時(shí)間：2022-11-18 03:14:34
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準(zhǔn)扶貧交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“修村級(jí)道路、改善活動(dòng)場(chǎng)所、安裝太陽(yáng)能路燈，甚至卷起褲腿和村民一起干農(nóng)活……”這些都是縣教體局選派到____鎮(zhèn)____村擔(dān)任“第一書(shū)記”的____同志到村任職后的場(chǎng)景。他把自己當(dāng)成了村里人，撲下身子干事，幫助村里理路子、定措施、謀發(fā)展，同時(shí)爭(zhēng)取資金扶持，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村；他接地氣、解民情、辦實(shí)事，為村民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，真正成為百姓的貼心人。
“第一書(shū)記”駐進(jìn)村。縣教體局高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，迅速成立駐村工作隊(duì)，及時(shí)與聯(lián)系村取得聯(lián)系，“第一書(shū)記”____同志于 8月 7日 參加____鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)會(huì)后立即進(jìn)駐____村，將自己的宿舍和辦公室搬進(jìn)了村支部書(shū)記的家中，與村干部一家人同住同吃同勞動(dòng)。他與村干部一起先后制定扶貧工作計(jì)劃、分年度聯(lián)系幫扶計(jì)劃和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃等，每周按時(shí)參加扶貧工作會(huì)議和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部例會(huì)，配合鎮(zhèn)村做好防汛值班、秸稈禁燒等相關(guān)工作。同時(shí)大力協(xié)助村黨支部開(kāi)好黨員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子1人。
走村入戶不馬虎。為深入了解村情民意，為精準(zhǔn)扶貧提出切實(shí)可行的幫扶措施，“第一書(shū)記”____同志到村后做的“第一件事”就是迅速組織召開(kāi)“兩委”座談會(huì)，與村干部面對(duì)面座談交流，掌握村級(jí)組織建設(shè)的基本情況，聽(tīng)取他們對(duì)發(fā)展致富的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，深入____村5個(gè)組101戶扶貧戶家中摸清幫扶家底，與村民面對(duì)面交流、心貼心交談,在交談中拉近距離、在走訪中融入群眾，積極宣傳金融扶貧政策，為部分貧困戶辦理扶貧貸款手續(xù)，同時(shí)積極向縣教體局爭(zhēng)取資金3000元，為_(kāi)___村制作精準(zhǔn)扶貧的各種掛牌，收集完善了精準(zhǔn)扶貧的各種檔案資料。
教育扶貧助圓夢(mèng)。著眼于扶貧先扶智，把“精準(zhǔn)式”教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧頭等大事來(lái)抓，圓了當(dāng)?shù)刎毨Ш⒆拥那髮W(xué)夢(mèng)，取得實(shí)質(zhì)性成效。____村“第一書(shū)記”____同志協(xié)助鎮(zhèn)村干部，深入貧困大學(xué)生家中了解情況，落實(shí)了劉濤等4名貧困大學(xué)生的資助工作。 7月 29日 ，教體局局長(zhǎng)何龍駒，紀(jì)檢組長(zhǎng)高永林等一行8人，深入馬家灣九年制學(xué)校看望幫扶的劉芳等5名女孩，并送去了1100元慰問(wèn)金，鼓勵(lì)她們好好學(xué)習(xí)。
改善條件得民心。“第一書(shū)記”____同志到村后,積極到包聯(lián)部門跑項(xiàng)目,力爭(zhēng)獲得最大的幫扶支持,盡快改變村莊面貌。8月10— 8月 11日 ，在____村四組村民黎兆軍、黎兆兵兄弟倆的號(hào)召下，周天喜等5名貧困戶積極響應(yīng)，村民自籌資金900元，村委會(huì)資助1000元，縣教體局駐村工作隊(duì)高永林、____、馬孝財(cái)、村支書(shū)余興林每人捐資200元，用實(shí)際行動(dòng)支持群眾的脫貧意愿，捐獻(xiàn)的資金用來(lái)購(gòu)買砂石、水泥、涵管等材料，干部和群眾一起冒著酷暑，自愿出工出力，在大家的齊心協(xié)力下，一條長(zhǎng) 800米 、寬 3米 的機(jī)耕路已修建完成，解決了四組27戶100余人的出行問(wèn)題，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活，為群眾修了一條脫貧致富的小康路。____同志與教體局積極協(xié)商，請(qǐng)求扶持資金，協(xié)助村委會(huì)做好了健身廣場(chǎng)建設(shè)。他還積極與村黨支部、村委會(huì)一班人協(xié)商爭(zhēng)取縣財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，在____街道兩邊安裝了15盞太陽(yáng)能路燈，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，受到了群眾的交口稱贊。
同吃農(nóng)家飯，共聊農(nóng)家事，齊干農(nóng)家活。 “第一書(shū)記”____正為_(kāi)___村建設(shè)譜寫(xiě)著為民務(wù)實(shí)清廉的新篇章。
會(huì)用電腦的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天在電腦上忙于造表格、錄數(shù)據(jù)，其他工作一律靠邊。村干部大多不會(huì)用電腦，只好以每個(gè)貧困人口1元的價(jià)格請(qǐng)街上打印店幫忙錄數(shù)據(jù)。
我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧的好制度設(shè)計(jì)，在基層的執(zhí)行中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，值得我們關(guān)注。 標(biāo) 準(zhǔn)
在村莊中，“貧困”自有一套道義經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，村民們普遍認(rèn)為這幾種類型值得同情：處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的，如住著危房、智力低下者；遭遇重大疾病、車禍等天災(zāi)人禍的家庭；生產(chǎn)生活不便的重病殘疾者。
正常情況下，這種家庭不會(huì)超過(guò)總?cè)丝诘?0%。而這個(gè)比例基本上符合農(nóng)村低保的保障范圍。由于容易識(shí)別，農(nóng)村低保政策的實(shí)施只要不介入過(guò)多的“人情保”、“維穩(wěn)保”等因素，效果其實(shí)是很好的。
可是，對(duì)于貧困縣而言，上級(jí)確定的貧困人口比例實(shí)在是有點(diǎn)高，接近30%。這就意味著，將近20%的國(guó)家政策中的“貧困”人口并不一定獲得村莊道義的支持。一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)，農(nóng)民之間的貧富差距并不大，“誰(shuí)當(dāng)貧困戶都說(shuō)得過(guò)去”，村干部也只能按大致的估摸將表格填滿。客觀而言，在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施之前，“貧困”意味著對(duì)地方政府和鄉(xiāng)村更多的財(cái)政支持，部分村干部只關(guān)心哪個(gè)村是貧困村，卻不會(huì)關(guān)心哪家是貧困戶。
事實(shí)上，精準(zhǔn)扶貧政策開(kāi)始實(shí)施時(shí)，多數(shù)基層干部并未認(rèn)識(shí)到其政策力度如此之大、政治意義如此之高。鄉(xiāng)村干部還是按照之前的工作習(xí)慣將貧困戶信息上報(bào)。結(jié)果，上報(bào)的數(shù)據(jù)要么不準(zhǔn)，要么不全。我調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單單填表就推倒重來(lái)了三次。
有一個(gè)村，戶籍人口就有8000多人，加上因各種原因未上戶口的，實(shí)際人口接近9000人。建檔立卡工作時(shí)間緊、任務(wù)重，而村兩委只有5個(gè)村干部，只能按指標(biāo)下?lián)芙o各個(gè)村民小組，由村民小組自己認(rèn)定貧困家庭。
精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)現(xiàn)代意義上的“數(shù)目字管理”概念，貧困線的確定和人均收入的測(cè)算，都受制于統(tǒng)計(jì)過(guò)程。比如，我調(diào)研的這個(gè)縣貧困線是人均收入低于2730元，符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶是少之又少。
因?yàn)椋?dāng)?shù)貓?zhí)行的低保標(biāo)準(zhǔn)是每人195元/月，一年就是2340元。顯然，國(guó)家“兜底”的社會(huì)保障水平基本上接近了貧困線。正常情況下，一個(gè)家庭中只要有一個(gè)壯勞動(dòng)力，哪怕僅僅是到沿海打工，基本上也可以讓整個(gè)家庭“脫貧”了。 怎么幫扶
在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，基層扶貧過(guò)程中很容易發(fā)生目標(biāo)錯(cuò)位，誤將“致富”代替“扶貧”的情況不是少數(shù)。
我調(diào)研的這個(gè)縣，目標(biāo)是到2018年全縣脫貧，對(duì)貧困戶的幫扶措施也是建立在這個(gè)時(shí)間表的基礎(chǔ)之上的。那些因不可抗拒的天災(zāi)人禍而陷入貧困的家庭，兩三年之內(nèi)讓其脫貧不太現(xiàn)實(shí)。但是，相當(dāng)一部分貧困戶在政府扶持下脫貧致富奔小康還是有可能的。
因此，建立在“致富”想象基礎(chǔ)上的扶貧措施比“兜底”性的社會(huì)保障還有吸引力。這其中，“產(chǎn)業(yè)扶貧+3年3萬(wàn)元～5萬(wàn)元政府貼息貸款”就成為各地的標(biāo)配。
各級(jí)政府還結(jié)合實(shí)際，想盡辦法采用各種措施進(jìn)行扶貧創(chuàng)新。一些有資源的部門，比如財(cái)政、國(guó)土、民政等部門，當(dāng)然有使用惠農(nóng)政策的便利，就不用說(shuō)了。哪怕是電力等國(guó)企，也可以把幫助貧困家庭安裝“太陽(yáng)能”發(fā)電當(dāng)做扶貧措施。
我調(diào)研了一個(gè)貧困村，是團(tuán)縣委掛鉤的。按縣委縣政府要求，團(tuán)縣委每個(gè)月都要來(lái)人與結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶交流。村書(shū)記出于好心，每次都說(shuō)“不要來(lái)了，要了解情況問(wèn)我們”。團(tuán)縣委的干部很認(rèn)真，說(shuō)“我們就到貧困戶家里喝杯茶，不吃飯”。村書(shū)記只好實(shí)話實(shí)說(shuō)，“老是不見(jiàn)實(shí)惠，老百姓覺(jué)得是擾民。茶也不要去喝了，老百姓沒(méi)空”。
我的工作單位也結(jié)對(duì)幫扶了一個(gè)村，扶貧工作隊(duì)覺(jué)得要發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢(shì)，智力扶貧，請(qǐng)村干部來(lái)學(xué)校和我們這些農(nóng)村研究的學(xué)者交流。在交流間隙，一位村支書(shū)卻對(duì)我直言，“搞這些干什么，把錢給了就行了”。
顯然，對(duì)于大多數(shù)老百姓而言，他們會(huì)樸素地將扶貧理解成是“得實(shí)惠”。調(diào)研期間，幾乎所有被訪談的鄉(xiāng)村干部都在吐槽，“恨不得我自己都要?jiǎng)e人來(lái)幫扶，我怎么去幫扶貧困戶？”有一個(gè)村支書(shū)，自己一屁股債，也結(jié)對(duì)幫扶了村里二三十戶貧困戶，他表示甚是無(wú)奈。 問(wèn) 題
老百姓希望“得實(shí)惠”的心理好理解，但扶貧政策執(zhí)行中的問(wèn)題還是要引起重視。
以貼息貸款為例，它本是產(chǎn)業(yè)扶貧的一項(xiàng)舉措。但是，許多貸款的貧困戶并不可能拿去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是拿來(lái)蓋房子、娶媳婦去了。至于說(shuō)幾年以后怎么還款，暫時(shí)還不在考慮之列。
由于貼息貸款需村委會(huì)擔(dān)保，到時(shí)壞賬的風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)測(cè)。一些大膽的村干部做老好人，凡是申請(qǐng)的都簽字擔(dān)保了，放貸了不少。但是，一些膽小或理性一些的村干部，則卡著不簽字。有一個(gè)村，今年年初貼息貸款政策下來(lái)后，一些本已在南方打工的農(nóng)民工硬是趕回來(lái)搞貸款，每天幾百個(gè)村民在村委會(huì)排隊(duì)。村干部硬是頂住了兩個(gè)月，那些不符合條件的村民等不及就出門打工去了。完了，嚴(yán)格把關(guān)的村干部因?yàn)橥瓿傻姆刨J指標(biāo)太少，還挨上面的批評(píng)。
按照一些基層干部的說(shuō)法，貼息貸款“有能力的用不上，沒(méi)能力的沒(méi)法用”。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)那么多，那些有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的早就富裕了，沒(méi)條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打工收入也夠脫貧了。貧困戶致貧的原因，基本上還是因?yàn)槿鄙儋Y源稟賦，提供資本也沒(méi)條件用。
對(duì)于一般貧困戶而言，亟需用錢的地方往往不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，而是結(jié)婚生子、小孩上學(xué)、老人看病等剛性支出上。
一方面，與貧困戶掛鉤的優(yōu)惠政策越來(lái)越多；另一方面，按照脫貧時(shí)間表，每年都要有一定比例的貧困戶脫貧―也就意味著得不到實(shí)惠，由此導(dǎo)致的干群矛盾越來(lái)越多。
有一戶貧困戶去年患了腸癌，去年評(píng)上了低保。經(jīng)過(guò)治療，他似乎病好了，可以和常人一樣勞動(dòng)，被村民看在眼里，今年評(píng)低保的時(shí)候就被調(diào)整了。沒(méi)想到，剛調(diào)整完，癌細(xì)胞發(fā)生了轉(zhuǎn)移，病情加重了。聽(tīng)說(shuō)如果既是貧困戶，又是低保戶，看病報(bào)銷的比例更高，因此，找到村干部哭鬧。村干部也很心急，趕緊找鎮(zhèn)政府咨詢政策，反饋結(jié)果是還可以享受去年的政策。村書(shū)記說(shuō)起這件事都深感內(nèi)疚，覺(jué)得對(duì)不起這個(gè)家庭。說(shuō)如果反饋結(jié)果不佳，“這個(gè)家庭會(huì)鬧翻天”。
在村莊的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“貧困戶”不僅具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，更有道德內(nèi)涵。比如，同樣是貧困家庭，有些家庭確因客觀原因致貧，且其社區(qū)關(guān)系融洽，村民會(huì)覺(jué)得這樣的家庭理應(yīng)獲得照顧。但是，如果一些家庭是因好吃懶做，且社區(qū)關(guān)系不融洽，沒(méi)有村民會(huì)覺(jué)得這樣的家庭是真正意義上的“貧困戶”。
但是，處于村莊情境中的基層干部，卻在實(shí)實(shí)在在地依據(jù)道義內(nèi)涵“扶貧”。有讓村干部覺(jué)得因照顧不周而感覺(jué)內(nèi)疚的貧困戶，也有讓村干部甚感心寒大罵“白眼狼”的貧困戶。
圍繞完成2020年度脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，全局再動(dòng)員再發(fā)動(dòng)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，緊扣最新脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，在對(duì)象識(shí)別、資金投入、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、脫貧成效等方面持續(xù)發(fā)力。
（一）落實(shí)工作責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)工作效果。
1.壓實(shí)單位包村任務(wù)，強(qiáng)化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作，嚴(yán)格按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神開(kāi)展工作，廣泛收集村情民意，解決實(shí)際問(wèn)題，制定包村工作制度、分年度實(shí)施幫扶計(jì)劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村干部召開(kāi)座談會(huì)，就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、如何加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行探討。干部職工繼續(xù)實(shí)行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機(jī)制，深入貧困戶家中了解他們的生產(chǎn)生活情況及脫貧設(shè)想，就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，未脫貧戶如何脫貧共商計(jì)策。
2.落實(shí)干部職工包保任務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村飲用水安全排查。
為切實(shí)解決幫扶工作單一化，要求所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人結(jié)合走訪幫助貧困戶做一些立竿見(jiàn)影的事情，建立互信互助的幫扶關(guān)系，隨時(shí)掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份，為全面貫徹落實(shí)在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話精神，按照縣扶貧開(kāi)發(fā)小組要求，全面開(kāi)展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問(wèn)題大排查專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了群眾們對(duì)包保工作的滿意度。
3.深入推進(jìn)抓黨建促扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。
上半年繼續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊(duì)成員，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)貧困村積極開(kāi)展“三變”改革，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，助力脫貧攻堅(jiān)。
5.開(kāi)展訪貧慰問(wèn)活動(dòng)，以救助幫扶為輔助措施，進(jìn)行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施，切實(shí)解決貧困戶困難。針對(duì)不同的類型，對(duì)造成貧困的對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)救濟(jì)措施，幫助其渡過(guò)難關(guān)。結(jié)合貧困戶的實(shí)際情況，上半年開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”等活動(dòng)，對(duì)包保村的貧困戶進(jìn)行慰問(wèn)。由幫扶責(zé)任人自行捐助，為貧困戶送去慰問(wèn)金、米、油、春節(jié)對(duì)聯(lián)大禮包，深得貧困戶的好評(píng)。另一方面加強(qiáng)與貧困戶溝通，進(jìn)行思想扶持。發(fā)動(dòng)群眾，共同參與，確保扶貧工作見(jiàn)成效。上半年通過(guò)加大力度宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過(guò)思想教育發(fā)動(dòng)貧困人群積極投身于扶貧工作，通過(guò)與各村聯(lián)合制定的脫貧計(jì)劃，使更多的貧困戶通過(guò)自身的勞動(dòng)取得了“公益崗”崗位，穩(wěn)定脫貧成果。下半年，將繼續(xù)加大力度，將通過(guò)加強(qiáng)思想交流談心，促使其增加脫貧信心與參與務(wù)工的熱情，使其投入勞動(dòng)來(lái)使自己脫貧。
（二）集中力量，全面開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)
對(duì)照相關(guān)文件精神，開(kāi)展《縣脫貧攻堅(jiān)“抓整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)集中行動(dòng)實(shí)施方案》脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)整。自5月初針對(duì)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治，通過(guò)開(kāi)展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項(xiàng)摸底排查，將查找出來(lái)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任部門與責(zé)任人，限定整改時(shí)限逐一進(jìn)行整改，確保全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，脫貧成果鞏固提升。
1.設(shè)立機(jī)制、專項(xiàng)排查。局領(lǐng)導(dǎo)班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對(duì)全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設(shè)情況進(jìn)行督查，局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)等方面進(jìn)行專項(xiàng)督查，局財(cái)務(wù)審計(jì)股對(duì)扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時(shí)等方面要進(jìn)行自查，確保扶貧資金拔付使用及時(shí)精準(zhǔn)。
2.查找問(wèn)題、限時(shí)整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內(nèi)業(yè)資料、實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目工程整體推進(jìn)情況及扶貧資金拔付使用情況，本著“實(shí)地查找、限時(shí)整改”的原則，對(duì)各小組查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行限時(shí)銷號(hào)，整改到位。對(duì)排查出來(lái)的個(gè)性、共性問(wèn)題都切實(shí)加以整改。
二、扶貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
今年上半年以來(lái)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合年初工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)。
（一）任務(wù)及進(jìn)展情況：
2020年，縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃投資2.76億元，改造農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程436.49公里。全縣實(shí)際施工838條，長(zhǎng)度436.49公里，涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（闕店、開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有建設(shè)任務(wù)）。截止2020年6月7日，未招標(biāo)道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標(biāo)道路90條53.178公里,占比12.18%；招標(biāo)完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問(wèn)題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標(biāo)進(jìn)度，無(wú)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。
2.程序資料報(bào)批不及時(shí)，完工道路施工資料與進(jìn)度不同步等。
（三）經(jīng)驗(yàn)做法與下半年計(jì)劃
（1）壓實(shí)目標(biāo)、全力推進(jìn)
緊緊圍繞年度目標(biāo)，提前制定工作計(jì)劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目前期工作，在早、實(shí)、快上下功夫。
（2）強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)調(diào)度
為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量、安全監(jiān)管，確保每個(gè)項(xiàng)目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術(shù)人員把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。實(shí)現(xiàn)每旬一調(diào)度，并將通報(bào)發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成的“扶貧工作微信群”中。
（3）嚴(yán)控質(zhì)量、督促整改
針對(duì)農(nóng)村公路施工隊(duì)伍良莠不齊、原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、管理難度大的特點(diǎn)，從材料、施工質(zhì)量管控抓起，從管理源頭抓起，要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土，減少質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。縣交通局定期開(kāi)展質(zhì)量巡檢，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）全覆蓋，針對(duì)巡檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照問(wèn)題，嚴(yán)格整改并反饋結(jié)果。
（4）獎(jiǎng)優(yōu)促后、突出考核
年中和年底，按照《縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法》進(jìn)行打分、排名，將暢通工程考核結(jié)果納入縣民生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，以此促進(jìn)工作開(kāi)展。
（三）下一步工作打算
一、時(shí)間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”，準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，補(bǔ)齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展重點(diǎn)內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題，組織人員對(duì)所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開(kāi)展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過(guò)、項(xiàng)項(xiàng)查。重點(diǎn)排查以下六項(xiàng)內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時(shí)能吃，一年四季是否都有應(yīng)季的衣物，重點(diǎn)關(guān)注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實(shí)相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補(bǔ)助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含大病保險(xiǎn)）參保情況，重點(diǎn)關(guān)注新增人口是否及時(shí)代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實(shí)到位，重點(diǎn)關(guān)注今年實(shí)施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進(jìn)行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強(qiáng)化督查督導(dǎo)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組，對(duì)各村排查情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督促指導(dǎo)，確保排查工作全面開(kāi)展。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
（二）全面開(kāi)展幫扶走訪。
專項(xiàng)集中行動(dòng)期間，全鎮(zhèn)所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要圍繞“四個(gè)一”要求對(duì)所結(jié)對(duì)幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開(kāi)展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對(duì)面談心交流,了解結(jié)對(duì)幫扶戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶戶掌握建檔立卡以來(lái)家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實(shí)用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對(duì)幫扶戶梳理建檔立卡以來(lái)在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結(jié)對(duì)幫扶戶（或明白人）對(duì)相關(guān)情況說(shuō)得清道得明。三是核實(shí)一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊(cè)》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項(xiàng)收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)信息真實(shí)準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動(dòng)員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用，對(duì)所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達(dá)到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場(chǎng)院凈、地頭凈）要求。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪，幫助結(jié)對(duì)幫扶戶對(duì)家庭人居環(huán)境進(jìn)行細(xì)致整理，促其達(dá)到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房?jī)簟€(gè)人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個(gè)貧困戶家中要有簡(jiǎn)單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機(jī)〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序）。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
（四）抓好問(wèn)題整改落實(shí)。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，確保所有問(wèn)題6月底前整改到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究具體整改措施，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐人逐戶對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)能及時(shí)整改的問(wèn)題要堅(jiān)持立行立改，對(duì)不能立即整改的要加強(qiáng)會(huì)商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進(jìn)行督導(dǎo)，全面壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對(duì)照工作職能加強(qiáng)對(duì)各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和問(wèn)題阻點(diǎn)，深入剖析原因，既要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，聚焦“五個(gè)一批”，加快推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對(duì)照年度工作計(jì)劃和夏季攻勢(shì)要求，全面排查工作落實(shí)進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到村到戶。
要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目實(shí)施半月調(diào)度機(jī)制，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任，加快各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保扶貧項(xiàng)目6月底基本完成，并按照要求及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付工作。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財(cái)政所、各村。
（五）完善基礎(chǔ)信息工作。
要全面核查全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要組織實(shí)地核查，及時(shí)修正完善，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
要圍繞普點(diǎn)內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級(jí)檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點(diǎn)要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊(cè)》內(nèi)容必須與家庭真實(shí)情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊(cè)》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識(shí)別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實(shí)到位，排查表中的各項(xiàng)幫扶措施必須填寫(xiě)齊全。（6）有關(guān)證件（如殘疾證、慢性病證等）務(wù)必辦理并存放戶袋。（7）對(duì)特殊情況戶（如不能正常回答問(wèn)題的農(nóng)戶等）務(wù)必準(zhǔn)備情況說(shuō)明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專干對(duì)所在村脫貧攻堅(jiān)基本情況、扶貧政策措施落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)集中行動(dòng)是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。幫扶單位和幫扶責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件精神，全面開(kāi)展走訪，扎實(shí)做好幫扶工作。
1、到2020年，在5個(gè)貧困縣支持建設(shè)6個(gè)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合體）和60個(gè)以上農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織和服務(wù)在貧困縣全覆蓋。支持每個(gè)貧困縣建立1個(gè)農(nóng)技專家服務(wù)站；支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)較重的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合體）；培育1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)；支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設(shè)1個(gè)農(nóng)技協(xié)；培育1個(gè)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；打造1個(gè)特色品牌。（牽頭單位 ：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：潛山縣科協(xié)、岳西縣科協(xié)、太湖縣科協(xié)、宿松縣科協(xié)、望江縣科協(xié)（以下簡(jiǎn)稱貧困縣科協(xié)）；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)、市科協(xié)學(xué)會(huì)部）
2、組織1000名以上來(lái)自各級(jí)學(xué)會(huì)、高校和科研院所等科技專家參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)在建檔立卡貧困村（以下簡(jiǎn)稱貧困村）全覆蓋。支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各級(jí)學(xué)會(huì)，特別是農(nóng)科、醫(yī)科和工科學(xué)會(huì)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技信息與人才幫扶機(jī)制。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)、市科協(xié)科普部）
3、支持每個(gè)貧困縣配備1輛科普大篷車；流動(dòng)科技館巡展2次；至少建設(shè)1所農(nóng)村中學(xué)科技館（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）
4、貧困家庭的青少年接受科技教育，參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)明顯提升。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科教站、市科技館）
5、為每個(gè)貧困縣制定科技脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供決策咨詢。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）
6、支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設(shè)1個(gè)科普中國(guó)鄉(xiāng)村e(cuò)站。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）
7、通過(guò)整合扶貧、農(nóng)委和科技等部門培訓(xùn)資源，開(kāi)展專業(yè)技能等方面知識(shí)和培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使每個(gè)有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的貧困家庭至少掌握1-2項(xiàng)脫貧致富的實(shí)用技術(shù)和技能，至少能夠參與1項(xiàng)農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目，提高農(nóng)民依靠科技致富的能力。（牽頭部門：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部、市級(jí)學(xué)會(huì)）
8、動(dòng)員市內(nèi)5個(gè)非國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)）與與5個(gè)貧困縣之間結(jié)對(duì)幫扶，積極開(kāi)展“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作。貧困縣要組織做好本地科技專家和龍頭企業(yè)，與有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和意愿的合作組織開(kāi)展交流合作，與本地資源、區(qū)位、勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等有機(jī)結(jié)合，聚焦技術(shù)輸出、人才支援、產(chǎn)業(yè)(項(xiàng)目)合作等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“訂單式”和“量身定做式”幫扶與協(xié)作。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：10個(gè)縣（市）區(qū)科協(xié)——桐城市幫扶潛山縣、懷寧縣幫扶岳西縣、迎江區(qū)幫扶宿松縣、大觀區(qū)幫扶太湖縣、宜秀區(qū)幫扶望江縣）
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
9、發(fā)揮科技專家優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。按照省政府辦公廳《關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》和《安徽省脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》等文件要求，啟動(dòng)市縣兩級(jí)科技專家人才庫(kù)，動(dòng)員和組織本地科技專家和產(chǎn)業(yè)能人，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，助力“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。（牽頭單位市科協(xié)學(xué)會(huì)部、；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室、市級(jí)學(xué)會(huì)）
（二）推廣農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升科技幫扶含量
10、結(jié)合貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程為抓手，市縣兩級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展科技培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等活動(dòng)，大力普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力推廣多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)新技術(shù)、新品種、新模式，幫助延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)科普部，市級(jí)學(xué)會(huì)）
11、圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極組織農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣組織、本地能人等基層組織和人才參與脫貧攻堅(jiān)，分赴扶貧任務(wù)較重的鎮(zhèn)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)需求的地區(qū)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）
（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)
12、建立各級(jí)學(xué)會(huì)，特別是農(nóng)科、醫(yī)科和工科學(xué)會(huì)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技信息與人才幫扶機(jī)制。組織動(dòng)員科技人員進(jìn)村入戶，調(diào)研技術(shù)需求，在充分尊重貧困村、貧困戶意愿下，通過(guò)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，免費(fèi)為貧困戶提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民依靠科技致富的能力。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）
13、大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土技術(shù)人才和技術(shù)骨干。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）
（四）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善農(nóng)技服務(wù)體系
14、組織實(shí)施市級(jí)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，指標(biāo)優(yōu)先向貧困縣傾斜。培育發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，就地就近建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運(yùn)輸配送體系，幫助對(duì)接連鎖超市，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒介優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)問(wèn)答、培訓(xùn)交流；支持有實(shí)力的農(nóng)技協(xié)等各類科技組織，牽頭同步開(kāi)展“銀行+協(xié)會(huì)”銀會(huì)合作與“協(xié)會(huì)+貧困戶”龍頭帶動(dòng)發(fā)展模式，以協(xié)會(huì)為橋梁，有效搭建金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)、拓寬融資渠道、緩解貧困戶發(fā)展資金壓力，同時(shí)通過(guò)引領(lǐng)帶動(dòng)，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種苗、技術(shù)和銷售等方面服務(wù)保障，切實(shí)降低貧困戶發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、協(xié)會(huì)、貧困戶四方共贏局面。（牽頭部門：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室）
（五）完善科普設(shè)施建設(shè)，提升科普能力
15、進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持和幫助，在貧困地區(qū)大力推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村科普基礎(chǔ)設(shè)施硬件和軟件建設(shè)。流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館等項(xiàng)目指標(biāo)優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。深入推進(jìn)貧困縣“社區(qū)科普大學(xué)”平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)貧困村社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)點(diǎn)的支持力度。發(fā)揮已有的科普服務(wù)站、校園科技活動(dòng)中心、科普示范基地、社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)點(diǎn)等作用，大力推動(dòng)科普中國(guó)校園e站、鄉(xiāng)村e(cuò)站和社區(qū)e站，用信息化手段武裝基層科普基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)貧困縣每年建設(shè)2個(gè)以上科普e站，支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設(shè)校園和鄉(xiāng)村e(cuò)站。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室）
（六）廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)，提升貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)
16、深入開(kāi)展科技周、科普日等大型科普活動(dòng)，針對(duì)貧困地區(qū)公眾需要開(kāi)展“點(diǎn)餐式”科普活動(dòng)。積極將中國(guó)科協(xié)“科普中國(guó)”、省科協(xié)“科普安徽”的科普信息資源免費(fèi)提供給貧困地區(qū)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)，支持各級(jí)科協(xié)聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w面向貧困地區(qū)開(kāi)辦科普欄目。組織開(kāi)展科普中國(guó)V視快遞、科普文化進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部、辦公室）
17、引導(dǎo)組織各級(jí)學(xué)會(huì)深入貧困縣針對(duì)因?yàn)?zāi)因病致貧返貧、貧困代際傳遞等問(wèn)題，大力開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)生與健康和青少年科技教育等科普工作。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）
18、大力培養(yǎng)貧困地區(qū)青少年科技輔導(dǎo)員，引導(dǎo)青少年參加各類科技教育和科普活動(dòng)。大力開(kāi)展經(jīng)常性科普文化活動(dòng)，針對(duì)貧困家庭青少年開(kāi)展一定規(guī)模的各類科技活動(dòng)，堅(jiān)決破除封建迷信和偽科學(xué)的消極影響，樹(shù)立科學(xué)、文明、健康的社會(huì)風(fēng)尚。貧困縣每年活動(dòng)組織不少于1次，不斷提升貧困家庭青少年參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科技館）
（七）積極爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)以上科協(xié)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程項(xiàng)目工作
19、指導(dǎo)各級(jí)學(xué)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣組織、農(nóng)技專家服務(wù)站等科技組織和科技專家協(xié)助貧困縣提出扶貧需求項(xiàng)目，在向省級(jí)以上對(duì)口部門推薦需求項(xiàng)目入庫(kù)的同時(shí)最大限度地爭(zhēng)取精準(zhǔn)扶貧科技服務(wù)項(xiàng)目支持；鼓勵(lì)本土科技組織和科技專家積極競(jìng)標(biāo)中科協(xié)及其他組織的精準(zhǔn)扶貧科技服務(wù)需求項(xiàng)目。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：縣（市）區(qū)科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部）
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。
20、各級(jí)科協(xié)要主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)和扶貧部門，積極加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)當(dāng)?shù)氐闹饕襟w廣泛宣傳，動(dòng)員各級(jí)科技組織和專家積極投身脫貧攻堅(jiān)，為實(shí)施“助力扶貧工程”營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。貧困縣科協(xié)要按照實(shí)施方案的總體要求，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂具體的實(shí)施辦法。（牽頭單位：市科協(xié)辦公室；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）
（二）簽訂協(xié)議，匯總備案。
21、縣、縣兩級(jí)科協(xié)及其相關(guān)部門要幫助中標(biāo)中科協(xié)及其他組織的精準(zhǔn)扶貧科技服務(wù)需求項(xiàng)目的科技組織和專家與項(xiàng)目需求單位對(duì)接，提供對(duì)接信息資源，簽訂項(xiàng)目協(xié)議。積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村、貧困戶結(jié)成“幫扶對(duì)子”，簽訂幫扶協(xié)議書(shū)，要明確幫扶的時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)、機(jī)制等內(nèi)容；對(duì)參與的科技專家要列入名冊(cè)，并報(bào)上一級(jí)科協(xié)備案，實(shí)行項(xiàng)目化跟蹤管理。幫扶協(xié)議書(shū)由市科協(xié)匯總后，報(bào)省科協(xié)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部，市級(jí)學(xué)會(huì)）
（三）實(shí)施幫扶，服務(wù)到位。
22、結(jié)對(duì)雙方要認(rèn)真履行幫扶協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作。貧困縣科協(xié)要加強(qiáng)對(duì)科技扶貧的組織協(xié)調(diào)，為結(jié)對(duì)幫扶工作順利實(shí)施提供服務(wù)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）
（四）監(jiān)督指導(dǎo)，評(píng)估考核。
23、貧困縣科協(xié)要對(duì)申報(bào)備案的結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和評(píng)估考核。結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施情況要開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，建立分級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。根據(jù)年度結(jié)對(duì)幫扶的評(píng)估考核情況，擇優(yōu)逐級(jí)報(bào)送市科協(xié)。（牽頭單位:市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）
（五）組織申報(bào)，逐級(jí)公示。
24、市科協(xié)按照省科協(xié)下達(dá)的推薦指標(biāo)，組織專家評(píng)審遴選，推薦對(duì)象名單公示不少于7天后報(bào)送省科協(xié)。凡在開(kāi)展科技助力扶貧工作方面做出突出貢獻(xiàn)并已入庫(kù)備案管理的各級(jí)學(xué)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣站、農(nóng)技專家服務(wù)站等科技組織和科技專家均可參加推薦。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
25、市以及貧困縣科協(xié)、農(nóng)業(yè)和扶貧部門聯(lián)合成立本級(jí)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在本級(jí)科協(xié)，負(fù)責(zé)本地區(qū)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程的組織實(shí)施、評(píng)估考核，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的扶貧總體部署開(kāi)展工作。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）
（二）明確工作職責(zé)。
26、貧困縣科協(xié)牽頭組織“助力扶貧工程”的具體實(shí)施，指導(dǎo)督促對(duì)口幫扶協(xié)議，為幫扶協(xié)議順利實(shí)施提供服務(wù)；會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織指導(dǎo)農(nóng)技推廣站開(kāi)展科技扶貧工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的專家資源參與脫貧攻堅(jiān)；對(duì)接縣扶貧辦及時(shí)掌握了解工程實(shí)施范疇、建檔立卡貧困村戶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合開(kāi)展科技扶貧實(shí)施成效的考核評(píng)估驗(yàn)收。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）
（三）加大投入支持力度。
27、市科協(xié)將統(tǒng)籌基層科普行動(dòng)計(jì)劃、科普大篷車、流動(dòng)科技館、農(nóng)村中學(xué)科技館、創(chuàng)新助力工程等省級(jí)以上項(xiàng)目指標(biāo)，加大對(duì)5個(gè)貧困縣的傾斜力度；對(duì)于市級(jí)項(xiàng)目，要加大向貧困地區(qū)（含省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)）)支持力度。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部、市科協(xié)辦公室、市科技館、市科教站）
28、要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，確保“助力扶貧工程”順利實(shí)施。（實(shí)施單位：各級(jí)科協(xié)）
（四）嚴(yán)格考核監(jiān)督。
29、認(rèn)真貫徹執(zhí)行省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)定要求，貧困縣開(kāi)展“助力扶貧工程”的實(shí)施成效，將作為下一年度市科協(xié)向省科協(xié)推薦相關(guān)指標(biāo)的重要依據(jù)。嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格審核，對(duì)虛構(gòu)事跡材料、違反評(píng)審規(guī)定等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷評(píng)選資格，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（牽頭實(shí)施單位：市科協(xié)科普部；配合單位：貧困縣科協(xié)）
為充分發(fā)揮高校在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，促進(jìn)貧困縣發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，我省實(shí)施了百所高校幫扶百縣助力脫貧攻堅(jiān)的“雙百工程”。“雙百工程”的通知下發(fā)后，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極謀劃，主動(dòng)作為，迅速安排部署，成立工作機(jī)構(gòu)，制定結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案，與幫扶縣開(kāi)展聯(lián)系對(duì)接，大力推進(jìn)教育扶貧，取得了階段性進(jìn)展和成效。
下面，就我校開(kāi)展“雙百工程”的進(jìn)展情況和下一步打算做一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
我們學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的對(duì)象是岐山縣，9月12日，學(xué)校書(shū)記申曉玲等一行五人，到寶雞市岐山縣進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶工作對(duì)接，并與縣扶貧辦、教體局、職教中心等主要部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了對(duì)接工作會(huì)議。對(duì)接會(huì)上，我校申書(shū)記介紹了學(xué)校開(kāi)展“雙百工程”結(jié)對(duì)幫扶工作的準(zhǔn)備情況，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，就四個(gè)方面詳細(xì)解讀助力落實(shí)“雙百工程”幫扶計(jì)劃；縣教育體育局楊周雅局長(zhǎng)結(jié)合教育扶貧工作現(xiàn)狀，提出了六點(diǎn)幫扶需求。 整個(gè)對(duì)接過(guò)程，雙方就合作領(lǐng)域進(jìn)行了深入的討論，碰撞出不少新的扶貧點(diǎn)子，并對(duì)下一步工作的開(kāi)展達(dá)成了一致。回來(lái)后，我校也進(jìn)一步修改和完善了對(duì)岐山縣的結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案。
目前，我校已經(jīng)完成的幫扶工作有：
1、實(shí)施人才幫扶工程。對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行岐山縣就業(yè)政策解讀與宣傳，鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生到岐山縣就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，向岐山縣輸送優(yōu)秀人才。
2、實(shí)施信息幫扶工程。9月28日，針對(duì)村民不會(huì)使用微信和電腦買賣農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，我校電子商務(wù)專業(yè)王惠教師去岐山縣對(duì)當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)展了一次電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。
3、根據(jù)岐山縣提出的訴求，針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)村學(xué)校缺少圖書(shū)等教學(xué)設(shè)施，我們捐贈(zèng)圖書(shū)1000多本，用以改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高教學(xué)水平、推動(dòng)青少年事業(yè)均衡發(fā)展。
4、與岐山縣建立日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系，解決工作中存在的困難和問(wèn)題；小組成員專人負(fù)責(zé)每月與岐山縣就幫扶情況對(duì)接一次，交流幫扶情況。
下一步需要完成的幫扶工作有：
1、岐山縣在11月15日擬定了棗林鎮(zhèn)范家塬村作為結(jié)對(duì)包抓的貧困村。我校準(zhǔn)備在12月，派相關(guān)人員前往范家塬村進(jìn)行實(shí)地考察走訪，了解一下這個(gè)村子的具體貧困情況，然后制定有針對(duì)性的實(shí)施方案。
2、2018年3月，開(kāi)展定向招生活動(dòng)，計(jì)劃2018年定向招生100名貧困家庭子女，在西安航空職工大學(xué)就讀，并按照陜西省學(xué)生資助政策進(jìn)行資助。其中，建檔立卡家庭學(xué)生可以享受每生每學(xué)年6000元的精準(zhǔn)資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以享受每生每學(xué)年3500元或2500的國(guó)家助學(xué)金。對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者，可獲得每學(xué)年600-1000元不等的學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金。
3、2018年4月-5月，組織岐山縣兩所小學(xué)的學(xué)生來(lái)閻良參觀“航空科技館”及“功勛飛機(jī)展”，使學(xué)生對(duì)我國(guó)的航空事業(yè)有一定的了解和認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊學(xué)生的視野，普及科學(xué)知識(shí)。
一、工作開(kāi)展情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。推進(jìn)一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺(tái)的“三位一體”就業(yè)扶貧模式，以“回引創(chuàng)業(yè)”為抓手，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家等圍繞脫貧攻堅(jiān)布局產(chǎn)業(yè)。積極組織開(kāi)展第六屆青年創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，參加第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”大賽、省級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)議暨集中簽約等活動(dòng)，大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，全面為入駐創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。在電視臺(tái)開(kāi)辦 “編制愛(ài)心網(wǎng)、情暖農(nóng)民工”訪談節(jié)目，與網(wǎng)民互動(dòng)解讀創(chuàng)業(yè)政策，開(kāi)展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠房、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門面活動(dòng)，擴(kuò)大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動(dòng)便利度方面。出臺(tái)促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的實(shí)施方案，引進(jìn)人才5年服務(wù)期內(nèi)，允許市內(nèi)自由流動(dòng)；引進(jìn)人才5年服務(wù)期滿后，允許跨市流動(dòng)。暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部人才交流渠道，2020年以來(lái)有12名干部人才相互交流。疫情防控期間，我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)招聘，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的全天候網(wǎng)上“春風(fēng)行動(dòng)”，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
3.市場(chǎng)開(kāi)放度方面。編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”許可事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。與全省同步推行“證照分離”改革，對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。聯(lián)合公安、稅務(wù)等六部門印發(fā) 了《關(guān)于做好企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”工作的通知》，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)開(kāi)展“政銀便民通”合作，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程，極大方便市場(chǎng)主體退出。持續(xù)推進(jìn)全程電子化登記和營(yíng)商通APP推廣應(yīng)用，繼續(xù)推行簡(jiǎn)易注銷等舉措，切實(shí)加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的準(zhǔn)入服務(wù)。
4.基本公共服務(wù)滿意度方面。深化學(xué)前教育改革，加快普惠團(tuán)認(rèn)定扶持。全年共新評(píng)估和復(fù)核認(rèn)定普惠性民辦幼兒園81所， 惠及幼兒L1.6萬(wàn)名。深化合作辦學(xué)，在部分區(qū)縣開(kāi)辦中職“街接班"，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)4個(gè)事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，對(duì)公共場(chǎng)所許可全面實(shí)行告知承諾制。積極推行二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，實(shí)行醫(yī)師和護(hù)士區(qū)域注冊(cè)，促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入考核及等級(jí)評(píng)審。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs治理，加強(qiáng)餐飲油煙治理，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈等“五燒”整治，加大揚(yáng)塵源管控。以實(shí)施《城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾三年推進(jìn)方案》為抓手，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)投入力度；將化肥、農(nóng)藥減量納入糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容；進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)治；建立污染地塊清單，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性檢測(cè)；配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物進(jìn)行封存，推動(dòng)建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償機(jī)制；加強(qiáng)全市造林綠化，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推廣全民義務(wù)植樹(shù)，選聘生態(tài)護(hù)林員守護(hù)森林生態(tài)。
二、工作完成情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。一是兌現(xiàn)政策扶持自主創(chuàng)業(yè)。1—11月，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款43627.2萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1310人，帶動(dòng)吸納就業(yè)3950人；為24名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24萬(wàn)元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息52萬(wàn)多元；全市創(chuàng)業(yè)孵化園入住創(chuàng)業(yè)大學(xué)生47人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)346個(gè)。
2.人才流動(dòng)便利度方面。一是進(jìn)一步解決就業(yè)和吸納人才。2020年來(lái)，共為1048名企業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，其中：高級(jí)259人、中級(jí)371人、初級(jí)418人。
3.市場(chǎng)開(kāi)放度方面。統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，與全省同步推行“證照分離”改革，精準(zhǔn)破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“減材料、減事項(xiàng)、減時(shí)間”，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。2020年1-10月我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.7%，上升3.0%，未出現(xiàn)中度及重污染天氣；PM10濃度為42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5濃度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（I—III類）水體比例達(dá)到100%；全市14個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別分別達(dá)到II—III類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三、典型經(jīng)驗(yàn)做法
一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺(tái)的“三位一體”就業(yè)扶貧模式被人社部作為全國(guó)人社系統(tǒng)唯一減貧案例推送國(guó)際減貧組織
四、存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)
1.結(jié)合我市市情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)下所涉及的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)人才吸引力、醫(yī)療公共服務(wù)水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)內(nèi)容覆蓋面廣，涉及的單位部門多，一級(jí)指標(biāo)下有6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)所包含的業(yè)務(wù)又至少涉及三、四個(gè)不同的部門（單位），在平時(shí)的工作中仍然存在協(xié)調(diào)溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳、市發(fā)改委等單位對(duì)接，第一時(shí)間掌握新的工作政策和要求，同時(shí)與指標(biāo)下責(zé)任單位做好銜接配合工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確最新任務(wù)指標(biāo)。為了確保層次清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位，防止因目標(biāo)責(zé)任不清而出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際情況，成立6個(gè)二級(jí)指標(biāo)專班，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)分專班確定一個(gè)牽頭單位，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)該二級(jí)指標(biāo)的具體任務(wù)。
1、手工編織行業(yè)現(xiàn)狀。近幾年來(lái)，通過(guò)婦聯(lián)系統(tǒng)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、婦女自學(xué)等形式，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)社區(qū)的約2000多名婦女掌握了不同類型的手工編織技能。手工編織種類主要有：十字繡、絲網(wǎng)花、水晶貼畫(huà)、串珠飾品、掐絲畫(huà)、拖鞋、刺繡、剪紙等，真正通過(guò)手工編織增加收入的僅僅不到一百名，銷售渠道單一且不固定。絲網(wǎng)花、拖鞋、串珠飾品主要銷售渠道為周邊親朋好友、農(nóng)村集市或城市夜市上銷售，個(gè)別為私人定做銷售；水晶貼畫(huà)、十字繡主要是自給自足裝飾家居，尤其是十字繡既費(fèi)工價(jià)格又貴，有一定數(shù)量的作品，基本沒(méi)有銷路；會(huì)剪紙藝術(shù)的婦女也有3、4個(gè)，其中市級(jí)民間剪紙藝術(shù)傳承人1名，因經(jīng)濟(jì)原因，紙質(zhì)質(zhì)量不高，沒(méi)有裝裱，作品檔次上不去，也沒(méi)有銷路；市級(jí)手工刺繡傳承人1名，會(huì)蘇繡、隴繡技術(shù)，作品比較精致價(jià)格高，主要做訂單。全區(qū)大大小小銷售手工編織原材料的商家有十幾家，主要以銷售十字繡、水晶貼畫(huà)、絲帶繡、絲網(wǎng)花、掐絲、手工拖鞋等原材料為主，購(gòu)買者絕大多數(shù)為手工愛(ài)好者，自?shī)首詷?lè)。
2、婦聯(lián)推動(dòng)手工編織采取的措施。結(jié)合省婦聯(lián)“__妹走出去、__巧手干起來(lái)”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，把大力發(fā)展婦女手工編織產(chǎn)業(yè)作為婦聯(lián)組織參與、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措。一是建基地。為了把我區(qū)的手工編織產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，成立了__區(qū)巧姐手工編織協(xié)會(huì)，聯(lián)合__區(qū)__職業(yè)技能培訓(xùn)中心建立了“__巧手”手工編織示范基地，設(shè)立了手工技能培訓(xùn)室、巧手手工坊，手工作品展示廳等，組建專業(yè)師資隊(duì)伍，依托基地開(kāi)展培訓(xùn)，培育能手，拓寬銷售渠道。__鄉(xiāng)、漢唐街北、南苑社區(qū)等也分別建立了“巧姐”手工坊。二是抓培訓(xùn)。圍繞全區(qū)實(shí)施“十百千萬(wàn)”精準(zhǔn)扶貧工程，依托“__巧手”手工編織示范基地，先后在__、__、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分城市社區(qū)舉辦了拖鞋、絲網(wǎng)花、刺繡、串珠等培訓(xùn)班23期，有2000多名婦女參加了培訓(xùn)，手工編織受到了婦女群眾的歡迎，參與積極性很高。組織“__巧手”基地負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部、手工編織巧手等赴張掖手工作品展銷會(huì)、義烏中國(guó)婦女手工制品博覽會(huì)、敦煌女人社等參觀考察，開(kāi)闊眼界，拓展思路，尋找銷路。__鄉(xiāng)把手工編織作為推進(jìn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，每個(gè)月都舉辦手工編織培訓(xùn)，逢集就舉辦手工技藝提高班，已有500余名婦女學(xué)會(huì)了拖鞋編織、串珠或絲網(wǎng)花制作技術(shù)，形成了手工編織的氛圍，培養(yǎng)了一批手工編織巧手。三是抓宣傳。為了進(jìn)一步擴(kuò)大婦女手工編織的影響力，激發(fā)婦女對(duì)手工編織的興趣，區(qū)婦聯(lián)共征集了200多件手工作品，在__區(qū)__巧手手工編織基地舉辦了婦女手工作品展，分一、二、三等獎(jiǎng)評(píng)出了25件獲獎(jiǎng)作品，發(fā)掘、命名__區(qū)“__巧手”24名，2名市級(jí)民間傳統(tǒng)藝術(shù)傳承人。同時(shí)，我們還積極與____、____刺繡專業(yè)合作社聯(lián)系，開(kāi)展刺繡訂單培訓(xùn)，通過(guò)小小的手工繡片增加收入。區(qū)婦聯(lián)圍繞精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展手工編織的典型經(jīng)驗(yàn)做法在__電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)道。
總體來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，婦聯(lián)組織的引導(dǎo)，廣大城鄉(xiāng)婦女對(duì)手工編織的積極性比較高，十字繡、絲網(wǎng)花、絲帶繡、串珠飾品、編織拖鞋等手工制品正在探索著由自?shī)首詷?lè)向商品化轉(zhuǎn)型。
去今兩年，為促進(jìn)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)婦聯(lián)針對(duì)婦女手工編織開(kāi)展調(diào)查摸底，建立基地、開(kāi)展手工編織技能培訓(xùn)、舉辦婦女手工作品展示、參加全省、全市婦女手工作品展、外出學(xué)習(xí)考察等一系列工作，努力推動(dòng)全區(qū)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍然存在一些突出的問(wèn)題和困難。
1、沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前雖然婦聯(lián)系統(tǒng)大力推廣手工編織，意在通過(guò)手工編織，讓婦女在農(nóng)閑時(shí)間居家靈活就業(yè)增加收入，提高生活質(zhì)量，理論上講這是一件很好的事，可以惠及較多城鄉(xiāng)婦女，為她們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，還能照顧老人孩子。目前最大的問(wèn)題是，我區(qū)婦女編織的拖鞋、絲網(wǎng)花、串珠飾品、十字繡等手工產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，成本高，沒(méi)有地方特色，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，基本還處于自產(chǎn)自銷的盲目生產(chǎn)狀態(tài)。
2、沒(méi)有形成專業(yè)隊(duì)伍。__區(qū)旅游資源不足，旅游業(yè)發(fā)展緩慢，人流量小，多年來(lái)除__夜光杯外，一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)形成一種具有地域特色的旅游文化產(chǎn)品，全區(qū)甚至沒(méi)有一家創(chuàng)意設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)銷售手工藝品和旅游文化產(chǎn)品的企業(yè)，也沒(méi)有做手工編織銷售的帶頭人。少數(shù)從事手工編織的婦女 還屬于粗放、松散狀態(tài)，在自家編織，自己到集市或夜市銷售，因產(chǎn)品不上檔次，缺乏銷路，形不成規(guī)模，增收效果也不明顯，所以就沒(méi)有形成固定的手工編織從業(yè)人員、專門的銷售人員和帶頭人。
3、手工編織產(chǎn)品利潤(rùn)微薄。手工編織產(chǎn)品利潤(rùn)微薄也是婦女不愿從事手工編織，制約手工編織業(yè)發(fā)展一個(gè)直接原因。我區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植溫室，一年四季婦女都有活干，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地多，農(nóng)時(shí)季節(jié)就地打工每天的收入都在100元以上，而手工編織的產(chǎn)品收益遠(yuǎn)不如務(wù)工，加之手工編織費(fèi)時(shí)費(fèi)工，產(chǎn)品價(jià)格低了不劃算，價(jià)格高了又沒(méi)人要，也影響了手工編織業(yè)的發(fā)展。
婦聯(lián)組織在服務(wù)婦女，推動(dòng)發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)中有著不可推卸的責(zé)任，我們也有信心和決心，結(jié)合全市旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響，拓寬銷售渠道，通過(guò)建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四個(gè)平臺(tái)，為婦女手工編織行業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織服務(wù)。
1、加大宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。一是將手工編織行業(yè)與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合，圍繞全市旅游發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮敦煌國(guó)際旅游城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，依托西片敦煌__巧手展示館和敦煌女人社，展示銷售我區(qū)婦女手工編織作品，擴(kuò)大宣傳影響力；在__區(qū)建立東片__巧手展銷中心，全方位展示7縣市婦女手工作品，利用__區(qū)旅游集散中心建設(shè)，宣傳婦女手工制品。設(shè)立手工制作體驗(yàn)館，讓婦女親自體驗(yàn)手工編織的樂(lè)趣；二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體對(duì)手工編織技師和獲獎(jiǎng)作品、婦女手工編織創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，激勵(lì)廣大婦女學(xué)
習(xí)手工編織技能的積極性，吸引更多的婦女從事手工編織。2、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，培育企業(yè)和帶頭人。扶持發(fā)展手工編織龍頭企業(yè)，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真研究消費(fèi)市場(chǎng)的需求，創(chuàng)意設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有__地域文化元素、便于婦女集中生產(chǎn)或居家制作的旅游產(chǎn)品或手工制品；培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務(wù)渠道、有闖勁、高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮她們的示范、輻射作用，為手工制品企業(yè)、編織巧手牽線搭橋，與市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)手工編織產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、規(guī)模化邁進(jìn)。
院 系 名 稱
項(xiàng) 目 類 別 見(jiàn)填寫(xiě)說(shuō)明及注意事項(xiàng)第七條
項(xiàng) 目 名 稱
研 究 時(shí) 間
項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人
所 在 年 級(jí)、 專 業(yè)
聯(lián) 系 電 話
電 子 郵 件
指 導(dǎo) 教 師
xx農(nóng)業(yè)大學(xué)校團(tuán)委（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院）
2017年6月
填寫(xiě)說(shuō)明及注意事項(xiàng)
一、申報(bào)書(shū)須逐項(xiàng)認(rèn)真填寫(xiě)，填寫(xiě)內(nèi)容必須實(shí)事求是，表達(dá)明確嚴(yán)謹(jǐn)。空缺項(xiàng)要填“無(wú)”。
二、表格中的字體小四號(hào)仿宋體，1.5倍行距；需簽字部分由相關(guān)人員以黑色鋼筆或水筆簽名。均用A4 紙打印，于左側(cè)裝訂成冊(cè)。
三、排版注意美觀、規(guī)范，保證指導(dǎo)教師意見(jiàn)、院系意見(jiàn)、學(xué)校評(píng)審意見(jiàn)在一頁(yè)紙。
四、各立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)學(xué)生總數(shù)不超過(guò)7人。
五、校內(nèi)指導(dǎo)教師應(yīng)具有中級(jí)職稱以上（含），每個(gè)指導(dǎo)教師指導(dǎo)的項(xiàng)目數(shù)原則上不超過(guò)1項(xiàng)。
六、項(xiàng)目必須先由指導(dǎo)教師提出意見(jiàn)、由所在院（系）審核后再推薦上報(bào)。推薦上報(bào)的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告一式三份（均為原件）報(bào)送校團(tuán)委，同時(shí)提交電子文檔。
七、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目類別。“理論普及”宣講實(shí)踐項(xiàng)目、“社會(huì)觀察”調(diào)查實(shí)踐項(xiàng)目、“紅色傳承”革命教育項(xiàng)目、“科技支農(nóng)”助農(nóng)實(shí)踐項(xiàng)目、“精準(zhǔn)扶貧”幫扶實(shí)踐項(xiàng)目、“教育關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)項(xiàng)目、“美麗中國(guó)”助力發(fā)展項(xiàng)目、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”探究項(xiàng)目、其他選題項(xiàng)目。
團(tuán)隊(duì)名稱
項(xiàng)目周期
半年
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
學(xué)號(hào)
班級(jí)
入學(xué)年份
電話
項(xiàng)目組其他成員
學(xué)生姓名
性別
院（系）名稱
專業(yè)班級(jí)
年級(jí)
聯(lián)系電話
指導(dǎo)教師
姓名
性別
研究方向
職稱
手機(jī)
項(xiàng)目來(lái)源
（在相應(yīng)位置打√）
學(xué)生自擬項(xiàng)目（ ）、導(dǎo)師提供項(xiàng)目（ ）
一、項(xiàng)目研究背景（500字以內(nèi)）
二、項(xiàng)目立論依據(jù)
（一）項(xiàng)目研究目的和意義
1.研究目的
2.研究意義
（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
2.國(guó)外研究現(xiàn)狀
三、項(xiàng)目實(shí)施方案
（一）項(xiàng)目研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題
1.研究目標(biāo)
2.研究?jī)?nèi)容
3.擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題
（二）項(xiàng)目的研究方法、技術(shù)路線、實(shí)驗(yàn)方案及可行性分析
1.研究方法
2.技術(shù)路線
3.實(shí)驗(yàn)方案及可行性分析
（三）本項(xiàng)目的創(chuàng)新之處
（四）項(xiàng)目研究的預(yù)期成果
調(diào)查報(bào)告、論文、實(shí)踐心得、實(shí)踐影像材料、PPT成果展示報(bào)告等質(zhì)量情況
（五）項(xiàng)目人員分工與安全保障措施
四、指導(dǎo)教師意見(jiàn)（600字以內(nèi)）
項(xiàng)目研究的選題意義、項(xiàng)目研究方案的科學(xué)性、可行性
導(dǎo)師簽字：
年 月 日
五、院系推薦意見(jiàn)
院系蓋章（簽字）：
年 月 日
六、學(xué)校評(píng)審意見(jiàn)
學(xué)校蓋章（簽字）：
年 月 日
八、申請(qǐng)者承諾
本人保證上述填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。如果獲得資助，我與本項(xiàng)目組的全體成員將嚴(yán)格遵守學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，在不影響課程學(xué)習(xí)的同時(shí)，充分保證投入“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)研究的時(shí)間，并按計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展研究工作，在活動(dòng)過(guò)程中或結(jié)束時(shí)，自覺(jué)接受學(xué)校對(duì)活動(dòng)的評(píng)審和驗(yàn)收，并按時(shí)提交社會(huì)實(shí)踐成果與工作總結(jié)。
申請(qǐng)者（簽名）：
年 月 日
九、指導(dǎo)教師承諾
本人承諾，愿意作為 “三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)教師，認(rèn)真負(fù)責(zé)審閱項(xiàng)目?jī)?nèi)容，全程指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，認(rèn)真組織學(xué)生討論交流及審查學(xué)生的研究結(jié)果，保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期成果。
6月底，省失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦制度建設(shè)情況調(diào)研小組深入福州、福清、龍巖、永定等地開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦制度建設(shè)情況實(shí)地調(diào)研，調(diào)研小組成員實(shí)地視察了各地失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口，向工作人員詳細(xì)詢問(wèn)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程信息化建設(shè)情況，并參觀了當(dāng)?shù)氐馁Y料公示宣傳欄就業(yè)信息滾動(dòng)電子屏信息查詢一體機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施。
此次調(diào)研活動(dòng)共召開(kāi)了4場(chǎng)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)，調(diào)研小組認(rèn)真聽(tīng)取了各地失業(yè)保險(xiǎn)基本情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置業(yè)務(wù)辦理人員配備內(nèi)部管理制度及業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用等情況，重點(diǎn)了解了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低對(duì)各地失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況的影響，座談會(huì)上，大家還進(jìn)行了面對(duì)面交流討論，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員向調(diào)研小組詳細(xì)介紹了業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)發(fā)放政策規(guī)定、就業(yè)失業(yè)登記業(yè)務(wù)工作流程、提交材料、失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提出了合理化建議，會(huì)后，調(diào)研小組肯定了各地失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的認(rèn)真細(xì)致、高效周全，并對(duì)各地在服務(wù)群眾、為民辦事上提出了幾條工作要求。
此次專題調(diào)研及時(shí)掌握了全省失業(yè)保險(xiǎn)工作的第一手基礎(chǔ)性資料，為進(jìn)一步推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化便利化、信息化等方面的建設(shè)進(jìn)行了積極探索，積累了更多可供借鑒、復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
（黃欣陳惠敏）
福建省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局深入南平市上際村調(diào)研駐村幫扶工作
6月29日，福建省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)謝競(jìng)忠一行三人深入南平市上際村走訪慰問(wèn)服務(wù)局駐村蹲點(diǎn)干部李琦材同志，實(shí)地了解地方幫扶工作情況，指導(dǎo)幫扶工作推進(jìn)。
在上際村，謝競(jìng)忠一行在駐村干部和村支兩委班子成員的陪同下，先后參觀了上際村水渠修建、村民休閑亭選址等，對(duì)駐村干部扎根基層、幫扶工作開(kāi)展迅速，做了大量打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，辦了一批得民心、惠民生、順民意的實(shí)事表示肯定，對(duì)當(dāng)?shù)卣痛逯晌o予駐村干部工作、生活等方面大力支持表示感謝。而后，謝競(jìng)忠與村兩委班子成員村民代表和駐村干部進(jìn)行座談，詳細(xì)了解貧困人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源等情況，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，認(rèn)真分析致貧原因，并對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)等提出了意見(jiàn)和建議。
最后，謝競(jìng)忠表示，開(kāi)展駐村幫扶工作是實(shí)現(xiàn)困難群眾脫貧致富的重要舉措，駐村干部思想認(rèn)識(shí)一定要到位，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，踐行群眾路線，服務(wù)群眾，在幫扶過(guò)程中鍛煉自己，與此同時(shí)，還要抓住精準(zhǔn)扶貧的良機(jī)，從村情實(shí)際和村民愿望出發(fā)，積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，提高群眾收入。
（周朝強(qiáng)陳惠敏）
福建就業(yè)統(tǒng)計(jì)首次實(shí)現(xiàn)信息化匯編
6月30日，省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局信息統(tǒng)計(jì)科組織各設(shè)區(qū)市就業(yè)再就業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)員在霞浦縣召開(kāi)2016年上半年全省就業(yè)統(tǒng)計(jì)匯編會(huì)。
此次匯編最大特點(diǎn)是首次實(shí)現(xiàn)信息化匯編，即通過(guò)“福建省就業(yè)與失業(yè)在線統(tǒng)計(jì)軟件”對(duì)就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集審核匯總，在提高了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步保證了數(shù)據(jù)的質(zhì)量的同時(shí)，大幅度減少統(tǒng)計(jì)工作量，得到各設(shè)區(qū)市的肯定。
“福建省就業(yè)與失業(yè)在線統(tǒng)計(jì)軟件”是我局致力于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化與無(wú)紙化，提高基層統(tǒng)計(jì)工作效率，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、未及時(shí)上報(bào)以及數(shù)據(jù)參差不齊、邏輯偏差的階段性成果，其依托“勞動(dòng)99”三版主體架構(gòu)，設(shè)立省、市、縣（市、因三級(jí)模塊，其中縣級(jí)模塊用于數(shù)據(jù)采集；省、市兩級(jí)模塊用于數(shù)據(jù)上報(bào)進(jìn)度查看及數(shù)據(jù)匯總一上報(bào)流程實(shí)行“前置審核”，數(shù)據(jù)審核校驗(yàn)均在縣級(jí)模塊完成，同時(shí)，依托現(xiàn)有金保專網(wǎng)與vPN網(wǎng)絡(luò)，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)、外網(wǎng)在線上報(bào)，
再就學(xué)科頂層設(shè)計(jì)而言，《義務(wù)教育階段語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)（2011版）》中，o論是從課程目標(biāo)層面還是實(shí)施建議層面，不論是剛性規(guī)定還是柔性倡導(dǎo)，也都傾向于以“閱讀支持”的方式推進(jìn)課外閱讀實(shí)踐。
所謂對(duì)農(nóng)村初中生的閱讀過(guò)程支持，就是基于人文精神和柔性關(guān)切，準(zhǔn)確把脈農(nóng)村初中生閱讀現(xiàn)狀，立足其閱讀素養(yǎng)培養(yǎng)，在閱讀環(huán)境的優(yōu)化、閱讀動(dòng)機(jī)的激發(fā)、閱讀方法的指導(dǎo)、閱讀成果的展示、閱讀水平的提升以及閱讀評(píng)價(jià)的調(diào)整等幾個(gè)要素上著力，從而改善他們的閱讀生態(tài)，讓他們過(guò)一種必備的幸福完整的閱讀生活。下面圍繞閱讀過(guò)程要素，以筆者工作地區(qū)一所農(nóng)村初中為例，談?wù)勯喿x過(guò)程支持的策略。
一、明晰閱讀過(guò)程支持的基本理念
閱讀過(guò)程支持一定是在閱讀關(guān)懷背景下的，不能急功近利，教育工作者一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明晰“拓寬閱讀視野，提升語(yǔ)文素養(yǎng)，培養(yǎng)健全人格，柔性人文關(guān)懷”的閱讀支持理念，據(jù)此設(shè)計(jì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。在我們推進(jìn)閱讀關(guān)懷的各類項(xiàng)目中，除語(yǔ)文老師，也有部分非語(yǔ)文學(xué)科班主任參與，個(gè)別英語(yǔ)、數(shù)學(xué)學(xué)科的老師常常不能全程參與活動(dòng)，恐怕也是與其對(duì)閱讀過(guò)程支持的基本理念理解上出現(xiàn)偏差有關(guān)。
二、確立閱讀過(guò)程支持的主要原則
1.注重有效性 無(wú)論是動(dòng)機(jī)的激發(fā)和延續(xù)，還是閱讀環(huán)境的營(yíng)造與改善，抑或是閱讀的技術(shù)支持和閱讀正向評(píng)價(jià)激勵(lì)，都要瞄準(zhǔn)有效，不搞花架子，不做表面文章，只要有利于拓展學(xué)生閱讀的深度和廣度，引導(dǎo)更多孩子參與目標(biāo)正向的閱讀，豐富和發(fā)展自我就是有效的。對(duì)有效的理解上要防止有失偏頗，不能簡(jiǎn)單以考試論英雄，從而導(dǎo)致支持失去針對(duì)性實(shí)效性。在農(nóng)村初中剛開(kāi)始做閱讀訪談的時(shí)候，每個(gè)班級(jí)請(qǐng)班主任或者語(yǔ)文老師推薦閱讀能力強(qiáng)的四、五個(gè)學(xué)生參與訪談，盡管這些孩子課業(yè)成績(jī)很好，但訪談中，我們也只發(fā)現(xiàn)一兩個(gè)令我們眼前一亮的閱讀案例。
第二次訪談時(shí)，我們請(qǐng)語(yǔ)文老師推薦他們認(rèn)為課外閱讀能力差，語(yǔ)文成績(jī)不太理想的孩子，也就是更需要閱讀關(guān)懷的孩子來(lái)訪談，結(jié)果許多精彩的閱讀故事讓我們老師為之動(dòng)容。
兩次訪談?wù)f(shuō)明了農(nóng)村初中孩子的閱讀生活有時(shí)候不能簡(jiǎn)單地與成績(jī)劃等號(hào)，閱讀關(guān)懷的有效性也不能先入為主，以孩子成績(jī)簡(jiǎn)單分類。還需要精準(zhǔn)分類，有針對(duì)性的實(shí)施閱讀支持才能做到有效！
2.體現(xiàn)人文性 要尊重、關(guān)懷學(xué)生的閱讀生活和閱讀體驗(yàn)，所有的閱讀支持行為都不能高高在上，要蹲下身子，與孩子平等交流，允許孩子幼稚的閱讀體驗(yàn)。注重方式方法，引導(dǎo)得宜，一般除了褒獎(jiǎng)和激勵(lì)性的閱讀引導(dǎo)外，還應(yīng)尊重孩子的閱讀隱私。
3.保障完整性 從某種意義上說(shuō)，閱讀即生活，因之語(yǔ)文老師要把閱讀作為自己的生活方式行走方式，自己有多時(shí)空完整的閱讀生活，才可以多時(shí)空隨機(jī)實(shí)施對(duì)孩子的閱讀支持。課堂教學(xué)可以，課后交流可以，家訪可以，網(wǎng)絡(luò)可以，相機(jī)而行，生活化一些。關(guān)注閱讀全過(guò)程，涉及課外閱讀全要素（動(dòng)機(jī)、環(huán)境、技術(shù)、評(píng)價(jià)）。我們對(duì)這所農(nóng)村初中的部分老師贈(zèng)送書(shū)籍，推進(jìn)老師閱讀，同時(shí)要求所有參與閱讀關(guān)懷的老師隨機(jī)保持閱讀全過(guò)程與學(xué)生的交流，效果比較好，數(shù)十個(gè)內(nèi)蘊(yùn)豐富的閱讀敘事就是這樣產(chǎn)生的。
三、構(gòu)建閱讀過(guò)程支持的基本模式
1.精準(zhǔn)基礎(chǔ)調(diào)查 以問(wèn)卷，訪談等多種形式，點(diǎn)對(duì)面，或者點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)各層次類別學(xué)生基本閱讀生活。這是閱讀過(guò)程支持的前提，或者說(shuō)是閱讀精準(zhǔn)“扶貧”的發(fā)端，只有設(shè)計(jì)好問(wèn)卷，籌劃好訪談方案，認(rèn)真做好“田野調(diào)查”，才能基本摸清農(nóng)村初中生的閱讀生態(tài)，也才有資格介入初中生的閱讀生活。我們?cè)谕七M(jìn)閱讀活動(dòng)的時(shí)候，對(duì)這所農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注了初中生閱讀視野幾個(gè)維度：
（1）閱讀內(nèi)容：一是經(jīng)典閱讀，這一類含課標(biāo)和鹽城市教科院推薦閱讀名著與課外自主閱讀名著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一類占比在80%，且大都集中在課標(biāo)規(guī)定的十幾部作品；二是休閑性閱讀，涉獵范圍主要是《讀者》《格言》這一類雜志，占比約15%；三是娛樂(lè)化閱讀，主要是動(dòng)漫類書(shū)籍和時(shí)下熱點(diǎn)如玄幻穿越類、都市青春類作品，占比約5%。
（2）閱讀載體：一是數(shù)字閱讀，二是紙媒閱讀，從隨機(jī)選班統(tǒng)計(jì)看，有智能手機(jī)的孩子近20%（主要是留守兒童與父母聯(lián)系使用），但各校管理規(guī)范嚴(yán)格，孩子接觸數(shù)字閱讀的機(jī)會(huì)并不多，主要還是紙媒閱讀。
（3）閱讀時(shí)空：一是課堂閱讀（教材與拓展閱讀選文材料），二是課外閱讀，就調(diào)查情況看，學(xué)生的課外閱讀主要還是課堂任務(wù)閱讀的延續(xù)，受老師布置的經(jīng)典或者非經(jīng)典閱讀任務(wù)驅(qū)動(dòng)。由于平時(shí)課業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，學(xué)生純自主的課外閱讀主要集中在周末或者假期，真正意義上自主的課外閱讀人群占比不足20%。
（4）閱讀來(lái)源：圖書(shū)來(lái)源，主要是父母或者學(xué)生自主購(gòu)買，自發(fā)常態(tài)化地從學(xué)校圖書(shū)館借閱的人數(shù)比例較少。
（5）閱讀目的：一是為獲得資訊而讀，讀經(jīng)典名著主要是為了完成作業(yè)，應(yīng)對(duì)考試。二是為情感需求而讀，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)留守兒童群體參與這類閱讀的人數(shù)特別多，幾乎所有這類孩子都有“真課外閱讀”，作品涉獵也最豐富。
（6）閱讀層次：大部分孩子還只是停留在基礎(chǔ)閱讀和檢視閱讀階段，極少數(shù)孩子能夠達(dá)到分析閱讀的層次。（閱讀層次劃分依據(jù)《如何閱讀一本書(shū)》，這里不贅述）
（7）閱讀期許：調(diào)查中幾乎所有的孩子都希望擁有自己喜歡的圖書(shū)，而且種類豐富，甚至具備大閱讀的特征。簡(jiǎn)單列舉部分學(xué)生通過(guò)“微心愿”希望得到的圖書(shū)：《三重門》《歷史是個(gè)什么玩意兒》《蓮花》《蘇菲的世界》《引人入勝的數(shù)學(xué)趣題》……
從統(tǒng)計(jì)看，農(nóng)村初中生課外閱讀具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是任務(wù)驅(qū)動(dòng)下的功利性的被動(dòng)課外閱讀多，自主課外閱讀少；二是學(xué)生課外自主閱讀時(shí)間少，自主閱讀作品來(lái)源單一；三是不少孩子渴望閱讀，有自己的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”，但現(xiàn)實(shí)環(huán)境下閱讀動(dòng)機(jī)受抑，閱讀層次不高。
2.優(yōu)化環(huán)境支持 農(nóng)村孩子，家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，家長(zhǎng)文化層次不高，從課外閱讀的角度看，無(wú)論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境都需要學(xué)校和老師的支持。一方面硬環(huán)境打造。首先是學(xué)校讀書(shū)環(huán)境的升級(jí)。蘇霍姆林斯基說(shuō)：“一種熱愛(ài)書(shū)，尊重書(shū)、崇拜書(shū)的氣氛，乃是學(xué)校和教育工作的實(shí)質(zhì)所在。”在硬件上要基于閱讀氛圍的營(yíng)造，從締造書(shū)香教室到設(shè)立專用閱讀工作室，從常態(tài)開(kāi)放的學(xué)校圖書(shū)館書(shū)目充實(shí)，到班級(jí)漂流圖書(shū)角的建設(shè)。其次是軟環(huán)境的改善。與學(xué)生家長(zhǎng)溝通交流，家校共建，營(yíng)造良好的家校讀書(shū)氛圍。我們還依托市公益創(chuàng)投項(xiàng)目，指導(dǎo)幫助學(xué)校成立留守兒童閱讀關(guān)懷工作室，設(shè)立親子閱讀熱線，網(wǎng)絡(luò)親子閱讀交流平臺(tái)，向?qū)W校和學(xué)生贈(zèng)書(shū)。同時(shí)籌劃了四所城市學(xué)校和這所農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展“城鄉(xiāng)悅讀手拉手”活動(dòng)，為學(xué)校募集圖書(shū)近千冊(cè)，有效從大環(huán)境小氣候上改善了學(xué)校閱讀環(huán)境。
3.注重技術(shù)指導(dǎo) 閱讀技術(shù)指導(dǎo)的主陣地是課堂，在名著導(dǎo)讀的基本課型上，主要有“激趣導(dǎo)讀、讀中推進(jìn)、讀后提升”三種著眼閱讀過(guò)程支持的課型。不論哪一類課型要著定位于閱讀推進(jìn)和思維提升。其次是平臺(tái)搭建，引導(dǎo)師生間或者親子間建立小型化的閱讀社團(tuán)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的閱讀共同體，立足開(kāi)展個(gè)性化的交流引導(dǎo)。一次活動(dòng)中，我們閱讀推廣者和學(xué)校老師，與學(xué)生成立了若干個(gè)師生閱讀共同體，在閱讀訪談結(jié)束后，利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等手段保持閱讀分享與交流，效果明顯。
4.開(kāi)展體驗(yàn)互換 閱讀過(guò)程支持一定要基于閱讀關(guān)懷，在開(kāi)展閱讀指導(dǎo)時(shí)特別注意個(gè)性化點(diǎn)撥，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，交心式，談話式，和風(fēng)細(xì)雨，潛移默化，以閱讀體驗(yàn)互換的方式引導(dǎo)孩子閱讀。這對(duì)語(yǔ)文老師是比較高的要求，語(yǔ)文老師在體驗(yàn)互換的之前，一定要嘗試師生共讀，同時(shí)注意說(shuō)話的切入方式，既不能大而空，也不能直奔主題。可以從農(nóng)村學(xué)生的校園生活切入（部分的也可以從家庭生活瑣事隨機(jī)切入），這樣能讓學(xué)生暫時(shí)淡化師生間閱讀體驗(yàn)的不對(duì)稱，從而放松閱讀分享的心理戒備。事實(shí)證明，我們采取這樣的交流預(yù)設(shè)，就比較好地解決了與農(nóng)村陌生孩子短期深度交流難的問(wèn)題，許多令人感動(dòng)的農(nóng)村孩子的閱讀故事才會(huì)從孩子嘴里娓娓道來(lái)了。
5.恰當(dāng)激勵(lì)引領(lǐng) 一要堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)。決不能以孩子現(xiàn)有的文化成績(jī)替代對(duì)孩子閱讀經(jīng)驗(yàn)和閱讀生活的判斷，要嘗試多種評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，采用不同的形式表彰激勵(lì)，相信孩子的閱讀潛力和發(fā)展?jié)撃堋Ｎ覀兊诙伍喿x訪談的25個(gè)孩子，成績(jī)?cè)诎嗉?jí)屬于中等偏下，但孩子閱讀體驗(yàn)好，閱讀故事感人，后來(lái)我們對(duì)這批孩子采用了獎(jiǎng)勵(lì)并贈(zèng)送書(shū)籍的形式，半年后許多孩子的閱讀視野自覺(jué)擴(kuò)大，閱讀水平明顯提升，在學(xué)校的行為習(xí)慣和文化成績(jī)也有了不同程度的提升。二要注意對(duì)閱讀成果的優(yōu)化演示。在征得孩子同意的前提下，我們對(duì)孩子的閱讀感受與閱讀故事，進(jìn)行了展示，并將部分孩子的故事編撰成書(shū)，這些孩子的榜樣示范帶動(dòng)了更多的孩子參與閱讀，同時(shí)對(duì)這些孩子自身以及他們身后的家長(zhǎng)主動(dòng)堅(jiān)持閱讀也是一種有力的鼓勵(lì)和支持。
四、把握閱讀過(guò)程支持的邊界
二十多年的課堂實(shí)踐，加之在閱讀推廣中的切身體悟，結(jié)合與學(xué)生閱讀體驗(yàn)互換，我以為對(duì)農(nóng)村初中生而言，閱讀過(guò)程支持一定要堅(jiān)持有所為，有所不為，也就是準(zhǔn)確把握閱讀過(guò)程支持的邊界。
1.準(zhǔn)確定位課內(nèi)外閱讀活動(dòng)的關(guān)系 課外閱讀與課內(nèi)閱讀雖時(shí)空不同，素材有別，方式各異，但卻緊密相關(guān)。課內(nèi)閱讀（含閱讀教學(xué)和名著導(dǎo)讀），一是定位于激發(fā)課外閱讀興趣。通過(guò)課堂預(yù)設(shè)的閱讀活動(dòng)點(diǎn)燃學(xué)生課外閱讀的沖動(dòng)，比如在這所農(nóng)村初中，我們?cè)_(kāi)設(shè)了一節(jié)《布魯克林有棵樹(shù)》的導(dǎo)讀課，雖然不是考試篇目，但老師對(duì)文本巧妙導(dǎo)讀，極大地激發(fā)了孩子們課外閱讀興趣。本來(lái)課前老師多次布置預(yù)習(xí)也只有不到10人讀過(guò)這本書(shū)，在老師課內(nèi)閱讀的激發(fā)引導(dǎo)下，全班35個(gè)孩子，28個(gè)在課后讀完了整本書(shū)，其中6個(gè)孩子讀了兩遍。二是定位于提升學(xué)生自覺(jué)閱讀動(dòng)力。腹有詩(shī)書(shū)氣自華，讓學(xué)生感受到閱讀帶來(lái)的隱形和顯性變化，就能培育出孩子對(duì)書(shū)籍對(duì)文化的敬重，將閱讀納入自己的生活視野。這一個(gè)層次定位比閱讀興趣層次更高更持久。我們可以約請(qǐng)專家現(xiàn)身說(shuō)法，還可以通過(guò)老師自身示范。該校一名女教師，自己喜歡閱讀，也經(jīng)常寫(xiě)隨筆，在課堂上常常用自己閱讀寫(xiě)作經(jīng)歷作為教學(xué)素材，她的學(xué)生對(duì)課外閱讀認(rèn)知層次上就要高一些。三是定位于提供閱讀技術(shù)支持，推進(jìn)學(xué)生課外深度閱讀，主題閱讀。語(yǔ)文老師閱讀課教學(xué)千萬(wàn)不能就文教文，不能靠船下篙，必須著眼于方法指徑。
2.科學(xué)界定閱讀過(guò)程支持的邊界 一是要尊重閱讀的個(gè)性化。無(wú)論是從哪一個(gè)角度看，課外閱讀都是一種個(gè)性化的行為，在老師介入支持的時(shí)候，切不可一刀切，整齊劃一開(kāi)展運(yùn)動(dòng)式的閱讀支持。除了大方向上的籌劃和把握外，不要對(duì)學(xué)生個(gè)性化的閱讀指責(zé)品評(píng)，更不能在公開(kāi)場(chǎng)合隨意表態(tài)，以免挫傷學(xué)生的閱讀個(gè)性與自信。 二是切不可⑺有閱讀全程任務(wù)化，不能在學(xué)生閱讀動(dòng)機(jī)還沒(méi)有充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)的時(shí)候，以作業(yè)的布置來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)，凡閱讀必作業(yè)，凡閱讀必考試，一讀書(shū)就寫(xiě)讀后感，這些簡(jiǎn)單粗糙的做法最容易挫傷學(xué)生閱讀熱情。更要充分發(fā)揮柔性支持的功效，可以師生私下共讀交流，不預(yù)設(shè)交流話題，談話式的與學(xué)生交流，這樣反而能有意想不到的生成。三是老師要認(rèn)可閱讀的詩(shī)意追求和情感浸潤(rùn)。對(duì)孩子閱讀篇目選擇、閱讀感悟生成、閱讀體驗(yàn)的分享要充分尊重，不能隨意公開(kāi)學(xué)生私下交流內(nèi)容，對(duì)孩子哪怕略顯幼稚的閱讀體驗(yàn)，都要小心呵護(hù)，巧妙引導(dǎo)，尊重孩子的閱讀心理。
當(dāng)然，我們的閱讀過(guò)程支持也只能幫助處于“課外閱讀洼地”的農(nóng)村初中生過(guò)上“兜底”的閱讀生活，真正改善農(nóng)村初中生的閱讀生態(tài)還需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，閱讀過(guò)程支持僅有語(yǔ)文人還不夠，盡管我們依然在閱讀推廣的路上。
[本文為全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《農(nóng)村初中生閱讀生活質(zhì)量改善的影響因素及作用路徑――模型與實(shí)證研究》（課題編號(hào)DBA150336）成果之一]
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參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：茶葉行業(yè)；信貸管理；策略；探討
我國(guó)盛產(chǎn)茶葉，茶最早誕生于中華大地，之后向亞太地區(qū)以及全球范圍發(fā)展。新時(shí)代背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)步，財(cái)政、信用貸款、產(chǎn)業(yè)策略推動(dòng)了茶葉行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，茶葉行業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵的發(fā)展階段。茶葉行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到的作用是巨大的，而且拉動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。其有著自身的特色以及發(fā)展定律，也遭遇了困境，產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)，茶葉行業(yè)信貸管理方面問(wèn)題就困擾著我國(guó)茶農(nóng)以及相關(guān)人員，怎樣突破信貸管理方面的瓶頸是亟待解決的課題。
1茶葉領(lǐng)域信貸狀況以及留存的疑問(wèn)
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從2006年開(kāi)始實(shí)行非糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭公司信貸活動(dòng)后，透徹解讀我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)策略以及茶領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，在茶行業(yè)探尋出一條國(guó)家機(jī)關(guān)介入、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行領(lǐng)頭、茶農(nóng)種植的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。在地區(qū)挑選方面，扶持有著品牌知名度、集約化運(yùn)營(yíng)的茶葉企業(yè)；而在用戶的挑選上，選擇一批行業(yè)口碑好、拉動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)帶頭企業(yè)；挑選茶農(nóng)多、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達(dá)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉公司，為茶葉的銷售以及種植提供渠道。然而，茶葉領(lǐng)域信貸依然有著一部分令人頭疼的問(wèn)題。
1.1支撐力度不大
到2013年6月，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶持的茶葉行業(yè)帶頭公司只達(dá)到71個(gè)；信貸余額沒(méi)有超過(guò)15億元；當(dāng)中我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)扶持的大規(guī)模茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)僅有2家；信貸余額超過(guò)3000萬(wàn)元的只有15個(gè)。這和農(nóng)業(yè)策略性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的位置以及中國(guó)茶葉領(lǐng)域規(guī)模實(shí)力、中國(guó)茶葉領(lǐng)域在全球的影響力并不吻合。
1.2信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題多
茶葉領(lǐng)域牽涉面大，包含種植、加工以及流通等各環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)會(huì)成本以及市場(chǎng)流通等層面存在一定風(fēng)險(xiǎn)。雖然茶葉是大眾平日里消費(fèi)的對(duì)象，中國(guó)或者全球的經(jīng)濟(jì)總量對(duì)其的作用很小。然而在目前世界通貨膨脹趨勢(shì)明顯、我國(guó)貨幣升值、勞力資源成本增加的前提下，必須重視茶葉企業(yè)遭遇的成本增加、利潤(rùn)率降低以及流通性不夠等經(jīng)濟(jì)層面的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3抵押資源不夠
茶葉種植企業(yè)關(guān)鍵資產(chǎn)就是茶葉種植中心，然而當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)受阻、體制不完善等原因，茶葉種植中心運(yùn)營(yíng)困難，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的功能；而茶葉加工公司重要資產(chǎn)就是茶葉原料以及應(yīng)收賬款等等，房產(chǎn)資源較少、加工設(shè)施簡(jiǎn)單，價(jià)值無(wú)法發(fā)揮，導(dǎo)致茶葉公司抵押資產(chǎn)嚴(yán)重不夠。
1.4貸后管控較為困難
茶葉種植與加工企業(yè)信貸資金通常投資于茶園開(kāi)發(fā)、種植、種苗與肥料以及薪酬支付等等，獲得的實(shí)體資產(chǎn)是茶葉，因此無(wú)法預(yù)估其實(shí)際成本；茶葉加工公司信貸資金通常用于購(gòu)置茶葉和結(jié)算資金占用，而茶葉因?yàn)榉N類多、數(shù)目大、價(jià)格會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)、庫(kù)存情況不達(dá)標(biāo)等等原因，茶葉庫(kù)存量與占用資金明顯存在問(wèn)題。而且，茶葉公司結(jié)算資金占用無(wú)法明確、分布范疇太大———尤其是出口公司營(yíng)銷對(duì)象在境外，核查困難程度大增，所以茶葉公司貸后管控有困難。
2茶葉企業(yè)信貸管理策略
2.1提升信貸扶持程度
茶葉是中國(guó)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有著養(yǎng)生、消費(fèi)等多重功能；而且其相較于林業(yè)、農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域以及加工領(lǐng)域是有差別的，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，并有出口創(chuàng)匯等重要“使命”，對(duì)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、為茶農(nóng)增收創(chuàng)收、提供崗位、構(gòu)建新農(nóng)村有著極大的意義。而踐行三農(nóng)策略是我國(guó)早已明確的，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提升信貸扶持力度，來(lái)幫助茶農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)收極為關(guān)鍵，在推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也傾盡全力支持。
2.2凸顯關(guān)鍵點(diǎn)，選優(yōu)扶持
2.2.1挑選扶持具有歷史名茶，天氣、環(huán)境、生產(chǎn)條件優(yōu)越，營(yíng)銷、口碑良好的茶葉生產(chǎn)地區(qū)和企業(yè)指導(dǎo)茶葉種植中心、加工公司、流動(dòng)市場(chǎng)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)靠攏。
2.2.2在產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，集中力量扶持健康、有機(jī)的茶葉種植企業(yè)以及深加工企業(yè)，優(yōu)化組合各類運(yùn)營(yíng)模式（其中包含領(lǐng)頭公司+種植中心+茶農(nóng)、專業(yè)市場(chǎng)+經(jīng)營(yíng)銷售團(tuán)隊(duì)+茶農(nóng)、現(xiàn)代公司+種植中心+茶農(nóng)等等運(yùn)營(yíng)模式），推動(dòng)精品茶葉的銷售，打響品牌知名度，同時(shí)兼顧環(huán)境與當(dāng)?shù)匚幕源藶榍疤釋?shí)現(xiàn)名優(yōu)茶的持續(xù)發(fā)展。
2.2.3在信貸用戶方面，挑選有著地區(qū)特征、完整產(chǎn)業(yè)鏈、知名度高、經(jīng)濟(jì)效益好、誠(chéng)實(shí)度高、化解風(fēng)險(xiǎn)效果好的公司或茶領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，極力培養(yǎng)并支持兼具核心競(jìng)爭(zhēng)力、消費(fèi)拉動(dòng)能力的產(chǎn)銷一條龍的茶公司或外向型的大規(guī)模茶公司。
2.2.4在信貸類別方面，逐步推動(dòng)茶行業(yè)短期信貸模式的運(yùn)用，加強(qiáng)茶領(lǐng)域長(zhǎng)期信貸扶持力度，加快品質(zhì)優(yōu)良的茶葉基地構(gòu)建速度，而加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)也必不可少，并著力于大中規(guī)模茶葉流動(dòng)市場(chǎng)的擴(kuò)充以及茶造新項(xiàng)目的構(gòu)建。
2.3創(chuàng)建新式信貸擔(dān)保模式
面對(duì)茶葉公司擔(dān)保資金短缺的困境，應(yīng)依照茶葉領(lǐng)域的具體狀況以及特征，通過(guò)優(yōu)化資源配置來(lái)增加新式信貸的擔(dān)保資源。
2.3.1強(qiáng)化和融資類擔(dān)保企業(yè)的協(xié)作
對(duì)茶種類小額信貸模式，應(yīng)挑選有著政府扶持、資金力量雄厚、名譽(yù)度好、管控能力強(qiáng)大的融資類擔(dān)保企業(yè)訂立“信貸合同”———尤其是應(yīng)挑選兼?zhèn)滢r(nóng)林業(yè)特征的融資類擔(dān)保企業(yè)，并尋求長(zhǎng)期的合作。
2.3.2主動(dòng)探尋它類的資產(chǎn)質(zhì)押信貸模式
主動(dòng)探尋茶基地使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)以及林地利用權(quán)等信貸質(zhì)押模式；主動(dòng)運(yùn)用茶葉儲(chǔ)蓄期理想的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)茶葉存貨第三方監(jiān)督的抵押模式來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)質(zhì)押。此外，主動(dòng)探尋茶葉出口信貸的途徑，發(fā)揮出口押匯、出口信用證的功能。
2.3.3實(shí)現(xiàn)“互保基金”的信貸形式
以信用為紐帶，以互保、聯(lián)保等形式為保證，將信貸受益方捆綁在一處，形成權(quán)益一體化的局面，并一同擔(dān)負(fù)信貸風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)強(qiáng)化茶葉領(lǐng)域整體預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力來(lái)說(shuō)有極大的助益。化解茶葉公司抵押擔(dān)保資源不夠的困境，迎合分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較小的中小茶葉公司的信貸需求。2.4嚴(yán)格控制信貸風(fēng)險(xiǎn)2.4.1強(qiáng)化新用戶的準(zhǔn)入體制的構(gòu)建力度在新用戶準(zhǔn)入體制的構(gòu)建層面，應(yīng)對(duì)茶葉企業(yè)（公司）用戶進(jìn)行資格審核，要挑選運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過(guò)五年，兼?zhèn)洳婚g斷的原料供應(yīng)能力以及營(yíng)銷途徑的茶公司；茶種植生產(chǎn)方面，應(yīng)挑選運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過(guò)兩年，有著豐富的種茶經(jīng)歷，種茶規(guī)模正在擴(kuò)充的公司；對(duì)茶市場(chǎng)流動(dòng)公司的挑選，應(yīng)挑選有營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)地區(qū)并被納入了本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、有良好的市場(chǎng)運(yùn)作能力的公司。2.4.2強(qiáng)化信貸資金繳付管控在此方面，尤其要重視茶葉收購(gòu)板塊的管控，第一時(shí)間核實(shí)收購(gòu)以及進(jìn)庫(kù)憑據(jù)，了解茶葉的收購(gòu)數(shù)目、總價(jià)值等等。
2.4.3貫徹“三查”體制
現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)相融合，全方位把控公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)會(huì)賬目狀況以及一部分非財(cái)會(huì)訊息。強(qiáng)調(diào)茶葉存量以及營(yíng)銷狀況的核查，根據(jù)公司的賬目、出入庫(kù)憑據(jù)、存貨臺(tái)賬以及購(gòu)銷協(xié)約等等，了解并控制茶葉存貨數(shù)目、資金和營(yíng)銷、信貸回本等狀況。
2.5各機(jī)構(gòu)通力協(xié)作
強(qiáng)化和國(guó)家機(jī)關(guān)、涉及茶行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)的交流和調(diào)度，構(gòu)建健全的協(xié)作機(jī)制，第一時(shí)間把控茶葉領(lǐng)域策略以及地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，并參考茶葉領(lǐng)域龍頭企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況；此外，與財(cái)政、農(nóng)林業(yè)各部門、農(nóng)科院等通力協(xié)作，了解國(guó)家扶持茶葉產(chǎn)業(yè)的思路以及扶持策略，推動(dòng)茶葉領(lǐng)域快速進(jìn)步———尤其是強(qiáng)化和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展辦公室的交流以及協(xié)作，構(gòu)建并完善與農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展辦公室掛鉤的項(xiàng)目貼息品牌，招攬一部分實(shí)力雄厚、規(guī)模龐大、效益上佳、領(lǐng)頭作用明顯的我國(guó)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的茶葉龍頭公司以及一部分能力強(qiáng)的地方茶葉龍頭公司，壯大茶葉公司的實(shí)力，降低用戶財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，凸顯我國(guó)在財(cái)政、信貸上扶持茶葉行業(yè)的策略以及思維，加強(qiáng)信貸支持力度。
2.6在小額信貸管理中管控風(fēng)險(xiǎn)
小額信貸項(xiàng)目盡管金額不多，然而技術(shù)性強(qiáng)，由于無(wú)需準(zhǔn)備抵押物品。信貸員在發(fā)放貸款階段，不但要履行有關(guān)的規(guī)程制度、掌握信貸人的還款意識(shí)以及還款能力，還必須搞好動(dòng)態(tài)追蹤以及調(diào)研工作。因此，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)參考本身信貸管控的具體情況，透徹解讀具象化的信貸管控原則以及操控準(zhǔn)則，并通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)溝通等多元化模式，提升自身的工作技能以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防技能。這對(duì)茶行業(yè)信貸來(lái)說(shuō)是對(duì)雙方負(fù)責(zé)。由于要明確用戶信貸的可信度，我國(guó)銀行應(yīng)憑借網(wǎng)點(diǎn)眾多的優(yōu)點(diǎn)，透過(guò)多元化的途徑掌握企業(yè)用戶或茶農(nóng)的訊息，構(gòu)建信貸用戶信用文檔，詳盡記錄信貸人的家庭組成、經(jīng)濟(jì)狀況、資金需要、信貸時(shí)間、信貸用處等一部分詳實(shí)的個(gè)人信息材料，并把這部分材料傳送到專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，用來(lái)評(píng)定用戶的信用等級(jí)。而且，信貸員要時(shí)常拜訪用戶，查明項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，幫助用戶形成信用理念。到2013年7月末，某銀行已累計(jì)為運(yùn)營(yíng)類公司放貸2847筆，信貸規(guī)模高達(dá)2.9億元；當(dāng)中，針對(duì)茶葉領(lǐng)域放貸1852筆，信貸金額為2.02億元，占據(jù)信貸總額的7成。結(jié)束語(yǔ)綜上，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)加大投入力度，并且形成新思維，破解茶葉行業(yè)企業(yè)或茶農(nóng)貸款難的困局，并加強(qiáng)本地區(qū)的茶葉生產(chǎn)能力，通過(guò)小額信貸、充實(shí)擔(dān)保資源等形式，來(lái)為茶農(nóng)或茶領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信貸管理，并且應(yīng)拓展流動(dòng)市場(chǎng)，讓茶葉的流通變得更順暢；而銀行放貸應(yīng)參考我國(guó)最新的對(duì)茶行業(yè)的優(yōu)惠策略或補(bǔ)貼策略，不能盲目放貸；規(guī)避放貸無(wú)法回收、企業(yè)“無(wú)福消受”的尷尬局面的出現(xiàn)。我國(guó)茶葉行業(yè)的信貸管理應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新性，一定能在新形勢(shì)下，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮信貸的扶持力度。
作者:萬(wàn)子溪 單位:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院
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