時間：2022-03-09 19:57:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態漁業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：漁業 產業化 外向度 新漁村建設
論文摘要：隨著改革步伐的不斷推進，保護和合理利用漁業資源成為新農村建設中重要一環。本文就荊門市漁業發展的實際，從漁業的結構調整、漁業產業化、漁業服務體系、漁業項目和新漁村建設五個方面，分析了漁業發展的趨勢和特點，圍繞漁業工作的市場規劃、特色布局、措施管理等內容進行了闡述，旨在拓寬發展思路，水產部門充分發揮職能作用，深化改革，強化管理，積極推進漁業健康、快速發展。
黨的十六屆五中會議提出了全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村的重大歷史任務，明確提出要“積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源”。在新的歷史時期，為了努力實現漁業增產、漁業增效、漁民增收的“三增”目標，結合荊門市漁業發展實際，我們認真研究，明確發展思路，堅持以“三個代表”思想為指針，以市場需求為導向，以質量效益為中心，以漁（農）民增收為目的，以科技為動力，以科學的發展觀總攬全局，充分利用資源，狠抓養殖結構調整，實行水域資源、資金、技術、人才和勞動力等生產要素優化配置，深化改革，強化管理，走出一條水產強市的新路。東風催帆帆競發，漁業待起起宏圖。我們主要從以下五方面“加快”步伐：
1、加快漁業結構調整，促進漁業增長方式轉變。荊門市漁業盡管規模較大，但多數仍然沿襲著粗放經營模式，加快漁業增長方式轉變任重而道遠。一是要完善區域布局，重點建設和發展十一大區域特色，即以河蟹、蝦類養殖區；淡水白鯧、羅非魚、彩紅綢等熱帶魚養殖區；甲魚、烏龜等特種養殖區；黃顙魚、大口鯰養殖區；斑點叉尾鮰養殖區；虹鱒魚、金鱒魚、三文魚等冷水性魚類養殖區；鱘魚養殖區；網箱養鱔養殖區；石頭魚、武昌魚養殖區；銀魚、鮰魚、鱖魚養殖區；湘云鯽養殖區。二是要優化產業結構。確立比較優勢強的主導產品，形成一鄉一品，一村一特，一縣一業的漁業特色，突出規模優勢。大力發展二、三產業，實現主業與二三產業并重發展，提高漁業綜合效益和發展后勁。三是要調整品種結構。按照市場對水產品優質化和多樣化的需求，加快品種更新，提高良種覆蓋率。四是要優化養殖模式。采用先進的現代生物技術優化種質體系，大力發展生態、健康的養殖方式，積極開發占地少、具有節地、節水、節能、無污染的現代化新型漁業。實現人和自然和諧共存、漁業經濟與生態環境的協調發展。
2、加快漁業產業化發展，積極擴大水產品外向度。“十一五”期間，一是要建設苗種和成魚大基地，重點建設沙洋、鐘祥、掇刀、京山、東寶等地十個名優水產良種生產供應基地。按照標準化、規模化、產業化、科技化、生態化、多元化、品牌化的要求，繼續推進水產板塊建設。二是要促進水產品加工企業大發展，重點培育壯大龍頭企業群的發展，前景大的龍頭產業化企業，如長湖啟蕓水產品公司、宋河楚龍茲露公司、漳河水產總公司、立光鱘魚公司、東方實業公司等一批有基礎、有發展后勁的水產加工企業和南湖漁場淡水魚加工、東寶區牌樓鎮楊家橋腌熏魚加工廠一批初具規模的加工企業。使全市水產品加工實現跨越式的發展。三是要開發水產大市場。進一步擴大城東水產養殖協會的水產品批發市場規模，使其吞吐和消化能力突破3萬噸。同時，積極進軍西部，建設好重慶活魚批發市場，還要組織和引導各類水產運銷協會、經紀人、運銷大戶舉辦并參與產銷對接會、漁業博覽會，積極開展網上銷售、期貨貿易，開拓國內外市場。
3、加快服務體系建設，全面夯實漁業基礎。全市水產系統要逐步完善和落實六大體系：即苗種繁育體系、科技服務推廣體系、質量監測體系、信息網絡體系、水產加工及流通體系、漁政執法體系。苗種體系主要抓好市鯨源漁業有限公司的建設，積極爭取省級良種場的掛牌，為申報國家級水產良種場創造條件。同時爭取成為華中農業大學水產學院的教學基地和中國水科院長江水產研究所的科研示范基地；科技服務主要抓好送科技下鄉、技術培訓、技術信息、病害防治等，大力推廣實用技術，重點組織推廣生態養殖、網箱養鱔、種青養魚等先進養殖模式和技術；質量監測體系主要是建立市、縣水產品檢疫站，籌備質檢、病害防治站；信息網絡體系主要是完善荊門市水產網，并網絡縣市區和重點水產鄉鎮；加工流通主要是培育壯大水產品生產企業，完善各類中介協會，確保出口創匯再創新高；漁政執法體系主要是改善漁政執法車、船裝備，堅持漢江禁漁制度，加大對各種漁業違法行為的打擊力度，同時抓好漁政隊伍的建設，提高執法水平，進行漁政機構改革和爭取漁政人員能否納入公務員管理。
4、加快水產項目建設，加大政策扶持力度。進一步加大對水產業的投入，積極爭取國家和各級政府對漁業公益性建設項目專項資金的投入，主要運用于病害防治與測報、漁業執法基礎設施建設，水產苗種基地建設、水生動植物檢驗檢疫體系建設，技術推廣、試驗示范、新品種引進、科技培訓等。其中，荊門市鯨源漁業有限公司名優魚良種繁育項目，計劃重點建設以湘云鯽為主的產業化龍頭企業；荊門市水產技術推廣站建設項目，計劃項目總投資500萬元，主要改造辦公樓及實驗室550平方米，購置漁業生態環境監測儀器34臺（套）及相關配套設施；荊門市“三站合一”項目，項目總投資680萬元，建設內容為改造辦公樓及實驗室650平方米，購置漁業生態環境監測儀器43臺（套）及相關配套設施。省級板塊項目，重點建設好鐘祥10萬畝網箱,10萬畝精養基地、沙洋25萬畝無公害生產基地、京山特種生產基地5萬畝、掇刀10萬畝綠色水產品生產基地。
5、加快建設五大片區，推動社會主義新漁村建設。以健康持續發展為主題，圍繞板塊抓好五年規劃推進。長湖優新漁業圈。（力爭達到23萬畝，其中精養8萬畝，產量9萬噸，產值過7億）；漢江高效漁業線。（力爭達到21萬畝，其中精養7萬畝，產量7萬噸，產值過7億）；漳河綠色漁業園。（力爭達到16萬畝，其中精養2萬畝，產量1萬噸，產值過2億）；永興特種漁業片。（力爭達到6萬畝，其中精養3萬畝，產量2萬噸，產值過4億）；城郊多元漁業區。（著力建設養殖、觀光、游玩、餐飲、垂釣于一體的各類專業休閑漁場1600家，專業垂釣面積6500畝，直接休閑漁業增加值2500萬元以上）合計五年規劃實現水產品產量達到25萬噸，漁業總產值30個億。同時，樹立大水產、大市場、大食品、大產業、“大生態”觀念，走“產+加+銷，基地+農戶+工廠（市場）”一體化發展之路，全面實施無公害養殖計劃，推進水產業健康、有序、可持續全面發展。
1.1基本概況
佛子嶺、磨子潭兩水庫位于安徽省霍山縣境內，均屬淮河水系的山谷型水庫，兩庫形成梯級，以防洪為主，結合灌溉、發電、航運、養殖等綜合利用。兩庫常年平均水位相應庫容7.9億立方米（其中佛子嶺水庫為4.83億立方米，磨子潭水庫為3.07億立方米），兩庫共有來水面積18.4萬公頃。
佛子嶺水庫始建于1954年，可養面積1200hm2，1956年投放魚種，1957年捕撈成魚；磨子潭水庫始建于1958年，可養面積466.7hm2，1960年投放魚種，1961年捕撈成魚，漁業利用50余年。由于兩庫地理位置同處于一個山區，同處一個類型的地帶，所以水庫的生態和理化因子基本相同，其氣溫、水溫、溶解氧、各飼料生物含量和各營養鹽類基本處在同一水平線，水庫漁產量有過高產的記錄，也經歷過低產的波動。
1.2漁業發展現狀
兩大水庫的漁業發展大體經歷了四個階段。第一階段為建庫初期10年，由于大量的投放和捕撈，漁產量逐年上升。第二階段為第二個10年。由于放養品種、規格的不適應，敵害種群的危害和防逃設備的不完善，致使產量下滑入低谷。第三階段為第三個10年。針對上述出現的矛盾，不斷完善苗種體系，完善攔魚防逃設施，調整放養結構和積極發展網箱養魚，使兩水庫漁業產量逐步恢復。1986年，佛子嶺水庫創下建庫以來歷史最好水平，達327.5t，均產達273kg/hm2；1987年磨子潭水庫創下建庫以來的最高產量，達到140t，均產達300kg/hm2。第四個階段為近20年。由于水面的全面放開，管理體制的不完善，原有的水上派出所不存在，漁政管理因缺乏人員、資金和必要的技術設備及山區、庫區、貧困地區的特點等諸多方面的因素，原處于主導地位的國營漁場因而處于破產倒閉狀態。因此，水面處于拋荒狀態，無人投入，只有索取。目前，兩庫庫區群眾和漁場職工僅靠養殖網箱和捕撈少量存魚和庫里的野雜魚來維持生產、生活。盡管如此，在水庫的合理放養、合理捕撈、防逃技術、控制敵害魚類種群、發展網箱養魚等方面探索出了一定的經驗和成功做法。大體可歸納為：①投放適應水庫生長的我國主要養殖品種四大家魚，完善苗種生產體系，保證和滿足水庫魚種投放的需要，并不斷改善放養結構；②密切注意水庫魚類種群的變化，行之有效地控制敵害種群的發展和危害，使人工放養的種群始終占據優勢，危害種群控制在最低限度；③兩庫都有防洪的任務。因此，完善攔魚措施，做好防逃工作是水庫漁業生產的一項重要工作；④擬定合理的捕撈強度，充分利用水體和魚類最佳生長期，不間斷地做好自然經濟魚類的增殖和保護工作。
2可持續性發展探討
2.1建立與市場經濟相適應的水庫漁業生產機制
應本著有利于開發和發展，有利于改變只向水庫索取、不向水庫投入的原則，改變一家投入多家索取、不斷產生利益矛盾的狀況，既要能統又要能調。
2.2兩庫漁業發展潛力
2.2.1市場需求潛力大。我縣目前人均占有水產品量不到10kg，遠低于全省25kg、全國34.6kg的人均水產品占有量。因此，生產出綠色無公害優質水產品仍然會長期暢銷市場。2.2.2可供開發利用的水面大。兩庫可養殖水面1666.7hm2，可用來進行天然投放、庫灣養魚和網箱養魚。如果按天然魚產量300kg/hm2計算，兩水庫每年的天然生產力至少在500t以上。
2.2.3引進和開展名特優品種養殖是水庫開發的新課題。開展名特優品種養殖，是開發大水面一項新的工作，是提高水庫生產力的一項不可缺少的技術措施。利用水庫的自然優勢，適當在水庫發展名特優水產品，有著非常現實的意義，也是走高效漁業的一條可行之路，如佛子嶺水庫利用網箱養殖鱖魚和斑點叉尾鮰，利用流出的庫水開展鰻魚養殖，每年可產優質魚700t，產值近5000萬元。
2.3兩水庫漁業發展對策
2.3.1切實保護兩水庫水域生態環境。目前，水庫兩邊森林覆蓋率達90%以上，兩庫上游無任何工業污染，四季分明，氣候溫和，自然生態環境優良，是我省當前少量存有的無污染養殖區域。因此，必須保護好現有良好的生態環境，確保水域不受污染。一要在制定其他發展規劃或興建水利工程時，要充分考慮到水庫生態環境的保護，把水庫生態環境保護作為第一大事來研究；二要禁止在水庫上游興建工業廠礦，保護清潔水源，同時也要防止漁類自身污染，如網箱養魚密度不可過大；三要強化漁政管理，嚴禁毒、炸、電等違法行為，對特種水生動物的棲息地、繁殖場、索餌場，應建立水域生態自然保護區。
2.3.2合理放養主導品種。青、草、連、鳙、鯉、鯽、鳊魚是我國傳統的養殖品種，也是兩庫養殖的主要魚類，在目前經濟欠發達的山區、城鎮，這些品種與目前的消費水平相適應，而且還有相當的消費時效，消費既不會過剩，也不會過時。在對大型水庫可持續發展方面，仍然應以這些魚類的養殖為主，同時堅持不懈地做好鯉、鯽、鳊等優質魚種的自然增殖與保護工作，使水庫生物餌料得到充分利用。
2.3.3調整漁業經營模式，合理開發水體資源。當前，水產界面臨著結構調整、經濟發展、環境保護，實現漁業可持續發展的重大任務，最重要的是要轉變觀念。一要實現從追求單一產品（魚）到復合產品的轉變；二要實現從追求量的增加到追求質和量的統一；三要實現從只追求經濟效益到追求經濟發展和生態平衡的統一。在產品的開發方面，要努力適應生態條件的要求，從單一層次、單一產品的經濟方式轉向多層次、多方位、復合產品的開發。在養殖生產方面，要遵循清潔生產的原則，實行生態養殖，提供綠色產品。在經營方式上，要改變單一的養殖模式，推行水面多種形式經營，包括租賃、承包、股份制等，實現水面商品化，充分利用水體的交通優勢，大力開發旅游、觀光，休閑、游釣業。
2.3.4加大科技投入。大水面的開發，不是簡單的投放和管理，而是一個系統工程，涉及方方面面，包括科學的決策管理和科學的養殖技術，這就要求水產科技工作者，要不斷地更新知識，掌握和探索新的養殖技術。同時要加大科技推廣力度，普及養殖新技術，依靠科技來提高開發效益，達到可持續發展。
2.3.5加強品牌意識，樹立良好的企業形象。嚴格實行行業法規化管理，在生產環境、苗種選擇、養殖管理、產品上市、檢驗檢疫等方面把好關，生產出無公害、綠色水產品，要注重品牌申報，做大做強品牌文章，占領市場份額。
論文摘要：休閑漁業旅游在我國始于上世紀九十年代。本文從旅游業角度，第一次對休閑漁業旅游概念､類型以及發展休閑漁業旅游的意義進行探討。
休閑漁業起源于20世紀60年代拉丁美洲的加勒比海沿岸，興盛于20世紀90年代歐美､亞太地區。國際上，休閑漁業已逐漸成為現代漁業的支柱性產業。我國近鄰日本，在上世紀70年代就提出了“面向海洋，多面利用”發展休閑漁業戰略。東南亞諸國，如菲律賓､馬來西亞､泰國等較早把休閑漁業與旅游業有機結合，形成了形式多樣､廣納客源的游釣業。中國的休閑漁業始于上世紀90年代初，廣東､福建和浙江省先行。現階段，休閑漁業旅游在國內蓬勃發展。國內學者對于休閑漁業的研究，也始于上世紀90年代初，研究者多為漁業經濟專家。而對休閑漁業從旅游業角度､也即對于休閑漁業旅游的研究者極少。本文第一次就休閑漁業旅游概念､類型以及發展休閑漁業旅游的意義進行探討。
一､休閑漁業旅游概念的界定
休閑漁業旅游，包含的概念有三個，休閑､漁業､旅游。其組合，可以是休閑漁業，也可以是漁業旅游，或者休閑漁業旅游。休閑是指免于工作､家庭､社會的責任之外，個人覺得自己的意愿所從事的活動，目的是為了獲得松弛､娛樂或擴大知識､促進社會參與､實踐創造力。關于休閑漁業的概念，國內外許多學者都有所涉及。最早對休閑漁業進行定義的是臺灣著名經濟學家江榮吉教授，認為：休閑漁業就是利用漁村設備､漁村空間､漁業生產的場地､漁法､漁具､漁業產品､漁業經營活動､漁業自然環境及漁村人文資源，經過規劃設計，以發揮漁業于漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅游品質，并提高漁民收益，促進漁村發展。洪惠馨先生在《大力發展休閑漁業 拓展漁業發展空間》一文中定義：休閑漁業，是利用海洋和淡水漁業資源､陸上漁村村舍､漁業公共設施､漁業生產器具､漁產品，結合當地的生產環境和人文環境而規劃設計相關活動和休閑空間，提供給民眾體驗漁業活動并達到休閑､娛樂功能的一種產業。研究休閑漁業的林法玲專家認為：休閑漁業是以資源為依托，從市場需求實際出發，通過漁業和旅游資源的優化配置，將休閑､娛樂､餐飲等行業與漁業結合為一體，實現第一產業與第三產業的結合，提高漁業的社會､生態和經濟效益，實現資源開發和環境保護協調發展的一種新型的漁業。國內多數專家認為，休閑漁業是一種集漁業､旅游､休閑為一體的新興產業，它不同于普通的漁業，因為它具有包括旅游､休閑､娛樂業的性質；也不同于以生產為主要目的的第一產業，而屬于以服務增殖為特性的第三產業。國內也有專家定義：休閑漁業是在資源開發和環境護協調發展的前提下，以市場為導向，以效益為中心，將休閑､娛樂､餐飲等活動與漁業有機結合，實現漁業資源和旅游資源優化組合的一種新興產業。上述專家對休閑漁業概念的表述雖各有側重，表達形式各異，但其共識點有三：一是休閑漁業要利用漁業資源；二是休閑漁業是將傳統漁業與第三產業相結合的新型漁業方式；三是休閑漁業是一種新興的產業。
休閑漁業相對于傳統的漁業而言，兩者具有本質的區別。從從事的目的看，傳統的漁業生產方式是漁民為了生存而進行的捕撈行為。其生產目的是為了獲得捕魚量，銷售后獲得漁業經濟收入，從而維持生計。獲取漁業經濟收入是傳統漁業生產的唯一目的。而休閑漁業是為了活化漁業資源，吸引漁業從事人員以外的人，也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創造和提供體驗漁民捕魚生產方式的機會，通過旅游者對漁民生產生活方式的親身體驗，獲得身心的休閑與放松，體驗另一種生活情趣，從而豐富人生的閱歷，增加人生經驗。也就是說，漁民是通過旅游者休閑的取得，來獲得相應的經濟收入的。漁民從事休閑漁業作業的主要目的是獲得漁業經濟收入，但這不是唯一的目的，休閑漁業的目的具有雙重性，也即創造漁業收入和為旅游者創造休閑體驗。除此，休閑漁業其活動的主體､活動的時間､活動的空間范圍以及活動形式等也與傳統的漁業不同。休閑漁業更注重活動主體的參與性，體現出活動時間的短暫性以及活動形式的多樣化。
根據休閑漁業的這些特征，結合旅游業特點，認為可將休閑漁業旅游概念表述為：休閑漁業旅游是以現有各種漁業資源為依托，以市場需求為導向，以休閑為表現形式，將旅游活動與現代漁業生產活動結合為一體的一種新型的､體驗型的旅游產品。
而對于漁業旅游，目前旅游業專家涉略的還不多，尚沒有對漁業旅游進行定義。筆者認為，休閑漁業是個人或團體從事經營的一種關于漁業方面的旅游產品，是漁業旅游的一個組成部分，漁業旅游即是由一種以上休閑漁業旅游產品構成的多種休閑漁業旅游產品的組合，是休閑漁業旅游產品的組裝，通常也指關于休閑漁業旅游的線路或者游程。
二､休閑漁業旅游類型
對于休閑漁業，臺灣專家將其分成五種形態：一是運動形態，主要指以釣魚為主的體育運動。二是體驗形態，讓游客直接參與漁業生產活動，如采集貝殼等。三是食魚形態，表現為旅游購買，品嘗海鮮等方式。四是游覽形態，指游玩，觀賞漁業勞作的觀光形式。五是教育文化形態，主要是水族館､漁業博覽會及各種展覽會等，帶有一定的教育性和科普性。
根據以上五種分類，國內一些休閑漁業研究專家將現代休閑漁業分類為：生產經營型，指一些漁場以漁業生產為主，以垂釣為輔的生產經營方式。休閑垂釣型，指一些專業垂釣園和設施較完備的垂釣場以開展垂釣為主，集游樂､健身､餐飲為一體的休閑漁業。觀光療養型，指一些公園､山區及沿海地區結合周圍旅游景點，綜合開發水資源，“住水邊､玩水面､食水鮮”，既有垂釣､餐飲，又能觀景､休閑､度假､避暑。展示教育型，指一些水族館以展示海洋魚類為主，集科普教育､觀賞娛樂為一體的現代博覽館。
除此，對于休閑漁業分類還有多種。2004年12月，在浙江省休閑漁業之鄉舟山市舉行的休閑漁業研討會上，與會代表對休閑漁業類型進行了多種劃分，比較有代表性的是：一是將休閑漁業劃分為休閑養殖垂釣型､涉漁運動觀光型､旅游綜合配套型；二是分為海陸養殖垂釣型､漁業生產體驗型､領略漁村風俗型､海島觀光游覽型和休閑綜合配套型。三是分為體驗型､品嘗型､觀賞型和綜合型。四是分為以海釣為主，集休閑､娛樂于一體的運動型，以旅游為主，集休閑､觀賞于一體的游覽型，以品嘗海鮮為主，集休閑､購物于一體的品嘗型。五是分為休閑垂釣型､生態觀光型､生活體驗型和綜合配套型。
而對于旅游產品的劃分，依據劃分標準不同，其類型也呈現多樣化。根據旅游目的標準，可分為觀光､休閑､度假､探親､宗教､修學以及參與性專題旅游產品。筆者認為：漁業作為旅游活動，應該根據旅游者參與方式､參與程度､旅游目的的不同來進行類別劃分。類別的數量可以因地制宜，以浙江舟山為例可分為四類：一是單純性觀光型休閑漁業旅游，也即單純讓旅游者乘上漁船，繞島嶼或者附近海(湖)域，欣賞和領略海島風光，或岸上駐足欣賞觀光海(湖)景，同時感受漁民捕魚的經歷。如舟山市普陀區朱家尖烏石塘､嵊泗縣菜園鎮的休閑漁業旅游便是。二是參與型休閑漁業旅游，即旅游者或是乘上漁船參與捕魚､或是在圈定的深水網箱內憑杠垂釣､或是在小島(湖)邊上垂釣，也可在海邊趕海。使旅游者充分體驗到參與的樂趣。如舟山市定海區的半島娛樂園､普陀區螞蟻島的漁家樂項目､岱山縣秀山島的休閑漁業旅游項目以及嵊泗縣的田岙村漁家樂項目等均是。三是娛樂型休閑漁業旅游。也就是說，旅游者既參與休閑漁業旅游活動，又可以休閑娛樂。如舟山市嵊泗縣位于中心漁港的“海上人家”旅游項目即是。旅游者既可以乘船捕魚，又可以享用豐碩的勞動成果，同時還可以一邊欣賞音樂或高歌一曲，達到充分的休閑效果。四是科普教育型休閑漁業旅游，也即以教育為目的休閑漁業旅游，包括各種漁業博物館､海底隧道､水族館等休閑漁業旅游產品[1]。
三､發展休閑漁業旅游的重要意義
休閑漁業與旅游業相結合發展成為一種新型的旅游產業，其性質發生了變化，原本第一產業的漁業變為第三產業的旅游業，漁業僅僅成為旅游業發展的一種資源，一種工具，是眾多旅游產品項目之一。休閑漁業旅游發達地區，普遍而言是漁區。在漁業發展內外環境不很理想的情況下，發展休閑漁業旅游，具有一定的意義，主要體現為：
(一)休閑漁業旅游豐富了旅游地旅游資源，構建旅游地旅游品牌
休閑漁業旅游產品的開發，豐富了旅游地旅游產品種類，特別是對于旅游資源較為貧乏的旅游目的地，可以將休閑漁業旅游產品挖掘策劃成為當地主打旅游品牌。
(二)休閑漁業旅游有利于解決漁區漁民轉產轉業問題，推進漁業產業結構調整
在海洋漁業資源減少､捕撈海域受限､漁民出路存在困難的漁區，休閑漁業旅游的開發，為無路可走的漁民提供了新的就業機會，開闊了就業空間。同時，休閑漁業旅游目的地普遍在漁村，地理位置較為偏僻，其區位優勢較弱，交通不太發達。休閑漁業旅游的開發，可以帶動漁區交通業､餐飲業､住宿業等其他旅游行業以及其他產業的發展，調整休閑漁業發達旅游地產業結構。
(三)增加漁區旅游經濟收入
由于休閑漁業旅游項目先期資金投入不需很多，又可以利用現存的閑置漁業器械與人力資源，具有投資少､見效快的特點。發展休閑漁業旅游，增加了漁區漁民的創匯途徑，有利于提高漁業經濟與旅游經濟收入，達到漁業經濟與旅游經濟的雙豐收，產生較好的經濟效益､社會效益和生態效益。
(四)對提高漁民生活質量，構建和諧社會具有積極的推動作用[1]
休閑漁業旅游深得廣大旅游者喜愛，滿足了旅游者求新､求奇､重參與､重體驗的需求，迎合了旅游市場的需求。而從事休閑漁業旅游的人員原本都是漁民，休閑漁業一旦與旅游業結合，那么其產業的性質就發生了根本的變化，由原來的第一產業漁業轉化為第三產業旅游業，所以漁民身份與角色也相應發生變化，由原來的漁民演變為旅游業服務人員。旅游者對他們的要求，也以旅游服務人員的要求相對應。這就對漁民們提出了一個提高素質的要求。要求他們既具有漁業知識，也要具備旅游服務人員的素質。原來，漁民很少甚至根本不了解旅游業狀況，經營上只注重經濟效益，而現則需多方面提升自己。這樣，漁民勢必要改變生活方式，改變一些不良的生活陋習，利用業余時間自覺參加旅游業相關知識的學習。生活方式與業余時間支配方式的改變，漁民由閑散型生活方式向學習型生活方式的轉變，既提高了綜合素質，又提高了生活質量，有利于漁區的穩定，有利于構建和諧社會。
總之，在旅游業得以快速發展的中國，休閑漁業旅游僅僅是冰山一角；在地緣廣闊的中國，休閑漁業旅游發展地區一般多位于沿海以及內陸具有淡水湖泊之地；與具有近三十年發展歷程的中國旅游業歷史相比，休閑漁業旅游才是近幾年剛起步的旅游。但是，伴隨著旅游市場需求的變化，海洋旅游､休閑旅游的日益成熟，休閑漁業旅游必將受到旅游者越來越多的關注，將有越來越多的旅游者參與到休閑漁業旅游中來。
論文摘要：休閑漁業是新興產業，近年來我國體閑漁業發展勢頭強勁，在為漁民提供就業機會，為社會提供升級消費產品，增加漁民收入等方面發揮了重要作用，已成為我國漁業新的增長點。海南在發展休閑漁業方面具有眾多優勢。優越的自然條件、良好的產業基礎和政策引導；同樣，處在起步階段的海南休閑漁業同樣也存在諸多不足。因此，海南必須認清形勢，由政府主導、科學規劃，加大資金和科技投入，加強人才隊伍建設，科學規范地發展休閑漁業。
休閑漁業又稱娛樂漁業，是一種依托漁業設備與空間、漁業生產場地、漁業產品、漁業經營活動、漁業自然環境與人文資源等發展起來的，與人們的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質和精神的)密切聯系，與現代旅游相結合的新型交叉產業。休閑漁業將漁民的生活方式和工作方式與旅游結合起來，通過對漁民的家居和漁船進行改造，讓游客真正貼近漁民生活，享受一種自然古樸的漁家風俗，給賓客一種全新的體驗。游客通過與漁民合作，體驗下海撒網拖魚、停船垂釣、收網揀魚、品嘗鮮魚等樂趣。在離城市較遠的水庫庫區，可開展網箱垂釣、駕船、劃艇、漁家樂等項目，形成集養殖、觀賞、垂釣、餐飲、旅游、住宿、療養為一體的大型休閑娛樂場所。近年來，我國休閑漁業發展勢頭強勁，在為漁民提供就業機會，為社會提供升級消費產品，增加漁民收入等方面發揮了重要作用，休閑漁業已成為我國漁業發展中的一個新亮點。海南作為中國最大的海洋省份和熱帶旅游度假勝地，休閑漁業發展空間廣闊，必須在全面分析評估相關資源和產業發展基礎上，制訂相應對策，大力發展休閑漁業。
一、國內外休閑漁業發展現狀
1 國外休閑漁業發展現狀
20世紀60年代，休閑漁業誕生在拉美加勒比海地區。70-80年代，在一些社會經濟和漁業發達的國家和地區，如美國、加拿大、日本、歐洲、澳大利亞以及我國臺灣地區，休閑漁業開始盛行、發達。目前，休閑漁業在許多國家已成為一項重要的產業。
美國是世界上休閑漁業最為發達的國家，其產值是常規漁業的3倍以上。據資料顯示，美國每年約有3520萬16歲以上的釣客，在休閑漁業上花費達378億美元。1996年，經濟學家對美國休閑漁業協會(asa)作了一次調查，推斷美國每年休閑人口的消費產生的影響。調查顯示，休閑漁業對全社會的直接和間接經濟效益為1084億美元，為全國各地提供了120萬個工作機會，占美國各部門總勞動力供給量的1％以上。休閑漁業創造了總計377億美元的總消費，增加了24億美元的州政府稅收，約占全年州政府稅收的1％。為聯邦政府貢獻了31億美元的稅收。約占聯邦農業稅收的1/3。
日本休閑漁業也很發達，早在上個世紀70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的發展戰略，實施了沿岸和近海漁場的整治和“漁港漁村綜合整備事業”。日本通過在沿海投放人工魚礁，建造人工漁場，大力發展栽培漁業和“魚類牧場”，并采取各種措施，改善漁村漁港環境，發展休閑漁業。1993年日本游釣人數已達372萬人，占全國總人口的30％，其中利用導游進行游釣的達111萬人。從事游釣導游業者2.4萬名。其中的90％是與漁業有關的兼業人員。
澳大利亞休閑漁業在近十年興起，據2003年澳大利亞所做的全國休閑漁業和本土漁業的調查，參加垂釣活動的游釣者越來越多，花在釣魚活動中的費用達18億澳元。澳大利亞政府每年都進行一系列有關休閑漁業的專項經濟研究，為促進和規范休閑漁業發展提供各種資訊和服務。
2 我國體閑漁業的發展現狀
我國是一個陸地大國，內陸水域面積約17.6萬平方公里，占國土面積(不含海洋)的1.8％。其中主要江、河總面積占內陸水域總面積的39％；湖泊總面積占內陸水域總面積的42.2％；全國建成的水庫8.5萬多座，總面積200.5萬平方米。我國又是一個海洋大國。我國東部及南部大陸海岸線長18400公里，島嶼海岸線約14200公里，渤海、黃海、東海和南海，海域遼闊；大陸和島嶼岸線蜿蜒曲折，形成了許多優良港灣，成為魚類繁殖、生長的優良場所，10米等深線以內淺海面積為734.2萬平方公里，最適于發展休閑漁業。沿海潮間帶灘涂面積達1878.3萬平方公里。漁業資源豐富，自然分布的淡水魚類有700多種，其中常見具有重要漁業價值的經濟魚類有50多種，海洋魚類1690多種，經濟價值較高的有150多種。其中有許多最適合垂釣的肉食性魚類，還有多種藻類及其它海底棲生物。
我國臺灣地區利用發展休閑漁業成功地使傳統漁業轉型。近十多年來由于臺灣近海資源逐漸衰退，遠洋漁業也日益受排擠，加上船員勞力不足價格高，使漁業發展面臨各種困境。為了擺脫困境，臺灣在沿海港口漁區大力興辦休閑漁業。從1998年起，臺灣漁業局在基隆梧棲等6個漁港加大休閑設施投資，發展海陸休閑中心，促進漁民走向多元化經營。這種集生產、銷售、休閑、觀光于一體的漁港漁區，幫助了“已近黃昏”的臺灣沿岸和近海漁業“起死回生”，被稱為“建設現代化漁村和增強漁業活動的改革”，使傳統漁業成功轉型。
與臺灣地區相比，我國大陸地區休閑漁業起步較晚。目前，我國休閑漁業主要分布在經濟發達的沿海地區和大中城市，各地起步時間不同，但大都以漁民和小集體自發投資建設為主。雖然休閑漁業發展起步較晚，但已顯示出巨大的發展潛力。農業部漁業局在2000年做出了“關于調整漁業生產結構”的部署，“與漁業發展相適應的第三產業要大發展，在有條件的地方應積極鼓勵、引導發展休閑漁業”是其中的一個重點。《全國海洋經濟發展規劃綱要》提出，“要把漁業資源增殖與休閑漁業結合起來，積極發展不同類型的休閑漁業”。不少省市地區相繼召開了專題會議，正在將休閑漁業發展納入到政府工作中，這無疑為休閑漁業的發展創造了良好的政策條件。
近些年，我國海洋休閑漁業迅猛發展，但在發展中也暴露出一些問題，比如缺乏統籌規劃，管理混亂，在經營上存在短期行為，投入資金匱乏，設施不配套，大規模休閑場所少等。這些問題都在一定程度上制約了我國休閑漁業的良性發展，急需制定相應規劃，培育市場和引導、扶持和規范產業發展。
二、海南省發展休閑漁業的swot分析
1 優勢(strengths)
自然資源條件優越。海南1988年建省，授權管轄南海海域面積達200萬平方公里，共有島、洲、礁、沙和灘600多個；全省海岸線總長192s公里，位居全國第二。海南島本島近海有漁業資源600多種，其中經濟價值較高的40多種，西、南、中沙海域有魚類1000多種，其中具有較高經濟價值的80多種。灘涂和水深20米以內淺海，總面積5568平方公里。海南海洋環境狀況保持良好，海洋生物質量總體保持健康水平，珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統相對穩定，各海洋功能區環境狀況能夠滿足其功能區要求，濱海旅游度假區環境質量狀況優良。
海南漁業作為主要海洋產業持續快速發展。海洋漁業已形成捕撈、養殖、加工及漁業服務業等相配套的產業體系，漁業產業結構不斷優化，海洋水產品產量不斷增加，總產值快速增長，漁業經濟所占比重逐步提高，產業規模不斷擴大，漁民收入逐年增長，水產品加工出口強勁增長。2007年海洋漁業總產量將近180萬噸。在冊登記的漁船1.5萬多艘，漁民總數近10萬人。漁業發展為休閑漁業的發展提供了產業基礎和服務設施及專業人員，已形成相當的市場規模。與漁業相關的旅游業發展迅速，配套的產業和服務不斷發展完善，休閑漁業發展的環境已初步形成。
2 劣勢(weakness)
海南的休閑漁業還處在起步階段，是一項新興產業，缺乏完善的市場管理和政策支持。海南休閑漁業基本上是從漁民、漁村起步，從業者大多缺乏專業技能的培訓，文化程度普遍較低，同時又缺少高等院校和科研機構的技術支持，開發的后續力量不足。海南還缺乏有影響力的休閑漁業項目，比如國際和全國性的大型釣魚比賽等，發展休閑漁業的資源優勢還有待開發，形成品牌優勢。再者，海岸帶開發過度和珊瑚生態破壞與過度捕撈。近海漁業資源呈退化趨勢，影響休閑漁業的可持續發展。
海南休閑漁業多分布在城郊或漁村，交通條件并不十分理想，很多游玩項目是漁民個體投資，基礎設施建設相對較差，且呈分散布局，沒有形成較有影響的休閑漁業中心區。目前僅在三亞和海口形成區域性的休閑漁業經營場所，還沒有形成相應的規模和競爭力。另外，用于經營的休閑漁船大多是用舊木質漁船改建而成，船只小、航速慢、安全性差。雖然有少量的游輪和游艇從事休閑漁業，市場化的運作還未成熟，配套的娛樂設施不多和項目開發程度較低，還未形成穩定的市場和客源。
3 機遇(opportunity) 21世紀是海洋世紀，發達國家將進入休閑時代。目前我國已融入整個國際休閑社會的大背景中，有法定假日114天，休閑產業、旅游經濟的社會支持條件系統正在建立。國外旅游行業調查統計：當發展中國家人均gdp達到1000美元時，其國內旅游將會得到較大發展。我國在2003年人均gdp就達到了1000美元，這預示著我國國內旅游已開始進入較大發展時期，為休閑漁業的迅速發展提供了機遇和市場。
近幾年海南旅游業保持較快發展勢頭，吸引了國際高端游客，國際入境旅游人數增長迅猛。2007年，全省接待旅游過夜人數1845.51萬人次，比上年增長15.0％。其中，接待海外旅游者75.31萬人次，增長22.1％；旅游總收入171.37億元，增長21.2％。在海外游客中，俄羅斯、日本和韓國游客增長迅速，以英國為主的北歐旅游正在拓展，而這些海外游客主體都來自海洋休閑漁業發達國家，有著強勁的休閑漁業需求和消費潛力，將為海南發展休閑漁業提供強大動力和穩定客源。
2005年海南省政府正式出臺《海南省海洋經濟發展規劃》，提出要建設海洋經濟強省。在產業發展方面，正式提出要“大力發展休閑和觀賞漁業，努力挖掘休閑漁業文化，豐富休閑漁業內容，積極探索與旅游公司的合作，組建休閑漁業船隊，大力發展西、中、南沙群島潛、刺、釣、圍等休閑漁業。積極開發南海島礁區觀賞魚資源，捕撈并養殖觀賞魚，培育觀賞魚市場，發展觀賞魚零售產業。”2008年5月26日。海南省政府正式《海南國際旅游島建設行動計劃》，要使“旅游業全面與國際接軌，把海南建設成為世界一流的熱帶海島度假勝地”。其中，特別強調要突出熱帶海島藍色生態和綠色生態旅游的特色，開發海洋旅游等生態旅游產品。《規劃》和《計劃》為大力發展休閑漁業提供了政策支持和市場導向，必將促進休閑漁業的良性快速發展。
4 挑戰(threats)
近年來，隨著漁業資源的衰退，傳統漁業的發展面臨困境，尤其是200海里專屬經濟區的實施和北部灣劃界后，大量漁民轉產和漁區產業結構調整任務艱巨。雖然休閑漁業可以形成新的經濟增長點，解決部分上岸漁民的再就業問題，但受資金和技術等因素制約，在短時間內很難形成一定規模的休閑漁業。作為新興產業，目前也存在盲目發展、一哄而上的情況，使得休閑漁業市場缺乏條理，整體質量不高，影響了其持續發展。
從國內休閑漁業發展來看，海南同樣面臨著激烈的競爭。根據山東省海洋與漁業廳的統計資料，以觀光、垂釣、趕海、品鮮、購物和體驗漁家風情等以玩為主要內容的休閑漁業，2007年為山東漁民增收3億多元，為10萬多農村勞動力提供了就業機會。到2010年，山東全省擬建成休閑漁業基地8000處，其中達到《省級休閑漁業示范點》的基地100處，全省休閑漁業增加值爭取達到60億元，約占全省漁業增加值的6％。2003年4月，廣東省海洋與漁業局與省海事局聯合下發了《廣東省休閑漁業試點暫行辦法》，規范休閑漁業的發展。此外，遼寧、北京、河北、浙江和福建等省市結合自身特點，大力促進休閑漁業的發展。
三、海南省發展休閑漁業的對策建議
1 盡快出臺《海南省休閑漁業發展規劃》，支持和規范休閑漁業的發展
依據《海南省海洋經濟發展規劃》和《海南國際旅游島建設行動計劃》，盡快制訂出臺《海南省休閑漁業發展規劃》。這樣，可明確休閑漁業主管部門，制定嚴格可行的休閑漁業管理規范，從休閑漁業可持續發展的角度進行統一規劃和管理。同時扶持建立民間休閑漁業協會，通過從業者的自我約束、自我管理促進休閑漁業產業的健康持續發展。還可由政府和民間共同舉辦國際性和全國性的休閑垂釣賽事，提高海南的知名度，帶動休閑漁業的發展。
2 加大資金和科技投入，促進休閑漁業發展
體閑漁業的資金和科技含量高，發展初期必須由政府和企業共同投入，吸納轉產漁民就業，解決轉產漁民的民生問題。另外，一些發達國家休閑漁業都由高等院校提供智力支持，如美國政府設有龐大的管理和科研機構從事對魚類資源生物學和生態學方面的研究，并對休閑漁業的管理進行廣泛深入地研究，這些工作主要由專業性的大學及有關咨詢機構進行。因此，還要引入高等院校和科研機構，依靠科技進步，才能實現可持續發展，獲得長期的經濟社會效益。
論文關鍵詞：漁業養殖者合法權益保護對策
論文摘要：為了大力發展養殖業，提高養殖效益和水產品質量，規范養殖行為，要不斷增強養殖者的法律意識和職能部門的管理水平，積極為養殖者創造良好的養殖環境，提供先進的的技術服務，轉變養殖效益的增長方式，體現政策的連續性和穩定性，強化養殖漁民市場化運作能力，做到增產增收及效益最大化，用科學發展觀實現依法興漁、科技興漁、以漁富民的目標。
《漁業法》第十八條規定：“縣級以上人民政府漁業行政主管部門應加強對養殖生產的技術指導和病蟲害防治工作。”為了大力發展水產養殖業，提高養殖效益和水產品質量，規范養殖行為，漁業行政主管部門應認真履行職責，加強執法管理工作，不斷提高執法水平，強化執法效率，創造和維護良好的漁業養殖秩序，依法打擊侵害養殖者合法權益的違法行為，努力增強養殖者的法律觀念和維權能力，積極鼓勵養殖者充分利用現有水域灘涂資源發展水產養殖業。本著“立足當前，著眼長遠”的發展思路，用科學發展觀實現依法興漁、科技興漁、以漁富民的目標，帶動地方經濟的發展，促進社會和諧與穩定。在當前新形勢下，保護內陸水域養殖者的合法權益，確保養殖漁業的健康發展，需要著重抓好以下幾方面的工作。
1增強養殖者的法制觀念，依法規范養殖行為
為了促進養殖業的快速發展，減輕養殖者的負擔，增加漁民的收入，漁業主管部門要加強對養殖者法律法規的培訓和指導，開展送法入戶活動，讓養殖者懂法、守法和依法養殖，強化養殖者的漁業安全生產意識；讓養殖者明白國家鼓勵發展養殖業的方針、政策和對水產養殖水域灘涂實行養殖證制度的重要性。只有持證養殖，合法權益才受法律保護。養殖權是養殖者依據法律規定在一定水域灘涂從事水生動植物養殖的權利，為了保護水域灘涂資源的可持續利用，養殖者在取得租賃、承包、使用養殖水體的養殖權時，應當簽定承包合同或養殖協議，明確約定雙方的權力、責任和義務，必要時可聘請律師代為辦理并進行公證，依法完善養殖措施，以有效規避養殖糾紛，減少麻煩，放手大膽地從事養殖生產。只有不斷提高養殖者的法律意識，使其熟知國家發展養殖漁業的政策，養殖者的合法權益才不會受到侵害。
2增強依法行政的責任心，努力創造良好的養殖環境]
漁業養殖環境的好壞直接影響著水產業的發展，漁業行政主管部門要充分行使法律賦予自身的權力。堅持依法行政，執法為民；堅持勤政清廉、親民安民富民；做養殖者維權的使者，不辜負漁民的期望。對國家確定的重點養殖水域要加強監督檢查，加大執法力度，利用廣播、電視、電影等媒體，宣傳大力發展養殖漁業的重要性，提高人們自覺尊重他人養殖權的法律觀念，對干擾養殖漁業生產秩序，偷捕、搶奪他人養殖水產品，破壞他人養殖水體、養殖設施造成他人損失的，要依法追究當事人的法律責任，決不姑息遷就，以維護法律的尊嚴。對養殖水體造成的污染事故，要及時采取行政措施、法律措施、經濟措施，并按照《漁業污染事故處理程序規定》調查取證，核算損失，對事實清楚、證據確鑿的，依法為養殖者挽回損失。努力維護良好的養殖環境和漁業生產秩序，真正體現權為民所用，利為民所謀，積極為養殖漁業的發展保駕護航。
3增強養殖者的技術水平，轉變養殖效益的增長方式
漁民的養殖效益提高了，才有推動養殖漁業快速發展的源動力，漁業行政主管部門，要加大科技扶持力度，對養殖大戶要定期開展技術培訓，抓點促面，帶動整體，發揮部門優勢，把先進的養殖技術和管理模式送到漁民手中，強化高效漁業基地建設。抓住3個轉變不放松：即從產量速度型向質量效益型轉變；從無標生產向標準化生產轉變；從分散單一型向規模集約型轉變。讓養殖漁民從中受益，堅持以養為主，推廣生態養殖，指導養殖者科學防治魚病，禁止濫用藥物，影響水產品質量，以漁養水，以水養漁，優化養殖結構，發展特色漁業、高效漁業、品牌漁業，改變漁民傳統的養殖模式，在有條件的地區發展庭院漁業和日光溫室漁業，全方位、多渠道轉變養殖效益的增長方式。
4增強政策的穩定性和連續性，提高養殖漁民市場化運作能力
養殖漁業是一項具有一定風險性的弱勢產業，投資效益回報較慢，國家要從政策和資金上加大扶持力度。要穩定和完善水域灘涂使用制度和功能，像保護農民的土地承包經營權一樣，保護漁民的水域灘涂使用權；完善漁業權制度建設，嚴禁非法侵占、拍賣用于養殖的水域；對“失水”漁民按照“生活水平不降低，長遠生計有保障”的要求進行補償，并免費對他們進行再就業培訓，讓養殖者體驗到黨和政府的關懷及溫暖；對重要的漁業養殖基地，要增強他們抗風險的能力，嘗試漁民拿一點、政府補大頭的財產保險機制，消除養殖者的后顧之憂。漁業主管部門還要加強養殖漁民的專業合作社建設，幫助他們培養經紀人，使其成為連結產品與市場的橋梁，利用市場價格的杠桿作用，把漁業產業做大做優做強，實現效益最大化，讓養殖者增產增收，并不斷滿足人們的市場消費需求。
關鍵詞：海洋經濟
論文正文：
海洋經濟漁業補貼問題及對策
一、中國漁業補貼的現狀與基本框架
1.中國漁業補貼的現狀。
中國漁業補貼政策的目的在于通過政府的財政支持，增加漁民收入，改善漁民生活，更好地解決三農問題和促進漁業的健康、持續發展。21世紀以來，國家對《中華人民共和國漁業法》進行補充修正，并已出臺《漁業發展計劃》、《優勢出口水產品養殖區域發展規劃》和《中國中長期漁業科技發展規劃》等法案，旨在進一步推動中國漁業經濟又好又快向前邁進。與此同時，中央和各級地方政府對漁業的扶持和投資力度不斷加大，1999年中央政府對漁業的財政投入為2.06億元，2000年為3.16億元，2001年為4.44億元，2002年增加到10.67億元，2003年超過12億元，2004年達到12.6億元，2005年為10.8億元。20022008年中央財政專項用于支持漁業的財政資金達273.15億元，其中2008年131.8億元，比2002年增加121.13億元。2010年僅農業部漁業局歸口管理的基建投資和財政資金就達15.52億元，比上年增長26.7%，重點加強了水產良種繁育、病害防治、水產品質量管理、漁業資源養護、水產科研、漁港和漁業安全、漁業執法裝備體系建設和漁業柴油補貼等行業發展瓶頸領域的支持力度，為行業后續發展奠定基礎。
2.中國漁業補貼的基本框架。
中國漁業補貼的主體分為中央和地方兩級，中央一級以行業管理部門農業部(漁業局)為主，其他包括發改委、財政部等部委從各自的管轄領域出發作為補充，形成中央一級多層次、多領域的漁業補貼主體體系。與中央一級相同，地方各級也形成了以農業(海洋漁業)廳局為主，其他部門配合的漁業補貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級行政部門外，中國漁業補貼的主體還包括諸如中國農業發展銀行、中國漁業協會等具有政府背景的公共服務機構。
中國漁業補貼內容多、覆蓋面廣，根據調查，中國浙江、福建等省份漁業補貼內容大約有十八種：
①(1)漁船燃油免稅或差價補貼
;(2)政府轉移支付稅收;
(3)減收捕撈漁民各類漁業費;
(4)漁業企業技改，新產品開發貸款貼息;
(5)漁船或捕撈許可證的贖回補貼
;(6)捕撈漁民轉產專業補貼;
(7)漁民的教育培訓和漁業科技推廣投資
(8)遠洋漁業開發新漁場補貼;
(9)漁業管理補貼;
(10)用于養殖業的科研或品種改良的資金補貼
(11)檢疫，防疫及質量控制補貼;
(12)開拓國際市場或走出去辦企業的前期補貼;
(13)發展水產養殖業的補貼;
(14)漁港建設補貼;
(15)海洋漁業開發和科研補貼;
(16)養殖貸款補貼;
(17)水產品龍頭企業貸款貼息;
(18)遠洋自捕魚進口免稅補貼。
從全國范圍來看，還有一些其他的補貼，如漁船折舊補貼，但總的來說，這十八種補貼已基本包含中國現存漁業補貼的主要內容。
二、公共財政補貼的理論闡述
1.公共財政對區域經濟發展的必要性。
中國經濟在高速增長的同時，已經積累起了不少矛盾和問題，其中區域經濟增長差距日益擴大，已經成為了中國經濟持續、協調發展的制約因素。在影響中國區域經濟增長的諸多因素中，政府行為具有突出作用。財政支出作為政府行為的重要內容，體現著財政職能的基本內涵，全面直接地反映財政對宏觀經濟的調控能力。政府支出影響經濟增長的理論研究從1990年開始，到目前為止基本形成了兩大結論：一是政府支出活動的替代效應，即財政支出的擠出效應;二是財政支出的互補效應，即強調財政支出會促進經濟增長。在中國當前的經濟形勢下，財政政策在宏觀調控中的作用一方面體現在通過增加社會性支出來擴大國內需求，其中社會性支出主要是用于提供公共產品和服務。另一方面只有解決好居民的醫療、教育、社會保障等方面的問題，讓其沒有后顧之憂，才能更加有效地增加消費需求。所以，公共財政對促進區域經濟的發展無疑具有至關重要的作用。
2.公共財政與海洋經濟發展。
20世紀90年代以來，中國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展，增長速度快于全國國民經濟增長。同期，世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道：在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，主要包括海洋漁業、海洋船舶工業、港口物流業、濱海旅游業等。不難發現，要推動海洋經濟的發展，無論是對基礎設施的投資，還是對海洋性產業發展的政策傾斜支持，都需要政府公共財政發揮其作用。
3.海洋漁業補貼的理論闡述。
當前，對漁業補貼下一個各方均能接受的定義是很難的。事實上，基于不同自身利益的考慮，包括世界糧農組織、經合組織、世界銀行等在內的機構紛紛對漁業補貼的定義提出了不同的看法。在有關漁業補貼的研究中，補貼(subsidies)、財政支持(financialsup-port)、經濟援助(economicassistance/aid)和政府財政轉移(governmentfinancialtransfers)是四個最為常用的術語，均指政府向漁業行業提供支付。因此，在本文中筆者把漁業補貼定義為政府為維護漁業資源的可持續發展，支持漁業的生產、加工、科研以及保障漁民的切身利益而給予企業或個人直接或間接的財政支持。過渡的捕撈所導致的漁業資源日益枯竭以及無序競爭引起的漁業生產效益的下滑，使各國政府認識到漁業補貼對經濟發展的重要性。發展海洋經濟，做好對漁業的公共財政支持不容忽視。
三、當前中國漁業補貼政策的局限性以舟山市為例
為推動漁業健康持續發展，根據中國漁業補貼的基本框架，作為海洋經濟發展示范區的浙江省舟山市已推出了一系列漁業補貼政策。當前舟山市主要的漁業補貼政策包括漁船柴油漲價補貼、減船補助、漁民轉產轉業項目補貼、漁民失海補貼等。舟山市漁業補貼政策的實施，對穩定漁業生產，保障海產品正常供給，解決漁民生產生活出路問題，推廣漁業新產品、新技術，發展遠洋漁業等方面都已起到了積極的作用，但是漁業補貼政策在實施過程中仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1.補貼覆蓋面不廣，政策落實與預期有差距。
舟山市漁業補貼政策的預期目的是為了促進漁業這個弱勢行業的發展，特別是維護舟山廣大漁民的利益，從而保障舟山海洋經濟的長遠健康發展。然而，政策出臺后，卻有很大一批漁民沒有享受到福利。一方面是由于補貼政策覆蓋面不夠廣泛，忽略了部分漁民的需求。比如柴油補貼《補助辦法》第4條指出：本辦法所稱的補助對象，即漁業生產者，包括依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。該政策要求只有漁用柴油購買(消費)者才能享受補貼，大大縮小了政策輻射的范圍，使得大量基層未擁有股份的漁民無法享受到優惠政策。另一方面是由于政府宣傳力度不夠，廣大漁民對補貼政策了解不多。基層漁民大多不會主動去了解政策變動趨勢，大多數漁民都是從親戚朋友中聽說補貼政策，但對具體的補助辦法并沒有足夠的了解。
2.補貼結構不合理，弱勢群體利益沒有得到充分保障。
漁業補貼政策是為了提供發展海洋經濟的長足動力，而發展海洋經濟的一大目的是提高舟山人民的生活水平，縮小貧富差距，然而補貼政策不盡合理的結構使得大量弱勢漁民利益沒有得到有效保障，反而是一些漁業中的富人拿到了大部分的補助。如，油補政策主要補助的是承擔油錢不斷上漲壓力的船老大，使得這些富人享受到大部分國家補助，這與該政策惠及最廣大漁民的切身利益的初衷有所偏差。漁業補助政策的出發點是好的，也的確維護了一些從事漁業工作的群體，但是仍沒有實現利益的最優分配，補貼結構不合理的問題不容忽視。
3.部分補貼政策與環保要求相悖。
補貼政策有助于推動海洋漁業的發展，不過這同時也造成了一定程度上的環境問題。舟山目前在海洋捕撈上實行了以漁船主機功率為基礎，不同作業相對油耗作為標準的系數的設定依據，表面看上去公平合理，其實存在功率大、用油多、多補貼的政策弊病。導致對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼，而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補，漁業補貼政策作為一項公共財政政策，目的之一是促進海洋經濟的可持續發展，要求建立海洋環境友好型舟山，可見部分補貼政策與此初衷相悖。
4.補貼管理不完善，存在騙取補貼金現象。
作為公共財政政策，政府推出漁業貼補目的在于一定程度上提高漁民收入，增加當地消費需求，推動海洋經濟發展。的確對一些漁民來說，補貼金已經成為一項不小的收入，比如一艘200馬力的小型船舶一年就可得到20萬元的柴油補助，而像一些馬力更大的船舶一般可獲得50萬元~60萬元的補助。然而恰是這不薄的利益誘惑導致違規套取國家補貼現象時有發生，如，一年不出海的漁船蒙混支取補貼，空證、無船的漁民套取補貼等等。舟山漁業補貼政策實施的時間不長，相應的補貼管理能力尚未達到政策的要求，這也是舟山所面臨的一個嚴峻的問題。
四、漁業補貼政策完善的建議
1.擴大補助范圍，加大宣傳力度。當
前中國的漁業補貼政策在一定程度上保障了漁民的利益，然而這種保障并沒有普遍惠及漁民，因此擴大漁業補助的范圍是當務之急。一方面，漁業補貼的對象不應只包括股東漁民，而是要兼顧雇工漁民的利益，讓更多的補助金流向這些弱勢的雇工群體。另一方面，為了切實使得更多符合要求的漁民拿到補助金，政府應該加大宣傳力度，派出專門人員向漁民深入介紹補貼制度，并建立靈活有效的反饋機制，及時將漁民對補貼政策的建議反映給相關部門，以降低信息不對稱，提高政策的有效性。只有擴大補助范圍，才能提高漁民的整體消費水平，改善漁民生活并促進海洋經濟的發展。
2.完善補助結構，實現利益的最優分配。
在漁業發展過程中，海洋捕撈股份合作制的資金股逐步被少數人掌握，原來的全體船員股份合作制已變成少數船員股份合作制，這樣的制度拉大了船員之間的差距。而如今的補助結構恰恰與這樣的制度掛鉤，補助金大部分流向了少數船員股份合作制中的富有成員，忽略了大量沒有股份的弱勢成員。因此要形成合理的補助結構，政府應該轉變掛鉤模式，或者為弱勢漁民提供更多更全面的補助，使得資源合理流向需要人群，縮小漁民之間的差距，以符合公共財政政策的要求，推動當地海洋經濟的協調、健康發展。
3.采取補貼限制，合理保護環境。
政府的漁業補貼政策在促進海洋經濟發展的同時，也應兼顧環境保護。針對當前漁業補貼中所存在的對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼，而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補的現象，政府應做出相應的限制，減少大排量的漁船，緩解環境壓力。此外，出于保護生態環境的目的，政府應盡快建立伏休漁民生活補貼制度，深化伏季休漁制度，確定合理的伏休時間和補貼率，從而在兼顧環境的同時保障漁民的基本利益，使得當地的經濟社會能夠長遠健康發展。
【論文關鍵詞】小龍蝦;池塘養殖;種植水草;苗種放養;科學飼喂;日常管理
小龍蝦原產于北美洲,是美國淡水蝦類養殖的重要品種,1938年傳入我國,現分布于我國大部分地區,已經成為我國淡水蝦類的重要資源品種。小龍蝦肉味鮮美,營養豐富,是一種高蛋白、低脂肪的健康食品。深受國內外市場的歡迎,它不僅是城鄉居民餐桌上的美味佳肴,同時也是我國大量出口的淡水水產品。安徽省2009年小龍蝦價格達到12~22元/kg,超過了常規魚類的市場價格。近年來,小龍蝦野生資源已不能滿足人們的需求,人工養殖小龍蝦不但可以解決市場供求矛盾,而且具有較高的經濟效益。筆者于2009年進行了小龍蝦的池塘養殖,取得了較好的成效,現將其養殖技術總結如下。
1池塘選擇與清整
池塘凈水面積1 866.67 m2,坡比1∶3,水深1.2 m,長方形,寬度為40 m,池塘四周為淺水水域,寬度為1.5 m。池塘水源充足,水質良好,透明度30~50 cm,ph值6.8~8.5。進排水方便,配增氧機1臺。冬季排干池水,挖除池底過多淤泥,加高加寬塘埂,沿塘埂四周埋設網片80 cm,網片上端縫掛20 cm塑料板。進排水管均用60~80目篩絹過濾,防止小雜魚卵和敵害生物進入[1]。池塘進水保持水深10 cm,用生石灰1 200 kg/hm2溶化后均勻潑灑于池中,7 d后用發酵過的豬糞6 000 kg/hm2撒于池底,5~7 d后將池塘水深加至50~70 cm。
2種植水草
小龍蝦食性雜,攝食的水草有眼子菜、輪葉黑藻、鳳眼蓮、水浮蓮和水花生等,沿池塘四周淺水處10%~20%面積種植輪葉黑藻和水花生,供小龍蝦攝食,同時為小龍蝦提供隱蔽、棲息的場所[2-4]。“蝦多少,看水草”,水草多的池塘養蝦成活率高,但也不能過多,種植水草面積以不超過池塘總面積的1/5為宜。此外,池塘底部用水草扎成草堆,每堆5~10 kg水草,沉于水底,放450 堆/hm2,用繩子系住草堆,繩子另一端漂浮于水面。小龍蝦養殖池栽植水草,不僅是小龍蝦重要的天然餌料來源,而且也是小龍蝦棲息、隱蔽的場所,但是當水草生長過于旺盛時,應撈出一部分水草,以免影響小龍蝦的生長。
3苗種消毒與放養
小龍蝦能與不同的魚類混養,放養模式可以春季、秋季放養幼蝦,也可以夏季放養種蝦。小龍蝦種苗從野外河溝捕撈,蝦苗要求體質健壯、規格整齊、無病無傷、附肢完整[5-6]。從野外捕撈或收購小龍蝦苗時,應選擇規格整齊、體質健壯的蝦苗,不能購買離水時間過長或用藥捕獲的蝦苗,否則成活率不高。放養前經嚴格消毒,鰱鳙魚種從附近漁場購買。小龍蝦苗和鰱鳙魚種均用4%食鹽水浸洗10 min,以殺滅體表細菌和寄生蟲,放養時間在3月。小龍蝦規格為3 cm,放養30萬只/hm2;鰱魚規格為25 cm,放養3 107尾/hm2;鳙魚規格為26 cm,放養1 018尾/hm2。
4科學飼喂
小龍蝦食性雜,以水體中有機碎屑、水生植物和動物尸體為食,喜食人工投喂的各種飼料。飼料采用鯉魚配合飼料,粗蛋白質含量35%左右。每天投喂2次,8∶30—9∶30投喂1次,16∶00—17∶00投喂1次。投喂飼料“四定四看”(即定時、定量、定質、定位,看季節、看天氣、看水質、看龍蝦攝食情況),一般日投喂量以池塘存蝦總量的3%~5%調整。此外,每周投放水草2 250 kg/hm2,投喂切碎的雞腸子等動物性飼料15~30 kg/hm2。
5日常管理
小龍蝦幼苗放養后,為了提高池塘水溫,初期保持水深50 cm,后期隨氣溫升高應逐漸加深池水,通過調節水深來控制水溫,使水溫保持在20 ℃以上[7-8]。根據池塘水色、天氣情況、蝦的活動及攝食情況,調節加水和施肥,一般每15~20 d換水1次,每次換水1/3左右;每20 d潑灑1次生石灰,每次用量為75~150 kg/hm2。池水透明度控制在30~40 cm,溶氧量4 mg/l以上,ph值7.0~8.5。7—8月高溫季節,根據天氣和池塘溶氧情況適時開啟增氧機。小龍蝦對環境適應性較強,病害少,能在湖泊、河流、池塘、稻田等各種水體中生長
6收獲
小龍蝦在池塘能夠自然繁殖,10月發現有龍蝦苗活動后用拉網把成蝦全部捕撈出售,利用原池培育小龍蝦苗種,以解決翌年生產所需苗種問題。
7參考文獻
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[論文摘要]近年來,鹿寨縣漁業生產發展較快。但是針對這幾年水產養殖業的基礎設施比較薄弱養，集約化、規模化、標準化、產業化程度低資金投入不足，制約了水產養殖業的發展漁業水域環境污染和水產品質量安全問題等存在制約問題。通過加強水產養殖管理制度建設，規范養殖生產管理，加大科技投入，抓好試點示范和技術培訓，增加科技含量，推廣新技術、新成果取得明顯成效。以市場為導向，調整養殖品種結構等措施。使得水產業發展走上穩定、走向規模、走出效益。
近年來，鹿寨縣漁業生產發展較快，據2008年統計，全縣養殖水面達24400畝，其中山塘水庫養殖面積12330畝，池塘養殖面積12168畝，網箱養魚面積1500平方米，淡水水產品總產量達6717噸，比2007年增加571噸，增長8.5%，實現產值4338萬元，占農業產值的1.58%。水產品產量每年以8%左右的速度遞增，己逐步成為農村經濟發展的新興產業。
一、自然條件和生物資源
鹿寨縣交通便利、通訊發達，地處桂中稍偏北，屬亞熱帶向中熱帶過渡地帶。氣候溫和，熱量豐富，光照充足，雨量充沛，太陽輻射多，光熱、水量基本同步，年均降雨量為1672毫米。全縣有集雨面積50平方公里以上的河流22條，全長1100公里。面積7萬多畝，山塘水庫1812處，面積2萬多畝，池塘面積1.3萬多畝。現有河流魚類資源豐富，共有魚類110多種，主要經濟魚類近40個品種。貝類、甲殼類、兩棲爬行類、浮游植物、浮游動物、底棲動物、水生植物、陸生植物資源十分豐富，發展漁業生產有有著得天獨厚的自然條件和區位優勢。
二、漁業生產現狀與存在的問題
（一）漁業生產發展現狀
“十五”期間以來，鹿寨縣漁業生產在縣委、縣政府的重視和支持下，在上級業務部門的指導下取得了較快的發展，全縣養殖水面由2000年的2.2萬畝增加到2007年的2.75萬畝，增加了0.55萬畝，增長25%；養殖產量由2000年的4776噸增加到2008年的7617噸，增加了2841噸，增長59.48%；單位面積產量由2000年的217公斤增加到2008年的275公斤，增加58公斤，增長26.73%；水產養殖勞力由2000年的0.65萬人增加到2008年的0.76萬人，增加0.11萬人，養殖漁民人均收入由2000年的4408元增加到2008年的5710元，增加1302元，增長29.54%；全縣人均占有魚量由2000年的12.56公斤增加到2008年的19.3公斤；2000年全縣水產品總產值2865萬元，2008年全縣水產品總產值4338萬元，增加1473萬元，增長51.41%，占農業產值的1.58%。
“十五”期末以來，我縣水產養殖業發展變化很大，在養殖方法和措施上不斷更新。由科學養殖取代了天然養殖，提高了養殖產量；由投放大規格魚種取代小規格魚種放養，提早起捕商品魚；由多層次、多品種的立體養殖取代了單一品種養殖，提高了水體中餌料利用率；由養殖名貴魚逐步取代部分常規品種魚，提高了漁業經濟效益；由單一追求養殖數量逐步向數量和質量轉變，增強產品市場競爭力。逐步建立了一批技術密集型、資金密集型的規模養殖基地，規模化、標準化、專業化、產業化程度進一步提高。
（二）主要經驗及存在問題
1、主要經驗
（1）政府重視，加強領導。水產養殖業作為大農業的一個組成部分，近年來，已經越來越顯示出它的優勢，各級政府十分重視，把它作為我縣農業增效、農民增收的一項具體工作來抓，并提出了適合我縣水產養殖業發展的配套政策和鼓勵政策，鼓勵農民利用非基本農田保護外的低洼低產田和荒地進行魚塘改造，充分利用原丟荒的山塘水庫進行科學養殖，積極調整水產業內部結構、品種結構和區域結構，綜合開發大水面養殖，全縣水產養殖面積和產量逐年增加。
（2）加大科技投入，增加科技含量，推廣新技術、新成果取得明顯成效。多年來，我縣不斷加大漁業新技術、新成果的推廣和應用。2003年參與了“柳州市池塘萬元水面養殖項目”實施，2005年我縣實施了“羅非魚標準化養殖”等項目，以科技項目為依托，不斷推廣各種新技術、新成果取得了顯著成效。近年來，又推廣了大水面積綜合利用化肥養魚技術；80:20養魚技術及配合全價顆粒飼料養魚技術等。由于各種新技術的應用和推廣，全縣漁業總產量穩步增長。
（3）以市場為導向，調整養殖品種結構，推廣優良、優質新品種。近年來，我縣在品種結構調整上下功夫。堅持保大宗推優良的原則。在保留大宗品種草、鯉、鰱、鳙魚養殖的基礎上，加大優良、優質品種魚的引進和推廣，積極引導廣大漁農調整養殖品種結構，發展優良、優質品種魚類養殖，提高養殖經濟效益。培育引進優質品種近20種。其主要品種有黃沙鱉、黃桑魚、大口鯰、雜交鯰、本地鯰、本地塘虱、光倒刺鲃、倒刺鲃、銀鯽、東北鯽、湘云鯽等，逐步形成了以養殖黃沙鱉為主的養殖基地。
（4）加強服務體系建設，建立產前、產中、產后服務體系。漁業主管部門及水產技術推廣機構加強對養殖戶的培訓及技術指導，提高整體養殖技術水平，并實行技物結合，推廣各種新技術、新品種，引進或調運各種漁用物資。加強向漁農提供漁業政策、生產信息、流通信息、魚病防治、安全生產等有關方面技術和信息，推動了我縣漁業生產的發展。
2、存在問題
（1）水產養殖業的基礎設施比較薄弱：基礎設施仍十分薄弱，池塘老化嚴重，基本上屬于泥基塘，池塘淤泥過深；未有良種繁育基地，示范工作難度較大；很大部分池塘山塘水源來源于天然降水或自然溝水，縮短了養殖周期，降低了產量。
（2）集約化、規模化、標準化、產業化程度低。我縣水產養殖基本上是以個體小規模分散經營為主，養殖從業人員文化水平低，綜合素質不高，標準化養殖程度低，致使水產品食用安全未有保障。規模化、標準化養殖面積還不夠大，尚未形成，規模化、標準化養殖程度仍較低，所有這些都不能適應現代漁業生產發展的需要。
（3）資金投入不足，制約了水產養殖業的發展：科技推廣經費幾乎為零，各種項目經費的投入較少，制約了漁業生產的進一步發展。
（4）漁業水域環境污染和水產品質量安全問題仍然有待解決。近年來，由于一些企業超標排污造成漁業水域污染而發生魚塘和江河死魚的現象時有發生，給漁業生產帶來了較嚴重的負面影響。由于漁業水域環境污染，水產品質量安全問題十分突出。
三、漁業生產面臨的形勢和發展潛力
（一）面臨的形勢
近年來，水產品市場競爭越來越激烈，產品質量安全問題日益突出。產業結構不合理、低質廉價水產品過多，優質產品比例不高，效益偏低，在一定程度上挫傷養殖生產者的積極性；區位優勢未能充分發揮，品牌產品未有創出，規模化、產業化生產沒有形成。標準化養殖程度低，水產品質量安全未能保障，漁業基礎設施、科技推廣手段落后；科技含量不高，產品流通不暢，發展后勁不足等問題都有待于解決。
（二）發展潛力
1、改造低產池塘，提高池塘產量，發展潛力較大：我縣淺水塘、漏水塘占的比例還較大，如能加以用科學的方法進行底質改造使其形成深水塘，保水塘則可大幅度提高單位面積產量。加快提高漁業科技水平，在養殖模式、餌料選擇、苗種培育和品種選擇上做好文章，提高產量及效益方面潛力還很大。
2、江河網箱養魚、水庫養魚及水庫網箱養魚有較大的發展潛力：我縣有集雨面積50平方公里以上的河流22條，全長1100公里，主要河流有洛江、洛清江、石榴河等，洛清江是縣境內的主要干流，縣境內己建成黃冕電站、江口電站、龍興電站，每個電站筑壩后上游水流平穩，庫容量增大，適宜于一定容量網箱養魚，同時全縣有蓄水工程883座，其中較大的水庫有18個，有可利用水面近10萬畝，綜合開發大水庫，發展網箱養殖潛力較大。目前，我縣水庫養魚產量相對較低，只要增加科技含量，加大投入仍還有較大的發展潛力。
3、稻田養魚發展潛力較大：我縣稻田養魚有著憂悠的歷史，建國初還形成一定的規模，后由于大量使用農藥和化肥等原因，養殖面積和產量一度下降，到2008年養殖面積不到1000畝。目前，我縣有保水田15萬畝，只要采用科學的生態養殖技術、稻田養魚有相當大的發展潛力。
4、開發地方優質種養殖具有較大的發展潛力：我縣水產品資源豐富，本地鱉、黃桑魚、鱔魚等優質水產品肉質品位好，價格高，市場供不應求，養殖前景好，只要開展深入研究，采取科學的仿生態健康養殖方法，保持肉質品位，保證產品質量，提高養殖產量，并上規模、上檔次，形成生產優勢突出，商品供給能力強的區域化生產格局，大力發展地方特色水產品養殖具有較強的潛力。四、發展的總體思路、基本原則和重點
（一）總體思路
以十七大精神為指導，用科學發展觀統領我縣漁業生產，認真貫徹執行相關法律法規。優化產業結構，鼓勵和發展優勢品種規模化、集約化、標準化生產，積極培育龍頭企業，推進水產養殖業產業化經營。依靠科技與體制的改革和創新，提升養殖水產品質量，增強水產品市場競爭力，促進水產養殖業持續健康發展。
（二）基本原則
1、穩定政策，強化管理，依靠科技，完善服務，增加投入。
2、因地制宜，調整結構，在集約化、規模化上下工夫，大力發展大水面網箱養殖，提高名優水產品比例。
3、以漁為主，多種經營，綜合利用，全面發展。搞活水產品加工和流通，走產供銷一體化，農工漁相結合的道路，促進傳統漁業向現代漁業邁進。
（三）發展重點
1、發揮區域資源優勢，調整優化品種結構，合理配置資源，加快不同特色區域養殖發展。不斷擴展區域特色產品養殖，建設優勢產品產業帶，打造區域特色產品。大力發展地方特色養殖，同時注重培育優勢品種，打造品牌走向市場。
2、培育壯大龍頭企業，推進產業化經營。通過招商引資等途徑，以“公司+基地+農戶”等多種形式，進行產業化經營，推進水產養殖業向規模化、標準化、專業化、產業化發展。
3、加強優良品種選育，提高良種覆蓋率。（1）加快水產良種場建設。爭取有關部門支持或引導群眾建立良種繁育示范基地，通過實驗基地的示范帶動作用，形成水產苗種繁育體系。（2）采取選育與引種并舉的措施，推進養殖苗種良種化。重點開展洛清江等河流名貴魚類如光倒刺鲃、黃顙魚、本地鱉、班魚等的繁殖馴養。同時有計劃地引進優良品種，不斷豐富和滿足養殖生產需要。通過引進繁養，實現苗種生產供應良種化。
4、全面實施標準化生產，不斷提高產品質量。（1）推行無公害水產品養殖系列標準。嚴格按照水產養殖標準組織生產，嚴格水產品質量標準，確保產品質量安全；嚴格投入品使用和休藥期制度，確保無藥物殘留；嚴格執行無公害水產品國家標準，提高養殖業產品質量，增強產品市場競爭力。（2）充分利用現有的資源優勢，建立優勢養殖產品標準化無公害養殖示范基地，帶動水產養殖業向無公害化發展。
5、加強和完善水產養殖基礎設施和保障體系建設。（1）進一步完善水產養殖水源、電力、交通、場地以及重點項目的設施建設。（2）建立和完善水產養殖保障體系。一是水產技術推廣體系建設；二是漁業環境監測體系建設；三是病害防治體系建設；四是水產品質量監測體系建設；。五是服務體系建設。
五、保障措施
（一）加強水產養殖管理制度建設，規范養殖生產管理。認真貫徹《中華人民共和國漁業法》及相關法律法規，有計劃、有步驟地推進我縣水產養殖證制度建設，通過完善水域養殖證制度，切實維護養殖生產者的合法權益，保護漁業水域生態環境，保障水產品質量安全，促進水產養殖業持續健康發展。
（二）加強水產養殖苗種生產和流通管理，把好苗種關。依據《中華人民共和國漁業法》及相關法律法規，切實加強水產養殖苗種管理，保護和合理利用種質資源，加強水產品苗種選育和苗種生產經營管理，提高水產苗種質量。一是搞好苗種生產基地建設和管理，確保苗種的規格和質量；二是加強苗種流通管理，做好苗種質量鑒定和檢疫，防止疾病蔓延。
（三）抓好試點示范。按照各鄉鎮養殖特點和不同的養殖區域，扎實抓好試點示范工作。一是抓好池塘、山塘水庫“四大家魚”高產養殖試點示范工作；二是抓好坑塘流水養殖示范工作，培育農民增收新亮點；三是抓好優質水產品養殖試點示范工作；四是抓好大水面網箱養魚試點示范工作；五是抓好稻田養魚試點示范工作。通過不斷試驗示范，總結配套技術，擴大推廣面積，整體推進漁業生產發展。
（四）加強水產養殖質量安全管理，把好產品質量關。鼓勵和倡導水產養殖單位和個人發展健康養殖，減少水產養殖病害發生，控制養殖用藥，保證養殖水產品質量安全，推廣標準化養殖，生態養殖，保護養殖水域環境。一是加強養殖用水管理，禁止將不符合水質標準的水源用于水產養殖；二是加強養殖生產管理，嚴格按健康養殖標準和規范組織生產；三是加強漁用飼料和水產養殖用藥管理，嚴禁使用違禁投入品，嚴格執行休藥期制度；四是加強養殖水產品藥物殘留的監控，做好藥物殘留抽樣檢測工作。
關鍵詞：漁船 油耗儀 節能 應用前景
近年來，我國近海漁業資源衰退和捕撈生產成本的增加，使漁業捕撈行業的生存越來越困難。柴油成本已占到捕撈生產成本的60%以上，漁船燃油消耗成本是影響海洋漁業發展的最主要因素，也是制約漁業可持續發展的關鍵問題。為緩解漁業燃油成本急速上漲，而水產品價格波動不大的矛盾，2006年起國家開始實行漁業燃油補貼政策。但事實上，燃油補貼對漁船燃油消耗問題只能治標，未能治本，提高燃油的利用率是降低漁業捕撈成本的關鍵。柴油機以最經濟的負荷運行是提高燃油利用率的主要方法之一，漁業捕撈企業可運用油耗儀實時監控油耗、精測油耗，掌握燃油去向，減少不合理用油，合理操縱漁船。
國內大部分漁船都是通過量油尺、油柜上的等壓透明管、加油前后差量估算等方法來獲取油耗數據。隨著科學性和自動化程度的不斷提高，傳統油耗測量方法的弊端越發顯著，主要表現為測量工作量大、測量數據不準確、測量結果受人為因素影響大等方面。傳統測量方法只能測出主機的油耗總量，而耗油情況需到在油艙處才能看到，在駕駛臺是無法及時準確地了解的，船員去油艙觀測油耗總量的觀測周期又比較長，且根據船的大小和捕撈作業時間長短的不同，觀測周期也會產生變化。漁船捕撈作業油耗量大，柴油浪費情況嚴重，加油的油量記錄量與實際使用中的耗油量數據相差較大[1]，這是因為漁船航行和拖曳作業的工況沒有處于最優和最適狀態，能源損耗過大，導致柴油浪費嚴重。針對常常需要調整狀態以適應當前工況和海況的漁船，在滿足正常作業的前提下，應通過及時調整生產操作方式，改變航速等方式，以減少柴油浪費，降低生產成本。
漁船上裝配油耗儀，一方面可實時監控各時段的油耗數據；另一方面還可自動生成各種油耗相關數據，為控制成本提供依據。因此，為提高燃油經濟性，推進節能減排工作開展，改進我國漁船油耗統計的方法，研發和應用漁船油耗儀刻不容緩，這對海洋捕撈的節能降耗具有十分重要的意義。
一、漁船油耗儀的研究和應用現狀
漁船油耗儀基本工作原理是由流量計產生流量信號，再由轉換單元將其轉換為顯示單元可識別的信號，然后進行測定、顯示、傳輸、計算和顯示油耗量等[2]。
（一）國內研究和應用現狀
交通運輸行業占我國能源消耗的比重較大，目前船舶運輸行業的節能減排進展較緩慢，漁船節能減排任務更是任重而道遠，科研機構和高等院校等在這條道路上在不斷探索前進。
苑毅等[3]介紹了一種船舶柴油機最低油耗航速控制系統，此系統可在不影響船舶航行安全和航運周期的前提下，通過實時監測的方式控制主機，使漁船保持最低油耗的航速，從而大大降低船舶航行時的主機燃油消耗。孫軍等[4]曾提到了YHY-3型柴油機油耗儀，該油耗儀已于1999年10月交付有關造船廠。李仲榮[5]對浙江省舟山市漁業機械研究所設計制造的油耗儀的構造以及功能作用進行了詳細介紹。陳鍇等[1]研究解決了怠速工況時常規容積式流量傳感器無法檢測與顯示的柴油機檢測技術盲點問題，他設計了一種基于容積式油耗儀的可運用在漁船上的船舶柴油機油耗儀表。
在我國40多萬艘漁船上，漁船油耗儀應用很少，基本上為空白。
（二）國外研究和應用現狀
國外油耗檢測設備經過了50多年的發展，帶動了漁船油耗檢測設備的發展。
Antonello Sala等[6]利用一種新的油耗監測系統，研究了漁船在不同工作條件下的節能性能，通過調節航速可節省高達15%的燃料。日本小野測器公司[7]也有類似的燃油消耗測量產品，其FP系列為容積式流量計，有體積小巧、測量范圍廣和精度高等優點。FX系列為重量式流量計，有不需溫度補償、不易混入氣泡、不受壓差計零點漂移的影響、測量速度快和精度高等優點。此外，日本學者酒井久治[8]的研究表明，將漁船原有設置的主機和發電機內冷水泵添加功率晶體管型變換器，自動控制裝置和傳感器作為附屬設置裝置，可以減小主機發電機的電耗量，從而減少漁船的耗油量。
由此可見，國外發達國家（尤其是日本）比較重視節能與環保，在此方面投入較大，研究比較深入，柴油機的油耗檢測技術比較先進，另外還大力開發研制智能油耗檢測裝置，這使得測量儀器設備操作更大眾化、測試項目更多、顯示方式更直觀化等，且成本逐漸趨向合理[9]。
在日本，相關研究機構對類似智能型漁船油耗儀的漁船油耗檢測儀器已經有較全面的研究，成果已相對成熟，部分漁船上已有漁船油耗儀安裝試驗使用（圖1）。
（三）漁船油耗儀的優化構想
根據現有普通船用油耗儀情況和漁船油耗儀的設計原理，筆者對漁船油耗儀進行了進一步的優化設計（圖2）。該設計根據液體流量的測算方式，利用流量測定裝備，分別測定經過主機和輔機的前后油量，編程自動計算兩者的差，通過信號傳輸到駕駛室監控平面，然后轉化為油耗數據并儲存。油耗測量儀器構件安裝在漁船主機和輔機進出油管前后，可準確地測量流過發動機的燃油消耗量，經系統對數據的綜合處理后，得到船舶實時的油耗量數據，并自動顯示在顯示儀上。在顯示儀動態顯示前，油耗儀通過對油耗測試數據的判斷，根據作業方式、航行狀態和海況等因子，實施對油耗與上述因子的優化處理，以提供最佳作業方式、航行速度等的顯示，油耗儀也可對測定信號進行甄別，對異常油耗工況提出警告信號。
二、漁船油耗儀在國內的應用前景分析
（一）先進的油耗測量設備是漁業捕撈業健康發展的必要條件，這也符合國家節能減排的需要
漁業是能源和資源依賴度高、與生態環境密切關聯的產業，漁業節能減排是國家節能減排戰略的重要組成部分，是促進漁業節能增效的重要手段，是拓展漁業功能的重要舉措。除此之外，我國漁船裝備方面遠落后于日韓、澳大利亞等國家，在海洋權益日益凸顯的新時代，強化自身硬件設備，能提高自身綜合素質。
（二）油耗儀是海洋經濟發展的需要，它具有巨大的市場前景
我國海洋漁業要走向大海、大洋，就必須走漁業裝備技術創新發展道路，造船與漁業生產企業須攜手合作，開發配備了先進、適用裝置的船型，以加快漁業裝備的裝配或者更新。由此可見，漁船油耗測量設備具有巨大的市場前景。
（三）漁船捕撈節能降耗技術研究的首選測量儀器，為科研工作提供必要支持
拖網作業克服漁具阻力的油耗中，各部分漁具部件的能耗所占比例是不盡相同的，結論獲取是通過幾種部件水阻力計算值占整頂拖網阻力的比例來換算的，然后經過技術改革來降低某些構件的阻力達到節能降耗，顯然這些結論是理論上的，需通過實踐來驗證，但由于現有油耗儀技術不能勝任，實踐性的驗證結論很難獲得。優化設計的油耗儀將能解決這方面的實踐驗證需要，從而推動節能降耗技術研發的評估工作，為漁具改革、作業方式優化、航行技術選擇直接提供科學數據。
三、小結
漁船油耗儀的研發應用是我國漁業自身裝備發展的必要條件，是國家節能減排和海洋經濟發展的必需，它更能為漁船節能降耗深入研究提供有力支持。
雖然漁船油耗儀研發應用有其不容置疑的必要性和需求性，但經過走訪調查，筆者發現，在每艘漁船上安裝應用漁船油耗儀，難度仍較大。首先當前的油耗儀成本仍較高，從生產成本考慮，許多漁民并不想安裝；其次也有另一些節油設備在漁船上試用，但效果并不令人滿意，這使許多漁民對油耗儀還持懷疑態度。因此，若要在漁船上安裝使用漁船油耗儀，使漁船油耗儀市場化、產業化，還需動員社會各個方面的力量，如加大科學研究，設計出一款智能型、經濟型、簡單操作的漁船油耗儀，漁業管理等部門加大油耗儀在漁民中的宣傳推廣。相信在不久的將來，漁船油耗儀將在我國廣泛應用，為漁業節能減排工作作出貢獻。
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1.云南農業機械化領域全日制農業碩士研究生培養中的問題與對策
2.農業碩士教育管理機制改革探討——系統論視角下頂層設計與內外結合的變革
3.提升全日制農業碩士研究生教育質量的若干思考
4.全日制農業碩士課程建設問題與思考
5.農業碩士學位論文質量影響因素及其提高措施
6.農業推廣全日制專業碩士就業意向分析
7.非全日制農業碩士開題報告質量影響因子分析
8.農業信息化專業碩士培養現狀評價研究
9.以實踐創新能力培養為導向的農業信息化專業碩士課程體系改革與探索
10.南疆地區農業碩士專業學位培養模式探討——以塔里木大學為例
11.非全日制農業碩士專業學位人才培養存在的問題與改革建議
12.專業學位農業碩士實踐能力校企聯合培養運行機制探索——以湖南人文科技學院為例
13.河南農業大學風景園林專業碩士培養機制的探索
14.農業推廣專業碩士培養模式改革探索
15.農業推廣碩士專業學位研究生培養評估體系研究
16.提高食品加工與安全農業推廣碩士學位論文質量的初探
17.農業現代化進程中的金融支持路徑識別
18.地方高等農業院校全日制養殖領域農業推廣專業碩士研究生人才培養體系的探討
19.全日制農業推廣碩士研究生實踐培養環節設計的探析——以吉林大學為例
20.農業工程專業學位碩士研究生創新創業型人才培養模式探索
21.對農業推廣碩士研究生培養的一些思考
22.農業信息化專業碩士“農業信息管理與利用”課程教學改革探索
23.農業推廣專業非全日制專業學位碩士研究生培養模式的改革與實踐
24.農業推廣碩士專業學位研究生學位論文質量的探析
25.農業推廣碩士教育質量影響因素及其重要程度研究
26.農業信息化專業碩士課程資源開發策略探討
27.在職攻讀農業推廣碩士研究生的學習需求實證研究
28.關于農業推廣碩士學位論文質量評價標準的思考
29.提高農業推廣在職專業碩士學位論文質量的對策
30.農林院校農業信息化專業碩士培養的研究——基于人才培養方案滿意度調研
31.農業推廣專業碩士培養模式探討——以湖南農業大學為例
32.全日制農業推廣(養殖)專業碩士特色培養創新模式的探討
33.加快發展福建省農業推廣碩士研究生教育的途徑探討
34.農業推廣專業學位碩士研究生培養的學位標準探索
35.全國農業推廣碩士招生現狀分析
36.農業推廣碩士專業學位研究生培養的思考
37.農業推廣碩士研究生招生錄取現狀分析
38.全日制農業推廣專業學位碩士研究生的培養模式探索
39.農業推廣碩士培養模式探析
40.農業推廣碩士學位論文質量現狀分析及對策研究——以內蒙古農業大學為例
41.農業推廣碩士培養問題的調查及分析
42.對農業推廣碩士培養有關問題的探討
43.農業機械導航技術發展分析
44.案例教學在農業推廣碩士研究生教學中的應用分析
45.提高全日制農業推廣碩士教育質量的實踐與思考
46.農科院校碩士研究生就業狀況的分析與研究——以沈陽農業大學為例
47.農業推廣碩士人才培養的實踐與思考——以華中農業大學農業推廣碩士人才培養為例
48.全日制農業碩士專業學位研究生教育的實踐和思考——以漁業領域遠洋漁業方向為例
49.農業推廣碩士專業學位論文選題情況調查及建議
50.農業推廣碩士培養工作的調查及分析
51.農業推廣碩士與農學碩士教育比較研究
52.中國農業轉移人口市民化進程研究
53.農業經營制度:制度底線、性質辨識與創新空間——基于“農村家庭經營制度研討會”的思考
54.提高農業機械化水平促進農業可持續發展
55.中國省域農業碳減排潛力及其空間關聯特征——基于空間權重矩陣的空間Durbin模型
56.論農業面源污染的產生和應對
57.有機農業生產效率的三階段DEA分析——以陜西洋縣為例
58.西安市城市化與都市農業發展耦合關系研究
59.基于產業關聯視角的北京旅游業與農業融合研究
60.我國新型農業經營主體功能定位及結構演變研究
61.農業生產者農藥施用行為選擇與農產品安全
62.貿易開放、經濟增長、人力資本與碳排放績效——來自中國農業的證據
63.農業用水效率與技術進步:基于中國農業面板數據的實證研究
64.農業貸款、農業保險對農業產出的影響——來自2004～2009年中國地級單位的證據
65.我國農業保險發展困境的深層根源——基于福利經濟學角度的分析
66.中國循環農業評價體系研究進展
67.中國省級區域農業碳排放公平性研究
68.農業勞動生產率區域差異與農業用能強度收斂性
69.中國“四化”協調發展格局及其影響因素研究——基于農業現代化視角
70.中國農業碳排放研究:測算、時空比較及脫鉤效應
71.中國農業碳排放分布動態與趨勢演進——基于31個省(市、區)2002-2011年的面板數據分析
72.我國循環農業發展理論與實踐
73.農業機械自動導航技術研究進展
74.中國農業生產凈碳效應分異研究
75.美國和日本農業規模化經營進程分析及啟示
76.農業技術進步與要素稟賦的耦合協調度測算
77.多元化、政府補貼與農業企業績效——基于A股農業上市企業的實證研究
78.農業技術擴散動力及渠道運行對農業生產效率的影響研究——以河南省小麥種植區為例
79.農民對資源性農業廢棄物循環利用的價值感知及其影響因素
80.農業生產效率、農業碳排放的動態演進與門檻特征
81.后現代農業視角下的中國農業現代化效益水平測評
82.都市農業景觀破碎化過程對生態系統服務價值的影響——以西安市為例
83.中國農業企業“走出去”的現狀、問題與對策
84.現代農業示范區總體規劃理論與實踐
85.北京都市型現代農業發展的現狀、問題及對策
86.結構變遷、要素相對價格及農戶行為——農業補貼的理論模型與微觀經驗證據
87.新型農業經營主體培育與農業治理轉型——基于皖南平鎮農業經營制度變遷的分析
88.中國農業科技進步與農民收入增長
89.面源污染減排增匯措施下的農業生態經濟系統耦合狀態分析——以三峽庫區忠縣為例
90.中國生態農業績效評價與區域差異
91.長江流域農業用水效率研究:基于超效率DEA和Tobit模型
92.農業經營主體和經營規模演化的國際經驗分析
93.農業文化遺產保護與區域經濟社會發展關系研究——以江蘇興化垛田為例
94.西部地區農業現代化演進、個案解析與現實選擇
95.中國農業現代化、工業化和城鎮化協調發展及其影響因素分析——基于現代農業視角
96.關于推進農業保險創新發展的理性思考
97.中國農業生態效率評價方法與實證——基于非期望產出的SBM模型分析
98.我國農業生態效率的時空差異
99.四川省農業現代化發展水平綜合評價
100.自然災害對我國農業的影響研究
101.農業發展的第三次浪潮
102.中國農業勞動力女性化:程度、成因與影響——基于歷史宏觀截面數據的驗證
103.江蘇省農業旅游發展演化研究
104.勞動力轉移對中國農業生產的影響
105.人為源因素對農業清潔生產的影響及政策分析
106.農業遙感研究與應用進展
107.氣候變化對中國農業生產影響研究展望
108.三峽環庫多業共生耦合循環農業生態系統初構
109.大數據推動農業現代化應用研究
110.中國現代農業經營模式及其創新的探討
111.入世以來我國農業和農產品貿易發展情況及存在的突出問題分析
112.我國農業人口老齡化對現代農業的影響及對策
113.新型農業經營主體:現狀、約束與發展思路——以浙江省為例的分析
114.中非農業合作的困境、地位和出路
115.如何發揮農業補貼促進農戶參與農地流轉的靶向作用——基于江蘇、廣西、湖北、黑龍江的調查數據
116.鄉村旅游開發中農業景觀特質性的保護研究
117.中國農業碳排放績效的空間收斂與分異——基于Malmquist-luenberger指數與空間計量的實證分析
118.循環經濟理論指導下的現代農業規劃理論探討與案例分析
119.環境約束下中國農業全要素生產率增長及收斂分析
120.現代農業發展與農業經營體制機制創新
121.山東省農業生產效率評價研究
122.農業生態學的新視野
123.轉型期農業發展對經濟增長的影響
（一）水產養殖專業校內外綜合實踐平臺制度體系的建立水產養殖專業校內外實踐平臺包括學校的實驗平臺、校內漁場、校外教學科研基地等部分。動物科學技術學院借學校和學院在迎接教育部本科教學水平隨機評估的東風，整合學校與學院資源，組建全院共享的科研和實踐平臺，即分子生物學實驗教學平臺、水產動物營養實驗教學平臺、水質環境實驗教學平臺、組織胚胎實驗教學平臺、遺傳育種實驗教學平臺、微生物與水產病害實驗教學平臺，并規范了各個實驗教學平臺的各項制度即實驗室教學管理制度，如：實驗室工作規范、實驗人員職責、實驗室安全管理守則、固定資產使用人職責、學生實驗守則、實驗室工作須知、儀器藥品保管領用制度、儀器設備報損賠償制度、實驗室開放工作制度、實驗室畢業實習工作制度、科研教學借用儀器制度、精密儀器使用規則、實驗考評制度等。在生產實習、畢業實習、社會實踐制度、基地的制度方面主要是水產系三項實習管理制度、社會實踐制度和實習基地各項制度等。水產系三項實習管理制度主要包括水產系三項實習指導委員會職責、水產系三項實習指導教師職責、水產系三項實習學生職責；基地管理方面的制度主要包括基地遴選和基地學生實習管理制度。基地學生實習管理制度則包括了專業基地的建立與管理制度、實習基地指導教師職責、實習基地學生管理制度、實習基地孵化車間值班制度、實習基地住宿制度、實習基地就餐制度、學習學生優惠措施、實習生考勤制度等。另外還有教學實習制度、畢業論文相關制度等。水產專業校內外實踐平臺制度體系基本上包括了水產養殖專業本科生在大學學習期間各階段的實踐環節。
（二）課程體系、教學指導團隊體系的構建為了建立水產養殖專業校內外實踐綜合創新平臺，在水產養殖專業原有的生物類課程實驗教學新體系的基礎上，參考劉煥亮、趙文、何潔等人研究，在學院一級開展的工作就是組建水產專業學科課程的教學團隊及構建水產專業的課程體系。
課程體系是以學科課程為主干，每一學科課程由幾門相關運行課程組成課程體系，如把水產專業相關運行課程整合成11學科課程，如水產增養殖學課程包含：內陸水域增養殖學、池塘養殖學（雙語）、水簇動物養殖學、淡水養殖學、名特水產養殖學、海藻栽培學、海水魚類養殖、淡水觀賞魚養殖；水產疾病學課程包含：水產動物病害學、水產動物疾病學、水簇動物疾病學、魚藥學;微生物學與免疫學課程包含：水產微生物學、水簇動物防疫檢疫、水產動物免疫學、水產品檢疫檢驗；水生生物學課程包含：水生生物學、餌料生物學、水簇觀賞動物學、水簇觀賞植物學；魚類學與魚類生理學課程包含：水產動物組織胚胎學、魚類生理學、魚類學；漁業資源與捕撈課程包含：淡水捕撈學、漁業資源與環境、水生經濟植物栽培魚類行為學;漁業管理課程包含：水族產業經營管理、水產標準化、漁業法規與漁政管理、休閑漁業、漁業經濟管理；生態與景觀工程課程包含：水簇館創意與設計、水簇景觀生態學、水質凈化與處理技術、水產養殖工程、水簇工程設計、魚類生態學；遺傳育種與分子生物學課程包含：魚類遺傳育種學、細胞與分子生物學、水產基因工程；科技論文寫作與專業英語課程包含：科技論文寫作、專業英語；生物統計附實驗設計課程。
每一學科課程由一位老師作為負責人，運行課程則基本上由兩位老師組成，這既加強了該課程的教學力量，也起到了傳、幫、帶的作用，為該課程的持續和穩定發展奠定了堅實基礎。而不同老師互相組成教學團隊對教學內容上的融會貫通和避免重復能起到一定作用。教學指導團隊體系的建設除了在課程上組建教學團隊外，另外重要的是實行導師制和校院兩級關工委的組建和運行。導師制是在2008級開始在新生入校時實行，主要是對每一位新生在入學時指定一位導師，從專業思想、學習方面、就業發展、科研實踐等學生可能需要的各個方面給予學生及時幫助和指導，可以讓學生參加導師的科研工作等。而校院兩級關工委主要是由本專業和相近專業退休的有豐富教學經驗且認真負責的教師組成，有一些還是同時擔任學校關工委的專家。這些關工委專家在學校和專業的各個方面進行監督、把關，成為學校開展教書育人的寶貴財富。
（三）水產養殖專業校內外綜合實踐平臺之基地體系建設對于專業綜合實踐平臺之基地體系建設分兩個方面三個層次展開。兩個方面主要是指校內和校外，三個層次主要是指教學實習層次、科研實踐層次、社會實踐層次。校內綜合實踐基地方面，水產養殖專業的校內基地有面積103畝，其中有大的成魚池、親魚池、苗種培育池、科研池，也有孵化環道及實驗室與相關房屋設施，交通方便。近兩年為了更好地開展科研陸續地擴建和添置了許多循環水處理實驗槽。校外綜合實踐基地方面主要有按照學校相關制度正式簽訂協議的水產養殖專業校外教學實習基地，如：湖南常德湘云生物公司、大通湖天泓漁業股份有限公司、湖南省魚類原種場、洞庭水殖公司、東江水庫、湖南省水產科學研究所、長沙市水產局等。以及多年來科研、教學等各方面有著深淺不同關系的企業和事業單位，如：湘潭水產科學研究所、寧鄉水產局、常德市畜牧水產局等。教學實習層次是在校內基地和校外各實習基地及各實驗平臺內完成的。
科研基地方面主要是由專業老師的科研而建立的合作，如大通湖生態有限公司、益華水產公司等；學校雙百工程基地也是當仁不讓的成為專業教學、科研創新基地，如安化柞系溪水庫等，每年基地都會安排專業學生到基地開展實習、科研等活動；科技特派員基地是近兩年出現的新事物，為加速科技下鄉和對貧困地區的扶持，湖南省及市、縣都開始在學校和科研院所等機構挑選科技人員作為特派員的形式，進駐比較貧困或有一定發展實力的企業，來推動和加速其發展，目前水產養殖專業共有六位成員成為省市科技特派員（有三位湖南省省級特派員，三位長沙市科技特派員），這樣他們所聯系的基地同樣成為專業的教學科研基地，為專業學生的生產實習、畢業實習和科研提供了新的平臺。社會實踐層次主要是利用寒暑假的時間進行在學校安排的地點、科研實習基地及家鄉進行。每年寒暑假開展的三下鄉社會實踐則根據情況的變化，主題和形式有一定的變化，如有以建設社會主義新農村為主題的和雙百工程基地為主題的等等，都很好地為專業水產養殖學生提供了創新實踐的平臺。
（四）創新實踐體系的建設創新實踐體系建設方面目前采取的措施主要有：開展大學生創新科研項目、以各種知名專業企業贊助和命名的創新班。大學生創新科研項目學校每年都進行，學院和水產養殖專業的學生都會積極申報和投入，并每年都有一定項目獲得學校立項；而以各種知名專業企業贊助和命名的創新班由動物科學技術學院首創，一直都獲得學校、企業和學生的好評。
（五）水產養殖專業本科學生實踐創新實踐能力考核評價體系的建立水產養殖專業本科學生實踐創新實踐能力考核評價體系方面目前實行了畢業論文的考核細則，在專業技能和創新綜合能力方面的考核評價體系由于涉及的部門和環節很多，目前還處于調查和討論之中。
二、水產養殖專業校內外實踐平臺綜合創新體系的創新和管理的初步成效
（一）教學生產實習在生產實習中涌現出一大批具有創新精神的學生和創新事跡。例如，2012年2009級水產養殖學生李偉在湖南澧縣竹天湖漁場進行生產實習,在實習期間把漁場的衛星地圖、地形圖、漁場的進排水系統畫出來,一一進行了優劣對比分析,并對魚苗的孵化培育程序進行剖析；另外在同升湖實習的學生將匙吻鱘胚胎發育全過程制成標本，做成ppt材料；還有幾位學生一畢業就自己籌集資金，在長沙城邊黃金鄉一水庫下方承包40多畝水面，進行觀賞魚繁殖開發、經營工作，目前進展相當不錯；另外許多同學畢業實習期間由于專業技術掌握到位，每月可以獲得2000-4000元不等的薪水，并得到所在實習公司領導的好評。
（二）專業技能教材建設水產養殖專業為建立校內外實踐平臺綜合創新體系，針對每門專業課程都加重或重新設計了創新和綜合實驗，并在此基礎上編輯出版了《水產養殖技能學》一書。
（三）考研率、免推生近3年來水產養殖專業的考研成功率達33%以上，2013年考研率達52%。自2007年學校開始實行推薦優秀本科生免試攻讀碩士研究生的政策以來，水產養殖專業已有11位本科生獲得這樣的機會。而報考其他院校和科研院所的學生，只要上了分數線都會被錄取，因為往屆湖南農業大學水產養殖專業的學生以其實踐、動手能力和綜合素質高而被認同。
（四）大學生創新項目近幾年來，水產養殖專業學生都會積極地申報學校的大學生創新項目，而且由于選題多與專業切合很好，并有很強的針對性，因此成功申報的多。
（五）企業調查學院在2007、2008年對用人企業的隨機調查中對畢業生專業知識和綜合業務能力也展開了調查。作為實踐性較強的專業，水產養殖專業對專業素質的要求較高，畢業生必須掌握扎實的專業知識，同時也需要具備較強的實踐動手能力。調查結果顯示，在專業基礎知識和專業知識掌握程度方面，用人單位對我院水產養殖專業畢業生很滿意，評價很高，在知識面和知識自我更新能力方面總體評價也較高。在文化素養的各項調查中，素養較好的畢業生均超過90％，其中專業基礎知識掌握扎實的畢業生更是達到了100％。近年來，水產養殖畢業生的綜合業務素質有了明顯提高，用人單位對畢業生的評價較高，在實踐動手能力、創新能力和分析解決問題能力上達到良好以上的畢業生均超過了90％，其它各項指標也大多超過80％。
（六）畢業學生調查與發展1.畢業生認為現工作崗位能否發揮畢業生的才能如圖1所示，絕大多數畢業生認為自己能在工作崗位上發揮自己的才能，只有極少數畢業生（6.7%）認為不能完全發揮自己的才能。其原因可能跟畢業生定位、所處崗位有關。很多畢業生都認為可以通過現工作崗位合理運用所學專業知識，充分發揮好自己的才能，這是一個可喜的現象。同時，部分畢業生已經進入相關科研單位、事業單位從事科研、管理工作，但大多數畢業生還是就職于企業，從事工作主要還是以營銷、生產為主。這種就業狀況與社會人才需求和相關企業的項目分布規律及學生所學專業特點相聯系的。2.畢業生對學校專業建設的評價從圖2可看出，畢業生普遍對我院專業建設評價較高，專業設置、課程設置、教材建設、教學方法都較合理。畢業生對專業設置、課程設置、教材建設、教學方法的評價為合理或較合理的分別占97.8%、93.4%、95.6%和93.3%。只有6.7%的同學認為課程設置和教學方法不合理。3.畢業生對學校教學改革的效果的評價從圖3可知，有95.6%的畢業生認為學校教學的改革措施比較得力，能夠適應發展的需要，僅有4.4%的同學認為學校教學改革措施不得力，不能夠適應發展的需要。
（七）就業率盡管這幾年來大學生分配日趨困難，但我校的水產養殖專業的就業率都在97%-100%間，一般每一個同學都有3-5個就業選擇機會。有的學生甚至在簽訂畢業實習協議時就基本落實了就業單位，在畢業實習時就已經獲得了較高的工資，開始了正式的上班生活，即便有沒立即就業的，那也是因為要繼續考研、手里已經有多個選擇的單位拿不定主意或者期待有更好的選擇。
三、存在問題
盡管我校的水產養殖專業校內外實踐平臺綜合創新體系的建立與管理教學改革取得了一定的成效，但距離目標的達成還有一定距離，而其中主要在政策、資金和觀念等方面更需要花大力氣和進一步深入開展工作。
（一）政策方面政策方面來說，主要是在目前的學校教學管理等過程中，政策的制定和人事、財權等集中在學校層面，學院的政策、人事和財權等比較少，更不用說一個專業了。因此，許多有利于提高學生創新和綜合能力與素質的措施和方法都難以開展。一個很現實的例子就是，學生畢業前怎樣來綜合考核學生的創新和綜合素質，并且這個考核的方法和成績對學生有怎樣的影響，怎樣與學生的畢業評價和成績聯系等，這些都需要政策的支持。一個值得欣慰的事就是目前學校正在試行校、院二級管理，學院的自要比以前更大，這對后續的改革和試驗很有益。
（二）資金方面在改革中許多措施和方法都需要大量資金的支持，有時候即使有政策支持而沒有資金的配套，那么政策也就不能被執行，只能被束之高閣。如水產養殖專業在生產實習中，因為不同的魚繁殖和孵化時間不一致，在實習中實習內容比較難兼顧，一個實習小組一般只能開展一類魚的實習環節；實習時間的安排盡管已經考慮到了氣候、季節因素，但實際操作中仍然還會出現需要進行課程調整等情況。目前，我校在實踐環節一個不容忽視的事情就是，生產實習經費和畢業實習經費近20年來都沒有變化，生產實習經費為80元/人，畢業實習為110元/人，分配到每位學生身上時還要扣除學院和系一級的管理費用、教師指導等費用，到學生身上所剩無幾。這樣數目的費用在上個世紀九十年代初期是適合的，但目前物價已經上漲了十幾倍以上，由此可見，資金方面的缺乏是相當嚴重的。當然這種情況在同類院校中也不同程度地存在著。
（三）觀念方面一些學校領導的辦學理念還是值得商榷的。他們的觀念中認為辦學就像辦產業一樣，辦學中投入的費用要在短期內獲得實實在在的產出，最好是低投入高產出，就像文科類專業一樣，新辦一個專業并不需要多少投入就可以獲得很好的回報。而傳統的農業類專業要很大投入，產出也并不能在短期內見效。
四、對策與建議
針對目前水產養殖專業校內外實踐平臺綜合創新體系建立教學改革項目中存在的一些問題，筆者認為可以從以下方面著手。
（一）政策方面學校甚至教育部可以考慮給予一些專業在培養目標、質量要求等重要事情上確保的前提下，對如何達到這些目標和質量要求的教育過程中采取的方法和措施給予一定的自由和權限，就像目前部分學校可以采取自主招生一樣。
（二）資金方面學校應與時俱進，增加在學生實踐能力和綜合能力培養方面的投入，這樣像水產養殖專業這類實踐性很強的專業可以在內容和時間上更充裕地進行安排。如學校和實習地的指導教師在生產實習過程中可以進行一些相關專題的講座和交流，實習學生或小組應該帶著一些調查報告、觀察和小實驗等項目進入實習單位等。
（三）觀念方面在辦學觀念方面，像水產養殖專業這類實踐性很強的農學類專業，是學校的特色專業，理應給予重點扶持和投入，而且其投入產出不能僅僅計算其學生在學校期間的投入產出，更要考慮學生畢業后在工作崗位上發揮的作用與價值。
關鍵詞：農業科技項目；績效評價；財務評價；社會評價；指標體系
基金項目：本文為廣東省科技計劃農業攻關項目“廣東省農業科技投入效果分析”（項目編號：2012B020315004）階段性研究成果
中圖分類號：F32文獻標識碼：A
收錄日期：2014年5月7日
科技項目的績效評價一直是政府部門和社會各界關注的熱點，也是近幾年學術界探討較多的話題，但專門針對農業科技項目進行績效評價研究的成果非常少。與其他行業相比，農業科技項目有其獨特之處，單純把其他行業的績效評價方法簡單套用在農業科技項目上，確實違背了農業項目的基本規律。這里我們主要研究農業科技項目的特點，并構建了農業科技項目的績效評價體系。
一、農業科技項目的特點
（一）農業科技項目具有很大的社會性。農業科技項目涉及面廣綜合性強。農業科技項目包括農業、林業、漁業、牧業4個領域。以農業產業化項目為例，就涉及種養業、農產品加工、農業資源利用保護和產業服務等方面。農業科技項目的作用旨在幫助農民脫貧致富、增加農業收入，促進農村科技進步，有的還提升了周邊地區農戶的規模化種植，提高了農產品的附加值，延伸了產業鏈，帶動相關貿易、服務、信息等二三產業的發展。可見，與工業項目相比，農業項目的社會效益更加顯著。
（二）農業科技項目有較強的應用性。與基礎研究相比，農業科技項目具有較強的應用特征。農業項目多數為農、林、牧、漁業產業經營中實際應用問題和亟待解決的技術難題，如2011年廣東省農業科技創新平臺建設項目，目的是建設一批農林種苗花卉農業、稻米加工、天然蜂業中蜂健康養殖、水產羅非魚加工、寶桑園果蔬汁飲料、水稻育種技術、百得佳有機先米國資源精深加工、春麟化工磷肥、微補植物營養、鴻威農漁產品加工機械等農業科技創新中心，培育一大批新產品、新品種、新技術、新工藝，加速以企業為創新中心的建設開發，促進農業產業化發展。
（三）農業科技項目具有成熟期長、社會影響深遠的特點。農業領域的種植、養殖、加工至少需要1年以上時間，而林業產品可能需要更長的時間。農業科技項目帶來的效益不止是經濟效益，更多的是社會效益。農業項目對當地社會生活、經濟環境及自然環境的影響都是深遠和長期的，其社會影響可能遠遠大于所帶來的經濟效果，包括帶動農民就業、促進農業增收、輻射帶動農戶致富、培訓農民技術進步、調整當地的產業結構、節能減排、促進生態平衡、資源循環利用等方面。
（四）農業科技項目的社會效果很難量化。除大多數的經濟效果可以量化外，農業科技項目所帶來的社會影響很多是屬于較難量化的，以貨幣計量或者實物計量都艱難。正因為農業項目的社會影響較之經濟效益突出，而社會效益的難以量化特征導致我們很難去對農業科技項目進行社會效益評價。現今，人們對科技項目的社會效益都不是十分重視，要么將之附屬在經濟效益評價，或借用對工業項目的社會評價方法來套用在農業科技項目上，是不符合農業科技項目的發展規律的。
二、農業科技項目績效評價的內容設計
考慮到農業科技項目的上述特點，對農業科技項目的評價就不能只簡單停留在經濟評價這個層面，還應該深入研究其社會評價方法。農業科技項目的評價應包括兩方面：經濟評價和社會評價。
（一）經濟評價。經濟評價包括對財務支出合理合法性的評價和經濟指標實現程度的評價。
1、財務支出的合理合法性。根據項目結題驗收時提供的專項審計報告和其他財務資料，與項目合同預算科目進行對照，逐一審核其合理合法性。
第一，審核所提交的審計報告內容的完整性和數據的正確性。是否有承擔單位提交的審計報告與所附的數據、內容不一致的情況，或因項目負責人缺乏財務知識，或審計人員原因導致的審計報告中項目經費科目與合同書科目不相符等情況。
第二，審核承擔單位提交的附件的真實性與合法合規性。所附的附件至少應包括：（1）項目承擔單位出具并加蓋財務印章的項目經費使用情況表及項目專項經費明細賬。明細賬包括專項經費明細賬和配套經費明細賬。并據以核實科技經費是否專款專用等；（2）項目合作單位出具并加蓋財務印章的項目經費使用情況表及項目明細賬。明細賬也包括兩部分：專項經費明細賬和配套經費明細賬；（3）大額支出的原始憑證復印件。關于大額支出的衡量，沒有統一的標準，應根據項目經費額度的大小來確定。
第三，核對項目的預算支出與項目的實際支出是否相符，凡國家有明確規定的，變更合同支出必須經科技部門批準方可變更的，要查實其是否履行手續及手續的完備性。國家沒有規定的，凡實際支出與合同預算科目差距較大的，應有項目承擔單位提供的具體說明，并分析其合理性。
第四，檢查政府資金的撥付和使用情況以及配套資金的到位情況。核查項目的專項經費的使用率、檢查配套資金的到位率以及是否存在虛報配套資金等。
2、經濟指標的完成程度。核對經濟指標時，考慮到農業科技項目的應用性較強，應核對是否有項目承擔單位提供的反映其經濟指標完成與否的證明材料，如銷售合同、應用單位的證明、合作企業的財務報表等。
（二）社會評價。對科技項目做社會評價是分析項目的實施給社會帶來的影響力。農業科技項目的社會影響力應從以下方面來分析：
1、項目的實施對國家或地方社會經濟發展的貢獻
第一，評價項目對國家或地方技術進步的促進作用。分析項目是否完成合同書的要求，包括出版的與項目相關的專著、科研論文、獲得的專利、獲得省部級以上的獎勵、研制成果的應用情況如生產效率的提高程度、科技成果應用的轉化率等，以及項目的成功程度。
第二，如果屬于基礎研究的農業科技項目，即使沒有相關的應用效應，也應當視作項目所從事的工作是其他技術發明的后盾，而具有非常重大的社會意義。
第三，關于科技服務類的農業項目，評價項目的實施對當地關鍵生產活動的重要性。農業科技攻關取得的創新成果，只有應用于農業生產實踐，才能實現其最終價值。對廣東省農業科技下鄉活動計劃，要依據項目所派出的農業科技專家、免費為農民群眾發放的科技資料和技術資料、贈送或者以優惠價格向農民銷售水稻、蔬菜、玉米等種子，贈送肥料、農藥，受益農民等情況來評價。對農村科技特派員行動計劃項目，要依據派出的省農業科技特派員數量，這些特派員在各村鎮、種養殖大戶、農業企業、農民專業合作社等服務點開展的“點對點”技術服務工作來判斷，包括：舉辦技術培訓專場、發放技術資料等。
2、項目的實施對國家或地方其他社會目標的影響和促進作用。分析項目的實施對社會環境的其他影響，如帶動社會就業、收益分配效益、節約自然資源、改善生態環境等。比如，對廣東省森林生態建設網絡項目進行社會評價，要通過分析項目對定位站的建設，逐步開展不同森林類型的生態效益建設的研究，對促進森林小氣候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多樣性、森林健康等方面所發揮的作用和影響，這些影響往往是長期而深遠的。再如，廣東省在全國率先推進的現代漁業建設，極大地推進了現代漁業產業發展。廣州、梅州、深圳、佛山等地所發展的集垂釣、美食、娛樂、度假、旅游、商務于一體的高層次休閑漁業，每年觀賞魚產值10億元，占全國的60%，該項目所促動的配套漁具產業也迅猛發展起來，有200多家漁具生產企業，銷售收入占全國的60%以上。廣州、東莞、中山等地已成為觀賞魚養殖集散地，產品遠銷港澳臺、東南亞等地。對農業科技項目的社會影響力的評價往往需要大量的定性分析。
三、農業科技項目績效評價指標體系
綜上所述，農業科技項目的績效評價指標體系如表1所示。（表1）
四、案例解析
（一）項目基本情況。該項目課題名稱為“水產安全生產的綜合示范”，承擔單位略，項目執行期間為2006年10月1日至2008年10月31日。該課題研究內容為：在廣東、湖北兩省，圍繞水產安全生產的綜合示范開展重要魚蝦質量安全健康養殖技術研究與集成、有毒有害物質檢測監控技術研究與集成、保障水產品質量安全監管的機制和模式、重要魚蝦健康食品安全養殖示范與推廣研究。
（二）項目績效評價指標。現以該項目為例，其績效評價指標計算如表2所示。（表2）
項目除專項資金使用率未達到100%，結余2%即5.39萬元，是因為截至項目驗收日期為止預留資金用于項目驗收使用，符合科技經費財務管理規定。
經過上述評價，案例中的項目無論經濟評價還是社會評價，都較好地完成了項目目標。
科技項目的績效評價還應針對評價內容，給出具體的權數和得分值，在評價實踐中，往往采用專家打分的方法，由評價專家根據評價內容逐一打分，填入評價表，專家評價表的格式、權數及分值，因實務中常常被政府部門采納，這里不再贅述。
主要參考文獻：
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