時間：2022-11-17 11:24:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇蔬菜檢測員，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二、市政府菜籃子工作辦公室負責全市無公害蔬菜市場準入的組織管理工作。成立漯河市無公害蔬菜監測站,按照無公害食品基地市建設要求,加強對基層檢測站(點)的業務指導,切實搞好全市無公害蔬菜質量檢測管理工作。
衛生部門負責對餐飲業及其他等蔬菜加工單位的衛生狀況進行監督管理和執法檢查,依法查處違反國家《食品衛生法》規定的不法行為。
質量技術監督部門負責無公害蔬菜的標準制定和組織實施工作,依法查處違反國家《產品質量法》規定的不法行為。
工商行政管理部門加強對蔬菜經營秩序的監督管理,配合蔬菜主管部門搞好質量檢測和銷毀處理不合格蔬菜。
城管部門負責搞好城市道路的清理整治工作,依法取締馬路蔬菜市場,嚴禁占道經營,配合蔬菜主管部門搞好蔬菜質量檢測和管理。各縣區人民政府按照市政府總體要求,負責開展本轄區范圍內無公害蔬菜市場準入工作;各縣(區)人民政府所在地的蔬菜市場準入工作,原則上應與市區同步進行。
三、實行無公害蔬菜準入制度的市場、超市、專賣店等蔬菜經銷網點,要按照要求設立無公害蔬菜檢測站(室、點),配置相應的檢測設備和檢測人員,配合蔬菜主管部門搞好蔬菜檢測和質量管理工作。
四、凡在實行市場準入制度的市場、超市、專賣店內銷售的各種蔬菜(不論是當地生產的蔬菜或者是外地調入蔬菜),都必須嚴格按照國家規定的檢測方法和確定的檢測品種,每天進行檢測,對衛生安全不合格的蔬菜實行無害化處理或予以銷毀處理。
為防止不合格蔬菜流入市場,避免因銷毀不合格蔬菜給菜主造成不必要損失,有條件的單位和個人,對進入市場之前的蔬菜應先進行自檢,做到不采購、不上市、不銷售不合格蔬菜。
五、鼓勵專業生產基地、龍頭企業、科技園區、蔬菜經銷大戶等單位和個人,采取建立無公害蔬菜配送站(中心)、專賣店、專賣柜、直供區(單位、飯店)等連鎖經營形式,促進無公害蔬菜銷售,減少中間環節,方便群眾購買。
通過省級以上認可認證、具有自檢能力,而且經過多次抽檢質量符合要求的無公害蔬菜,經有關部門依法批準,在銷售時可以實行免檢。
六、實行登記公示和責任追究制度。檢測人員對每天檢測的蔬菜進行建檔登記,張榜公示。對那些采取弄虛作假、以次充好、隱瞞欺騙等手段逃避檢測,致使消費者購買食用有毒有害蔬菜后引起中毒的,依法追究銷售單位或個人的責任。
對檢測為不合格的蔬菜進行銷毀處理時,銷售蔬菜的單位或個人應主動予以配合。以暴力、威脅等手段阻礙檢測管理人員和執法人員依法執行公務的,依照《治安管理處罰條例》的有關規定處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
關鍵詞:蔬菜農藥殘留監管; 現狀; 對策
1引言
農藥是農業生產重要的投入品,這其中大部分都是有毒化學品,農藥施用于農田或作物之后,一部分作用于靶標生物,起到防治作用,另一部分則殘留于食物鏈,即農藥殘留,影響農產品和生態環境安全與人類身體健康。所以,蔬菜農藥殘留問題一直是世界各國普遍關注的重大問題,它不僅是一個重大的公共衛生問題,甚至有可能還關系一個國家的前途和命運。尤其隨著人們生活水平的日益提高,越來越多的人們開始關注農作物中農藥的殘留問題,相應的農藥殘留監管的工作也得到越來越多的重視[1]。本文擬通過對我國蔬菜農藥殘留監管現狀及存在問題進行分析,并提出解決與發展對策,旨在為我國農藥殘留監管的發展與完善提出思路,為保障我國食品安全提供支持。
2我國蔬菜農藥殘留監管現狀
2.1蔬菜農藥殘留監管機構不健全
蔬菜生產主要是廣大的基層農村,所以農藥殘留監管的重點也應該是在生產一線,但就目前我國農藥殘留監管機構機構體系來看,市縣專門監管機構大多尚未建立,或者即使建立了,受限于儀器、試驗監測水平等條件制約,監管能力也不強。而廣大的鄉鎮基層監管能力更弱,致使質量安全準入的第一道關口把關不嚴。另外的問題是檢測機構基本上都隸屬與各行政機構,大部分隸屬于農業、質檢、食品監管、環保等部門,雖然有少部分已經開始脫離政府機構獨立經營,但速度很慢,與財政上與政府存在著千絲萬縷的密切聯系。真正的第三方檢測機構或者中間機構從事蔬菜農殘檢測的很少,而且受限于資金與技術力量的因素,普遍發展的很慢,權威性較差。
2.2蔬菜農藥殘留監管檢測人員整體水平較低
農藥殘留檢測,一般都涉及較為專業的技術知識,甚至有一些還需要接受過系統的培訓與教育,對于專業技術的要求相當高。比如對于生物芯片、試劑盒、各種生化藥品的藥理特性的把握;酶聯免疫,PCR,熒光印記,DNA的提取制備等技術的了解[2]。而目前我國的農藥殘留監管檢測機構,大部分都是隸屬于行政機構,行政色彩大過了學術色彩,導致檢測機構的人員整體水平偏低,行政意識大于專業技術的意識,工作經驗較少,學習與交流的機會也有限,這直接影響了我國食品安全檢測隊伍的工作效率。
2.3蔬菜農藥殘留監管職責不清,管理混亂
蔬菜農藥殘留監管工作,屬于質監、衛生、農業、環保等多各部門的聯合監管之下,眾多管理部門卻并沒有發揮出多部門的聯動優勢,相反最大的癥結就出現在了多頭監管,互相推諉上;另外一個問題是我國蔬菜農藥殘留監管部門的檢測標準存在“內外有別”的尷尬標準,這主要體現在出口蔬菜品要求高,內銷則要求低。
2.4蔬菜農藥殘留監管機構信息缺乏有效利用
我國蔬菜農藥殘留監管檢測機構,國家、省、市縣各級雖然均設有檢驗機構,但檢測項目少而且檢測技術落后。并且工商、技監、衛生、農業部門都有下屬的檢驗機構,單位之間硬件設備基本相同。各檢驗機構任務來源單一,檢測經費來源不足,在完成條塊任務后,設備閑置,利用率低下。最終的結果就是一個產品重復檢驗,但檢驗來檢驗去結果仍然不可信,甚至互不承認檢驗結果。既浪費檢驗資源,又增加蔬菜生產與加工企業的成本。
3我國蔬菜農藥殘留監管改進措施
3.1建立第三方食品安全檢測機構,推進檢測市場化
推進蔬菜農藥殘留檢測機構脫離政府控制,建立第三方檢測機構,維護檢測結果的公平是推進食品安全檢測改革的重要舉措。也只有依靠市場調節的,不受外來各種因素干擾的食品安全檢測才是真正意義上的“安全檢測”。同時,第三方檢測機構也可以進行食品安全檢測相關數據匯總和分析,把食品安全檢測的經驗和存在的不足上升到理論高度。并可以承接政府部門或企業委托的食品安全檢測研究的課題,為政府重大食品安全工作的決策提供專業的意見和建議,以此推動食品安全檢測工作的不斷深入和完善。
3.2進一步完善蔬菜農藥殘留監管機構建設
首先是建立健全各地基層蔬菜監管機構的監管能力與,明確職能和人員,保障經費,發揮監管和行政執法作用,確保從源頭開始監管;另一個問題就是強化檢測體系建設。規劃并建設好農產品質量安全檢測國家中心或區域中心,建立健全省、市和縣級檢測中心,承擔各種執法檢測任務。
3.3蔬菜農藥殘留監管機構信息要加強整合
對蔬菜農藥殘留檢測機構進行整合和實行信息資源共享,多部門在政府的協調下達成聯動協議。我們認為可以借鑒藥品檢驗的模式,將工商、技監、衛生、農業部門下屬的檢驗機構整合到一起,成立專門的蔬菜農藥殘留檢測機構,專門負責蔬菜安全的檢測,同時強化蔬菜生產企業或個人在農殘方面的責任,檢測機構加強對市場上的蔬菜食品進行抽檢,抽檢合格的免收檢測費,不合 格的收取檢測費。這樣可以有效避免不同部門之間重復購置檢測儀器,重復招聘技術人員,造成資源的分散[3,4]。
4結語
蔬菜是居民生活中的必需品,所以蔬菜中的農藥殘留對居民身體健康帶來的影響是巨大的,并且隱藏著潛在的生態安全,所以進一步加強蔬菜農藥農藥殘留的監管是非常有必要的,而且是下一階段食品安全工作中的重點工作。當然,農藥殘留監管涉及的方面很多,不是短時期能馬上解決的,這需要從行政管理、技術檢測、體系建設等多方面多管齊下的開展。
參考文獻
[1] 李春華. 食用蔬菜安全監管的有力手段—蔬菜農藥殘留檢測.上海蔬菜,2005(2).
[2] 李英,周艷明.蔬菜、水果中氨基甲酸酯類農藥多殘留分析方法的研究.現代科學儀器,2005(6).
長春市政府高度重視農產品質量安全檢驗檢測體系建設，相繼組建了市級農產品質量安全檢測中心、縣級農產品檢測站和生產基地、市場檢測點，初步建立起了由市級農產品檢測中心為龍頭，縣級檢測中心為骨干，基地和市場檢測點為基礎的三級農產品檢驗檢測網絡，通過幾年來的努力，取得了初步的成效。
1.長春市農產品檢驗檢測體系的基本情況
1.1市級農產品質檢中心率先通過計量認證和資質認可，并全面開展檢驗檢測工作 積極開展蔬菜基地及市場的產品質量抽檢工作。2005年以來，長春市農產品質檢中心加大了對蔬菜生產基地、蔬菜批發市場、零售商場和超市的蔬菜質量監督抽檢力度，并使抽檢工作逐步走上經常化、規范化、制度化的軌道。采取了定期和不定期的方式，在每季度和重大節日對蔬菜農藥殘留情況進行檢測。近5年來，累計抽檢7000余個樣品，并將檢測結果反饋給市場及政府有關部門，促進了長春市上市蔬菜整體質量的提升；開展城區新菜田環境評價工作。為配合實施全市城區菜田外移計劃，受市政府委托，農產品質檢中心承擔了新開發菜田的環境監測與評價工作。三年來已經完成長春市6個區、12個鄉鎮、38個行政村和榆樹市4個鄉鎮共計10110公頃無公害蔬菜基地的環境評價工作；積極承擔農產品質量安全突發事件的抽檢任務。當國內出現“毒白菜、毒韭菜、毒豇豆”等事件時，反應迅速，開展有效的排查工作，并及時地公布檢測結果，為消除市民恐慌，保證市民食用農產品的安全提供了保障；自2007年開始，經省農委考核合格后，承擔了吉林省9個地市蔬菜水果的例行監測任務，目前年抽樣檢測量達到了2000余個；對各縣及基地、批發市場的相關人員進行了蔬菜農殘速測技術、農業標準化和無公害農產品生產等方面的培訓。
1.2縣級農產品質檢中心逐步建立，并將在農產品生產基地和市場監督檢驗中發揮作用 長春市是農業大市，所轄的榆樹、農安、德惠、九臺、雙陽等縣（市、區）均為全國重要的糧食主產區。自2009年以來，在農業部農產品質量檢驗檢測體系建設項目的資金支持下，由地方提供實驗室場地、人員以及配套資金，由中央財政撥付設備購置資金，5個縣（市、區）均成立了相應的農產品檢測機構。其中，2009年投資了400萬和300萬，分別建設了德惠市農產品質檢中心和雙陽區農產品質檢中心；2010年投資390萬成立了農安縣農產品質檢中心；2011年各投資300萬，成立了榆樹市農產品質檢中心和九臺市農產品質檢中心。目前，這些中心均處在設備購置、安裝、人員培訓等工作中，今年開始即可開展檢測工作。
1.3批發市場快速檢測站(點)全面啟動，初步形成市場蔬菜質量安全準入框 長春市目前有兩大農產品批發市場（蔬菜中心批發市場、果品中心批發市場），有一定規模的超市40余家，農貿市場50余家，其中兩大批發市場的果蔬批發量占長春市蔬菜水果需求總量的80%~85%左右。長春市原有的兩大批發市場原來均建有檢測室，但由于是企業自行組建，考慮到企業的經濟效益，存在著把關不嚴、時效性不強、疏于檢測等現象，為保障長春市市民食用蔬菜、水果的安全，徹底改變原有的由批發市場檢測室對進入市場的果蔬實行自檢的不利狀況，2010年市政府辦公會議決定，由市農委牽頭，由市農產品質檢中心負責具體實施，在長春市兩大農產品批發市場實行由政府部門派駐的檢測機構負責進入市場的果蔬實施檢測。市政府為此撥付專項資金152萬，并由農口其他單位抽編20人，成立了蔬菜檢測站和果品檢測站，實施三班倒、全天候的檢測。自2011年8月份開始檢測以來，實施了嚴格的市場準入制度，已檢測果蔬樣品15000余個，有效地杜絕了有毒有害農產品進入長春市市場，使市民吃上了放心菜、放心果。
2.長春市農產品檢驗檢測體系存在的主要問題
2.1市級與縣級農產品質檢中心的發展定位不夠明確，協同作用不強 目前市級農產品質檢中心具備了對農產品（蔬菜水果、糧油作物）質量、農業環境（農田土壤、灌溉水、大氣）、農業投入品（種子、化肥）的檢測能力和資質，其檢測性質為定性定量檢測，其結果具有法律效力；縣級農產品質檢中心按其職責應以快速檢測和半定量檢測為主，注重在本縣區第一時間發現農產品質量安全問題，并初步確證后及時上報上級質檢中心進行確證，使農產品質量安全突發事件得以及時控制。但由于人員技術水平運行經費的制約，目前尚未形成檢測能力。另外，由于缺乏相應的政策，上下協調難度大；5個轄區的農產品質檢中心（站）各自為陣，對生產基地和市場的監督檢測工作容易形成斷層。
2.2市場、基地快速檢測站（點）的配備不足，管理不夠規范，檢測可靠性差 除了市級農產品質檢中心設立的兩個批發市場的檢測點比較規范以外，長春市近100家有一定規模的超市和農貿市場中也有近30家設立了檢測點，但是由于檢測人員和經費的不足，目前檢測工作多數處于停滯狀態。對于開展工作的市場和基地檢測點，盡管實行了蔬菜農藥殘留快速檢測技術統一培訓，對檢測站（點）的設立提出了統一要求，但由于沒有出臺規范性的檢測站(點)管理辦法，各類市場、基地具體情況的差異，造成站（點）布局設施不合理、儀器試劑配置不統一、人員操作不規范、臺賬記錄不完整、專銷區柜不明顯等方面的較大問題，致使檢測結果的不一致性、農藥殘留檢測結果可靠性差，影響市場蔬菜質量安全準入工作的正常開展。
3. 長春市農產品檢驗檢測體系的發展對策與建議
3.1以產品、產地監測為重點，提升市級質檢中心的核心能力 充分利用市級農產品質檢中心現有技術裝備，圍繞長春市優勢農產品生產基地及農業投入品和農產品產業化經營需要，進一步加大投入，配套改善檢驗環境和設施，大力擴充檢測項目；建立優勢農產品生產基地及農業投入品和以果蔬等農產品為主的安全例行監測制度，定期開展質量安全監測工作；明確賦予市級農產品質檢中心農產品質量安全監督執法和檢驗檢測體系的監督管理職能，真正發揮其在農產品質量安全檢驗檢測體系中的龍頭和核心作用。把中心建成全市農產品、農業環境、農業投入品質量安全監督管理中心、檢測評價中心、信息中心、咨詢服務中心和人才培訓中心。
3.2以農產品快速檢測為重點，強化縣級質檢中心的檢驗能力 長春市所轄的5縣（市、區）農產品質檢中心均已成立，部分縣區的檢測儀器采購已完成并配置到位，應加快對使用檢測分析儀器及快速檢測儀器等檢測人員的培訓，爭取盡早開展工作。目前應重點開展高毒農藥和違禁藥物殘留的快速檢測工作及初步定性工作；承擔市級農產品質檢中心監測任務的抽樣工作和生產過程監督檢驗工作；指導生產基地和市場開展快速檢測工作；負責農產品質量安全標準宣傳和技術咨詢培訓等工作。同時，縣級農產品質檢中心可與規模大的生產基地、加工企業或批發市場相結合開展檢測工作，充分發揮其檢驗能力。
一、食品安全工作開展情況
1、深入開展創建“綠色消費社區”。“綠色消費社區”是國務院“三綠工程”的重要組成部分，旨在社區中開展食品安全宣傳教育，引導居民養成綠色消費理念，讓不合格食品退出市場，是解決當前食品安全問題的制度創新。在總結上年在城區創建成功經驗基礎上，今年把創建工作重點轉向了廣大農村，按照青島市20*年創建“綠色消費社區”工作意見要求，制定了我市創建“綠色消費社區”工作方案，并選取張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村等5個村（社區）作為今年的創建社區。截止目前，已在全市創建22個綠色消費社區，其中城市社區12個，農村社區10個。工作中，一是始終把提高居民綠色消費意識作為工作重點。印制了5萬冊綠色消費知識問答，在居民中免費發放，每個創建社區家庭戶均一本；在每個社區設立綠色消費知識宣傳欄，張貼綠色消費知識宣傳掛圖；開設綠色消費知識課堂，定期邀請專家到社區為居民講解食品安全知識；組織有關社區居民到放心食品生產企業參觀，增強居民對食品安全工作的感性認識；邀請電視臺制作食品安全知識宣傳片、報道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對話制度”。各社區每季度召開由有關執法部門、社區經營企業和居民代表參加的座談會，圍繞轄區食品生產和經營環節存在的質量安全問題，共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權益保障機制，充分發揮社區社會監督員的作用。在每一個創建社區設置了5－8名社會監督員，充分發揮其暢通消費者投訴、舉報、維權的聯絡員作用，使社區人人關心消費環境，逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。
2、做好生豬定點屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作，作為“菜籃子”工作的重點。一是年初召開了全市生豬定點屠宰管理工作會議，廣泛征求意見和建議；分析了我市生豬定點屠宰管理工作存在的問題以及產生的原因，并對20*年的生豬定點屠宰管理工作進行了部署。二是將生豬定點屠宰管理工作納入了對鄉鎮兩個文明建設考核，實行市、鎮、村三級生豬定點屠宰管理模式。建立了市管鎮、鎮管村的管理網絡，各鎮（街道辦事處）政府是生豬定點屠宰管理工作的第一責任人，并簽訂了責任狀。三是實行了生豬定點屠宰聯合執法。專門從市公安局、市工商局、市衛生局各抽調執法人員2名，與市生豬交易稽查大隊，組成了生豬交易聯合稽查大隊，并分成了兩個執法分隊，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，對屢教不改的不法業戶實行重點打擊，確保了生豬肉市場的穩定，確保了肉品質量。1－8月份，共對134個生豬屠宰業戶進行了處罰，沒收私屠濫宰生豬產品1520公斤，立案16起，并對8家拒不繳納罰款的私屠業戶，移交法院強制執行，對1家暴力抗法的不法業戶依法拘留。四是加強對定點屠宰企業監管。重點清理和整頓不按國家法律法規和標準要求屠宰加工、銷售肉品的行為；加強對定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的督查，重點查看其是否落實肉品品質檢驗制度，是否具備基本的檢驗設備和必須的檢驗人員，是否按照規定程序進行操作；嚴厲處罰不認真實行肉品品質檢驗制度的企業，督促企業做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發展規范化肉品專賣店，全市新建30㎡以上專賣店2處，對城區4處30㎡以上專賣店進行了改造。六是完善肉品市場準入制度。強化肉品流通市場管理，嚴把市場準入關和進貨質量關，堅決杜絕劣質肉進入市場；加強賓館、飯店、學校、集體食堂等重點消費環節的監管，依法查處采購和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底，全市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。另外，針對今年上半年豬源短缺，豬肉價格飛漲的局面，鼓勵外市生豬肉品通過備案進入我市，目前已有2家外市生豬肉產品在我市上市銷售，確保了我市豬肉市場供應充足，價格穩定，質量安全。
3、大力加強無公害蔬菜檢測工作。在維客購物中心、利群超市、東風路市場等建立了11個檢測點，輻射25處市場（超市），蔬菜檢測工作已逐步走上正軌。一是實行了無公害蔬菜檢測質量追溯和檢測單位紅、黃、綠警示，并實行將每月檢測結果通報制度，對檢測發現的超標蔬菜，立即予以協議銷毀，并進行追溯處理，對在檢查中發現的檢測工作不認真、操作不規范的市場、超市，立即提出警告，保證了蔬菜檢測工作的順利進行。二是加大了對各檢測市場、檢測員的監管力度，督促引導各無公害蔬菜檢測單位嚴格各項制度，保證檢測時間、人員到位，并與無公害蔬菜檢測單位及人員簽訂了《蔬菜檢測責任狀》，進一步對蔬菜檢測單位和人員進行約束，強化了各蔬菜檢測員的責任意識，使蔬菜質量安全得到進一步保障。三是實行了例會制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測單位的檢測員會議，總結本月的蔬菜檢測情況，并進行討論交流。通過例會，為各檢測人員之間提供了學習交流的機會，增強了檢測人員的責任心。四是對各無公害蔬菜檢測單位監督檢查。實行每周一次的不定時檢查，對各檢測點實施監督。五是市“菜籃子”商品質量監督檢測中心每天對各檢測市場進行抽樣監督檢測。對檢出含有農藥殘留的蔬菜，立即通知市場進行銷毀。對數量比較大的不合格蔬菜，我們及時召開現場會，進行集中銷毀，確保上市蔬菜質量。20*年1－8月份，各無公害蔬菜檢測點共檢測蔬菜12643個批次，不合格106次，協議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤；監測中心共對各檢測點抽檢蔬菜樣品5686個批次，合格率達97.3％；對生豬定點屠宰廠抽檢生豬產品162個，全部合格。
4、加快推進“萬村千鄉市場工程”。自2005年膠南被商務部列為全國第一批試點市以來，財貿局把“放活流通，構建農村流通網絡體系，打造富民經濟發展平臺”作為工作重點，結合社會主義新農村建設，開展了卓有成效的工作。目前，已培育3家市級龍頭企業（膠南糖酒、膠南綠洲、膠南百批）和5家青島市龍頭企業（青島利群、青島維客、青島中澤、北方國貿、青島農資），新建轄區內物流配送中心2處，物流倉儲面積達到2.5萬平方米，新改建鎮級中心店61個，農家店721個，遍布22處鎮區671個村莊，總營業面積達16.8萬平方米。主要做法：一是政策優惠，宣傳到位。
按照宣傳引導、輿論先行的原則，通過召開座談會，到企業、部門走訪調查，電視、廣播、宣傳欄、信息報道，以及召開有關部門、企業協調會等形式，進行多方面、多層次、多觸角的宣傳發動，為開展“萬村千鄉市場工程”建設營造了良好的輿論氛圍。二是城鄉聯動，店企積極。膠南市被確定為“萬村千鄉市場工程”試點市后，商貿流通主管部門周密組織部署，狠抓落實；財政等有關部門積極支持，加強配合；各鎮（區）政府，迅速行動，扎實推進；骨干流通企業積極響應，大膽探索；直營店（加盟店）提供方便，優化購物環境；商業總公司、市聯社在市委、市政府出臺《關于加快服務業發展的意見》和《關于加快全市農村現代流通服務網絡建設的意見》后，迅速組織所屬企業，認真研究并加以部署，采取有效措施，切實把“萬村千鄉市場工程”建設抓實、抓好、抓出成效，形成了“政府與企業互動、企業與農家店互動”的強大合力。三是重塑形象，兼顧效益。建設“萬村千鄉市場工程”，始終堅持以科學發展觀為指導，著眼于統籌城鄉發展，圍繞開拓農村市場、擴大農村消費、提高農村流通現代化水平組織實施。通過新建或改建農家店，一方面，將連鎖經營等現代流通方式送到農民的家門口，極大的提升了農村流通產業層次；另一方面，為農民提供了便利、周到、實惠的服務，新型農家店已成為農村商業中一個亮麗的閃光點。由于實現了統一配送，假冒偽劣問題逐步得到解決，并有效的促進了農村的市場消費，為廣大農民群眾創造“放心消費、方便消費”的環境，群眾反響好，呼聲高，初步形成了“農民得實惠，企業得市場，政府得民心”的良好局面。
5、扎實開展豆芽市場專項整治工作。豆芽是市民傳統“菜籃子”商品，一段時間以來，膠南豆芽市場生產秩序混亂，違禁藥物添加比較嚴重，引起了市委、市政府的高度重視。4月25日－4月26日，市財貿局組織人員到市場抽取了8個豆芽樣品進行了送檢，合格率不到10%，亞硫酸鹽等有害物質超標嚴重，給廣大人民群眾的身體健康構成了嚴重威脅。根據抽檢結果，市質監局于4月30日立案調查，對三家小作坊做出了責令停止生產銷售不合格豆芽的決定，并給予經濟處罰。為填補處罰不法業戶留下的市場空白，保證市民吃上無公害放心豆芽，膠南市財貿局引進了青島福鴻蔬菜食品有限公司生產的“金丁香”牌豆芽，6月10日，正式在大哨頭市場開門營業。“金丁香”牌豆芽是青島市“菜籃子”工程和豆制品行業協會重點推薦產品，它進入膠南，不僅為市民吃豆芽提供了安全保障，也進一步豐富了膠南“菜籃子”商品供應，是膠南“菜籃子”工作的一項重大成果，結束了膠南無“放心豆芽”，市民吃不上“放心豆芽”的歷史，滿足了市民對豆芽產品的安全、綠色消費需求，提高了市民生活質量。
6、集團消費“陽光食品工程”取得新突破。按照青島市蔬菜辦的要求，制定了*年度集團消費“陽光食品工程”實施意見，建立了“陽光食品工程”成員單位屬地化管理制度，深入開展了“綠色食品進校園”、綠色蔬菜進軍營活動，新發展青島鴨井食品有限公司為“陽光食品工程”供應企業，按照20*年工作目標要求，我們將城區學校集體食堂納入了陽光食品工程使用單位進行管理，幫助建立健全各種進貨登記臺帳和索證索票制度，杜絕不合格食品流入學校食堂。
7、蔬菜直供體系建設。大力開展蔬菜直供體系建設，目前已建設較大蔬菜產地批發市場3處，年交易蔬菜2.1億公斤，交易額2.3億元；城區銷地批發市場1處，培育蔬菜經銷商30家以上，日供應城區優質蔬菜100噸以上；在城區發展優質蔬菜直銷店5處，在各大生鮮超市都設立了優質蔬菜直供點。
8、宣傳貫徹《流通領域食品安全管理辦法》。《流通領域食品安全管理辦法》實施以后，我們進行了大規模的宣傳活動。一是印發膠南市財貿局關于認真學習國家商務部《流通領域食品安全管理辦法》的通知，下發至各鎮政府、街道辦事處、市直各有關部門，各市場、商店。二是對全市所有經營食品的商場、超市進行調查摸底工作。三是按照先城區、后鄉鎮的工作思路，召開了城區各超市、市場負責人會議，對《辦法》進行了系統學習，并按照辦法要求，探索5項制度的建設與落實。
9、“奧運食品工程”工作。根據青島奧帆賽組委會以及“奧運食品工程”辦公室要求，搞好配合，積極組織轄區企業申報參加第二批“奧帆賽食品供應備案企業”評選工作。組織青島茂余水產養殖有限公司、王臺蔬菜精品園、青島鴨井食品有限公司、青島杰誠食品有限公司等11家企業，申請奧帆賽食品備案企業。目前已有6家企業取得了“奧帆賽”備案企業資格。奧運食品工程的開展，既有力的推動膠南食品行業的衛生、質量上臺階，又為企業的宣傳打下了良好基礎，同時又極大的推動了奧帆賽食品供應工作。
10、“綠色市場”的創建工作。按照青島市“菜籃子”工程建設領導小組要求，我們積極開展農產品綠色市場創建工作。一是印發了創建綠色市場的標準、條件。二是組織各企業進行申報。目前已有6處市場報名創建青島市綠色市場創建工作。
二、目前存在的主要問題及原因
（一）蔬菜質量仍然達不到居民所要求的安全衛生標準。目前，蔬菜質量仍然存在安全隱患，主要原因是目前的蔬菜質量檢測還沒有覆蓋到全市的所有角落。雖然我市到目前為止已建有無公害蔬菜檢測點11處，并投巨資建立了膠南市菜籃子商品質量監督檢測中心。但是檢測點和檢測中心現在主要是針對我市的各大超市及部分封閉式市場，一些集貿市場等暫時根本無法設立檢測點，無法對其蔬菜質量進行監測，致使蔬菜質量檢測存在很大的空白地帶。
（二）私屠濫宰行為時有發生。私屠濫宰業戶受利益驅動，為了節省屠宰費用，在家私自屠宰生豬和病害豬，致使市場上的生豬肉存在安全隱患。特別是一些飯店、賓館為了獲取暴利，專門使用未經定點屠宰的生豬肉，為私屠濫宰業戶，提供了滋生空間。
（三）豆制品存在相當大的質量安全隱患。從對豆芽市場的抽檢情況來看，豆制品的質量存在嚴重問題。最突出的問題就是濫用生產加工藥劑，甚至使用工業藥劑來取代食用藥劑。并且無視國家規定的藥品添加限定標準，無限制的濫用保鮮劑等，致使豆制品中亞硝酸鹽和亞硫酸鹽的含量超標驚人。究其主要原因就是不法生產企業和商販一味地追求利益最大化，千方百計降低生產成本而無視廣大消費者的身體健康。
（四）居民的綠色消費意識淡薄。調查發現，居民的綠色消費意識不強。其主要原因是由于我們的宣傳力度不夠；很大一部分人為貪圖便宜，不愿到正規市場、超市購買，專門到集貿市場和流動攤販那里購買。
三、下階段工作打算
鞏固“菜籃子”工作成果，以菜籃子商品質量衛生安全為主線，不斷總結經驗教訓，努力開拓創新，全面實現“菜籃子”食品安全工作目標。具體做好如下工作：
（一）生豬定點屠宰工作。一是進一步鞏固生豬產品市場準入及入市備案的工作成果；二是采取有效工作措施，嚴厲打擊私屠濫宰生豬行為。對重點部位進行重點整治，凈化市場環境，確保我市居民食肉消費安全。
（二）蔬菜檢測工作。做好日常對各蔬菜檢測點的監督檢查，規范檢測程序，抓好不合格蔬菜的協議銷毀工作，同時爭取市“菜籃子”商品檢測中心通過省級認定。
（三）貫徹落實《流通領域食品安全管理辦法》。召開全市流通領域食品安全工作會議，部署開展工作，組建執法隊伍，加強執法人員執法素質培訓。
（四）綠色消費社區建設。做好農村“綠色消費社區”的試點工作，培育張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村為農村“綠色消費社區”創建典型，做好其他社區的日常培訓、講座，開展好每季度的三方座談活動。
（一）穩步發展優質糧食產業
一是，按照“穩面積，攻單產，保總產，優品質，促轉化，增效益”發展思路，推廣普及優質高產品種和標準化配套栽培技術，努力實現優質、高產、高效，保持糧食生產在全國的先進地位。年，糧食面積穩定在100—110萬畝，總產56萬噸以上，小麥、玉米單產達到520公斤、600公斤。
二是，加強優質糧食品種的培育、引進和選用，重點推廣“藁優”小麥和飼用、藥用、糧飼兼用優質玉米品種，做到良種良法配套。小麥、玉米優質品種普及率分別達到95%和80%以上。
三是，以省領導干部糧食高產示范田建設為契機，實施“萬、千、百”糧食高產示范工程，推進整縣建制糧食高產創建活動開展，重點抓好國家級萬畝示范片和市、縣兩級領導干部千畝示范方建設，搞好各鄉村千畝、百畝示范田指導工作。
四是，聘請國家級專家組成顧問組，實行每季度會診制，集成配套技術體系。成立包括栽培、植保、肥料、育種等縣級專家在內的生產指導小組，同時抽調技術骨干建立生產服務團，總結與品種相配套的保優節本高產栽培技術，形成標準化生產管理技術規程，在生產上推廣應用。
（二）大力發展綠色蔬菜產業
堅持以科學發展觀為指導，按照“擴規模上設施，壯龍頭活機制，創品牌拓市場，提質量增效益，抓示范強帶動”的省蔬菜產業示范縣總體要求，遠學壽光，近學貫莊，大力調整優化蔬菜種植結構，不斷發展現代農業生產設施，擴大種植規模，優化產品結構，提升產業檔次，增加農民收入，千方百計提高蔬菜生產能力和產品的市場競爭力，建立“農民組織化、生產標準化、基地規模化、產品品牌化、經營產業化、裝備現代化、農民知識化、市場信息化”的現代蔬菜產業體系，建成特色明顯、綠色生態、產業高效的蔬菜產業發展示范先進市。
年，全市蔬菜播種面積達到57萬畝，其中設施蔬菜占到45%以上，總產達到280萬噸。新發展設施蔬菜1萬畝、改造設施2萬畝，完善菜田基礎設施。推動主導蔬菜品種綠色認證進程，新認證綠色蔬菜產品4個，開創知名品牌。以市農產品檢測中心為主體，完善生產基地、村、批發市場相補充的檢測體系。建成2個蔬菜科技研發、展示、觀光現代農業園區，建成運作規范、帶動力強的蔬菜合作社20個，建設高標準物流中心1個，發展集約化育苗場2個，培育銷售、加工、配送龍頭企業2個。
（三）強化農業綜合服務
一是，完善“三電一廳”綜合信息服務系統,整合“三電”，拓展和加強農業“快易通”科技服務大廳功能，農業科技服務大廳為農民提供多項免費的、全方位的“一站式”服務。以科技服務廳為依托，聯合市種子、農藥經營部門，建立農業“快易通”種子（農藥、肥料）配送服務中心。
二是，繼續抓好基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作，完成項目驗收及考評，認真遴選技術指導員、科技示范戶和科技試驗示范基地，爭引年度全國農技推廣示范縣項目。
三是，搞好基層技術人員及農民的培訓，提升技術人員的業務水平，大力開展對農民的實用技術培訓、全年培訓農民5萬人次以上。四是加強農業區域站的建設及管理，年重點對貫莊、南董兩個區域站進行升級改造，加強全市7個區域站的管理，人員、服務真正到位，并起到相應的作用。
（四）抓好沼氣池建設和服務
全市年新建戶用沼氣池2600戶，根據我市可再生能源資源和開發利用現狀，編制“綠色能源示范縣”建設規劃，力爭列入第一批“綠色能源示范縣”實施計劃。
（五）確保農產品質量安全
蔬菜檢測站進一步加大蔬菜檢測力度，全年擬定量檢測500個樣品，定性檢測2400個樣品，其中每周檢測不少于50個樣品。對本轄區內的產地蔬菜進行“拉網式”檢測，做到不間斷抽樣檢測，確保全部覆蓋蔬菜產地,最大限度地杜絕無公害蔬菜生產過程中的不規范現象。同時，配合農業部及省市和其他省市的抽檢工作。進一步落實市場準入工作，加強超市和蔬菜批發市場經營的蔬菜產品的抽檢和自檢工作，確保蔬菜產品的食品安全。
論文摘要 標準化是生產質量安全蔬菜的基礎，質量監控措施是蔬菜質量安全的最后保障。柳州市根據產地環境、投入品管理、生產管理技術、質量安全監控等國家、行業標準與規范制定本地蔬菜基地標準化建設與質量安全監控規范，并指導蔬菜基地建設和進行蔬菜標準化生產，從而實現質量安全全程可監控，保障基地蔬菜質量安全。
農產品質量安全標準體系的建立為農產品標準化生產提供了技術支撐和保障，建立健全農產品質量安全標準體系是做好農產品質量安全工作的前提，是切實保證農產品質量的安全，保障人民身體健康的前提。利用目前我國已經建立的農產品質量安全方面的國家、行業標準，結合柳州市的蔬菜生產及質量安全監控的實際研究制定《柳州市蔬菜基地標準化建設與質量安全監控規范》，現將該規范的具體內容介紹如下。
1范圍
規定蔬菜基地標準化建設中的基地選擇和管理、生產投入品管理、生產技術選擇和產品質量安全監控技術措施。
2規范引用文件
《NY/T848-2004蔬菜產地環境技術條件》；LGB4285農藥安全使用標準》；《GB/T8321農藥合理使用準則》；《NY/T496肥料合理使用準則》；《GB/T16715瓜菜作物種子》；《NY/T1276-2007農藥安全使用規范總則》；《GB2763－2005食品中農藥最大殘留限量》；《GB/T5009.199－2003蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留快速檢測方法》；《GB/T19648－2005 水果和蔬菜中446種農藥多殘留測定方法》。
3基地選擇
3.1基地基本條件
建設基地要求：交通比較便利，有利于機械化耕種和投入品及產品運輸；水源條件較好，可保證常年澆灌用水；電力使用方便，能夠保證生產澆灌系統及產品加工、包裝等用電；土地相對平整，方便大規模、集約化、機械化生產；周邊無污染源、連片面積200hm2以上。
3.1.1土地平整，為基礎設施打下基礎。結合現有耕地的地形地貌，采取相對就近統一平整，填毀不規則的溝渠，清除土地上雜樹等附屬物，形成單幅面積超過1hm2的平面整體。
3.1.2道路交通建設。田字型主干道4m寬，水泥路面；支干路3.0m寬，水泥路面或煤渣路面，主支道路相連。
3.1.3排灌系統建設。基地選擇離江、河較近，采用江河水與打旱井結合，建立引水泵站，并建設蓄水池，加輸水管線形成基地灌溉系統。同時基地內開發修筑主溝渠，新建槽形渠若干條與主干渠相連形成排水系統。
3.1.4電力設施建設。基地建設選擇區域內，在充分利用現有農電網的基礎上，需要重新調整部分變壓器和低壓輸電線路，根據需要配套，以滿足農戶灌溉、產品加工、包裝、殺蟲等生產用電需要。
3.2基地環境條件
基地產地環境要求符合農業部標準《NY/T848-2004蔬菜產地環境技術條件》的規定。保證基地土壤、灌溉用水、空氣質量、懸浮物指標滿足標準要求。
4投入品管理
4.1農藥使用管理
基地生產中防蟲、治病以物理、生物防治為主，采用頻振式殺蟲燈、黃板、性誘劑等技術，在確需要使用化學農藥的情況下按照《GB4285農藥安全使用標準》、《GB/T8321農藥合理使用準則》及《NY/T1276-2007農藥安全使用規范總則》的要求合理使用。
4.2肥料使用管理
基地肥料的使用按照測土配方施肥的基本要求，優先采用有機肥，其他肥料的使用按《NY/T496肥料合理使用準則》的要求使用。
4.3種子
基地生產用種原則上采用無檢疫性病蟲害的優質生產性種子，在《GB/T16715瓜菜作物種子標準規定》范圍內的按照標準，標準規定之外的種子，采用正規廠家生產，證件齊全的包裝種子。
5生產技術
各基地根據生產需要，生產無公害蔬菜的按照各品種無公害食品生產技術規程生產；生產綠色食品的按照各品種綠色食品生產技術規程生產；生產有機食品的按照各品種有機食品生產技術規程生產。
6產品質量安全監控
6.1采樣
6.1.1快速檢測采樣。四級檢測系統對2~3d內準備上市的單一品種面積超過100m2的蔬菜進行監測。對同一基地內相似種植條件的同批次蔬菜1hm2內作為1個樣批，利用GPS衛星定位儀定點后，在該區域隨機抽取樣品。
6.1.2色譜檢測采樣。每季度對定點基地內2~3d內準備上市的單一品種面積超過1 000m2的蔬菜進行監測。對同一
基地內相似種植條件的同批次蔬菜1hm2內作為1個樣批利用GPS衛星定位儀定點后，在該區域隨機抽取樣品。
6.2檢測
6.2.1快速檢測。由基地檢測室檢測人員按照《GB/T5009. 199－2003蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留快速檢測方法》進行定性檢測。
6.2.2色譜檢測。按照《GB/T19648－2005水果和蔬菜中446種農藥多殘留測定方法》進行定性、定量檢測。
6.2.3結果判定。快速檢測結果根據速測卡顏色變化判定，如白色藥片與對照一樣呈藍色，為陰性，如白色藥片不變藍色或呈淺藍色為陽性反應；定量檢測結果按《GB2763－2005食品中農藥最大殘留限量》標準進行判定，超過限量標準值的判為超標。
一、監測范圍及地點
（一）蔬菜基地
區轄區內所有蔬菜生產基地，重點監測對象為連片成規模蔬菜生產企業與農村經濟合作組織的基地產品。監測涵蓋全區32個規模高效蔬菜設施基地，具體名單如下：
南蔡：百利農業、天河蔬菜、宇春蔬菜、南苑蔬菜、源卉蔬菜、魯鑫蔬菜、潤華泰蔬菜、泓潤農牧、秀農葡萄、德維高新蔬菜、綠蔬園蔬菜、佩源蔬菜、金弘蔬菜、學斌蔬菜等14個規模設施蔬菜基地。
羅圩：三鼎蔬菜、蓬勃農業、利華農業、潤佳果蔬等4個規模設施蔬菜基地。
埠子：開心農園、富極產業、天潤蔬菜、新欣蔬菜等4個規模設施蔬菜基地。
屠園：陽光蔬菜、植雨果蔬等2個規模蔬菜基地。
陳集：大學生創業園、益民蔬菜等2個規模設施蔬菜基地。
中揚：毛集規模設施蔬菜基地。
倉集：六里棚規模設施蔬菜基地。
鄭樓：瑞鮮規模設施蔬菜基地。
洋北：辣椒、西瓜2個規模設施蔬菜基地。
雙莊：連云山莊規模設施蔬菜基地。
以上各蔬菜基地列為2011年開展產地定點抽檢單位，其產品由區檢測站負責監測。全區其他小規模分散蔬菜基地（包括農村菜園地）由鄉鎮（街道）農服中心負責抽樣監測，結果定期報送區農委。
（二）大型農產品批發市場
南菜市農副產品批發市場。
二、監測種類及數量
（一）監測蔬菜種類
綠葉類、甘藍類、白菜類、豆類為每月必檢種類，所抽樣品屬于以上蔬菜種類不少于60%，每類蔬菜保證2個樣品。如何所抽生產基地沒有以上品種，或者數量不夠，可根據實際情況作適當調整，可以在瓜類、茄果類、根菜類、蔥蒜類等種類中蔬菜進行選擇性抽檢以補足監測數量。
（二）監測樣品數量
質檢站每月抽檢30個樣品，即生產基地15個樣品，南菜市15個樣品，如因為季節原因當地生產基地蔬菜數量少，可適當減少抽樣數量，但應增加其他抽樣類型的數量。監測的樣品盡可能具有連續性與代表性，使監測結果具有可比性與現實性。各鄉鎮（街道）農業經濟技術服務中心根據轄區實際情況買月抽檢10個樣品，即生產基地5個樣品，菜場5個樣品
三、監測項目與方法
（一）監測項目
有機磷、氨基甲酸酯類農藥殘留。
（二）檢測方法及結果判定
統一選用農藥殘留快速檢測儀器PR-3或WT-51開展檢測，每個蔬菜樣品抽取3份，以3次檢測結果都超標判定此類蔬菜產品超標。檢測結果僅供參考，不作為處罰及仲裁依據。
四、監測時間安排
每月上旬10日前深入基地、市場開展現場抽樣檢測，當月下旬公布檢測結果，監測實行月檢月報制，各有關單位將監測結果于每月27日前報區農委。
五、承擔單位及責任
區檢測站負責全區31個規模蔬菜基地、市南菜市蔬菜農產品例行監測工作，匯總分析監測結果，及時農產品質量安全信息。
各鄉鎮（街道）農業經濟技術服務中心協助區質檢站做好32個規模蔬菜基地監測工作，負責轄區內已明確為區質檢站監測對象之外的蔬菜生產基地產品例行監測工作與定期報送監測結果信息。
六、有關工作要求
關鍵詞：蔬菜；質量安全；監管
上海市自2001年4月被農業部確定為無公害食品行動計劃試點城市以來，以加強食用農產品安全監管工作為切入點，全面推進和執行無公害食品行動計劃，進一步加大監管力度，全面提高食用農產品安全監管工作水平。
上海市政府專門成立了食用農產品安全監管領導小組及其辦公室，并明確郊區主要負責菜園子，保生產安全，市區主要負責菜攤子，保流通安全。頒布實施了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》，市農委、商委等7部門還聯合制定了《關于加強本市食用農產品安全工作的若干意見》，以市政府文件下發。在這些地方規章和文件中，提出了8項制度，即生產環節的安全衛生質量跟蹤制度、安全衛生質量合格檢驗制度、安全衛生質量承諾制度和優質產品認可制度，經營環節的批發市場安全衛生質量責任告知承諾制度、市場開辦者安全衛生質量責任制度、違法經營活動場內公示制度和優質食用農產品的推介制度。同時，重點抓好質量標準、檢測、認證、技術推廣、執法監督、安全信息六大體系建設，為食用農產品安全構建一個完善的監管體系。
根據《上海市人民政府辦公廳印發關于本市食品安全有關監管部門職能調整方案的通知》（滬府辦[2004]67號）要求，2005年1月1日職能調整后，浦東新區農委按照現有職責，負責區內初級農產品生產環節的監管，蔬菜生產環節的監管由浦東新區農業技術推廣中心負責。
在浦東新區農業技術推廣中心的積極配合下，筆者通過召開小型座談會、實地考察、電話問詢等多種方式，收集到了有關資料。在此主要以浦東新區2009年的蔬菜安全監管工作為例進行討論和分析。
1 浦東新區蔬菜安全監管基本概況
1.1 蔬菜生產情況
根據2009年的統計資料，全區蔬菜種植面積1 701 hm2，比2006年1 771 hm2減少70 hm2，減幅為4%；設施化栽培面積600余hm2，規模化蔬菜園藝場近40個。現有蔬菜種植戶3 241戶，比2006年3 610戶減少369戶，減幅為10.2%，減少的主要是0.3 hm2以下的種植散戶。經營分散、種植戶多、規模偏小，以外來種植戶為主，文化程度偏低的總體架構得到一定程度改善，但并未從根本上改變。
1.2 蔬菜安全監管辦法
根據無公害食品行動計劃和標準化生產計劃，浦東新區制定了具體的工作計劃，壓散戶、育大戶，提高管理工作效能，指導各鎮和各企業建成國家級、市級或區級農業標準化示范園。
在種植業方面，浦東新區財政投入大量資金用于農田基本設施建設，目前全區11個鎮的設施蔬菜生產面積達533 hm2。同時還加大對蔬菜“四新”技術的推廣和扶持力度，重點推廣新型高效低毒農藥、商品有機肥、滅蟲燈、防蟲網、遮陽網等，為蔬菜生產的規模化、集約化、標準化奠定了基礎。截至2006年12月31日，浦東新區已通過無公害產地認定的種植業面積為5 029.43 hm2，其中蔬菜約2 392.83 hm2。
浦東新區的農藥供應主要來自浦東登豐農資公司，現有農資專賣店19家，分布在全區12個鎮及幾個設施蔬菜生產基地，經營的農藥、化肥、農膜等農資全部由登豐公司從農藥廠、商那里采購后統一供應。采購的農藥主要以上海市推薦使用的農藥為主，補充小部分的其他允許使用的農藥，杜絕禁用農藥。高行鎮的經驗做法：一是堵住違禁農藥銷售源頭。全鎮有4家農藥供應商，鎮農業部門與其簽訂了“農藥銷售責任承諾書”，以合同的形式規范銷售行為，效果比較理想。二是規定用藥品種，全面使用“安全、高效、低毒”農藥。并把這些農藥的防治對象、使用濃度、安全間隔期等信息制成表，發放到菜農手中，指導菜農使用。三是簽訂農藥安全使用協議書，由鎮農業服務中心、村和承包大戶三方共同簽訂。
抓好蔬菜質量檢測工作。一是加大檢測中心的檢測力度，為各鎮和重點生產基地及蔬菜經營單位配備了檢測儀器50多套，全面建成全區產品質量檢驗檢測體系，確保上市蔬菜產品衛生、安全。二是資金保障，人員到位，確保2009年完成速測樣品65 000個，抽測樣品3 000個，精測樣品2 500個，速測合格率99%以上，無群發性中毒事故發生，提高了農殘檢測的覆蓋率。
通過認證，有效保障蔬菜質量安全。農產品認證要求對農產品實行從“農田到餐桌”的全過程控制，即從蔬菜生產的產地環境、投入品（農藥、生長調節劑、肥料等）、生產過程等加以嚴格控制，確保這些環節都達到國家規定的標準要求，保證消費者身體健康和生命安全。2009年10個園藝場的13個產品通過無公害農產品認證，有力推進了安全放心菜的生產。在此基礎上，2010年有10個園藝場的12個蔬菜品種進行了無公害產品認證。
2 主要措施
2.1 領導重視，措施有力
浦東新區各級領導高度重視安全監管工作，從推進設施菜田建設、加強工作指導、規范承包合同管理、加大資金扶持力度、落實專項整治等多個方面落實具體工作。2007年全年推進設施菜田建設100余hm2，召開專題工作會議5次，補貼農藥近40 t，均有力保證了安全監管工作有序開展。
2.2 加強宣傳，增強意識
2009年，相關技術部門共舉辦蔬菜安全用藥、主要病蟲害防治策略、無公害蔬菜栽培技術等專題培訓近40期，受訓人員近3 000人次，培訓覆蓋擴大到全區各蔬菜生產村，通過多媒體演示、田間現場培訓、課堂集中講座等多種形式，豐富了科學用藥知識，提高了主要病蟲害的識別與防治技術，增強了安全用藥意識，使菜農的生產技能得到有效提高，安全意識進一步加強。
2.3 加大檢測力度，防患未然
通過健全的自檢與抽檢、速測與精測、定性與定量相結合的檢測手段，加大檢測力度，保證了上市產品的安全。檢測結果及時反饋到相關鎮、村、戶。對未過安全間隔期的產品要求延期上市，對不合格農藥，尤其是違禁農藥采取鏟除措施，將安全隱患消除在產品上市之前，保障上市產品的合格率。
2.4 強化培訓，提高水平
通過對測試員比對考核，現場操作規范培訓等形式，不斷提高速測員的檢測水平和完善速測點硬件建設，消除假陽性，使全區15個速測點的測試員都取得了速測人員上崗證，保證了檢測結果的科學性與準確性，且真實反映實際安全生產水平。
2.5 加強指導，提高技能
浦東新區農業技術推廣中心選派12名科技人員，分頭聯系12個鎮的蔬菜安全生產工作，全年科技入戶30次，指導面積100余hm2。通過聯絡員及科技入戶指導員的上通下達，及時把握生產實際情況，加強實用技術指導，不斷提升農戶科學生產的技能與管理水平，保障安全生產工作順利推進。
3 存在的問題及制約因素
3.1 生產檔案記載不夠完善
浦東新區農業技術推廣中心已連續3年對區內蔬菜種植戶發放蔬菜生產聯系卡，要求將生產管理、農業投入品的購買和使用、技術培訓和農殘檢測結果一一記錄。從生產檢查看，生產大戶的檔案記載較好，記載較好的達90%以上；而一般散戶的記載質量不夠理想，記載較好的不到60%，有的只記錄一些推薦農藥的使用，以應付檢查。2009年查出的20多個農殘超標的農戶均未記錄超標農藥的使用，農戶的誠信和生產檔案記載的不完善，為安全監管工作增加了難度。
3.2 非主渠道、無證經營的農資商店沖擊主渠道經營
非主渠道、無證經營的農資商店經營成本低，是大多數的禁用農藥的來源，影響了正規農資商店的經營。另外，2009年下半年以來，農資價格上漲過快，既增加了農民的負擔，也給農資經營企業造成了很大壓力，這都為農資的源頭控制帶來困難。
4 蔬菜安全監管工作的設想及政策性建議
4.1 重點建設村級安全監管隊伍
在提高區、鎮兩級監管隊伍素質的基礎上，重點建設村級監管隊伍，使其及時掌握種植戶的生產經營、農藥來源、農藥使用等情況，并指導、督促農戶予以記錄。可借鑒高行鎮的做法，通過政府買單，建立和完善村級監管員隊伍，制定相關的工作制度、勞動報酬制度、獎勵考核制度、責任追究制度，把安全監管工作層層落實，落到實處。
在不斷發展。在基層，由于目前在產、銷、消費和監管環節均存在著影響檢測有效性的問題，應進一步加快體系建設，
抓住重點，強化工作，推進基層蔬菜藥殘檢測工作的深入開展。
[關鍵詞] 基層 藥殘檢測 思考
[中圖分類號] S63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0056-02
蔬菜農藥殘留安全檢測是食品安全質量管理工作的重要內容。大連金州新區金石灘街道作為大連市于2003年成立的基層農產品質量安全檢測單位之一，在市農產品質量安全檢測中心的指導下，作為一項日常重要工作，幾年來，對街道所轄周邊地產蔬菜和農貿市場商品蔬菜開展農藥殘留例行檢測，工作取得了很大進展。此項工作經歷了不斷解決問題、不斷取得工作進展的過程，為今后工作的持續開展奠定了基礎。同時通過檢測工作實踐也發現影響工作持續穩定發展的問題，有待不斷解決和完善。
一、工作實踐及效果
檢測工作進展 經過先期組建、配套、調試培訓和廣泛宣傳工作，2004年納入正式管理操作。首先對地產蔬菜進行定期不限量抽檢，開展全面廣泛的宣傳活動，印發宣傳品發放到群眾當中，在蔬菜病蟲害多發季節增加抽檢數量和檢測次數，擴大檢測種類范圍，對明顯季節性發生病蟲、使用藥劑突出的蔬菜種類重點抽檢，以確保抽檢的及時性、準確性、針對性、有效性，擴大影響面。
之后，根據農產品市場供應和當地旅游開發當中食品安全需要，把檢測工作深入到當地蔬菜銷售的農貿市場，把地產蔬菜和農貿市場上市蔬菜檢測一起抓，進一步擴大宣傳影響，有效控制了一些地產蔬菜噴藥后間隔期不夠而上市，取得明顯效果。
為了進一步全面加強食品質量安全管理工作，控制不合格農產品，2008年，街道把農產品質量安全檢測工作列入年度為民辦實事的重點工作，與當地工商行政管理所、農貿市場聯合建立農產品質量安全檢測站，對蔬菜、肉、水產品、干菜、熟食品等食品質量安全進行綜合檢測，進一步規范工作管理制度，分工負責，主次調和，每月檢測四次以上，重點季節和重大節假日期間增加檢測次數，集中工作，檢查、檢測同時進行，有效解決分散工作不協調、權力執行不規范、監督檢查不及時等問題，工作影響進一步擴大，監督作用更加明顯，對規范市場管理和蔬菜銷售、提高蔬菜等農產品質量安全起到積極推進作用。各年檢測樣品數量不同，樣品合格率逐年提高，不合格樣品比例由2004年的3.7%下降到2006年1%，2008年0.5%，2009年之后樣品合格率一直保持100%。
檢測工作開展的有利因素 目前基層開展蔬菜質量安全檢測具備的有利因素：（一）國家高度重視食品質量安全工作，新的《食品安全法》頒布實施，有法可依，成為食品質量安全檢測工作的根本基礎。各種媒體加強宣傳，禁止高毒農藥使用、控制低毒農藥使用上市間隔期。各級行政管理部門加強組織的建立和檢測工作的監督管理，為基層開展食品質量安全檢測工作提供了有力保障。（二）社會各界關注，各級領導重視。連續檢測過程中，市區主管部門經常深入基層檢查指導，基層領導高度重視、經常檢查、監督、指導工作，特別是相關部門聯合工作、加大檢測工作力度，全面做好宣傳，形成廣泛影響，不斷推進了基層檢測工作有效開展。（三）檢測人員認真遵守工作制度，主動工作，實事求是，嚴肅認真、高度負責地做好檢測工作，通過經常的培訓學習，不斷提高檢測業務水平，為檢測有效的開展提供了根本保證。（四）基層社會認知提高。通過廣泛宣傳、經常抽檢，基層生產和銷售環節認知程度逐漸提高。菜農在農藥選擇、上市安全間隔期等方面，逐步按食品質量安全生產要求操作，不使用禁用農藥。檢測站與農戶和市場業戶之間建立聯系網，他們能夠主動配合檢測工作，自覺服從對不合格產品處理，為檢測工作提供了較好的環境。
二、檢測工作遇到的問題
實際工作中，由于基層市場蔬菜是地產地銷和外購內銷交織體形式，通過連續檢測工作發現：檢測的樣品數總量占市場蔬菜總量的比例還很小，檢測的次數也較少，二者綜合起來，檢測的數量與蔬菜總量相差很大，說明檢測工作不能放松，需要進一步加強。基層此項工作存在一些影響檢測工作全面有效性的問題體現在產地環節、購銷環節和監督環節。
1.產地環節
1.1由于產地規模偏小，一家一戶零散生產，產品多樣，生產管理各異，上市靈活，抽樣檢測很難面面俱到。
1.2新農藥組成的認知上，由于目前市場上大多新型廣普殺蟲農藥的組配成分、藥理毒性、殘留水平，銷售商和菜農認知不高，特別是病蟲害高發期，菜農心切，用藥治蟲帶有盲目性，不注意上市安全間隔期。前些年檢測出不合格樣品中，主要出現于此。
易出現問題的蔬菜種類、時間和原因：種類主要是油菜、芹菜、小白菜、豇豆、蕓豆等；時間在早春3、4月，夏秋季7、8、9月；主要產生原因是早春防治蚜蟲、粉虱和美洲斑潛蠅等，夏秋季防治蚜蟲、斑潛蠅、豆莢螟等害蟲，用藥后上市間隔期不夠。
2.購銷環節
由于生產零散的特性，給銷售商進貨帶來了靈活性，進貨渠道多，產品質量安全不好掌握。銷售商在購貨時很難顧及產品的安全質量，發現問題產品只能自己下架處理。
3.消費環節
大多消費者憑感覺看表面去選擇，質量安全很難了解，隨其自然。
4.監督環節
4.1由于農戶零散生產、靈活上市，菜農對各種農藥認知程度較低，購銷環節自身不具備鑒別能力，檢測部門在檢測時間、工作速率上有一定限制。
4.2前在基層，監督蔬菜質量安全的部門管理機制還不健全，專門機構或組織少，以兼職工作、臨時機構為多，人事隊伍、財務預算等基礎方面沒有很好解決，不具備嚴格行政執法能力，一些工作尚處于單位內部自覺進行的環境下，監管不嚴格，做多做少一個樣，甚至由于其他工作影響，間斷性工作，有走過場現象，影響檢測工作應有的作用。（三）基層檢測在沒有全面鋪開的情況下，區域或屬地管理問題也比較突出，沒有建立檢測機構的區域的農產品以早市、夜市形式進入不同區域銷售，不便于監管。
上述各方面體現了基層藥殘檢測的狀況和工作的復雜性。
三、工作思路
以蔬菜為主的農產品質量安全檢測工作，目的是保證農產品質量安全，受益是群眾。檢測是一種手段，通過例行檢測，重點監督地產蔬菜的質量狀況，加強生產、流通環節產銷個體自覺按照食品質量安全的主題進行操作，使之成為產銷業主的自覺行為。目前蔬菜農藥殘留檢測工作在基層還沒有全面鋪開，有待于發展完善，蔬菜產、銷環節人員對此認識程度還不夠高，有待于加強工作。因此，農產品安全質量要靠產、銷、管幾個環節共同工作，齊抓共管。
1.建立基層區域中心站體系、系統管理
基層檢測工作是農產品等食品質量安全管理工作的基礎，是普及食品質量安全宣傳教育工作的前沿。在基層強化以檢測為主、普及宣傳教育全面展開工作，在生產源頭和消費者間提高食品質量安全意識，形成人人重視食品檢測工作、人人關心食品質量安全的社會氛圍，對全社會提高食品質量安全將有積極推動作用。
農產品質量安全檢測是一項長期的工作，真正做好基層檢測工作，就必須建立健全規范的管理體系。首先，建立基層區域中心站是開展檢測監督有效的組織形式。目前基層檢測站的設備多由政府配套、基層組織實施，建立區域中心站，有利于人事隊伍、財政預算和檢測監督管理權限等有機結合。基層檢測站一經建立，就要納入正規管理。 機構設置上不管是獨立組織檢測單位，還是掛靠代管類型，都應盡快建立管理體系，規范管理，上下級之間有人管、有人抓，保持經常性的工作狀態，盡早形成影響效益，擴大工作成果。
同時，根據我國食品安全監管實施“分段監管”的基本環境，積極協調各管理部門溝通與銜接，提高食品監管的有效性。
2.抓住重點、強化工作
以檢測為載體，在檢測工作起步期加強聯合，協作工作，特別強化工商、食品質量安全管理等行政部門參與協作，認真開展工作，確保對不合格產品的有效執行。
檢測實際工作不能面面俱到，只有通過檢測這一載體來加強食品質量安全宣傳，盡快擴大影響，讓社會上多數人知道這一項工作有人管、有人抓，形成全社會都關心這項工作，特別是從生產、加工的源頭重視起來，形成共同責任的社會環境，以檢測促進食品安全，不斷擴大檢測工作成果。開展追溯性監督，查生產源頭，追農藥供應商責任，真正從源頭抓起。不能把檢測當成一個部門或幾個人的單獨行為，防止應酬，流于形式，更不能把設備成為擺設、名存實亡。
工作開展上，根據當地檢測工作實際，安排一定的檢測量化指標，在適當季節增加檢樣量，有利于工作更好開展和監督效果提高。建立必要的檢查考核制度，加強重點區域上下級聯系，指導工作，加強基礎能力和綜合工作建設，保證檢測質量。
3.加強隊伍建設、規范工作
基層檢測是一種自覺的工作行為，工作人員要有高度事業責任心。責任心不強，檢測結果無法保證。基層兼職工作人員同樣要按照工作制度，不受其他影響地按時作好相應工作。規范工作程序，持證上崗，有利于工作的開展和提高工作影響力。
操作屬技術性，操作過程是否嚴格按照程序或規定認真進行，操作是否規范，對檢測結果、對安全性管理影響很大。不僅要防止檢測走過場，也要防止重復采樣、浪費時間和材料。對疑似不合格樣品，要按規程重復進行，準確確定樣品是否合格。
初期開展工作時，規范的操作，認真謹慎每一工作程序，養成良好的工作習慣，操作起來得心應手。
檢測結果定期公示，是檢測結果最透明、最直接的體現，也是人人關心的核心。按照職業制度，檢測結果不能用于商業行為，但利用固定宣傳位置、擇機公布檢測結果，構筑產、銷與消費之間的信息平臺，增強輿論導向作用，是增強檢測效應、擴大被檢產地和市場影響力的有效措施。
4.積極推進無公害農業園區建設
無公害農業園區能夠較規范地進行蔬菜等農產品生產，能夠通過較規范的生產操作進行生產過程記錄和生產管理，并以較大的商品量供應市場，有利于從源頭規范食品安全管理，因此，通過檢測工作大力推動優質農產品品牌建設和誠信優質農產品基地建設，實現優質優價，發揮示范帶動作用，達到不斷推進無公害農業園區建設、促進農業規模生產和食品安全生產的目的。
5.規范農業投入品管理
為了實現食品安全管理和檢測工作有效性，以地產、地銷為主要形式的產銷體制，要強化從源頭解決蔬菜等農產品的安全，堅持以人為本，進一步強化菜農對農產品質量安全的高度認識，嚴格按安全間隔規程操作，堅決杜絕禁用農業投入品。認真做好田間生產管理檔案和農業投入品銷售檔案，把以農藥為主的關系到農產品質量安全的農業投入品使用管理規范化。
6.作好農業生產技術服務
結合農業生產管理與病蟲害防治，從源頭上廣泛宣傳推廣無公害生產技術規范，做好重點病蟲害發生時期的預防和農業、生物防治，合理搭配化學防治時間，實現合理防治病蟲害、生產質量安全的蔬菜等農產品。
1.抓生產基地，推進農業標準化的實施
為從源頭上把好農產品質量關，長春市農委積極推行農業標準化生產，經常組織農業科技人員深入蔬菜生產基地、種植大戶進行技術指導，以點帶面引導農民嚴格按照“無公害蔬菜生產技術規程”進行生產。同時，印制了《長春市蔬菜生產記錄手冊》，免費發放到蔬菜生產基地和菜農手中，督導菜農認真填寫，規范菜農的生產行為。加強產地環境監測，利用流動檢測車定期或不定期地對蔬菜生產基地生產的蔬菜、水果進行檢測，不合格的禁止出地銷售，確保生產過程的全控制。
2.抓基礎建設，完善農產品質量檢測體系
長春市農委積極爭取國家項目和資金，不斷完善市質檢中心和各縣（市）、區質檢站建設。長春市農產品質量安全與檢測中心在國家、省和長春市財政的支持下，先后投入600多萬元購置了各類檢測儀器設備，使之具備了蔬菜水果、糧油作物、農業環境、農作物種子、化肥等五大類183項國家或行業所規定的檢測功能，承擔起了長春市農產品的檢測任務。指導縣（市）區級農產品質量檢測站建設，6個縣（市）區先后建立了質檢站。2011年，市財政又投入153萬元，用于蔬菜、果品批發市場檢測站的建設和購置流動檢測車。同時，市編委同意長春市農委劃轉20名編制人員，充實到市農產品質量安全與檢測中心，進駐蔬菜、果品兩大批發市場專門負責兩個批發市場的檢測工作，實行三班倒，開展晝夜檢測。去年，市財政增加了農產品質量安全監管經費的投入，列入預算150萬元，并根據實際情況，于年底予以追加，保障了農產品質量安全監管工作的順利開展。
3.抓市場監管，努力保障農產品質量安全
為加強上市蔬菜、水果質量的市場監管，長春市農委委托長春市農產品質量安全與檢測中心加大對上市蔬菜、果品等農產品抽檢力度，把日常監管和例行監測、專項監測、監督抽查等有機地結合起來，加強了重點品種、重點區域、重點時段的監測工作。根據2011年國家對長春市開展的4次例行監測看，蔬菜平均合格率為98.5%，水果和食用菌平均合格率均為100%。
3.1加大日常監測力度 將兩大批發市場全部納入監管范圍，市蔬菜中心批發市場和市果品批發市場檢測站每天對進場銷售的蔬菜、水果開展抽檢，每天抽檢樣品達到200個，2011年全年共抽檢樣品17078個，實行每車必檢，每個品種必檢，基本上做到全覆蓋。長春市政府還了《關于加強批發市場農產品質量監督管理的通告》，進一步明確了批發市場、經營者和檢測者的職責，規范對批發市場銷售的農產品監管行為。
3.2開展例行監測和專項監測 在重大節日、“中考、高考”期間以及地產蔬菜銷售旺季，組織開展重點檢查和監督抽檢。去年，對上市的蔬菜、水果進行了4次例行監測和2次專項監測，共抽取了375批次蔬菜和水果樣品，利用實驗室檢測方法進行檢測，蔬菜平均合格率為98.2%，水果為98.9%。
3.3加強上市秋菜的抽檢 制定了秋菜質量檢測工作方案，委托長春市農產品質量安全與檢測中心對長春市秋菜生產基地進行抽檢，每2公頃抽取一個樣本，本次共檢測樣品2131個，合格率為100%。針對外埠進入長春市銷售的秋菜，在上市期間，安排4臺流動檢測車，分別在市內秋菜集中銷售點，對于無證的外埠秋菜進行現場檢測，不合格的禁止銷售，共抽取秋菜樣品2008個，經檢測全部合格，保證了優質放心秋菜的上市供應。
3.4積極應對突發事件 為加強長春市農產品質量安全突發事件的應急處置工作，有效預防并及時控制農產品質量安全事件，我們制定了《長春市農產品質量安全突發事件應急預案（試行）》，成立了長春市重大農產品質量安全事件專家組。建立了農產品質量安全突發事件應急反應機制，一旦接到舉報或得到線索，我們及時做出反應。針對國內一些地方相繼發生的“毒韭菜”、“毒楊梅”事件，我們及時采取防范措施，去年3月份和6月份對進入長春市銷售的韭菜、楊梅開展了抽檢，通過抽檢沒有發現“毒韭菜”、“毒楊梅”流入長春市，并將結果上報食安辦。針對去年11月末，長春市連續發生的兩起因飲用標識為可口可樂美汁源果粒奶優（清新草莓口味）的飲料后，發生疑似食物中毒的事件，我們立即下發了《關于進一步加強農產品質量安全監管的緊急通知》，加大農藥監管、農產品質量監督抽檢和“三品”標識的市場監管力度，消除了市民的恐慌。
4.抓執法檢查，保障廣大消費者合法權益
為維護市場秩序，我們積極組織開展對“三品”標識和農資市場大檢查、隱患大排查、問題大整改專項行動。去年，全市共出動執法人員12263人次，出動執法車輛2859臺次。
4.1加大“三品”標識執法檢查 嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標識等違法違規行為，規范“三品”的市場秩序。長春市農委組織市綠辦對市內197家次大型超市和農貿市場銷售的7162批次獲證產品標識使用情況進行了檢查。針對出現問題的超市及農貿市場，我們下發了責令（限期）改正通知書，要求它們將問題產品立即下架、停止銷售、限期整改，并對整改情況進行了復查。截止目前，共下發責令（限期）改正通知書56份，檢查出有問題產品86個，存在問題的企業已全部進行了整改。
4.2加強農資市場檢查 為保護農業生產和農民權益，我們與有關部門聯合執法，開展農資市場專項整治行動，查處假劣農資等違法生產經營行為，還重點對國家明令禁止的高毒、高殘留農藥開展專項檢查。去年，全市共檢查農資生產經營企業13026家次，查處案件68起，罰沒款52.8萬元，為農民挽回經濟損失近億元。
5.抓制度建設，探索建立監管長效機制
積極探索建立農產品質量監管制度和方法，完善從田間到餐桌的全過程監管，逐步建立農產品質量安全監管的長效機制。我們從農產品批發市場和大型超市入手，建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度；在全面實行《蔬菜市場準入制度》的基礎上，逐步推行了《蔬菜產地準出制度》、《農產品質量安全例行監測制度》、《農產品質量信息報告制度》、《農業投入品經營使用管理制度》、《農產品生產經營者自律制度》；以推廣無公害農產品、綠色食品標識使用為依托，積極探索實施《農產品質量安全責任追究制度》。這些制度的建立和逐步實施，將構建起長春市農產品質量安全監管工作的長效管理機制，為提高長春市農產品質量安全水平提供了制度上的保障。
以批發市場為核心的農產品供應鏈是典型的推式供應鏈，供應鏈成員主要是菜農、銷售者和消費者。批發市場作為整個供應鏈的核心，將菜農、合作社、零售商、超市、配送中心等各方隨機的組織起來。
以批發市場為核心的供應鏈模式，能夠提供多樣化服務，擁有巨大的潛在客戶群。蔬菜批發市場中各個批發商和交易主體具有隨機性，可以提供的蔬菜品種多，種類全。由于交易較為自由，可以提供的服務也可以根據不同的客戶予以變化，具有多樣性，能夠通過其資源優勢，組織貨源，最大限度的滿足客戶的需求。
2以上海江橋蔬菜批發市場為核心的蔬菜供應鏈
2.1上海江橋蔬菜批發市場背景介紹
上海江橋蔬菜批發市場是上海市重點規劃的三個綜合大型批發市場之一，占地10hm2，交易面積15000㎡，停車面積20000㎡。地處上海市曹安公路1936號、312國道與上海外環線交界處，交通十分便捷，沒有進城通行證的限制。上海江橋蔬菜批發市場日成交蔬菜量2500t左右，最高時每天可達3500t，是目前上海市大宗蔬菜批發總量最大的市場。該蔬菜批發市場以自身為核心，將農戶、合作社、零售商、超市等各方隨機的組織起來，在批發市場中完成農產品的交易活動，通過各級批發市場構成農產品的流通網絡。
上海市的大部分蔬菜市場和農貿市場都到江橋蔬菜批發市場批發所需的蔬菜，上海市場上60%的蔬菜來自江橋，同時也輻射到江蘇、浙江等鄰近的縣市的蔬菜經銷大戶。另外，大型超市、配送中心及單位團購也到江橋市場采購蔬菜。批發市場主要以客菜為主，客菜量占98%以上，所有交易蔬菜品種主要來自于浙江、福建、山東、安徽和江蘇5個省。批發時段主要為夜市，每天晚上八點到次日凌晨兩點是市場交易高峰時期，同時實行24小時交易服務。交易方式靈活：“代收款”，市場過磅、開票、收款；“對手交易”，市場過磅、開票、客戶自己收款；“一次性收費”，客戶自己過磅收款。
2.2上海江橋蔬菜批發市場供應鏈管理特征
2.2.1嚴格執行先檢測后銷售管理流程。供應商將蔬菜運至蔬菜批發市場后一般由批發市場工作人員采集樣品進行檢驗，然后檢驗合格后才能進行銷售。然而，由于檢測結果需要一定時間，最快也要一個小時，供應商為了減少經濟損失，獲取最大化利益，蔬菜進入市場后往往還沒有拿到檢測結果就已經開始進行銷售，這使得檢驗形式化，檢驗作用受到影響，沒有起到應有的作用。上海江橋蔬菜批發市場鑒于這種惡性情況，制定了嚴格的先檢測后銷售的管理流程，具體如下：供應商入場后，市場負責采樣的工作人員進行采樣；待一個小時左右后拿到檢測結果，若檢測合格，供應商持檢測合格證至市場登記處登記，過磅，沒有合格證不能登記，也不能過磅，蔬菜便沒辦法銷售，由此杜絕了未出檢測結果便銷售的現象，嚴格執行先檢測后銷售的管理流程。
2.2.2憑單交易，嚴格執行追溯管理體系。標識和可追溯性的建立是有效實施蔬菜質量安全的保證。在ISO22000：DIS中明確規定：企業應建立可追溯性系統，確保能夠識別產品批次及其與原料批次、加工和分銷記錄的關系。可追溯性系統能夠識別從直接供應商的進料和終產品分銷至直接分銷商的情況。可追溯系統要求在規定的期限保持可追溯性記錄，以便對體系進行評價、對潛在不安全產品進行處理和可能發生的召回。
上海江橋蔬菜批發市場從2011年開始對蔬菜部執行可追溯管理系統。供應商銷售蔬菜時，經由批發市場的地磅過稱，然后才能出售，過磅處開出四聯單據，第一聯供應商聯，具體內容包括三個部分，第一部分單號信息，包括追溯碼，單號，日期；第二部分相關人員信息，包括供應商姓名，供應商卡號，采購商姓名，追溯卡號，司磅員號，機器編號；第三部分蔬菜信息，包括批號，品名，商品代碼，重量，單價，金額，剩余銷售重量。第二聯留存聯，由市場保存，主要也是包括上述三個方面內容。第三聯采購聯，由到市場購貨的購貨商保存，主要包括三個部分，第一部分是單號和日期，與第一聯、第二聯的單號相對應；第二部分是相關人員信息，包括供應商姓名，采購商姓名，追溯卡號，采購卡號，采購卡原額，采購卡余額，司磅員號；第三部分是購買信息，包括商品代碼，件數，規格，重量，單價，合計金額；第四部分是出門聯，此聯主要是市場為保證供應商和采購商貨品安全，只有持此聯才能帶貨出市場，由此減少偷盜損失。出門聯內容主要包括日期，單號，供應商姓名，采購商姓名，品名，件數，重量。此四聯單據具有法律效力。采購商通過此單據可以明確地知道所購蔬菜的產地、品名等相關信息。如果出現蔬菜安全問題，如農藥殘留過量問題可以直接憑此單據聯系到供應商和市場，進而一方面能夠保證蔬菜的安全，另一方面維護采購商合法權益。
2.2.3與蔬菜基地對接，保證貨源，穩定物價。市場與蔬菜基地進行對接主要有兩方面的作用。第一，保障貨源，穩定物價。市場通過對市場信息的掌握，為蔬菜基地的蔬菜種植品種，種植量，品種的優勢劣勢進行指導，使其更好的適應市場需求。市場帶領農科院的專業技術人員對蔬菜基地進行土壤測試，提供種子，種植的技術指導，農藥化肥使用指導，從源頭上把握蔬菜質量。例如安徽某鄉鎮，經濟不發達，人均收入很低，江橋市場帶來農科院專家到當地山上進行土壤測試，原來的一片荒山現在卻成了當地的支柱產業。經過農科院的專家認定，該地區的土壤狀況、氣候、降水情況十分適合刀豆的種植，于是建議當地農民種植刀豆，并且為農民提供種子，進行技術指導。刀豆種植出來大受上海市場的歡迎，不但為江橋市場提供了好的貨源，還增加了當地農民的收入，發展了當地經濟。江橋市場在全國除香港、新疆、、臺灣、澳門之外，其他20多個省、市、自治區都有蔬菜基地，地域上的廣泛有利的保障了充足的貨源，即使某些省市遭遇自然災害而不能充分提供新鮮蔬菜，其他省市照樣可以提供充足的蔬菜，充足的貨源保證了穩定的菜價。第二，獲取當地政府支持。江橋蔬菜市場與一些大的蔬菜基地所在的當地政府進行溝通，政府為發展當地農業經濟給出相應的政策的優化；其次政府充當監管的角色。本來蔬菜的種植政府是有監管職責的，而江橋市場獲取政府支持后，其監管效果十分明顯。以蒼山為例，山東蒼山是上海江橋綠葉菜的重要供應商之一。上海市對綠葉菜的需求量十分大，因此蒼山的綠葉菜供應對江橋市場來說十分重要。江橋與蒼山蔬菜基地建立對接，由政府牽頭，在蒼山當地，政府負責農業的部門分配到人，由具體的負責人監管具體的一片土地，整個種植過程，從選種，種植，化肥使用，農藥噴灑，都由政府全過程監管，一旦出現問題，由負責人負責解決，杜絕了推諉、無人負責的現象，并且從根源上保證了蔬菜的質量安全。
3江橋蔬菜批發市場供應鏈管理促進蔬菜安全的啟示
3.1核心企業通過合同契約關系控制蔬菜供應商的質量生產行為
作為蔬菜供應鏈的核心企業，江橋蔬菜批發市場通過契約設計來控制供應鏈上游的成員的行為，以確保蔬菜源頭的生產安全。這種企業的質量管理行為是源于供應鏈內部自發組織制定實施的，不同于外部政府公共管制與監控，其約束力是有效的。
3.2蔬菜供應鏈管理建立安全追溯體系
利用現代信息技術，建立蔬菜安全追溯管理信息系統，從根本上解決蔬菜安全問題。系統的實施可推進蔬菜生產的信息化，能夠識別從直接生產者到最終零售商的情況。在供應鏈的各個節點上有效的保證了蔬菜安全。
寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立,主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗、監測及監測管理,負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名,配備1輛檢測車和3臺速測儀器,可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截至目前,全市共抽查蔬菜11526個,水果3328個,食用菌60個,其中送農業部農產品質量測試中心(楊凌)檢測樣品105個,總體合格率99.8%;配合部、省安排的例行檢測和監督抽查8次,抽檢樣品139個,合格率97.8%。近年來,該市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件,維護了公眾健康,切實保障了農產品消費安全。
2008年8月,《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施,先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立10個蔬菜檢測室,由專人負責,并配備檢測人員,制訂、完善各項制度,開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測,并向農業部門通報檢測信息,有效防止不合格農產品在市場上的流通,有力保障城鄉居民的消費安全。其次,在市區批發市場以政府公益崗位制聘用檢測人員,分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地,既解決了人員工資待遇問題,又保障入市檢測順利實施。
已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站,其余各縣均在農口部門設立農產品檢測站。其中,陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設,等待驗收,眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區,也只能進行果蔬農藥殘留速測。
2存在的問題
2.1監管體系不健全
大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科,有些縣區農產品質量安全檢測站牌掛靠在農技中心、執法大隊,無固定編制,無專職檢測人員,檢測設備不齊全,監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任未落實,難以依法行使監管職責,監管體系不健全,缺位問題非常突出。
2.2使用農業投入品
個別農戶在生產過程中,因盲目追求產量和收入,忽視農產品質量,大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品,導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標,農產品的質量安全存在隱患。
2.3檢測能力差
市監測中心目前只有一些簡單的農藥殘留速測儀器,只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區未爭取到監測項目建設,有些縣區檢測儀器只能閑置,沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出,根本無法開展日常監測工作,難以有效監管。
3對策
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度,財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算,把加大檢驗體系建設、開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算,確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監管體系建設
逐步建立以市級監測中心為龍頭,以縣(區)監測站為依托,以鄉鎮檢測所為基礎,以農產品產銷企業(批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地)內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系,形成“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個完備的監管網絡,逐步建立職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。
3.3實行市場準入制度
推行農產品市場準入,是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊要加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度,要求其建立農產品檢測室,每天進行抽樣檢測,建立檔案管理。不合格的農產品堅決不能入市銷售,對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。
3.4推進農業標準化生產
農業標準化是現代農業的基礎,是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化,堅持“統一、簡化、協調、選優”原則,擴大示范規模,提高管理水平和產業效益,實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區,進一步促進無公害農產品的認證。
