多民族聚居鄉鎮，民族特色文化種類多、內容廣，少數民族服飾、語言、原生態音樂、舞蹈等民族文化豐富多彩。民族傳統節日如彝族“火把節”、苗族“四月八”、“姊妹節”、“蘆笙節”、“趕秋節”、“鼓藏節”等。苗族能歌善舞，古歌、飛歌、情歌，蘆笙舞、古瓢舞、木鼓舞、板凳舞，盡展苗族風情。苗族人口主要聚居馬安村、竹山村、山堡村，依然保留著獨具本民族特色的衣著打扮、服飾制作工藝、語言、節日等民族風俗。苗族服飾有“穿在身上的史書”之稱。一年一度的苗族花山節，既詮釋了苗族歷史和“穿在身上的史書”，又豐富了群眾文化生活，延續和拓展了民族民間文化，形成獨具一格的地方文化。
小河鎮文化歷史悠久、文化底蘊厚重，文藝事業成績斐然。····小河鎮有著悠久的歷史文化底蘊，以廣場舞為載體的集鎮文化活動繁榮，小河鎮廣場舞曾被昭通電視臺選播，全民健身運動氣氛較好。
一是通過不懈努力，集鎮新區建設和老區改造完成投資XX萬元，老區磚混房屋立面改造已全部完成，兩座高架橋、兩座人行石拱橋已全面竣工，展現了青瓦白墻、深具“水鄉古韻”的新小河。二是全鎮14個村遠程教育設備全部安裝調試完成，鎮黨委督促村兩委干部定期組織群眾學習黨的方針政策、農業科學技術和各種文化藝術宣傳片，使群眾思想道德素質得以提升、文化生活不斷豐富、科學種養水平逐步提高。三是村級文化活動室、農家書屋、鎮文化站、文化活動廣場改擴建等文化基礎設施建設穩步推進，為小河鎮思想文化發展繁榮打下了堅實基礎。
（一）重視不夠、保障不強。隨著改革開放的不斷深入，西方一些先進思想大量涌入，人們在盲目追求“西化”的進程中，逐漸忽略了對傳統文化的重視和發展，各級政府部門、社會對群眾文化、民族文化發展繁榮的重視、支持力度較弱，投入農村文化建設資金總量偏少，嚴重制約了農村文化事業的發展。農村文化建設氛圍不濃，社會力量參與仍然缺位。部分村級干部對農村文化建設重要性缺乏必要的認識，認為文化建設是上級部門的事，是“城里人”的事，農村文化建設可有可無，而上級主管部門對農村文化建設投入較少，導致部分村級文化活動場所常年沒有或只有很少活動經費，農村文化活動處于癱瘓或半癱瘓狀態，鄉鎮文化活動經費無保障，文化設施簡陋，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。
（二）是投入不足、設施滯后。各項建設任務增多、資金投入增多，使得投入到文化發展的資金極為有限，從而制約了文化的發展繁榮。小河鎮馬鞍、竹山、山堡等3個苗族彝族村，距離集鎮較遠，而當地沒有民族文化廣場，許多活動無法正常開展，民族文化潛力無法得到全面挖掘、民族精神無法完全得以體現。投入不足，設施滯后，成為小河鎮文化事業發展的瓶頸。
（三）是人才缺乏、力量薄弱。小河鎮文化站技術人員配備嚴重不足，目前只有2個人，而且都不是專業的文化工作者，加之長期得不到培訓學習，整體素質亟待提高，而且大多數村級文化活動場所沒有文化管理員，農村文化工作缺乏專業技術人員的正確引導，文化工作沒有“腳”，難以站穩。農村青壯年勞動力紛紛外出務工，農村留下的大多是老人、婦女、兒童，使得農村文化隊伍建設后備力量明顯不足，文化工作質量不高，各項文化活動難以正常開展，無法滿足人民群眾日益增長的文化需求。
（四）是挖掘不深、推介不力。小河鎮由于地處偏遠，山高路陡，在歷史建筑的保護和民族文化研究方面都相對滯后。一方面缺乏專業的文藝工作者和民族民俗文化研究者，對小河鎮人文地理優勢、歷史事件、民間傳說、民族文化、名人軼事等進行深入細致的挖掘和推介，缺少有深度的研究論文和成果，阻礙了小河民族文化“走出去”和“引進來”戰略的實施。另一方面由于鎮村集體經濟基礎薄弱，使傳統手工藝、民族民間文化和土特產資源開發、推介力度不大，沒有形成規模，未能創造經濟效益反哺文化經濟的增長，從而制約了小河鎮思想文化的發展繁榮。
（五）是思想保守、觀念陳舊。小河鎮雖然歷史文化積淀厚重，但與發達地方和其他鄉鎮相比，思想文化建設水平還比較滯后，思想觀念保守陳舊，羈絆和束縛了小河鎮文化的發展繁榮，在有形無形之中妨礙文化體制改革和文化機制創新，阻礙文化市場體系構建和文化人才培育引進，影響文化資源開發和文化創新等等，這是需要我們引起注意并著力轉變的一個思想困境。
四、對策措施
推進小河文化大發展大繁榮，潛力在小河特有人文歷史的挖掘和拓展，核心在小河民族民間文化的傳承與創新，具體的舉措就是要做到戰略化
規劃、工程化建設、目標化管理、責任化落實、特色化挖掘、歷史化整理、市場化推介。（一）著力抓好發展規劃。城鎮是文化的載體，可以說，集鎮建設就是一項工程浩大、影響深遠的文化建設。小河鎮作為全市40個重點集鎮之一，集鎮的建設給小河歷史文化的展現帶來了一個千載難逢的歷史機遇。因此要強化文化意識，樹立發展文化就是發展經濟社會的理念，從小河鎮經濟社會發展的戰略高度，把文化發展納入經濟社會總體規劃，切實把文化理念貫穿到集鎮規劃、建設與管理全過程，體現在經濟社會發展的方方面面。
（二）著力抓好組織領導。建立和完善文化發展的組織機構，加強對文化建設的組織領導，層層落實責任、層層明確職責，形成有人抓、有人管的格局。建立和健全目標考核機制，制定文化投入保障、文化設施改善、文化隊伍建設、公共文化服務質量、階段目標實現、文化活動創建等相關考評體系，量化指標到鎮文化中心、村進行考核。同時，把文化建設與文明集鎮、文明單位、文明行業、文明村組等文明創建活動有機結合，作為一項重要內容一起檢查和考核，提高鎮文化中心、村組對文化建設的重視程度，調動他們參與文化建設的積極性。
（三）著力抓好設施改善。文化設施是開展群眾文化、傳播先進文化、豐富群眾文化生活的主平臺。積極呼吁和爭取投入，加大文化設施建設力度，改善文化基礎設施，努力為人民群眾提供接受文化產品、享受文化服務、開展文化活動的設施。抓好文化共享資源工程建設，抓緊建設鎮文化中心，切實加強村級文化室、農家書屋、村廣播室建設，實施廣播電視“村村通”工程，努力提高農村廣播電視覆蓋率。開展文明單位結對幫扶，幫助農村改善文化設施條件，深入開展凈化社會文化環境整治工作，凈化和優化文化市場。以鎮文化中心、村級文化室、農家書屋、農民自辦文化戶為基礎，不斷改善文化設施，擴展文化陣地。
（四）著力抓好活動創建。以加強社會主義核心價值體系建設為重點，堅持不懈抓好社會公德、職業道德、家庭美德教育及活動的開展，進一步抓好文明集鎮、文明單位、文明村組等群眾性精神文明創建活動。統籌鎮村發展，認真落實精神文明建設規劃，緊密結合農民脫貧致富需求，倡導其學文化、學知識、學技術。切實開展好“三下鄉”活動，抓好農村電影放映、農家書屋、農村廣播電視村村通等惠民工程，開展形式多樣的文化活動。積極開展季節性和階段性文藝活動，以普遍性、經常性的群眾文化活動，促成節慶活動上規模、上檔次。尤其要充分挖掘和利用小河苗族、彝族文化資源，不斷提高花山節、火把節等活動質量，彰顯地方特色，充分發揮特色民族文化的特殊效應。
一、基本情況
我市有201個行政村，已建有村級婦代會組織149個，占應建村數的74%，全市婦聯組織實現了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進村支委或村委，占總數的93%。各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創造了良好的條件，使村婦代會主任在農村各項建設中發揮了積極的作用，具體表現在：
1、身兼多職，推進和諧文明鄉村建設。
村婦代會主任一般兼管計劃生育、農村合作醫療、村級事物管理等多項工作，同時兼任基層人民調解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農村婦女開展禁賭、禁毒、反對，活動、維護社會穩定，廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規，對婦女進行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規劃和村規民約的制定，引導農村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑，依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進者。近年來，村婦委會主任在維護婦女兒童合法權益，調解解決有關婦女的矛盾糾紛，配合有關部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現。村婦代會主任作為基層人民調解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉刑案件的發案率，有效地推動了我市平安村莊的建設。
2、帶頭致富，拉動農村經濟快速發展。
創業骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。200x年，為消除廣大農村婦女對養畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當年魚和藕收入就達到3萬元，從而帶動了全村的養殖業；簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養基地。
3、倡導文明新風，打造農村新風貌。
村婦委會主任是農村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內容，充分利用“三八”節、春節等傳統節日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發動農村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開展“美德在農家”凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、農村合作醫療、村級各項事務管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務，大多數婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不女生活出現問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。
二、存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過調研發現，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現在：
1、基層婦女組織不健全。
全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態。主要原因是農村稅費改革后，取消三提五統，村無集體經濟收入，村各項開支及干部工資僅靠財政轉移支付來維持，有限資金迫使村干部職數減了又減，有的干脆不設置婦代會組織職位，有的因為村小，負擔過重，不愿配置。有些村莊不少村優秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質有待于提高。
婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農業知識，創建文明生態村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協調能力，如一些工作要與司法、農業、精神文明、派出所等協調解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要；部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，以踐行社會主義核心價值觀為重點、夯實基層團組織建設、服務農村青年成長需求，為深入實施我市“一個中心、五大基地”發展戰略，全力打造榆樹成為食品城、商貿城、智慧城、生態城做出新的貢獻。
（一）務實做好農村青年思想引導工作
1.開展主題實踐活動。針對農村青年思想實際，以“中國夢”和社會主義核心價值觀宣傳教育為重點，開展“暢想青春 我為核心價值觀代言”主題宣傳教育活動。創新工作載體，分層分類開展“尋找最美代言人”、“我們的價值觀我們的中國夢”、“精品文化進農村”、“農村趣味運動會”等主題活動。每個鄉（鎮）街主題活動不少于2場次。
2.選樹優秀青年典型。深化“尋找鄉村好青年”、“十大杰出青年農民”推選活動。充分發揮鄉村好青年作用，將挖掘選樹與跟蹤培養相結合，建設鄉村好青年人才庫，將鄉村好青年作為鄉村兩級團干部的重要來源，增強基層工作力量。以典型示范激勵更多的青年積極倡導良好社會風尚，傳遞青春正能量。每個鄉（鎮）街跟蹤培養至少2名優秀青年典型，同時新挖掘培養1名優秀青年。
3.探索新媒體引導方式。深入推進鄉鎮團組織微信體系建設，拓展網絡宣傳員、農村致富帶頭人、鄉村好青年微信群建設，實現網絡覆蓋，創新農村青年思想引導路徑，打造經常化、便捷聯系農村青年的渠道。組建青年網絡文明志愿者隊伍，廣泛參與“網絡文明志愿宣言”、“清朗網絡青年力量”、“陽光跟帖”等全團性主題網絡活動。每個鄉（鎮）街至少建立1個本級團組織微信群，推動建立村級團組織微信群，動員團員青年收聽團市委微信公眾號（榆樹團市委，微信號:ystsw54）。
（二）扎實開展促進農村青年創業就業工作
4.深入推動特色農產品網上創業平臺建設。根據致富帶頭人、農村返鄉大學生、農村小額貸款信用示范戶等農村青年不同層次需求，有針對性的培養農村青年電商，開設特色農產品網店。依托團省、市委搭建資源對接平臺，積聚更多創業資源，抓住省級域外培訓、長春市農村青年網上創業導師團培訓等有利契機，鼓勵動員優秀青年參與學習網上創業技術服務、營銷策略和網上創業實戰經驗，解決網上創業的實際困難。有效促進項目、資金、技術、人才、信息等有效對接，激發農村青年利用電子商務創業潛能。
5.開展青年創業就業扶持工作。以“村村青年致富星火培養計劃”為統領，落實團中央農村青年創業致富“領頭雁”計劃部署。面向農村青年企業家開展農業產業政策、現代企業管理等高端知識培訓，幫助其掌握現代化商業運作模式，提升企業、產品市場競爭力；面向有創業意愿的農村青年，依托基地開展農業生產經營知識、技術及創業常識培訓，扶持青年自主創業不斷提高青年就業技能和職業發展能力。不斷深化小額貸款工作，圍繞解決農村青年創業資金難題，建立農村青年創業小額貸款“綠色通道”，深入推進小額貸款項目，為創業青年提供方便、快捷、優惠的金融服務。繼續開展“農村青年信用示范戶”評定工作。
6.加大引導青年創業服務力度。加強農村青年創業創富基地建設，加大對創業創富示范基地宣傳力度，吸引更多農村青年參與基地創業學習。完善現有農村創業創富示范基地建設，依托基地開展創業就業培訓，進一步整合推廣性強、入門門檻低的優質項目供創業青年學習借鑒。同時充分利用好校地對接科技興農資源，引入高校涉農科技，助推農村青年創業致富。發揮共青團凝聚、培育青年創業人才的組織優勢。通過大賽遴選、典型選樹和系統培訓，構建完善的服務青年創業人才組織網絡。
（三）不斷深化服務民生工作
7.深化保護母親河行動。不斷深化青少年生態環保工作，抓住春季植樹造林的有利時機，集中開展流域性和區域性的青少年植樹造林活動。培養青少年生態志愿環保隊伍，廣泛開展光盤行動、低碳出行、清潔家園、垃圾分類、節能減排、修舊利廢等生態保護主題實踐活動，增強生態文明意識。
8.積極參與社會管理創新。深化社會實踐教育，通過行之有效的載體和渠道，動員青年積極參與精神文明創建工作，圍繞法治創建、志愿服務、文明倡導等內容，開展法律知識宣講、助殘“陽光行動”、關愛農民工子女等社會實踐行動。特別針對五類重點青少年群體，整合資源，實施《重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作計劃》、《重點青少年群體保障計劃》，按照不同群體類別，制定有針對的幫扶機制，不斷提高重點青少年群體幫扶水平，維護青少年合法權益。以“鄉（鎮）街團（工）委+志愿者服務組織+重點青少年”的模式，注重接力機制建設，實現長期有效的結對幫扶。動員社會力量參與幫扶工作，提高服務的社會化和專業化水平。
（四）繼續加強農村基層團組織建設
吉水縣凝心聚力創建美麗宜居示范縣
——吉水縣創建全省美麗宜居示范縣工作總結
吉水縣緊緊圍繞美麗宜居示范縣創建目標，深入學習“千萬工程”經驗，以全景吉安、全域旅游為要求，以“八帶頭”為抓手,采取有效舉措，快速度、高標準完成美麗宜居示范風景線、美麗示范鄉鎮、美麗示范村莊和美麗示范農戶庭院創建任務，取得了作示范、走前列的良好成效。現將工作總結如下：
一、主要成效
吉水的美麗鄉村建設，不僅取得了較好的成效，也成為深受百姓稱贊擁護的民生工程。建設布點覆蓋面廣，近幾年按照普惠制原則，累計投入財政資金11.9億元，共建設新農村點2935個，占全縣村莊總數的126.23%，使11.8萬戶43萬農民受益。全域覆蓋提前完成，用三年時間安排1805個村點，讓所有建制村提前一年全部達到村莊整治標準，打造了文峰鎮葛山村、阜田鎮竹園村、水南鎮荷山村等一批基礎設施整治精品示范村。美麗示范亮點紛呈，采取（EPC）總承包模式，按照省鄉村旅游5A級標準開展美麗示范創建，金樟大道、沿湖路、昌吉贛高鐵吉水段沿線等美麗鄉村示范風景線和金灘鎮臥虎嶺、黃橋鎮湴塘、醪橋鎮壩溪等美麗示范村莊成為展示吉水形象的窗口和樣板。產業發展同步推進，全縣井岡蜜柚種植面積突破10萬畝，稻蝦共作、蓮漁共生等生態種養新模式不斷涌現，美麗鄉村建設同休閑農業和鄉村旅游深度融合發展，初步形成了環城市休閑游憩核心區和水西歷史文化村落體驗圈、水東綠色生態農業養生圈、沿湖路現代休閑農業示范圈“一核三圈”鄉村旅游發展格局。農戶改廁全面普及，采取統一施工圖紙、統一原材料采購、統一施工隊伍、統一組織施工和分戶建立臺賬“四統一分”模式，深化“廁所革命”整村推進，無害化廁所普及率達到92%。垃圾治理成效顯著，實現農村生活垃圾第三方治理，健全完善監管機制，推進農村生活垃圾治理長效常態化。污水治理全面啟動，污水治理總體規劃編制完成，烏江圩鎮、醪橋鎮固洲村、雙村鎮連西村毛棚里—排上等3個試點村完成建設。
二、主要工作做法
（一）堅持高位推動，建設美麗宜居。一是高度重視。縣委、縣政府把美麗鄉村建設作為全縣農業農村工作的總抓手，每年安排100多個縣直部門單位幫扶組進行掛點幫扶，把美麗鄉村建設工作列入全縣高質量發展考評重要內容，美麗鄉村建設已成為全縣鄉村振興現場推進會的必看項目。二是高位推動。縣委書記、縣長分別帶頭掛一個美麗鄉村點，經常深入村點調研指導、現場調度推動美麗鄉村建設，親自審批每年的全縣美麗示范村莊建設規劃設計；縣四套班子領導每人每年都有掛點幫扶任務。三是高效推進。縣分管領導堅持一月一調度、一季度召開一次現場會推進；縣新農辦每月一督查一通報一排位，每周定期編發一期美麗鄉村建設周報，做到重點工作、亮點特色隨時編發專欄的形式，宣傳全縣美麗鄉村建設動態、政策，進度和經驗，營造了濃厚的建設氛圍。
（二）突出規劃引領，做到全域規劃。一是深入實施全覆蓋行動。按照“缺什么、補什么”的原則，通過三年的時間實現全縣美麗鄉村建設全覆蓋，2017年、2018年、2019年分別實施美麗鄉村建設點700個、605個、500個，三年共實施1805個村點，實現提前一年全縣美麗鄉村建設全覆蓋。特別是在2020年完成全覆蓋的基礎上對基礎條件薄弱的村莊246個村點進行美麗鄉村建設提質升級。二是統籌編制全域規劃。樹立全域規劃理念，加大對規劃投入力度，對50戶以上村莊規劃費用由縣財政解決，50戶以下村莊規劃編制由各鄉鎮負責。統籌布局美麗示范風景線和縣級美麗示范村莊建設，聘請國內經驗豐富資質好的設計單位，精心規劃美麗示范鄉鎮、美麗示范村莊、鄉村旅游點及其連接線，所有工程項目都達到AAA級鄉村旅游點等級。三是嚴格執行規劃建設。加強規劃宣講，促使農民群眾了解規劃、執行規劃，敦促各美麗示范創建施工單位嚴格依據規劃設計施工，確保工程項目嚴格依照施工圖，嚴格執行技術標準，全面落實規劃設計。
（三）突出彰顯特色，打造示范精品。一是建成一批美麗示范鄉鎮。堅持“鄉鎮沿線申報、村落連片打造”,通過以鄉鎮為單位落實新農村建設村點，統籌安排村莊開展片區化、組團式建設,建一片成一片，彰顯整體效果。著力引導金灘、文峰兩鎮按照“五化”（規劃全域化、設施現代化、環境潔美化、鄉風文明化、產業特色化）標準，高標準對標創建美麗示范鄉鎮。二是建成一批美麗示范風景線。堅持統籌規劃、建一片成一片理念，連線成片打造美麗鄉村建設風景線，高標準、大投入建設建設金樟大道示范帶、沿湖路示范帶、昌吉贛高鐵吉水段沿線示范帶等3條美麗鄉村建設示范帶形成沿線格局新、鎮村皆是景。三是建成一批特色示范村莊。重點從傳統保護村落、歷史古村、生態名村和產業特色村中擇優選擇一批基礎條件、自然生態、文化底蘊較好的村莊，通過實施差異化指導、個性化塑造，高標準創建水南鎮義富村、阜田鎮陳誠故里等25個“田園鄉村、文化古村、現代宜居鄉村”。
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“打造林業經濟強鄉，建后花園”的發展戰略，規劃內容以改善民生為主線，以特色產業為支柱，以林業經濟和森林旅游為經濟增長點，兩個集中為突破，新農村建設為抓手，重點體現優化產業結構、促進城鄉統籌、關注民計民生、全面發展社會事業、著力構建和諧社會、增強可持續發展潛力等方面要求，制定出具有前瞻性、戰略性、可操作性的發展規劃。
二、總體目標
實現地區生產總值（GDP）3億元，年均增長30%，農民人均純收入達11000元，年均增長20%。實現地方財政收入320萬元，年均增長25%。全社會固定資產投資達10000萬元，年均增長30%。
三、發展重點及任務
（一）經濟發展方面主要是：
1、鞏固傳統產業，提高現代化水平。
常年糧食面積穩定在11000畝左右，糧食產量穩定在5500噸左右，確保全鄉糧食安全。繼續抓好大米、仔豬、蔬菜等傳統優勢產業，新增產業基地5000畝。農村承包單戶規模10畝以上達200戶，集約面積達到6000畝，占農村承包耕地面積的60%。大力培育農村專業大戶100戶，進一步培育農民專業合作經濟組織及培養農民經紀人，提高農民組織化程度。實現產業龍頭企業帶動，專營基地推動，農民聯動的產、供、銷一條龍。
2、大力發展林業經濟。柱山的特色是“山”、優勢在“林”。把發展林業經濟作為“十二五”經濟發展的增長點和農戶萬元增收工程的著力點。助推輕重農業開發有限公司建生物柴油基地10000畝，種苗基地500畝。以培育大戶為抓手，發展林下經濟，養殖生態雞100000只，長毛兔10000只，山羊5000只，牛5000頭。
3、加強生態環境治理，逐步發展森林旅游業。
加大植樹造林和退耕還林管護工作力度，大力實施森林工程，場鎮綠化100畝，道路綠化100公里，改造低質林10000畝，改善人居環境，保護生態。充分利用豐富的森林資源和境內柱山寨、鷹咀巖景點逐步發展森林休閑旅游業，著力打造后花園。
4、加大對基礎設施的投入力度，增強發展后勁。
（1）水利建設。重點爭取中咀病險水庫治理項目，水庫加固項目，新建水庫項目，60口山平塘整治項目，增容5000立方米。疏通修復堰渠30公里，恢復有效灌溉田地2000畝；全面完成剩余群眾的安全飲水工程。
（2）交通建設。重點爭取萬梁高速路柱山出口建設項目，此項目將給我鄉帶來良好的社會效益和經濟效益。爭取新修村組級公路50公里；實現村級公路硬化50公里；整治村級公路80公里；實施人行便道建設40公里；進一步落實村級公路養護責任，使全鄉村社公路得到全面養護。
（3）電網建設。爭取農網改造項目，對剩余村的電網進行低壓改造，切實改變用電質量，促進農村消費，提高生活水平。
（4）農村基層組織陣地建設。積極爭取項目對村的辦公樓進行改造和擴建。
5、完善場鎮功能，優化人居環境。
按照我鄉小城鎮規劃，到2016年，力爭實現場鎮區人口5000人，城鎮化率達30％以上，鎮區建成面積達1平方公里，人均公共綠地面積達15平方米，場鎮水、電、氣、消防、生活垃圾無害化處理等基礎設施進一步完善。農貿市場、健身文化廣場、圖書館建成投入使用。爭取項目對老街進行綜合整治，對生活污水進行處理。完善道路邊溝及垃圾池等設施建設，場鎮綠化。
加快農民新村建設，建成10個居民點，改造農村危舊房200戶。全面推進10個村的村容村貌改造工作，打造靚麗新農村。完成地災搬遷30戶,100人。
6、進一步加大扶貧工作力度和抓好勞務經濟。
努力做好三個村的整村推進項目，將建成扶貧示范村，使項目區群眾的生產生活水平大幅度提高，做好安居工程，切實解決我鄉貧困戶的住房問題。加強勞務輸出工作，將勞務輸出作為一項主產業來抓，加強領導，搞好技能培訓，爭取在“十二五”期間輸出增加1000人以上，拓寬農民增收途徑，切實增加農民收入。
7、深化社會保障服務工作和民政工作。
認真貫徹低保條例，繼續實行低保聽證制度，擴大農村低保覆蓋面，做到“應保盡保”；繼續開展好就業、失業小額貸款、農民工意外傷害險、城鄉居民養老保險等社會保障工作，實現城鄉養老保險參保率92%，著力搭建就業再就業平臺，加強對城鎮失業、下崗人員的技能培訓，創建充分就業社區1個，充分轉移就業村6個；多渠道開展返鄉民工的再就業工作，新培訓農民技能工200人。做好困難群眾臨時救助工作，規劃籌建社會福利中心，進一步加強對五保家園、敬老院的管理，做好敬老院的改擴建工作，五保戶集中供養率達50%以上；爭取建設“光榮之家”2處，加強“三孤”人員救助，保障其就醫、就學及基本生活保障；執行低保、五保、優撫等困難對象死亡后的免費火化制度，積極開展殘疾人救助工作，創造就業崗位，做好殘疾人危房的房屋重建工作，繼續開展白內障免費復明工作；積極做好救災救濟工作，切實做好災民倒房重建工作。
二、社會事業發展的工作重點是：
1、計劃生育工作
加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質，政策生育達82%以上，人口自然增長率控制在2‰以內；加強依法行政，社會撫養費征收率達70%以上；加強流動人口管理，建設流動人口服務平臺，繼續做好人口和計劃生育優質服務創建工作，全面落實計劃生育獎勵扶助政策。
2、大力發展教育、文化、廣播、電視事業，提高人口素質，豐富群眾的文化娛樂生活。
要把教育放在優先發展的戰略地位。繼續做好“雙高普九”工作，完成教育督導評估；加強學校周邊環境的整治；繼續做好成人教育培訓。合理調整學校布局，力爭完成九年一貫制教育，優化改善教學條件和教育措施。
農村科技，加強農村科技網絡體系建設，繼續開展農函大培訓和青年農民科技培訓，培養一批懂技術、善經營、會管理的新型農民和科技示范戶及科技致富帶頭人。加強專業技術人才和科技管理人員再教育，強化他們的服務意識，提高工作能力業務水平，爭取項目和資金，重點進行科技信息網絡，科技中介服務體系建設。
文化工作，堅持“雙為”和“雙百”方針，積極推進文化體制改革，加強文化活動場所和相關設施建設。繼續開展“唱讀講傳”活動；進一步開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，完成全鄉村級文化書屋建設。積極開展群眾喜聞樂見的文化藝術活動，豐富群眾的業余生活。
3、發展醫療衛生事業，提高廣大人民的生活質量。
醫療衛生事業要適應我鄉社會發展的需要，建成預防、保健、健康保障與衛生監督相互配套的綜合衛生體系。通過改制、加大投入等方式，提高醫療水平，改善醫療設施、設備，完善村級衛生室建設，進一步健全農村醫療衛生體系，使鄉衛生院的醫療條件和醫療水平得到較大提高。“十二五”期間，爭取完成村衛生室建設。
4、加強精神文明和民主法制建設。
加強精神文明建設，做到兩手抓、兩手都要硬。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨的路線、方針、政策，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的文明新人為目標，堅持不懈地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，樹立良好的社會風氣。加強科普知識的宣傳教育，反、反封建迷信活動。大力開展群眾性精神文明創建活動，倡導科學文明，健康的生活方式。
以黨的十七屆三中全會精神為指導，以創建新農村建設檔案工作示范市活動為載體，統籌城鄉檔案事業發展，大力加強資源體系建設、利用平臺建設、發展環境建設，科學構建覆蓋城鄉的檔案資源體系和方便人民群眾的利用體系，建立健全農村檔案信息資源共享工程，實現了農民查閱檔案信息一般不出村的目標。
創新內容
1 夯實基礎，建立健全新農村建設檔案信息共享的資源體系
檔案工作服務社會主義新農村建設，檔案室是基礎，檔案資源是保障。全市所有涉農部門、鄉鎮(街道辦事處)機關、行政村和農村新型經濟組織加強了檔案室建設，實現了村村建檔，達到了有檔案室、有陳列室、有檔案裝具、有檔案、有制度、有人管、有電腦查詢系統的“七有”目標；鄉鎮檔案管理全部達到省級目標。一是建立農村改革檔案。內容涉及農村土地承包、林權改革、農村稅費改革、農村合村并組等內容。二是建立農業科技檔案。內容涉及波爾羊繁育、農業綜合開發、小型水庫除險加固、中低產田改造、人畜飲水、果樹苗木繁育、退耕還林、天保林、水產養殖、柑桔營銷、茶葉種植、國土資源保護、生態農業等項目。三是建立新農村建設專門檔案。內容涉及農民信貸、計劃生育、社會治安、村級財務、科技示范戶、文化中心戶、農村經營大戶、文明創建、扶貧救災、合作醫療：民情檔案、黨員檔案和村民檔案。四是建立農村特色檔案。相繼建立了名產名品檔案、專業大戶及名人檔案。五是建立社保民生檔案。先后建立健全了社會保障、城鄉低保、社會救助、社會福利、醫療環保、移民安置等檔案資源體系。
2 強化功能，科學構建新農村建設檔案資源共享的利用平臺
依托中國宜都政府門戶網、宜都檔案信息網和黨員遠程教育網構建新農村建設檔案信息利用平臺，通過市檔案館電子文件中心實現市、鄉、村三級檔案信息資源整合，全市所有市直部門鄉鎮(街道辦事處)、行政村、規模企業在檔案館電子文件中心實現了發文、收文、存檔、借閱流程化管理，為農民共享檔案信息提供了更加快捷方便的服務。
一是市檔案館政府信息查閱大廳提供“超市”服務。通過館藏檔案、現行文件和電子文件中心提供的檔案信息供老百姓免費查閱。二是依托“三網”提供網上在線查詢服務。市鄉政府、各部門已公開的現行文件和館藏開放檔案目錄通過數字化處理后在“三農檔案”、“惠民政策”、“業務指導”等專題欄目，農民足不出戶、輕點鼠標，就能享受快捷方便的涉農檔案信息服務。三是基層綜合檔案室就近提供便民服務。各鄉鎮、市直涉農部門、鄉鎮站所、行政村、新型農村經濟組織充分利用自身的綜合檔案室，通過開發檔案信息資源，利用電腦查詢系統及時各種惠農政策、信息，開放惠農檔案，方便農民查閱，實現了農民查閱利用檔案一般不出村的目標。
5 高度重視，合力營造新農村建設檔案信息共享的發展環境
一是領導重視。宜都市委、市政府把檔案信息資源共享列入重要議事日程，納入政府工作目標考核，列入全市國民經濟和社會發展計劃。市委書記、市長分別在陸城太保湖、枝城九道河村親自辦點，示范推進，推動了共享工作向縱深開展。二是部門配合。各級各部門認真履行職責，各司其職。全市鄉鎮(街道辦事處)都成立了以主要負責人為組長的檔案工作領導小組，市直組織、農業、林業、水利、勞動、民政、財政、教育、衛生、交通、城建、房產等部門積極與檔案部門配合，著力打造檔案信息資源共享服務平臺，營造服務環境，部門的協調配合形成了強大合力。三是加大投入。全市整合新農村建設試點村扶持資金、檔案工作專項經費、企業檔案扶持資金、部門項目檔案資金、村級檔案規范化建設經費等多種資金來源，為檔案信息資源共享工作提供充足的經費保障。各鄉鎮(街道辦事處)為所轄村及社區統一配備電腦及檔案設施設備。全市市、鄉、村三級累計投入檔案建設經費800萬元。四是加強指導。市檔案局充分發揮職能作用，深入鄉村進行集中培訓和現場手把手培訓，不斷提升村鄉兩級檔案信息化服務水平；通過“中國宜都”政府門戶網和“宜都檔案信息網”開辟的“業務指導”專題欄目實行網上業務指導，實現了檔案收集齊全、整理規范和利用信息化。
效果及影響
要在區委、區政府的領導下，年。以科學發展觀為統攬，以區委二屆八次全會精神為指導，以“建設新市鎮、打造生態新園區”為目標，崗圩并重，兩業并舉，解放思想謀發展，真抓實干快突破，拓寬思路強招商，以人為本重民生，未雨綢繆保穩定，真抓效能提能力，努力實現又好又快發展。
一、以致富農民為核心。發展休閑農業為手段，實現打造生態新園區目標
進一步調整農業結構和布局，依照鄉村旅游發展規劃。重點發展供游客采摘的瓜果類，供游客觀賞的水生類、景觀類，供游客購買的加工類產品。依照吸引游客、留住游客的目的進一步優化旅游資源，未來幾年著力打造“三園三片三軸線”三園即賞荷文化園、葡萄主題公園和蘆葦湖生態公園；三片即上、中、下圩三大片各具特色的農業景觀區；三軸線即圩西河休閑美食長廊、中心河水生植物景觀鄉情趣小村長廊。明年依照方便游客、服務游客的根本，進一步加快以道路為主體的基礎設施配套，進一步加強農村文明創建管理工作，提升景區文明水平。進一步開展好植樹造林工作，提升生態景觀水平。進一步創新機制，籌辦好以“葡萄文化節”為核心的農村旅游節慶，將建設成“中國最美的湖區田園”
二、緊跟發展。努力實現新市鎮建設快速推進。
要靠項目支撐，加快推進鄉村化建設步伐。每個項目落地，都是鄉村化進程的一步，為此，對簽約已開工、未開工的項目，積極做好服務，確保征地、拆遷、過渡、安排順利，保證項目早日開工建設。增強發展的緊迫感和責任感，解放思想、拓寬思路、主動作為，借勢發展，強力招商。一是依托優勢、以規范化土地流轉為抓手，以“農”招商，凸顯我鎮獨有特色；二是緊盯新區特別是省行政中心建設，超前謀劃，宣傳好推介好金融、商貿、文化等現代服務業和房地產業等方面取得一些突破；三是依托合肥港綜合碼頭，跟進發展，做好物流倉儲；四依托江汽合客項目，圍繞汽車配套進行招商；五是做好項目籌劃，編制招商項目冊，多渠道、多方位反擊、走進來開展招商。
三、狠抓項目工作。
帶動經濟的發展，明年將對續建、建、擬開工的合肥大建設項目加強服務跟蹤。對計劃在鎮建設的項目加強對項目單位的服務、接洽。通過各種項目在建設。從而推動社會經濟又好又快發展。
1續建項目4個：
年將裝置設備并投入運營，1合肥港綜合碼頭項目：主體工程已基本結束。將做好協護稅工作并謀化好跟進發展；
年將全面開工建設，2220KV變電所項目：征地、臨建已完成。預計完成投資1.2億元;
合同工期6個月，3重慶路項目：年10月開工。總投資7000萬元；
涉及26戶、人口96人。4江淮合客項目：涉及我鎮主要是180畝征地、拆遷6000多平方。
2擬開工項目3個：
征地72畝，1省廣電傳輸發射總臺合肥轉播臺項目：已簽約。預計投資6000萬，因其內部原因未開工，鎮已多次協調催促；
預計投資1億元，2省文化和信息產業廳信息檢測中心項目：已完成征地。年開工；
預計投資5000萬元，3昆侖公司天然氣門站項目：正在料理征地手續。年開工。
3潛在及謀劃項目4個：
征地1100畝，1安徽醫科大學項目：選址初步確定。鎮已完成征地原始利息測算，如確定，年將進入實質性實施階段；
入園項目已有意向，2農副產品加工園項目：已通過市發計委立項。土地是鎮屬工業用地，主要因規劃選址問題未能開工，明年爭取開工；
申報“水環境及農村面源污染治理”項目，3水環境整治項目：銜接巢湖治理項目。旨在提高生態環境質量；
對我鎮崗圩交界地帶的四村老村莊按照“統一規劃、統一拆遷，4村莊整治項目：整合各項農村建設政策。統一安頓、統一開發”方式，實行集中整治，實現城鄉一體化發展。
4年各項經濟指標計劃。
鎮域經濟發展和招商引資工作等工作相應受到各種因素制約，由于我鎮屬新區生態版塊。結合我鎮實際情況對年各項經濟指標提出如下計劃：
外資300萬美元。1招商引資：內資4億元。
工業投資1.4億元，2固定資產投資5億元。規模以上工業產值5000萬元；社會零售品銷售總額1.3億元。
爭取700萬。3區級財政收600萬元。
四、繼續抓好民生工作。
落實好各項民生工程。繼續加強五保供養、城鄉低保、社會救助、農村醫療平安和體系建設等工作，切實關心群眾疾苦。維護好弱勢困難群體的利益。深入開展扶貧濟困送溫暖活動。認真做好失地農民生活保證和再就業工作，促人民安居樂業。認真抓好政務、村務公開工作。切實加強防汛抗旱、秸稈禁燒、抗災救災工作。
狠抓計劃外生育、兩女戶結扎、出生錯漏報、二孩性別比和流動人口計生管理等重點工作，繼續扎實抓好計劃生育工作。以四項手術、孕環檢和孕情監測等慣例性工作為龍頭。嚴格執行計生工作年度目標考核，力爭計生工作繼續堅持優秀水平。
