時間：2022-04-24 19:57:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)年度工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20__年全市林業(yè)工作的目標任務(wù)是：以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市為總抓手，完成造林合格面積35萬畝以上（其中干果經(jīng)濟林15萬畝），植樹960萬株以上，育苗完成2萬畝以上，新造林地撫育20萬畝以上，完成干果經(jīng)濟林示范園建設(shè)40個，低產(chǎn)低效經(jīng)濟林改造20萬畝以上。
二、工作重點
突出“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”主線，繼續(xù)按照“山上治本、身邊增綠、丘陵增效、城鄉(xiāng)增景”的思路，堅持“增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步、發(fā)展保護同抓”和堅持“因地制宜、因樹制宜、合理密植、節(jié)約用地”的原則，扎實推進林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。
按照上述目標，重點做好以下四項工作。
一是圍繞重點工程，提高整體生態(tài)功能。荒山綠化重點依托國家天然林保護、退耕還林、太行山綠化、汾河流域生態(tài)保護與恢復(fù)、瀟河生態(tài)環(huán)境綜合治理等國省級工程項目，堅持人工造林和封山育林相結(jié)合，由近到遠，集中連片，綜合治理。通道綠化工程要以高速公路、鐵路、國道、省道為重點，以增綠增景為目標，增加森林植被、減少空氣污染、降低噪音危害為核心。堅持綠化景觀與公路等級相匹配，綠化布局與城鄉(xiāng)人文環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，使全市境內(nèi)所有新建與改造的干線公路和硬化的縣鄉(xiāng)村道路全面形成集景觀效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)于一體的綠色走廊。城市綠化要按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，每個縣城周邊至少要建設(shè)2個以上城郊型森林公園。村莊綠化要按照《晉中市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建市級“花園式單位”“生態(tài)型企業(yè)”“花園式住宅小區(qū)”“村莊綠化示范村”活動的實施意見》（市政發(fā)〔〕52號）要求，大力推進城鄉(xiāng)綠化。廠礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合治理以煤礦采空區(qū)和重污染企業(yè)為重點，采取政府組織、林業(yè)部門規(guī)劃、以礦企投資為主的辦法，進行就地或異地造林，打造生態(tài)型企業(yè)。平原林業(yè)建設(shè)以農(nóng)田林網(wǎng)為主，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)完整、效益完備的平原農(nóng)田防護林體系。碳匯合作造林項目，以市綠化委員會、市林業(yè)局牽頭，號召全市各單位、企業(yè)、家庭，通過購買綠色碳基金，積極投身于零排放單位、零排放企業(yè)、零排放家庭建設(shè)中，通過籌集社會資金，增加生態(tài)投入，擴大森林面積，實現(xiàn)間接減排。同時要加大未成林造林地、新造林地和中幼林的撫育管理，確保成林、成景、成效。
二是抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)興林富民。繼續(xù)推進以增加農(nóng)民收入為重點林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)。突出抓好干果經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、種苗花卉工程的規(guī)模擴張與加工增值。干果經(jīng)濟林發(fā)展要堅持集中連片、規(guī)模發(fā)展的路子。核桃重點布局在左權(quán)、靈石、昔陽、榆社、和順、榆次、壽陽、介休8縣（區(qū)、市）的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展到12萬畝以上，低效林改造13萬畝以上；紅棗以太谷、榆次、祁縣、平遙4縣（區(qū)）的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢區(qū)域集中布局，新發(fā)展1萬畝以上，綜合管理和“雙調(diào)雙蓋”技術(shù)推廣5萬畝以上；仁用杏以壽陽、靈石、和順三縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，新發(fā)展2萬畝以上，低產(chǎn)林改造2萬畝以上。干果經(jīng)濟林發(fā)展，要積極培植民營大戶，重點扶持示范基地，突出實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的作用，形成集產(chǎn)、供、銷于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。速生豐產(chǎn)林建設(shè)要堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)同步，綠化與景觀并重，繼續(xù)完善汾河水系、南運河水系、子牙河水系等區(qū)域的灘涂綠化。種苗花卉產(chǎn)業(yè)要加大良種繁育基地、種子園、采穗圃、良種基因庫建設(shè)力度，提高優(yōu)良品種使用率。花卉生產(chǎn)以太谷、祁縣、榆次、介休、平遙、左權(quán)為重點進行布局。
三是繼續(xù)深化改革，力爭取得新突破。全面完成集體林的主體改革任務(wù)，妥善處理主體改革的遺留問題，全面組織“回頭看”，認真做好補缺補差工作，確保主體改革質(zhì)量；大力推進推進配套改革，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為、研究制定林權(quán)抵押貸款方面政策；全面啟動生態(tài)公益林補償機制和造林直補制度，落實國有林場、國有苗圃基本事業(yè)經(jīng)費，抓好職工社會保障制度建設(shè)；四是建立全市集體林地數(shù)據(jù)信息庫。
四是落實措施，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。以強化“遠程監(jiān)控自動化、責任監(jiān)管網(wǎng)格化、宣傳教育經(jīng)常化、巡邏檢查制度化、森林滅火專業(yè)化”的“五化”建設(shè)為重點，切實在“抓細、抓實、抓嚴”上下功夫，在森林防火期內(nèi)，各縣（區(qū)、市）要認真組織隱患排查，堅決做到“三個嚴格管控”：即嚴格管控重點部位、嚴格管控敏感時段、嚴格管控高危人群；進一步強化應(yīng)急處置，抓好預(yù)案的修訂和演練，抓好撲火裝備的保養(yǎng)和維護，抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平和實戰(zhàn)能力；提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。對一期工程進行改造升級，建設(shè)全市的地理信息系統(tǒng)、煙火自動識別報警和準確定位系統(tǒng)、林區(qū)氣象預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等。
三、“十二五”發(fā)展構(gòu)想
、發(fā)展思路
今年7月29日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，省委袁純清書記提出了城鄉(xiāng)生態(tài)化的課題和建設(shè)綠化山西的奮斗目標，要求我們要牢固樹立“栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念”，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾植樹造林的積極性，實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。在今年1月份召開的全市林業(yè)工作會議上，市委、市政府明確提出了創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)市的目標。
“十二五”發(fā)展思路：以建設(shè)林業(yè)生態(tài)市為抓手，全面實施《晉中林業(yè)生態(tài)市總體規(guī)劃》，到2018年全面實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的建設(shè)目標，比全省提前兩年建成。具體指標是：每年完成造林合格面積35萬畝以上，四旁植樹800萬株，林木綠化率和森林覆蓋率每年增加1個以上百分點，到2015年全市林木綠化率達到35%，森林覆蓋率達到25%；到2018年全市林木綠化率達到38%以上，森林覆蓋率達到28%以上。干果經(jīng)濟林要以提升改造100萬畝、新發(fā)展100萬畝的“雙百萬畝”工程為目標，加以推進和落實。
在實施過程中采取“總體推進、分步實施”的辦法，劃分為兩個階段、四個批次進行創(chuàng)建。其中：祁縣、介休、靈石三縣（市）要在2013年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；左權(quán)、平遙、榆次、太谷四縣（區(qū)）要在2015年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；和順、壽陽要在2016年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；昔陽、榆社要在2018年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準。
2、保障措施
一是增強責任意識，強化
行政保障。造林綠化高質(zhì)快速推進，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。必須進一步增強責任意識、綠化意識，市、縣、鄉(xiāng)各級要層層簽定責任狀，明確目標，一級帶著一級干，一級作給一級看。同時要加大市縣財政投資力度和申報國家省級項目扶持力度，落實從煤炭采礦權(quán)出讓價款收益中劃撥林業(yè)建設(shè)資金，落實城市新建或改建項目綠化占地和綠化保證金制度規(guī)定，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，集聚社會各方面資金投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)。二是弘揚大造林精神，推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。林業(yè)生態(tài)市建設(shè)是一項宏偉浩大的系統(tǒng)工程，工作量大、時間跨度長，不可能一蹴而就。在今年的植樹造林中，晉中創(chuàng)造了“大造林精神”。李永宏書記概括為四點：敢想敢冒、尊重科學、不畏艱難、務(wù)實苦干。“大造林精神”是“右玉精神”在晉中干部群眾身上的集中反映，是“太行精神”、“大寨精神”在現(xiàn)階段的延續(xù)和升華，是我們今后推進造林綠化工作一筆彌足珍貴的財富。
01日-05日：銀行日記賬錄入及對賬；做其他應(yīng)收應(yīng)付款表格，處理職工借款確認。（外聯(lián)發(fā)與北方）
06日-24日：審核開票內(nèi)容并開具運輸及貨票（北方物流）
25日-26日：審核司機的費用憑證，錄入財務(wù)系統(tǒng)，做報銷明細表格，并結(jié)賬。
27日-31日：開具剩余的運輸及貨票；與網(wǎng)上銀行系統(tǒng)比較，及時做好銀行單據(jù)的錄入。
每天處理現(xiàn)金的收與付，并于當日錄入財務(wù)系統(tǒng)，做到日清日結(jié)。
每天處理辦公用品的發(fā)放工作。
每天訂制職工的午飯及現(xiàn)場加班人員的晚餐。
每星期三付款（外聯(lián)發(fā)與北方），
每星期一、三、五上海銀行外高橋支行、建設(shè)銀行外高橋支行拿銀行回單，領(lǐng)取備用金，并及時錄入財務(wù)系統(tǒng)（外聯(lián)發(fā)與北方）
每星期訂購一次辦公用品，每月做好盤存工作。
不定時的處理公司職員的名片、結(jié)匯等工作，并處理外聯(lián)發(fā)工會的現(xiàn)金及銀行的收與付工作。
2011年工作總結(jié)：
在本年度工作中，我能做到下面幾點：
1、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，定期向會計核對現(xiàn)金與賬目，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金金額不符，做到及時匯報，及時處理。
2、及時收回公司各項收入，開出收據(jù)，及時收回現(xiàn)金存入銀行，從無透支現(xiàn)金。
3、根據(jù)會計提供的依據(jù)，及時發(fā)放工資和其它應(yīng)發(fā)放的經(jīng)費。
4、堅持財務(wù)手續(xù)，嚴格審查核算（發(fā)票報銷單上必須有經(jīng)手人、審批人簽字方可報賬），對不符手續(xù)的發(fā)票不付款。
2011年工作計劃：
1、力爭做到當天事當天結(jié)。
2、加強規(guī)范現(xiàn)金管理,做好日常核算
3、參加財務(wù)人員繼續(xù)教育（每年財務(wù)人員都要參加財政局組織的財務(wù)人員繼續(xù)教育），學習和掌握新的財務(wù)知識。
工作目標及希望：
1、 望在2011年做好出納本職工作外，在不影響其他人員的工作前提下，能接觸月度、季度、年終財務(wù)報表、統(tǒng)計報告等。雖然現(xiàn)在的能力水平可以編制資產(chǎn)負債表、損益表等，但只有理論知識，沒有實踐經(jīng)驗，因此想多學習一些財務(wù)的實際操作技能，希望以后能對公司的工作有所幫助。
3、在工作之外的時間，抽出時間盡快把日語學好。
2011年財務(wù)部出納工作計劃相關(guān)文章列表：
2012年財務(wù)工作計劃范文3篇
2012年銀行工作計劃范文
2012年信用社財務(wù)工作計劃
學校2012年全年財務(wù)工作計劃
2012年林業(yè)財務(wù)工作計劃要點
學校財務(wù)工作計劃
2012年公司財務(wù)部財務(wù)工作計劃
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，落實責任制，做好森林防火工作。
1、進一步加強例會制度，召開鎮(zhèn)、村干部、護林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負責人參加的森林防火會議，布置防火任務(wù)，成立鎮(zhèn)、村二級撲火隊伍，商討防火工作措施，簽署防火責任狀。
2、進一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理責任制，健全三個責任制，完善一個安全卡，對癡、呆、傻人員實行監(jiān)護管護責任制。
3、全面實行領(lǐng)導(dǎo)和干部分片包村制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度，對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊伍，建立一支高素質(zhì)、高標準、好裝備的撲火隊伍，發(fā)揮專業(yè)隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，原創(chuàng)：投入資金為撲火隊伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強宣傳教育力度，著力提高全民防火意識，通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。
二、調(diào)查研究，制定方案，組織實行集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革工作。
1、抽調(diào)人員成立機構(gòu)。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)與村共同成立工作組，每個村有一名聯(lián)絡(luò)員。
2、宣傳發(fā)動，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權(quán)改革工作家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。制定了《集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案》和《發(fā)放全國統(tǒng)一林權(quán)證方案》，在各個不同工作階段，適時地下發(fā)指導(dǎo)導(dǎo)性材料，指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)實施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各村也召開村民代表、小組長會議，傳達布置近期工作，開展試點，對鎮(zhèn)林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬畝，這次集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革面積達xx萬畝，其中自留山xx萬畝，生態(tài)公益林面積x萬畝，責任山面積x萬畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發(fā)證面積x畝，完成x%。
三、造林綠化，防病蟲害，提高林農(nóng)收入等方面。
1、造林更新，消滅荒山。對我鎮(zhèn)的閑置荒山，采伐山場及時進行造林，保證綠化率100%。
2、加強林業(yè)安全生產(chǎn)，多次布置林權(quán)單位切實做好在林業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)工作。
3、引進竹加工企業(yè)18家，全社會辦林業(yè)氣氛濃厚，明顯提高了林農(nóng)的收入。
4、林業(yè)糾紛及時調(diào)解，深入細致進行調(diào)查，按照有關(guān)法律法規(guī)解決山林糾紛。
【關(guān)鍵詞】森林采伐；問題；措施
前言
森林采伐工作的順利開展，可以提高林分質(zhì)量。通過強化采伐監(jiān)管等措施，可以避免超限額采伐和亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，并對生態(tài)環(huán)境不能造成負面影響。通過嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度工作的開展，進一步鍛煉了林木采伐管理、設(shè)計隊伍，豐富了林木采伐管理措施。
1森林采伐工作的必要性分析
植樹造林、綠化家園、保護環(huán)境是建設(shè)新農(nóng)村和改善生態(tài)環(huán)境的必然需要，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，植樹造林、林木采伐便成為一項常規(guī)性的工作，根據(jù)農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)戶的需要，樹木采伐也是一種不可缺少的行為，但樹木采伐根據(jù)國家政策規(guī)定，必須實行逐級上報、審查、審批等程序，也有相關(guān)的管理制度，盡管政策制度人人都清楚，依然存在亂砍、亂伐的現(xiàn)象。從宏觀上講，林木采伐是森林采伐限額管理的核心，是資源管理工作的重要組成部分，也是合理調(diào)節(jié)資源配置的需求。從客觀上講，林木采伐是人們生產(chǎn)生活的需要，也是建立生態(tài)林業(yè)持續(xù)利用的需要。因此，為確保森林采伐工作的順利開展，應(yīng)進一步規(guī)范林木采伐管理制度，逐步實現(xiàn)有序采伐，提高人民群眾的思想素質(zhì)，增強采伐指標分配的科學性和透明度。
2目前森林采伐工作中存在的問題
森林采伐涉及到千家萬戶，面廣量大，干部群眾從思想上沒有給予足夠的認識，對國家的政策、上級出臺的管理制度宣傳不到位，對廣大群眾在依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的教育不夠。對森林采伐監(jiān)管不到位，沒有明確的監(jiān)管小組和監(jiān)管人員，也沒有具體的責任分工。多年來，牲畜亂肯樹木、無序零星濫伐樹木、燒毀樹木的現(xiàn)象時有發(fā)生，從源頭上沒有很好地監(jiān)管，形成亂砍亂采的現(xiàn)象。對采伐的樹木在申報、審查、實施中把關(guān)不嚴，在申報需要采伐的林木中，是否符合整體規(guī)劃，是否能形成新的標準林帶，是否在規(guī)定的時限內(nèi)完成植樹造林任務(wù)，把關(guān)不嚴，管理滯后，在具體操作中隨意性大，沒有硬的措施和辦法。另外，對森林采伐公示制度堅持不夠，缺乏透明度。監(jiān)督機制乏力，林木采伐管理主要受采伐指標所限制，審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁索，從林木采伐申請到林木采伐證的獲得，有一個過程，在實際工作中，由于指標審批情況不公開，監(jiān)管措施不到位，在采伐中存在少批多放的情況。
3確保森林采伐工作順利開展的措施
3.1做好森林采伐的各項基礎(chǔ)性工作
加強森林采伐工作的宣傳教育，利用各種會議、網(wǎng)絡(luò)、書寫永久性的標語等多種形式，向人民群眾宣講依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的政策規(guī)定，為林木采伐有序進行打下良好的群眾基礎(chǔ)。嚴格落實管理制度，嚴格落實林木采伐管理制度，公開監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督電話，及時接收群眾的監(jiān)督舉報，把林木采伐工作列為一項工作內(nèi)容，明確責任，實行責任追就，嚴格考核。落實森林采伐公示制度，嚴格規(guī)范林木采伐公示制度，按照申請后公示、審批后公示、伐植后公示的要求，面向社會，接受群眾的監(jiān)督，增加透明度，及時解決群眾來信來訪和各環(huán)節(jié)中存在的問題。強化監(jiān)督檢查，各級林業(yè)管理人員要加強日常的林木管護監(jiān)督檢查工作，堅持定期不定期對轄區(qū)內(nèi)的森林資源進行安全檢查，堅決制止農(nóng)戶在林帶中放牲畜、放火燒雜物的現(xiàn)象，嚴厲查處各類毀林案件，保護林木生態(tài)環(huán)境。要切實擔負起從源頭上加強管理的責任，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各村民小組和監(jiān)管人員組成的林木管護小組，負責本轄區(qū)內(nèi)的林木采伐及管護工作，制定年度工作計劃，做好指導(dǎo)服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、毀燒樹木、牲畜肯樹等違規(guī)行為。
3.2做好森林采伐工作的改革
森林采伐工作改革的重點內(nèi)容是：堅持以放活經(jīng)營、富裕林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)為出發(fā)點，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、分步推進，改革和完善森林采伐工作。非林業(yè)用地林木采伐不納入限額管理，非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐。解決了農(nóng)民因為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)在農(nóng)田等非林業(yè)用地上造林采伐難的問題。有利于調(diào)動社會各界和廣大農(nóng)民，利用“四旁”、荒灘等空閑地植樹造林“身邊植綠”，提高農(nóng)民收入，改善和美化人居環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)。突出森林經(jīng)營方案的地位，森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營者為了科學經(jīng)營森林，發(fā)揮森林的多功能、多效益，根據(jù)森林資源狀況和社會經(jīng)濟、自然條件，編制的關(guān)于森林培育、保護和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)秩序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計。鼓勵森林經(jīng)營者按照森林可持續(xù)經(jīng)營原則編制森林經(jīng)營方案，對森林采伐做到“五年、十年早知道”，對森林經(jīng)營有收益預(yù)期，調(diào)動其培育森林資源的積極性。簡化森林采伐的類型，根據(jù)分類經(jīng)營的要求，商品林采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他采伐；公益林采伐類型簡化為撫育采伐、更新采伐和其他采伐；將低產(chǎn)（低效）林改造、災(zāi)害性采伐及征占林地等非常規(guī)性采伐分別納入其他采伐。改革后，可減少采伐指標分項，避免因單項指標需求不平衡造成的采伐指標結(jié)構(gòu)性矛盾。既放活了商品林的經(jīng)營，又拓展了公益林的保護利用。簡化森林采伐管理環(huán)節(jié)。基層林業(yè)工作站協(xié)助經(jīng)營者辦理林木采伐許可證，要求林業(yè)部門提供“一站式”服務(wù)，對伐區(qū)設(shè)計、林權(quán)審核、采伐申請、審核發(fā)證等環(huán)節(jié)進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，逐步建立便捷高效的審批機制，方便林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)，徹底改變“申請指標難、采伐批復(fù)難”的狀況。改變森林采伐管理方式，針對集體林權(quán)制度改革后，經(jīng)營主體多元化的現(xiàn)實，實行伐區(qū)簡易設(shè)計，將林業(yè)主管部門以往對森林采伐實行“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，調(diào)整為“森林經(jīng)營者伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理”，落實了農(nóng)民經(jīng)營自，化解了林業(yè)基層工作人員的責任風險。推行森林采伐公示制度，對森林采伐指標分配，以此制約采伐審批和采伐指標分配中的自由裁量權(quán)，避免“權(quán)力尋租”，保障資源管理隊伍依法行政、公正廉明。實行采伐限額“蓄積量”單項控制，將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項控制調(diào)整為蓄積量單向控制，解決了長期以來森林采伐管理中的“兩難”問題，便于森林經(jīng)營者實際操作、管理者科學管理，有利于提高單位面積林木出材率。允許經(jīng)營期內(nèi)采伐指標結(jié)轉(zhuǎn)，商品林各項指標可以在“五年”采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，向后各年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。既尊重了森林經(jīng)營者的自，又防止了森林資源的提前消耗，目的是避免出現(xiàn)森林資源斷檔，造成生態(tài)破壞和經(jīng)營者收益的損失。實行年度木材生產(chǎn)計劃備案制，考慮到全國年度木材生產(chǎn)計劃，原則上按照年商品材采伐限額等額確定，以及《森林法》對木材生產(chǎn)計劃有明確的規(guī)定，將年度木材生產(chǎn)計劃由原來的審核審批制改為備案制，滿足森林經(jīng)營者在采伐限額內(nèi)自主安排木材生產(chǎn)的需要。
關(guān)鍵詞：公主嶺市;綠美村屯;調(diào)研
中圖分類號： S731.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.24.081
為貫徹落實黨的十和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，按照我省全面建設(shè)小康社會、建設(shè)美麗吉林和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，2014年起，在廣泛開展“綠化美化村屯，創(chuàng)建綠色家園”活動的基礎(chǔ)上，在全省開展創(chuàng)建“綠美示范村屯”活動。公主嶺市共有404個村，3109個自然屯。2015年公主嶺市共完成綠美村屯18個。那么，如何鞏固現(xiàn)有的成果，進一步促進這項工作科學合理的開展，已經(jīng)成為林業(yè)建設(shè)中的重要課題。
1 加強培訓(xùn)，樹立典型
林業(yè)綠化部門要選派專業(yè)技術(shù)人員深入基層對村屯開展技術(shù)培訓(xùn)和科技成果推廣，在村屯樹立優(yōu)秀的典型，充分發(fā)揮典型示范作用，認真總結(jié)和推廣村屯綠化的成功經(jīng)驗和做法，帶動村屯綠化工作的全面開展。
2 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
各級組織要把村屯綠化美化工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，切實抓好抓實，抓出成效。要成立村屯綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負責，在資金、人力和物力上給予大力支持。要層層簽訂責任狀，將任務(wù)分解落實到各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級建設(shè)單位，明確具體責任人，組織專業(yè)人員逐村實測，科學制定村屯綠化規(guī)劃和實施方案，嚴格標準，精心設(shè)計，認真實施。把綠化村屯與環(huán)境提升結(jié)合起來，培養(yǎng)廣大村民愛護環(huán)境，講究衛(wèi)生的自覺性。做到人人管護，人人有責。
3 因地制宜，科學規(guī)劃
根據(jù)不同村屯的地域特征，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，充分利用村屯周邊自然環(huán)境的優(yōu)勢，把自然生態(tài)和人工栽植相結(jié)合，在以原生態(tài)為主的基礎(chǔ)上開展綠化美化工作。使用適合本地鄉(xiāng)土的樹種及花卉，達到高成活、低投入的良好效果。
4 活化機制，完善制度
深化改革，完善落實政策，把村屯綠化與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收相結(jié)合，充分調(diào)動多方積極性，明確林木所有權(quán)，防火經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)等。進一步完善林木管護機制，對綠化樹木進行登記造冊，制定護林公約，明確專職管護人員，落實管護責任。建立村屯綠化進度和如期申報制度，加強督促檢查，定期進行考評通報，以達到保護造林成果的目的。
5 多方籌資，嚴格管理
各級政府要積極做好村屯綠化資金的籌集工作，保證資金配套到位。要制定資金使用及監(jiān)督管理辦法，嚴禁任何單位和個人截留、擠占和挪用資金，做到專款專用，要建立保障制度，在綠化工程結(jié)束并經(jīng)省里檢查驗收合格后，方可撥付以獎代補資金。
6 加強管理，統(tǒng)一標準
要建立完整的村屯綠化規(guī)劃、實施方案和綠化規(guī)劃平面圖;建立綠化臺賬，出臺綠化管護獎懲措施和綠化管護方面的村規(guī)民約;村屯委（組）與村屯內(nèi)居民要簽訂綠化樹木承包責任書，設(shè)有專門的綠化管護小組和綠化監(jiān)督員。根據(jù)每個村屯實際，建立整齊統(tǒng)一的適合自己村屯的標準，比如砌統(tǒng)一的院墻，統(tǒng)一的院落，種統(tǒng)一的樹種。使每個村屯都有自己的特色。
7 加強指導(dǎo)，嚴格驗收
各林業(yè)部門要結(jié)合實際，科學規(guī)劃設(shè)計，加強對工程施工和日常管護的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保村屯綠化質(zhì)量。要根據(jù)實際，制定出年度工作計劃和檢查驗收標準，精心組織實施，嚴格按照標準進行檢查驗收。
8 加強開發(fā)，促進增收
各地村屯要結(jié)合自身的實際，充分發(fā)揮地域特色，利用當?shù)氐膬?yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠化村屯的樹種，要盡可能地栽植本土樹種及經(jīng)濟樹種，鼓勵村屯綠化苗木自給自足，帶動村民增收。
參考文獻
[1]薛楓.開展村屯綠化 建設(shè)綠色家園[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2006，（12）.
[2] 王玉君，張學剛.東豐全面開展村屯綠化美化[N].吉林日報，2009.
[3]姜尚文，隋錫斌，顧長厚，趙瑞菱.村屯綠化的調(diào)查研究[J].遼寧林業(yè)科技，1987，（01）.
[4]王恩芳.怎樣搞好村屯綠化[J].新農(nóng)業(yè)，1992，（06）.
[5]王繼常，李利.梅里斯達斡爾族區(qū)村屯綠化工作經(jīng)驗及今后發(fā)展方向[J].防護林科技，2014，（04）.
[6]尹群智，李承偉，趙君達.淺議村屯綠化建設(shè)[J].防護林科技，2003，（02）.
2013年，我鎮(zhèn)的質(zhì)量興鎮(zhèn)工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在質(zhì)興辦的指導(dǎo)下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足以質(zhì)取勝、品牌帶動、技術(shù)創(chuàng)新、標準引領(lǐng)、人才推動、法制保障，強化質(zhì)量管理，堅持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，走質(zhì)量效益型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展道路，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過全面推進質(zhì)量興鎮(zhèn)戰(zhàn)略活動，實現(xiàn)了全民質(zhì)量意識普遍增強，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)質(zhì)量明顯改進。現(xiàn)將我鎮(zhèn)質(zhì)量興鎮(zhèn)工作總結(jié)如下：
一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨政辦、財政所、經(jīng)法辦、工商所、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、畜牧站、派出所、國土所為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對質(zhì)量興鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了質(zhì)量興鎮(zhèn)活動中長期規(guī)劃和年度工作計劃，將質(zhì)量興鎮(zhèn)工作納入政府目標考核，建立了質(zhì)量興鎮(zhèn)責任制。建設(shè)了質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各村（社區(qū)）配備有兼職質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員，適時召開質(zhì)量工作聯(lián)席會議，研究分析質(zhì)量發(fā)展形勢，安排部署質(zhì)量工作任務(wù)，今年，已召開了2次聯(lián)席會議。
二、全鎮(zhèn)質(zhì)量意識不斷爭強。我鎮(zhèn)認真貫徹落實貫徹落實縣委、縣政府質(zhì)量興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略部署，及時將經(jīng)濟發(fā)展的重心調(diào)整到“量”、“質(zhì)”并舉的軌道上來，牢固樹立“以質(zhì)取勝”的觀念，通過發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強部門聯(lián)動，建立工作機制，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。利用“質(zhì)量月”、“3·15消費者權(quán)益保護日”等載體，廣泛宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品衛(wèi)生法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，使全民質(zhì)量意識、品牌意識不斷增強，形成了“人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量”的社會氛圍。
三、產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略不斷推進。我鎮(zhèn)始終堅持不懈地把培育發(fā)展名牌產(chǎn)品作為提企業(yè)檔次，提升知名度和競爭力的重要舉措。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)實際，實施了地方企業(yè)創(chuàng)名牌工作，培育發(fā)展了一批具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品，洲酒業(yè)、科毅茶廠、戎水泥等一批企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
四、質(zhì)量基礎(chǔ)工作不斷加強。隨著我鎮(zhèn)質(zhì)量工作的深入開展，質(zhì)量基礎(chǔ)工作得到不斷加強，一批一批的名牌企業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量更上新臺階。
五、區(qū)域監(jiān)管工作機制不斷完善。按照“從源頭抓質(zhì)量”的工作要求，全面落實區(qū)域監(jiān)管責任制，建立起了鎮(zhèn)、村二級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。依法對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備等內(nèi)容實施監(jiān)督檢查，打假工作不斷深入，在縣有關(guān)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，先后開展了食品、農(nóng)資、建材、飲用純凈水、化妝品等專項治理活動。進一步修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處理機制，提應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，已連續(xù)多年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
多年來，和林縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室以高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程為平臺，認真開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，并取得顯著成效。
近20年來，累計投入資金3億多元，完成中低產(chǎn)田改造34.4萬畝，完成高標準農(nóng)田建設(shè)15萬畝，建成兩個10萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進，先后被國家科技部、農(nóng)業(yè)部批準為“內(nèi)蒙古和林格爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”“全國科普教育基地”“農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)基地”等。和林格爾縣獲得“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進集體”“全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣”榮譽稱號。
樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展理念。一是樹立大開發(fā)的理念。進一步強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合功能，堅持田水路林綜合施治，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技、交通等多措并舉，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)平臺聚集生產(chǎn)要素，引領(lǐng)各有關(guān)單位共同參與，齊抓共管。二是樹立項目農(nóng)業(yè)的理念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)思維定式，用工業(yè)經(jīng)濟理念，產(chǎn)業(yè)化的思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為一個產(chǎn)業(yè)、一個項目來規(guī)劃，立項、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)都堅持高標準、高質(zhì)量，真正把示范區(qū)建成優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、環(huán)保的標準化生產(chǎn)、加工、營銷基地。三是樹立集約發(fā)展的理念。通過政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策導(dǎo)向，將各有關(guān)部門、各類涉農(nóng)資金整合、集聚，統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域推進，走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展之路，最大限度發(fā)揮資金效益，提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入。
明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為示范窗口，形成有效載體，走以點帶面，分步推進之路。和林縣兩個10萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及小甲賴新農(nóng)村建設(shè)中，走土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營的實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更好地發(fā)揮了項目平臺優(yōu)勢，積極參與了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整合了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資源，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技運用方面加大投入度，創(chuàng)新了開發(fā)機制，吸引和集聚了更多的資源要素，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在全縣新一輪農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)示范“先行軍”的作用。和林縣通過近2年時間的生產(chǎn)實踐，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件得到了改善，綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率也得到了相應(yīng)提升，示范區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益上出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)重點。和林縣在推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，準確把握“三農(nóng)”工作大局，思路清晰、方向明確，努力發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不斷提高到一個新的水平。主要做好兩篇文章，一是改造提升，主要是抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種優(yōu)良和標準化，科學化種養(yǎng)，提高品質(zhì)和檔次。二是做大做強，主要是扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)種植基地，抓好精深加工，打造知名品牌，拉出產(chǎn)業(yè)鏈接，提高附加值。同時把建設(shè)高標準農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重中之重，努力把中低產(chǎn)田建設(shè)成為高標準農(nóng)田。高標準農(nóng)田的建設(shè)，不僅改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境，同時提高了耕地產(chǎn)出率和有效利用率，為項目區(qū)農(nóng)民增加了1300多萬元的純收入。
切實加強示范區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。和林縣成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以政府文件正式印發(fā)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員由發(fā)改、財政、農(nóng)發(fā)、交通、扶貧等相關(guān)部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責審定總體實施方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)項目申報、資金籌集、資源調(diào)配、檢查監(jiān)督和項目實施管理。為了增強干部員工的自身素質(zhì)，在機關(guān)深入開展了“謀農(nóng)業(yè)開發(fā)之策、拓農(nóng)村轉(zhuǎn)型之路”等一系列學習教育活動，形成了人人做學習榜樣、實干典型、廉潔模范、事業(yè)標兵的良好局面。特別是根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，按照“業(yè)務(wù)對口、結(jié)構(gòu)合理、操作規(guī)范”的原則建立了機關(guān)崗位責任制、形成了以崗定責、以責評績、以績論獎、行政問責的崗位責任制新格局。
（一）縣委農(nóng)工部、新村辦。負責組織編制高速生態(tài)風光帶新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實施新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)村綠化工作。
（二）縣發(fā)改委。負責將高速生態(tài)風光帶建設(shè)的重點項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；會同有關(guān)部門推進項目建設(shè)，并開展環(huán)境經(jīng)濟、生態(tài)補償?shù)日哐芯浚鸩葜贫ㄏ嚓P(guān)激勵政策。
（三）縣財政局。負責籌措并設(shè)立高速生態(tài)風光帶建設(shè)專項資金，配合各成員單位向上級爭取項目資金支持，制定專項資金管理辦法，落實項目資金撥付及監(jiān)督管理等工作。
（四）縣農(nóng)業(yè)局。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，會同有關(guān)部門開展高速沿線農(nóng)業(yè)污染源治理，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。
（五）縣林業(yè)局。負責編制本部門生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃并組織實施，通過封山育林、補植補造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態(tài)景觀，促進高速沿線林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，積極弘揚森林生態(tài)文化；加強沿線森林資源和林地保護。
（六）縣水務(wù)局。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，督促高速沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實行嚴格的水資源管理和水源地保護工作，監(jiān)測水庫的水質(zhì)，負責農(nóng)村改水工作，推進河流和水庫的生態(tài)化整治。
（七）縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。負責將高速生態(tài)風光帶建設(shè)的有關(guān)項目納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，推進高速沿線農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為高速生態(tài)風光帶建設(shè)爭取更多的項目支持。
（八）縣國土資源局。負責編制土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)保護專項規(guī)劃，對土地資源、礦產(chǎn)資源進行保護與合理開發(fā)利用，督促檢查高速沿線礦山環(huán)境的保護與治理，保障高速生態(tài)風光帶的項目建設(shè)用地。
（九）縣交通運輸局。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，科學規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施布局，對高速沿線鄉(xiāng)村道路進行提升改造，加強交通建設(shè)項目的環(huán)境保護與管理工作，為高速生態(tài)風光帶建設(shè)提供交通保障。
（十）縣公路分局。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，推進高速沿線公路網(wǎng)格的美化、綠化。
（十一）縣城建局。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，加強高速沿線新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，負責秀美鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，推進城鄉(xiāng)生活污水處理和垃圾無害化處理等工作，會同有關(guān)部門組織實施高速沿線村莊環(huán)境整治。
（十二）縣工信委。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局和生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進新型工業(yè)化示范建設(shè)。
（十三）縣環(huán)保局。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，制定并組織實施高速沿線污染物減排計劃，加強環(huán)境保護，負責開展國家生態(tài)縣創(chuàng)建，會同有關(guān)部門開展生態(tài)旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，會同有關(guān)部門推進高速沿線農(nóng)村環(huán)境連片整治，協(xié)助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門組織開展生態(tài)文明宣傳教育工作。
（十四）縣旅游局。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，利用區(qū)域內(nèi)秀美風光整合打造精粹精品旅游路線，開展生態(tài)旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加強高速沿線風光帶旅游景點的對外宣傳，在旅游從業(yè)人員中普及生態(tài)保護知識，倡導(dǎo)文明旅游。
（十五）縣文化局。負責編制本部門專項規(guī)劃并組織實施，挖掘、整合、展示生態(tài)風光帶文化底蘊，開展生態(tài)文化創(chuàng)建工作，推進生態(tài)文化論談等。
（十六）縣廣電局。負責高速生態(tài)風光帶建設(shè)工作的宣傳報導(dǎo)工作，協(xié)助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門組織開展生態(tài)文明宣傳教育工作。
（十七）縣扶貧和移民辦。負責組織實施區(qū)域內(nèi)扶貧工作，同時為高速生態(tài)風光帶建設(shè)向上爭取更多的項目支持。
（十八）縣畜牧水產(chǎn)局。負責對限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場進行改造和治理，禁止畜禽糞便直接入河；對毒魚、炸魚等非法捕撈行為進行嚴厲打擊；協(xié)助有關(guān)部門組織開展生態(tài)文明宣傳教育工作。
（十九）縣森林公安局。負責高速沿線森林資源、野生動植物資源保護，保持打擊破壞沿線森林資源、野生動植物高壓態(tài)勢。
（二十）電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司。負責高速生態(tài)風光帶建設(shè)的通信保障工作。
（二十一）因地制宜制定本轄區(qū)建設(shè)方案，多方籌集建設(shè)資金，承擔轄區(qū)內(nèi)高速生態(tài)風光帶的具體建設(shè)任務(wù)。
（二十二）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
1.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織開展高速生態(tài)風光帶建設(shè)的調(diào)查研究，起草、印發(fā)有關(guān)文件。
2.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組會務(wù)工作，管理印章，辦理公文，收集、整理、歸檔有關(guān)高速生態(tài)風光帶建設(shè)的文件資料。
3.提出領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作計劃和階段性工作要點。
4.負責匯總高速生態(tài)風光帶建設(shè)的進展情況，梳理工作中存在的困難和問題，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議。
5.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，協(xié)調(diào)各成員單位推進高速生態(tài)風光帶建設(shè)，并進行督查和考核。
6.協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，做好高速生態(tài)風光帶建設(shè)的宣傳報道工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。
7.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
二、有關(guān)要求
一．縣開展“四個一”組合式扶貧工作進展情況。
（一）工作開展情況。省委常委、市委書記同志定點縣實行省領(lǐng)導(dǎo)“四個一”組合式扶貧，在他的帶領(lǐng)下，分別有央企大唐國際發(fā)電公司、省直單位省林業(yè)廳、軍分區(qū)，市直單位市財政局、市城投集團、銀行分別來到定點扶貧，在上半年不但帶來了省財政的1000萬元用于的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且號召這些單位傾情幫扶，幫做了許多實事。書記率先垂范，在1月16日，1月19日，3月10日先后來到指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，特別是對縣的農(nóng)村危舊土坯房改造非常重視，2013年不但繼續(xù)關(guān)懷茶園鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作，而且對鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村的持貧開發(fā)、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。
（二）項目、資金支持情況。目前，省領(lǐng)導(dǎo)帶資金1000萬元支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅專項資金己下達，縣政府己召開專門會議將資金己落實到貧困鄉(xiāng)村實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。1、省林業(yè)廳：明確支持項目數(shù)120個，投入資金達18682萬元，其中省林業(yè)廳直接支持資金達5682萬元，爭取資金13000萬元。具體為：中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態(tài)公益林管護、花卉苗木建設(shè)、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線蟲病重點監(jiān)測防控等項目。扶貧資金額度的計劃數(shù)1億元。按慣例，省林業(yè)廳支持的項目一般在下半年下?lián)芊鲋Y金，所以省林業(yè)廳扶貧資金落實數(shù)暫為200萬元。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視對的扶貧開發(fā)工作，今年上半年，在廳長閻鋼軍、副廳長郭家的帶領(lǐng)下，于4月26日，在召開了“四個一”扶貧工作座談會，就推進新階段林業(yè)扶貧工作提出了下一步的打算，確定了2013年年度工作計劃。在3月份，調(diào)運了30多萬高產(chǎn)油茶苗子送到全縣各扶貧開發(fā)重點村，幫助重點村的種植戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。此外，省林業(yè)廳結(jié)合“全國百名科技專家和致富能手蘇區(qū)行”科技下鄉(xiāng)活動，省廳派出科技專家組到就苗木種植、油茶種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等開展為期一周的活動，開展林業(yè)科技講座、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)，幫助縣農(nóng)民依靠科技促進經(jīng)濟社發(fā)展。
2、大唐分公司：一是在縣茶園鄉(xiāng)、均村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)十八排風電項目。初步規(guī)劃建設(shè)規(guī)模9萬千瓦，總投資9億元人民幣，分兩期建設(shè)。一期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬千瓦，預(yù)計投資約4.5億元，計劃2014年底建成投產(chǎn)；二期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬千瓦，預(yù)計投資約4.5億元，計劃2015年底建成投產(chǎn)。二是在縣規(guī)劃建設(shè)火電項目。項目預(yù)計投資60億元，公司已派員前來我縣選址，目前正在編制初步可行性研究報告。三是擬援建一所希望小學。2013年，縣縣委書記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司，大唐分公司總經(jīng)理張洪表示，將加快風力發(fā)電項目的落地，并且盡快援建茶園鄉(xiāng)龍上小學，援助資金30萬元。
3、市委各部門工作開展情況：
軍分區(qū)：市軍分區(qū)啟動定點縣鄉(xiāng)扶貧活動
2013年4月26日上午，市委常委、市軍分區(qū)司令員劉瑄率領(lǐng)軍分區(qū)機關(guān)官兵一行16人來到縣鄉(xiāng)村啟動定點扶貧活動儀式。
在啟動儀式活動中，市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聽取了的鄉(xiāng)情村情匯報，明確表達原則上通過了鄉(xiāng)2013年度上報來的投建項目及資金數(shù)額，這些項目總投資大約為89.4萬元，主要為公路、學校、村委會、水利灌溉等幾大方面，在聽取匯報后，市軍分區(qū)官兵來到小學、危舊灌渠、村破舊村委會樓房等地實地察看。
此外，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定了村最貧困的28戶貧困農(nóng)戶，這些農(nóng)戶或因天災(zāi)或因病痛或因子女上大學等等原因造成生活貧困，軍分區(qū)官兵帶著真心一位位來到所幫扶的貧困農(nóng)戶家里，他們每到一戶便詳細了解他們的生活狀況，幫他們找出脫貧的措施，走時留下了他們的聯(lián)系號碼并留下了用自己工資購買的生活、學習用具和用信封裝好數(shù)量不菲的資助現(xiàn)金，經(jīng)了解，這次軍分區(qū)官兵所送的現(xiàn)金全部是官兵的工資，每一戶最少的有1000元，最多的有3000多元，有許多貧困農(nóng)戶看到穿著軍服的官兵這么關(guān)心他們，他們都忍不住熱淚盈眶。
市財政局、市城投集團、銀行：市財政局分別與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村定點扶貧，在2013年1到3月份，市財政局還在茶園鄉(xiāng)扶貧，在茶園鄉(xiāng)茶園村投入資金達225.2萬元，實施項目11個，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，幫扶村莊整治建設(shè)點1個，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點3個，支持公益項目2個，2013年4月份開始，在文清書記的指示下，市財政局又來到、實行定點扶貧，在村，投入資金71萬元，扶持項目5個，幫助實施基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，幫助實施村莊整治點2個，扶持烤煙項目1個，支持公益項目建設(shè)1個，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個；在鄉(xiāng)村，投入資金15.5萬元，幫助實施基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，幫扶村莊建設(shè)點1個，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個。城投集團，今年1到3月份，在茶園村投入資金160萬元，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個，從4月份始，在和坪村實行定點扶貧，投入資金24萬，幫建水渠600米，新建提灌站5萬。銀行，今年4月份開始，來到鄉(xiāng)村定點扶貧，投資300萬，新建蘆筍基地200畝，基地200畝，而且定下了修公路2條，改建小學1所的計劃。
二．扎實開展了省、市、縣定點扶貧工作。
今年，省直機關(guān)事業(yè)單位繼續(xù)有省委辦公廳在縣鄉(xiāng)村實行定點扶貧、省旅游局在縣社富、農(nóng)大在縣鎮(zhèn)村實行定點包扶，有民生銀行南昌分行在鎮(zhèn)村實行定點扶貧。
農(nóng)大今年對定點扶貧工作非常重視，校領(lǐng)導(dǎo)和隊員先后來過5次，他們捐書2萬余冊，電腦、電視各1臺，舉辦生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)班2期，共有300余人參訓(xùn)。
省委辦公廳廳領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)了3次，并且安排了專門的隊員常駐，出資10萬元幫村小學圍墻建設(shè)。
省旅游局今年一早就來到，除慰問了孤兒外，還制定了修公路水利等計劃的年度規(guī)劃。
市直部門“三送”有14個部門，其中比較突出的有市地稅局、市藥監(jiān)局、市移動公司、市重點辦、市建行、市住房公積金辦公室。
市地稅局掛點建設(shè)村，他們投入資金達50萬元，幫村里做了許多實事，具體為：上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實事：
（一）整治建設(shè)村小學，建立留守兒童關(guān)愛室。
上半年，市地稅局完成了建設(shè)村小學地面平整240平方米，對小學墻壁進行了粉刷，對門窗進行了更新，安裝了電力線路。給教室和老師辦公室安裝了電風扇，為小學生購置了兩套校服，極大地改善建設(shè)村小學的辦學條件；同時，根據(jù)村小學生多數(shù)為留守兒童的情況，籌集資金購置了三臺電腦和視頻設(shè)備，購置了電腦桌椅，開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立起“留守兒童親情關(guān)愛室”，使學生家長有條件通過網(wǎng)絡(luò)視頻與留守兒童進行視頻通話。
（二）開通“三送”管理網(wǎng)站，提高“三送”信息化水平。
（三）打造精品示范點，建設(shè)秀美和諧鄉(xiāng)村。
5月底，市地稅局“三送”工作組選定了建設(shè)村坪仁組作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，結(jié)合三清六改、土坯房改造等工作統(tǒng)籌推進，打造精品工程。目前該項目已經(jīng)立項，進入到效果圖制作和詳細規(guī)劃階段。
（四）高標準嚴要求，科學推進道路建設(shè)。
市地稅局“三送”工作組聘請交通設(shè)計院的專家，對在石組到祠堂組通組公路（長1.8KM）進行詳細的勘測，按照高等級公路的技術(shù)標準進行施工設(shè)計，同時對項目施工組織、建筑材料的選用、施工隊伍的選擇也將嚴格按照標準執(zhí)行。
（五）發(fā)放慰問物資，融洽干群聯(lián)系暖民心。
為改善村民的生活條件，市地稅局在開展二季度走訪活動時，為建設(shè)畬族村每家每戶準備了一個不銹鋼開水瓶和一個不銹鋼臉盆作為禮物，由掛點聯(lián)系干部親自送到村民家中。通過小小禮物，極大地拉近了“三送”干部和村民的距離，融洽了干群關(guān)系，做成了一件民心工程。
此外，市藥監(jiān)局直接投資50萬元幫焦田村修公路2.5公里，幫爭取了農(nóng)網(wǎng)改造資金50萬元，能在年底前幫完成全村的線路改造。
縣直部門結(jié)合“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作，實行了定點扶貧。縣直有102個單位進行了“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作，全縣所有扶貧開發(fā)重點村都享受了此項政策的支持，目前，“三送”每個單位己經(jīng)安排了2萬元共計306萬元，用于各村進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在進行新農(nóng)村的村，要求每單位要在每村投入3萬元以上用于村莊整治工作。到目前為止，全縣各單位自籌306萬元，爭取資金510萬元，各類捐贈折款51萬元，共幫助上項目180個，興修公路38.5公里，興修水利讓5000畝農(nóng)田受益，修建飲水工程24個，修建村部15處，修建學校20處，幫引進或培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)120個。
三、認真抓好了結(jié)對幫扶工作。
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我縣認真組織開展了“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動（以下簡稱“三送”活動），始終堅持把“三送”活動作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，廣大干部大力弘揚蘇區(qū)干部好作風，深入基層，貼近群眾，直面難題，實實在在為基層群眾特別是貧困農(nóng)戶做好事、辦實事，妥善化解各種矛盾和問題。
全縣共下派干部3640名（含市派工作隊員55名），其中，縣級干部37名、科級干部364名，結(jié)交重點包扶對象18200戶。
活動開展以來，共為貧困群眾辦實事好事5791件，收集基層和群眾意見、要求8076條，解決群眾、企業(yè)實際困難2666件，幫扶資金910萬元，共爭取上級扶助項目資金2724萬元，新修公路38.6公里，硬化村組道路40.1公里，新建橋梁18座，維修水利設(shè)施172處，新建、維修水渠100.4千米；調(diào)處矛盾糾紛2245件次，接待、解決群眾181件。
四．縣非公有企業(yè)參與扶貧的情況
目前，在縣共有50家企業(yè)參與了扶貧回報社會工作，愛扶村有45個，他們捐資達920萬，興建學校4所，修路32公里，修水利工程5處。比較典型的有：
（一）傾情貧困鄉(xiāng)村，大力捐資改善基礎(chǔ)施。
百丈泉食品有限公司，在2013年出資18800元在茶園鄉(xiāng)修路0.8公里，在2013年4月捐助陽埠村水利建設(shè)費2萬元。宏興木業(yè)近年來分別在楓邊鄉(xiāng)密石、杰村鄉(xiāng)里豐、茶園鄉(xiāng)全坑、里溪、匤坊等村投入70萬元共修路17.7公里。
（二）采取“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式助農(nóng)增收。
百丈泉公司，今年又從福建連城引進價值6萬元優(yōu)質(zhì)雜交紅薯品種，并免費提供均村、茶園、高興等宜種地區(qū)農(nóng)戶，綠寶米業(yè)，在高興崇賢推廣優(yōu)良品種，覆蓋農(nóng)戶達2.8萬人，而且每百斤高于市場價5到12元收購，讓利于民，在文院崇賢霞光等地進行了水稻栽培訓(xùn)2期達1000人次。山村茶油，1.以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。按照“公司技術(shù)、農(nóng)戶山林、農(nóng)戶栽種、農(nóng)戶受益”的原則，通過與農(nóng)戶的合作，簽訂合同，免費為農(nóng)戶提供種苗，提供技術(shù)指導(dǎo)，已建立高產(chǎn)油茶林基地近600畝。2、作為發(fā)起人組建縣山村油茶農(nóng)民專業(yè)合作社。為社員、農(nóng)戶提供“供、產(chǎn)、銷”一條龍服務(wù)，通過合作社平臺與農(nóng)戶、社員開展各種生產(chǎn)活動、交流經(jīng)驗，充一購買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品，使農(nóng)戶、社員降低生產(chǎn)成本投入，增加經(jīng)營收入；2013年上半年公司通過合作社帶動農(nóng)戶2310戶。戶均增收1900元。3、2013年開展種植技術(shù)掊訓(xùn)3次。其中：培訓(xùn)規(guī)格較高的是于2013年4月在縣品實祿園酒店組織了縣油茶種植戶、農(nóng)戶參加的油茶種植技術(shù)掊訓(xùn)班，公司邀請了省林業(yè)廳造林處領(lǐng)導(dǎo)、中國林科院亞林中心、農(nóng)大、省林科院等油茶專家和學者親臨大會指導(dǎo)及授課，受到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的一致認可。2013年已累計培訓(xùn)436人/次。4、高價向農(nóng)戶收購油茶籽、油茶餅。公司對農(nóng)戶在油茶籽壓榨完油后所遺留下來的油茶餅，按合同或市場價每斤高于0.9元的價格進行回收，如；城崗鄉(xiāng)農(nóng)戶陳建揚2013年元月出售0.5噸茶餅，僅市場差價就純增收收入450元，他遇人就講：“曾經(jīng)的茶餅當柴燒，現(xiàn)在的茶餅還能賣錢”。來溪牧業(yè)，來溪牧業(yè)，公司以550頭基礎(chǔ)母豬群繁殖長大的二元種豬、杜長大三元豬為主，年出欄生豬達14000多頭，它帶動合作社養(yǎng)殖戶進行生豬養(yǎng)殖就業(yè)致富，簽約帶動了合作社養(yǎng)殖戶105戶、在冊農(nóng)戶350戶、帶動農(nóng)戶數(shù)1100多戶，使每戶養(yǎng)殖戶月收入達到1600元。宏興木業(yè)，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網(wǎng)等造林，動員農(nóng)戶以山地作資本入股，公司提供造林資金、苗木、技術(shù)和負責產(chǎn)品收購的方式，帶領(lǐng)了4500戶林農(nóng)發(fā)展林地面積達2萬多畝，參與農(nóng)戶戶均每畝每年增收80至130元。
（三）捐資助學捐物幫困。綠寶米業(yè)，前后為機關(guān)單位“三送”點送大米6000斤，送紅包達7000元。資助高智慧上外語外貿(mào)學院，每年學習生活費用達2萬元。山村茶油，2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會捐款3萬元，2013年元月向均村鄉(xiāng)泮溪村、東村鄉(xiāng)東坪村捐贈油茶樹苗3000株、油茶專用有機肥2噸用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，價值達5萬元，向合作社社員、農(nóng)戶提供種植資料和vcd光盤達2190份，價值達3萬元。向高興鎮(zhèn)部分困難群眾賺送食用油達1.1萬元。宏興木業(yè)，向茶園鄉(xiāng)里溪村石橋小學捐贈學習生活用品，價值達10萬元。幫助孤兒陳根鳳上學，每年學習生活費用達2萬元。
五．努力爭取行業(yè)部門支持扶貧。
今年，縣委縣人民政府，更加重視行業(yè)扶貧力度，縣委書記多次過問，專門召開了2013年扶貧開作會議，在省委常委、市委書記同志的的帶動下，全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、交通、電力、衛(wèi)生等部門圍繞著大扶貧，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，經(jīng)統(tǒng)計，行業(yè)扶貧己投入到貧困村的項目資金達12823.1萬元。
關(guān)鍵詞：鹽堿地；園林植物；栽培養(yǎng)護
引言
土壤鹽漬化是一個全球性的資源和生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和教科文組織全球的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球有各種鹽漬土面積約10億hm2的，占全球陸地面積的10%。中國鹽漬化土壤約34667000hm2，鹽荒地1000萬hm2，并有逐年增高的趨勢。中國沿海省、市、自治區(qū)約18000km的沿海地區(qū)和島嶼沿岸，其中濱海鹽漬土的分布范圍很廣，總面積為50萬hm2。主要包括了山東、河北、遼寧、浙江、福建、廣東沿岸地區(qū)南部、蘇北沿海沖積平原等地區(qū)。
我國約有6億畝、50多個城市受到不同程度的鹽堿地影響，分布著鹽堿土。因此，采取因地制宜措施，進行鹽漬土的土壤改良，提高其肥力，并充分利用其土壤進行綠化、美化，這無疑具有十分重要的意義。由于鹽堿土的形成與氣候、地形、土壤、地下水、質(zhì)地和結(jié)構(gòu)、植物、人類活動等外部因素影響有關(guān)，目前國際上通行的方法是：①篩選陽性耐鹽植物；②采取物理的、化學的、生物的方法，減少鹽分對植物的危害。我國鹽堿土綠化專門研究起步較晚，但在1991年建立了全國土壤綠色發(fā)展協(xié)調(diào)小組，如何使用和提高鹽堿地已被廣泛研究，許多研究項目在世界上引起了轟動，特別是山東省鹽堿土綠化研究所通過多年努力，探索了微區(qū)改良土壤綠化和鹽堿地綠色肥料的研制取得了成功，達到國際領(lǐng)先水平，填補了國內(nèi)沒有鹽堿土壤綠色肥料的空白。
1、我國鹽堿地園林植物研究概述
1.1 我國耐鹽堿植物引種現(xiàn)狀
中國耐鹽堿性植物品種資源和利用海外品種的比例較小，引進品種在含0.3%的重鹽堿地土壤栽培中可以較好地生長，對淹沒和抗病蟲害能力也強，但可產(chǎn)生經(jīng)濟效益和生態(tài)效益卻很少。我國鹽堿地區(qū)系統(tǒng)的耐鹽性鑒定，篩選耐鹽的物種和品種，有目的和針對性的系統(tǒng)只停留在微薄的介紹上。一般的鹽堿土地區(qū)，雖然有些研究工作，但系統(tǒng)性不強，效果并不好。所以，在過去的幾年里選擇的樹種造林成本高，造林技術(shù)仍然缺乏統(tǒng)一的標準，這些因子嚴重制約著破碎的土地改良、沿海防護林建設(shè)及城市和農(nóng)村的綠化發(fā)展。
1.2 林木耐鹽性及耐鹽樹種選育研究展望
林木種質(zhì)資源是生態(tài)環(huán)境中豐富的基因資源，它的作用是其他作物不可替代的。因此：①有必要向其他鹽生植物和非鹽植物做比較系統(tǒng)的研究，特別是在造林樹種的耐鹽性及生理生態(tài)特性等；②通過比較現(xiàn)有的林木、自然物種問的耐鹽性和閾值水平，可以進一步大量的篩選和發(fā)展良好的耐鹽植物；③通過建立區(qū)域試驗的繁殖技術(shù)、森林的種植示范，推廣耐鹽品種和栽培的樹種，系統(tǒng)地對其差異的評價技術(shù)等；④促進與鹽有關(guān)的遺傳和生理研究，從而使植物的耐鹽性提高到人為控制的方向發(fā)展。
通過耐鹽堿樹種引種，進行防護林建設(shè)，改善鹽堿土的鹽水平衡，為城市和農(nóng)村地區(qū)提供合適的植物和技術(shù)標準，以豐富沿海灘涂造林樹種，增加物種多樣性，改善沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，提高沿海防護林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，這一措施可以產(chǎn)生保護功能和全面的影響，為我國東部沿海發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的保證。
2鹽堿地園林植物栽植技術(shù)
2.1 選苗選種
在選擇苗木時，規(guī)格相應(yīng)大些，生長健壯、無病蟲害。這樣抵抗鹽堿危害力強些。
2.2 起苗和移植
起苗時，盡可能地保留完好的根，盡量避免損傷根系統(tǒng)。帶土球移植，盡量使土球大些。在地面上的部分保持重修剪，使地上、地下的水代謝平衡。對換土較大地段，栽前先泅水，這可以增加在土壤中的水分，并防止土壤種植后澆水由于沉降造成播種深度不一，或栽后水澆不透使根系不能密接土壤而失水風干。
2.3 栽后工作
栽后要注意：第一、二遍澆水必須及時連續(xù)且澆水量要足；第二，水后適時松土，保持水分，防止裂縫風干，抑制蒸發(fā)返鹽。
澆水應(yīng)掌握不早不澆的原則，可以不澆水就不澆水。正在澆水就要澆透，下了一場小雨濕透后，必須澆水。請記住，鹽堿地地下水位高、土壤濕度大，空氣和吸濕透氣性差，盲目澆水可以使根出現(xiàn)缺氧腐爛，導(dǎo)致植物芽、葉的枯萎，直至死亡。栽植中要深栽淺埋，使根系埋在土壤鹽分較輕的地方，同時使用有機肥，更能提高土壤的肥力，另一方面可以改善土壤結(jié)構(gòu)，提高其透氣性，有利于土壤中鈣的激活，量換鈉離子改堿。有條件的，可以混合成熟的醋或黑礬，不僅可以增加土壤的酸性，并能及時補充土壤因鹽堿造成的鐵的缺乏，防止泛黃的葉子。
2.4 土壤改良
對植物的生長創(chuàng)造淡化鹽分的土壤條件，減少鹽對作物的傷害。對新栽植物采取全部或部分換客土的辦法，并根據(jù)植物抵抗鹽的能力，盡量擴大樹坑規(guī)格，改善土壤，改善根際和土壤的理化性質(zhì)。同時，適當?shù)奶Ц咄寥溃雇翆雍瘛p少地下水位，改善土壤的通透性，防止水淋鹽現(xiàn)象。堅持栽植喬、灌木時抬高土位20cm左右，草坪地高出地面10cm左右。至少樹坑和栽植區(qū)不能低于原地面，防止積水、返鹽現(xiàn)象發(fā)生。
3、鹽堿地綠化工程綜合養(yǎng)護技術(shù)探討
3.1 制定科學的養(yǎng)護方案和管理措施
制定年度工作計劃和項目管理的保障措施、手段、方法，提高執(zhí)行標準的實施。主要參照實施《城市綠地養(yǎng)護質(zhì)量標準》和《全國造林綠化技術(shù)規(guī)程》操作，制定養(yǎng)護期內(nèi)苗木保存率措施。除了一般的園林綠化工程養(yǎng)護措施，必須制定抗擊自然災(zāi)害的應(yīng)對措施，建立專業(yè)的維修項目團隊，并配備必要的維修設(shè)備，制定嚴格的綠地安全管理和文明的養(yǎng)護管理措施。
3.2 定時深翻
通過深翻土地，打破粘土硬化層，增加土壤的透氣性，同時達到土壤容重變小，孔隙度增加，土壤溫度土壤水分升高，好氧微生物的活性增強，養(yǎng)分釋放，堿性浸出速度下降等效果。另外，灌溉和雨后要及時松土，截斷毛細，杜絕表面水分蒸發(fā)而引起強烈的土壤積鹽。
3.3 加強地面覆蓋
利用植物秸稈和植物的地被進行地面覆蓋。使用植物秸稈覆蓋，可以提高樹木的成活率，但需要的材料大。通過蘆葦和草，也沒有持久的效果。種植地被植物的方法可以持續(xù)發(fā)揮覆蓋抑鹽的作用，應(yīng)選擇生長快，具備耐澇、耐瘠薄、耐鹽堿、耐旱和改良土壤等特性與雜草競爭能力強的地被植物。
一、廣泛開展”迎世博、講文明、樹新風，爭做文明市民“活動以迎世博、迎亞運為契機。廣泛深入開展文明禮儀知識教育、培訓(xùn)和競賽，在全社會大力倡導(dǎo)文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節(jié)約之風。繼續(xù)開展”愛國歌曲大家唱“活動。深入開展社會志愿服務(wù)活動，推進志愿服務(wù)隊伍由以青年為主向全社會成員共同參與轉(zhuǎn)變。圍繞招商引資和項目建設(shè)普遍開展”我為招商引資做什么“大討論活動。廣泛開展”三德一誠“活動。在全市開展文明市民評選活動。組織開展群眾性道德評議活動，開展網(wǎng)絡(luò)道德教育。組織道德楷模、文明市民巡回演講，進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進軍營，充分發(fā)揮道德楷模的感召、帶動、榜樣作用，推動道德建設(shè)，激發(fā)道德意識，引人向善向好，在全市形成學習宣傳道德楷模、爭做道德楷模，立足本職做奉獻的良好道德風尚。
二、圍繞”一城四創(chuàng)“，抓好市民素質(zhì)教育今年是”一城四創(chuàng)“的關(guān)鍵年。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、環(huán)境模范城市、園林綠化城市、旅游示范城市，進一步廣泛深入地開展文明意識、衛(wèi)生意識、城市意識、環(huán)境意識及旅游知識的宣傳教育活動，重點培養(yǎng)市民養(yǎng)成”不亂扔紙屑，不隨地吐痰，不亂停亂放，不講臟話，愛護環(huán)境，環(huán)保旅游“的良好習慣，引導(dǎo)市民文明行車、文明乘車、文明走路，逐步養(yǎng)成不亂穿馬路、不闖紅燈、各行其道的文明出行習慣，培育濃郁的文化氛圍和奉獻社會、奉獻他人的人文精神，改善環(huán)境面貌和公共秩序；編印《市文明市民手冊》，將市情、經(jīng)濟社會發(fā)展、文明禮儀、行為規(guī)范等編印成冊在全市發(fā)放，增強市民的文明意識；加大新聞媒體對市民不文明行為的曝光力度，在電視臺設(shè)立《文明視窗》欄目，弘揚文明行為，曝光不文明的人和事，促進文明意識的提高。積極開展”爭做文明市民，投身一城四創(chuàng)，共建和諧“萬人簽名活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。
三、以凈化社會文化環(huán)境為重點開展為未成年人辦實事好事活動按照中省市要求。今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點抓好整治互聯(lián)網(wǎng)、手機低俗之風專項行動，開展對校園周邊環(huán)境、網(wǎng)吧和出版物市場、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和熒屏聲頻集中整治。”六一“前組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)開展集中整治行動。繼續(xù)在全市開展為未成年人辦實事好事活動。組織開展第十七屆愛國主義讀書教育活動征文、講故事、演講等系列活動。深入開展”做一個有道德的人“主題活動，運用多種形式，引導(dǎo)廣大未成年人在家庭孝敬父母，在學校尊敬師長，在社會奉獻愛心，從小養(yǎng)成良好道德品質(zhì)。
四、深入開展文明村鎮(zhèn)路建設(shè)競賽活動按照“依法創(chuàng)建、科學創(chuàng)建、社會共建、整體推進”的思路。著力抓好市域內(nèi)國省道、縣際鄉(xiāng)路及通村路沿線綜合整治，把集中整治與日常管理相結(jié)，把思想教育與制度約束相結(jié)合，把批評處罰與表彰獎勵相結(jié)合，逐步建立村鎮(zhèn)環(huán)境整治的長效機制。主要從環(huán)境綠化、美化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理入手，落實包聯(lián)抓點領(lǐng)導(dǎo)，明確標準要求，鞏固成果，提高水平。從改善環(huán)境面貌、社會風氣入手，培育新型農(nóng)民、倡導(dǎo)新風尚、發(fā)展新文化，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
五、在全市36個窗口行業(yè)、執(zhí)法部門開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動按中。省、市要求，重點在人事局、教育局、衛(wèi)生局、財政局、國稅局、地稅局、檢察院、公安局、城建局、交通局、民政局、工商局、廣電局、水務(wù)局、文體局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、環(huán)保局、計生局、藥監(jiān)局、國土資源局、氣象局、商務(wù)局、文物旅游局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、郵政局、電信局、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、全融（中國農(nóng)業(yè)銀行支行、中國工商銀行支行、中國建設(shè)銀行支行、中國銀行支行）、電力局等36個行業(yè)部門深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。按照《市創(chuàng)建文明行業(yè)活動實施細則》要求，申報創(chuàng)建文明行業(yè)單位年初向文明辦提出申請，并申報3年創(chuàng)建規(guī)劃和年度工作計劃，市文明辦年底進行考核測評，表彰創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位。
創(chuàng)建活動要更加重視以提高全社會現(xiàn)代文明程度為重點的軟環(huán)境建設(shè)，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
六、繼續(xù)廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)新工作方法和載體，著力提高城市的文明程度和市民的文明素質(zhì)
1、按照鞏固、深化、拓展、延伸的要求，繼續(xù)開展文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)、文明單位、文明機關(guān)、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。創(chuàng)建文明單位要嚴格控制數(shù)量，不斷提高質(zhì)量，嚴格按照動態(tài)管理要求，對5年屆滿和不符合文明單位要求的省、市級文明單位取消文明單位稱號，舉辦一期文明單位培訓(xùn)班，提高精神文明創(chuàng)建水平。
2、舉辦”慧眼看“圖片展。以攝影的形式發(fā)動廣大市民發(fā)現(xiàn)文明事件、文明人及不文明行為。開展”爭做文明市民，投身一城四創(chuàng)，共建和諧“萬人簽名活動。
3、開辦精神文明網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，展示精神文明創(chuàng)建成果，廣泛宣傳黨的方針政策，宣傳城市經(jīng)濟、社會發(fā)展成果，宣傳模范人物的先進事跡，促進市民素質(zhì)的提高和城市文明程度的提高。
4、開展文明市民評選活動，評選100名文明市民和10名文明市民標兵。舉辦市民文明知識電視大賽。
一）指導(dǎo)思想。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣為載體，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢和作用，不斷提高我縣中醫(yī)藥服務(wù)水平，更好地為廣大人民群眾的健康服務(wù)。
二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)全面發(fā)展；堅持繼承優(yōu)先、科學創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢，又積極利用現(xiàn)代科技；堅持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要目標
通過3年左右的努力，年11月底，縣基本落實全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建任務(wù)，并完成自查驗收工作。此基礎(chǔ)上由縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門配合，年初向市申報創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范縣驗收報告，力爭年底建成全省中醫(yī)藥工作示范縣。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
一）加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.政府出臺關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見，將中醫(yī)藥工作納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標，建立與下級政府及相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，加強目標責任考核。制定我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
2.縣政府成立全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定示范縣創(chuàng)建活動實施方案，納入政府年度工作計劃，每年至少研究一次中醫(yī)藥工作，向相關(guān)部門分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù)，落實人、財、物等各項基礎(chǔ)保障。
3.縣衛(wèi)生局有分管中醫(yī)藥工作的局長，設(shè)有中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)或配備專職干部。主管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識和我縣的中醫(yī)藥工作情況。
4.中醫(yī)藥事業(yè)費實行財政預(yù)算單列。縣級中醫(yī)藥投入占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費不少于20%用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作。基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項目經(jīng)費比例不少于1/5
5.深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
1）中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助標準提高到同級綜合人民醫(yī)院床位補助標準的1.5倍。
2）將縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設(shè)立中醫(yī)科、村衛(wèi)生所必須能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
3）醫(yī)保經(jīng)辦部門嚴格落實城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)醫(yī)院起付線降低一個檔次，報銷比例提高10%優(yōu)惠政策。對定點醫(yī)療機構(gòu)使用《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》年版）中的甲類中成藥、中藥飲片和《國家基本藥物目錄》年版）中的中成藥、中藥飲片，為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費用按照基本醫(yī)療保險規(guī)定給予全額報銷。將定點醫(yī)療機構(gòu)自制生產(chǎn)、經(jīng)人力資源和社會保障部門備案并只在本院使用的院內(nèi)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險、工傷保險用藥范圍，按照甲類藥品給予報銷。
4）新農(nóng)合經(jīng)辦部門嚴格落實縣級以上中醫(yī)醫(yī)院起付線降低30%報銷比例提高20%優(yōu)惠政策。對定點醫(yī)療機構(gòu)使用《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》年版）和《國家基本藥物目錄》年版）中的中成藥、中藥飲片以及國家中醫(yī)藥管理局確定以治療為目的基層實用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑，為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費用，分別在門診和住院統(tǒng)籌資金中定給予全額報銷。
5）根據(jù)疾病譜排序確定10個優(yōu)勢病種，編制中醫(yī)藥協(xié)定處方，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病多發(fā)病由新農(nóng)合全額報銷工作覆蓋率達到100%
6）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度零差率銷售工作覆蓋率達到100%實施零差率銷售工作中，對中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用較多的社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)適當提高補償標準。
7）公立醫(yī)院改革中充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)費用低廉的特點，科學合理增補中醫(yī)藥服務(wù)收費項目，適時調(diào)整中醫(yī)藥診療服務(wù)收費標準。
二）加強中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1.中醫(yī)醫(yī)院基本條件。
1）基礎(chǔ)設(shè)施達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院要求，通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審。
2）一級臨床科室達到10個以上（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、骨傷科、針灸科、推拿科、康復(fù)科為必備科室）市級中醫(yī)醫(yī)院一級臨床科室達到15個以上（除中醫(yī)科室外，ICU為必備科室）臨床科室命名符合國家《關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》要求。
3）醫(yī)院設(shè)備配置符合《中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標準》要求。縣上還要積極為醫(yī)療機構(gòu)配置中醫(yī)診療設(shè)備。
4）中藥房設(shè)置達到醫(yī)院中藥房基本標準》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。
5）積極開展中醫(yī)藥文化建設(shè)，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的特點。
6）信息化建設(shè)達到中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。
2.綜合醫(yī)院中醫(yī)藥基本條件。
1）設(shè)立中醫(yī)藥管理科并設(shè)有專職工作人員，門診設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，住院部設(shè)立不少于總床位數(shù)5%中醫(yī)病床。
2）中醫(yī)臨床科室達到綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》要求。中藥房設(shè)置達到醫(yī)院中藥房基本標準》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。
3）將中醫(yī)藥內(nèi)容納入綜合醫(yī)院等級評審標準基本指標和日常業(yè)務(wù)工作考核指標，建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)考核評價體系和工作促進激勵機制。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥基本條件。
1）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置標準化中醫(yī)科和中藥房，裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，形成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
2）建成10個以上有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上，中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上。
3）建成1個有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成2個以上在當?shù)赜杏绊懥Φ闹嗅t(yī)藥優(yōu)勢病種。
4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)中醫(yī)臨床診室設(shè)置情況配備中醫(yī)診療設(shè)備，包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥霧化吸入設(shè)備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡(luò)治療儀、頸腰椎牽引設(shè)備、中藥熏蒸設(shè)備等。
5）中藥房應(yīng)配備中藥飲片柜（藥斗）藥架（藥品柜）調(diào)劑臺、藥戥、電子秤、消毒鍋、標準篩等，中藥飲片不少于300種并能提供煎藥服務(wù)。
4.村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥基本條件。
1）村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包（箱）內(nèi)含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等）等中醫(yī)診療設(shè)備。
2）所有村衛(wèi)生所開展利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)為農(nóng)民治療常見病多發(fā)病由新農(nóng)合全額報銷工作。
3）90%以上的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中藥飲片不少于200種，村衛(wèi)生所的中藥飲片可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送。
5.建立中醫(yī)藥業(yè)務(wù)對口幫扶與協(xié)作機制。積極爭取市級中醫(yī)醫(yī)院與縣級綜合醫(yī)院和縣級中醫(yī)醫(yī)院建立業(yè)務(wù)幫扶合同，對綜合醫(yī)院進行中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)，對中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務(wù)幫扶。
6.加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作。縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，安排專人負責，對鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安排專人負責，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所開展中醫(yī)藥技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對基層中醫(yī)藥人員進行培訓(xùn)。
三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。
1.綜合醫(yī)院院內(nèi)參加3個月以上西學中培訓(xùn)班學習人員占西醫(yī)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的60%以上。綜合醫(yī)院西醫(yī)臨床科室至少配備1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
2.縣中醫(yī)醫(yī)院院級領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師比例不低于60%中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%
3.積極開展五級中醫(yī)藥師承教育工作，縣衛(wèi)生行政部門每年至少督導(dǎo)檢查一次師承教育工作，強化日常監(jiān)管，保質(zhì)保量完成經(jīng)省級有關(guān)部門批準備案的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥師承教育任務(wù)，出師合格率達到90%以上。開展本級中醫(yī)藥師承教育工作。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例不低于30%
5.100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所至少有1名以中醫(yī)為主或能運用中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
6.開展中醫(yī)藥人員和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，有培訓(xùn)計劃并組織實施。
1）有具體培訓(xùn)計劃和措施，并注重培訓(xùn)的正規(guī)化、系統(tǒng)化，近3年縣級中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員，鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員均參加一次以上中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到100%
2）開展《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南（中成藥）中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中成藥應(yīng)用水平，臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達到90%
四）加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。
1.中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1）至少有2個市級以上或3個縣級以上重點中醫(yī)藥專科（專病）
2）急診科（室）具備常見危急重癥的救治能力，常見危急重癥救治成功率不低于80%
3）臨床科室能夠根據(jù)我縣疾病譜科學規(guī)范制定并實施本科室常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)臨床診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結(jié)及評估，優(yōu)化診療方案。本科室醫(yī)師熟練掌握本專業(yè)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能（含中醫(yī)診療技術(shù)操作及常用中藥方劑等）熟練運用本科室中醫(yī)臨床診療方案。
4）中醫(yī)非藥物療法人次占醫(yī)院門診總?cè)舜蔚谋壤坏陀?0%開展中醫(yī)診療技術(shù)項目（以醫(yī)療服務(wù)收費項目計算）不少于60種。
5）住院病案甲級率達到90%中醫(yī)處方書寫符合《處方管理辦法》中藥處方格式及書寫規(guī)范》要求。病床使用率不低于95%平均住院日低于衛(wèi)生部門公布的縣內(nèi)平均住院日。
6）積極使用中藥飲片和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑，門診處方中，中藥（中藥飲片、中成藥、中藥制劑）處方比例不低于60%中藥飲片處方比例不低于30%常年應(yīng)用的全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑不少于20種。
2.提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1）門診至少設(shè)立1個中醫(yī)綜合診室，開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種的中醫(yī)藥服務(wù)。
2）中醫(yī)臨床科室門診日均中藥飲片處方數(shù)和中醫(yī)非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于70%中醫(yī)臨床科室日均門診人次占全院日均門診人次比例不低于5%中醫(yī)病房病床使用率不低于80%
3）每個西醫(yī)臨床科室至少有1個中醫(yī)優(yōu)勢病種或2個病種的中醫(yī)優(yōu)勢治療環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行有關(guān)中醫(yī)藥診療規(guī)范，治療過程能體現(xiàn)辨證施治。
4）建立并完善中醫(yī)臨床科室與西醫(yī)臨床科室的會診、轉(zhuǎn)診制度以及體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的三級醫(yī)師查房制度。平均全院西醫(yī)臨床科室申請中醫(yī)會診次數(shù)不少于每月10次。申請中醫(yī)會診的西醫(yī)臨床科室占全院西醫(yī)臨床科室的比例不小于80%要在急診科、ICU開展中西醫(yī)結(jié)合急救工作。
5）中醫(yī)藥管理科對全院臨床科室中醫(yī)藥服務(wù)比例、中藥使用比例、中醫(yī)藥特色三級醫(yī)師查房、中醫(yī)醫(yī)師會診、中醫(yī)非藥物療法、康復(fù)治療人次等中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容建立考核體系，有考核分析記錄，有改進建議，有激勵措施。
3.提高鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服站能提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，門診、病房、出診、家庭病床等工作中運用中醫(yī)理論辨證論治處理常見病、多發(fā)病。
2）有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要充分結(jié)合當?shù)丶膊∽V排序，至少確立3個以上重點發(fā)展的中醫(yī)優(yōu)勢病種。優(yōu)勢病種的門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）比例不低于80%
3）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占全院處方總數(shù)比例不低于30%
4）村衛(wèi)生所利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病多發(fā)病的處方數(shù)占處方總數(shù)比例不低于50%
4.推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
1）縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，有專門的示教室，配置視頻會議系統(tǒng)、錄音錄像等設(shè)施設(shè)備，制定完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有5名、每個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名醫(yī)生接受不少于30學時的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。
2）投入專項工作經(jīng)費，為基層配備必要的中醫(yī)藥適宜技術(shù)設(shè)備，配備的必要設(shè)備不少于5種。
3）建立縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊伍，并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導(dǎo)組，建立長效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制。
4）分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣：
①推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第一冊系列叢書，重點向基層臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣臨床簡易、安全的中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥合理應(yīng)用知識。
②推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第二冊系列叢書，重點向基層中醫(yī)類別醫(yī)師和以中醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣針灸、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳壓、蠟療等臨床常用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
③推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第三冊系列叢書，重點向縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師推廣平衡針、鈹針等中醫(yī)藥新技術(shù)。
5.積極開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
縣級綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。縣級中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)手段，結(jié)合現(xiàn)療方法，對中風后遺癥、肢殘、骨科術(shù)后功能障礙等疾病進行康復(fù)治療。
五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。
1.健全中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
1）縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健院成立中醫(yī)科，配備中醫(yī)藥人員，研究運用中醫(yī)藥預(yù)防和控制疾病的方法與途徑，提高婦女兒童的健康水平。
2）衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，負責監(jiān)督檢查綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院對中醫(yī)藥法律法規(guī)、有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況，考核綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥工作量，凈化中醫(yī)藥服務(wù)市場。
3）縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室（治未病中心）按照《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實施意見》要求，積極開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，并對基層中醫(yī)預(yù)防保健工作進行指導(dǎo)。
2.居民健康檔案建立機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展健康指導(dǎo)，居民健康檔案記錄中中醫(yī)藥內(nèi)容不少于30%
3.開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運用中醫(yī)藥理論知識，飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面，對城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育覆蓋率達到90%以上。
1）每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能提供中醫(yī)藥健康教育資料。每年提供不少于10種有中醫(yī)藥內(nèi)容的文字資料，播放不少于2種有中醫(yī)藥內(nèi)容的音像資料。
2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)有固定的中醫(yī)藥健康教育宣傳欄，每年至少有4次中醫(yī)藥健康教育宣傳內(nèi)容。
3）縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每半年至少開展1次公眾健康中醫(yī)藥咨詢活動，每年至少舉辦4次中醫(yī)藥健康知識講座，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民學習和掌握中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識和方法。
4）每個村衛(wèi)生所采取多種形式舉辦中醫(yī)藥預(yù)防保健科普宣傳，每年不少于4次。
4.縣疾病預(yù)防控制中心和縣婦幼保健院積極運用中醫(yī)藥知識和方法（包括飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、產(chǎn)后康復(fù)等）開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及孕期、產(chǎn)褥期、哺乳期保健等孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)。
5.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠針對老年人、婦女、兒童以及亞健康人群等重點人群制定中醫(yī)藥保健方案，指導(dǎo)開展具有中醫(yī)藥特色的食療藥膳、情志調(diào)攝、運動功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等養(yǎng)生保健活動。
6.縣疾病預(yù)防控制中心運用中醫(yī)藥知識和方法，開展不少于5種慢性病（高血壓病、2型糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、骨關(guān)節(jié)病等）患者健康管理服務(wù)，對相關(guān)危險因素進行中醫(yī)藥干預(yù)。
7.衛(wèi)生行政部門應(yīng)將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病預(yù)防與控制，并及時總結(jié)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的工作經(jīng)驗與成果。
六）促進中醫(yī)中藥的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》制定并出臺當?shù)氐膶嵤┓桨福度胍欢ㄙY金，扶持地方中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并形成新的經(jīng)濟增長點。
2.積極開展當?shù)刂兴庂Y源調(diào)查，擇優(yōu)確定符合地方工作實際的優(yōu)良中藥材品種，研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術(shù)規(guī)范。
3.出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持有關(guān)機構(gòu)以道地中藥材為主要原材料，研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品和中間提取物。
4.支持有關(guān)企業(yè)研發(fā)中醫(yī)診療新設(shè)備，并積極引導(dǎo)我縣醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用省級招標目錄中的地產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械。
5.集中農(nóng)林、旅游、中醫(yī)藥等部門的資源和力量，建設(shè)以中醫(yī)藥文化資源為題材的生態(tài)旅游區(qū)，積極建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。新聞出版和廣電部門能夠以藝術(shù)形勢傳播中醫(yī)藥文化，營造中醫(yī)藥文化氛圍。
七）提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率。
城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識科學知曉率不低于90%對當?shù)啬軌蛱峁┑闹嗅t(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%對中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90%轄區(qū)內(nèi)的中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于95%
四、職能分工
發(fā)改局：積極爭取項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門、單位嚴格落實在深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
衛(wèi)生局：作為創(chuàng)建工作的主要實施部門，要對中醫(yī)藥工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)常性開展對創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo)、檢查和考核；配合財政部門做好創(chuàng)建經(jīng)費的測算工作。
財政局：加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，中醫(yī)藥事業(yè)費實行財政預(yù)算單列，縣級中醫(yī)藥投入占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費不少于20%用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作；基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項目經(jīng)費比例不少于1/5要保證中醫(yī)事業(yè)費和各項專項經(jīng)費及創(chuàng)建經(jīng)費及時到位。
人社局：優(yōu)先解決中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定及人才引進工作，落實中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)負責人待遇。
工信局：按照《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》制定并出臺我縣的實施方案，促進地方中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并形成新的經(jīng)濟增長點。
教育局：學校宣傳中醫(yī)藥文化，努力提高老師、學生中醫(yī)藥常識科學知曉率。
農(nóng)牧局：集中林業(yè)、旅游、中醫(yī)藥等部門的資源和力量，建設(shè)以中醫(yī)藥文化資源為題材的生態(tài)旅游區(qū)，積極建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
林業(yè)局：積極開展我縣中藥資源調(diào)查，擇優(yōu)確定符合地方工作實際的優(yōu)良中藥材品種，研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術(shù)規(guī)范。
藥監(jiān)局：出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持有關(guān)機構(gòu)以我縣中藥材為主要原材料，研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品和中間提取物。
文體局：以藝術(shù)形勢傳播中醫(yī)藥文化，營造中醫(yī)藥文化氛圍。
廣電局：積極宣傳中醫(yī)藥文化，努力提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識科學知曉率。
五、實施方法和步驟
一）宣傳動員階段：由縣政府召開創(chuàng)建動員大會，進行動員部署，營造創(chuàng)建氛圍，研究制定創(chuàng)建具體工作方案。
二）自查評估階段:對照《省中醫(yī)藥先進和示范市（州）縣（市、區(qū)）建設(shè)標準》進行自查評估和經(jīng)驗總結(jié)，形成書面申報材料，積極創(chuàng)建全省（農(nóng)村）中醫(yī)藥工作示范縣。
三）鞏固提高階段:積極總結(jié)工作經(jīng)驗，全力鞏固創(chuàng)建成果，完成全省中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)任務(wù)，建成全省中醫(yī)藥工作示范縣。
四）建設(shè)驗收階段:由縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門配合，完成全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建申報工作。進一步對照標準，查漏補缺，全力完成各項建設(shè)任務(wù)，順利通過省上評審驗收。
六、保障措施
一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管縣長任組長，衛(wèi)生局局長為副組長，發(fā)改、財政、人社、工信、教育、農(nóng)牧、林業(yè)、食藥、文體廣電等部門為成員的創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實加強對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。縣上每年將至少召開一次專題會議，及時研究解決創(chuàng)建過程中遇到困難和問題向相關(guān)部門分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù)，落實人、財、物等各項基礎(chǔ)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負責創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣日常事務(wù)工作。
二）密切配合，協(xié)同實施。各有關(guān)部門要相互協(xié)作，嚴格執(zhí)行創(chuàng)建內(nèi)容，共同推進創(chuàng)建工作，要根據(jù)各自職責分工，制訂具體的工作計劃，認真落實支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項保障措施，共同推進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。
三）完善網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)管。衛(wèi)生部門要轉(zhuǎn)變管理職能，實行中醫(yī)藥工作全行業(yè)管理。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)的職能，制定中醫(yī)藥事業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。要建立和完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)從業(yè)人員的行業(yè)準入制度，依法加強對各級各類中醫(yī)服務(wù)機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療行為的管理和監(jiān)督，不斷完善中醫(yī)藥行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)章制度，承擔中醫(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。
