時間:2023-01-06 14:37:25
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區法制宣傳教育,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一是建立機構,確保了法制宣傳工作正常開展。街道、社區堅持以科學發展觀為指導,按照“依法治國,建設社會主義法治國家”基本方略的總體要求,堅持法制宣傳與法治實踐相結合,扎實推進依法治理工作,提升了依法行政和依法管理的水平。
二是開展活動,法制宣傳工作成效明顯。近年來,包括大廠街道在內的許多街道、社區的法制宣傳教育工作有了很大改觀,教育方式和手段也日趨多樣化,比如利用通過“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月和“綜治宣傳月”等宣傳活動,使法制宣教活動取得明顯成效,得到廣大市民的首肯。
三是學會用法,市民法律知識明顯增加。特別是經過“五五”和“____五”普法,廣大居民群眾通過“法律____進”、創建“民主法治示范社區”等活動,法律意識顯著增強。在給社區居民做的一份問卷調查中,我們發現有90%以上的人選擇了運用法律手段解決矛盾糾紛的意識明顯增強,這也充分體現了廣大居民的法律維權意識在逐步提高。
1、重視程度不高。當前全社會都在倡導建設法治型社會,但在實際工作中卻更加關注經濟任務,認為法制宣傳教育只是一項“軟指標”,既花錢又費力,短時間內難以見成效,因此重視程度不夠。往往變成了我們司法行政部門唱“獨角戲”,嚴重影響了普法教育的深入開展。
2、宣傳經費不夠。社區在法制宣傳方面雖有經費預算,但數額遠遠不能滿足實際需要,很多情況下是借助其他指定活動節省或擠出的經費用于開展法制宣傳教育工作,雖能取得一些成效,但無法保障法制宣傳教育工作深入開展。
3、專職人員不足。說大廠街道轄區而言,近年來,由于區域調整,許多小的街道撒并為大的街道,相對來說,新的街道責任轄區范圍廣、人口多,尤其是吸毒人員、矯正對象、流動人口等特殊人群更是數量較多,而整個街道司法所負責法制宣傳的專職人員卻仍維持2人左右,這一狀況與上級要求很不相匹配,很難扎實推進法制宣傳工作。目前,社區的法制宣傳員全部由分管綜治的副主任兼任,這些分管副主任自身工作多,對社區普法工作無暇顧及,有的年齡較大、法律知識少,在處理運用法律條款解決矛盾和突發事件時,往往束手無策,導致一些矛盾糾紛化解不及時不得力。
4、宣傳手段不多。社區法制宣傳至今仍停留在散發資料、設立咨詢臺、更新宣傳欄、張貼標語橫幅等傳統靜態形式,效果不明顯,居民關注度小。調查中發現,大多數居民樂于通過動態方式從電視(如《法治在線》)、電臺等節目獲取法律知識。
5、重點對象不平衡。法制宣傳教育重點對象是指領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民及流動人口等人員。在法制宣傳實踐中,只有青少年教育工作開展得較好,而領導干部任務重,公務員事務多,企業家經營忙,農民工打工散等因素,使得絕大多數重點對象法制宣傳教育工作陷入盲區。
6、陣地作用不大。主要表現在許多社區宣傳陣地建設有名無實,硬件投入雷聲大,教育活動雨點小,導致活動陣地內的電腦設備、法律圖書及其他活動項目設施長期閑置或是不對外開放,沒有充分發揮應有的作用。
1、提高認識,加強領導。街道黨工委和辦事處應進一步加強對普法工作的領導,將法制宣傳教育工作納入重要議事日程上來,切實將法制宣傳教育工作的認識提高到關系依法治國和全社會穩定及經濟發展的高度上來,納入到各級績效考核上來,教育中出現的新情況、新問題,及時采取有效措施加以解決,確保普法工作順利開展。
2、健全機制,落實制度。第一,增加人員經費。重點解決司法所和社區宣傳經費、人員配置及工資待遇等困難。宣教經費除街道按規定正常預算外,對有困難的街道上級有關部門還應給予撥付,以彌補經費不足。從根本上解決宣傳員專職隊伍問題。第二,構建宣傳人才網絡。整合現有資源,充分發揮街道人民調解員、基層法律服務工作者、法治聯絡員和法制宣傳志愿者等法制宣傳教育人才作用,把法制宣教活動引向深入。第三,搭建街道法制宣教大舞臺。法制宣教不僅僅是司法所的事,法制宣傳的內容更應貼近居民的實際,尤其是養老保險、勞動保障、住房安置、計劃生育等法律法規更受居民關注。可在這些職能科室設立兼職宣傳聯絡員,適當考慮補助,司法所和社區宣傳員經常與他們對接,把法制宣傳教育工作與各職能科室業務相結合。第四,加快社區普法員選聘,重點對象是將
大學生“村官”選聘到普法隊伍中來,使他們成為各社區普法教育的新生力量。第五,發揮專職法律服務工作者的作用。在公、檢、法、司等部門和律師事務所聘請在職或離職專家擔任各社區、各中小學校法制宣傳輔導員,指導社區、學校開展法制宣傳教育,提供法律服務。3、輻蓋死角,追蹤宣傳。在日常工作中除了要做好五大重點對象的宣教工作外,更應當關注外來務工人員、經營商販、矯正對象、吸毒人員等特殊人群的法制宣傳教育工作。這部分人群的文化素質不高,法制觀念淡薄,自控能力差,遇事極易沖動,容易引發犯罪,危害社會穩定。對這一人群開展宣傳教育單靠街道法宣辦、流管辦、禁毒辦等部門難度頗大,也很難集中宣教。建議可以發揮街道網格員的作用,在有條件的社區進行試點,做法是由社區網格員,按所分配的居民戶數,大部門時間蹲點沉降在流動人員集中區、店鋪和居民家中,隨時掌握分配戶所有人員的基本情況及動向,采取散發傳單,宣講與他們生活息息相關的政策法規,對于法制宣教工作的深入開展有一定推動作用。
4、進居入戶,解決民生。在法制宣傳教育層面,最基礎的任務就是要了解社區居民的需求,不斷適應新形勢下人民群眾的法律需要。因此街道各部門、社區需要多形式、多渠道、多角度加強和促進民生相關法律法規及政策規定的宣傳,一是要重點宣傳推動社會和諧、幫助群眾生活、促進民族團結等與穩定相關的法律法規;二是要重點宣傳養老保險、食品藥品安全、衛生防疫、道路交通、校園安全、物業管理、勞動用工等與民生相關的法律法規;三是要重點宣傳戶籍制度改革、基本藥物改革、住房政策、消費者權益保護、人民調解、法律援助、司法救助等與服務相關的法律法規,著力營造良好的法治氛圍。
5、創新思維,更新形式。創新是實現法制宣傳教育深入開展的催化劑。因此,我們必須突破慣性思維,改變法制宣傳教育形式的陳舊格式,在繼承傳統的、行之有效的方式上,不斷創新法制宣傳教育的方式方法。
第一,要創新宣教隊伍。要充分發揮法制宣傳教育志愿者在法制宣教方面的示范作用、推動作用、創新作用和維權作用。志愿者們是法制宣教一支重要的力量,不僅宣傳法律法規,還能成功化解許多社會矛盾。因此,組建一支法制宣傳志愿者隊伍勢在必行。應對轄區內的人員結構進行摸底排隊,聘請一些法律專家和法律專業大學生,政法崗位退下來的離退休干部,在職的律師、法官和其他法律服務人員以及愿意參加此項工作的社會熱心人士加入到愿意者隊伍中來,共同參與街道和社區法制宣教工作做貢獻。
第二,要創新宣教形式。一是要充分運用電視、報刊、網絡等現代傳媒技術的優勢,定期或不定期地開展各種法制專題宣傳教育活動。依托法制宣傳平臺建設,及時全面地掌握街道范圍內的法制宣傳工作動態,二是要加強信息化管理和考核。定期交流各部門、各單位和社區宣教的工作動態和經驗,實現資源共享,提高宣教工作效率。三是要形成法制宣教的多樣性。既要圖文并茂講解,又要以案現身說法;既要正面積極引導,又要反面典型事實說話;既要莊重嚴肅的正式宣講,又要豐富多彩的廣場宣教表演,使廣大市民在潛移默化中增長法律知識,樹立法制觀念,提振依法治國的信念。
今年上半年,在鎮黨委、政府的領導和縣局的指導下,我們根據年度工作計劃的要求,認真開展法制宣傳教育工作。
1、緊緊圍繞中心,深入開展法制宣傳教育。點的有關精神,結合本區實際,我們明確了今年法制宣傳內容和工作要求。各村和有關部門也相應地制定了本單位的年度法制宣傳教育計劃。
2、深化法律進社區,活動以法律宣傳咨詢為載體,構筑社區法律宣傳平臺,整合各方資源,組織司法、法庭、公安、行政執法、法律服務等十多家單位參加送法進社區活動,到目前,已開展了五次活動,共接受咨詢1600多人(次),發放各類法制宣傳資料1800多份,取得了良好的宣傳效果,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
3、為加強街道普法陣地建設,為每個村增設一個法制宣傳陣地。
4、健全一支普法講師團隊伍,組織專業人員備課。上半年,我們積極組織專業人員為各村(社區)、在校學生提供法律知識和法治觀念的傳播。鎮司法所、法庭分別為機關干部、行政執法人員、村(社區)干部、在校學生上了多堂法制課,增強了各類人員的法律意識和法律素質,受到參學人員的好評。
5、建立一個基層聯系點制度,加強對企業和村法制宣傳教育工作的指導力度。針對當前企業和村法制宣傳教育薄弱環節,一名司法行政系統工作人員掛點到一個村和一家企業,及時了解司法行政在該村和企業開展工作的情況,特別是在法制宣傳教育活動開展中遇到的問題和需求,加大對法制宣傳教育工作的指導、協調、檢查和督促。同時,充分發揮司法行政職能作用,把法制宣傳教育與法律服務有機結合起來,切實解決好社區和企業的熱點難點問題,確保“五五”普法工作落到實處。
6、建立了一支司法行政新聞宣傳報道隊伍。為加強司法行政新聞宣傳報道工作,司法所長為主要成員的新聞宣傳報道隊伍,明確任務,落實責任,制定的獎勵措施,從而強化了新聞報道的工作力度。同時,認真做好每季度的司法行政系統新聞用稿的上報工作。
一、上半年主要工作情況
上半年,我區法制宣傳教育工作緊緊圍繞中心,深入開展法制宣傳教育,概括起來抓了十個一。
1、認真制定了一個符合實際的“五五”普法規劃。按照國家和省、市“五五”普法規劃運作程序,結合下關實際,本著繼承和創新相結合的原則,從我區現實的公民法律素質、法律需求和推進城市法治化進程出發,緊扣提高依法執政能力、建設政治文明、構建和諧社會的時代主題,我們會同區委宣傳部制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,在規劃起草過程中,通過深入基層開展調研和書面征求意見等形式,在廣泛征求意見和建議的基礎上,經過十余次修改、完善,使規劃具有較強的特色性、前瞻性、實效性和可操作性。并由區委、區政府進行批轉。
2、認真做好一批普法先進評選和一個會議的籌備工作。一是做好“四五”普法先進的評選工作。在迎接市“四五”普法考核驗收的基礎上,對我區的“四五”普法工作進行全面總結,并積極做好“四五”普法先進評先工作。從優推薦出省、市表彰的先進集體和先進個人。其中,區地稅分局被授予省“四五”普法先進單位稱號;肖榮、婁凱二位同志被授予省“四五”普法先進個人稱號。我區等五家單位被授予市“四五”普法先進集體稱號;張俊等五位同志被授予市“四五”普法先進個人稱號。
二是根據省、市的做法和“四五”規劃的要求,我們和區委宣傳部制定了《關于開展下關區“四五”普法先進集體、先進個人評選表彰工作的方案》,并對全區各部門和單位自下而上,逐級推薦的33個先進集體和50名先進個人名單進行了嚴格審核,并報區委、區政府發文進行表彰。
三是認真做好全區“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議的會務工作。制定了召開全區“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議的方案,準備了領導的講話稿、交流發言等有關材料,確保了會議順利召開,受到區領導的好評。
3、為指導全區法制宣傳工作,下發了一個年度工作計劃。根據今年省、市法制宣傳工作要點的有關精神,結合本區實際,我們與區委宣傳部聯合制定下發了《20__年全區法制宣傳教育工作要點》,明確了今年法制宣傳內容和工作要求。各街道和有關部門也相應地制定了本單位的年度法制宣傳教育計劃。
4、深化法律進社區,規范一個“18”廣場活動。為使我區“18”廣場法律宣傳活動規范化,我們制定了《關于開展“18”廣場法律宣傳咨詢活動的實施方案》。活動以每月“18”廣場法律宣傳咨詢為載體,構筑社區法律宣傳平臺,整合各方資源,組織司法、檢察、行政執法、法律服務等二十多家單位參加每月一次送法進社區活動,到目前,已開展了五次活動,共接受咨詢600多人(次),發放各類法制宣傳資料800多份,取得了良好的宣傳效果,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
5、為加強街道普法陣地建設,為每個街道增設一個法制宣傳陣地。在上半年,區局為每個街道統一設計和制作了一個法制宣傳教育櫥窗,并及時地向各街道(社區)和駐區企業下發各類法制宣傳教育資料共660多冊(張),受到社區居民的歡迎。
6、健全一支普法講師團隊伍,組織專業人員備課。上半年,我們積極組織專業人員為街道(社區)、部隊的干部戰士和在校學生提供法律知識和法治觀念的傳播。區司法局王祥保局長、副局長陳家寬和律師以及法制記者分別為街道
機關干部、行政執法人員、社區干部、部隊的干部戰士和在校學生上了多堂法制課,增強了各類人員的法律意識和法律素質,受到參學人員的好評。
7、重新組建一支法制小記者隊伍,舉辦了一期夏令營開營儀式。以“小手拉大手,普法一同走”為主題,為在校生提供法制宣傳和社會實踐平臺。我們與團區委、區少工委聯手,重新組建我區法制小記者隊伍,并制定了《下關區法制小記者活動方案》。7月3日,舉行了全區法制小記者夏令營開營儀式,邀請《南京晨報》法制記者、交警六大隊警官、區法院的法官為小記者們上了新聞采訪知識和法律常識課。并組織小記者們去南京奶業科普示范基地開展了社會實踐活動,收到了很好的教育效果。
8、建立一個基層聯系點制度,加強對企業和社區法制宣傳教育工作的指導力度。針對當前企業和社區法制宣傳教育薄弱環節,出臺了《關于建立司法行政工作基層聯系點制度的實施方案》。方案以“一居一企”工作方式,即一名司法行政系統工作人員掛點到一個社區和駐區一家企業,及時了解司法行政在該社區和企業開展工作的情況,特別是在法制宣傳教育活動開展中遇到的問題和需求,加大對法制宣傳教育工作的指導、協調、檢查和督促。同時,充分發揮司法行政職能作用,把法制宣傳教育與法律服務有機結合起來,切實解決好社區和企業的熱點難點問題,確保“五五”普法工作落到實處。
9、加強對流動人口的法制宣傳,開展一項較大規模的調查。為加強對流動人口的法制宣傳工作,我們對本區流動人口(務工人員)法制宣傳教育情況進行調查摸底,下發了《全區流動人口法律知識普及情況調查問卷》700份,主要是了解流動人員和務工人員對法律知識的需求,為下一步工作打下良好的基礎。同時,我們發揮司法行政職能作用,整合各類資源,為流動人口提供法律服務和法律援助,依法維護其合法權益。
10、建立了一支司法行政新聞宣傳報道隊伍。為加強司法行政新聞宣傳報道工作,我們組建了一支以局各科(室)負責人和各街道司法所長為主要成員的新聞宣傳報道隊伍,并制定了《關于加強司法行政工作信息和法制宣傳新聞報道工作的意見》,明確任務,落實責任,制定的獎勵措施,從而強化了新聞報道的工作力度。同時,認真做好每季度的司法行政系統新聞用稿的上報工作。我們還積極發揮《法治下關》網絡平臺作用,拓展信息渠道,增大信息容量,擴大法制宣傳教育的覆蓋面。
二、下半年的工作打算
一是為加強我區普法工作的領導,積極運作恢復成立我區法制宣傳教育領導小組及其辦公室。
二是落實區委、區政府“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議精神。督促、指導各部門和單位落實會議精神,制定規劃、成立領導機構,做好“五五”普法的啟動工作。
三是按照“五五”普法規劃的要求,建立健全我區“五五”普法聯絡員、普法講師團和普法志愿者隊伍,抓好普法聯絡員的培訓工作。
一、堅持圍繞中心,在服務工作大局上要有新思路
今年2月,區十六屆人大第五次會議批準的“十二五”規劃,確定了“一個突破、五個翻一番、一個調整”的總體目標,區委、區政府又提出以“服務市區、振興”為主題,堅持“工商強區、產業富民”戰略,強化“科教引領、城鎮帶動、民營推進、園區集聚、項目支撐”五項措施,加快統籌城鄉發展進程,大力發展各項社會事業,加強城市建設與管理,維護社會大局穩定,全面推進綠色發展、和諧發展、開放發展、創新發展,努力建設富裕、文明、生態、幸福的新的長遠發展目標。實現這一目標,就必須圍繞區委、區政府的中心工作,以科學發展、富民強區為主題,以轉變發展方式、調整經濟結構為主線,有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作,在全力服務“十二五”規劃,服務統籌城鄉發展中要創新思路,突出重點,務求實效。一是要圍繞加快重點鎮和新型農村社區建設,加強法制宣傳教育,提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會管理創新,加強對纏訪鬧訪人員、進城務工人員、流動人口、人員、吸毒人員以及社區矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育,維護社會和諧穩定。三是要圍繞廣大群眾關心、關注的熱點、難點問題和關系國計民生的重點領域,特別是圍繞征地拆遷、旅游環境、醫療保險、勞動就業、社會保障等方面,積極主動地開展普法依法治理工作,充分發揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規范市場經濟秩序,把依法治理工作納入社會管理的整體部署,使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權益,共同維護社會大局的穩定。
二、堅持以人為本,在服務人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點,把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意,作為檢驗普法依法治理工作的重要標準。開展“六五”普法工作,就是要以服務群眾為目的,把服務社會、保障民生擺在更加突出的戰略地位,著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務群眾,把法制宣傳教育的過程變成服務群眾的過程,使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾,努力提高法制宣傳教育的實際效果。要結合人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,根據不同對象的特點,有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關法律,增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識,使廣大群眾深刻認識人民政權來之不易、發展成果來之不易、生活改善來之不易,養成崇尚法律、遵守法律、自覺學法用法的良好習慣。
三、堅持突出重點,在法治建設上要有新成果
“六五”普法規劃明確提出領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年和農民是普法工作的重點對象,其中領導干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來,領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者,領導干部法律素質的高低和依法辦事的能力水平至關重要。加快和推進法治政府建設進程,要從領導干部和青少年法制教育抓起。務必要牢固樹立社會主義法治理念,從自身做起,充分發揮表率作用,率先學法、模范守法、嚴格執法,要善于用法律調整政府、市場、企業、社會之間的關系,不斷提高自身法治意識和依法執政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體要注重發揮法律顧問的參謀助手作用,要以建設法治政府為目標,以體制機制創新為突破口,以增強依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點,全面推進依法行政,為提高社會管理法治化水平、保障經濟又好又快發展發揮更大作用。要進一步推進法制宣傳教育的規范化、制度化建設,健全和落實區委中心組(區政府黨組)集體學法、領導干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強對領導干部和青少年學法用法的督查力度,完善領導干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領導干部學法用法情況,作為年度考核的重要內容和領導干部任免、獎懲、晉升的重要依據。區黨校要把法制課程列入領導干部培訓計劃,加強對領導干部的法制教育培訓工作。各中小學校要把法制教育列入教學計劃和考試內容,通過多種形式的法制宣傳教育,切實提高青少年的法律素養。
四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,在基層法治創建活動上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會講話中指出,要全面落實依法治國基本方略,在全社會大力弘揚社會主義法治精神,不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程,實現國家各項工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標。因此,我們要堅持把法制宣傳教育與法治實踐緊密結合起來,以法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動為載體,認真抓好普法依法治理工作的落實。要開展多層次、多領域的依法治理工作,繼續抓好“法治縣區”創建活動,以及“民主法治示范村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”等基層創建活動,進一步推進基層依法治理,全面夯實依法治理和法治建設的根基。要善于發現基層創建活動中涌現出的先進典型,用生動鮮活的事例,宣傳教育廣大群眾,讓老百姓真正感受到普法依法治理給區帶來的巨大變化。要堅持法制宣傳教育與專項治理活動相結合,針對經濟發展和社會管理方面出現的新情況、新問題,組織開展市場經濟秩序、油區治安秩序、交通秩序、校園周邊環境等專項治理工作,為構建和諧營造良好的法治環境。
五、堅持規劃引領,在保障措施上要有新要求
加強法制宣傳教育,推進依法治區進程,關鍵在領導,重點在落實。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體要切實發揮“六五”普法規劃的引領作用,把普法依法治理工作擺上重要議事日程,精心安排部署,落實各方責任,創新體制機制,加強隊伍建設,確保“六五”普法規劃確定的主要目標和各項任務按要求、按步驟、按時限完成。
一要切實加強組織領導。根據工作需要,區委已經對依法治區領導小組組成人員進行了調整和充實,統一組織、協調、指導全區普法依法治區工作。2011年12月7日第18次市委常委會通過,市委依法治市辦公室升格為副處級建制,落實了專項人員編制。區委依法治區辦公室日常工作由區司法局承擔,辦公室主任由司法局長兼任,已經配備了副主任具體負責日常工作,下一步要落實3-5名專項人員編制,配齊、配強區委依法治區辦公室工作人員。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要結合實際盡快調整充實工作領導小組及辦公室組成人員,加快推進“六五”普法工作。各行業也要成立相應的普法依法治理領導機構,在全區形成“區委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門協作配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制。要進一步落實領導責任制,各依法治理領導機構要定期召開會議,聽取工作匯報,研究解決工作中的困難和問題,推動全區普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度。“五五”普法期間,區委、區政府印發了《依法治區領導小組成員單位責任分工制度》等五項制度,這五項制度對促進普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當前,區委依法治區領導小組辦公室結合“六五”普法的工作任務和工作實際,已經對五項制度進行了重新修訂和完善,以區委、區政府文件下發,請各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體認真貫徹落實。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要結合實際,制定和完善相關工作制度,形成推進普法工作的長效機制。
三要切實落實工作責任。全區各級普法依法治理辦事機構要認真履行工作職責,充分發揮職能作用,結合實際制定本地、本部門“六五”普法規劃,做到規劃清、部署快、落實準、檢查勤。區委依法治區領導小組辦公室和各成員單位要嚴格按照《依法治區領導小組成員單位責任分工制度》的規定履行工作責任,督促、指導和檢查所聯系單位的普法依法治理工作。區委考核辦要把普法依法治理工作作為評價當地經濟社會發展水平和干部工作績效的重要內容納入年度目標責任考核之中。各部門、各行業要切實承擔起法制宣傳教育的責任,認真做好本系統的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入到管理和服務的每一個環節。新聞媒體的法治欄目,要積極發揮作用,加強正面引導和宣傳,開展面向社會的法制宣傳教育活動。區委宣傳部、區委依法治區領導小組辦公室和司法局要充分發揮組織、協調、指導和檢查的職能作用,按照“誰執法誰普法”的原則,創新普法載體和宣傳形式,充分調動社會各方面開展法制宣傳教育的積極性,努力構建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
四要切實保障工作經費。法制宣傳教育是一項必須長期堅持的重要的基礎性工作,量大面寬,必須要有充足的經費保障。2011年11月7日第84次市政府常務會議通過,市級普法經費從2012年起每年按100萬元標準列入財政預算,并建立合理的增長機制。我區普法經費按照屬地管理的要求,每年按60萬元(含流動人口,每人1元)的標準納入財政預算,按時足額撥付到位,并根據經濟發展和工作需要適時增加普法經費。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要根據實際情況統籌安排普法經費,專款專用,保證法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。
一、主要做法
(一)強化組織領導,科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,調整充實了領導機構,建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室,具體負責日常工作。各鄉鎮街道,區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員,形成了組織領導有力,普法機構健全,辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,按照上級有關要求,結合我區實際,制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,明確了工作目標,分解細化了任務,落實了責任措施。各鄉鎮街道,區直機關和單位也結合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設,發揮骨干作用。為全面落實《規劃》,提升法制宣傳教育水平,區政府高度重視發揮普法骨干的作用,在樹立服務理念,建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓,組織他們深入學習掌握有關法律法規知識,進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識,強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計,普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場,聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村(街)全部設立了法制宣傳欄,每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農民法律知識讀本》20000余冊,村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務臺(站)在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創建活動,村民自治機制得到進一步落實,使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前,全區有業余綜合文藝演出隊38個,業余文化協會8個,基本覆蓋全區社區、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,加強了對農村業余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導,有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊,為重點建設項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓工作人員,從源頭上把關,最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村,配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段,向群眾宣傳相關的法律法規,選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務,效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在:區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置,定期研究。“xx區領導干部講法報告團”經常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20*年和20*年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
(二)公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理(mpa)知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓,并進行了考試,取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓,全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓,業務素質和執法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強,全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學生達28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
(四)企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場,24341人次接受法制教育,全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質不斷提高。
(五)農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農民思想觀念,貼近農民法制水平,貼近農民行為表現,貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多,農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足,工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足,認為普法是軟任務、軟指標,積極性不高,重視不夠,有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多,經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少,其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管,整體聯動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全,沒有普法宣傳員和聯絡員,工作難以開展。
4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊,思路還不夠寬,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點建議
(一)進一步提高思想認識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質,推進依法治國方略實施的一項基礎性工程,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識,切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應對照《規劃》要求,認真總結,對好的做法和經驗,要繼續堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協調、指導,推動普法工作整體上水平。
(二)進一步增強法制宣傳教育的針對性。區普法《規劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現。特別是,《規劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環節來抓。目前看,農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農村社會和諧穩定。應著力加強對農民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規,使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀守法,自覺履行法定責任和義務,依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
XX年是“五五”普法的起始之年,為了更好地開展“五五”普法工作,XX社區制定了“五五”普法規劃及每年普法工作計劃,在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設,建立健全各項工作制度,規范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務,為維護轄區的政治穩定和社會安定發揮了應有的作用。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。
一、我區保密法制宣傳教育工作的現狀及存在的問題
西湖區是南昌市中心老城區,所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個鎮、10個街道辦事處,設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構,共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經費2萬元左右。近年來,我區不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及,廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強,保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區委、區政府高度重視,區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作,對工作需要的投入給予大力支持,確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展;根據區人動情況及時調整區保密委員會成員,切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20*年,區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦,20*年以來,共開展專項督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“*”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行,按照南昌市“*”保密法制宣傳教育規劃,結合西湖實際,及時制定下發了西湖區“*”保密法制宣傳教育規劃,進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識,自覺遵守保密法律法規,全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“*”普法,依托區委黨校教育資源,組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規;認真組織有關單位負責人和人員收看了電教片,學習了保密方面的反面典型,加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班,增強人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料,確保了全區副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。20*年全區共開展宣教活動310余人次,辦櫥窗板報50余塊,增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強,遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。
在看到成績的同時,我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為:
一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進,人員、活動、載體等不斷發生新的改變,使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下,我區一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位,信息系統防護薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性,要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容,普及保密法律知識,增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動,但從總體上看,多是發發傳單、看看板報,內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前,保密法制宣傳教育“*”規劃已經制定下發,全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立,規章制度比較健全,但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象,規劃和制度成了一紙空文,形同虛設。
二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議
根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀,針對工作中存在的突出問題和薄弱環節,提出以下幾點意見建議:
(一)形成“*”,切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用,及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》,明確對不同對象的教育任務,將每年的宣教任務責任化,建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系,實現"人人肩上有指標,保密重擔人人挑",做到"年度有計劃、階段有安排、工作有重點"。
二是要形成經費支持。要著眼于縣區普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際,把普法教育工作經費列入單位年度經費預算,為保密宣傳教育提供經費保障,并做到專款專用。
三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創造條件;充分發揮領導干部在"學法、用法"活動中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。
(二)突出“五個”重點,切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規制度。利用區委中心組學習,集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神,使領導干部熟悉有關規定和要求;在區委班子民主生活會上,將保密責任制落實情況作為重要內容,要求各級領導干部結合思想和工作實際,對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓,積極舉辦各類保密工作培訓班,組織人員參加省、市保密培訓,使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識,自覺履行保密責任和義務。
三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協調配合,把保密教育納入公務員培訓和管理工作中,抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓,加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規范化建設,把保密教育納入全區各單位年度學習計劃之中,可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規,組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業務培訓,定期組織開展保密教育學習,及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓,建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部,既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導,又要通過多種形式對他們進行業務培訓,使他們掌握必備的保密法規知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區宣傳欄,采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機,不斷創新活動形式,進一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個關鍵”,切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區普法依法治區工作要點》。充分發揮區委黨校和其他培訓機構的作用,對全區領導干部進行保密教育,協調安排保密教育課程,努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動,不斷豐富教學形式,充實教學內容,提高教學質量,確保教育效果。
二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大會議、活動的督促指導,確保重大會議、活動無失泄密事件的發生。要積極指導區有關部門做好高考等國家統一考試的保密工作,對全體工作人員進行保密培訓,積極協商、研究考試安全保密工作和防范措施,對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查,確保考試期間不發生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作,主動介入重大活動與會議,結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動,采取以會代訓的形式,加強行前保密教育,增強涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結合”,切實增強保密宣傳教育的廣泛性
一是要結合全區重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創建等活動,在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容,對《保密法》等法律法規知識的學習進行統一部署,不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識,提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
1.認真學習宣傳黨的十精神。在全鎮廣泛開展黨的十精神的宣講活動,引導廣大公民深刻領會黨的十關于法制宣傳、法治建設一系列重要論述的精神實質,牢固樹立社會主義法治理念,進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
2.突出學習宣傳憲法。認真學習貫徹《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神,堅持把學習宣傳憲法放在首位,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,不斷提高廣大公民的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,進一步形成人人學法尊法守法用法的社會氛圍。
3.圍繞“五位一體”總體布局開展法制宣傳教育。緊緊圍繞黨的十確定的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局,突出全鎮“落實十精神、堅實現代化步伐”的發展主題,深入開展“深化法律六進,服務科學發展”法制宣傳教育主題實踐活動,廣泛學習宣傳與促進經濟社會發展、加強和創新社會管理、服務保障民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規,努力為全鎮經濟社會又好又快、科學發展提供法治保障。
二、深化重點對象法制宣傳教育,切實增強全社會學法尊法守法用法意識
4.突出加強領導干部和公務員學法用法。黨政辦、組織辦、司法所、宣傳辦開展領導干部集體學法、法制講座、法律培訓、“菜單式”選學、在職自學,黨委政府中心組理論學習集中學法每年不少于2次,公務員每年學法不少于40學時,行政執法人員每年不少于60課時的法律知識更新學習培訓。領導干部參加各類法制講座學習每年不少于2次。切實加強公務員通用法律知識和專門法律知識的學習培訓和考試考核等制度。不斷提高領導干部和公務員的法律素質,增強依法決策、依法行政和推動發展的能力。
5.齊抓共管青少年法制教育。團委、文衛辦、派出所、交巡警中隊、學校組織開展青少年集中法制教育不少于4次,學校每學年法制教育的內容在思想品德(思想政治)課程中不少于10%。堅持中小學校法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”。積極開辟“第二課堂”,開展各類符合青少年特點的法制教育實踐活動。加強中小學校法制副校長、輔導員隊伍建設,進一步優化學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育工作格局,為廣大青少年健康成長營造良好的社會環境。
6.有效開展企業經營管理人員學法用法。招商服務中心、勞動和社會保障中心、安監辦、工會、工商分局、國稅分局、地稅分局開展企業經營管理人員法律知識的集中培訓和個人自學,保證企業經營管理人員每年學法時間不少于36課時,職業技能培訓時法制教育不少于4課時。貫徹落實《省企業學法用法評考辦法(試行)》,將企業的生產經營、管理決策等各個環節納入法制化、規范化軌道。堅持學用結合,圍繞企業生產經營和管理各個環節,深入開展“誠信守法企業”創建活動,進一步提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理、誠信經營的能力。
7.大力抓好農民和農民工法制宣傳教育。民政辦、安監辦、村鎮建設管理中心、勞動服務和社會保障中心、文體中心、農副公司、婦聯、計生開展對農民和農民工法制宣傳教育不少于4次6課時,加強村“兩委”干部法律知識培訓,組織集中培訓不少于6課時。結合“民主法治村(社區)”創建活動,充分發揮基層“六五”普法隊伍作用,利用村(居)民法制學校、法律圖書角等普法陣地,組織開展各類法制宣傳教育活動,不斷提高農民的法律意識,促進農村基層民主法治建設。將法制宣傳教育與社會管理相結合,針對農民工的工作生活實際,深入開展“農民工學法活動周”等活動,不斷增強農民工法制宣傳教育的針對性和有效性。
三、加大創新創優力度,不斷擴大法治文化建設覆蓋面和影響力
8.全面加強法治文化陣地建設。加強各單位部門協調和配合,形成工作合力,加快推進法治文化陣地建設。實現上下聯動,堅持因地制宜,推動建設法治文化陣地,形成良好的法治宣傳氛圍。
9.扎實開展法治文化活動。堅持專業化與群眾性相結合,充分激發廣大干部群眾參與法治文化建設的積極性,不斷打造法治文化作品和節目精品。開展各類法治文化作品的評選、展覽和法治文化節目的會演、巡演等活動。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節慶紀念日和主題宣傳日(周)期間,組織開展豐富多彩的法治文化活動,不斷增強法制宣傳教育的吸引力和感染力。
10.不斷加大法治文化傳播力度。有效利用廣播、報刊、網絡等大眾媒體開展法制宣傳教育,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。繼續采用法制講座、座談會、知識競賽、文藝演出和宣傳欄、墻報、橫幅標語等傳統形式開展法制宣傳教育,及時、有效地開展法制宣傳教育活動。
11.全面提升法治文化建設工作成效。加強對法治文化建設的工作研究,總結成功經驗,查找和整改薄弱環節,不斷推進整體工作。積極開展法治文化建設選優評優活動,加強對先進典型、成功做法的宣傳推廣和學習交流,充分展示法治文化建設的優秀成果,努力推動法治文化建設向更高目標邁進。
四、切實加強組織領導,著力抓好“六五”普法工作有效落實
12.不斷強化“六五”普法工作責任落實。堅持“黨委領導、人大監督、政府實施,各單位部門齊抓共管,全社會共同參與”的法制宣傳教育工作機制,充分發揮主管部門和成員單位的職能作用,進一步明確法制宣傳教育分工職責,抓好各項工作落實,確保“六五”普法有序深入推進。
一、以服務大局為根本,加強重點法律法規宣傳。大力宣傳和普及以憲法為核心的重點法律法規,著眼于促進經濟平穩較快發展、農村改革發展等,大力宣傳有關轉變經濟增長方式,宏觀調控、資源環境、土地經營權流轉等方面法律法規。著眼于人民群眾關心的熱點難點問題,大力宣傳勞動就業、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法規。突出宣傳加強維護社會和諧,促進社會公平正義的相關法律法規。大力宣傳基層民主法治、依法維權、依法等法律法規,引導公民依法行使權利,依法表達利益訴求,自覺履行法定義務,促進嚴格、公正、文明、廉潔執法和公正司法,維護社會和諧穩定。
二、以重點普法對象為第一抓手,加強全民法制宣傳教育。通過抓好重點對象的普法工作,引領全社會學法、知法、守法、用法。要繼續深化“法律六進”活動,著力抓好四個方面普法工作:一是突出抓好領導干部、公務員學法用法,完善黨委中心組學法、會前學法、法制講座和領導干部學法用法考試考核等制度。充分利用法制講座、法制報告會等各類培訓形式,組織開展多種形式的公務員學法活動,全面推動領導干部和行政執法人員學法用法的持久深入。二是實施青少年法制教育工程。要組織青少年參與法制實踐活動,推動青少年養成遵紀守法的良好習慣。三是加強企業經管人員學法用法。按照“誰主管,誰負責”原則,加強對個體、私營及外資企業有關管理人員和新經濟組織管理人員的法制培訓,通過以案釋法、展板宣傳、知識講座等實用性強的普法教育,著力加強安全生產、環境保護、社會保障、金融、稅收等方面法律法規的宣傳。四是強化農(居)民、農民工法制教育,緊貼新農村建設和農民生產生活實際,以提高農民法律素質,促進農村改革發展為目的,進一步加大農村法制宣傳教育力度,持續深入開展“民主法治村”和“民主法治社區”的升級創建工作,營造民主和法治的基層自治氛圍,提升廣大人民群眾參與基層民主法治建設的積極性和主動性;進一步促進農民工學法用法,努力提高農民工的自身維權能力。
三、以法治文化為統領,加強普法手段載體創新。要通過打造具有特色的法治文化品牌,進一步提高法制宣傳教育滲透力、引導力和感染力。一是筑牢法治文化建設陣地。在普遍推廣完善法制學校、法制宣傳欄等的基礎上,著力推進法制長廊等陣地建設。二是廣泛開展法治文化活動。著力開展豐富多彩的法治文化活動,以“三•八”國際勞動婦女節、“3•15”消費者權益保護日、“6•5”世界環境保護日、“6•26”國際禁毒日、“12•4”全國法制宣傳日為契機,開展系列主題宣傳活動。
四、以考核驗收為中心,加強普法目標任務落實。一抓普法任務的完成和措施的到位;二抓普法工作制度和機制的健全;三抓普法工作漏項的補缺,不留死角;四抓工作經驗的總結表彰,爭創一流工作業績。
五、以爭先創優為目標,加強普法工作機制建設。法制宣傳教育工作的制度化、規范化,是做好法制宣傳教育工作的長久之策和重要保障。一是加強組織領導機制建設。強化鎮、村(社區)法制宣傳工作組織領導體系建設,落實責任分工,明確職能任務,建立完善工作協調和經費保障等各項工作制度,為全鎮的法制宣傳教育奠定更為堅實的體制機制保障。二是加強評價考核機制建設。真正做到將普法教育納入各村(社區)經濟和社會發展總體規劃,納入各村(社區)部門單位的工作目標,納入社會治安綜合治理考核,與法治建設、平安建設掛鉤,與評選表彰先進掛鉤,增強法制宣傳教育工作的剛性。三是加強社會聯動普法機制建設。進一步建立和完善鎮、村、社區和企事業單位法制宣傳教育機構的橫向聯動、上下聯合的工作網絡,制定部門聯合普法的工作制度,形成共識,整合資源,真正形成“積極參與、優勢互補、有序運行”的大普法工作格局,確保不失時機地把普法工作的各項措施落到實處。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知,識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法喜傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體讓區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本, 做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確過以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法治宣傳思路。
同時,舉辦各種宣傳活動,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。 今年上半年共出版法制宣傳板報2期,懸掛宜傳橫幅2幅。
積極參與未成年人思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。
社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》《國防教有法》等一些與自身相關的法征法規,還向他們做了禁毒宜傳。同學們都覺得受益匪淺紛紛,表示平時定潔身白律,不做違法亂紀的事。
全面落實科學發展觀,全面落實“五五”普法和依法行政的規劃,加強職工意識教育,提高職工法律素質,切實推進普法依法治理工作深入開展,不斷提升工商行政執法能力,改善工商行政執法環境,為構建和諧營造良好的社會法治環境。
二、主要內容、任務
(一)認真總結去年的普法工作,全面部署今年的普法工作。
在認真分析、總結去年普法工作的經驗與不足的基礎上,按照今年普法工作的要求,結合自身實際,精心制定今年普法規劃,做好動員部署,為“五五”普法工作的順利實施起到承上啟下的作用。
(二)結合“12315進社區”和“千村萬戶拒偽劣”活動的深入開展,切實抓好以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的“一學三講”社會法制宣傳教育活動。按照建立完善制度、提高人員素質、豐富活動內容、創新工作方式的思路,不斷提高活動的制度化、規范化水平,促使法律進社區、進農村真正實現經常化。
(三)區分類別、突出重點,繼續抓好領導干部、公務員和經營者的法制宣傳教育。
根據各類普法對象學法用法的要求,按照不同對象的不同特點,要進一步狠抓有關重點普法對象普法工作的落實力度。結合提高依法執政、依法管理能力的要求,局辦公室要做好副科級以上工商領導干部的學法用法工作,并負責落實好中心組學法制度。結合提高執法為民、依法行政能力的要求,局辦公室牽頭、監察法制科配合做好公務員學法用法工作,并負責組織實施好一月一法學習制度。結合提高守法經營、依法維權能力的要求,局登記科、市場科、消保科、綜合業務科等普法責任機構,要探索新的對廣大經營者、消費者的學法用法教育工作機制和方法,并注意不斷提高社會法制宣傳教育工作的針對性和實效性。各科(室)、所(隊)及其工作人員也要結合實際,切實履行好自身的法制宣傳教育工作職責。
(四)學以致用,知行合一,不斷提高全局依法治理的水平。
按照省、市工商局全面推進依法行政、建設法治工商的要求,結合國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹實施,局有關責任機構要結合職責分工和工作實際,有計劃地確定依法治理的階段性工作和任務,并狠抓貫徹落實,重點抓好《物權法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》、《省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》的學習和落實。針對人民群眾關注工商行政執法和市場監管的熱點、難點問題,在切實開展好食品安全、注冊商標專用權保護、打擊非法傳銷等專項治理活動的基礎上,要按照標本兼治、打防結合的要求,不斷改革完善市場監管體制,建立長效市場監管機制。按照加強隊伍管理,嚴格執法、依法行政的要求,在工商部門“案、費、證、照”等具體行政行為上,要認真落實好執法辦案四分離制度、行政執法過錯責任追究制度和行政執法公示制度等制度,從而加強行政執法監督力度,不斷提高行政執法和服務地方經濟發展的能力和水平。
(五)認真組織“12·4全國法制宣傳日”活動。
三、工作要求
(一)加強領導,完善機構,確保今年普法依法治理工作任務落實到位。
將普法依法治理工作納入黨組議事日程,實施目標管理。局普法辦要充分發揮組織、協調、指導和檢查職責,各普法責任機構要按照責任分工主動、積極地履行自身普法工作職責,確保各項普法依法治理任務的圓滿完成。
(二)保障經費,培訓骨干,切實加強法制宣傳教育隊伍建設。
要把普法依法治理工作經費納入財務預算進行統籌安排,并確保專款專用。在做好普法教材征訂的同時,要加強法制宣傳教育隊伍的配置和培訓。在開展“12315進社區”和“千村萬戶拒偽劣”活動中,要注重對聯絡員的選定和培訓,以建立一支法律素質較高的社會兼職法制宣傳教育隊伍。
“六五”普法規劃理論與實踐研究征文:以科學發展觀為指導推進法制宣傳
新形勢下如何加強法制宣傳教育工作,是擺在我們普法人面前的重要課題,我們要以科學發展觀為指導,對法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進行了必要的審視與思考,以適應時代的發展需要。
一、法制宣傳教育工作指導思想必須與時俱進
全民普法二十多年來,人民法律素質得到了很大提高,國家民主與法治進程取得了巨大進步。進入新世紀新階段,必須確立與之相適應的法制宣傳教育工作指導思想,做到與時俱進。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項功在千秋,利在當代的偉大事業,其長期性、艱巨性和漸進性是不言面喻的,尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家,更是如此。要牢固樹立長期作戰、吃苦耐勞、默默無聞、堅忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲觀情緒,把功夫下在對廣大群眾的潛移默化和潤物細無聲上。二是樹立科學的普法理念。要從側重普及(來源:文秘站 )法律知識,轉到培養公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來;要從側重履行法律義務方面教育,轉到增強公民積極的法律意識上來,尤其是要用現代法治理念教育引導公民的權利意識和義務觀念;要從側重法制教育的普及率,轉到強化公民自覺自愿參加法治實踐活動上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創新
法制宣傳教育工作的規律要求我們必須將普法活動有機地融入到公眾物質生活和精神生活之中,使普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系,因此,我們必須突破慣性思維,進一步創新法制宣傳教育的形式,尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創作和演出。充分挖掘城市街道、社區民間文化資源,鼓勵支持群眾自編、自導、自演各具特色的法制文藝節目,讓群眾在日常文化活動中實實在在感受法律的存在。二是加強與現代媒體聯手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報刊、網絡和廣告載體等資源,以法制主題詞句、動漫圖片等形式開展法制宣傳活動,還可以嘗試市場化運做的方式,組建法制文化藝術傳媒公司,編寫拍攝播出法制文化藝術影視作品和組織舞臺演出活動,編導有關法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會發展等專題電視記錄片,著力解決法制文化節的社會性、參與性。好的影視作品既可以產生社會效益,也可以產生經濟效益,有了經濟和社會效益,就可以使法制文化藝術的創作活動產生良性循環,就可以產生更多的有影響力的法制藝術影視作品。
三、法制宣傳教育工作推動實踐必須有所作為
普法實踐證明,法制宣傳教育工作的職能決不僅僅是灌輸法律知識,更重要的是讓人們從法治活動中增強法律意識,樹立法治精神。因此,法制宣傳教育工作在參與和推動法治實踐方面必須有所作為。一是探索建立相應的制度。實踐證明,國家機關和國家機關工作人員依法辦事,司法機關和司法人員秉公執法是對社會對群眾最好最直接的法制宣傳教育。我們可以考慮成立由法制宣傳教育、依法治理、紀委、監察局等部門和人大代表、政協委員、新聞記者及社會各類代表組成的,針對公務員和行政執法人員的行政效能督察和評估中心,制定一整套督察和評估的程序、管理辦法。通過群眾投訴、媒體調查、明查暗訪等方式,實施點面結合的檢查督導,對發現并有證據顯示的行政不作為、違法、違紀等情況,及時向主管部門提出整改和處理意見。二是積極引導群眾參與。比如,在地方人大立法過程中,在政府政策制定中,在組織人大代表、政協委員觀摩法院庭審時就可以組織和引導公民積極參與,把立法、執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程。特別是要引導廣大群眾參與勞動仲裁、人民調解、行政調解、司法調解、大調解等與群眾生產生活密切相關的維權和排解糾紛的過程中來,讓更多的人親身體驗法律制度的運行過程,使 法制宣傳教育工作融入法治實踐之中。