時間：2022-03-27 20:16:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇住建局履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、整治內容和重點
全區所有在建開發和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業，用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是：預防高空墜落等防護措施，建筑特種設備安全隱患排查及治理，臨邊洞口防護，現場用電安全管理，特種作業人員管理，“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責所屬項目施工現場安全生產制度管理和日常安全檢查，監理公司負責監理項目現場的安全管理和監理人員安全制度管理。
本次安全生產大檢查、大整治專項工作，區住建局負責園區和鎮街（景區）規劃區的建筑安全管理工作，各鎮、街道（景區）、園區負責轄區內新農村建設和農房修建的安全生產管理工作；負責在建施工項目安全屬地監管。對建筑管理相對薄弱的鎮，區住建局在技術上提供支持，積極配合各鎮、街道（景區）做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發放《房屋拆遷許可證》前，嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質的建筑施工隊伍進行房屋拆除，業主或拆遷人是否到當地建設行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續等。房屋拆除工程施工現場，必須設置標志及專職監護人，并在周圍設置圍攔，夜間設置紅燈警示等。
燃氣企業通過開展燃氣安全生產大整治行動，要徹底排查燃氣安全隱患，規范燃氣企業的管理，明確企業負責人、安全生產管理人員和各崗位安全生產責任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態監管體系、事故應急救援體系，及時排查和整改事故隱患，全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力，確保安全平穩供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產隱患大排查時間。由區住建局牽頭組織檢查組，各鎮、街道（景區）、園區配合，開發公司、建筑公司、監理公司分管安全的領導共同參加，對轄區內所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網式檢查；從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產整治安全隱患期，集中解決全區排查出的建筑安全生產隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責任主體一起，對現場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內容包括現場安全生產情況，涉及工程相關人員的資質和上崗履職情況，特別是監理對安全的檢查情況記錄等，工程施工組織設計落實情況，專項安全施工方案，三級教育文字資料，“三寶四口”等防范措施落實情況，建筑機械使用管理，現場用電管理，文明施工管理等進行全面檢查。
三、落實安全措施，形成長效機制
在整治過程中發現的問題應現場要求立即整改，檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決，對內容多、難度大，暫時不能解決的安全隱患，要求立即停工整頓，落實責任人限期進行整改。凡停工整治的項目，安全生產隱患消除后，需書面報告區住建局，待重新復查合格，分管領導同意后后方可繼續施工。
安全生產隱患排查結束后，由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產工作以及單項工程檢查出的問題，于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告，經監理人員簽字蓋章后報送區住建局208室建安股。通過此次檢查，各部門對發現的問題要進行認真梳理，舉一反三，找出問題存在原因及解決問題的方法，建立安全生產建設的長效機制。
四、明確安全責任，嚴肅追究責任
在整治過程中查出的安全生產責任事故，除及時整改外，要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關單位和人員的責任。加大對生產安全責任隱患瞞報行為的追查，對出現違法違規行為的個人和企業，要根據嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設行政主管部門注銷企業和個人資質證書等處罰。
我區將以這次檢查為契機，按照《建筑施工安全檢查標準》對檢查不合格的工程項目管理人員、現場施工人員、監理工程師、專職安全員將給予全區通報和記入不良記錄。對檢查后仍然出現安全隱患的企業，將按照“安全生產動態管理辦法”進行扣分，取消在轄區內投標和辦理各類許可證書的資格。
關鍵詞:思想政治;央行;核心價值理念;金融服務;地方經濟;思考
中圖分類號:D64文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0217-02
改革開放三十年來,基層央行的思想政治工作以現代化建設為舞臺,以金融中心工作任務為依托,以服務大局為己任,面對改革開放的新時期,思想政治工作面臨著嚴峻的挑戰和機遇,堅持把政治堅定建立在用理論武裝黨員干部的頭腦,深入學習領會黨的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署,不斷地增強員工對的堅定信仰,對中國特色社會主義的堅定信念,對改革開放開放和社會主義現代化建設的堅定信心,在黨的指揮下,做好、發展好基層央行金融業務工作,服務和支持地方的經濟建設。
一、圍繞履職核心價值理念,深入開展思想政治工作
面對當前基層央行工作改革的實際,在思想上、政治上如何領會和把握“依法履職,服務為主,調研立行,安全第一,制度至上,重在實績,鼓勵創新,促進和諧”為基層央行履行職責核心價值理念的基本思路。增強基層央行廣大干部職工的信心、凝聚合力,培養歸屬感,推動基層央行提升服務水平。
1.堅持營造履職核心價值理念氛圍。基層央行思想政治工作要運用輿論宣傳與教育功能,讓基層央行干部職工深入了解基層央行履行職責的核心價值理念的內涵,培養基層央行員工共同的理念信條、價值觀念和行為規范,將履行職責的核心價值理念滲透到基層央行干部職工工作生活的各個環節,使思想政治工作取得更好的效果。
2.堅持明確思想政治工作的目標。確保讓每位干部職工在履行職責中明確“提倡什么、反對什么,支持什么、限制什么,鼓勵什么、譴責什么,肯定什么、摒棄什么”,樹立共同遵守的價值理念。確保讓干部職工朝著一個明確的、共同的目標去努力,心往一處用,勁往一處使,增強凝聚力和歸屬感,真正干出工作“實績”,推動各項工作上臺階升位次。
3.堅持思想政治工作“三貼近”原則。牢固樹立以人為本的理念,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則,準確把握員工的思想狀況是有效開展思想政治工作的前提與關鍵。切實與干部職工進行情感溝通,時刻掌握員工思想動態,真正關心員工生活,切實感受每一位員工的悲喜苦樂,感化人心、凝聚人心,使員工自覺地把思想目標、價值目標調整到基層央行各項工作發展上來,與基層央行同呼吸、共命運,提高員工思想素質。
4.堅持加強干部職工隊伍建設。首先,努力培養適應時展需要的新型員工隊伍,提高員工的整體文化水平和綜合素質,使員工自覺的圍繞履職核心價值理念,明確目標,履行職責。其次,努力打造一支具有較高組織能力與執行能力的思想政治工作干部隊伍,為基層央行思想政治工作的深入有效開展提供良好的組織保障。
二、圍繞履行崗位職責,推進與思想政治工作的融合
基層央行的思想政治工作,既不能同履行崗位職責相脫節,又不能同基層央行職能相分開,更不能與具體業務相隔離。圍繞崗位職責和業務工作,用正確的思想引導人,用健康向上的活動熏陶人,用人文理念感化人,抓素質樹形象,抓業務出精品,抓特色出亮點,抓服務樹品牌,抓教育聚合力,樹立趕超意識,激發員工愛崗敬業熱情,營造有為創新奮進的團隊。
1.著力建設學習型機關,引導員工干事業出成績。引導員工認真學習政治、業務理論和實務,履行好崗位職責,是基層央行思想政治工作目的所在。央行作為貨幣政策的制定和執行者,在經濟全球化背景下不斷面臨新情況、新問題,需要不斷用新的方法、新的手段去應對經濟中新的變化和挑戰。這就要求從基層央行做起,從每位干部職工做起,不斷學習,追蹤國際經濟金融理論發展前沿,適應不斷變化的國際國內經濟形勢,只有基層央行員工不斷學習,建立起學習型組織,提升理論水平和工作能力,才能真正實現“創新、和諧、出實績”。2009年人民銀行滄州市中心支行開展了“一科一課”培訓項目,共講17課,參加培訓的人數達1 700余人次,引領了機關干部職工的自主學習,建立學習型機關。經過努力開拓創新,人行滄州市中心支行支持新農村建設、外匯生態環境建設等成績突出,得到上級行的表揚。
2.著力強化履職使命感,提高金融服務水平。不斷深化職能、責任和使命教育,開展以“學典型、話職能、論改革、談責任”為主題的實踐活動,在干部職工的意識形態領域形成主動、積極履職的使命感,確保干部職工經受住各種復雜環境的考驗,努力學習探索提升金融服務技能和水平,完成好本職崗位工作,以優質的金融服務支持地方的經濟建設。
3.著力培養拼搏精神,扎實做好金融中心工作。用黨的戰斗歷程教育黨員干部、引導群眾。增強員工“獻身金融、不辱使命”的自覺性,用前輩那種敢打必勝的英雄壯舉激勵基層央行干部職工的斗志,培養不怕困難,拼搏進取精神,扎實圓滿完成好金融中心工作任務。
三、圍繞改革期心態影響,強化思想教育工作
目前,中國正處于“經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化”的關鍵時期。伴隨這些深刻變化,社會心態呈現出復雜性和不平衡性。強化思想教育工作,加強理論學習和實踐,營造良好的心理氛圍,塑造自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態,促進各項事業科學發展。
1.注重改革期的思想教育,增強員工的心理應變力。充分發揮干部職工學歷結構不斷提高和網絡蓬勃發展影響人們工作、生活、思維和觀念的優勢,根據干部職工各個層次的需求及心理變化,進行各種形式的思想教育活動,有效引導干部職工以積極心態直面社會變革,明確自己的利益和責任,逐步增強心理承受和應變能力,以互助、合作、團結、穩定、有序的態度,積極適應并參與改革,以健康的心態努力做好本職工作。
2.注重輿論引導功能,促進改革期的心理平衡力。改革是對利益關系的根本性調整,其涉及的領域越廣,觸及的矛盾就越深。因此,引導人們正確看待利益得失的差異,是新形勢下思想政治工作要著力解決的問題。思想政治工作應對群眾所關心的熱點難點問題進行正確的報告和評價,保持正確的輿論導向,主動設置議題,加強正面引導,善于并及時疏導那些似是而非、以非為是的思想情緒,多角度、多側面和多形式地做好解疑釋惑、平衡心理、理順情緒的工作,使干部職工樹立積極向上的人生態度,并在更新觀念過程中努力實現新的心理平衡。
3.注重弘揚先進文化,提高觀察分析和解決問題的能力。用先進文化的熏陶,對于人們健康心態的形成和保持至關重要。主動從黨的先進理論和實踐中汲取新思想、新觀點、新概括,自覺把思想認識從不合時宜的觀念。做法束縛中解放出來,結合基層央行工作的實際,大力倡導履行職責核心價值觀,開展多層面、多角度科學文化系列活動,通過參與豐富多彩的文化生活,調動干部群眾履行崗位職責的積極性和創造性。用先進的文化指導提升干部職工的文化素質和工作能力,進而提高其對社會問題的觀察分析和解決能力。
4.注重加強心理疏導,使員工增強心理調適力。了解不同群體的心理需求、心理困惑和不同的關注熱點,定期開展調查,暢通群眾反映渠道,充分利用報刊、網絡、宣傳欄等一切載體和交流平臺,形成立體的社會心態表達、溝通和干預的工作體系,采取舉辦“心理健康講座”等方式增強干部職工的心理調適能力。在及時妥善解決具體問題的同時,保證干部職工的社會心態向著健康方向發展,調動干部職工的工作積極性。
四、圍繞改革創新,推進思想政治工作與時俱進
在金融改革不斷深入的新形勢下,努力開拓工作方法、工作程序、工作范圍和工作內容等方面的大膽創新,構建起一整套科學的工作機制,增強思想政治工作的生機和活力。
1.確保思想政治工作的即時性。進一步拓展思想政治工作的新思路,解決新問題。緊緊圍繞新形勢、新任務,體現時代特色,根據當前的時事要求、工作任務的需要。出現的各種思想反應等等,即刻開展思想政治工作,鼓足干勁,完成本質工作任務。
2.確保思想政治工作的靈活性。思想政治工作因人而異,因地制宜,針對不同人員崗位、不同員工的性格、不同具體的情況,靈活采取不同的方法,增強思想政治工作的成效。
3.確保思想政治工作經常性。經常性地開展談心活動,定期開展思想政治工作研究分析會,把握職工思想脈搏和動向。注重人文關懷,虛心傾聽職工的心聲,尊重職工的利益訴求,支持和鼓勵干部職工提建議、談思想、談創新,使職工有話愿意講,有想法愿意說,營造經常寬松進行思想政治工作環境。
4.確保思想政治工作的實效性。思想政治工作突出一個實字,既要講道理更要解決實際問題。營造家的感覺,將思想政治工作與解決職工實際問題相結合,既要講理、講情,以情動人,又要解決具體的實際問題。努力做到三個“注重”:首先,注重雙向互動。充分尊重干部群眾的主體地位,鼓勵思想政治工作對象積極參與,在相互交流中形成共識。其次,注重貼近實際。深入了解和掌握干部群眾的所思、所想、所盼,針對心理特點和接受習慣,按著“三貼近”原則開展工作。最后,注重思想政治工作成效。衡量思想政治工作,不能只看開了多少會、開展了多少活動、寫了多少文章、要看實際效果,看干部職工的工作熱情、精神狀態、工作干勁、思想境界、開拓創新、取得的實績。
（一）前期規劃重視不夠，影響項目申報成功效率。一般要爭取到涉農項目的前提，首先是要進入上級規劃。如農村河道治理、排澇、抗旱水源等單項規劃提前2-5年申報，但部分鎮領導重視不夠，沒有儲備項目，也沒有集體研究，多由工作員草草上報，常出現漏報、錯報，導致項目規劃不深、不全、不科學，影響規劃申報的成功率，進而直接影響后續項目的爭取。問題產生的客觀原因是上級下達規劃編制任務時，要求上報就只有幾天時間，時間非常緊。主觀上是缺乏規劃延續性,前期工作做得不夠。部分鎮的領導變動頻繁，現任領導只辦眼前見效益的事，不顧長遠規劃，不儲備項目；有的認為前期工作要花費一定的人力、物力和財力，怕萬一上級沒有批準，造成浪費。
(二）項目整合協調困難,涉農資金聚集效益不高。盡管我縣出臺了涉農項目整合管理辦法，但主管部門之間溝通不足，整體協調不夠，以部門利益優先，有時因時間緊迫存在項目上報后才向縣分管領導匯報情況，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面并未有效整合。農業、農綜、國土、水利等涉農建設項目在規劃時沒得到相應整合，導致在項目實施時，只是簡單的集中投入，出現重復建設，沒有充分發揮項目效益。比如新增1000億斤糧食能力、小型農田、農村公路、高標準農田、土地整理等建設項目都涉及修建農村公路，但是在項目村實施時，僅按某類項目的標準規劃設計，沒有進行實質整合，結果修建出來的通村公路基本是3-3.5米寬，路面厚度不夠,通行力、承重力差，不利于項目村的長遠發展。
（三）無視招標投標法規，規避招標時有發生。如城鄉交通運輸一體化公路建設中，有的鎮政府借有農民出資,就肢解工程，將路基工程與路面工程分開實施，路基部分不通過招標方式確定施工隊伍;只對路面工程的結構層（水泥穩定碎石層、水泥混凝土面層）進行公開招標，結果一條公路由兩個施工企業承建，工程質量責任很難劃清。再如有的涉農項目，借采用民辦公助不招標為由規避招標，但是這部分項目農民根本不愿出資，更沒有投勞，工程建設內容大大縮水，工程中使用的資金全部是財政資金，沒有對工程預算進行財政評審，就由鎮、村采用所謂的競爭性談判確定承包人。又如有的鎮實施新農村建設項目時，化整為零，將幾百萬的項目劃為若干個幾十萬的項目開展競爭性談判，且中標單位基本為一家。
(四)建設各方履職缺位,項目管理問題不容忽視。
1、設計單位不到位，工程變更超投資。有的勘察設計單位沒有全面踏勘現場，對現場掌握不夠，加之部分項目要求完工時間緊，導致設計階段時間有限，造成初步設計深度不夠、施工圖設計質量不高，如東線二期供水工程存在一套設計圖紙中有多處錯、漏、缺項等問題，也沒有及時修改完善，導致施工過程中不斷變更調整。有的設計單位的人員水平有限，只設計項目本身，沒考慮項目周邊實際情況。如堤防建設設計時只考慮防洪，沒綜合考慮場鎮建設、環境打造等因素，在實施時變更較多，導致增加工程投資。
2、監理單位不到位，“三控兩管”形同虛設。監理單位主要職責是“三控兩管一協調”,但目前涉農項目監理履職缺位嚴重，主要表現一是項目總監不到位。中標單位的總監工程師應駐項目地監理，并實行押證監理，但有的總監1人監理多個項目，也有的總監從未到過項目地，存在轉包現象。二是監理人員到位差。投標文件中承諾到現場的監理人員7、8個，實際到項目現場卻只有1-2個，到位的監理人員存在專業不對口，甚至有的沒有監理資格。如2013年在玄灘鎮實施的2013年國家農業綜合開發高標準農田建設示范項目監理單位的監理人員長期只有1人，且更換了3次。三是現場監理人員不負責。現場監理人員責任心不強，在監理過程中不負責，發現問題且處理問題能力差，經常是業主沒有發現問題，監理就裝聾作啞，還常站在施工企業角度考慮問題。
3、施工單位不到位，違規問題較為突出。一是工程轉包較為常見。在涉農項目招標投標過程中，掛靠投標屢禁不止，經常是“企業出牌子，私人老板出錢，農民工干活”。盡管企業投標時派建造師出場開標，但中標后，就基本看不到投標文件承諾的建造師到項目現場。有的項目實際到場的管理人員，沒有一個是投標文件承諾的人員。部分項目僅有1-2個管理人員，將工程全部按段、分類別交由“小包工頭”承建，違法分包、轉包行為較為普遍。二是隱蔽工程簽證很不規范。表現之一簽證要素不齊全，有的隱蔽工程簽證缺少一方甚至兩方的簽字，有的只有公章無相關人員簽字，還有的簽字人員無單位授權和資質。表現之二簽證時間滯后。有的施工單位在項目完工后才將隱蔽工程簽證提報，項目建設單位和監理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。表現之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報增加的部分，對于減少則只字不提。表現之四簽證內容與實際不符。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點，以次充好、偷工減料。如將隱蔽工程中的條石換成片石。三是工程質量不高。有的企業認為涉農項目質量差點，也出不了大的安全事故，大不了在質量缺陷責任期內重新作，因此對施工質量就更不重視，千方百計降低成本,如用不合格的管件代替優質管件，用低標號水泥代替高標號水泥等。四是施工組織不力。有的施工企業進場，僅有少數工人施工，干干停停，投標文件承諾的機械設備不到場，未見到緊張有序和熱火朝天的施工場面，導致工期延誤，甚至影響項目區的農業生產。
4、建設單位不到位，項目內控管理不力。建設單位履職不到位，主要表現為：一是辦事拖拉效能低下。立項、投資文件下達后，編制初設、實施方案、施工圖、預算用時經常達幾個月，影響項目的推進。約80%的涉農建設項目不按竣工后3個月送審計的規定，竣工驗收1-2年后才送審計，審計時項目已局部破壞、甚至又在項目區實施了新項目，項目交叉，造成審計復核難度大，準確性差。二是不重視項目建設程序。有的建設單位認為涉農項目對環境影響小，就不辦環評相關手續；有的項目中標企業沒有按招標文件繳納履約保證金，建設單位就與施工企業簽定了施工合同；有的項目存在施工企業先進場，后補簽施工合同；有的建設單位不辦理施工許可證，直接同意施工企業進場。有的建設單位對工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導致工程進入審計環節時，才申報工程變更。有的項目在建設之初或建設過程中擅自調整建設規劃，改變實施方案，項目區內將A地內容調整為B地實施，或超過項目區實施，還有的甚至改變建設內容，本該安PE管改為異地修路，本該建囤水田的改為建山坪塘等。三是縱容工程轉包、違法分包行為。有的業主不對中標企業的人員實施押證施工，聽任中標企業更換項目班子中的人員，對不是投標文件承諾的人員到現場參與管理項目，不進行制止，也不報告相關行業管理部門，這也是造成工程違法分包、轉包，掛靠投標屢禁不止的原因之一。四是現場代表監管乏力。有的項目現場代表人數過少，現場代表不能保證全面監管項目現場，自身對工程技術又不太懂，過分相信監理人員，對施工企業提出來的工程變更、隱蔽工程都認可，提不出反對意見；現場簽收工程量基本沒有核減，更有甚者將其他已實施的工程計入本次項目，伙同施工單位冒領工程款；對施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。在竣工驗收時，施工方的竣工相關資料沒有收集齊全，就組織并同意了驗收。在結算送審計部門審核前，不督促施工企業在工程竣工后，按合同要求編制和上報結算，不認真做好審查核對工作，直接交給審計部門審核。產生上述問題的原因是項目建設單位的責任主體不明。有的建設單位沒有建立業主單位第一責任人制度,認為項目各個環節都有部門在監管，應由相關部門負責，缺乏“誰建設、誰負責”的意識。
（五）職能部門監管缺位，分段監管不能形成合力。涉農項目的管理部門有發改、財政、審計、紀檢及項目主管部門，但在實際工作中，出現多頭監管或各管一段的現象，部門責權劃分不明確，配合不協調，責任落實不到位。特別是有的項目主管部門注重項目爭取、資金安排，對項目具體實施完全交給鎮政府，導致在規劃、設計、施工、驗收等環節工作缺位，根本沒有跑完項目區，對項目建設內容、子項目的地理位置等不清楚，沒有全面掌握項目情況，這是造成部分鎮能夠虛報項目，套取項目專項資金的原因之一。
（六）配套資金不到位，工程內容存在弄虛作假。一是虛列農民自籌資金支出。民辦公助項目除修建通村水泥路時部分村民愿意自籌資金外，其他基礎設施建設項目，村民根本不愿意自籌資金。為完成這類項目建設，項目實施單位在實施項目時，均是在農業局領取由省財政廳監制的農民籌資籌勞專用收據，按照項目完成后決算的數據補填收據，并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農戶簽字來作為入賬的依據，實際上農民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項目的實施埋下了很大的風險。二是鄉鎮配套資金不能到位。鄉鎮為了爭取項目資金，必須承諾配套資金，但實際上又拿不出錢來配套，就只有在項目工程數量、質量和與施工方簽訂合同的價格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。也有的利用項目整合之機，用已實施的水利項目，冒頂農業綜合開發項目，套取國家資金。
（七）后期管護缺落實，工程效益發揮不理想。涉農項目后期管護需要大量的人力、物力和財力，縣、鎮兩級財力又無力匹配管護資金，加之鎮村社“等、靠、要”思想較為嚴重，涉農設施一般建成驗收后便順其自然，效益發揮較差。產生的原因一是產權歸屬不明晰。目前，多數涉農工程項目只是在項目實施方案中提及工程建成后產權歸屬問題，但在建成后未落實。二是管護機制不健全。項目后期管護雖然已逐漸納入項目實施的具體內容，但項目實施單位大都粗糙編制管護措施或管護制度，并未具體落實，導致部分項目工程管護出現“空位”現象。
二、對策及建議
（一）重視項目規劃，做好項目儲備。一是各部門要結合縣域經濟社會發展中、長期規劃，根據本行業發展實際和需求超前謀劃項目工作思路，編制專門的中長期發展項目建設規劃，突出規劃先行的理念，提前介入，爭取規劃得到上級部門的認可，避免項目爭取的盲目性和隨意性，促進全縣項目建設逐步走上可持續發展的軌道。二是縣財政及各部門要積極籌措資金，適當安排項目前期工作經費，全力支持項目前期工作。三是對農業綜合開發、水利建設、土地整理、農村公路、河道防洪等有條件的涉農項目均應建立和完善項目庫。對篩選確定爭取的項目，以高質量的項目前期工作為基礎，再千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制。
（二）完善資金整合辦法，提高資金使用效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，采取以縣為主、以規劃為核心、以預算編制為源頭的方式推進涉農項目資金整合；實行“三個統一”，即統一組織領導、統一制定方案、統一資金對接，由縣財政制訂完善涉農項目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進我縣新農村建設。
（三）加強中介機構管理，服務涉農項目發展。為防止勘察、設計單位因勘察、設計遺漏等原因導致造價，在招標文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設單位根據其具體履職情況在項目竣工驗收后予以考核支付，若對項目投資影響較大的，將勘察、設計單位列入“禁入名單”。凡購買造價、咨詢、財政評審中介、工程質量檢測、環境影響評價等中介服務，必須引入競爭機制，強化服務過程管理，建立優勝劣汰的動態調整機制。
（四）嚴格執行“四制”，加強涉農工程建設管理
1、實行項目法人責任制。根據“誰建設，誰負責”的原則，明確項目法人必須對政府投資建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、竣工驗收，實行全過程負責。行政事業單位直接實施政府投資建設項目的，應當視同項目法人。推行與項目法人代表人簽定《項目法人責任書》,項目法人代表人應依其職責對本建設項目的工程質量負終身責任。建設單位主要領導是項目廉政建設第一責任人，對整個項目的廉政工作負總責。
2、嚴格招標投標制。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須招標項目，應當公開招標。對違反規定不招標的，必須追究責任人的責任。特別要杜絕“只公助、不民辦”項目的不財評、不招標行為。
3、嚴格合同管理制。建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等必須實行合同制。建設單位應當按照合同約定加強對中標人履約情況的跟蹤、考核，對不能夠履約的中標人，應當嚴格按照合同追究其違約責任。
4、嚴格質量監理制。監理人員應持證上崗，按監理職責履行義務。縣住建、水利、交通等部門要建立完善監理機構和監理人員行為規范的相關規定，強化監督檢查，嚴厲查處不認真履行職責或與施工企業（中標人）串通虛報工程量的監理機構和監理人員。
（五）規范工程簽證行為，嚴格竣工驗收報審。一般現場簽證均由建設單位管理人員（或監理公司的監理人員）負責，要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現場簽證的范圍；哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。其次，遵循準確無誤、實事求是、現場跟蹤原則，建立健全各項規章制度，使簽證管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞。項目建成后，建設單位應當及時組織竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告等資料報有關部門備案。建設單位按規定在項目竣工驗收后3個月內編制完成結（決）算后，報審計部門進行審核并出具審核報告。在竣工決算未獲批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。
（六）強化項目資金管理，嚴格責任追究機制。項目建設單位是資金使用管理的第一責任人，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作，做好各項財產物資采購的原始登記，并按規定向財政部門報送財務報表。項目建設單位按程序和合同約定分別向財政部門申請撥付建設資金，財政部門按“計量支付原則”撥付工程進度款。計量支付應采用委托跟蹤審計機構審核或監理及建設單位現場管理工程人員審核的有效數據及相關配套資料確定。嚴肅財經紀律，建立責任追究機制，將涉農資金管理列為黨委、政府、部門年度農村工作綜合考核的重要內容。對貪污、截留、挪用、違規列支涉農資金和對涉農資金管理不力等違規、違紀行為，依法追究領導和有關人員的行政、法律責任。
（七）落實管護主體，明確管護責任。根據各涉農工程項目不同特點，按照“誰受益、誰管護、誰維修”的原則，落實管護主體，制定完善項目后續管護制度，落實管護責任。通過安排專項資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實管護資金，用于項目后期維修、維護，確保工程長期發揮效益。對涉農建設項目建后管護設置效益鞏固獎，促進項目的建后管理。
（八）建立后評價制度，全面評價項目效益。發改、財政、審計等部門聯合對重大涉農投資項目在交付使用三個月后進行績效評價，績效評價結論報告縣政府。對涉農項目的實施效果進行考核和評價，并與以后的各鎮項目申報掛鉤。全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益，對比項目可行性論證的預測結果與實際運營的差距，全面總結項目投資管理經驗、吸取教訓，為改進以后項目決策、管理及監督提供經驗。
接到《省住房和城鄉建設廳關于開展全省建設工程質量安全檢查工作的通知》后，我局周密部署，精心組織，于5月7日——9日分別對市區在建工程，特別是保障性安居工程進行了監督執法巡查，共計巡查了42個在建工地，建筑面積21.49萬平方米，對進一步提高工程質量起到很好的促進作用。下面我就工作落實情況匯報如下：
一、質量監督機構履職情況
我局認真貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規以及國家和省有關工程質量的規范性文件和工作部署，今年以來，召開建設工程質量監督專題會議2次，轉發了《省政府辦公廳關于印發省加強建筑工程質量管理工作意見的通知》、《住建部關于印發房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定的通知》等文件，印發了《關于開展2014年春季工程質量監督執法巡查的通知》、《2014年建設工程質量監督執法巡查工作計劃》，并建立日常監督、日常巡查、階段驗收監督相結合的綜合監管機制，堅持“每月一次巡查”巡查制度。共下發整改通知單28份，并得到及時圓滿處理。
二、責任單位質量行為落實情況
進一步加大對各方責任主體行為的監管力度，年初下發了針對參建各方責任主體的重點監管措施，并不定期進行突擊檢查，嚴格對施工、監理單位現場質保體系的監督審查，重點是：人員崗位資格、配備數量、現場到位等情況。嚴肅處理現場質保體系與報建不一致、項目經理或總監掛名、總監違規兼任多個項目、管理人員無證上崗等違法違規行為。
三、工程實體質量落實情況
在實體質量監督過程中，嚴格按照質量監督方案和抽測計劃，對工程的地基基礎、主體結構、涉及結構安全的重要部位、關鍵工序進行現場實地檢查并對重要部位的驗收進行監督，努力確保實體工程質量。在對原有工程實體進行監督檢測的基礎上，更進一步強化對深基坑工程、地基處理工程、鋼結構工程等重大風險源的監督，防范重大工程質量事故，并已出臺《關于加強深基坑支護和基坑降水管理等有關事宜的通知》。在巡查過程中也發現了鋼結構、鋼筋工程、砼工程存在部分質量問題。針對以上問題，我局已及時出臺措施，并逐項簽發整改通知書，要求認真整改。
四、主要建筑材料質量落實情況
加強見證取樣人員崗位管理，強化見證取樣送樣過程監督，嚴格執行不合格檢測報告上報制度，建立健全不合格材料臺賬制度，提高試驗檢測結果的真實性。在巡查過程中，對施工現場各種原材料抽樣共47組，其中鋼筋31組、水泥8組、管材3組、保溫板1組、鋼筋機械連接接頭1組、防水卷材3組，經檢驗全部合格，合格率為100%。
新一屆領導層履職以來，城鎮化被寄予厚望。距離國家層面做出整體部署已過去近半年，各省份是如何打造“地方版”城鎮化的？
目前，在提到城鎮化這一話題的31個省區市的政府工作報告中，至少有29個省份明確提到要“推進新型城鎮化”。除了北京僅表示“修改城市總體規劃”之外，福建、甘肅、廣東、廣西等10多個省區市明確表示將編制、出臺實施新型城鎮化規劃。
引人關注的是，在對新型城鎮化的部署上，一些省份提出了具體的目標。比如，北京提出要“率先形成城鄉發展一體化的新格局”；廣東表示將“積極創建國家新型城鎮化示范省”；青海表示要“力爭到2020年把美麗鄉村的目標實現全覆蓋”；吉林的目標則是“力爭1-2個市縣納入國家新型城鎮化的試點”。
各地在探索路徑上也是打造各地的特色。作為多山內陸省區，貴州表示“走山區特色新型城鎮化道路”，云南則提出“穩步推進城鎮上山”；東北老工業基地黑龍江要求“注重工業化來牽引城鎮化”；煤炭大省山西則提出“探索‘以礦建鎮’模式，推進礦區城鎮化”，以“促進資源型城市的可持續發展”。
同時，有10多個省份都特別強調要“提升城鎮化的質量”，其中多地關注到當下日益蔓延的城市病難題。例如，北京提出要針對“城市病”來進行治理、堅決扭轉城市發展“攤大餅”的情況。
據悉在這次城鎮化的洗禮中，土地的價值被重新歸類排序，直接影響了房地產企業的發展理念和投資方向。2014上半年以來，新型城鎮化已從概念逐漸變成各地的實際行動，而存在于一二線城市和中西部城市群中的潛在土地供應也逐漸被激活，成為房企逐鹿的新機會。
國研中心宏觀經濟部研究員張立群在接受《經濟》記者采訪時指出，大城市面臨著日益沉重的人口壓力、交通壓力、環境壓力和資源壓力，而小城鎮仍具有巨大的增長潛力。伴隨著新型城鎮化的進程和城鄉統一建設用地市場的建立，未來可以帶動這些地區的產業和經濟，有助于縮短地區差距，平衡地區間的發展，進一步解決房地產市場日益緊張的供求矛盾。
在部署“人”的城鎮化這方面，張立群表示，國家發改委在新型城鎮化方面投入了很多精力，并已與有關部門出臺了配套政策。“戶籍、土地、資金、住房，基本的公共服務，地方發改委要加強配合，編制配套的規劃。”張立群如是說。
國家發改委在牽頭組織的《關于加快推進戶籍制度改革的意見》稿中指出，在農民工市民化方面，政府將著力推進解決已轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題和有能力在城鎮就業、居住的常住人口市民化問題。未來將建立健全農民工市民化推進機制，建立農民工市民化的成本分擔機制，將采取中央、省、市、企業和個人分擔的方式。“到2020年，城鎮化率將達約60%，城鎮常住人口將達8.5億人，戶籍人口城鎮化率要從目前的35.7%提高至45%，這是國家的目標，也是我們每個人的目標。”住建部政策研究中心副主任王玨林告訴記者。
小型鐵選企業不符合國家產業政策，浪費資源，污染環境，破壞生態，違規占地，造成安全隱患，影響度汛安全。任其蔓延，勢必影響全縣經濟社會和諧發展，影響我縣安全生產示范縣創建，甚至可能造成重大環境安全隱患。為此，各鎮、各相關部門一定要高度重視取締小型鐵選企業工作，加強組織領導，采取切實措施，按照縣政府要求限期徹底取締到位。
二、明確任務，夯實責任，確保取締工作順利開展
取締小型鐵選企業工作，牽涉面廣，任務重。各有關鎮和部門要按照“政府統一領導，部門齊抓共管，齊心協力整治”和“清除原料、斷水斷電、拆除設備、吊銷證照”的要求，對全縣轄區內所有未取得環境影響評價審批手續，沒有辦理土地、水保、安監、工商營業執照、林地占用手續的小型選鐵企業一律依法取締，限期拆除，確保取締工作有序、平穩、安全推進。取締工作總體分三個階段：
第一階段，9月10日至9月20日，確定取締關停名單。由環保局牽頭，國土、安監、水利、公安、電力、工商等部門共同參與，在前期聯合調查的基礎上，向縣政府提交取締的小型鐵選企業名單，經縣政府研究同意后依法實施取締。
第二階段，9月21日至10月15日，取締推進實施階段。縣政府成立以環保局為組長單位，安監局為副組長單位，各有關鎮、縣法院、發改局、經貿局、國土局、電力局、住建局、水利局、工商局、公安局、文廣局等部門為成員單位的“縣取締小型選鐵企業工作領導小組”，具體負責取締工作的組織協調和實施工作。其中，各相關鎮要積極做好各小型選礦點業主的思想工作，使各業主清醒認識到小型選礦點的危害，主動配合政府拆除設備，清理現場，恢復原貌；環保部門督促各小型選礦點對排放的廢水、廢渣進行清理、治理，對破壞的生態植被進行修復恢復；國土部門負責對小型選礦點違規占地進行清理整頓，對非法取得的鐵礦資源依法進行查處；水利部門督促小型選礦點對侵占的河道限期進行清理，確保行洪安全，對違法使用水資源進行查處；安監部門負責對“三無”小型選礦點進行清理整頓，要督促各小型選礦點對造成的安全隱患限期進行整改；電力部門要停止供電、折除供電設備，對違規用電要進行查處；公安部門要對非法使用爆炸物品進行查處，對用工情況進行清理；工商稅務部門對其辦理的證照進行清理清查，所辦證照一律給予吊銷；文廣部門要積極組織新聞媒體做好整治行動和各項法律法規的宣傳報道。各有關鎮和部門要各司其職、通力協作，共同推進。
第三階段，10月16日至10月30日，檢查落實拆除情況。由縣政府督查室和“縣取締小型選鐵企業工作領導小組”共同負責，對全縣小型選鐵企業取締整治工作進行現場檢查督查，對拒不執行拆除生產設施的，申請縣人民法院依法強制實施拆除。
三、加強管理，嚴格執法，建立健全長效管理機制
各鎮和有關部門要深刻汲取經驗教訓，深入查找監管和執法中存在的薄弱環節，認真履職盡責，在取締工作結束后，切實建立完善各項長效監管機制，堅決杜絕類似情況再次發生。
一是嚴格審批，切實把好源頭關口。各鎮和各相關職能部門，要嚴格執行國家的各項法律法規，從嚴審批，對不符合國家產業政策的一律不予以審批，不準私自招引違規建設項目，凡未取得環評、安評等手續的，電力部門不能供電，公安部門不能供應爆炸物品，其他相關部門一律不得辦理有關證照。
二是嚴格執法，嚴厲打擊違法行為。各相關部門要認真履行職責，加大查處力度，對發現的“三無”項目要敢于查處，一查到底，堅決予以取締。要大力開展聯合執法，切實維護全縣正常的礦業經濟秩序，確保安全環保不出問題。
狠抓建筑市場管理、房地產市場管理、舊城改造項目管理、住宅小區物業管理，促進住房和城鄉建設事業健康發展。
（一）建筑市場管理。一是加強建設項目基本建設程序管理。制作建設項目基本建設程序流程，嚴格按照規范流程辦理工程建設手續，發放施工許可證個，開工建筑面積平方米；辦理工程竣工備案項，工程報建項。二是加強建設工程招投標管理。規范招標流程，引入多家機構形成良好競爭機制，提高招標和開標組織水平，目前已完成建設工程招標項，總投資萬元。三是加強建設工程質量安全監督管理。上半年共辦理建設工程質量監督手續份，安全監督手續份。嚴格履行了在建項目的復工檢查和開工許可不履行復工報告制度、整改不達標項目堅決不得復工。組織開展了高層和大跨度鋼結構項目質量專項檢查、建筑用砂漿質量專項檢查、塔吊機械安全專項檢查、外墻保溫防火安全專項檢查、架體支模安全專項檢查、商品砼質量專項檢查等活動。健全工程分步驗收制度，強化材料檢測部門責任。四是加強對建筑行業企業管理。推行建設工程施工、設計、監理、審價機構備案登記管理工作，提高中介機構服務水平和服務質量。
（二）房地產市場管理。按照新修編的城市總體規劃和控制性詳細規劃，聯合規劃部門對城區在建房地產項目的用地范圍進行了核準，停止了一些小規模、不符合規劃的建設項目。組織開展房地產預售專項檢查，出臺房地產預售備案登記制度，繼續實行房地產項目竣工綜合驗收制度，嚴厲打擊非法售房行為，有效避免房屋質量、外網基礎配套及合同糾紛問題，保障交易雙方的合法權益，維護房地產市場秩序。
（三）舊城改造管理。根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關政策法規，結合我旗實際，制定《土右旗城區房屋征收與補償實施細則》和《2011年薩拉齊城區房屋征收改造工作方案》。全面開展了市政基礎設施房屋征收工程，目前已啟動有敕勒川大街、光榮巷、霍家園路、太平東街東延、阿勒坦汗大街共五個項目，目前正按照《土右旗城區房屋征收與補償實施細則》有關程序依法進行，為有效解決人員不足問題，抽調了全旗96名科級后備干部脫崗參與城區房屋征收工作。加強對房屋征收項目的管理，特別是加強舊城改造項目房屋征收管理，強化房屋征收拆遷管理辦公室職能。征收前要核準，認真與規劃部門對接，要求開發企業提出年內房屋征收范圍、戶數和征收房屋面積，向房屋征收拆遷管理辦公室審繳納一定數量的房屋征收保證金，由房屋征收拆遷管理辦公室統一組織拆遷，目前已核準了德勝苑、凱旋國際、名泉苑、博雅佳苑、大眾新苑、億興園、匯賓花園6個房地產開發項目，涉及房屋征收戶。征收中要統一，必須統一補償標準，統一評估價格，統一安置標準，統一征收程序，征收評估報告和安置補償協議必須由房屋征收拆遷管理辦公室審核，不能擅自提高補償標準。
（四）物業管理。加強對住宅小區物業公司履職情況的監管，逐步形成長效管理辦法，制定了《土右旗住宅區物業管理實施細則》、《土右旗物業管理區域重大事件報告制度》和應急預案，已上報政府待審定后實施。組建成立城建物業總公司，已完成全部證照的辦理，已開始逐步接管舊小區，正在進行籌建成立小區業主委員會前期準備工作，保安、保潔員等服務人員已近完成招聘、考試、培訓，購置了統一服裝，部分已經上崗。小區綠化全部完成，匯鑫苑小區完成垃圾箱更換和部分基礎設施的維修。
下一步工作措施：
（一）集中力量開展房屋征收工作。合理分配城區市政基礎設施建設項目房屋征收工作任務，壯大房屋征收隊伍，充分用好后備干部。集中解決安置房問題，一方面從城區在建房地產項目中回購一部分安置房；另一方面加快城區大宗空地收儲，及早開工建設安置房；破除安置房緊缺瓶頸，實現拆建聯動，全面推進城區房屋征收工作步入快車道。
（二）加強城建重點項目的調度管理。強化組織領導，明確責任、明確期限、明確獎懲，逐級逐項分解目標任務，調動各方各級積極性。重抓開工調度，對尚未開工的項目逐個督查，分析存在問題，研究解決方案，落實開工責任，促進項目早開工。對已開工的工程，切實加強工程管理，全面落實項目法人制、質量責任狀、安全生產責任制，規范項目五方行為，重視施工方案、進度計劃及監理、甲代管理，嚴格投資控制、質量控制、進度控制，牢固樹立“質量第一”的意識，加強對各重點工程建設質量的技術指導與檢查，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，確保建成一批優質工程、形象工程和精品工程。對進度滯后的項目，分析根源，協調解決，定期通報。
（三）強化部門協調配合，凝成建設管理城市的合力。加強與各有關鄉鎮、部門和單位的溝通，密切配合，嚴格按照工程項目進度組織施工，及時解決重點建設項目推進中出現的困難和問題，保證各項城市建設工作順利實施。各部門要強化管理，采取有力措施，加大工作力度，增強全局意識，責任意識，協同意識，牢固樹立城建工作“一盤棋”的思想，共同為城市建設和工程建設順利推進創造條件。
（四）加強建筑質量安全管理。創新質量安全監督工作體制機制，提高監督工作效能和水平方面，注重創新質量安全監管方式方法，把關鍵環節抽查和隨機巡查有機結合起來，在做好項目監督基礎工作的前提下，實行差別化管理，加強對危險性較大分部分項工程的質量監管，并注重把施工前預控、施工中檢查和竣工驗收有機結合起來，充分運用行政、經濟、技術等手段進行綜合治理，推動施工企業質量安全體系建設，提高質量安全自控保障能力。監督施工企業建立規范高效的質量安全保證體系，主要舉措為積極引導和督促企業加強質量安全保證體系的建設；強化和落實施工企業管理者的質量安全意識和責任，加大對企業質量安全管理者的責任追究；加強企業質檢員、安全員隊伍的教育和培訓，幫助企業建立一支與生產規模相適應的內部質量安全管理隊伍。
（五）強化住建隊伍內部建設。加強學習教育和實踐鍛煉，提高住建隊伍專業技術水平和業務能力，努力建設一支與中等城市建設相適應的住建隊伍。
同志們：
當前，全區上下正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，如何結合實際，學以致用，用科學發展觀來統領和指導城市工作，加快推進國際旅游休閑度假區建設，率先建成世界旅游精品，是當前我們肩負的一項重大而又緊迫的政治任務。今天，我們再次召開這么高規格、這么大規模的城市工作會議，足以體現城市工作在我區的重要地位，也足以表明區委、區政府對城市工作的高度重視和抓好城市工作的信心與決心。前面，緒杰同志作了工作報告，講得很好，我完全贊同，希望大家一定要認認真真抓好落實。剛才，幾個單位作了表態發言，我相信大家表了態，都能付諸行動，落實到位。下面，我再強調兩點意見：
一、要鎖定國際旅游休閑度假區目標，把我們的城市規劃建設好
建設一個什么樣的城市，怎樣建設城市，不僅事關城市的功能定位和發展方向，也事關一個地方的長遠發展大局，特別是對咱們*來說，建設一個什么樣的城市，更是事關我區旅游國際化、新型城市化的推進和國際旅游休閑度假區的建設。當前，咱們*正處在由國內一流旅游品牌向國際一流旅游品牌轉變、由觀光旅游向休閑度假旅游轉型的重要關口，為早日實現省委省政府提出的“把張家界建設成為世界旅游精品”的宏偉目標，區委提出了“加快建設國際旅游休閑度假區，率先建成世界旅游精品”的戰略思路。概括地說，就是要經過不懈的努力，最終將咱們*建設成為“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產業配套，特色鮮明、國際水準”的，具有國際名知度、國際影響力和國際競爭力的旅游目的地，使在這里居住、生活和游覽、休閑的人們都感到富足、舒適、和諧。這不僅是對咱們*未來發展的科學定位和總體把握，更是對咱們要建設一個什么樣的城市和怎樣建設城市的清晰構畫和具體要求。
這幾年，我們以城市創建促城市規劃、建設和管理，城市面貌有所改觀，城市形象有所改善，城市工作有所加強，但與廣大人民群眾的期盼相比，與建設國際旅游休閑度假區的目標相比，與市委市政府提出的“三年有改觀，五年大變樣”的要求相比，還存有不小差距。城市已經成為影響我區旅游產業轉型提質、旅游經濟科學跨越發展的核心和關鍵所在。可以說，建設國際旅游休閑度假區的重點在城市，難點在城市，希望也在城市。只有將我們的城市建設好了，建設國際旅游休閑度假區才會有堅實的基礎，才不會是一句空話。因此，要繼續堅定不移地推進新型城市化，加快城市提質轉型，按照“高起點、高標準、高水平、高品位”要求，將我們的城市規劃好、建設好。特別是要以接軌國際旅游休閑度假區為目標，進一步解決好城市基礎設施不配套、休閑度假功能不完善、要素產業發展不平衡等方面的突出問題。一要科學編制規劃，做好城市布局。規劃是城市發展的龍頭，是建設國際旅游休閑度假區的關鍵環節。要根據國際旅游休閑度假區的目標定位和“站位高、定位準、謀劃遠”的總體要求，加強與全市城市總體規劃和*風景名勝區總體規劃的銜接，統籌搞好產業布局規劃、土地利用總體規劃，科學編制好酒店建設、城市綠化亮化美化等專項規劃和區域性修建性詳規。要突出規劃的前瞻性、系統性、完整性，確保規劃科學、系統、可行。在此基礎上，要盡快編制完成國際旅游休閑度假區建設實施綱要。要把城市與人的協調發展作為規劃的立足點和著眼點，把環境質量、生活質量作為重要的規劃指標和發展目標，努力創造人與自然和諧共生的人居環境，建設宜居宜留、宜游宜閑的城市空間。要突出城市特色，將咱們*無與倫比的自然資源和深厚的文化底蘊通過規劃體現出來，大力營造“城景合一”、“特色鮮明”的城市個性。要科學規劃好城市空間布局及功能劃分，特別是要突出旅游休閑度假功能。二要夯實基礎工作，做優城市環境。城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎，直接制約和影響一個城市的發展水平。要按照“配套城市設施、優化城市環境、提升城市形象、完善城市功能”的總體思路，突出抓好現代基礎設施體系、旅游產業體系、公共服務體系及休閑娛樂體系等方面的基礎設施建設。要科學謀劃和實施事關長遠、影響全局的重大基礎設施項目和綜合功能性項目，積極籌劃和啟動一批適合休閑度假的高端項目。特別要強調的是，沙坪高臺地原生態體育休閑項目是咱們打造的第一個休閑度假的高端項目，也是引進的戰略投資者。全區上下必須全力以赴支持該項目建設，力促項目早開工、早建成。要按照市里的要求，把土家族建筑元素符號融入到對房屋的穿衣戴帽、門店招牌、廣告牌和公汽站臺的建設和改造之中，并對城市重要節點的標志性建筑及城市橋梁進行亮化、美化，彰顯民族特色。要通過項目建設推動城市基礎設施更加配套，城市環境明顯改善，城市品位顯著提升，從而使咱們的城市建設與旅游經濟發展相協調，與人們休閑度假需求相適應。三要健全休閑產品，做強城市功能。完善的城市功能是旅游城市的必備條件。要著眼于提高城市宜居宜留、宜游宜閑的綜合指數，全力打造“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素配套體系，讓人們在咱們*能感到“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”。特別是要順應世界旅游發展趨勢，把握休閑度假旅游的特征和需要，積極發展休閑旅游產品。要著手建設購物休閑街區、民俗特色休閑街區、特色餐飲街區及酒吧休閑街區。要高標準建設好城市植物公園，開發建設沿索溪河休閑觀光帶，布局旅游休閑項目，將索溪河打造成最具靚點的休閑場所。同時要積極發展商務服務、信息咨詢、金融保險等現代服務業，提高城市綜合服務功能。
二、要鎖定世界旅游精品目標，進一步把我們的城市管理好
城市建設“三分靠建，七分靠管”。可以說，一個城市能不能高效、安全、有序運轉，能不能最大限度地發揮城市功能，關鍵看管理。建設國際旅游休閑度假區、打造世界旅游精品，既需要一流的城市建設，更需要一流的城市管理。我們要堅持“一手抓建設、一手抓管理”，借鑒國際一流城市的管理經驗和做法，不斷創新城市管理理念和機制，努力提升城市管理水平，真正實現“全方位、全天候、全過程、高水平、高效能”的管理。一要堅持不懈地抓好控違拆違。違章建筑是城市發展的一顆毒瘤，直接影響著城市形象和城市建設進程。因此，一直是我們城市工作的重點，去年是，今年是，將來也是。在去年的城市工作會議上我曾經講過，推進新型城市化，要把建設的重點放在安置區上，把管理的重點落實到規劃的調控上、控違拆違上。今年，我還要講這個問題，因為這不僅是我們工作的重點，也是我們工作的難點。可以說，違章建設是我們城市管理中最頭疼的問題，已經成為我們城市發展中最大的障礙，如果不能將違章建設這股歪風剎下去，我們的城市工作將寸步難行，我們的城市建設，特別是國際旅游休閑度假區的建設，將無從談起。控違拆違是一場硬仗，也是一場持久戰。要堅持不懈地抓下去，不管有多大的困難、多大的壓力，我們都要以斬釘截鐵的態度和攻堅克難的決心，將這場硬仗打贏，將這塊硬骨頭啃下。全區各級各部門要進一步統一思想，充分認識控違拆違工作的重要性、長期性和艱巨性，不能因為難，就時緊時松，抓而不嚴，控而不死，拆而不狠。要進一步強化屬地管理責任，切實加強日常監控，對違章建設要做到“第一時間發現、第一時間報告、第一時間處理”，堅決將違章建設消滅在萌芽狀態。二要始終不渝地抓好日常管理。要堅持以人為本的理念，以生態文明創建為抓手，通過城市創建活動促建促管。要嚴格落實“門前三包”責任制，全面加強城區臨街門面、業主單位和社區的環境衛生管理，切實解決好亂扔亂倒、亂停亂擺、亂搭亂建、占道經營等問題。要下移管理重心，強化社區管理，充分發揮街道、居委會在城市管理中的職能，使管理延伸到每一個小區、街巷、樓宇，延伸到每一個角落，努力實現社區管理規范化。要強化市民意識，提高市民素質，引導市民積極參與城市管理，形成“人人愛城市，人人管城市”的良好局面。三要不折不扣地兌現考核和獎懲。推進新型城市化，加快城市提質轉型，需要的是真抓實干、狠抓落實，這不僅是一個能力問題、水平問題，還是一個態度問題、責任問題。城市工作作為一項復雜的系統工程，建設、規劃、城管等部門和街道辦事處無疑肩負有重要職責，但單純的依賴他們不行，要靠大家共同行動，形成合力。在座的每一位同志都要履職盡責，真心真意地抓，實實在在地干，特別是對區委、區政府制定出臺的有關城市工作的決策、規定和部署，要全力以赴，一以貫之。區委對機關單位聯系村居控違拆違工作、聯系城市街道“三包”工作已有明確的安排，各單位一定要把這些工作與社區黨建扶建工作結合起來，制定實實在在的聯系計劃，采取有效的管扶舉措。同時，區直機關的黨員干部也要在社區文明建設中發揮實實在在的作用，從而取得實實在在的工作效果。今年，我們在往年的基礎上進一步修訂完善了城市工作的各項考核獎懲辦法，特別是通過廣泛調研，借鑒外地先進管理經驗，制定出臺了控違拆違的責任追究辦法。區委、區政府將嚴格執行這些工作制度，該結帳的要結帳，該通報的要通報，該曝光的要曝光，堅決兌現獎懲。大家回去以后，一定要認真研究，層層分解任務，落實工作責任。區委、區政府督查室，區城工委辦公室要加強督查，嚴格考核。特別是對履職不到位、工作不得力，甚至、權錢交易造成惡劣影響的單位和個人，一定要嚴格問責。對工作做得好的，則要給他們以榮譽，還要在干部調整過程中真正給他們干事的機會和舞臺。
同志們，推進新型城市化，加快城市提質轉型，是建設國際旅游休閑度假區、率先建成世界旅游精品的重要戰略舉措，任務艱巨，責任重大。咱們一定要以學習實踐科學發展觀主題活動為契機，以學促建促管，克服工學矛盾，做到兩不誤、兩促進。要通過我們扎實的工作，奮力開創城市工作新局面，為加快推進國際旅游休閑度假區建設作出新的更大貢獻！
謝謝大家！
賓館經營管理調研報告
根據賓館的經營發展趨勢以及同行業競爭日趨激烈的現狀，通過賓館組織的培訓授課內容，采供部全體員工集思廣益，深入分析賓館經營項目中存在的問題，認為在今后的經營管理中要做到以下幾個方面：
一、嚴格落實規章制度。根據賓館今年即將出臺的新版規章制度中的內容、標準、流程。在今后的日常工作中嚴格抓落實，用制度來規范一日的工作秩序。強化制度執行力，從儀表儀容、禮節禮貌、服務意識、服務質量上下功夫，牢固建立為一線服務的思想意識，保障一線工作中必備物品的及時性及質量標準符合要求。
二、加大對外銷售力度。銷售的任務主要是由賓館的銷售部去完成，我們的客源主要分為局辦會議、商務客源、中介客源、旅游團體、公司會議團體、上門散客六大類。賓館全體員工可根據以上六種客源的分類加大自身銷售能力，積極想辦法為賓館聯系團隊會議、散客入住、婚宴用房、用餐。銷售部可建立賓館內部員工銷售檔案，年底進行統計，根據員工的銷售量進行統一考核。
三、加強節能降耗管理。教育培養員工的節約意識，在一日工作中認真履職。牢固樹立“點點滴滴降成本，分分秒秒增效益”的節能意識。1、有必要成立節能委員會，設立專職部門為節能管理辦公室，具體負責賓館所有節能降耗工作的全面開展，并督導節能工作的實施。2．制定嚴格的節能降耗實施細則，諸如人走燈關、水關、空調關、電腦關等這樣的“一走四關”措施，對于能源設備使用進行能源設備所屬區域部門管理的原則，即能耗設備在哪個區域放置就由這個區域的管理部門負責節能管理，使節能降耗工作責任到部門，同時要求各部門設立專職節能降耗管理員，責任到人，使賓館內的所有員工都行動起來，在全賓館建立起來全員節能意識。3．定期實施召開節能降耗例會制度，與賓館的經營成本分析結合起來，對賓館的每月能耗使用情況進行通報，由節能管理辦公室對本月的實際能耗消耗量進行分析，同時由節能管理辦公室每月對賓館內所有區域進行節能檢查，并對節能降耗違規的檢查情結果予以通報和處罰，嚴格約束員工在工作中使用能耗的行為。4．對賓館夏季和冬季內部室溫作出明確規定，對賓館自身可控的辦公及公共區域溫度要求夏季不能低于26℃，冬季不能高于20℃。在全面貫徹國家節能降耗的政策方面從賓館內部以制度為保證，堅持在不降低對客服務標準的前提下降低能耗的使用。5、合理使用水電及辦公設備，提倡無紙化辦公，盡量使用電子文件，減少紙張用量。正確使用、操作辦公設備，嚴禁違規操作，發現故障及時報修，定期對辦公設備進行必要的保養延長使用壽命。
四、加大部門內部管理。1、積極支持一線部門的經營工作，對他們所需的物資，實行上門服務，采購前主動詢問使用部門的意見、要求，然后及時采買到位。虛心向各部門吸收使用過程中的建議，從而提高采購人員的自身業務素質，防止盲目采購，二次采購，提高了采購的工作效率，降低采購成本。2、可以采取網絡購物的方式進行采買，但在采買前要充分了解目前市場上相關物品的價格、質量、款式，做到標準要高、質量要好、價格要低。嚴格執行物品采購的申購、簽批、詢價、采購、驗收程序，確保購進貨物質優價廉。3、對于賓館庫存的物資要常分類、常整理，了解庫存情況，減少積壓。做到不脫節供應，降低成本積壓。
五、建議增加經營項目。賓館要采取以客房、餐廳為主，多種經營并存的方式。1、如:在目前餅子市場銷售比較良好，經常出現銷售一空現象的前提下，可以采取電話預定，增大銷售量，同時增加鮮食、半成品、盒飯等經營項目，擴大經營收入。2、積極籌備賓館管理公司的前期工作，盡快正式運行，多舉辦一些培訓會議，滿足賓館住房、會議室、用餐等接待收入。
六、加大宣傳力度。建議賓館繼續與太原廣播電視報的廣告合作，同時可以增加收音廣播及出租車LED屏宣傳效應，做會議接待、婚宴市場的廣告。定期在街邊發放宣傳用品，如:夏天可以把賓館經營內容的圖片、服務項目、價格印制成小扇子，在街邊免費發放。擴大賓館的知名度。定期搞公益活動，如：刷樹、清理路邊小廣告、清洗公交車站等公益項目，在周邊市場增加影響力。
按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。小編精心為大家整理了督查整改報告 ，希望對你有幫助。
莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局
關于2013年全市建設工程標后大檢查
重點督查整改情況的報告
秀嶼區治建辦：
根據莆田市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于2013年全市建設工程標后大檢點督查情況的通報》(莆治建辦〔2013〕9號)文件精神，我局高度重視，立即組織相關人員對通報中存在的問題進行認真調查核實，并督促相關責任單位立即落實整改，現將有關整改情況報告如下：
一、項目基本情況
本次通報中涉及我局監管的項目共2個，分別是秀嶼區創業路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程，共發現問題26處，目前已整改到位26處。
(一)秀嶼區創業路北段融資項目
建設單位：秀嶼區木材加工區嶠江實業有限公司;施工單位：福建世鼎建設有限公司;監理單位：福建眾億工程項目管理有限公司。該工程合同造價為1681萬元，自2012年 8 月10日開工，于2013年6月28日竣工驗收。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程
建設單位：秀嶼區新城建設有限公司;施工單位：福建省第一建筑工程公司;監理單位：筑力(福建)建設發展有限公司;本工程共建設10幢安置房，其中多層6幢，高層4幢(16層)，合同造價為1224萬元，自2012年 8 月12日開工，目前已完成外墻粉刷、內墻砌體及打底，正在內部裝修。
二、發現問題和整改情況
(一)秀嶼區創業路北段融資項目整改情況
問題1：該工程造為1723.95萬元，但可研報告中把設計費、勘察費、監理費分別限定在4.89萬、7.68萬和9.44萬元，且經秀嶼區發改局核準均不采用招標形式確定;問題2：該項目勘察、設計單位直接指定，監理單位采用邀請招標，開標現場設在招標公司會議室;施工單位采用掛牌招標形式，評標辦法規定為先進行三輪報價，報價最低者為中標人，若最低報價相同的再采用隨機抽取法確定中標人，與相關規定不符，且評標中沒有組建評標委員會，而是由招標人、監察部門及機構人員共同負責對招標人資格進行審查。
整改情況：建設單位提供反饋材料中說明：(1)根據2012年3月22日備忘錄，由嶠江工業園區籌建辦領導小組組長郭荔花召集籌建辦、區監察、財政、審計等部門于2012年4月25日在區政府第三會議室，牽頭組織區建設、監察、財政、審計等部門組成評定小組，就園區內三條道路(創業路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設計委托單位采用現場詢價方式，經資格審核(參與方必須具備營業執照及資質證書)程序，以最低價選定受托單位;(2)根據區發改局《關于秀嶼區創業路北段工程可行性研究報告的批復》(莆秀發改【2012】25號)和招標事項核準決定書，該工程監理不采用招標形式，故采取詢價方式確定中標人。
問題3：施工許可證辦理時間為2013年6月4日，但實際開工時間是2012年8月10日，存在未批先建現象。
整改情況：由于建設工程規劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時間，但建設單位為響應區政府“五大戰役”工作要求，為加快項目建設進度，采取了邊建邊辦的方法，且我局質監站也提前介入監管。
問題4：該工程監理費僅為9.8萬，與國家規定的取費標準(約40萬)相比，少了30多萬元。
整改情況：根據區發改局招標事項核準決定書，監理不采用招標形式，建設單位采取詢價方式確定中標人。該監理單位監理資料齊全，在工程施工期間，委派專業監理工程師和監理員按施工進度實時進行監管，工程質量監管比較到位。且經有關部門抽檢，各項指標均符合要求。
問題5：查看竣工驗收表、竣工質量評估報告及監理通知單等內業資料，發現總監張濱簽字基本上為代簽字;監理工作大都只有監理員林興恩一人負責;監理日記打印版本，記錄內容雷同。
整改情況：經查總監簽字確實存在代簽字現象，目前對于代簽字的資料由總監理工程師對照施工現場重新審查確認并進行補簽，我局也對總監理工程師進行約談。
問題6：編號002的監理工程師通知單時間為2012年10月12日，但整改回復單上的時間為2012年8月19日，明顯造假。
整改情況：經查編號為002的《監理工程師通知單回復單》為電子文件，施工單位在制表時直接復制001號單，只對內容進行更改，但未對落款時間進行修改形成筆誤，回復時間實為10月20日，現已重新簽證。
問題7：施工日記涉嫌造假，內容均從監理日記中提取，且記錄十分簡單。
整改情況：由于施工日記與監理日記都是將當天的施工情況記錄下來，所以可能存在部份內容雷同。對施工日記內容過于簡單，我局已責令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJl3—56—2004)的要求，規范日記內容，明確記錄人員，現已整改到位。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改情況
問題1：該項目施工單位采用融資掛牌方式招標，掛牌公告中要求投標人是省內國有企業，缺乏相關依據;掛牌招標中只有一家投標人參與投標;施工、設計招標沒有組建評標委員會，而是由發包人組織相關部門代表組成評審委員會;履約保證金按規定應是合同價的5%(約612萬)，但該工程以秀嶼區政府區長辦公會議紀要【2012】5號定為1300萬元，且要求在工程開標以前以現金形式繳納。
整改情況：根據建設單位提供材料中說明：該工程為BT融資項目，采用掛牌方式公開選擇具備入選2010年度福建省省級房屋建筑工程施工總承包預選承包商名錄，且注冊地在福建的本省國有企業。但考慮到對省內國有企業信譽、實力比較了解，并與區政府簽訂意向框架協議，保證有投標人參加;按掛牌文件第五條規定：“若投標人只有一家經審核后合格的，確定最終承包人”。該工程為BT融資項目，施工招標由發包人組織相關部門代表組成評審委員會，投標保證金1300萬元按掛牌文件第十條規定：“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質量保證金外余額全部轉為合同履約保證金”。 該項目設計招標按市招標辦規定符合招標程序。
問題2：勘察單位2次公開招標失敗后，未經批復改為詢價方式。
整改情況：本工程勘察費用合同額為97500元，由于勘察單位公開招標二次均流標，后根據莆招投標辦[2010]2號文件：“合同估算價在10萬元以下的項目，鼓勵采用隨機抽取方式;不采用隨機抽取方式的，可采用競爭性談判或詢價方式”。但因考慮到與拆遷戶簽約的動工建設時間到期，為了盡快開工建設，故采用談判方式選擇一家信譽比較好的勘察單位。
問題3：施工許可證辦理時間為2013年1月21日，但實際開工時間為2012年8月12日，存在未批先建現象。
整改情況：由于建設工程規劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時間，但我局質監站已提前介入監督。
問題4：垂直度、沉降觀測監測工作未由建設單位委托具有相應資質的單位進行，與設計要求不符。
整改情況：經檢查，現場施工單位已對各棟樓的垂直度及沉降值進行監測，監測數據都以資料的形式記錄在案，且垂直度測量值未超過規范允許范圍(層高5米為8mm;全高累計值H/1000且30mm)，沉降測量值均表明建筑物為均勻沉降，且監測數值均符合《建筑變形測量規范》JGJ8—2007要求。現我局已責令建設單位委托具有相應資質的單位進行垂直度、沉降監測復核，目前建設單位已委托具有相應資質的單位進行監測，監測結果均在規范允許偏差范圍內，基本符合要求，具體數據正在整理中。監測單位將在2014年1月21日前出具正式報告。
問題5：樁基未采用取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數量不足。
整改情況：經核查，現場樁基靜載數量符合《建筑基樁檢測技術規范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1條:當設計有要求或滿足下列條件之一時，施工前應采用靜載試驗確定單樁豎向抗壓承載力特征值：
1、設計等級為甲級、乙級的建筑樁基。
2、地質條件復雜、施工質量可靠性低的建筑樁基。
3、本地區采用的新樁型或新工藝。
檢測數量在同一條件下不應少于3根，且不宜少于總樁數的1%;當工程樁總數在50根以內時，不應少于2根。
根據規范要求，建設單位組織設計、勘察、監理、施工等單位召開靜載選樁會議，由于該項目1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁，且由同一班組連續施工，經設計、勘察等各參建單位研究，按同一條件選取靜載檢測樁，樁基靜載數量滿足規范要求;另外該項目工程大直徑(大于1000mm)沖鉆孔樁數量較少(共26根占總數量不到3.6%)，樁長為15米-20米左右施工難度不大，且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測，故未做這方面檢測。現場樁基靜載數量都是由各參會單位共同選定，并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。
問題6：工程內業資料中設計單位蓋章為“中國市政工程中南設計研究院福建分院”的印章，不符合資質規定要求。
整改情況：我局已責令設計單位將工程內業資料中設計單位的蓋章，全部更改為“中國市政工程中南設計研究總院”的公章，目前資料已送總公司蓋章。
問題7：“五強兩比”材料送多家檢測單位檢測。
整改情況：“五強兩比”材料由于區建設工程質量監督站檢測室資質過期未及時辦理，施工單位為保證現場施工材料的及時送檢，即轉送具有相應資質的檢測單位檢測，且送檢過程均在監理單位見證下進行，送檢的原材檢測結果均符合要求。
問題8：砼強度檢測評定使用舊標準，未經總監確認。
整改情況：我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13-56-2004)等規范要求整理施工內業資料，目前施工單位已按混凝土強度檢驗評定標準GBT50107-2010對混凝土強度重新評定，并由總監理工程師簽字確認。
問題9：未提供樁基驗槽記錄。
整改情況：經檢查，現場施工單位地基驗槽(復驗)記錄中，包含樁基驗槽內容，且勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位都有簽章。現我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13-56-2004)等規范要求整理施工內業資料，目前正在整改，我局將跟蹤落實，確保整改到位。
問題10：秀嶼區質監站發的責令整改通知單上只有1名檢查人員簽字，不符合法定程序要求。
整改情況：我局已責令質監站全體干部加強學習福建省行政執法相關法律法規，并嚴格按照有關規定執法，目前執法人員已按照要求補簽。
問題11：施工單位沒有及時繳納工程質量保證金(612萬元)，2012年8月工程開工，2013年1月辦理施工許可證，但2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
整改情況：本工程為BT融資項目，中標后施工單位已于2012年6月28日將1300萬元保證金匯入項目業主規定的專戶，按掛牌文件第十條規定：“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質量保證金外余額全部轉為合同履約保證金”。因屬BT融資項目，質保金存放在項目業主專戶，后考慮到工程項目為政府性投資建設，根據莆建管【2011】75號文件規定，故于2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
問題12：監理服務費未繳納至區住建局專戶，接受統一監管。
整改情況：由于區財政資金緊張，該工程監理費未能及時繳入專戶，但我局已按照《關于對建設工程監理費支付進行統一監管的通知》(莆建質安〔2011〕103號)文件要求，對監理工作進行考核，并根據考核的結果按規定及時撥付監理費。
問題13：未按工程進度、合同和規定程序支付工程款，存在拖欠工程款現象。
整改情況：根據建設單位提供材料中說明：按掛牌文件第十四條規定：“本工程原則為融資施工。在工程施工過程中，中標人不因投標人是否及時支付工程進度款都應籌集資金建設，不得停工，工程進度款招標人應按核定完成工程量的85%撥付,若不能按時足額支付工程進度款，不足部分按月息1%利率計算承擔利息”,故不存在拖欠工程款現象。
問題14：存在工程變更和工程量增加現象，有通過網上公示，但未辦理備案手續。
整改情況：該工程變更造價約2180657元，根據《莆田市人民政府關于印發莆田市建設工程標后管理暫行規定的通知》(莆政綜【2009】115號)第二十條規定，該工程設計變更屬于三類變更，事先已上報我局審批且在網上公示。
問題15：該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元，2011年3月25日，秀嶼區發改局對該工程可研報告予以批復，項目總投資估算為12283.8萬元;2012年對可研報告給予以修改，投資估算值改為23102.7萬元，2012年3月5日，秀嶼區發改委對該工程可研報告予以重新批復，項目總投資估算也相應調為23102.7萬;對比前后兩次可研報告中的投資估算表，工程費用名目、工程量等指標均一致，但綜合單價調整較大，導致可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元，批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
整改情況：該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元，因當時沒有考慮地下室造價，后因根據閩建筑[2010]43號、閩建筑[2010]43號文件人工費又調整二次，故造成綜合單價調整，導致第二次可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元，批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
問題16：現場檢查施工、監理人員到崗情況，發現施工單位投標中承諾人員共14人。除了項目經理易軍、技術負責人林武、安全員段曉陽等3人在崗，其余11人均不在崗。在場的施工人員均不是投標中承諾人員;監理單位專監黃秋生、郭志成、監理員詹錦濱等3人不在崗。
整改情況：我局已責立施工、監理單位按照《建設工程項目管理規范》和《建設工程監理規范》等規范要求履行職責，同時督促建設單位根據招標及合同約定，加強施工、監理單位管理人員到場履職考勤工作，目前各相關責任人已按要求到場履職。
問題17：現場抽查發現3#、4#樓磚砌體部分使用淡化海砂。
整改情況：我局已責令施工單位對3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部拆除并采用符合施工要求的沙進行砌筑，目前已按要求整改到位。
問題18：1#樓15、16層施工放樣孔未加設蓋板;施工現場安全防護部分未按規范要求設置，施工電梯安全門的電器連鎖開關損壞。
整改情況：我局已責令施工單位對1#樓15層、16層施工放樣孔設置安全防護，并加強施工現場安全防護管理;施工電梯安全門電器連鎖開關損壞進行更換，目前現場全部整改到位。
問題19：對6#樓2層6個部位、3層9個部位、15層3個部位進行樓板厚度檢測。其中2層有5個部位樓板厚度分別未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm，分別不符合設計值10cm和12cm的要求;3層有6個部位樓板厚度分別未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm，分別不符合設計值12cm和10cm的要求;15層有2個部位樓板厚度為12.4cm、12.7cm，不符合設計值12cm要求。
整改情況：我局已責令建設單位牽頭組織施工、監理等單位按《混凝土結構工程施工質量驗收規范》進行檢查，目前建設單位已組織設計單位、監理單位、施工單位召開專題會議，并已委托有資質的檢測單位對負偏差超過規范要求的樓板進行堆載檢測試驗，以檢驗樓板承載力是否符合使用要求。檢驗結果將于2014年1月21日之前出具，施工單位承諾將嚴格依據檢測結論再進行分析處理確保不影響正常使用功能;對正偏差超標的14.1cm的樓板采用人工鑿毛方法進行鑿薄。1#樓15層厚度12.4cm、12.7cm的樓板，設計值為12cm均在規范允許偏差范圍(-5mm、+8mm)之內符合要求。
三、處理情況
根據檢查中發現的問題，我局已對以下單位及個人進行通報批評，并根據《福建省建設工程質量安全動態管理辦法》對相關各責任人給予記分。
(一)秀嶼區創業路北段融資項目
1、施工單位：福建世鼎建設有限公司給予通報批評一次。
2、監理單位：福建眾億工程項目管理有限公司及總監理工程師張濱(證書編號：35002565)分別給予通報批評一次。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程
1、施工單位：根據《福建省建筑市場管理條例》第四十八條：“違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令其改正，情節嚴重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款：
(一)未取得施工許可證擅自開工的;
(二)使用質量不合格的建筑材料、構配件的;
(三)將未經核定質量或質量不合格的建筑工程交付驗收的;
(四)將驗收不合格的工程交付使用的;
(五)發包方及發包單位或設計單位無正當理由限定承包方使用其指定的有關產品的。”
依據第二條款，并根據現場違法行為的程度，對福建省第一建筑工程公司處以貳萬元的罰款。
2、施工單位：對項目經理易軍(注冊編號：閩235080815911)給予通報批評一次。
3、監理單位：對總監理工程師黃繩鑄(證書編號：福建建監—041288)給予通報批評一次，并記20分。
四、下一步工作計劃
1、強化責任意識。要求各參建單位繼續強化有關人員的質量意識，尤其是在場施工人員，要嚴格施工操作規程，扎扎實實地控制好施工過程中的每一環節，消除質量隱患。
2、強化崗位責任制度。要求參建單位的項目經理、技術負責人、總監等主要人員不得擅自離開工地，特殊事情必須要離開工地的，必須向業主單位請假，建立完善的考評制度，列入當年度信用考核。
3、加大工程質量監管力度。要求施工單位加大投入，嚴格按照規范、圖紙及合同要求進行施工，要求監督部門、監理單位切實履行各自職責，嚴格監督、監理，確保工程質量符合要求。
總之，我局將根據此次督查發現的問題嚴格督促有關單位及時整改，并對前一階段工作中存在的問題進行認真總結，舉一反三，防止類似問題再次發生，確保工程有序進行，工程質量得到有效提升。
附件：秀嶼區創業路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改反饋資料
莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局
攻堅專項整治行動實施方案》的通知
區建筑工程施工安全生產專業委員會各成員單位, 經開區、蘇相合作區建設管理局、高新區規劃建設管理局、高鐵新城規劃建設局、度假區管理辦（陽澄湖鎮）規劃建設局，各鎮（街道、區）建設主管部門，各有關單位：
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點，對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全漏洞，經研究決定，現將《全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會
蘇州市相城區住房和城鄉建設局（代章）
2021年4月22日
（此件公開）
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室 2021年4月22日印發
全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點，對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全漏洞，提高本質安全生產水平。
二、組織領導
成立建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動工作領導小組，由區分管領導任組長，區委辦分管主任、區住建局（園綠中心）、區交通運輸局主要負責人任副組長，區住建局（園綠中心）、區交通運輸局、區水務局和各屬地政府分管負責人為成員，辦公室設在區住建局（園綠中心）。
三、主要任務
（一）整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范圍
全區各類工地，包括：建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型（臨時）、拆除、農民自建房工地及其參建的建設、監理、施工等企業。
（三）整治內容
參建各方安全生產責任落實情況；安全培訓教育主體責任落實情況；施工現場安全防護情況；深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
（四）整治重點
1.全面落實企業安全生產主體責任。建設單位應切實擔負起首要責任，建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度，保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關鍵崗位人員履職履責，進一步落實“一必須五到位”管理要求；要嚴格執行企業安全生產管理制度，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
2.激發企業安全生產內生動力。各企業要進一步夯實安全生產專項整治“一年小灶”成果，強化一線工人安全生產意識，堅決杜絕“三違現象”；各地、各部門要為企業搭建安全生產平臺，實現“政府搭臺，企業唱戲”，將企業的優勢資源整合，分享先進的、有特色的、可復制可推廣的安全管理經驗，加快實現安全管理經驗從企業中產生產出、在企業間交流提升、到企業里發揮作用，從而進一步激發企業做好安全生產工作的內生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度，并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控，筑牢安全生產防線，嚴防安全事故的發生。
4.強化高處墜落事故預防措施。施工單位要根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步加強作業人員的安全教育和技術交底，提高全員安全意識，嚴格落實施工現場高處作業的安全防護措施，嚴格現場隱患的排查治理，不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機械安全信用管理責任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設備租賃、安拆（一體化）、檢測等多方責任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業信用評價試行辦法》，推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養一體化管理模式，強化建筑起重機械全生命周期管理，解決租賃企業小零散、以租代管、維護保養不到位等問題。
6.規范生產安全事故應急機制。參建各方要根據《市住房城鄉建設局關于印發〈蘇州市房屋市政工程安全生產事故應急救援預案〉的通知》（蘇住建質〔2020〕33號）要求，嚴格按照應急處置程序進行處置并執行信息報告，確保我區建設領域安全事故應急處置規范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執行先培訓后上崗制度，對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施；加強建筑工地食堂食品安全風險排查；配合區有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識，深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點，強化如秋冬季等大氣重污染時段，土方開挖、市政后三通等重點工序環節的管控措施，提升項目精細化管理水平。
9.強化施工現場消防安全管理。參建各方要按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》、《施工現場施工臨時用電安全技術規范》有關規定，制定并落實現場消防安全制度和防火技術方案， 落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監管效能。規模以上的項目要積極建設智慧工地，實現數據與相城智慧安監平臺的互聯互通，推動建立政府監管端、企業端、項目端三級預警機制，進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。
11.持續開展工地危化品專項整治。參建各方要進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故。
12.強化小型（臨時）工程與農民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型（臨時）工程、農民自建房安全生產執法檢查，并及時發現、查處相關違法違規行為，堵塞轄區內小型（臨時）工程、農民自建房安全監管“盲區”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動，從2021年4月20日至2021年7月30日，分三個階段進行：
（一）自查自糾階段（4月20日至5月10日）。各地、各部門要深入分析本地、本行業安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把專項整治工作任務和要求傳達到每個企業、每個工程項目部。要立即督促參建項目責任主體開展自查自糾工作，對現場存在的各類安全隱患進行全面排查，建立問題清單和整改清單，責任到人，限期整改，現場隱患不消除、工人教育培訓不充分的不得帶病作業、繼續施工。
（二）排查整治階段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部門要細化檢查內容和執法標準，采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，全面開展隱患排查和執法檢查；要堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底；要突出重點企業、項目、部位的隱患排查整治，抓好對停工整頓、發生亡人事故企業和工程項目的跟蹤復查，在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
（三）督查落實“回頭看”階段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部門要對已排查出的施工安全風險隱患，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規處置，對不能及時整改的安全風險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控；要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實；要推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設，嚴格市場準入，從工程招投標、商品房預售許可等管理節點嚴格把關。
六、工作要求
（一）加強領導、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義，加強組織領導，落實責任、精心安排、認真部署，針對在建工程實際和以往事故高發類型，制定切實可行實施方案，各建筑企業要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。
（二）落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發，統籌謀劃，將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結合起來，加強日常檢查力度，加大對安全隱患的排查和監督檢查，防范和遏制各類安全事故的發生。區建筑工程施工安全生產專委會將根據此方案并結合工作實際，每月組織開展專項督查，對發現的違法行為將予以嚴肅處理。
（三）嚴格執法、聯合懲戒。各地、各部門要加大檢查執法力度、頻次，要依法嚴懲和曝光一批違法違規施工行為；要加強安全生產監管執法，按照“四個一律”要求，突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊，對非法建筑施工活動，一律予以停工整改，對從事非法建筑施工活動的有關企業和責任人，一律予以嚴厲處罰；對存在非法建筑施工活動的企業，一律責令停產整頓，對違反法律的有關企業和人員，一律依法嚴格追究法律責任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規行為曝光力度，公布一批嚴重違法違規行為的建設、施工、監理企業“黑名單”。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分發揮借助各類信息平臺，發揮媒體作用，采取多種形式，對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發動，形成全社會、全行業關注、支持、參與的良好氛圍；要強化社會監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。
（五）強化信息報送，及時總結。請各地、各部門將本地區、本行業范圍內的百日攻堅專項整治行動實施方案及領導小組、聯絡員名單于2021年4月30日前報送至區建筑施工安全生產專項整治工作領導小組辦公室。從2021年5月起，請各地、各部門要按照本案要求，每周五前報送本地區、本行業專項整治開展情況（附件1、2）；2021年7月23日前報送本地區、本行業專項整治總體情況。專項整治領導小組將及時梳理匯總全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動進展情況，并對專項整治行動開展情況進行通報。
區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動領導小組辦公室聯絡員：梁吉成、劉偉偉，聯系電話：85182396，郵箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表（每周）
序號
鎮（街道、區）
督查檢查 項目數
（個）
發現安全生產非法違法行為
（起）
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
經開區
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區
4
相城高新區
5
高鐵新城
6
度假區（陽澄湖鎮）
7
黃埭鎮
8
渭塘鎮
9
望亭鎮
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間：2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數
（個）
發現安全生產非法違法行為
（起）
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
區城管局
2
區交運局
3
區水務局
4
區應急局
5
區國資辦
合計
專委會成員單位安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表（每周）
填報時間：2021年 月 日
現在大多數人都處于亞健康狀態，群體中焦慮癥、憂郁癥、易怒易激動、自卑等人數占很大比例，這些癥狀對身心造成危害的同時,也不同程度地影響了其工作效率和日常生活質量,阻礙了潛能的發揮，不良的情緒對健康的關注程度也受到空前重視。
一、其主要表現狀態
1.精神抑郁
抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經。是因感到無力應付外界壓力而產生的消極情緒。處于該狀態中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對什么事情都提不起興趣,同時自我評價偏低,對生活缺乏信心,體驗不到生活的快樂,并伴有食欲減退、失眠等。
2.情緒焦慮
焦慮是普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害怕、擔憂、焦急混合交織的情緒體驗,當面臨威脅或預料到某種不良后果時,就會產生這種體驗。被焦慮所困擾的人內心感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍,記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸不適等身體反應。如當前許多地稅干部倍受失眠的困擾主要就是焦慮情緒引起的。
3.激動發怒
情緒情感難以控制導致發怒是地稅干部常見的又一種消極激情。有些人常因一句不中聽的話或一件不順心的事,就會激動得暴跳如雷,有時甚至會出口傷人,或拔拳相向。發泄之后,又往往會追悔莫及。發怒對人的身心健康有明顯的不良影響,通常當人發怒時,會導致心率失常、心悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴重時可導致心臟停博甚至猝死。
4.自卑心理
自卑是自我情緒體驗的一種形式,是個體由于某種生理或心理上的缺陷或其他原因所產生的對自我認識的態度體驗,表現為對自己的能力或品質評價過低,輕視自己或看不起自己,擔心失去他人尊重的心理狀態。如目前日本公務員自殺的現象異常嚴重,其主要原因就是自卑心理造成的。
二、地稅干部心理健康問題的原因分析
對于地稅隊伍來說,心理健康出現問題的原因是比較復雜的。一是地稅領導層的壓力:壓力來源主要來自于工作和事業。在工作壓力中，工作責任排在第一位，其次是工作數量、質量，各種關系的協調；排在第三位的是個人特性和上級領導；第四職業生涯、角色沖突和社會環境、工作對家庭的影響，接下來是組織制度、人際關系和家庭對工作的影響；地稅部門有別與其他公務員隊伍，它雖是以條管為主，但還要接受地方政府以及各部門監督管理，需協調方方面面的關系，稅收任務年年超，工作要求、人員素質越來越高，對突發事件的提防和憂患，使得心里壓力巨大；再者在日益激烈的競爭環境下，領導層不得不把大量的精力和時間放在工作和應酬上，特別是異地交流干部,無暇顧及家庭成員的感情，比如缺乏夫妻交流、忽視對孩子的關愛和教育，導致家庭產生不和諧、甚至出現危機，從而造成巨大的心理壓力；年終考核上級要你的政績；迎來送往要你的財力；隊伍維穩要你的魄力；年年創新要你的智力；親朋辦事要你能力；同僚競爭考驗你的活力……不同級別的領導干部心理壓力值也存在差異。
在浮躁追名逐利的當今，稅務干部很難獨善其身。一般的干部由于長期在工作一個部門，工作單調、乏味，個人發展的空間相對狹窄，很容易產生厭倦心態，再加上沒有建立豐富個人精神世界，在工作壓力、家庭壓力、社會壓力等多種因素之下會產生的一種消極逃避心理。總覺得生活毫無希望，人活著沒有意思等，但又無法改變現狀，所以就精神郁悶，難以排遣。就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個方面的原因:
1.對心理健康認識不夠
受傳統文化的影響,絕大多數人過分強調克制、忍耐,回避表達自己的需要和情感,認為心理問題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時對維護心理健康的重要性認識不足,對心理健康的知識知之甚少,對談論心理問題往往是羞于啟齒,有時甚至會故意掩飾自己的心理壓力。同時,由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病那樣易察覺,因此很容易被忽視。
2.社會壓力不斷增大
當前,隨著政治體制改革的深入發展,工作任務的增加,工作難度的加大,工作標準的提高,工作程序長期單一，社會生存壓力不斷加大，如：家屬下崗、孩子讀書、就業等，工作沒有激情，疲于應付。經常會感覺到一種“無助感”、“厭煩感”,認為對自己命運的掌握失去了主宰能力,同時又不能從別人那里獲得援助,當感到自己處于孤立無援的處境時,就會產生焦慮;而遇到事業上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時就更容易產生抑郁。
3.履職難度不斷增強
事業的快速發展對地稅干部的需求量不斷加大,特別是近幾年來,信息化的高速發展，信息數據的高度集中，辦稅辦公全部網上進行，而四十歲以后的人員接受新生事物緩慢，在加上行風整頓、行業考評、行風評議對地稅干部的業務熟練程度、服務態度、操作水平等要求更高，普遍感覺到履職難度增大，如果同事和家人的不理解、不關心，甚至于打擊挖苦，很容易造成心理障礙；新招進的干部對工作不熟悉,還處在學習、摸索、適應的階段,而新的歷史時期,各種不確定因素的存在,對其工作要求也隨之不斷提高,客觀上增強了履職的難度,如果缺乏心理調適能力,也容易產生抑郁。
4.管理方式不夠完善
目前我國人事制度改革在擴大民主、完善監督、推進能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以職責管理為中心的完善管理方式,地稅人事管理上受條管制約，個人發展平臺較窄，很多有能力之人意志、干勁逐漸消磨；工作任務難以明確，個人業績難以考核,其他和專業無關工作較多,使得有些干部往往疲于應付,經常感到力不從心,無形之中其心理負擔增加了。這種不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上產生了心理問題。
5.自我調適手段欠缺
雖然有些干部已意識到了心理健康的重要性,但是沒有相關知識，自我調適能力不強,不善于自我調節、自我減壓。往往是有了壓力以后,在上級領導面前不敢說,同事面前不能說,面對親人朋友又不愿說,更嚴重的是自我調適手段缺乏,致使心理壓力不能得到及時的釋放,日積月累,導致心理嚴重失調或身體健康出現問題。
6.自身工作能力不強
有些干部對心理健康的重要性及一些常用的調適方法也是了解的,但是面對工作中崗位的變化，角色的轉換，以及復雜問題和突發性問題,自身缺乏有效的應對思路,有時工作推不開,創新性、靈活性缺乏,所以在簡單的心理調適不能解決問題時,依然感到較大的壓力。這主要是因為自身工作能力的欠缺,勝任崗位難度較大。這種情況在年輕領導層、新任職領導中表現更為突出。
三、心理問題產生的后果淺析
去年三月的《2009中國人幸福指數調查報告》顯示，在“職業與行業”的分類幸福感調查中，公務員的幸福感排名第一。不過，這個最幸福的人群中卻流行起抑郁癥。
“我得抑郁癥數月，實在不堪忍受，難受至極，失去信心，特別是不能工作了……”2010年9月21日，留下遺書后，浙江省高級人民法院副院長童兆洪在其衛生間自縊身亡，成為去年第9起官員非正常死亡事件。此前的8月27日，江蘇省鹽城市射陽縣紀委執法監察室副墜樓身亡。兩個自殺的原因都被歸結為“抑郁癥”。更令人震驚的是去年6月，民航中南地區管理局局長劉亞軍撞火車身亡……公務員出身的徐培基，是中國公務員心理健康網的創辦者。他2008年主導完成《公務員心理健康現狀研究》的報告指出：34.66%的干部不同程度地存在抑郁傾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%，輕度占21.3%。
專家指出：個人財富的多寡和心理的健康不成正比，至目前為止，短短幾年，有九位億萬富豪相繼自殺。健康尤其是心理的健康，是幸福人生的底線。不健康心理，對社會、對單位、對家庭及本人造成的危害是巨大的；身心的扭曲，心境的幻覺，影響是可怕的；輕者影響到家庭和單位，家庭不負責、不和諧，單位上不正常履行職責，濫于職守，工作效率低下,消極怠工；重者對社會無辜報復，制造的血腥案件，對社會影響極壞，破壞力極強，甚至于一時想不通,很容易走向極端;如果人們只沉浸于名利的追求，而忽視了快樂的心境和心理的呵護，付出了健康仍至生命的代價，那就太不值得了。
四、心理健康的修煉途徑
(一)樹立正確的人生態度
樹立正確的人生態度,才能使自己在人生道路的各個階段正確處理各種矛盾,戰勝各種困難,創造美好的人生。
1.樹立正確的理想觀、職業觀
作為國家干部,要有自己的道德準則，價值觀，愛崗敬業，對從事的職業有一種自豪感、神圣感和強烈的使命感,全心全意投身工作，無私奉獻。通過不斷的學習，提高自己的理論水平和道德修養，清代著名政治家說“人之氣質，由于天生本難改變，惟有讀書可變化氣質。”俄國著名學者赫爾岑說過：“書是和人類一起成長起來的，一切震撼智慧的學說，一切打動心靈的熱情都在書里結晶形成。”吸取其中精華，我們才能迅速成長，在偉大的歷史面前，才能感覺到自我的渺小和幸福，感受到生命的價值和意義,自然就會體會到人生的快樂。才能盡心工作，自己活得也充實,那些工作中的壓力和煩惱也自然會煙消云散。
2.具有正確的金錢觀。金錢具有兩面性,生活中不能缺少錢,但如果把錢看得過重,就會為金錢所累,成為拜金主義的俘虜。要學會采取一種淡泊的態度,在生活上低要求，不貪不戀，如：的八本“讀書以訓詁為本，當官以不要錢為本，”我們也自然會消除那些心中的不平和無端的煩惱。
3.具有正確的名利觀。作為國家干部,要正確對待個人的升遷去留和名譽待遇,“懷豁達光明之識，品恬淡沖融之趣”學會辨證地看待個人得失,始終保持積極進取,奮發向上的精神狀態,這樣就會卸下思想包袱,身心清爽,心理調適力自然就會增強。
(二)培養良好的性格品質
健康良好的性格品質的培養,要服從人格健康發展的需要。
1.從方法上優化性格品質。品質的培養是為了實現性格品質優化,達到人格健全。要學會擇優汰劣。擇優即選擇那些良好的性格品質作為自己努力的目標,如:自信、開朗、勇敢、熱情、勤奮、堅毅、誠懇、善良、正直等;汰劣即對自己性格品質上的缺點、弱點予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶散、任性、急躁等。
2.從基礎上優化性格品質。人的知識越廣博,人的本身也越完善。學習知識,增長智慧的過程也是性格品質優化的過程。實際上,現實中不少人有性格缺陷就是源于知識貧乏。豐富的知識使人更加容易自信、堅強、理智、熱情、謙恭。知識的積累與性格品質的完善是同步的。
3.從細節上優化性格品質。“不積小流,無以成江海”,性格的優化就是要從身邊的小事做起,從關注細節開始。一個人的言行往往是其性格品質的外化,反過來一個人日常言行的積淀成為習慣就是性格品質。許多人所具有的堅強、細致等優良的品質都是長期注重細節修煉的結果,是一點一滴形成的。從小事做起,從細節做起,是每一個人努力的起點。
(三)正確認識和評價自己
人的自我認識和評價水平很大程度上能夠決定他的人格走向,及未來事業的前景。
1.確立健康的自我觀。正確認識自己所處的地位、身份,以及社會、群體對自己的期望和要求,才能科學地對待自己的過去,恰當地確立自我發展的方向,實實在在地把握現在,在社會情境中找到自己恰當的位置,從而理解他人,尊重他人,和諧相處,被社會所接納。可以通過經常性地評價自我,提高對自己以及自己周圍的人或物的關系的認識;另外
聽取他人對自己的評價也是一很好的辦法,如找親近的朋友直言自己的優缺點,對自己獲得更為全面的認知。
2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹葉一樣,每個人都是獨一無二的。要珍視自己,愛自己才能愛別人,要自尊、自信才能被別人尊重。肯定自我就是對自己的本來面目持悅納、積極的態度。對于自己的優缺點,要認識到“尺有所短,寸有所長”,接納自己的不完美。同時善于吸收別人的長處,克服自己的缺點,充分發揮自身的潛力。
3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認識與評價的根本途徑。作為國家干部,要學會控制自我,要培養意志力。在努力實現自己遠大理想過程中,要有足夠的自制能力和意志,經受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺主動地認清目標,為實現目標而努力排除干擾、克服困難,確立合適的理想自我。在充分了解自己的基礎上量身制作自己合乎實際的發展目標,不苛求自己,明確自己的期望。
(四)加強心理調適的訓練
加強心理調適方面的訓練能不斷提高你的心理調適能力。可從以下幾個方面注意修煉:
1.堅持學習,打牢基礎。如學習心理健康的相關知識,
認識心理異常現象,樹立正確的心理健康意識。學習心理保健常識,以及簡單的心理調適方法。學習人在認識、情感、意志、需要、興趣等個性心理品質及其特征方面的知識。學習智力與非智力因素方面的知識等。
2.加強訓練,培養能力。積極參加心理訓練,提高各項心理素質。這種訓練既可以借助外界,也可通過調適,自己訓練。比如:進行模擬訓練危險情境,設置各種可能遇到的情況,進行有針對性的心理訓練,形成對危險情境的預期心理準備狀態,就能夠有效地戰勝緊張和不安等不良情緒,提高心理適應和平衡性,增強信心和勇氣,提高心理調適能力。
3、及時發現，高度重視。心理問題應引起各部門和各級領導高度重視。應密切關注干部思想動態,及時發現問題,多開展談心談話方式的心理咨詢活動。注重心理健康方面的培訓，把干部心理健康培訓制度化、常態化，擺脫單純的說教形式。
