時間：2022-04-26 02:13:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路建設(shè)匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）工程量
今年1－10月份完成51846.46萬元，占年度計劃的94％，其中建安工程量已完成投資51376.46萬元，政策處理已完成投資5180萬元。開工以來總累計完成建安工程量為72260萬元，占總合同價的57.7％。
（二）工程形象進度：
1、橋梁工區(qū)
*大橋完成總工程量的44.23％。完成立柱78根，占總工程量的30.30％；完成基樁294根，占全橋基樁總工程量的1*.87％；完成蓋梁25座，占總量的31.38％；*中橋右線樁基混凝土澆筑完成，左線樁基挖孔全部完成,完成立柱15根，承臺4個，涵洞通道203.8米；楠溪江大橋完成總工程量的50.*％，樁基累計完成645根，立柱完成335根，梁板預(yù)制319片、梁板安裝275片；虹三立交橋樁基全部完成；坦頭橋樁基全部完成，挖孔樁累計挖掘3*米／146根；烏牛高架橋累計完成樁基2*根，立柱156根、蓋梁48片、預(yù)制梁板243片、安裝203片。
2、路基工區(qū)
第二合同段路基完成總工程量的48.30％，完成路基填方260000立方米，占總量的61.04％；完成路基挖方132000立方米，占總量的20.44％；完成真空預(yù)壓35200平方米，塑料排水板完成503634米，砂墊層、砂礫墊層已完成33000立方米；第三合同段路基完成總工程量的44.60％，完成路基開挖154560立方米，路基填方201640立方米；第四合同段路基完成總工程量的37.16％，土方開挖已完成47820立方米，塑料排水板完成21.38萬米，砂礫墊層完成12888立方米；第五合同段路基完成總工程量的20.62％，累計完成砂礫墊層填筑21000萬立方米，塑料排水板338383米；第六合同段路基水泥拌攪樁完成32.9萬米，路基填方43000立方米，開挖36101立方米，砂礫墊層完成29329立方米，塑料排水板完成20萬米。
3、隧道工區(qū)
*隧道進口完成總工程量的82.61％，左洞身累計開挖628米,右洞身累計開挖882米,已全部完成；完成二次襯砌424米，占總量的23.17％；*隧道出口完成總工程量的37.96％，左洞身累計開挖745米，右洞身累計開挖822米；*隧道出口左洞身累計開挖2*米，右洞身累計開挖559米；馬林頭隧道完成總工程量的67.58％，進口左洞身累計開挖1170米，右洞身累計開挖1*0米；出口處左洞身累計開挖1020米，右洞身累計開挖1100米；后崗隧道進口處左洞身累計開挖1*9米，右洞身累計開挖1*0米；出口處左洞身累計開挖1098米，右洞身累計開挖939米。
（三）政策處理進度
*繞城高速公路永嘉段工程建設(shè)政策處理工作在縣委、縣府的高度重視下，在各有關(guān)部門的大力支持下，在沿線政府與高速辦人員的共同努力下，發(fā)揚以苦干、巧干、實干的精神，攻克了一個個征遷難題。到目前為止，已簽訂房屋拆遷協(xié)議370戶，占總拆遷戶數(shù)的77%左右;完成全段拆遷民房的評估工作，完成全線房屋拆遷安置地落實選址；完成*、外窯、新莊、*、羅溪等村的安置地填土及龍頭、龍下、木橋村拆遷房異地安置地的填土；因工程建設(shè)需要紅線變更后的征地及相應(yīng)政策處理已完成；已拆遷房屋8.1萬平方米、簡易廠棚19500平方米、廠房800平方米；遷移墳?zāi)?486穴；砍伐樹木15萬余棵；完成高壓鐵塔15座的遷移；完成電信、廣電、聯(lián)通、電力等光纜27.95公里及其它桿線遷移，全線工程施工緊張而有序的進行。
二、工程目前存在問題
*繞城高速公路永嘉段工程建設(shè)政策處理工作在縣委、縣政府的重視下，在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，已經(jīng)取得了較好的成績。目前工程已到了拆遷、安置的關(guān)鍵時刻，但存在的問題仍需有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)予以支持和配合。
1、和三村個別村民以打樁施工震裂房子為由阻撓施工；
2、*、*等村“9.4”洪災(zāi)臨時建的房子早就應(yīng)該拆除，現(xiàn)仍要求賠償；
和諧的施工環(huán)境是工程項目建設(shè)的基本保障，是構(gòu)建和諧社會的一個重要組成部分。中鐵二局五公司__項目部從抓好環(huán)境協(xié)調(diào)工作著手，加強與當?shù)卣腿罕姷臏贤ń涣鳎F結(jié)互信的路地協(xié)作關(guān)系，樹立了企業(yè)良好形象，構(gòu)建了和諧的外部施工環(huán)境，確保了施工生產(chǎn)的順利推進。
一、統(tǒng)一思想，健全機構(gòu)，環(huán)境協(xié)調(diào)工作三同步
__省__線（輔線）濟（南）至__高速公路是__省路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中“五縱、四橫、一環(huán)”的重要組成部分，五公司承建了第七合同段，工程建設(shè)投資約2.3億元。施工管段全長6.95公里，穿越四個行政村（西峪河南村、花峪村、小樓村、邢家峪村），外部形勢復(fù)雜。
20__年初，五公司在項目中標后立即組建了__項目部，并由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理親自掛帥，帶領(lǐng)項目部班子進駐工地現(xiàn)場進行項目策劃。項目部充分認識到五公司初次進入__建筑市場，對當?shù)厝宋沫h(huán)境和資源尚不了解，而且受北方氣候、冬季息工因素影響，建設(shè)工期實際只有二十五個月時間。要確保項目工期，只有迅速打開施工局面，抓好環(huán)境協(xié)調(diào)工作是確保項目工期的頭等大事。__項目部提出以“尊重、溝通、互動”為環(huán)境協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)思想，重點抓好三個同步：即“時間同步、空間同步、立體交叉同步”的協(xié)調(diào)工作格局，確保協(xié)調(diào)工作與施工同步進行。同時，項目部成立了以項目經(jīng)理為組長，各部門分工負責的環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由協(xié)調(diào)辦公室主抓，派出所重點參與，環(huán)境協(xié)調(diào)過程中的記錄和相關(guān)資料實行備案，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。環(huán)境協(xié)調(diào)組織機構(gòu)的成立，為全面開展環(huán)境協(xié)調(diào)工作奠定了基礎(chǔ)。
二、抓住重點，全面推進，迅速打開施工局面
高速公路建設(shè)征地拆遷的問題大都集中在老百姓對工程建設(shè)意義認識不高、拆遷補償款遲遲不到位等，常常影響施工單位的按期開工。
西峪河南村有人口1860余人，不僅經(jīng)濟落后，人口閉塞，據(jù)當?shù)厝酥v1999年修建省道327仲臨公路時的征地拆遷補償款至今尚未拿到手，因此老百姓對建高速公路征地有較大的抵觸情緒。針對這種情況下，為確保__高速公路西峪河南村境內(nèi)的正線工程和臨時設(shè)施的開工建設(shè)，項目部協(xié)調(diào)人員堅持每天跑鎮(zhèn)政府共同尋求問題解決方案。西峪通天河上的施工便橋因受到村民阻工先后5次停工，項目部與市政法委、市公安局，萊城區(qū)、雪野鎮(zhèn)政府、區(qū)公安分局、鎮(zhèn)派出所長達2個多月給老百姓做工作，最終突破了這一難點。
項目部就七合同段預(yù)先開工情況分別向省__高速項目辦和萊城區(qū)雪野鎮(zhèn)人民政府作了認真匯報，得到了雪野鎮(zhèn)人民政府的支持。項目部協(xié)調(diào)人員在鎮(zhèn)政府的組織下，與邢家峪村委進行了協(xié)商，村委會為協(xié)調(diào)人員誠懇的態(tài)度打動，很快簽訂了借用老萊明路作為施工主干便道的相關(guān)協(xié)議，項目僅用5天時間就打通了通往花峪村近1.8公里的主干便道。緊接著，在雪野鎮(zhèn)高速公路協(xié)調(diào)指揮部的積極協(xié)調(diào)下，項目部與雪野鎮(zhèn)花峪村委展開積極磋商，設(shè)在花峪村的砼拌合站和板梁預(yù)制場相繼動工。臨時工程的順利開工，為多座涵洞的提前開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為全管段順利打開施工局面贏得了寶貴的時間。
三、尋求共同點，擴大共識，務(wù)實開展環(huán)境協(xié)調(diào)工作
邢家峪村是一個地緣優(yōu)勢很強的一個村，交通發(fā)達，不僅有占地上千畝湖面寬廣的雪野湖水庫，常年生產(chǎn)淡水魚、河沙，有雪野湖旅游境區(qū)兩個，常年接待游客20萬人次，全村近80余戶靠新萊明路旁兩邊修建的商業(yè)鋪面經(jīng)營各種餐飲業(yè)服務(wù)，收入頗豐，村民對高速公路建設(shè)意見頗大，部分村民實行了阻工。
__項目部在施工受阻后，不等不靠，通過各種渠道排除征地拆遷困難。一是積極向萊蕪市__項目辦、萊城區(qū)和雪野鎮(zhèn)高速公路協(xié)調(diào)指揮部作了詳細情況匯報，爭取各級黨委、政府的支持；二是通過向萊城區(qū)公安分局、雪野鎮(zhèn)派出所匯報情況，爭取他們的參與和維護治安協(xié)調(diào)工作；三是主動向當?shù)卮逦貏e是阻工的群眾講解國家有關(guān)法律法規(guī)和__高速公路建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；四是向當?shù)厝嗣袢罕娦麄鹘ㄔO(shè)__高速公路的歷史意義和現(xiàn)實意義。這些措施縮小了建設(shè)高速公路與村民思想上的認識差距。通過項目部與市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、派出所等各方協(xié)調(diào)，逐漸消除了阻工村民認為土地就是自己一家人唯一生存希望的想法，也消除了個別村民以建高速公路蓄意煽動部分村民趁機鬧事阻工，獲得額外補償?shù)哪铑^，使施工順利展開。
四、實施互動、互助，排解困難，促進環(huán)境協(xié)調(diào)工作
國家高速公路的建設(shè)，從一定程度上講，促進了當?shù)亟煌ǖ姆睒s，帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和投資開發(fā)的加快，讓更多的老百姓在建設(shè)與開發(fā)中得到實惠。但少數(shù)老百姓可能受到一定影響，比如當?shù)亟?jīng)濟落后，耕地是他們唯一的就業(yè)渠道，加上高速公路建設(shè)的占用，覆蓋了當
地村民集資修建的部分設(shè)施如耕地便道、水渠、排水溝、河壩、村公路等。
__項目部從尊重、理解的角度出發(fā)，量一分臨時用地都堅持同村委會協(xié)商，并主動與老百姓溝通，說明選擇占地位置的主要用途和目的，在協(xié)商與溝通的同時尊重村委會和村民的意見，傾聽他們的要求。比如村民希望施工單位給他們捐建小橋、捐贈一定的砼和其它材料修建村公路、修建小水壩等。項目部通過召開內(nèi)部聽證會議的形式對這些請求進行了論證，項目部認為在施工成本力所能及的情況下，盡力滿足村委和村民要求，是互動、互助的真實表現(xiàn)，也是發(fā)展良好路地關(guān)系不可或缺的投入。
根據(jù)慶陽市交通運輸局慶市交發(fā)（2011）50號文“關(guān)于進一步加強全市交通運輸行業(yè)預(yù)防生產(chǎn)安全事故工作的緊急通知”的要求，市運管局、公路局、交通質(zhì)監(jiān)站三家單位組成的檢查組，于4月11日至13日對環(huán)縣、華池、慶城、合水四縣區(qū)公路交通運輸、公路建設(shè)及養(yǎng)護安全生產(chǎn)進行了現(xiàn)場督查，現(xiàn)將督查情況匯報如下：
一、北部四縣區(qū)工程建設(shè)及道路安全狀況
（一）工程建設(shè)方面
1、四縣交通局普遍對工程建設(shè)安全施工比較重視。對已開工實施的大小項目都建立了安全責任制，由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，并且每個項目都建立落實了安全施工組織機構(gòu)及人員，安全生產(chǎn)管理工作基本到位，層層簽訂了安全責任書，落實專管人員，定期開展安全生產(chǎn)、宣傳教育和督查自糾等活動。
2、已開工建設(shè)的續(xù)建及在建項目，安全措施、責任落實較好。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均設(shè)立了安全責任人，工程施工進度和質(zhì)量在確保安全的前提下有序推進，能夠按照《公路工程安全技術(shù)規(guī)范》進行施工，在施工工藝及操作流程方面能按照規(guī)范要求完成。在施工區(qū)域交通安全管制、維修便道和施工安全保障等方面管理工作較扎實，安全管理責任基本落實到位。
（二）養(yǎng)護營運路段的安保設(shè)施比較完善，其作用發(fā)揮較好。從檢查看，目前我們養(yǎng)護的農(nóng)村公路，特別是交通流量較大的主要縣鄉(xiāng)道路油路路面，總體路況較好，行車安全得到保障一些易發(fā)生交通事故的危險路段、急彎陡坡、土峴子等重點區(qū)域都設(shè)有安全警示標志、護柱、護欄等安保設(shè)施。車輛通行基本暢通安全。
（三）超限車輛超載運行的情況得到有效管制。大部分農(nóng)村公路都加強了路政管理工作力度，設(shè)置了限載標志和裝置，既限寬水泥墩和限高鐵門架，并組織當?shù)厝罕姾吐氛藛T群防群治，采取“堵、卸、罰、勸”等措施確保道路安全暢通，有效預(yù)防了超限車輛對公路設(shè)施及路面的損壞，提高了道路安全暢通的能力。
二、存在的問題
1、截至目前我市重點工程因項目計劃未落實，或資金不到位等原因，大部分項目未開工建設(shè)，有些重大項目（雷西高速公路）目前才進入征地拆遷階段，今年要建的項目基本沒有開工建設(shè)。所以工程建設(shè)安全生產(chǎn)要隨開工后才能開展實施。
2、續(xù)建和在建項目安保措施不盡完善。個別復(fù)工項目實施過程還存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全責任落實不到位；便道路況較差，車輛通行任存在安全隱患；施工區(qū)域內(nèi)交通管制有死角，有些砂石材料堆放在路邊影響車輛安全通行。
3、個別養(yǎng)護路段安全隱患任然存在。主要是有些沿線設(shè)施損壞后沒有及時修補；個別危舊橋梁動態(tài)監(jiān)管措施落實不力，安全警告限載標志設(shè)置不到位或缺失；一些因超期、超載負荷過重的老舊油路路況較差。所有這些都給行車帶來了一定的安全隱患。
三、對今后工作的幾點建議
1、各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步加強對工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對安全生產(chǎn)引起高度重視，提高認識，完善安全制度措施。要在宣傳教育、警示認識方面開展一些多種形式的活動。要把安全管理工作落實到施工、養(yǎng)護和治超等各個工作方面。
2、加強上路安全檢查措施。養(yǎng)護人員要堅持每天上路檢查，檢查必須做到定時、定向、定線路，同時做好檢查記錄。全面檢查公路路面及沿線設(shè)施是否完好，對存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，按照職責范圍及時處理。保障公路安全暢通。
現(xiàn)把我縣農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況、存在問題及意見與對策作如下匯報：
一、公路建設(shè)工作基本情況
我縣農(nóng)村公路經(jīng)歷了一個從無到有，從少到多，從干線到支線，從單線到網(wǎng)絡(luò)的漸進發(fā)展過程。縣委、縣政府把97年定為公路建設(shè)年，我局適時制定切實可行的長短期計劃，突出重點基礎(chǔ)工程和形象工程。在資金落實上，采取了“四個一點”的做法。即群眾統(tǒng)籌一點，跑市進廳爭取一點，財政預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌一點，交通規(guī)費超出收返還一點，從而即保證了重點工程的完成，又促進了縣、鄉(xiāng)公路全面發(fā)展。投資6000余萬元，新改建油路30多條，400余公里，新改建橋梁40余座，貫穿了周邊接線，實現(xiàn)了全縣十八條干線大循環(huán)。同時在“十五”期間狠抓公路通達深度，使40%的行政村通油路，70%以上自然村實現(xiàn)了“晴雨通車”。投資1.8億元，將兩條縱橫穿境而過的“S202”、“S307”省道改造成高標準、規(guī)范化的水泥路。爭取多方支持，建成了*城東立交橋和*渦河大橋。目前全縣交通已初步形成了以縣城為中心，兩條省道為骨架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點，縣鄉(xiāng)公路為依托，鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞的公路網(wǎng)絡(luò)。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在問題
一是公路標準級低，路網(wǎng)通行能力不足；二是地方配套資金缺口大，造成國債項目、通達工程進展緩慢，加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護難度；三是群眾愛路護路意識淡薄，亂搭、亂建、亂堆等違規(guī)現(xiàn)象嚴重，使路政執(zhí)法治理難度加大。
三、關(guān)于農(nóng)村公路建議與對策
1、突出重點，明確目標
根據(jù)農(nóng)村公路"十五"規(guī)劃，建議今后三年集中開展"農(nóng)村公路建設(shè)"活動，重點是圍繞實施國債和通達工程，投資7000萬元，改建縣道200公里；投資3000萬元，改建鄉(xiāng)道200公里；投資1000萬元，改建村道400公里；投資600萬元，新改建橋梁30座、涵洞150道。通過三年努力，做到：
①縣道公路油路標準化。突出"暢、潔、綠、美"，對現(xiàn)有縣道按三級公路標準設(shè)計，并進行全部油路標準化改造，路基寬不少于16.0米，油路面寬7.0米，橋涵配套。
②鄉(xiāng)道公路油路、砂石綜合化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往行政村及行政村之間的鄉(xiāng)道，按照四級公路標準的上限實施改建，要求路基不少于12.0米，路面寬4.5~6.0米，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)道30%油路化，其余砂石化，橋涵基本配套，并達到路基堅實，路面平整，排水暢通，安全防護設(shè)施齊全。
③村道公路砂石化。行政村通往自然村及自然村之間的村道，60%要鋪筑砂石，四級公路標準，路基寬不少于8.0米,路面寬不少于3.5米,確保機動安全通暢。
④農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。提高現(xiàn)有農(nóng)村公路等級，溝通現(xiàn)有農(nóng)村公路中的斷頭路，打通聯(lián)接線，實現(xiàn)縣道大循環(huán)、鄉(xiāng)道區(qū)域循環(huán)、村道小循環(huán)。初步形成以縣道公路為骨架，鄉(xiāng)道公路為動脈，村道公路為輻射的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
⑤公路管養(yǎng)正常化。本著屬地治理的原則，進一步完善提高農(nóng)村公路治理站建設(shè)，理順農(nóng)村公路養(yǎng)管體制，配齊路政員、會統(tǒng)員，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)管機制。縣道公路養(yǎng)護由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級共同負責，縣交通、公路部門負責油層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責底層；鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責；村道公路養(yǎng)護由村民委員會負責。一要建立新型養(yǎng)護機制。實行日常養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合。專業(yè)養(yǎng)護與群眾性養(yǎng)護相結(jié)合，推行完善分段、分戶承包養(yǎng)護形式，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍，切實把農(nóng)村公路養(yǎng)護工作提高到一個新水平。二要堅持依法治路。建立鄉(xiāng)規(guī)民約，增強廣大群眾的護路意識，聘請兼職路政員，做到每條路都有人管，防止亂占亂建。采取必要的工程設(shè)施，杜絕超限、超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路的通行能力。
2、落實措施，強化機制
（1）堅持分級治理原則。由縣政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)直轄市全縣農(nóng)村公路建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織計劃，前期工程，落實配套資金，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境；縣交通局負責農(nóng)村公路建設(shè)的計劃、技術(shù)、質(zhì)量治理、工程項目的具體組織實施等，建設(shè)資金由縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一治理，專款專用。
（2）堅持多元渠道籌資原則。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，資金需求量大，國家和省市補助有限，在充分用好國債、通達省被資金的同時，積極爭取上級補助，組織群眾投工投勞，動員社會各界捐助，多渠道籌集建設(shè)資金。
（3）堅持因地制宜原則。本著“充分利用老路，適當提高等級，加強防護排水，提高抗災(zāi)能力”的原則；確定農(nóng)村公路改造、改建的技術(shù)標準。縣道以三級公路為主，配套資金不足，猜測交通量不大的按四級公路上限實施，鄉(xiāng)村道以四級公路為主，配套資金不足的，除路基寬度處，可以適當降低，按四級公路下限技術(shù)指標。
（4）堅持建養(yǎng)并重原則。必須糾正“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象，要理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級管養(yǎng)機制，落實管養(yǎng)機構(gòu)、人員、經(jīng)費，做到每一條路都有人治理，有人養(yǎng)護，確保公路安全暢通。
3、多方動員，營造良好建設(shè)環(huán)境
（1）各有關(guān)部門要積極籌措，認真落實地方配套資金，用足用活“一事一議”政策，切實加大對土地交通基金和小機養(yǎng)路費的征管力度，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金落實。
（2）對農(nóng)村公路建設(shè)要采取更加優(yōu)惠，凡需征用的國有土地在法律、法規(guī)政策規(guī)定范圍內(nèi)給予優(yōu)惠，拆遷標準要盡量從優(yōu)，工程所需的土方由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備足備齊，三桿（通信桿、電力桿、廣播桿）遷移或升高由產(chǎn)權(quán)單位自行負責。
（3）鼓勵和支持縣內(nèi)外社會各界和個人以各種形式投資參與農(nóng)村公路建設(shè)，本著“誰投資、誰受益”的原則，答應(yīng)投資者經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準在公路兩一定的區(qū)域內(nèi)開發(fā)經(jīng)營性項目。
（4）鼓勵和支持社會各界集資捐款、社會車輛建勤、投工投勞，積極投入農(nóng)村公路建設(shè)。
4、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進行
1、加強農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣調(diào)整充實農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，從交通局、公路分局、縣鄉(xiāng)公路站抽調(diào)人員負責具體日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名副職專職分管農(nóng)村公路建設(shè)，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強有力的組織保障。
2、加強資金治理。堅持專款專用，國債、通達工程省市補助資金必須專款用于建設(shè)項目；各渠道籌集的建設(shè)資金一律納入專戶治理。建立健全資金使用治理的內(nèi)部監(jiān)管制度，加強財政、審計的監(jiān)督檢查，確保資金的安全、合理和有效使用。
3、全面落實“四制”。堅持鐵腕抓質(zhì)量、抓廉政的方針，完善建設(shè)期前、期中、期末跟蹤監(jiān)管機制、招投標機制、資金運行機制、材料質(zhì)量監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量，杜絕違法腐敗行為的發(fā)生。
4、強化安全生產(chǎn)。采取有效措施，嚴格施工安全操作規(guī)程，切實保護施工人員及公路沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全。
感謝縣人大常委會給了我一個向大家報告工作、匯報思想的機會。
我于2月起擔任縣人民政府副縣長，先后分管過教育、工業(yè)、交通、安全、財貿(mào)、金融、保險等多項工作，協(xié)管過平伍大市場、伍市工業(yè)園。幾年來，盡管工作變動大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、復(fù)雜，但我兢兢業(yè)業(yè)，力盡所能，較好地完成了工作任務(wù)。
一、依法行政，認真履行職責
1、執(zhí)行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》，是政府向全縣人民的承諾；縣人大常委會作出的各項決議，是我們的法定職責。每年，我將其中涉及自己分管的事項，一一歸集梳理，作為法定目標，兢兢業(yè)業(yè)去完成。特別是其中一些事關(guān)群眾切身利益的實事工程，如通鄉(xiāng)油路改造、通村公路建設(shè)，每年都保質(zhì)保量超額地完成了任務(wù)。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映，我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的，盡快解決；暫時難以解決的，創(chuàng)造條件逐步解決；確實解決不了的，實事求是地向代表解釋清楚。幾年來，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設(shè)進程的建議》，我積極協(xié)調(diào)。3月，我陪同先政縣長就鐘虹公路建設(shè)在三墩鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會，解決建設(shè)中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排，同財政局、發(fā)改局、交通局一道積極向上匯報爭取，將鐘虹公路建設(shè)擠進了國家農(nóng)村路網(wǎng)改造項目，落實資金2600萬元。去年，鐘虹公路已拉通路基工程，今年可望全線通車。四年以來，根據(jù)縣人大的安排和代表團的要求，我先后接受了四個代表團的約見，對代表反映的黃金洞鄉(xiāng)的通訊、公路硬化問題以及城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于茶廠——畫橋的公路問題，一一承諾，千方百計向省市爭取項目資金，并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。，岳陽市發(fā)生了兩起鞭炮生產(chǎn)事故。當時市委要求我縣關(guān)閉全部鞭炮生產(chǎn)企業(yè)。但我認為國家法律法規(guī)沒有明文禁止鞭炮生產(chǎn)，如果手續(xù)齊全又合乎安全規(guī)范的企業(yè)都一律強行關(guān)閉，是不妥當?shù)摹駚碚f，“法無禁止則自由”，對政府來說，“法不授權(quán)則無權(quán)”。為此，我提出“整頓、規(guī)范、限制、嚴懲”的，并舉辦鞭炮生產(chǎn)企業(yè)負責人學習班進行培訓。嚴格規(guī)范督促企業(yè)投入整改資金650萬元，全縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉了3家，停業(yè)整頓2家，現(xiàn)在被保留下來的17家既提高了安全系數(shù)，又提高了經(jīng)濟效益。幾年來，我縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)安全運行，穩(wěn)步發(fā)展。去年，這些企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值2080萬元，完成稅收110萬元，安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難，深化企業(yè)改革
12月23日，政府安排我主管工業(yè)，第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情卻怎么也平靜不下來，畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此，我組織專門班子對全縣12家預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐家走訪調(diào)查，并帶領(lǐng)勞動、工業(yè)等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察，到省、市有關(guān)部門咨詢。充分聽取意見，尋找對策，期間，僅國家有關(guān)企業(yè)改革的文件，我們就查閱了100多個，最后向政府常務(wù)會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業(yè)改革的方案，即對搞活無望的企業(yè)實行破產(chǎn)安置，主要是氮肥廠等6家企業(yè)；對有潛力但目前又無能力搞活的企業(yè)實行整體出售，如礦泉水、制藥廠等；對由于經(jīng)營管理不善或其它原因?qū)е缕髽I(yè)不景氣的實行租賃經(jīng)營，如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持，并由我擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體組織實施。改制三年來，我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等，到外面有人攔，下班回家有人跟，到了家里有人找。記得有一天晚上，氮肥廠來了20多人，在我家里坐到凌晨1點多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現(xiàn)在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了，要不鎖把被損壞了，更有甚者還威脅我上小學的女兒，使得女兒不敢去上學了。面對困難，面對如此環(huán)境，我沒有退縮，我和領(lǐng)導(dǎo)小組同志反復(fù)商量后，提出要以中央提出的以人為本作為工作出發(fā)點，把做好安置工作擺在首位，先立后破，要使職工先立命安身然后再考慮破產(chǎn)。比如氮肥廠在實施破產(chǎn)過程中，對廠區(qū)住房、道路、水、電全部進行了改造，使職工有個安身之地，在火柴廠、電工材料廠改革也是如此，我們用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶無房戶，為了改造氮肥廠的自來水，僅協(xié)調(diào)會就開了8次，在此基礎(chǔ)上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘，安排360多名職工再就業(yè)，還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策（即從事有害有毒工種可提前五年退休），我和勞動局、工業(yè)局的同志三次到市勞動局爭取，最后一次在市勞動局整整守了二天，終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業(yè)的困難職工要關(guān)心，對遺留問題也同樣要關(guān)注，比如石膏礦170人有50多人患矽肺病，破產(chǎn)后卻沒人管，我和有關(guān)部門的同志多次到職工家了解情況，向政府常務(wù)會匯報，拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務(wù)員問題，由于郵電體制改革后，電信、郵政、移動一分為三，誰也不管，一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關(guān)部門匯報，向三家單位籌集了60萬元資金，解決了60多名話務(wù)員的社保問題。這些年在有關(guān)職能部門的共同努力下，先后為全縣特困企業(yè)的300多人解決了社保，為300多名破產(chǎn)企業(yè)的離退休同志解決了醫(yī)保，為500多名下崗職工解決大病醫(yī)療統(tǒng)籌，為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位，把職工的利益擺在首位，12家預(yù)算內(nèi)企業(yè)改革已經(jīng)完成了7家，依法置換國有、集體企業(yè)職工身份余人，在改制過程中盡管出現(xiàn)許多不和諧的音符，而且有時還給領(lǐng)導(dǎo)和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務(wù)，而且沒處理過一個人。氮肥廠破產(chǎn)后，原廠區(qū)建成了寺前工業(yè)小區(qū)，已引進4個項目，年產(chǎn)值達3000萬元。改革促進了發(fā)展，幾年來全縣規(guī)模企業(yè)增加值由的6.5億元增加到的20億元，年均增長42%，規(guī)模企業(yè)數(shù)由23家增加到現(xiàn)在的88家，連續(xù)三年獲市目標管理獎。
三、努力工作，當好參謀助手
副縣長的職責是協(xié)助縣長主管某一方面工作，是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產(chǎn)期間，我對推進工業(yè)化提出了主攻規(guī)模企業(yè)的指導(dǎo)原則；對交通建設(shè)，提出了主攻國省道，加快發(fā)展縣鄉(xiāng)道，統(tǒng)籌兼顧片道和村道的原則；對安全生產(chǎn)工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“四不放過”的責任追究制；對財稅工作，提出了重點稽查，“整治一個行業(yè)，管好一個行業(yè)”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際，也得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認可和采納。，縣委、縣政府將工作主題定為工業(yè)發(fā)展年，形成了全縣大辦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面，我認為更重要的是要當助手，做好本職工作，盡量為縣長分憂，因此，這些年，我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業(yè)，但國家五部委審計后戴上了st帽子，如果不能扭虧為盈就會退市，其壓力可想而知，盡管縣里所有領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)注、關(guān)心，畢竟我是主管，為了做好資產(chǎn)重組工作，我多次跑北京，跑長沙，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會，于今年9月正式簽訂了資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，股權(quán)分置改革也正在有序進行，已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區(qū)交通秩序集中整治工作中，根據(jù)縣委安排，我擔任指揮長。在整治的過程中，堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議，帶領(lǐng)相關(guān)部門，嚴格依法依規(guī)辦事，按照無情整治、有情操作的指導(dǎo)思想，日以繼夜開展工作。這其中，叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)整治工作能否順利進行，工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準，我嚴格按程序操作，并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣，最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，在永發(fā)書記的具體指揮下，通過兩個多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區(qū)2300多臺叭叭車，重新規(guī)劃和配套了城區(qū)公交客運體系和交通基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上規(guī)范了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環(huán)境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是事關(guān)發(fā)展的大事，去年我?guī)ьI(lǐng)工業(yè)局的同志，先后深入到20多家企業(yè)調(diào)查走訪，摸清了一些部門收費的情況。在政府常務(wù)會議上，將所掌握的情況如實匯報，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視。于今年初出臺了熟食企業(yè)包費制和部分規(guī)模企業(yè)一費制試點，得到了社會各界和廣大企業(yè)的好評。
3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉(xiāng)公路建設(shè)，當時省里決定路基工程由縣里負責，路面工程由市交通局和公路局作為業(yè)主單位，路面按37萬元/公里進行補貼，貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后，我及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，找市交通局、公路局領(lǐng)導(dǎo)，要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣，用于路基改造，市交通局、公路局意見很大，我據(jù)理力爭，先后十余次找市長和主管市長，最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間，我和交通局、公路局以及財政、發(fā)改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力，組織了交通建設(shè)大會戰(zhàn)，共計投入資金近3億元，拓寬和硬化了通鄉(xiāng)公路174公里，升級改造村級公路1060公里，新修旅游公路2條25公里；鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協(xié)管平伍大市場。為了將這一項目啟動，解決好遺留問題，我四處奔走招商，先引進秦馳公司，在公司資金無法到位的情況下，我又頂著壓力，力排眾議，果斷決策，依法將大市場破產(chǎn)，共破除債務(wù)1700萬，通過與溫州商人洽談提出將城關(guān)出租車市場和平伍大市場打捆轉(zhuǎn)讓，最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴以律己，不以職權(quán)謀私
我深知自己從一個農(nóng)村的孩子成長為副縣長確實不易，對現(xiàn)有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔是執(zhí)政的資格。我堅持自覺執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時刻注意用黨性原則和道德規(guī)范衡量約束自己。幾年來，全縣工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，工程項目多，我沒有插手過一次招投標，沒有介紹過一支施工隊伍，沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸，從不鋪張浪費，更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽，我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽，我逐個做工作說服他們，只在老家擺了幾桌飯，請來親戚和地方鄉(xiāng)親，沒有收受一分錢禮金。母親去世，前來吊唁的親友、同事很多，喪事結(jié)束后，我將以單位名義送的8000元禮金一一退還，并將收到的40多床踏花被全部轉(zhuǎn)贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年，我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律，不拉幫結(jié)派，不搞小動作。
以上是我?guī)啄陙砺男新氊煟哉J為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現(xiàn)為：
一、學習不夠。盡管平時也看書讀報，但真正靜下心來系統(tǒng)地學習理論卻很少，總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙，煩人的事多，也難得靜下心來。由于缺少系統(tǒng)的學習，致使自己理論水平、法律政策水平和業(yè)務(wù)知識水平提高不快。反映到工作中，就事論事的多，考慮全局的少；解決具體問題多，抓隊伍建設(shè)少；疲于應(yīng)付的多，主動出擊的少。所有這些，現(xiàn)在總結(jié)起來，其根本原因就在于學習不夠，理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養(yǎng)不夠。個性修養(yǎng)不夠，這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身，在部隊養(yǎng)成的雷厲風行，不怕鬼，不信邪，敢作敢為，敢說敢干的作風，在地方工作中時時表現(xiàn)出來，這固然無可非議。但在表現(xiàn)這種作風的同時，或多或少表現(xiàn)出了一些“霸氣”和“蠻氣”，過火批評人的事時有發(fā)生，甚至當某項工作不如人意時，不問原因，不作調(diào)查，也不分場合，就開始批評。盡管事后溝通，同志們也能理解和諒解，但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動，其根本原因就是缺少必要的調(diào)查研究，平常疲于應(yīng)付事務(wù)，真正深入基層、深入企業(yè)的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層，而是自己不善于科學安排，擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書，沒時間下基層，這都是一種托詞，說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌，但休息時，朋友來了，在家里也打打小麻將；我從沒有用自己的權(quán)力謀取過私利，但對煙、酒、土特產(chǎn)等禮品一般都接受了；我對黨、對組織從沒有二心，但當看到或聽到社會上一些丑惡現(xiàn)象或腐敗現(xiàn)象時，也說過一些牢騷話和過激的話，這些都是自律不嚴的表現(xiàn)。
針對上述問題，我將認真予以整改。
一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習，使我獲益不淺，最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界，甚至還不認識自己。因此，我將制定出一個適合我自己的學習計劃來，認真地、系統(tǒng)地學習理論業(yè)務(wù)知識，向書本學，向同志們學，從實踐中學，在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養(yǎng)，特別是個性修養(yǎng)，使自己保持“銳”氣，減少“霸”氣，杜絕蠻氣，努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調(diào)動積極性的工作方法。
二、改進作風。堅持深入企業(yè)，深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調(diào)查研究工作，在深入基層中為基層服務(wù)，在深入企業(yè)的過程中為企業(yè)解決實際問題，通過調(diào)查研究，來尋求解決問題的方法，探索發(fā)展途徑。
這次全縣交通工作會議的主要任務(wù)是動員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門搶抓機遇，扎實苦干，大力推進交通項目建設(shè)，夯實加快祁東發(fā)展的基礎(chǔ)。縣委、縣政府對這項工作高度重視，會前進行了多次研究和部署，今天，書記又親臨會議并將作重要講話。請同志們認真領(lǐng)會，狠抓落實，務(wù)求實效。下面，我先講五點意見。
一、要肯定去年交通工作成績
年我縣交通工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級交通部門的大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的共同努力下，取得了較好的成績。一是干線公路建設(shè)積極推進。衡棗高速公路祁東連接線除縣城城區(qū)1.6公里正在建設(shè)外，其它路段的路面和附屬工程已陸續(xù)完工；完成了S317線河洲渡口至白地市段的工可評審工作；S210線雙鳳至石門段正在做工可評審；X089線和S317白地市至太和堂段成功地進行了調(diào)規(guī)，目前正在做工可設(shè)計；S317線城連圩至太和堂段的5公里路面硬化工程正在加緊施工，預(yù)計在今年4月份可全面竣工。二是農(nóng)村公路建設(shè)超額完成任務(wù)。去年全年完成通暢工程312公里，占任務(wù)的102%，完成通暢行政村140個；完成通達工程58.4公里，新增38個行政村通公路。3個農(nóng)村汽車站場建設(shè)穩(wěn)步推進。歸陽汽車站完成基礎(chǔ)建設(shè)，鳥江汽車站完成了主體工程，糧市汽車站已經(jīng)竣工。危橋改造進展順利。順利完成了祁東大橋的拆除重建，馬鞍橋、畔山橋、堆積橋、反帝1橋、反帝2橋等危橋改造已順利完成，牙泉橋、蓮花寺橋危橋改造工程的預(yù)算和設(shè)計已經(jīng)完成。三是其他工作也有成效。為改善祁東交通主干網(wǎng)絡(luò)，積極向省里申報融入“3+5”城市群綜合交通體系規(guī)劃，積極爭取益婁衡高速公路納入規(guī)劃，積極爭取X088、X067納入調(diào)規(guī)計劃；交通安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，依法治交水平得到提升，縣公路局、縣交通局分別獲得抗冰救災(zāi)先進集體和政府序列目標管理先進單位的榮譽稱號。年的春運工作被評為全省的先進單位。這些成績的取得增強了我縣加快發(fā)展交通的激情，展示了交通隊伍的形象，贏得了今后發(fā)展的先機。這些成績的取得，得益于縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的高度重視，得益于上級交通部門的正確指導(dǎo)，得益于全縣各級各部門的大力支持，得益于全縣交通公路部門的廣大干部職工的扎實工作。趁此機會，我代表縣人民政府向各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們更要清醒地看到交通發(fā)展中的不足和差距:一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。交通邊緣化現(xiàn)象沒有得到根本改觀，縣域內(nèi)的干線公路等級低，路況差，縣鄉(xiāng)道路服役期長，油泛砂現(xiàn)象十分嚴重，嚴重影響車輛通行，特別是白地市以西交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀成為影響西部地區(qū)發(fā)展的重要瓶頸，還有祁東經(jīng)雙橋至靈官、祁東至羊角塘、歸陽至河洲、鳥江至糧市等道路破爛不堪，老百姓反映十分強烈；全縣還有58個行政村不通路，344個村不通水泥路，這樣以來，與周邊地區(qū)的對接也不順暢，嚴重影響了經(jīng)濟要素的快捷流通。二是通暢工程配套資金落實不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受各種條件的影響，通暢工程建設(shè)的配套資金難以籌集，工程進度不夠理想。三是交通建設(shè)環(huán)境有待進一步完善，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在截留農(nóng)村公路建設(shè)資金的現(xiàn)象，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別人存在著對砂石材料的壟斷和強攬工程的現(xiàn)象。四是通暢工程建設(shè)質(zhì)量部分項目存在嚴重缺陷，道路路肩培護合格率不到10%，95%以上的線路水溝不通，標志標牌不齊。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、要牢固樹立交通先行理念
交通工作是社會關(guān)注的熱點，是經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，是新農(nóng)村建設(shè)的著力點，也是政府工作的重點。近些年，一方面由于我縣交通區(qū)位邊緣化，讓我們有著切膚之痛，另一方面，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進，縣鄉(xiāng)公路路況得到改善，一些行政村的交通條件明顯好轉(zhuǎn)，又讓我們直接感受到城鄉(xiāng)面貌的改觀，這些，全縣廣大干部群眾都感同身受。我們一定要深刻理解和牢固樹立科學發(fā)展、交通先行的理念，要把交通建設(shè)作為年項目建設(shè)的重要內(nèi)容，擺在突出位置，切實抓緊抓好。要從三個方面深化認識，統(tǒng)一思想：
第一，要牢固樹立“交通先行”意識。交通作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有重要的支撐和先導(dǎo)作用，既直接參與經(jīng)濟的運行，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又直接關(guān)系到投資環(huán)境的好壞，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。實踐證明：交通發(fā)展不僅能促進一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，而且還會振奮一個地方的信心，改善一個地方人的精神面貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要以更大的熱情去關(guān)注交通，關(guān)注交通就是關(guān)注發(fā)展。
第二，要牢固樹立機遇意識。當前，縣委、縣政府把交通建設(shè)擺在項目建設(shè)的第一位，不僅在于交通之于祁東發(fā)展的重要性，更在于我們面臨著千載難逢的機遇。國家出臺了在未來3-5年內(nèi)投資5萬億建設(shè)計劃，省委、省政府把全省“十一五”交通建設(shè)的總投資從1000億元調(diào)整到了1735億元，特別是在農(nóng)村公路建設(shè)中，村村通工程在“十一五”期要全部完成，“十二五”期很可能沒有通村計劃，再加上成品油價格和稅費改革等交通體制機制的創(chuàng)新，整個交通事業(yè)的發(fā)展可以說是迎來了一次歷史性機遇。機遇稍縱即逝，抓住了這個機遇就抓住了發(fā)展和發(fā)達，抓不住機遇我們將會遺憾無窮。在這個機遇面前，我們必須以只爭朝夕的精神，珍惜機遇，搶抓機遇，以交通建設(shè)的大突破，輔助和促進全縣經(jīng)濟的大發(fā)展。
第三，要牢固樹立項目意識。現(xiàn)在，我縣的交通建設(shè)項目的投資不是多了，而是不夠；交通建設(shè)不是快了，而是滯后，根本不能適應(yīng)祁東經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。特別是交通、公路部門更要清醒地認識到，抓交通項目就是在抓祁東經(jīng)濟的振興，因此，交通建設(shè)必須爭取更多的項目，爭取更大、更快的發(fā)展。在爭取項目的同時，還要全力加快交通項目建設(shè)，集中力量建設(shè)一批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的交通大工程、大項目，要加快在建項目進度，要保證在建項目質(zhì)量，加快高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)的形成速度。
三、要清晰明確工作目標任務(wù)
第一,要積極推進湘桂鐵路復(fù)線建設(shè)。根據(jù)國家投資計劃，湘桂鐵路復(fù)線通過我縣里程約33公里，靜態(tài)投資約為18億元。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要樹立主人翁思想，把湘桂鐵路復(fù)線的建設(shè)作為自己的份內(nèi)工作來對待，主動為工程建設(shè)做好服務(wù)工作，優(yōu)化施工環(huán)境，確保項目建設(shè)順利推進。
第二,要全面加快干線公路改造。具體來講，年內(nèi)要實現(xiàn)衡棗高速公路祁東連接線的竣工通車，抓緊S317線河洲渡口至白地市段的土地調(diào)規(guī)、環(huán)評和道路設(shè)計，抓緊S317線白地市至三口灣段和S210線雙鳳亭至石門的工可評審、道路設(shè)計的前期準備工作，這些項目爭取7月底正式開工建設(shè)。
第三，要抓緊縣鄉(xiāng)公路的改造。縣公路局、縣交通局要積極安排好縣鄉(xiāng)公路的改造，年內(nèi)，縣公路局要完成X089太和堂至紫云橋段、X3城連墟至龔家坪段、X087祁東至雙橋段、X086祁東連接線至羊角塘段和S317城連墟至太和堂段的全面改造。縣交通局要完成黃邵公路、步五線的全面改造。
第四,要大力推進“村村通”工程。要加快農(nóng)村公路建設(shè)，全年要新增200個行政村通水泥路，完成通暢里程500公里，同時要扎實推進2010年通暢工程建設(shè)項目的路基改造。
第五,要加快交通配套工程建設(shè)。一是繼續(xù)實施危橋改造、渡口改造和交通安全保障工程。年內(nèi)要完成金龍橋、四房橋、梁家灣橋渡改橋工程建設(shè)，完成等5座危橋改造任務(wù)。二是加快農(nóng)村客運站場建設(shè)。歸陽、鳥江、白鶴鋪、靈官4個農(nóng)村客運站要在國慶節(jié)前竣工驗收。三是盡快啟動祁東銀星客運站的建設(shè)。
第六,要著力推進交通體制各項改革。要堅持依法依規(guī)，加快交通企業(yè)改制快步伐，積極穩(wěn)妥做好改制穩(wěn)定工作。要深化公路養(yǎng)護體制改革，全面推行貨幣化養(yǎng)護制度，確保交通道路的暢通。
四、要下大力氣抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
第一，要多方籌資抓投入。加快交通建設(shè)，籌集落實資金是關(guān)鍵。從我縣目前實際情況看，交通建設(shè)需求大、項目多、任務(wù)重，資金緊缺是最大的困難，特別是農(nóng)村公路建設(shè)配套資金的籌集難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要解放思想，開動腦筋，千方百計籌措建設(shè)資金:一是要積極向上爭取。交通、公路部門要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的戰(zhàn)略機遇，努力往上“靠”，多請示，多匯報，爭取有更多的公路建設(shè)項目列入國家和省級項目的“籠子”。對進“籠子”的項目，要鍥而不舍，派出專人，盯住不放，爭取資金早日到位。二是要加大配套資金的籌集力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在省農(nóng)村公路定額補助的基礎(chǔ)上，積極拓寬配套資金的籌措渠道。要打好“親情”牌，鼓勵在外地工作的老鄉(xiāng)、老板，為家鄉(xiāng)捐資修路；要加大公路建設(shè)“一事一議”的力度，動員和鼓勵受益群眾積極投工投勞、出資出力。在這里，我要特別強調(diào)的是，要對工程項目實行嚴格的計劃管理，縣政府08年9號文件明確規(guī)定：凡是省項目數(shù)據(jù)庫中無計劃的，國家一律不予補助；對擅自開工建設(shè)的，誰實施誰負責全額資金籌集；對省數(shù)據(jù)庫中計劃里程少于實際里程和性質(zhì)為“3”的路段，要發(fā)動沿線受益群眾全額自籌資金建設(shè)。
第二，要積極主動抓前期。做好項目前期工作，是加快交通建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。對于干線公路的改造，我們要組織專門力量，分項目倒排工期進度，簡化前期工作程序，凡在縣里審批核準的手續(xù)，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成，在國家和省市審批核準的手續(xù)，要抓緊向上級有關(guān)部門匯報，緊盯審批關(guān)口，千方百計加快項目審批進度，為加快項目建設(shè)爭取時間，確保所有工程項目如期開工建設(shè)。對于農(nóng)村公路建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐條道路做好配套資金籌集的前期準備工作，要逐月逐項目抓落實。
第三，要周密安排抓進度。工程進度快慢不僅關(guān)系到工程質(zhì)量好壞，也直接關(guān)系著工程耗資大小。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分艱巨，要在確保工程質(zhì)量的前提下，要想盡千方百計，加快建設(shè)進度，要認真吸取過去農(nóng)村公路建設(shè)過程中前松后緊、較為被動的教訓，特別是要吸取原材料越近年底價格越高，工程造價就越大的教訓，農(nóng)村公路建設(shè)要快招標、早開工，為工程建設(shè)贏得主動，爭取時間。交通部門要盡快下達今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目大小確定時間進度，細化工作任務(wù)，明確工作要求，把工作任務(wù)落實到天、到月、到村、到人，做到天天有落實、月月有總結(jié)、季季有考核，人人有責任。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保在12月底以前如期如質(zhì)地完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
第四，要注重過程抓質(zhì)量。工程質(zhì)量是公路建設(shè)的生命，也是實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。交通部從年開始，在全國范圍內(nèi)開展為期三年的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動。我們要以此為契機，把“好事辦好”，做到依規(guī)依章操作，確保工程質(zhì)量，堅決防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。要加強市場準入監(jiān)督管理，對項目建設(shè)的施工單位要實行資格審查，要加強對招投標及中標后的工程實施全過程監(jiān)督。要建立“黑名單”制度，劣質(zhì)施工單位3年內(nèi)不得參加投標，堅決杜絕關(guān)系工程、人情工程。
五、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
今年我縣交通建設(shè)任務(wù)繁重，要完成全年交通工作目標任務(wù)，必須落實“四個到位”：
第一,領(lǐng)導(dǎo)責任要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是交通建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者,是干線公路、農(nóng)村公路等交通項目建設(shè)的責任主體，要高度重視交通工作，把交通工作列入黨委、政府的重要議事日程，要專題研究，精心組織。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓。要深入現(xiàn)場，靠前指揮，及時解決工程建設(shè)中的重大問題和矛盾糾紛。要按項目成立協(xié)調(diào)指揮部，組織精干力量，做好配套資金籌措、征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要建立項目責任制，實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底。要把工作任務(wù)層層分解，責任到崗，任務(wù)到人。在實行項目責任制的同時，要建立責任追究制。這次交通工作會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責任狀，這就是“軍令狀”，必須完成。年底要進行嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。對完不成任務(wù)的，嚴格按照縣委、縣政府的考核辦法執(zhí)行處理。
第二,協(xié)調(diào)配合要到位。公路建設(shè)是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，上下聯(lián)動，形成合力，絕不允許部門之間相互推諉扯皮，影響工程施工和項目建設(shè)進度。交通、公路部門要充分發(fā)揮職能作用，當好縣委、政府的參謀助手，多就全局性、方向性工作進行調(diào)查研究，盡量把情況摸得準確些，把工作做得細致些；要積極主動加強與各部門的溝通和聯(lián)系，進一步加強與上級部門的匯報和銜接，爭取上級更多的支持。請發(fā)改部門加強規(guī)劃引導(dǎo)，做好項目前期包裝，為爭取項目贏得主動。請財政部門按照計劃落實資金，保證交通建設(shè)需要。請國土部門保障交通項目用地，切實抓好征地拆遷工作。請電力、電信、移動、廣播電視等部門做好桿線自移工作。請農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦在實行農(nóng)業(yè)開發(fā)的同時，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行綜合開發(fā)。請監(jiān)察部門加大工作力度，依法加強監(jiān)察，確保項目建設(shè)全過程廉潔、安全。請宣傳部門加大宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢鼓勁，推波助瀾，在全縣形成人人關(guān)心公路建設(shè)，個個支持公路建設(shè)的濃厚氛圍。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，求得理解，贏得支持，為工程施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三,政策支持要到位。要用足、用夠、用活國家的優(yōu)惠政策，對已有的國家、省、市政策,要充分利用，牢牢把握。農(nóng)村公路、農(nóng)村客運站建設(shè)的有關(guān)稅費，要按照《衡陽市農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法》（政辦發(fā)年12號）的文件規(guī)定執(zhí)行，予以免征或減征。要積極探索解決項目建設(shè)用地、項目融資、拆遷補償?shù)染唧w問題，出臺對交通發(fā)展、交通項目建設(shè)有利的政策措施，對爭取上級資金多、項目多，招商引資融資多的單位和個人，要制訂并實施獎勵政策。
關(guān)鍵詞：目標；安排；設(shè)計
針對省道258線做出如下設(shè)計：
（一）質(zhì)量目標和要求：
設(shè)計院制定的設(shè)計一次合格率96%以上，交付的設(shè)計合格率100%，顧客投宿率為0，顧客滿意率為91%。
（二）全線按一級公路標準進行設(shè)計，初步定為：路基寬度23米，雙向四車道，路面寬度22米，兩側(cè)2x0.5米的硬化路肩，綠化帶2x5.0米，進行放線時根據(jù)此標準放中樁，兩側(cè)加寬或單側(cè)加寬。關(guān)于設(shè)計指標以公司下達的設(shè)計任務(wù)書為準。
（三）設(shè)計階段及進度安排：
本設(shè)計為一階段施工圖設(shè)計；外業(yè)測量工作完成后，及時匯總資料，向業(yè)主（市公路局）匯報外業(yè)測量情況，編寫匯報提綱（會議紀要），進行內(nèi)業(yè)設(shè)計，計劃完成時間為一個月，即5月10日至6月10日。
設(shè)計完成后要組織市公路局有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)進行設(shè)計圖紙的審查，審查后整理出審查意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行匯簽，我們項目組根據(jù)審查意見，及時對圖紙進行修改，保證圖紙的質(zhì)量和時間。
（四）適合于每個階段的評審、驗證活動：
為評價設(shè)計成果滿足要求的情況，識別設(shè)計中存在的問題，并提出必要的措施，本公司通常在適當階段對設(shè)計方案進行評審。
1、在向業(yè)主匯報測量情況，設(shè)計要求得到確認后，由項目技術(shù)負責人廉慶國負責組織，總工程師徐懷珍主持會議，參加人員為：李薪雷、張林、王虹燕、王盈、尹金華。對項目設(shè)計內(nèi)容進行評定，是否設(shè)計實施可行和附和設(shè)計規(guī)范要求。評審結(jié)果及任何必要的措施由項目技術(shù)負責人廉慶國整理，填寫《設(shè)計評審記錄》，經(jīng)總工程師簽閱后，由項目負責人賈云執(zhí)行，并負責保存。
2、設(shè)計內(nèi)業(yè)完成后，在交付業(yè)主之前，由項目技術(shù)負責人廉慶國負責組織，總工程師主持評審會議，參加人員：李薪雷、張林、王洪燕、王盈、尹金華。于對項目設(shè)計內(nèi)容進行評定，看設(shè)計產(chǎn)品是否滿足設(shè)計輸入的要求，是否給出采購、施工和服務(wù)的適當信息，是否包含或引用產(chǎn)品接受準則，是否規(guī)定了產(chǎn)品的安全性和正常使用所必需的產(chǎn)品特性，是否體現(xiàn)技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理、施工可行和必要的美學功能。評審結(jié)果及任何必要的措施由項目技術(shù)負責人廉慶國整理，填寫《設(shè)計評審記錄》，經(jīng)總工程師簽閱后，由項目負責人賈云執(zhí)行，并負責保存。
設(shè)計過程中要進行三級校審，即在設(shè)計者自校的基礎(chǔ)上由復(fù)核者進行校審，項目技術(shù)負責人賈云進行審核（室審），總工程師徐懷珍進行審定（公司審）。
（五）各專業(yè)組組成與職責：
(1)張林負責總說明書、總體設(shè)計、路線、路基路面及排水、路線交叉，參加人員：王盈。其崗位職責：
(a)在項目負責人或項目技術(shù)負責人的指導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路建設(shè)的方針、政策和國家頒發(fā)的技術(shù)、標準、規(guī)范、規(guī)程，負責具體的道路或橋梁工程設(shè)計工作。
(b)熟悉設(shè)計依據(jù)、設(shè)計標準及業(yè)主的其他設(shè)計要求，弄懂設(shè)計方案，對測量原始記錄認真復(fù)核、檢查是否滿足設(shè)計要求。
(c)認真研究設(shè)計方案，初步擬定結(jié)構(gòu)尺寸、材料并進行細部結(jié)構(gòu)計算，按照規(guī)范要求對結(jié)構(gòu)的安全性、合理性、適用性進行計算分析，打印出計算書，確定細部尺寸，對結(jié)構(gòu)的安全性、合理性、適用性負責，然后，進行圖紙的繪制。
(d)繪制圖紙時，合理選擇圖幅、比例，圖幅布置要美觀，各種圖線、文字選擇要符合《道路工程制圖標準》，各種圖的內(nèi)容要符合《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》的要求；細部結(jié)構(gòu)設(shè)計要表達清晰、完整，結(jié)構(gòu)尺寸要計算準確，尺寸標注要符合制圖要求，材料數(shù)量計算要精確；附注要簡明扼要，說明主要設(shè)計要點和注意事項。
(e)采用標準圖紙或參照已有的設(shè)計圖紙，首先要檢查設(shè)計標準、尺寸等是否適用于該工程，也要對結(jié)構(gòu)的安全性、合理性、適用性負責。
(f)完成每一張圖紙，必須經(jīng)過自檢合格后，方可交給復(fù)核員進行復(fù)核。并提交計算資料。
(g)對復(fù)核員提出的《勘察設(shè)計校審記錄單》，設(shè)計員要認真的逐條檢查，確實存在問題或錯誤要予以糾正，檢查無誤的要說明原因，填寫處置結(jié)果，并簽字確認。
(h)負責完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他任務(wù)。
(2)李薪雷負責橋梁涵洞、交通工程及沿線設(shè)施，參加人員：王洪燕、尹金華。其崗位職責：
(a)在項目負責人或項目技術(shù)負責人的指導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路建設(shè)的方針、政策和國家頒發(fā)的技術(shù)、標準、規(guī)范、規(guī)程，負責具體的道路或橋梁工程設(shè)計工作。
(b)熟悉設(shè)計依據(jù)、設(shè)計標準及業(yè)主的其他設(shè)計要求，弄懂設(shè)計方案，對測量原始記錄認真復(fù)核、檢查是否滿足設(shè)計要求。
(c)認真研究設(shè)計方案，初步擬定結(jié)構(gòu)尺寸、材料并進行細部結(jié)構(gòu)計算，按照規(guī)范要求對結(jié)構(gòu)的安全性、合理性、適用性進行計算分析，打印出計算書，確定細部尺寸，對結(jié)構(gòu)的安全性、合理性、適用性負責，然后，進行圖紙的繪制。
(d)繪制圖紙時，合理選擇圖幅、比例，圖幅布置要美觀，各種圖線、文字選擇要符合《道路工程制圖標準》，各種圖的內(nèi)容要符合《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》的要求；細部結(jié)構(gòu)設(shè)計要表達清晰、完整，結(jié)構(gòu)尺寸要計算準確，尺寸標注要符合制圖要求，材料數(shù)量計算要精確；附注要簡明扼要，說明主要設(shè)計要點和注意事項。
(e)采用標準圖紙或參照已有的設(shè)計圖紙，首先要檢查設(shè)計標準、尺寸等是否適用于該工程，也要對結(jié)構(gòu)的安全性、合理性、適用性負責。
(f)完成每一張圖紙，必須經(jīng)過自檢合格后，方可交給復(fù)核員進行復(fù)核。并提交計算資料。
(g)對復(fù)核員提出的《勘察設(shè)計校審記錄單》，設(shè)計員要認真的逐條檢查，確實存在問題或錯誤要予以糾正，檢查無誤的要說明原因，填寫處置結(jié)果，并簽字確認。
(h)負責完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他任務(wù)。
以上為本人的見解，工同行參考并指正。
參考文獻：
編者按：本文主要從領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感；突出重點、迅速行動，開展安全大檢查，對交通局安全檢查工作匯報進行講述。其中，主要包括：對樓房建筑施工工地現(xiàn)場檢查、對交通行業(yè)管理及所屬各單位安全情況進行全面檢查、對農(nóng)村公路建設(shè)各施工標段進行了全方位檢查、總體看我們交通安全工作還是令人滿意的，沒有檢查出重大安全隱患事故，但是對發(fā)現(xiàn)的問題和不足我們將采取嚴肅認真的態(tài)度，按照安全崗位責任制的要求切實加以整改，具體材料請詳見：
縣政府：
現(xiàn)將我局安全檢查情況匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感
5月28日縣安全工作會議后，交通局對此高度重視，立即召開黨委會、領(lǐng)導(dǎo)班子會，同時召開了由各基層單位領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村公路建設(shè)各施工單位經(jīng)理以及交通局新建家屬樓施工單位經(jīng)理參加的會議，認真?zhèn)鬟_貫徹縣政府安全工作會議精神，要求各單位認真吸取5.27煙花廠爆炸事故教訓，樹立“安全第一”的思想，要從實踐“三個代表”的高度，充分認識安全工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，克服麻痹思想和僥幸心理，把安全工作做為一項極其重要而又長期艱巨的任務(wù)，擺上重要的工作位置，常抓不懈。會議下發(fā)了《xxx縣交通局安全工作大檢查實施方案》，主管副局長分別與分管各基層單位、公路樓房建筑施工單位簽定了安全工作、安全生產(chǎn)責任狀，明確了各自的職責，強化了獎懲措施，將安全工作做為對各單位領(lǐng)導(dǎo)考核工作的重要內(nèi)容，實行一票否決制度，貫徹誰主管、誰負責的原則，做到職責明確、責任到人。
為了保證這次安全檢查工作的順利進行，局黨委成立了由黨委書記、局長任組長的安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合交通實際，按職責劃分，成立了三個由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全工作檢查小組。
二、突出重點、迅速行動，開展安全大檢查
(一)對樓房建筑施工工地現(xiàn)場檢查。在檢查過程中對用水、用電、機器等重點部位進行了全面的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)安全問題和安全隱患。在安全文明施工方面，發(fā)現(xiàn)了兩位沒系安全帶和沒戴安全帽的建筑工人對其進行了現(xiàn)場糾正。
(二)對交通行業(yè)管理及所屬各單位安全情況進行全面檢查。一是重點檢查了實驗小學和三中等部位接送學生的非法營運和超員車輛，其中查扣無證經(jīng)營的微型面包車2臺，正在補辦手續(xù)，沒有發(fā)現(xiàn)有超員拉客的車輛。二是對客運站“三品”情況進行了檢查，沒有發(fā)現(xiàn)帶“三品”上車的旅客。三是對所屬各單位火源、電源等重點部位進行排查，沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患。
(三)對農(nóng)村公路建設(shè)各施工標段進行了全方位檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)有的標段職工宿舍多人使用電褥子，有的工人去路上施工，電褥子還沒有關(guān)閉，很容易發(fā)生火災(zāi)，我們對工人使用的電褥子進行沒收處理，并嚴格規(guī)定施工單位集體宿舍禁止使用電褥子，另外，在檢查中還發(fā)現(xiàn)有個別施工路段轉(zhuǎn)彎處沒有路標，混凝土車輛行走速度快，轉(zhuǎn)彎處樹蔭遮擋看不見行人，容易出現(xiàn)意外事故，針對此現(xiàn)象，我們對其下達了整改通知書，限其兩日內(nèi)設(shè)置轉(zhuǎn)彎標志，否則不許開工。
通過這次檢查，總體看我們交通安全工作還是令人滿意的，沒有檢查出重大安全隱患事故，但是對發(fā)現(xiàn)的問題和不足我們將采取嚴肅認真的態(tài)度，按照安全崗位責任制的要求切實加以整改。在今后的工作中，我們一定要從講政治的高度，從保穩(wěn)定促發(fā)展的大局出發(fā)，把安全工作放在重中之重的工作位置，納入議事日程，建立安全工作的長效機制，加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全責任落實到每一級、每一個環(huán)節(jié)、每一個人，做到橫向到低、縱向到邊，不留死角，確保交通一方平安，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建和協(xié)社會做出積極貢獻。
2004年，我市在省交通廳、公路局的大力支持下，較好地完成了全年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，有效的支持了承德市經(jīng)濟的快速發(fā)展。2005年，我市建設(shè)任務(wù)更加艱巨，為全面完成今年建設(shè)任務(wù)，我市本著“精心部署，科學安排”的原則，認真細致的安排了今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就我市2005年農(nóng)村公路建設(shè)安排部署情況匯報如下：
一、承德市農(nóng)村公路基本情況
我市有八縣三區(qū)，包括3個少數(shù)民族自治縣和2個民族縣，共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2571個行政村，總?cè)丝?55萬。承德工業(yè)相對落后，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。全市共有6個國家級貧困縣，一個省級貧困縣。我市農(nóng)村公路總里程13507.762公里，縣級公路30條2345.858公里，其中二級41.75公里，三級1283.388公里，四級488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉(xiāng)級公路130條2525.235公里，其中二級3.805公里，三級169.561公里，四級1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。
二、2004年我市農(nóng)村公路完成情況
2004年省廳下達我市通鄉(xiāng)油路475公里，打通25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資3.7億元，我市實際完成750公里，打通33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成投資3.9億元。完成里程是省計劃的158%，通鄉(xiāng)個數(shù)為省計劃的132%。省廳下達我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達到1410個，占總數(shù)的54.8%。村通工程完成里程為省計劃的117%，通村個數(shù)為省里計劃的142.6%。
三、2005年我市農(nóng)村公路計劃目標
1、通鄉(xiāng)油路
我市通鄉(xiāng)油路建設(shè)已接近尾聲，但2005年任務(wù)仍然很繁重，大戰(zhàn)03、苦戰(zhàn)04、決戰(zhàn)05已成現(xiàn)實。計劃完成通鄉(xiāng)油路22項，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，再打通20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年末使全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設(shè)目標。
2、村通工程
安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、營子區(qū)兩縣三區(qū)100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個行政村實現(xiàn)村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達到80%以上。
四、為了打好2005年農(nóng)村公路建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，我市擬采取的主要措施。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。
今年是通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)的決勝年，也是村村通油路建設(shè)的攻堅年，任務(wù)非常繁重。為了全面完成2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標，我市已于2月5日召開了由市長、主管副市長、各縣區(qū)長、主管縣區(qū)長以及全市農(nóng)村公路改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各主管局長和地方道路管理站長參加的全市農(nóng)村公路建設(shè)動員大會。會上對我市今年的農(nóng)村公路建設(shè)進行了全面的動員和部署。景春華市長代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標責任狀，明確了各縣區(qū)的具體任務(wù)和責任。要求各縣區(qū)政府必須將其作為一項政治任務(wù)去認真完成，而且要力爭超額完成。市委、市政府決定把農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況作為各縣區(qū)黨政班子的一項硬性指標進行考核，市財政拿出100萬元兌現(xiàn)對完成通村任務(wù)的村支部書記、村主任的獎勵。要求各縣區(qū)采取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的做法，逐級督辦落實，確保本縣區(qū)任務(wù)按期完成，并落實對村干部的配套獎勵。會后，各縣區(qū)政府也分別召開了農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀。
2、廣辟渠道，籌措資金。
對于我市這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)難點中的難點就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標，市政府要求各縣區(qū)政府要認真落實市委、市政府《加快全市公路建設(shè)的決定》文件要求。一是大力推廣去年農(nóng)村公路建設(shè)“十六”條配套資金籌措經(jīng)驗，既要學習富裕縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級財政列支一定比例建設(shè)資金的做法，更要發(fā)揚貧困縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自力更生、艱苦奮斗的精神。想方設(shè)法籌集配套資金，打贏農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。二是要求北部自然條件較差、財政確有實際困難的隆化、豐寧、圍場三縣，縣財政對通村油路每公里補助要保證達到5000元；其他經(jīng)濟條件、財政狀況較好的七個縣區(qū)，縣區(qū)財政對“村通”工程每公里補助要保證達到10000元以上。三是市直、縣直各部門要分別包一個行政村的任務(wù)，同時列入各部門的年度考核目標。四是由市委組織部結(jié)合黨員先進性教育活動，宣傳、發(fā)動、組織全市各部門、黨員、干部為農(nóng)村公路捐資。
3、科學調(diào)度，合理部署。堅持十天一檢查，半月一調(diào)度制度，根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)進展情況，不失時機地調(diào)整人力物力和財力，把機械擺布在工程難度大的縣區(qū)，把技術(shù)力量放到人才貧乏的鄉(xiāng)村，把資金投入到最困難的行政村。
4、重點突破，整體推進。在通鄉(xiāng)工程建設(shè)中把興隆陡子峪鄉(xiāng)、圍場縣、豐寧、隆化作為重點，連續(xù)使用力量，以把握其主動權(quán)；在通村工程建設(shè)中把里程長，難度大，行政村經(jīng)濟實力弱，村班子戰(zhàn)斗力差作為重點，加大動員、協(xié)調(diào)和支持力度，使其不拖整個農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)的后腿。
5、加強培訓，確保質(zhì)量。
鑒于我市農(nóng)村公路建設(shè)里程長、項目分散的特點，為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，各縣區(qū)已與去年舉辦了工程質(zhì)量管理人員培訓班，分別對各縣區(qū)有村通任務(wù)的行政村進行了集中培訓。通過培訓，提高了全市農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)技能、管理水平以及鄉(xiāng)村質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識。今年我們也充分利用冬閑季節(jié)，發(fā)揮交通部門的行業(yè)優(yōu)勢，對有2005年村通任務(wù)的行政村的質(zhì)量管理人員進行培訓，使“質(zhì)量高于一切，責任重于泰山”成為每一位質(zhì)量管理人員義不容辭的責任。
6、超前謀劃、精心準備。
2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問題，就是設(shè)備和材料供應(yīng)問題。在材料供應(yīng)方面，估計我市“雙通”工程村水泥用量約65萬噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應(yīng)出現(xiàn)緊張現(xiàn)象，確保水泥及時供應(yīng)。我局于2月1日組織召開了由主管局長、局紀檢監(jiān)察室、局財務(wù)科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會，會議就村村通工程水泥供應(yīng)情況與廠家面對面進行了質(zhì)量、數(shù)量、信譽等公開競標，會上共簽訂水泥供應(yīng)意向50萬噸，為完成2005年“雙通”任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。在設(shè)備方面，除2004年市局配套的60臺套水泥混凝土拌合振搗設(shè)備、26臺壓路機和11臺水車外，今年在“雙通”工程建設(shè)中，還要配套10臺套用以通鄉(xiāng)公路基層拌合設(shè)備和足以能夠完成任務(wù)的通村建設(shè)設(shè)備。除此之外，我市利用去冬今春有利時機，對“雙通”工程所有項目設(shè)計工作進行了精心謀劃。
7、宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動。
我市已把農(nóng)村公路建設(shè)列入“十大民心”工程，列為構(gòu)設(shè)農(nóng)村和諧社會和文明生態(tài)村的重要目標。市委、市政府要求各縣、區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)過程中借鑒以往成功經(jīng)驗，加大宣傳引導(dǎo)力度，大規(guī)模的發(fā)動群眾，廣造聲勢，讓人民群眾深刻領(lǐng)會黨和政府的決策和關(guān)心。進一步統(tǒng)一大家的思想和行動，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報刊、印宣傳單、開宣傳會等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農(nóng)村公路的建設(shè)熱潮，快速實現(xiàn)全市農(nóng)村公路的全面改觀。
五、存在的問題
1、2004年我市完成通鄉(xiāng)油路750公里，超省廳計劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬元，雖然我局為此提供了擔保貸款，但如果資金不能及時到位，將嚴重影響2005年通鄉(xiāng)油路的開工及工程進度。
2、2004年，我市在安排村村通計劃時，本著“先易后難、分步實施、五優(yōu)先”的原則。今年我市村村通工程的難度更大，不通公路的行政村的群眾生活十分困難，集資也就更為艱難。這種差距有進一步加大趨勢，越窮的越需要路，越需要路越?jīng)]錢修，基于我市經(jīng)濟和財政狀況，希望省里提高我市村通補助。
用科學發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，為把學習實踐科學發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來。根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動<學習計劃>和<專題調(diào)研工作方案>通知》文交黨〔〕7號)安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進行了調(diào)研。對照科學發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在問題，對今后如何按科學發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)工程進展情況
州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，州兩通工程從年實施以來。進展較為順利，年150公里，年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工;年150公里，年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至年4月20日止，州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現(xiàn)原計劃的工期目標。建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。
(二)質(zhì)量控制情況
工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，農(nóng)村公路建設(shè)嚴格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量。把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴格控制各項技術(shù)指標，對地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計，全州兩通工程的設(shè)計均由州交通局審批;工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實驗室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴格控制進場材料的質(zhì)量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質(zhì)量檢測組進行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術(shù)指標超標的情況存在對有技術(shù)指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
(三)兩通工程采用的技術(shù)標準、路面結(jié)構(gòu)情況
各縣對不同路段采用不同的技術(shù)指標和路面結(jié)構(gòu)形式，根據(jù)上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況。認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標進行設(shè)計和施工，力求做到科學設(shè)計、科學施工、科學管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面(瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合)等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標。基本做到公路等級標準、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。
二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在困難和問題
(一)建設(shè)資金不足、資金到位遲緩
通暢工程建設(shè)國家每公里補助40萬元，通達工程建設(shè)國家每公里補助10萬元。省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標難以提高，通達工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
(二)工程技術(shù)人員少管理難度大
通暢工程量相當于年的4.5倍，由于年突然增加通暢工程里程數(shù)。通達工程相當于年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
(三)對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗
州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，年。鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠遠跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
三、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施
農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，科學發(fā)展觀的核心是以人為本。解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
(一)選擇科學的公路路線是建好農(nóng)村公路通達工程的關(guān)鍵
公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進行綜合分析后，農(nóng)村公路通達工程除資金的制約外。確定路線走向和控制各項指標。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。今后設(shè)計審查中要以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內(nèi)容。
(二)進一步加大工程試驗檢測力度。
對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。
(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
需要強有力的管理隊伍進行管理，農(nóng)村公路建設(shè)由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點。由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強職工的教育，增強廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進度和質(zhì)量得到有效控制。
(四)堅持“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”建設(shè)原則
州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，從去年以來。按照省交通廳推行的等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”建設(shè)原則，公路設(shè)計中采用了不同等級公路標準和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。今后的工作中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達到科學發(fā)展的目的
(五)加強新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓。
[關(guān)鍵詞]公路工程施工；施工技術(shù)精細化；技術(shù)精細化管理探究
[Abstract] rapid progress in the economy, people's living standards are improving today, the road transport sector's development presents a higher level of quality requirements. Highway construction process, often there will be other aspects of the environment or the practical requirements of impact, making all aspects of project construction to be restricted, affecting the overall quality of highway construction. In this paper, the construction of highway construction problems, the construction techniques to fine sub-management were discussed.[Key words] road construction; construction technology fine; technology and meticulous management to explore
中圖分類號：C931文獻標識碼：A文章編號：
前言
在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的帶動下，公路建設(shè)也于此同時飛速進步，而在公路工程施工技術(shù)進步前景下，公路工程的工程質(zhì)量、施工效率及施工細節(jié)等方面卻存在著明顯漏洞，時刻影響著道路工程的安全運行。因此，公路工程的精細化施工就顯得尤為重要，在工程中嚴加管理施工質(zhì)量，才能有效保證工程的效率與進度，實現(xiàn)公路交通的工程保障。
1．公路工程施工技術(shù)現(xiàn)狀
伴隨市場中企業(yè)經(jīng)濟條件的限制，所承擔工程的建筑施工質(zhì)量逐漸暴露出一定問題。就當下公路修建情況看，政府投資的逐年加大，并沒有使得公路問題得以減少。我國公路施工的主要程序包括路基的填埋夯實與路面的建設(shè)施工。路基建設(shè)中，我國對于工程填土的要求是引用高路基強度的材料，這樣以確保路基質(zhì)量的穩(wěn)固，在完成路基材料的預(yù)定路線填充后，對填充的路基進行夯實，夯實的工序直接影響著路基穩(wěn)固程度。工程中通常采用大噸位的壓路機進行夯實，對于不同的路基情況，夯實過程也有著不同的要求。在公路路面的施工中，我國長期采用的是水泥混凝土材質(zhì)，對于不同路面施工情況采用不同配比的水泥混凝土。通常工程采用的是瀝青混凝土，而材料的數(shù)量與質(zhì)量通常決定著工期的長短與工程的整體質(zhì)量。為保障道路工程質(zhì)量，我國在路基路面建設(shè)中，不斷引入世界領(lǐng)先的技術(shù)與設(shè)備，更多新的建筑方式為國內(nèi)公路施工所應(yīng)用，這也使得我國現(xiàn)階段的道路施工技術(shù)能夠跟上世界公路技術(shù)潮流，并不斷進步發(fā)展。
2．我國公路施工中存在的技術(shù)問題
1.公路施工建設(shè)中監(jiān)管力度不夠
在我國現(xiàn)階段的道路建設(shè)中，對于建設(shè)工程的監(jiān)管有著明顯不足。政府對于道路施工技術(shù)的管理方面始終不給予一定力度的監(jiān)察，長時間的放任態(tài)度使得道路施工技術(shù)日漸積累起很多陋習，不正當施工手段也開始在道路施工技術(shù)中開始萌生，這嚴重阻礙了公路施工技術(shù)的進步；政府對于道路施工技術(shù)的監(jiān)督松懈與管理薄弱，也造成施工單位不斷克扣對于工程建設(shè)的投資，這更加降低了公路工程的施工質(zhì)量。
2.公路施工技術(shù)的欠缺
常年來我國的公路建設(shè)依賴傳統(tǒng)修建模式，使得公路建設(shè)的技術(shù)發(fā)展難以得到進步。政府在公路技術(shù)投資方面的不足，客觀造就了我國公路施工技術(shù)落后的現(xiàn)狀，沒有雄厚的資金支持，公路建設(shè)就難以開展先進技術(shù)設(shè)備的引進與高層技術(shù)的學習，這大大限制了技術(shù)的發(fā)展進步。技術(shù)能力的不足，也使得日漸發(fā)展交的交通失去穩(wěn)固的保障，間接影響到社會的發(fā)展。政府不具前瞻性的削減投資，也使得公路修建中的數(shù)據(jù)測量出現(xiàn)嚴重不足，重要數(shù)據(jù)的丟失及數(shù)據(jù)處理的較大誤差也使得公路施質(zhì)量存在明顯不足。工程承包商的資金削減也在公路建設(shè)上起到了很大程度的限制作用。解決施工技術(shù)的落后與設(shè)備的更新是現(xiàn)存于公路施工技術(shù)方面最為主要的問題。
3.工程人員管理制度的不明確
公路的施工工作的時間通常較長，如果沒有對于大量施工人員的正確分工管理，就會嚴重導(dǎo)致施工的混亂，長時間工期的停滯造成過多人力物力的浪費。我國的公路施工過程中，缺乏對于人員的合理安置，施工人員對于自我工作任務(wù)的不明確，使得大量工程任務(wù)難以以應(yīng)有的速度進行開展。多數(shù)施工承包商人員管理能力不足，也造成了施工場地的施工情況混亂，很過施工人員的工作分派難以明細，造成施工資源的大量浪費。公路修建工程中，合理的工作任務(wù)分派以及人員的調(diào)動，能夠最大限度利用工程中的施工資源，在保障工程質(zhì)量同時有效提高工程速度。
4.缺乏技術(shù)人員的培訓指導(dǎo)
對于一相工程或企業(yè)，人才的能力決定著團體的核心競爭力。公路修建工程有效施工中，技術(shù)人員的帶領(lǐng)指導(dǎo)也起著至關(guān)重要的作用。工程項目的負責人應(yīng)注意相關(guān)技術(shù)人員的額培訓，通過培訓起一批有足夠能力應(yīng)對工程施工的技術(shù)人員，才能有力保障工程施工的順利進行。技術(shù)人員能夠通過施工進程有效分配施工的工作，并通過對機械及原理的應(yīng)用提高設(shè)備的利用效率；技術(shù)人員能夠成分考慮施工過程中出現(xiàn)的各種各樣突況，并對其做好充分的應(yīng)對措施。對于公路建設(shè)的施工，相關(guān)技術(shù)人員的知道是不可或缺的，而現(xiàn)階段我國的公路建設(shè)中，所缺乏的正是相關(guān)技術(shù)人員的培訓。這使得我國公路修建技術(shù)難以在整體上提高技術(shù)水平，施工的工藝及做工要點也有很大的空缺。
3.公路工程施工技術(shù)細化措施
3.1公路工程有著其明顯的施工特點即要根據(jù)實際施工地理條件及當?shù)氐臍夂驐l件來確定施工方案，也就是說施工前對于施工位置的具體細致的勘察了解，提前去監(jiān)測的人員要對未來施工現(xiàn)場的詳細數(shù)據(jù)做細致記錄及說明，工程師要根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)制定具體的道路施工方案，方案要保證工程的切實可行性。施工單位要對工程重點過程進行嚴格把控，比如施工過程中的施工順序等，對于影響公路質(zhì)量的重點地段的施工過程要進行全程監(jiān)控。施工單位要選用高素質(zhì)的施工技術(shù)人員對影響公路質(zhì)量的相關(guān)因素進行合理掌握。并且施工單位的管理人員要建立完善的工程責任制度及質(zhì)量監(jiān)控部門，要基于質(zhì)量的角度完善施工單位的獎懲制度。在建公路的施工技術(shù)及具體施工方案要根據(jù)實際操作情況而隨時更改，一旦確立的正確高效的施工方案施工單位要嚴格按照施工方案來執(zhí)行相關(guān)操作，要配備專業(yè)的督查人員進行施工技術(shù)的指導(dǎo)工作，如果遇到特殊情況需要臨時更改施工方案，技術(shù)人員要及時向相關(guān)管理人員匯報情況。管理人員要結(jié)合具體情況開會進行商討，切記一人妄下結(jié)論。公路施工單位要定期組織高級技術(shù)人員對已施工地段進行施工過程及施工量分析，通過集思廣益使施工方案更加的合理并降低施工成本，最終保證在建工程能夠穩(wěn)步進行。
3.2公路的施工技術(shù)在一定程度上直接影響著公路未來的施工質(zhì)量及使用年限。公路施工單位要根據(jù)具體項目建立合適且嚴格的具體施工技術(shù)方案，并配合施工技術(shù)建立完善的技術(shù)交流制度，基于施工技術(shù)的條件上建立有效的質(zhì)量控制體系，對具體施工安全施工工藝進行嚴格把控，完善的技術(shù)交流制度能夠保證施工整個過程在多人思想指導(dǎo)下完成，避免施工過程僅受一個人的影響，通過一線施工工人和相應(yīng)技術(shù)人員的施工過程的詳細記錄，完整的掌握施工過程中出現(xiàn)的問題，這種交流制度還有助于建設(shè)完整的文件管理制度，一旦出現(xiàn)問題便于查找相關(guān)資料。施工技術(shù)人員的技術(shù)水平直接影響著公路建設(shè)工程的質(zhì)量，因此定期對于現(xiàn)有的技術(shù)操作人員進行培訓是必不可少的。培訓內(nèi)容不僅要包括相關(guān)技術(shù)方面，還應(yīng)注重培訓技術(shù)人員的職業(yè)道德和責任意識，強化自身使命感，從精神層面控制施工質(zhì)量問題。
3.3在進行具體施工時，施工單位還要根據(jù)出現(xiàn)的偶然情況進行相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新，要通過工程不斷提升自己的實際施工能力，公路項目的施工技術(shù)創(chuàng)新在一定程度上也是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的活動，創(chuàng)新施工技術(shù)能夠有效地降低施工成本，是踐行科學發(fā)展觀的必然要求，最終不僅能夠保證公路工程的質(zhì)量還能保證企業(yè)獲得效益的最大化。公路項目的施工工藝創(chuàng)新不僅要體現(xiàn)在施工工程中，還要建立在施工企業(yè)的未來發(fā)展之上，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)施工單位質(zhì)量、安全等多方面能力的綜合提高，從而實現(xiàn)施工單位降低施工成本提高工作效率的最終目的。公路技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)主要體現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保高效等幾個方面，比如如何提高現(xiàn)有資源的利用率，如何提高工程施工效率。公路建設(shè)難免會遭遇一些惡劣的地理環(huán)境，施工技術(shù)要注意總結(jié)先前對于處理惡劣環(huán)境的經(jīng)驗，結(jié)合當下問題的實際情況進行技術(shù)改革，不斷完善施工技術(shù)。
[總結(jié)語]
公路工程關(guān)乎著我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平及人們生活質(zhì)量，嚴格落實公路建設(shè)安全制度，確保我國公路建設(shè)按照預(yù)期目標發(fā)展，為我國可持續(xù)發(fā)展和提升綜合國力及國際競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)。
[參考文獻]
第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動匯報材料
***區(qū)在第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，堅持“四個著力”，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，努力改善民生，讓人民群眾切實得實惠。
一、著力統(tǒng)籌鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展
重點圍繞財政增長、農(nóng)民增收目標，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色、因地制宜、分類指導(dǎo)”的思路，加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）著力培育具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟，形成了嵐山頭街道的漁業(yè)、港口服務(wù)業(yè)，安東衛(wèi)街道的海產(chǎn)品加工集散、物流業(yè)，虎山鎮(zhèn)的臨港產(chǎn)業(yè)配套，碑廓鎮(zhèn)的木材產(chǎn)業(yè)、蔬菜，黃墩鎮(zhèn)的板栗，后村鎮(zhèn)的茶葉、牛奶加工，高興鎮(zhèn)的五金加工，巨峰鎮(zhèn)的綠茶等各具特色、競相發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
二、著力統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 361家，其中銷售收入過 100萬元的91家，過500萬元的21家，過億元的1家，有5 家企業(yè)被確定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，間接帶動15 萬特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展、56萬頭(只)畜禽規(guī)模飼養(yǎng)和23萬農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。著力繁榮漁業(yè)經(jīng)濟，投資2億元新建水產(chǎn)品流通市場1處，全區(qū)水產(chǎn)品專業(yè)市場已達3處，水產(chǎn)品加工企業(yè)150余家，年加工能力46萬噸、銷售額 40億元，成為全國最大的海產(chǎn)品集散地、亞洲最大的海洋仿生食品生產(chǎn)基地。不斷壯大綠茶產(chǎn)業(yè)，兩年全區(qū)新增茶園面積1萬畝、茶葉加工企業(yè) 32家，全區(qū)茶園面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全省的 42% 、 78%和 60% ，已成為江北最大的綠茶生產(chǎn)基地、國家級綠茶標準化生產(chǎn)示范區(qū)、國家級茶文化旅游示范區(qū)，榮獲中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府貢獻獎。
三、著力統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力實施了村村通公路、 通自來水、通有線電視“三大工程”。兩年來，全區(qū)新增硬化公路 151.9公里，新通自來水63個村，新通有線電視78個村。目前，全區(qū)農(nóng)村公路通村率和客車通村率均達到100% ，自來水通村率98.8%，有線電視通村率100%，被評為全省自來水村村通先進區(qū)縣、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進區(qū)縣、全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護示范區(qū)。同時，新開工各類農(nóng)田水利工程 779處，完成投資2億元，防洪保安、人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)保護水平全面提升。
四、著力統(tǒng)籌民生事業(yè)發(fā)展
堅持讓城鄉(xiāng)居民共同充分享受改革發(fā)展的成果，集中財力更多地向困難群眾、農(nóng)村、基層傾斜，向社會事業(yè)、公共服務(wù)傾斜，連續(xù)兩年實施“為民辦實事”重點項目 31項，投入資金 5.17億元。組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院改擴建工程，區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院達到省一級敬老院標準，敬老院供養(yǎng)能力達95%以上。著力完善社會保障體系，城市低保標準從210元提高到 235元，農(nóng)村低保在 900元的基礎(chǔ)上每年增加120元，以社會化發(fā)放形式及時發(fā)放到低保對象手中。努力繁榮農(nóng)村文化，開展各個層次“送文化下鄉(xiāng)”活動107次，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心2處、農(nóng)村文化大院80個、農(nóng)家書屋76個。啟動了農(nóng)村老年公寓“百村千戶”三年工程，三年時間建設(shè)100個村級老年公寓，供養(yǎng)能力將達到 1000戶的規(guī)模，目前已有380余戶老年家庭入住。
