開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小型工廠規(guī)章制度，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞：第三次工業(yè)革命；產業(yè)組織模式；轉型

中圖分類號：F401文獻標識碼：A文章編號：1000176X（2014）01002707

一、引言

《經濟學人》在2012年4月《第三次工業(yè)革命：制造業(yè)與創(chuàng)新》的專題報道中描述了目前正在發(fā)生的由技術引領的制造業(yè)的深刻變化。2012年6月美國著名未來學者里夫金的著作《第三次工業(yè)革命——新經濟模式如何改變世界》中文版的面世，使得“第三次工業(yè)革命” 成為2012年度最炙手可熱的詞匯。2013年以來，“第三次工業(yè)革命”在中國媒體的顯示度集中爆發(fā)。無論視角或語境有何不同，對于人類正在迎來一場劃時代的技術和經濟大變革這一判斷，越來越趨于共識。同時，新一代信息技術、移動互聯網、物聯網、云計算和新能源等，已成為描述和討論這場變革基本特征的“關鍵詞”。

制造業(yè)正在由大規(guī)模標準化制造向大規(guī)模個性化定制范式轉變，這一轉變將型塑全新的制造業(yè)產業(yè)組織模式，垂直結構、中央集權的組織模式將向扁平化、社會化和競合化的網絡狀的組織模式轉變。作為產業(yè)運營的組織載體，產業(yè)組織的形成和發(fā)展在影響著企業(yè)績效和產業(yè)結構的同時，也決定著一個國家產業(yè)競爭力的大小和國家競爭優(yōu)勢的強弱。因此，對第三次工業(yè)革命的背景與內涵及其對產業(yè)組織模式所產生的影響進行深入研究，分析產業(yè)組織模式在第三次工業(yè)革命背景下的轉型，并在此基礎上做好前瞻性的戰(zhàn)略部署和政策應對，對實現中國制造業(yè)產業(yè)升級與轉型、提升制造業(yè)產業(yè)競爭力有著深遠意義。

二、第三次工業(yè)革命的背景與內涵

進入21世紀以來，能源危機、生態(tài)危機、氣候危機和金融危機的集中爆發(fā)，表明以煤炭和石油等化石燃料為基礎的第二次工業(yè)革命業(yè)已日薄西山。賈根良＼[1＼]認為，在第六次技術革命浪潮 第六次技術革命浪潮是著力解決能源、資源和生態(tài)環(huán)境問題的技術革命，涵蓋了可再生能源、新材料、納米技術、生物技術、生物電子和3D打印機等新興技術的研發(fā)和產業(yè)應用。興起之際，重新反思第二次工業(yè)革命的利與弊，尋求一種新的經濟模式，是新時期各個國家走出危機重振經濟的必由之路。在此背景下，里夫金＼[2＼]從能源結構與信息技術所構建的經濟系統(tǒng)入手，提出了以“能源互聯網”為核心的第三次工業(yè)革命的概念圖式，而新能源革命與信息技術革命是這一概念圖式的中軸。里夫金＼[2＼]認為，20世紀90年代和21世紀前10年的信息與通信技術革命所內生的分布式發(fā)散式通信的特性與不可再生化石能源的集中化體制及“集中生產，全球分銷”的商業(yè)基本結構的內在制約因素發(fā)生矛盾，依賴化石能源的經濟發(fā)展模式的不可持續(xù)性、新通信技術與第二次工業(yè)革命能源結構及能源體制之間的矛盾是推動第三次工業(yè)革命的內在動因。而歷史的經驗亦表明，走出經濟危機最根本的動力是技術革命。第三次工業(yè)革命將為全球經濟的復蘇和增長提供重要動力，是當前全球擺脫經濟危機的必由之路。

里夫金＼[2＼]認為，第三次工業(yè)革命是以智能化、數字化和信息化技術的發(fā)展為基礎，以現代基礎制造技術對大規(guī)模生產流水線和柔性制造系統(tǒng)的改造為主要內容，以基于可重構生產系統(tǒng)的個性化制造和快速市場反應為特點，以“能源互聯網”為本質特征的工業(yè)革命。新通信技術與新能源體系的有機融合是第三次工業(yè)革命的根本內涵，在通信技術和能源有機結合的經濟體系中，通信技術充當中樞神經系統(tǒng)，對經濟有機體進行監(jiān)管、協調和處理；與此同時，能源起到血液的作用，為將自然的饋贈轉化為商品和服務這一過程提供養(yǎng)料，從而維持經濟的持續(xù)運行和繁榮。分布式發(fā)散式的新一代互聯網技術與社會化民主化的可再生新能源體系的結合將創(chuàng)造全新的經濟系統(tǒng)，將對經濟、社會、政治、文化、制度、意識與觀念等各個方面產生深遠的影響，并將使全球技術要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化，將導致社會生產方式、制造模式和生產組織方式等方面的重要變革。

三、第三次工業(yè)革命對產業(yè)組織模式的影響分析

本文從三次工業(yè)革命在技術經濟特征、產業(yè)組織模式和產業(yè)組織特征的演變視角入手，探討第三次工業(yè)革命對產業(yè)組織模式所產生的影響。

如表1所示，第一次工業(yè)革命發(fā)生在18世紀中期到19世紀末，其開創(chuàng)了蒸汽時代，以蒸汽機的發(fā)明和改進為驅動力，以煤鐵鋼為主要能源，這一時期鐵路和蒸汽機得到了廣泛應用，機器取代了手工工具，規(guī)模化的工廠相對于分散的家庭作坊、手工工場來說，規(guī)模經濟效益有所體現，企業(yè)橫向規(guī)模得以擴大且資本集中度得以提高＼[3＼]。第二次工業(yè)革命發(fā)生在20世紀初期到20世紀末，人類進入電氣時代，電力得到大規(guī)模使用，石油成為最主要的能源，更高效的鋼鐵冶煉法得以應用，科技與勞動開始緊密結合，標準化、規(guī)模化、自動化、大批次和流水線的生產方式成為主流，垂直結構、中央集權的大企業(yè)集團成為該時期產業(yè)組織的主導模式。第三次工業(yè)革命發(fā)生在21世紀初，人類進入信息時代、數字智能時代和新能源時代，太陽能和風能等可再生能源成為主要能源，技術創(chuàng)新得以深化，分散化、個性化、就地化、數字化和合作式生產方式成為主流，垂直結構、中央集權的大企業(yè)集團轉型為網絡狀模塊化生產網絡。

表1三次工業(yè)革命的技術經濟特征、產業(yè)組織模式和產業(yè)組織特征比較

1發(fā)生時間1時代1技術經濟特征1產業(yè)組織模式1產業(yè)組織特征第一次

工業(yè)革命118世紀中期到19世紀末1蒸汽時代1以煤鐵鋼為主要能源；通訊方式以報刊、雜志以及書籍等印刷材料為主；鐵路、蒸汽機得到廣泛應用；工廠機器生產代替作坊手工制造1機械化、規(guī)模化和體系化的工廠組織模式1分散的家庭作坊、手工工場轉向規(guī)模化的工廠模式；但規(guī)模經濟特征不顯著；市場集中度較低；市場進入壁壘較低；以局部創(chuàng)新為主，由中小企業(yè)主導第二次

工業(yè)革命120世紀初期到20世紀末1電氣時代1以石油為主要能源；通訊方式以電話、收音機和電視機為主；電力、汽車、燃油內燃動力機得到廣泛應用；標準化規(guī)模化、自動化、大批次和流水線機器生產代替工廠生產1垂直結構、

中央集權的

大企業(yè)集團1規(guī)模經濟特征顯著；市場集中度較高；市場進入壁壘提高；以系統(tǒng)集成創(chuàng)新為主，由大企業(yè)集團主導；經濟性集中壟斷形成第三次

工業(yè)革命121世紀初本文沿用里夫金[2]關于“第三次工業(yè)革命”的定義，考慮到新能源與互聯網的結合主要發(fā)生在21世紀初，因此，本文將第三次工業(yè)革命的起始時間擬定為21世紀初期。至今1信息時代

數字智能時代

新能源時代1以太陽能、風能等可再生能源為主要能源；通訊方式以互聯網為主；能源互聯網、3D打印得到廣泛應用；分散化、個性化、就地化、數字化和合作式生產代替機器生產1網絡狀模塊化生產網絡1規(guī)模起點低；市場集中度降低；市場進入壁壘下降；以模塊化創(chuàng)新為主，由中小企業(yè)構成合作網絡的主導；可競爭市場結構形成資料來源：筆者根據相關材料整理。

里夫金＼[2＼]認為，歷史上的工業(yè)革命均是能源技術與通信技術結合進而引發(fā)重大的經濟轉型。第一次工業(yè)革命由煤炭與印刷技術相結合，從作坊手工式生產過渡到工廠機器生產，呈現出機械化、規(guī)模化和體系化的工廠組織模式，這由當時的工業(yè)革命背景以及技術經濟特征所決定，經濟創(chuàng)新以局部創(chuàng)新為主。第二次工業(yè)革命由石油與電力技術相結合，以標準化、規(guī)模化、自動化、大批次和流水線生產方式為主流，由當時的工業(yè)革命背景以及技術經濟特征所決定，經濟創(chuàng)新是以系統(tǒng)集成創(chuàng)新為主，產業(yè)組織模式從而呈現出垂直結構、中央集權的大企業(yè)集團的特征。第三次工業(yè)革命則是近年來才發(fā)生的，互聯網與新能源的結合在本質上趨向于社會化、民主化的共享合作機制，信息技術和數字化智能化技術和新能源體制都迎合了全球日益?zhèn)€性化的需求，并催生了大規(guī)模個性化定制的生產需求，與之相契合，以具備外部規(guī)模經濟和創(chuàng)新成本優(yōu)勢的模塊化創(chuàng)新將取代系統(tǒng)集成創(chuàng)新而成為創(chuàng)新的主導方式，進而垂直結構、中央集權的大企業(yè)集團將解體分化為網絡狀模塊化的產業(yè)組織模式。

具體而言，第三次工業(yè)革命對產業(yè)組織模式的影響主要體現在以下五個方面：

1內部規(guī)模經濟逐步弱化，“生產池效應”逐步顯現

對第一次工業(yè)革命時期的工廠規(guī)模型企業(yè)和第二次工業(yè)革命時期的公司規(guī)模型企業(yè)來說，生產的規(guī)模經濟與企業(yè)的規(guī)模是密切相關的，如同錢德勒＼[4＼]所指出的，由于替代競爭和潛在進入競爭較少，系統(tǒng)集成創(chuàng)新條件下的技術進步相對緩慢，追求規(guī)模經濟成為企業(yè)降低平均成本的最主要途徑。而在第三次工業(yè)革命的背景下，信息技術、數字智能技術和新能源技術的應用在極大地提高企業(yè)生產效率的同時，改變了邊際收益遞減規(guī)律的前提，使得企業(yè)可以實現“創(chuàng)新與生產的分離”＼[5＼]，而分散合作式的生產方式可以以較低成本大規(guī)模地生產出個性化的定制產品，全球化的資源在分散而又合作的扁平化生產網絡中得以有效利用，市場規(guī)模在經濟全球化、產業(yè)融合化和市場均質化等因素的作用下迅速擴大，單個企業(yè)內部的規(guī)模經濟效應逐步弱化，進而轉化為全球化生產網絡的外部規(guī)模經濟與范圍經濟。曾經以內部規(guī)模經濟獲得競爭優(yōu)勢的由縱向一體化大企業(yè)所生產的產品，將逐步過渡到由多個國家不同企業(yè)所共同組成的全球價值網絡進行生產，大企業(yè)集團逐步采用歸核化戰(zhàn)略與集約化戰(zhàn)略，垂直解體分化為中小型企業(yè)并逐步融入全球價值網絡中，成為網絡上的一個環(huán)節(jié)或節(jié)點，大量“彈性專精”的中小企業(yè)的創(chuàng)新能力與生產制造能力在全球化的生產網絡內實現合作共享，形成了生產網絡的“生產池效應”＼[5＼]。

2產業(yè)集中度和規(guī)模起點逐步下降

第一次工業(yè)革命造就的工廠型規(guī)模經濟和第二次工業(yè)革命造就的公司型規(guī)模經濟，都使得大企業(yè)的競爭優(yōu)勢突顯，這就使得產業(yè)集中度較高，最低有效規(guī)模的起點較高。如同馬克思所預言的：“隨著資本主義生產方式的發(fā)展，在正常條件下經營某種行業(yè)所需要的單個資本的最低限度提高了”[6]。因此，“工業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大，對于更廣泛地組織許多人的總體勞動，對于更廣泛地發(fā)展這種勞動的物質動力，也就是說，對于使分散的、按習慣進行的生產過程不斷地變成社會結合的、按科學處理的生產過程來說，到處都成為起點”[6]。而第三次工業(yè)革命背景下分散化、個性化和就地化的生產方式將使得“分散生產，就地銷售”的生產組織模式成為可能，新一代移動互聯網、云計算和物聯網等新興技術的研發(fā)和應用將在各個層面提高企業(yè)的生產與創(chuàng)新能力，企業(yè)生產與創(chuàng)新的綜合成本將大幅降低，中小企業(yè)的優(yōu)勢將逐步顯現，因而行業(yè)競爭性將不斷增強，替代性競爭和潛在進入競爭加大，產業(yè)集中度不斷降低，規(guī)模起點不斷下降。另外，分散化、個性化和就地化的生產方式也將徹底改變產業(yè)的競爭模式，技術的融合將使得新產品研發(fā)與應用的成本大幅降低，具有相同或相近功能的產品的開發(fā)與使用周期縮短，不論是傳統(tǒng)產業(yè)還是新興產業(yè)，其市場范圍將不斷擴大，產業(yè)集中度也將隨之降低。如20世紀80年代，發(fā)電企業(yè)的最小效率規(guī)模為900兆瓦，最近20年來最小效率規(guī)模縮小為100兆瓦，各國新增的許多發(fā)電企業(yè)規(guī)模明顯變小和分散＼[7＼]。而中國五大發(fā)電集團，個個都是“巨無霸”式企業(yè)集團，但其規(guī)模基礎并不是單一企業(yè)的規(guī)模，而是遍及各地的眾多中小企業(yè)的“歸大堆”簡單疊加。這種企業(yè)組織的技術或生產意義上的規(guī)模經濟效應并不顯著，充其量具有管理意義上的規(guī)模經濟效應，而這種規(guī)模經濟效應的實質在于“市場勢力”和“議價能力”。石油、鐵路、郵政和航空等諸多傳統(tǒng)壟斷行業(yè)也大都如此。而第三次工業(yè)革命分散化、個性化和就地化的生產方式與能源民主化的合作共享機制的有機結合，將大大弱化大企業(yè)集團的所謂規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

3市場進入壁壘逐步下降

在第三次工業(yè)革命背景下，為適應新一代信息技術與新能源技術的飛速發(fā)展、產品生命周期的縮短與多變的個性化消費需求，分散化、個性化和就地化的生產方式——柔性生產與敏捷制造以及與之相適應的新的組織形態(tài)——模塊化生產網絡得以出現。柔性生產與敏捷制造使得資產的使用范圍更廣，功能更多，降低了資產專用性程度，從而轉移和減少了企業(yè)進入與退出的沉沒成本。同時柔性生產、敏捷制造與模塊化生產網絡的產生使得企業(yè)內及企業(yè)間的契約柔性化出現了以戰(zhàn)略聯盟、合同制造和替換性工作安排等形式結成的柔性契約網絡。這種柔性契約網絡一般不采用一次性合同的形式，而是提供許多可供選擇的靈活條款，在低成本地實現投入多樣性來滿足個性化需求的同時，降低了物質資本與人力資本的專用性程度，減少了企業(yè)進入與退出的沉沒成本，在兩者的綜合作用結果下，最終將使得市場進入壁壘呈現出逐步下降的趨勢。

4中小企業(yè)的創(chuàng)新與生產優(yōu)勢逐步顯現

第二次工業(yè)革命是以集中化的工廠生產為基礎，并采用垂直結構、中央集權的組織模式，少數工業(yè)巨頭實現了對創(chuàng)新和生產的雙重壟斷。但在第三次工業(yè)革命背景下，化石能源的垂直中央集權結構將被打破，形成一種扁平化、社會化和競合化的組織模式。新能源與互聯網的結合，使得每個個體均可成為新能源的生產者和收集者，所生產和收集的新能源再通過新一代互聯網技術在云儲存終端中實現共享，這一機制必將打破第二次工業(yè)革命所依存的權力封閉空間，使扁平化、社會化和民主化的合作機制得以產生，而這一機制與垂直結構、中央集權的體制是格格不入的。與可再生能源新的生產方式一樣，以3D打印為基礎的數字化生產可以使每個人都成為生產者，每個人都可以建立家庭式工廠，通過在線交流進行產品的研發(fā)、設計和制造，從而出現了“社會制造”的生產方式。與傳統(tǒng)工廠經營模式不同，在新型智能化工廠幫助下，網絡用戶不需要生產車間就可實現設計的量產和銷售。由此可見，在第三次工業(yè)革命中，大規(guī)模定制、社會化生產、平臺型企業(yè)、網絡化組織和開放式創(chuàng)新等將更為普遍，生產者與消費者的互動將更為緊密，對市場需求的快速反應將更為重要，創(chuàng)新型中小企業(yè)的作用將更為突出。

5可競爭市場結構逐步形成

以Powell＼[8＼]為代表的可競爭市場理論認為，市場是不是可競爭的，僅僅取決于是否存在沉沒成本。在沉沒成本為零或較小的情況下，企業(yè)通過“打了就跑”（Hit and run）策略，實現對任何一個具有高額利潤部門的進入與退出，從而使得無論市場現存的企業(yè)數量是多少，只要沉沒成本為零或較小，潛在進入者的競爭壓力將使得市場接近于完全競爭的帕累托最優(yōu)水平。第三次工業(yè)革命分散化、個性化和就地化的生產方式與網絡狀模塊化的產業(yè)組織模式相結合，極大地降低了人力資本與物質資本的資產專用性，減少了市場進入與退出的沉沒成本，有利于可競爭市場結構的逐步形成并將進一步弱化大企業(yè)集團的規(guī)模經濟效應。

總而言之，第三次工業(yè)革命以制造業(yè)的數字化和智能化技術為核心，大規(guī)模全球化和個性化定制的生產方式為主流，工業(yè)時代的規(guī)模經濟逐漸弱化，網絡時代的合作經濟開始興起＼[9＼]，垂直結構、中央集權的組織模式從而逐漸向扁平化、社會化和競合化的網絡狀的組織模式轉換，可競爭市場結構將逐步形成，創(chuàng)新型中小企業(yè)的作用更為突出，生產者與消費者的互動關系更為緊密，對市場需求的快速反應能力更為重要。大企業(yè)集團將遭遇“大而不能倒”（Too big to fail）的尷尬局面，經濟社會將回歸到“小的是美好的”（Small is beautiful）組織狀態(tài)。

四、第三次工業(yè)革命的產業(yè)政策分析

1厘定政府在促進第三次工業(yè)革命中的作用

里夫金在《第三次工業(yè)革命——新經濟模式如何改變世界》一書中指出了政府在第三次工業(yè)革命中應發(fā)揮重要作用：“第三次工業(yè)革命并不會憑空而來，經濟革命并不會從創(chuàng)造者和企業(yè)家的組合中不可阻擋地迸發(fā)，我們不能想當然地認為一旦有了新的技術、產品或服務，市場就會及時有效地做出反應。新通信技術和新能源的融合需要政府的積極推動，第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命都需要政府以公共投資形式積極參與其中，進行基礎設施建設，通過建立新的規(guī)章制度和標準對新興經濟活動進行管理，并通過不同的稅收激勵機制和補貼確保新經濟秩序的發(fā)展與穩(wěn)定”[2]。在里夫金看來，當下急需政府積極引導，帶領社會和民眾轉變觀念，樹立“生物圈”意識，走出債務危機和環(huán)境危機，引導和推動第三次工業(yè)革命的進行。

以美國制造業(yè)重鎮(zhèn)南卡州為例，二十年前，國際資本進入美國，南卡州只能在稅收、貿易以及投資政策等方面向海外制造商傾斜，以換來產業(yè)升級換代。二十年后，奧巴馬政策祭出同樣手段，用稅收、貿易和投資政策傾斜來提振制造業(yè)。在涉及制造業(yè)領域，尤其是高端制造業(yè)復蘇的重要環(huán)節(jié)，如基礎性科研支持、勞動力資源的教育培訓以及立法和規(guī)范環(huán)境等方面，美國政府積極出臺了較為完善的政策。美國商務部報告表明，美國制造業(yè)出現了對外投資下降和稅收利潤上升的趨勢，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略開始生效，實體經濟顯現振興跡象。因此，為促進第三次工業(yè)革命在中國開花結果，我們應正視政府在政策支持和產業(yè)引導上的積極作用，充分發(fā)揮政府宏觀調控的職能，從產業(yè)結構政策、競爭政策、反壟斷政策、審批政策和補貼政策多方位入手，構建完善的產業(yè)支撐與服務的政策體系。在這一過程中，國有企業(yè)的先行引導作用是不可或缺的。

2制定科學合理的產業(yè)結構政策，實現產業(yè)的轉型升級與融合發(fā)展

美國“重振制造業(yè)”戰(zhàn)略的核心是以制造業(yè)作為經濟發(fā)展的支柱和主導產業(yè)，通過制定各種產業(yè)政策將制造業(yè)回流至美國本土。值得注意的是，美國重振制造業(yè)的重心是做大做強傳統(tǒng)制造業(yè)中的高端環(huán)節(jié)，形成高端制造業(yè)中心集群。仍以美國制造業(yè)重鎮(zhèn)南卡州為例，21世紀的前十年，由于成本和市場因素的原因，以紡織業(yè)為代表的美國南卡州傳統(tǒng)制造業(yè)步入垂暮狀態(tài)，工廠大量關門停產，制造業(yè)部門失業(yè)率大增。而2010年以來，與美國“重振制造業(yè)”與“再工業(yè)化”的國家戰(zhàn)略相契合，南卡州成為美國制造業(yè)轉型升級的濃縮樣本。在商品端的紡織業(yè)務漸成明日黃花時，紡織業(yè)及相關產業(yè)中有科技含量的部分煥發(fā)生機。南卡州迅速轉身為美國高端復合材料的制造中心。目前，在南卡州聚集了來自全球不同地區(qū)的高科技紡織企業(yè)。因此，在制定產業(yè)結構政策上，應避免片面地追求在產業(yè)結構上由制造業(yè)向服務業(yè)、由第二產業(yè)向第三產業(yè)升級，更應該注重產業(yè)內部向產業(yè)鏈高端的轉型與升級＼[10＼]，同時強化各個產業(yè)之間的融合發(fā)展。一方面，第三次工業(yè)革命將深化第二和第三產業(yè)融合發(fā)展的趨勢，實現信息技術向工業(yè)、服務業(yè)的全面嵌入以及制造技術的顛覆性創(chuàng)新，并將打破傳統(tǒng)的生產流程。制造業(yè)和服務業(yè)將沿著產業(yè)鏈加深融合，產品從設計、生產到銷售各個環(huán)節(jié)的聯系更加緊密，將有力地推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快升級步伐，推動中國先進制造業(yè)實現高效發(fā)展，推動生產業(yè)向高端發(fā)展。另一方面，第三次工業(yè)革命將會催生一大批新的產業(yè)群體和經濟增長點，新材料、3D打印和工業(yè)機器人等將成為制造業(yè)中最活躍的行業(yè)，從而進一步拓寬中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域和范圍，為這些產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更廣泛的機會＼[11＼]。

3堅定不移地實施反壟斷政策，實現對壟斷行業(yè)的競爭化改造

21世紀以來，中國通過政企分離、縱向拆分和橫向切割的手段，為電信、電力、民航和石油等傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)引入了競爭機制，但總體上壟斷行業(yè)改革至今仍未破題，鐵路、郵政等行業(yè)僅僅是實現了政企分開，仍維持著一家獨占的壟斷局面。石油、電信和電力等眾多壟斷行業(yè)的寡頭格局堅如磐石，垂直結構、中央集權的“巨無霸”式公司巍然屹立于世界500強前列，這與第三次工業(yè)革命內在要求的扁平化、社會化和競合化的組織模式格格不入。壟斷行業(yè)既得利益集團對改革的阻擾使得壟斷行業(yè)改革陷入了“持久攻堅戰(zhàn)”狀態(tài)。不危言聳聽的是，如果不拿出破釜沉舟、不破不立的勇氣和決心來改革壟斷行業(yè)的話，第三次工業(yè)革命在中國將無法推進，在錯過了第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命的歷史機遇下，為有效把握第三次工業(yè)革命的“機會窗口”，中國政府應堅定不移地深化壟斷行業(yè)改革，進一步引入競爭機制，塑造可競爭市場結構，并嚴格實施《中華人民共和國反壟斷法》。為此需要把現有壟斷行業(yè)改造為競爭性行業(yè)，使市場真正成為資源優(yōu)化配置的基礎機制，為促進第三次工業(yè)革命提供良好的市場土壤和競爭環(huán)境。

4優(yōu)化調整審批政策與補貼政策，引導資源的優(yōu)化配置

要順應第三次工業(yè)革命的歷史潮流、把握住新能源互聯網這一“機會窗口”的歷史性機遇，政府的政策支持和產業(yè)引導至關重要。目前，國務院第六次行政審批制度改革已開始實施，通過取消171項、調整143項行政審批項目，為進一步擴大市場自主范圍、強化市場競爭機制提供了制度基礎。下一步在調整行政審批項目方面，務必要協調好中央與地方兩級政府的利益關系，在審批政策上向節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等綠色產業(yè)傾斜，引導企業(yè)進入制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)、新興產業(yè)的核心技術與品牌營銷環(huán)節(jié)，扭轉戰(zhàn)略性新興產業(yè)“兩頭在外”的不利局面，化解投資紊亂、無序競爭、同質競爭和產能過剩的難題，促使企業(yè)和優(yōu)勢資源進入第三次工業(yè)革命的關鍵領域。與此同時，第三次工業(yè)革命是以新能源為主要驅動力的，因此，為了與產業(yè)發(fā)展目標及產業(yè)政策相配套，中國在實施補貼政策時應該考慮到第三次工業(yè)革命背景下的經濟結構特征，在補貼對象、補貼額度、補貼方式和補貼監(jiān)管等方面即時推出與第三次工業(yè)革命相匹配的補貼政策體系。目前，中國能源補貼仍以化石能源補貼為主，這與第三次工業(yè)革命的發(fā)展方向背道而馳，應當引入競爭性補貼政策，盡可能地規(guī)避專向性補貼，同時能源補貼政策應向分布式能源發(fā)電做出適當傾斜，為更有效地節(jié)能減排提供經濟激勵，降低能源密集型產業(yè)的能源單耗。對移動互聯網、物聯網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的補貼政策目前存在“搭便車”、補貼效果不理想和補貼機制不完善等問題，下一步應將補貼用于促進企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產權的核心技術等方面，以市場為導向，積極推廣市場化特征明顯的應用項目，通過應用項目的商業(yè)化來驗證新技術和培育新市場，進一步推動新技術的開發(fā)與應用，并通過加強補貼資金的監(jiān)管，發(fā)揮出補貼政策的導向作用與乘數效應。對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造與升級方面，在以中小企業(yè)為主體從制造業(yè)低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)升級過程中，應當對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的核心技術的研發(fā)與應用提供相應的補貼與支持，解決其在升級過程中自身無法克服的資金短板問題。

五、結論

在第三次工業(yè)革命背景下，分布式分散式的新通信技術與社會化、民主化的新能源技術的有效結合將最大程度地釋放合作性權力的效用，打破垂直結構、中央集權的組織模式，向扁平化、社會化和競合化的合作模式轉變，這對制造業(yè)產生的最深遠影響便是生產方式的轉變，即由大規(guī)模標準化制造向大規(guī)模個性化定制轉變，產業(yè)組織模式為適應經濟環(huán)境的變化，將由垂直結構、中央集權的組織模式向全球化的生產網絡轉型。但是，目前中國傳統(tǒng)能源、電力和電信等與第三次工業(yè)革命緊密相關的行業(yè)都處于壟斷狀態(tài)，這些壟斷行業(yè)的改革遠未破題，傳統(tǒng)的能源結構與能源體制不可避免地會發(fā)揮其巨大的能量與作用對現有的經濟結構、經濟體制發(fā)生影響，維護現有的經濟環(huán)境特性，阻礙第三次工業(yè)革命的產生和發(fā)展，進而維持其垂直結構、中央集權的組織模式，延緩產業(yè)組織模式轉型的進程。傳統(tǒng)壟斷行業(yè)所形成的既得利益集團已成為一股可以與國家公共利益進行博弈的勢力，具有干預和把持改革的能量，在很大程度上左右了第三次工業(yè)革命在中國的進程。第三次工業(yè)革命給我們帶來的既是技術創(chuàng)新的革命，更是社會、政治、經濟、制度、組織和意識等方面的重大變革，而任何制度變革都會受到既得利益集團千方百計的阻礙與反對，只要既得利益集團長期強大，第三次工業(yè)革命在中國推進的步伐就會受到拖延甚至停滯。如果任由既得利益集團發(fā)展，我們必將錯失第三次工業(yè)革命的“機會窗口”。基于此，我們必須通過發(fā)揮政府在第三次工業(yè)革命和壟斷行業(yè)改革中頂層設計和政策推進的積極作用，從產業(yè)結構政策、競爭政策、反壟斷政策、審批政策和補貼政策等各個層面入手，塑造全新的改革和發(fā)展的動力機制，扶持新興產業(yè)利益集團與既得利益集團相抗衡，利用市場的力量促進壟斷行業(yè)改革的深化，實現第三次工業(yè)革命的既定目標。

當下，美國和歐盟“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”戰(zhàn)略正如火如荼地開展，它們意欲牢牢掌控制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)，而中國周邊一些發(fā)展中國家正在制造領域的低端環(huán)節(jié)搶占市場。在兩頭擠壓的國際競爭舞臺上，中國應該把握好第三次工業(yè)革命的歷史趨勢和機遇，以新通信技術和可再生新能源技術為支點，推動產業(yè)組織模式的轉型，進而實現經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構升級，這才是實現中國經濟走向可持續(xù)發(fā)展之路的根本。

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