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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市建設理論研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：產業集群 升級 創新型城市 互動
創新概念提出以后，有關創新的研究不斷推進，創新理論得到不斷的完善和發展，并且不斷縱橫深化。索洛（S.C.Solo）、伊思諾（J.I.Enos）、林恩（G.Lynn）等經濟學家分別對熊彼（J.A. Schumpeter）的創新進行了經濟學的縱向深化；自20世紀60年代起管理學者們開始將創新引入了管理領域……由于創新理論的成功實施，人們意識到創新的有效性和實用性，研究者從自己所從事的不同領域對創新賦予了不同的含義，從而使得創新的內涵更加豐富。
隨著創新理論的成熟和完善以及實踐中的日益重視，創新主體也逐漸從企業擴展至國家和城市，特別是面對人們對生活質量提高的要求，城市在整個創新體系中的地位和作用日益凸顯。進入21世紀以來，城市經濟功能呈現出由傳統產業轉向高新產業、由制造轉向研發、由生產轉向服務并邁向創新中心的趨勢。城市功能和創新的關系開始受到人們的關注。在“核心競爭力”的概念引入城市研究之后，將“創新”定位為城市的核心功能或核心競爭力的主張得到越來越廣泛的認同。創新型城市建設的理論研究和實踐也得以不斷推進。
創新型城市建設的國內研究
隨著我國建設創新型國家戰略的實施，各地紛紛提出創新型城市建設的目標，積極進行創新型城市建設。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006-2020）中提出，要把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略選擇。此后，全國有200多個城市將建設創新型城市作為戰略目標，創新型城市建設問題也逐步成為研究熱點。相關研究從如下四個方面展開：
（一）創新型城市構成要素方面
胡樹華、胡鈺等對此進行了研究，認為應把創新作為一種科學思想方法論和社會實踐方法論，運用到城市整體建設中，將創新發展戰略提升到城市主導發展戰略的高度，能有效整合城市產業創新、管理創新、科技創新和服務創新能力等創新要素，與周邊地區和城市協調發展，從而形成具有極強創新能力和綜合競爭力的城市；創新型城市的構成要素應包括產業創新能力、管理創新能力、科技創新能力、服務創新能力等。張志河等把產業創新作為創新型城市建設的核心要素，研究了產業創新系統與創新型城市建設之間的互動關系，具體表現在產業創新系統通過產業創新促進創新型城市建設、產業創新系統通過政策工具的使用促進創新型城市建設。
（二）創新型城市建設模式方面
張文雷、姜照華等通過分析我國16座城市的科技體制與科技研發密集度相關的數據，對創新型城市模式進行了分類，并針對不同創新型模式進行了具體的分析。楊冬梅、趙黎明等認為從政府與市場的不同組合上看，創新型城市的建設可以分為三種模式：政府主導型發展模式、市場主導型發展模式和混合型發展模式。長遠意義的創新型城市的建設和發展將逐漸趨向混合型發展模式，采取自上而下和自下而上的有機結合。也有的學者結合典型城市建設創新型城市的實踐，總結出創新型城市建設的經驗模式：深圳模式、上海模式、大連模式、南京模式等。
（三）創新型城市評價方面
從目前的文獻成果來看，對創新型城市評價方面的研究相對較多，石憶邵、卜海燕依據創新型城市的基本內涵，構建了涵蓋技術創新、知識創新、制度創新、服務創新、文化創新和創新環境的綜合評價指標體系，并運用層次分析等方法，對北京、上海、深圳的綜合創新能力進行比較分析，揭示其主要特征與差異。李琬、張玉利等從創新型城市的基本內涵入手，在深入總結國內外有關創新型城市評價體系的理論實踐研究基礎之上，構建了第四代創新型城市評價指標體系，綜合體現了城市創新能力的硬件指標和軟件指標；并運用因子分析法，對我國北京、上海、天津等城市的綜合創新能力進行了綜合評價。宋河發、穆榮平、任中保等建立了包括創新體系、創新基礎條件、創新資源集聚、創新效率、創新效益、創新支撐引領功能、創新輻射示范作用7個方面共41個指標的國家創新型城市評價指標體系。
（四）創新型城市建設對策方面
戚通過對國際創新型城市建設經驗的比較分析，提出包括加強創新型城市建設的戰略規劃、加強制度創新等促進創新型城市建設的若干措施。范旭、谷飛分析了科研機構在城市科技創新活動中的應用現狀，并在此基礎上提出了發揮科研機構在城市科技創新中的作用，促進創新型城市建設的看法。有的學者認為金融作為影響創新型城市發展的關鍵因素，具有籌集資金、分散風險、優化資源、信用約束等諸多功能。以金融來支持創新型城市發展，最為關鍵的措施是讓金融市場參與者成為創新主體。
創新型城市建設的國外研究
西方對創新城市的研究起源于兩大因素，一是應對城市的衰退，二是適應全球化的發展。隨著世界經濟的發展和全球化趨勢的不斷加快，創新成為驅動城市競爭力的要素，是城市未來成功的決定因素。一批城市積極提出構建創新型城市的口號，并從整體上實施了城市創新運動，創新型城市的研究應運而生。
（一）典型案例方面的研究
比較早進行研究的是薩克森寧（Saxenian，1994）對美國硅谷和波士頓128公路這兩個世界著名高科技產業中心的比較研究。薩克森寧發現兩地存在著截然不同的組織結構環境：波士頓的128公路屬于資本密集產業相關聯的獨立企業系統，而硅谷屬于由眾多中小企業構成的企業網絡系統，在系統中生產者在深化其專業化能力的同時與其他競爭者也存在著合作關系。兩種創新系統在相互競爭中此消彼長，最終以網絡系統為標志的硅谷模式取得了最后的勝利。薩克森寧的研究為后續的研究者提供了豐富的實證資料。牛津大學的James Simmie在其《創新型城市》（Innovative Cities）一書中，選取斯圖加特、米蘭、阿姆斯特丹、巴黎和倫敦五個典型的歐洲城市，主要從經濟地理的角度對創新與集聚經濟的關系進行了實證研究。
（二）構成要素方面的研究
英國的C.Landry在其代表作《The creative city》中提出了構成創新型城市動力機制的7要素：富有創意的人、意志與領導力、人的多樣性與智慧獲取、開放的組織文化、對本地身份的強烈認同感、城市空間與設施及上網機會。2005年，世界銀行發表了關于“東亞創新型城市”的研究報告，其中提出了成為創新型城市的9大先決條件。美國Richard Florida教授提出了創新型城市的3T指標：技術、人才和包容度。
近年來發達國家和一些國際組織對于建設創新型城市的研究和討論很多，如世界銀行2003年發表的《創新亞洲：增長的前景》對創新型城市有所涉及。隨后世界銀行又在2005年發表了一份“東亞創新型城市”的研究報告，其中提出了一系列成為創新型城市的先決條件，如：擁有優良的交通電信基礎和功能完善的城市中心區；擁有充足的經營、文化、媒體、體育以及學術場所設施；擁有研究、開發與創新能力；擁有受教育程度較高的勞動力隊伍；政府治理有效，服務高效；擁有多樣化的文化事業基礎設施服務；擁有多樣化的、高質量的居住選擇，等等。這是比較全面論述創新型城市的一個研究報告。
（三）評價指標方面的研究
在對幾十個創新型城市進行考察和研究之后，國外學者提出了許多評價城市創新能力的指標體系，主要可以分為硬件指標和軟件指標，硬件指標主要包括大學、政府研究機構和私人企業研究部門的研發能力、信息和通信的可獲得性、信息和交通設施、城市的綜合教育系統等。軟件指標表現在城市歷史、城市危機感、城市的組織能力、市民的價值體系或生活方式，以及市民對城市的歸屬感等。
綜合來看，國內外對創新型城市的研究取得了較快的發展，產生了許多可資借鑒的成果。但結合各地建設創新型城市的實踐來看，對創新型城市建設的理論研究仍落后于其實踐建設，尤其是互動發展方面的研究。從方法方面來看，定性分析方面的研究成果較多，定量分析和理論模型方面的研究相對較少，尚屬理論上的一個前沿領域，留下了較大的創新空間等待探索。
創新型城市建設與產業集群升級的互動
產業集群升級一般指集群中的產業由低層次向高層次的轉換過程，它不僅包括產業產出總量的增長，而且包括產業結構的高度化。產業結構的高度化可以體現在以下四個方面：第一、第二、第三產業在國民經濟中權重的演化；產業結構在勞動密集型、資本密集型、技術密集型和知識密集型之間依次演變；產業結構從低附加值向高附加值的演化；產業結構從低加工水平向深加工水平的演變。
創新型城市建設問題是當前以及今后較長時期內受關注的問題。實踐中一些大城市已形成了不同的模式，例如北京等城市的學術主導型模式、南京等城市的學產雙驅型模式、上海等城市的產學互動型模式、深圳等地的產業主導型模式等，對于要素短缺城市的創新型城市建設模式問題，目前已有學者開始關注。由于各個城市都有區別于其他城市的特征和資源優勢，在創新型城市建設方面，應在明確創新型城市內涵的基礎上，結合本地實際，實施差異化戰略。但不論采用哪種建設模式，產業（集群）都是創新型城市建設的關鍵要素之一。建設創新型城市作為一項長期的戰略任務，與產業集群升級之間存在密切的相關關系，其中的高新技術產業集群是創新型城市建設的發動機，大力發展高新技術產業集群，促進產業集群升級，推動產業集群與創新型城市建設的互動發展，是創新型城市建設的重要途徑之一。
互動發展觀是科學發展觀的重要組成部分，它建立在和諧發展的基礎上，關注有關要素之間積極的相互作用和變化，主張構建良性互動發展模式。從現有研究成果及各地創新型城市建設實踐來看，對創新型城市建設與產業集群升級互動發展方面的關注還相對較少。
產業集群與創新型城市在地域相關、主體相關、目標相關、資源相關等諸多方面存在關聯性，促進產業集群升級、推動創新型城市建設是當前許多地方政府的目標之一。因此，應加強產業集群升級與創新型城市建設之間的互動機制問題研究。研究視角包括大學發展與創新型城市建設的互動關系、自主知識產權與創新型城市的互動問題、高新技術產業集群與創新型城市的互動發展、創新型城市與創新型企業發展潛因素之間的相關關系、創意產業與城市發展的互動關系等。
參考文獻：
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城市如何進步，城市經濟如何可持續發展都需要城市規劃來指導。當前環境保護規劃在我國的一些城市沒有受到足夠的重視，致使出現了很多非常嚴重的環境問題，例如水資源問題、土壤環境問題、大氣環境問題、生物保護問題和礦物資源問題等。要想實現城市經濟的快速發展，就需要對城市建設合理規劃、統籌部署。而當前卻是城市建設與城市環境保護呈異步發展的狀態，人們過度追求高速的城市經濟發展，最終不得不承受忽略城市環境發展所帶來的嚴重后果。
2環境保護規劃的主要內容
（1）提高城市環境質量。城市中的環境質量問題是環境保護規劃首先要解決的問題。要遵循有則改之，無則加勉的指導方針進行城市環境質量的改造。首先樂觀點來講，城市中還有很大一部分沒有被污染的水域、土壤和大氣，這就需要我們盡可能保證其不備污染。其次對于已經被污染的水域、土壤和大氣進行科學治理，尋找其污染的可逆性，確保良性發展；（2）加強城市污染控制。正所謂亡羊補牢為時未晚，污染控制規劃應作為環境保護規劃的核心任務來實施。污染控制的對象要集中在生活、水域、空氣、工業和農業等方面，把控制污染的發生發展的進程作為主要目的，提出一系列整改措施；（3）完善市政基礎建設。市政基礎建設在環境保護工作中起著一定的作用，在制定環境保護規劃的過程中需要整合已有的環境保護措施、吸取失敗的教訓、總結已取得的成果、明確環境保護的目的。對當前的市政基礎建設及其未來市政基礎建設的發展趨勢進行規劃和完善。
3環境保護規劃對城市經濟發展的作用
（1）環境保護規劃是城市建設規劃的重要組成部分。城市建設規劃涉及方方面面的內容，總體來講城市建設規劃包括對各項資源以及自然資源的整合及部署。環境保護規劃對城市建設起著積極的作用，其目的是提升城市環境質量，確保城市農業、工業等領域的正常運轉。城市建設規劃體系中環境保護規劃是其重要的組成部分；（2）環境保護有利于推動城市建設和經濟發展。環境保護間接的影響著城市建設和經濟發展，惡劣的環境會阻礙諸如招商引資、工農業和社會經濟的發展。這種間接的影響主要指的是環境保護是一項重要的長期的艱巨的項目，成效在短時期內體現不出來，但其對于今后的城市管理和城市建設卻起著決定性的作用，這種經濟的可持續發展是其他領域影響不了的；（3）環境保護反映城市經濟發展前景。一個城市環境保護水平好不好能夠很直接的反映出這個城市的發展空間、城市建設水平和城市管理水平。好的環境保護水平能夠決定城市經濟的可持續發展，差的環境保護水平也必然阻礙城市經濟的進步。因此，環境保護完全有能力反映出一個城市經濟的發展前景。
4確保環境保護規劃推動城市經濟發展的策略
（1）要跳出行政區劃限制，統籌城市資源。環境保護問題是一個大問題，應該沒有地域的限制，然而從行政角度來講，每個城市又都有自己的一套環境保護規劃，這就使得環境保護與地域保護形成了矛盾。目前個城市在制定環境保護策略是往往秉持著自掃門前雪的態度，違背了科學規律。因此，我國在進行環境保護規劃時應統籌規劃，鼓勵城市對內依據自身城市的特點實施環境保護措施，對外打破行政區域限制，聯合周邊城市共同打造城市群的環境保護體系，協同工作，促進經濟共同發展；（2）弘揚環境文化，實現人與自然和諧發展。經濟發展必然帶來環境污染問題，這個矛盾無法避免，我們需要找到這兩者的平衡點，在盡可能不破壞環境的基礎上進行經濟建設。也就是說在環境保護規劃制定和實施過程中，要遵循人魚自然和諧發展的策略，注重人文環境與自然環境的和諧統一，實現人與自然的共同發展。
5環境保護規劃發展總趨勢
環境保護規劃在制定的過程中要充分考慮研究手段與方法、理論研究與應用研究的緊密結合、研究視野的開拓以及末端治理轉向全過程控制的問題。（1）研究手段與方法更加先進。控制環境污染需要技術手段的支持，要將技術手段滲透到環境科學領域之中。首先使用實驗的方法進行驗證，通過長期連續觀察觀測，總結實驗結果，融合前沿科技，促進新興學科不斷出現；（2）理論研究與應用研究結合更加緊密。環境保護規劃與城市經濟發展規劃雖各成體系，但又互為影響。兩者的理論研究與應用研究都要同時進行，這樣才能保證二者良性發展；（3）研究視野更加開拓。目前環境保護規劃已不僅僅局限于關注環境污染對生態的影響，而是將環境保護策略更多的關注污染對于人體健康的影響，對于人類社會生產力的影響以及對于整個城市經濟建設和發展的影響。為了能夠促進城市經濟建設的發展，我們要開拓視野，已發展的眼光進行環境保護規劃的制定；（4）末端治理轉向全過程控制。環境治理已經從注重圍繞末端治理走向全過程控制。各行各業均關注生態與環境保護，將綠色技術和設計融入各個領域；從產生生態與環境問題的驅動力角度采取措施，尋求可持續的生產和消費方式的轉變。
6結語
環境保護規劃作為城市建設規劃中的重要組成部分，值得每一個城市的管理者認真思考。環境保護在短期內可能沒有明顯收益，但從長期來看，卻能夠給城市經濟發展帶來巨大效益。
作者:趙永志 單位:齊齊哈爾市環境工程評估中心
參考文獻：
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【關鍵詞】城市；水土保持；生態城市建設
中圖分類號：K915文獻標識碼： A
隨著我國城市化進程的加快，城市的項目建設和基礎設備建設越來越多，是原有的植被覆蓋率逐漸降低，空氣污染、水污染、固態廢棄物污染等污染現象日益嚴重，給人們的身心健康帶來了嚴重的危害。城市水土保持和生態城市建設已經成為城市可持續發展至關重要的問題。
1 城市水土保持和生態城市的概述
1.1 城市水土保持
城市水土保持就是采取多種措施，對城市化建設過程中自然因素或人為因素引起的城市水土資源流失加以預防，采取科學合理的措施對水土資源加以治理與在保護，以實現促進城市的生態可持續發展的目標【1】。城市水土保護涉及多方面的內容：水土流失的防治工作，綠化和美化城市生態環境，保護及合理運用水土資源的等方面內容。
1.2 生態城市建設
生態城市是指自然環境、社會、經濟三個方面協調發展的一種新型社會關系【2】。生態城市建設內容涉及三方面：水土資源的切實有效的管理及運用、，廢棄物循環再利用、環境污染的治理、經濟與生態的可持續發展等方面。
1.3 兩者之間的關系
城市水土保持中的綠色植被在防治水土流失中有著舉足輕重的地位，在一定程度上改善了城市的生態環境；水資源的保護及合理運用是城市水土保持中的一個重要內容，通過水資源的保護及運用，能夠使城市形成一套良好的生態防護體系；而生態城市建設的最終目的就是保持經濟發展與自然環境的協調和平衡，注重對生態環境的保護和改善，與城市水土保護相輔相成【3】。
2 城市水土保持與生態城市建設中存在問題
2.1 城市水土保持的研究起步晚
我國對城市水土保持的研究起步較晚，當前城市水土保持的仍處于最基礎階段，國內的相關研究較少，大多是理論為主，具體的實踐治理情況有待于進一步的探索與完善。
2.2 缺乏綜合合理的規劃
我國對城市水土保護工作的重要性認識不夠充分，沒有將其提至國土整治，經濟與自然環境協調發展，改善人們生活質量的戰略高度，沒有對水土保護工作進行統一的科學的規劃，多數城市水土保護社會實踐過程中普遍存在治理措施單一；注重工程及保水措施，輕視林草及排水措施的現象，影響了城市水土保護與生態城市建設的總體進展。
2.3 缺乏專項資金
目前我國的生態城市建設和城市水土保持實踐中存在專項資金不足的情況，不能滿足城市水土保持試點工作開展的需要，特別是經濟發展水平較低的城市，在城市水土保持和生態城市建設中投入大量的資金存在著非常大的難度。
2.4．森林植被覆蓋率低
植被覆蓋率在城市發展水平和城市文明程度的一種重要指標【4】。目前我國部分城市的生態環境建設較為滯后，森林植被的覆蓋率偏低，不利于水土的保持和水源的涵養。
2.5．城市降雨利用率低
隨著經濟的發展，各城市中的硬覆蓋面積占到了絕對比例，雨水的滲入量極少，然而在絕大多數數的城市在城市建設中沒有對雨水的蓄存和利用給予足夠的重視，雨水往往通過污水排水系統進行排出，造成了雨水資源的浪費。
3 城市水土保持與生態城市建設的幾點思考
3.1 加強基礎研究
應對城市水土保持工作的重要性和負責性進行充分認知，加大水土保持措施和水土流失規律及因素的相關研究力度，對生態城市建設的思路進行不斷的摸索和探討。同時，應該加強水體流動及聯接、污水處理回用方式、城市水環境容量、人在水面、河流景觀、蓄水洼地的布局及條件、觀賞設施、水生動植物等水土資源保持治理工作的研究。
3.2 進行整體的規劃設計
首先，對預防保護區、重點監督區、重點治理區進行科學的劃分【5】，進行有針對性的規劃設計，并嚴格的進行相關治理。對預防保護區進行規劃中建立生態示范區、生態農業、綠色農業、生態旅游等多元化的服務體系，為了實現人與自然的和諧，而構建城市生態經濟系統；通過園林、建筑、自然景觀等人為景觀的建立，實現城市自然生態系統的組建。加強重點監督區的切實管理，真實貫徹“三權”，在城市水土保持與生態城市建設中從源頭抓起研究監督，確保開發建設單位如期完成水土保持的各項工作，嚴格依據水保法的明文規定而制定水土保持方案的編報審批，嚴厲打擊而各種不文明行為的發生，例如：隨意倒垃圾。在進行重點治理區的規劃過程中，應該對短期利益和長期利益急性綜合考慮，做到全面與局部，觀賞價值與實用價值，社會生態功能與經濟功能等方面的有機結合。比如：通過生態技術、物質循環技術、清潔技術等先進技術的運用，提高廢棄物的再利用率；進行造林綠化規劃，通過提高城市綠色植被的覆蓋率，構建功能完備、結構合理、層次多樣的綠色長廊、
3.3 加大投資力度
政府積極促進生態城市的建設的過程中，對城市水土保持工作予以足夠的重視，高瞻遠矚，統籌規劃，將水保、環保、林業、城建等各部門工作協調處理，并可設立專項資金用于生態城市建設和城市水土保持工作。
3.4 加強植被建設
植被的建設設計應該考慮防風固沙、城市景觀生態學、耗水量小等方面，結合城市的具體情況，對散生木、林網、林地等資源進行全面整合，并將森林資源與水資源連為一體，構建林水一體化的森林生態系統。
3.5 城市雨水資源化
應該重視與水資源的重要性，進行雨水下滲、蓄存、再利用的相關工程建設。通過雨水的下滲及土壤的凈化，減緩地下水水位下降的情況，可以利用蓄存的雨水資源進行廁所沖洗、綠地澆灌等。
參考文獻
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[中圖分類號] F299.23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）2-4-4
Key Policies Research on the Construction of Innovative City
Hu Minghui1 Wang Yuanyuan1 Shen Xiangdong2 Song Xianfeng3
（1.School of Economics and Management， Zhongyuan University of Technology， Zhengzhou Henan 450007；
2.Henan Provincial Institute of Scientific & Technical Information，Zhengzhou Henan 450003；
3.The Journal of Henan Innovation Science and Technology， Zhengzhou Henan 450003 ）
Abstract： City is a mark of the progress of human civilization， with good innovation endowment and independent innovation capacity， and is a breakthrough to take the lead in achieving innovation driven development. In the revolutionary process of building a well-off society in an all-round way， it is of great strategic significance to speed up the construction of innovative cities. This paper summarizes the new progress and new features of the construction of innovative cities in Henan Province by deeply investigating the status quo of the construction of innovative cities in Henan Province， analyzes the new problems in the development from the policy level， and puts forward policy suggestions from four aspects： optimizing policy design， innovating policy carrier， strengthening vertical communication， and enhancing horizontal cooperation.
Key words： innovative city； policy analysis； innovation driven
1 引言
十提出到2020年我要建成創新型國家和全面建成小康社會，指出必須把科技創新擺在發展全局的核心位置，堅持走中國特色的自主創新道路，加快建設國家創新體系，實施創新驅動發展戰略。為了中原崛起河南振興，河南省委、省政府先后出臺《關于增強自主創新能力建設創新型河南的決定》和《關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》，對建設創新型河南和實施創新驅動發展戰略進行戰略謀劃和全面部署。這些政策規劃結合河南省情和發展實際，針對科技創新引領經濟社會發展的關鍵難題，積極推進自主創新體系建設，為河南經濟持續穩定發展提供了有力支撐。
城市是人類文明走向成熟的標志，不僅具有資源稟賦優勢，而且創新能力和創新環境良好，是實現創新驅動發展的主要突破口。建設創新型河南，全面實現小康社會建設目標，城市既是引領者，也是主戰場。從河南創新驅動發展實踐看，加快創新型城市建設，不僅是實現經濟社會轉型發展的現實選擇，而且是全面實施創新驅動發展的有效途徑。本文是河南省重點軟科學的研究成果，課題組在系統理論研究和深入解剖案例的基礎上，結合河南省創新型城市建設實踐，對創新型城市建設若干重大政策問題進行了系統研究。
2 創新型城市提出及其在河南的新發展
美籍奧地利經濟學家熊彼特最早在《經濟發展理論》提出“創新”概念，認為“創新是資本主義的永動機”。從研究進路看[1-3]，“創新型城市”的英文表述有“Creative City”和“Innovative City”兩種， 二者提法有相當多的共性， 都強調變革和革新， 倡導新的城市發展觀。但是側重點有所不同，“Creative”更多地強調理念、創意和文化；“Innovative”則側重于創新、革新之意，強調包含技術、人才和制度的綜合變革。傳統的發達國家更多地運用“Creative city”，表達“創意城市”的含義，發展中國家和新興工業化國家更多地用“Innovative City”，作為一種城市經濟增長和發展的驅動模式。我國對城市創新的探索始于20 世紀80 年代，最初著眼于城市的可持續性發展，討論資源的合理利用與城市規劃方面的科學性問題[4]。到了90 年代中期，隨著區域創新系統理論引入，國內的研究開始轉向構筑創新體系方面[5]。在城鎮化進程中，城市創新是在科教興國戰略的影響下提出的，全國部分創新資源稟賦較好的城市都提出“科教興市”發展戰略。
2.1 政策推動創新型城市建設
2004年，國家科技部與安徽省“省部會商”中，依據合肥科學城的構想，把合肥命名為“國家科技創新型試點市”，重點支持科技體制綜合改革和建設科技資源共享平臺。創新型城市2006年全國科技大會提出建設創新型國家后，“創新型城市”作為完整的概念在國內正式出現，并很快成為地方政府城市發展的戰略目標。從創新型城市的宏觀發展看，國家發展改革委和國家科技部都極其重視創新型城市的政策規劃、設計布局和試點推進[6-7]。2008年，深圳市的創新型城市建設工作受到國家科技部和國家發改委的肯定，利用“先行先試”政策，成為首個國家創新型城市試點。2010年，國家發改委和國家科技部先后《關于推進國家創新型城市試點工作的通知》和《關于進一步推進創新型城市試點工作的指導意見》，從宏觀層面積極推進創新型城市建設。
從試點選擇分析，國家科技部和國家發改委對創新型城市建設宏觀指導的側重點有所不同：國家科技部更強調科技體系機制創新，重視自主創新能力，目標在于加強科技對經濟社會發展的引領和支撐，從創新投入、產出、服務、環境四個方面評價創新型城市建設狀況，支持措施主要包括國家科技支撐項目、重大科技項目和重大創新平臺建設；國家發改委把創新型城市建設當作一項系統工程，強調從宏觀管理與調控著手，系統推進、整體布局、統籌指導，考核內容則涉及經濟、社會以及可持續發展等多個方面，支持措施主要有：設立創新型城市建設專項，發展創業投資基金，優先在創新型城市布局國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家認定企業技術中心，優先安排國家高技術產業化的重大項目以及支持創新型城市先行先試等政策。
2.2 河南省創新型城市新發展
河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地，是全國第一人口大省和全國重要的交通通信樞紐和物資集散地。作為全國重要農業大省，經濟總量穩居全國第五位，城鎮化發展潛力巨大。根據《關于增強自主創新能力建設創新型河南的決定》，河南省要在2020年實現創新型河南建設總體目標。在中原經濟區等重大國家戰略的實施推動下，鄭州、洛陽、南陽先后成為國家創新型城市試點，其中洛陽和南陽是國家科技部確定的創新型城市試點，鄭州既是國家科技部確定的創新型城市試點，又是國家發改委確定的創新型城市試點。新鄉等15個省轄市在發展規劃中，均提出建設創新型城市的發展目標，新鄉已被列入河南省重點培育的國家創新型城市試點。在縣（市、區）層面，義馬、鞏義、偃師等36個縣（市、區）把創新型城市建設作為發展目標，通過創新驅動實現經濟增長方式轉變，加快縣域經濟發展和城鎮化進程[8]。
作為中原經濟區的主體，河南地處連接東西、貫通南北的戰略樞紐位置，總結河南省創新型城市建設經驗，對實現創新型河南和創新型國家具有重要意義。從發展現狀和進展情況看，河南省創新型城市建設主要具有以下四個特點：
第一，在成功申報和有效建設國家創新型城市試點方面取得了重大進展。河南省有國家科技部確定的創新型試點城市3個（洛陽、鄭州、南陽），有國家發改委確定的創新型試點城市1個（鄭州），新鄉正在努力申報國家科技部的創新型城市試點。從國家試點城市發展看，科技系統與發改系統在創新型城市建設方面的協調工作需要進一步加強，作為“雙試點”的鄭州，也沒有能夠實現雙力齊驅和共同發力。
第二，省轄市普遍重視創新型城市創建，在理解上主要偏向科技創新層面。在河南省出臺《關于增強自主創新能力建設創新型河南的決定》后，18個地級市相繼召開科技創新大會，把創新型城市建設作為轉變經濟發展方式的重要抓手和實現科學發展的重要目標。盡管國家發改委在創新型城市創建方面也配置了政策資源，但是我省發改委并沒有出臺相應的政策，地市級政府和領導極少從發展改革層面去認識和理解創新型城市建設。
第三，縣（市）政府對創新型城市建設的重視程度取決于地方財政實力。財政實力較強的縣市（如義馬、鞏義、偃師）對創新型城市建設的重視程度普遍高于財政實力較弱的縣市，但是市轄區政府對創新型城市建設重視程度與財政實力關聯性不強。由于缺失創新型縣（市、區）建設政策和評價標準，縣（市、區）級政府對創新型城市的理解存在很大差異，并對創新型縣（市、區）建設產生影響。
第四，省轄市對創新型城市建設的政策期望遠大于對資源支持期望。由于省政府在提出創新型城市建設目標和方向后，沒有進一步出臺相關政策指南，地方基層在具體實踐中陷入行動的集體失范，在一定意義上結合自身情況進行自由探索的方式，已經影響到創新型城市建設進程。此外，地方政府普遍存在著“榜樣示范”的傾向，隨著經濟發展對上級政府資源支持的期望正在不斷被削弱。
3 創新型城市建設存在問題――基于河南實踐分析
自河南省啟動創新型河南建設以來，18個省轄市以及部分縣（市、區）先后啟動了創新型城市和創新型縣（市、區）建設工作。2006年以來，河南省創新型城市建設在取得顯著進展和成績的同時，在定位、戰略、策略和政策方面也存在亟須解決的問題。主要包括：
3.1 目標定位問題
創新型城市建設與發展最重要的是要形成城市特色和核心競爭力，獨具一格的城市氣質和產業優勢是城市活力的源泉。河南作為華夏文明的重要傳承區，各個省轄市在城市定位和產業特色方面存在趨同性，鄭州、洛陽等中心城市對周邊的輻射帶動作用沒有得到充分發揮。在省委、省政府的推動下，全省在建設創新型城市方面達成了共識，但是18個省轄市對創新型城市建設的目標定位還存在問題，主要有：在城市戰略定位中，更多是從產業發展和資源優勢角度考量，卻忽視了城市與環境和諧發展以及城市遠景發展趨向在城市戰略定位中的重要性；城市創新戰略定位未能置入區域創新發展和國家總體發展戰略中，更多的要素反映時代特征和本地特色，卻忽視了創新戰略集成和城市未來發展需要；在實施自主創新戰略中，更加強調制造業創新、產品創新和企業創新，卻忽視了服務業創新、流程創新和政府管理創新在城市創新戰略中的作用。
3.2 戰略規劃問題
創新型城市建設是一項具有復雜性特征的社會建設工程，需要科學的戰略規劃。從河南發展實踐看，創新型城市戰略規劃編制在“橫向”上缺乏區域合作和部門聯合，在“縱向”上也缺乏全局考量和差異化定位。河南省創新型城市規劃多數是科技部門獨立主持完成，并且缺乏與相關部門協調和溝通，例如鄭州獲得國家科技部和國家發改委創新型城市試點，但在編制創新型城市建設規劃時也是分別制定的，兩個部門在對同一問題求解中單獨行動，并各自實施。現有創新型城市規劃普遍忽視創新型城市評價指標體系和評估標桿體系，對創新型縣（市、區）建設缺乏應有的規劃指導和政策支持，在企業自主創新支持規劃中，缺乏系統的、切實有效的政策支持，特別是沒有對民營企業科技創新做專門政策規劃支持。
3.3 實現策略問題
在創新型城市建設中，需要解決三個核心問題：一是創新型城市是“科技進步與發展”問題還是“城市發展及其先進性建設”問題；二是在科技資源給定條件下，通過后發優勢實現跨越式發展的路徑選擇中如何處理“為”與“不為”以及“先為”和“后為”問題；三是科技創新促進城市建設中的產業遴選問題和城市建設路徑選擇問題。從河南的具體建設實踐看，更多是從科技促進城市發展視角理解創新型城市建設，更多強調研發投入特別是財政投入，更多是從產業發展需求角度選擇科技創新戰略。這種一元化思維和實現策略已經影響到河南省創新型城市建設進程，帶來了城市發展“大而不實，散而不強，結構單一”等問題，亟須通過“有形之手”進行引導。
3.4 政策設計問題
在創新型城市建設政策設計與制定方面，存在“一少”和“一多”問題，“為政策”的設計多，“對政策”的設計少，其負面影響是政策執行及其效果難以實現政策期望，政策執行效率不高，績效受到嚴重影響。受行政管理體制制約，省級政府的政策創新在創新型城市建設中對地方政府的約束力不強，加上缺乏系統的考核標準和測度指標，地方政府對創新型城市建設的認識和理解存在很多偏差，這在縣（市、區）層面的政策設計中表現得更加明顯。此外，現有的創新型城市建設政策部門色彩顯著，嚴重缺乏部門間和區域間合作的政策設計；政策的縱向條狀特點突出，缺乏城市間的政策學習與設計合作。這些都需要通過優化政策設計來解決。
4 加快創新型城市建設的政策建議
通過上述理論分析和實證分析，我們可以得出如下基本結論：影響創新型城市建設的核心問題是政策系統問題，這主要表現在政策問題確定與規劃設計、政策載體建設與實施、政策溝通與執行、政策合作與績效改進等四個方面。針對創新型城市建設的政策問題，以河南省創新型城市建設具體實踐為分析對象，對推進我國創新型城市建設提出以下政策建議：
4.1 優化政策規劃與政策設計系統
在省級層面，統一發改、科技兩部門關于創新型城市建設的政策，并以科技部門為主，加強與城市發展相關部門的合作，制定統一的河南省創新型城市規劃及相關政策；作為一種策略，建議盡快制定“河南省創新型縣（市、區）建設指標考核體系”，并以省直管縣和經濟強縣作為試點城市首先推行；同時，加強省政府政策制定部門與試點縣（市、區）聯系，給予試點縣（市、區）更多政策指導和幫助；對創新型河南有關政策實施情況進行績效評估，對省轄市創新型城市建設政策及其經驗做法進行調研，進而做好“對政策”的創新型城市建設的政策研究工作。
4.2 發展新型科研機構和創新服務業
對河南省科研機構生產試驗基地進行績效評估和現狀調研，加強對新型科研機構的理論研究和對珠三角地區的實證調研，通過體制機制創新，促進河南新型科研機構發展；對創新服務業發展做專項研究，通過體制、機制、人員、資源、資本、政府職能和公共服務的政策改革與調整，加快發展河南省創新服務業，并在政策和制度方面做系統的安排。重視“問題導向”的理論研究和政策研究，更要重視以“結果導向”的政策績效評估，組織力量研究河南實際問題和中原經濟區建設中的緊迫問題，對已有政策執行結果和行政活動進行客觀的績效評估。
4.3 通過縱向溝通促進創新型城市建設
重視加強頂層設計，就是從省級層面規劃和設計創新型城市相關政策；加強縱向聯系，充分利用省直管縣的機制對創新型縣市建設與考核進行政策指導；加強“越界”合作，從“高鐵化”視角確立城市發展戰略，借力武漢、西安、南京、北京等輻射帶動，與我省周邊城市實現合作共贏；既要“自上而下”，更要“自下而上”，尊重縣（市、區）甚至鄉鎮的創新，重視城市建設和發展中的公眾參與，為制度創新和政策創新提供更多實現途徑，推動河南省創新型城市建設與發展。
4.4 通過橫向合作促進創新型城市建設
加強區域合作，避免地區主義，通過創新型城市建設，在中原經濟區甚至是中部地區形成新的城市圈和發展極，促進河南周邊城市隆起發展，實現中原經濟區的區域協調發展，提高中原經濟區的綜合競爭力；加強部門合作，避免政策制定和執行的部門主義，通過制定統一的創新型城市建設政策，在創新型城市建設相P部門之間形成共同利益，實現政策聯盟，加快創新型城市建設步伐，減少政策制掣和政策沖突；整合科研力量，采取激勵和約束措施促使更多研究力量重視對河南“地方問題”研究，特別是對在中原經濟區建設和國家整體發展戰略背景下河南發展的具體問題，突顯理論研究在地方經濟社會發展中的作用。
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【關鍵詞】智慧城市建設關鍵技術
智慧城市以物聯網技術為支撐，利用更智慧、更全面、更有效、更快捷的應用將人類社會的各個層面進行有機融合，實現城市的智慧化發展。
一、城市智慧建設相關理論研究
1.1智慧城市理論
智慧城市借助計算機技術、互聯網技術、移動通信技術、物聯網技術，發揮多中基礎信息設施的優勢，將人類社會生活中產生的龐大信息進行智能處理，形成全新的生活方式、社會管理模式，構建新的城市形態。
1.2全生命周期管理理論
社會發展中各種活動大多以獨立項目的方式開展的，在城市智慧建設理論中，其將傳統的工程項目的管理擴展到項目全生命周期，從構思開支，知道項目結束。完整的項目全生命周期包含以下幾部分：項目的決策、實施以及使用和維護，不同階段和過程之間均存在千絲萬縷的聯系，智慧城市建設則是對這些聯系進行整理和綜合分析，理順城市發展中各部分之間的關聯，滿足多層次、多方位的個性化需求。
1.3精益建造理論
該理論的基礎是生產管理理論，主要實施對象為城市建設中項目的各個過程，主要目標是在最短工期和最少資源，不犧牲項目質量的前提下實現工程項目的管理和完成。精益建造理論來源于制造業的生產管理、流程管理和價值管理，主要為了解決施工過程中如何提高建造效率、降低生產成本、減少工作時間等問題。
二、智慧城市建設中的關鍵技術分析
智慧城市建設中所需要使用的技術較為復雜和多樣，需要不同技術之間的協同合作才能達到預期效果。
2.1數據獲取技術
現代數據處理和數據存儲技術為智慧城市的建設提供了數據存儲的可能。隨著云計算技術的發展，基于云的多種技術被提出和應用到社會生活中，這種信息處理和存儲技術突破了傳統技術的技術瓶頸，利用云端的高性能和大容量存儲設備對城市發展中產生的大數據進行處理和分析。此外云計算相關技術的應用將不同類型、不同環境下的數據信息進行了整合，可以實現跨平臺、跨領域的信息處理和存儲，解決了智慧城市發展進程中存在的數據共享的問題。
2.2物聯網技術
物聯網被稱為人類的第三次信息技術革命，其可以在虛擬的信息和現實的物質之間建立統一規范的聯系。首先物聯網技術應用大量的傳感器組成傳感器網絡，該網絡主要用于對物體進行感知和信息獲取；然后應用多種通信技術，典型的如RFID技術等將傳感器采集到的數據信息進行傳遞；最后對采集到的數據信息進行跨行業、跨領域、跨系統、跨應用的共享和互通。
2.3云計算技術
云計算技術是智慧城市發展的保證。云計算將大量的分布的獨立計算機通過一定的方式組建成統一管理的云系統，在該系統環境下，多個硬件設備可以協同工作，按照資源需求對硬件能力進行分配，實現多種傳統計算技術所無法實現的功能。應用云計算平臺可以對智慧城市發展過程中出現的多種狀況、產生的多種信息、要求的多種處理功能進行合理解決和分配，充分滿足城市建設的需求。
2.4數據挖掘技術
智慧城市智能化需要利用數據挖掘技術實現。智慧城市建設過程中會產生龐大的數據信息，這些數據信息繁雜沒有規律，通常我們對于某一方面的研究只需要從數據池中提取我們感興趣的數據即可。數據挖掘技術就是一種對大量數據按照個性化需求進行挖掘和分析的技術，這種技術可以從城市建設中產生的大量數據中挖掘出符合城市發展需求的信息機理知識，協助推動城市的智慧化演進。
三、總結
總之，城市的智慧化建設是一個漫長而復雜的過程，需要綜合應用多種理論和技術，不僅是對城市產生巨大影響，還會對人類的生活方式產生巨大影響。
參考文獻
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[關鍵字]宜居城市 政府 作用
一、 宜居城市相關概念解析
（1）概念解析
宜居城市的概念是隨著生產力的發展而漸漸產生的，是城市發展到工業化階段的產物。宜居城市有廣義和狹義之分：狹義的宜居城市強調適宜居住，是指居住環境良好的城市。廣義的宜居城市則是指人文環境與自然環境協調，經濟快速發展，就業充分，社會安定，文化氛圍濃厚，交通便利，適于人類工作、生活和居住的城市。
（2）理論研究進展
宜居城市相關理論萌芽于西方國家，它是城市化進程的必然結果。而關于城市宜居理論的研究始于20世紀60年代，1961年世界衛生組織提出了四個居住環境的基本理念。1980年代以來，隨著國際宜居城市研究組織的成立，宜居城市研究成為熱點。到90年代，生態環境遭到了巨大的破壞，人類的居住環境也面臨著嚴峻的挑戰，這時人們開始反思城市宜居性這一話題提出的必要性和重要性。2000以來，宜居城市研究開始關注公平和生活質量，以求在經濟發展的同時，更加注重文化生活和生態環境，溫哥華，倫敦等城市開始將宜居性作為城市發展的目標。
中國古代雖然沒有明確提出宜居城市理論，但是宜居思想歷史久遠。古代城市強調城市與自然的結合，是受到了天人合一思想的影響。中國古代城市的宜居意識都源于實踐，并沒有形成理論體系。到了近代，特別是20世紀五十年代以來，人居環境科學的興起為宜居城市提供了理論指導，我國最早進行人居環境的理論和實證研究的學者是吳良鏞先生。吳先生認為要借助科學的方法論，通過多學科的交叉從整體上予以探索和解決宜居城市建設中面臨的各自問題。2004年，北京市首先提出了建設宜居城市的口號，這是宜居城市首次在規劃的層面上被提出。此后，宜居城市的研究引起了學術界的廣泛關注，使宜居城市成為理論界討論和研究的熱點。上海，青島，杭州等也紛紛制定建設宜居城市的規劃。
二、宜居城市建設中的政府作用淺析
隨著社會的高速發展，人們在關注經濟的同時，對所居住城市的生活質量有了更高的要求，對城市生活的各個層面的高質量生活環境有了更高的需求。由于市場機制的缺陷，政府又是城市發展與管理的主體，所以，宜居城市建設還需政府的導向作用。
（1）提高城市管理的水平
第一，管理機構的設置要科學化，并具有相當的穩定性。城市管理的對象既有繁簡和復雜程度的不同， 管理機構的設置自然不能一律。大城市因為管理對象眾多而復雜， 機構設置相應可以多些，分工可以細些， 中小城市就沒有必要一律照搬。第二、要有一個強有力的統一的領導和協調的機構。領導機構的任務， 除了負責領導城市管理， 還要制定統一的城市規劃方案、避免多頭管理，相互推責的現象，為著實現同一個目標而活動。
（2）加強基礎設施建設
加強基礎設施建設時一個地區發展的基礎，也是宜居城市建設的必備條件。隨著宜居城市建設進程的發展，人們對于干凈的水，便利的交通，優美的環境等方面的要求越來越高。要順應廣大人民群眾過上更加美好生活的期待，就必須在富裕百姓的同時，不斷加強廣告服務設施的建設，大力改善生產生活條件，滿足群眾日益增長的需求，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。
（3）科學規劃城市交通
宜居城市必須要有完善，便利的交通體系，交通給城市帶來的壓力還要靠交通規劃來解決，最終還是需要政府的力量。首先，宜居城市強調以人為本，所以要把城市中的人及其活動場所才作為交通規劃中的核心。通過交通系統的統籌規劃，提高交通系統的總體效率，實現城市與交通的均衡、協調發展。其次，要構建可持續的交通規劃體系。在可持續發展理論的指導下，明確城市交通可持續發展規劃的概念。制定以滿通需求，優化資源利用，改善環境質量為目的城市交通規劃體系。
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關鍵詞：中國特色；建筑哲學思想；杭州；旅游勝地；文化名城
1 形成具有中國特色的建筑理論的必要性
改革開放幾十年來，中國大中小城市的快速發展，造成我國的各種建設和建筑活動，其規模是前所未有的。在這種情況下，我們就要有自己特色的建筑理論來指導我們的各種建筑活動。如果我們沒有自己獨具特色的建筑理論體系，那么我們的建筑理論就會嚴重脫離實際，落后于實踐活動，從而使得我們的城市建設出現千城一面，各種建筑活動出現跟風、重復建設等現象，從而不能體現我們源遠流長的民族文化特色。只有建立起具有中國特色的建筑理論體系，我們的城市建設才會趕上世界先進水平。
2 有中國特色的建筑理論的主要內容
具有中國特色的建筑理論，是根據中國近現代的建筑設計實踐，結合中國古代的各種皇家園林等建筑，從低級到高級從簡單到復雜所形成的一套建筑理論體系。它所涉及的內容，主要包括有中國特色的建筑概論、有中國特色的建筑構圖、有中國特色的建筑設計原理、有中國特色的建筑空間等等。總體來看，有中國特色的建筑理論可以分為以下幾個層次。
第一層次：屬于具有中國特色的建筑理論體系的哲學層面，它主要研究建筑理論體系的主體是什么，也就是研究建筑理論的起源、構成和發展規律及一個地區的建筑與周圍自然環境和人文環境的相互關系等哲學內容。
第二層次：屬于具有中國特色的建筑理論體系的社會行為學層面。它主要研究中國的建筑風格與中國各地氣候、地形、河流水文等自然地理要素及中國源遠流長的歷史文化等人文要素之間的相互關系;.研究中國的各種建筑形式與各種建筑材料、結構色彩、人的主觀意識之間的相互關系。
第三層次：屬于具有中國特色的建筑理論體系的核心層面，它主要總結歸納中國建筑創作和實踐中的基本理論與方法，大部分都比較明確突出，具體包括中國的建筑構成、中國的建筑組合、中國的建筑形式構圖、中國的各種建筑空間組織和各種建筑構架、中國的各種建筑設計與環境的關系、中國各種建筑過程中的藝術處理及中國的建筑創作等。
3 有中國特色的建筑理論的主要特點
（一）城市建設特別注重綠色建設
城市建筑是一個國家各種建筑中最重要的一個組成部分，在一定程度上代表著一個國家經濟實力和經濟的發展水平。中國歷來都很重視城市的建筑建設。在這套有中國特色的建筑理論體系里，它明確要求要把中國的城市建筑和園林建設有機結合起來，特別是那些環境污染比較嚴重的工業城市在進行城市規劃建設時更要把自身的城市建設與自身的城市園林建設同時設計同時施工同時投入使用同時驗收，確實把城市園林建設擺在首要地位來抓。例如浙江省省會杭州的城市發展過程就說明這一點。杭州選址在浙江省中部偏北，杭州灣內北岸，京杭大運河南端，這里環境優美、交通便捷。杭州，早在1953年的城市總體規劃中就提出圍繞著綠色建設為中心進行城市建設，把綠地系統和庭院綠化作為杭州城市建設的兩個重要組成部分，使綠色成為杭州城市的主題，“建筑在園林中，園林在建筑中”這是杭州的一大城市建筑特色。經過幾十年的發展，杭州在今天已成為中國著名的風景游覽勝地。
（二）建筑理論著重突出人地和諧，生態保護
有中國特色的建筑理論體系非常重視中國建筑要與自然相協調，與周圍環境要和諧統一。杭州在整個城市發展過程中，不管是城市建筑建設還是普通民居建設都是因地取材、因地制宜、因時制宜，真正做到與自然和諧統一。因此在這套有中國特色的建筑理論體系指導下，杭州改變了原來以重工業為基礎的綜合性工業城市建設，形成了以自然和諧、旅游療養等為主的城市整體規劃，從而最大限度地保護杭州的生態環境，維持了杭州的生態平衡，減少了大氣污染、水污染等環境問題對杭州的影響。給杭州人創造一個生活方便，生態質量高的居住環境。
（三）有中國特色的建筑理論特別重視傳統文化的繼承
我國具有五千年的悠久歷史、全球最多的人口。全國各地地域差異大。在長期的發展過程中，各地和各民族都形成了自己獨具特色的傳統文化。杭州，在城市布局中，就是按照“保護西湖風景，開辟錢(塘)江新區，逐步改造舊城，統籌生活設施，調整工業結構，發展衛星城鎮”的原則進行城市總體建設的。在具體城市建設中，杭州市委就明確指出，在今后建設和規劃城市的過程中，不僅要考慮建設新的建筑空間環境，也要重視建設與杭州原有的建筑歷史文化相結合，最大限度保留和發展杭州原有的地域民族文化，把杭州新的建筑文化和當地歷史文化結合起來。今天，杭州已發展為全國一座歷史文化名城。
從以上闡述，可以看出，隨著我國各項事業的快速發展，人民的安居樂業，我國建筑理論研究也在朝著有中國特色的這個方向發展，并且日益成熟，從上世紀70年代，通過借鑒外國優秀的建筑理論經驗和保持我國優秀歷史文化的基礎上，已經形成了具有中國特色的建筑理論，并在我國的各項建設中發揮出越來越大的作用。
參考文獻
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關鍵詞：城建檔案工作 經濟發展 城市建設
在社會的發展過程中，城建檔案工作對社會的穩定與和諧起到了一定的作用，抓好城建檔案工作具有十分重要的現實意義。因而，在城建檔案工作過程中，必須不斷進行改革和創新，加速城建檔案事業的發展。
一、概述城建檔案
城建檔案通常指的是一座城市在進行規劃、建設以及管理等這一系列過程中產生的需要進行歸檔存儲的圖表、文字以及聲像等文件資料形式。在城市的規劃、建設與管理工作中，城建檔案是最為重要的基礎性材料，是有關部門依法實施行政許可、行政管理、執法監管以及市場監管等行為的重要基礎性依據，是處理突發事情、應對災害，如地震、洪澇等的關鍵信息，同時還是進行工程建設、擴建改建、權益維護以及稽查審計的重要的有效證據及有效信息[1]。在開展城建檔案工作時，主要是將城市建設作為中心，然后展開的有關檔案管理工作，重點包括了檔案收集與整理、統計、保護保存、鑒定以及對檔案的開發利用等，這些工作是城鄉在開展建設事業的過程中相對較為重要的一個構成部分。根據國務院頒布的相關條例《科技檔案工作條例》中指出，每個城市都需要成立一些對城建檔案進行專門管理的機構，尤其是對一些大中型的城市而言，則必須成立對應的城建檔案館，針對一些需要或者有價值進行長時間或永久保管的相關城市基本建設檔案進行收集與保存[2]。根據相關要求，小城市與縣城也都需要成立城建檔案館或者設置城建檔案室，同時配有專門的管理檔案的人員。
二、目前城建檔案工作的情況
現階段，我國已有80%縣級單位的建設主管部門對城建檔案室或檔案館進行了設置，很多大中型的城市都漸漸設有相應的城建檔案館，其主要的任務是收集和保存、提供和利用本地區發展過程中形成的城建檔案，很多城建檔案機構均有著城建檔案的管理處或者辦公室的相應職能，能夠對本地區城鄉的建設檔案有關工作進行一定的指導及監督，其構建出的工作模式即一個機構與兩塊牌子[3]。有些地方、部門、建設單位把建設項目的檔案工作當作工程建設中的關鍵性內容，將其納入到了項目建設的管理規劃以及相關工作流程、崗位的責任制內，城建檔案工作逐漸走上健康發展的道路。
三、實現工作機制的創新，服務于經濟發展與城市建設
挑戰可以說是機遇，而問題可以說是機會。必須把握住機會，促進解放思想，順應時展潮流，構建城建檔案信息資源的自主服務機制，推動城建檔案工作的良好進步，使其在我國社會主義社會建設中獲得更大成功。在發展城建檔案工作時，必須立足于建立社會主義和諧社會的基礎上，符合時展的需求，更好地為經濟發展以及城市建設服務。
（一）做好重大城建檔案工作
在城建檔案工作中，做好重大建設項目的檔案工作，強化收集重要的有關數據，把建設城建檔案機構作為城市建設這個過程中對重要的數據進行備份的信息中心，這相對來說較為關鍵。對重大的建設項目工程的檔案工作實施開展全程的管理，也就是說將項目法人看作管理的重點與核心，將監理控制看作為重要的手段，將納入合同看作管理的主要依據，在行政檔案管理部門、城建檔案相關部門、專門的主管部門、項目在設計至監理過程中各單位的多方面的參與下，是進行事前、中、后的全過程介入、控制、稽查以及把關驗收的全新型、關鍵的建設項目的一種管理模式[4]。我國一直以來都非常重視城市的抗震救災、突況以及反恐等工作的處理，各個城建檔案館或者檔案室應該密切配合相關部門做好城鄉突況的預防及應對，即做好人防工程、地下管線建設、防洪工程以及關鍵建設等重要工程有關檔案收集與管理；強化和政府應對突況以及公共安全機構的良好合作，對重要檔案實施安全保存及備份；對緊急事態下重點工程檔案受損恢復機制與利用機制進行建立與健全；強化對重點工程檔案的分析與研究，旨在為制定突發事件、災害等緊急情況的應急預案及搶救方案提供了科學、正確、及時的服務[5]。
（二）強化收集管理地下管線工程檔案
城市建設的內容復雜多樣，其中地下管線建設是非常重要的構成部分，地下管線是一座城市的神經，關系著人們的日常生活和城市建設管理。地下管線作為城市的生命線，其工程檔案的收集管理便顯得尤為重要。2005年，由建設部頒發的有關城市地下管理工程檔案管理的辦法這一條例正式實施，相關的建設部門均需建立與健全相應的配套辦法與政策，并納入到行政審批這一環節，將該管理辦法中已經規定的告知、查詢、移交檔案、竣工測量、動態檔案管理、預驗收以及責任等制度均納入到施工、規劃、備案等管理環節，構建了各個行業及相關各個部門之間的強化協調、緊密配合、共同分享資源、明確分工地下管線的檔案信息的運行及管理機制，有效保證了地下管線的檔案在進行信息移交時更為及時[6]。同時，憑借現代化的科學技術、網絡技術、計算機技術等高科技管理的手段，構建城市信息化的地下管線管理系統，在城市今后的發展建設提供了更為優質、高效、便捷的服務。
（三）從信息的收集保管型轉變為信息服務型，開展信息化的城建檔案工作
當前，我國的信息化建設不斷在實現戰略轉型，可以說當前的信息化建設由信息技術時期逐漸向資源時期進行轉變，由基礎設施的建設時期逐漸向深度使用時期轉變，由粗放配置時期逐漸向集約經營時期轉變，由數量建設時期逐漸向質量建設時期轉變。在國家的信息資源中，檔案是最為原生性和基礎性的，檔案部門的信息資源非常之廣。從根本上看，可以說檔案工作就是一項信息化的工作，基于我國當前信息工作逐漸向戰略轉型的大環境下，尤其是信息化的檔案工作則需要對其原來存在的一些工作思想進行轉變，不斷將今后工作的重心向加速建設當前的信息化檔案資源上進行轉移，漸漸將檔案工作信息資源關鍵性作用發揮出來。
（四）做好村鎮建設檔案工作，服務新農村建設
在我國《政府工作報告》中，總理特別指出，要切實的將社會事業的發展重點及我國基礎設施建設的重心逐漸向農村進行轉移，需要重點強化對農村的基礎設施進行建設，對農村的道路、通信、水利等各項基礎性設施加速進行建設，將全部力量進行集中，規定在兩三年的時間內基本完成我國覆蓋的全部范圍內大中型及重點小型水庫的改造工作[7]。各地區相關的建設規劃部門應強化和民政部門、檔案部門以及農業部門的友好、科學合作，應該把村鎮工程建設過程中的對檔案進行管理的一系列工作納入到村鎮建檔工作及三農工作中去，并且，進一步將其納入到村鎮工程建設中的施工管理、規劃管理以及備案管理程序中，對村鎮建設中檔案的正確保存、收集及開發利用工作進行保障。
四、結語
目前，隨著社會經濟與城市化建設的迅猛發展，帶給城建檔案工作新的挑戰和機會，要想實現我國城建檔案工作的可持續發展，則必須加速城建檔案工作的改革與創新，只有順應時展的趨勢，才能促使城建檔案工作不斷的發展與壯大，才能更好地服務于城市建設與經濟發展。做好城建檔案工作，發揮其在城市建設中的重要作用，推動城市化建設的進一步發展。
參考文獻：
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關鍵詞：市政供水管網；漏損；措施
中圖分類號： TU821.3 文獻標識碼： A 文章編號：
城市供水管網是城市建設的基礎性重要設施，對于保證城市經濟發展和人民生活有著重要的作用。而管道漏水問題屢見不鮮，市政供水管網還存在著閉水試驗不達標的現象，究其原因一般為地表基礎不均勻沉降，導致管道受擠壓，也有的是因為在管道施工時，接口處施工處理不合格，閉水端沒有完全閉合，整體施工質量欠缺，從而導致管道滲漏。這是供水企業普遍存在和面對的難題，也是影響城市供水質量的關鍵因素。本文首先分析了市政供水管網漏損的原因，在此基礎上，又提出了相應的解決方法。
一、市政供水管網漏損的原因
1、管材選取
管材問題是影響市政供水管網漏損的首要因素。對于不同的施工環境，好選取不同材料的管道。比如鋼鑄鐵管不耐腐蝕并且重量高，所以可以選取其作為熱力或者壓力給水管道的管材。選取合適的管材可以有效降低管網漏損概率，最近幾年的管道施工設計中，塑料管材因重量小，耐腐蝕，安裝簡易等優勢，已經被逐漸廣泛應用起來。塑料管材的另一個優勢就是流體在其中流動的時候，由于內壁光滑所以摩阻系數很小，水頭損失少，滲流水平會基本保持在一個比較高的程度。選用塑料管材有著巨大的經濟效益和社會效益，它比同等情況下的水泥管道要省電百分之四十，施工簡單，可以根據施工要求來進行管道定制，不會出現資源浪費的現象。由此可見，合適匹配的管材可以有效提高管道工程質量，減少管網漏損現象的發生。
2、管道工程施工問題
在市政供水管道工程施工中，一些容易出現的通病往往會嚴重影響管道工程質量，如管道位置沒有嚴格按照設計要求放置而出現偏移或者出現積水現象都會影響施工進度，沒有嚴格封閉管材接口或者閉水端沒有封閉完全、井體施工不達標都會影響管道施工質量，這不僅會引起管網漏損，而且對于后期的維修工作來說，也有著極大的影響。
3、土體腐蝕性太強或者管材耐腐蝕性不夠
土體中存在著各種性質的腐蝕物質，埋設在地下的管道在受到腐蝕作用的時候就會影響其輸水能力，并且也會影響管道中的水質，甚至引發局部出現腐蝕孔，或者大面積的腐蝕之后直接爆管。因此對管材采取防腐蝕處理是極為重要的，尤其對于中小口徑的鋼管，如果內壁的防腐措施沒有做好或者管壁太薄，會加重管道腐蝕，出現管道漏損現象。隨著經濟的發展，污染越來越嚴重對于產品質量越來越不過關的影響，逐漸嚴重。
4、管網改造不徹底
城市管網都是在日新變化中，舊管網因管材落后、腐蝕嚴重，一般都已經到了使用年限，或者設計參數達不到現代城建標準。但是隨著城市建設的開展，供水管網必將也會逐漸增大，出水廠的壓力就會增大，導致舊管道難以負荷超強壓力，爆管事件頻繁發生。
二、市政供水管網漏損解決方法
市政供水管網是一個系統性工程，漏損控制涉及到方方面面，應該針對出現漏損的原因，進行有效針對性解決。
1、管材選取
管材是影響漏損的首要因素，管材的選取至關重要。隨著城市化建設步伐的加快，市政供水管網工程逐漸增多，各種新興管材可供選擇。在市政供水管網建設中，應該根據工程需要選取合適的管材，細分管道，優化組合，實現經濟效益科學合理化。
一般來說，球墨鑄鐵管在新鋪設管道的時候是被廣泛應用的一種管材，諸如PVC、PE等都是市面上常見的新興管材。另一種廣泛應用的管材是玻璃鋼夾砂管，這是一種基于玻璃纖維加砂工藝管材，環向剛度大，管壁厚，可用作承壓的地區的管道，同時承受內外壓。雖然造價上費用較高，需要先墊付砂層基礎，但是RPM有著極好的耐酸堿腐蝕性能，是一種性價比很高的管材，壽命比普通水泥管材要高很多，可以達到50年之久。可鋪設化工用品管道，用以未來城市大口徑管道鋪設工程。
2、城市管網改造工程需加快進度
老舊管道在城市化建設中，應該改造徹底，對于到了年限的，應該堅決置換。為了避免就管道出現漏損現象，應該集中改造，為以后現代城市供水管道建設打下基礎。
3、監督管道建設工程，提高施工質量
市政供水管道工程施工單位人員應該要有過硬的專業技術和責任意識，學習管道施工的優秀工程經驗，提高施工質量。要落實責任意識，認識到管道工程的重要性，給水設施對于城市人民生活的重要性，除了培訓專業技能，也要定期培訓其警鐘意識，知道一旦出現問題會造成的后果，謹記責任。施工組織設計完成以后，要做好各項檢查準備工作。包括施工圖紙、設計文件是否可行，現場條件能夠滿足施工需要等都需要逐一落實。對于地下管道鋪設需要預留預設的區域內容，需要在圖紙上做詳細標記，要檢查用于管道工程中的水泥、鋼筋混凝土等材料的質量和性能是否符合標準要求。
4、落實閉水試驗
閉水試驗是管道安裝完成之后，檢查工程質量必須要做的一項工作。一般在回填之前開展閉水試驗，實驗之前，要注意檢查管道和井體的外觀是否偏移、管道預挖溝槽內是否有積水，預留的孔洞是否封堵完全，管道端部的封堵板承載力要大于水壓力，除了入口之外，管道在別的地方不存在水體流通能力。本著節約用水的理念，試驗一般從上游進行，次第進行到下游。按照井體的距離進行帶井試驗，上游階段水頭沒超過內壁時，水頭在上游管頂內測兩米處算；如果設計水頭超過了管頂內壁，試驗水頭取設計水頭多兩米；如果試驗水頭超過了檢查井的高度，則以檢查井的高度為試驗水頭。
5、建設管網巡邏隊伍
有效的巡邏檢查可以減少管網漏損現象的發生，杜絕隱患。要盡量避免城市盲目施工對管網破壞，巡邏隊伍應該及時同時施工方，注意對管網的保護。打擊違章取水，私自用水行為。
綜上所述，市政供水管網是一個系統性工程，因管材、土體腐蝕、施工質量等原因會引發管網漏損問題，各部門應該在城市化不斷加快的今天，認識到供水管網工程的重要性，加強漏損控制，為城市基礎性設施建設作出貢獻。
參考文獻：
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姓名：曹武林
性別：男
籍貫：安徽省天長市
出生年月：1980年8月
工作單位：龍泉水務（天長）有限公司
關鍵詞：鋼結構；焊縫；超聲波檢測；探傷
在各類建筑鋼結構工程中，鋼結構是由鋼結構和構件根據規范進行框架構形式的鉸接、焊接、拼組而成且達到一定剛度的空間體系。由于鋼結構具有輕質、可塑性強、抗拉抗壓性能強、耐用強實且可拆卸回收再利用、組裝等優點，在我國的各類鋼結構工程中得到了直接而迅速地升華和發展，特別是在工、民用建筑領域中，深切受到認可和廣泛地使用。因此，建筑鋼結構工程中鋼結構的質量控制就極其重要，為了加強建筑鋼結構工程質量檢測，從鋼結構工程焊縫質量檢測方面，要深入、開拓、創新出焊縫質量檢測和力學性能檢測的管控技術，以提高當今建筑鋼結構工程焊縫質量檢測水平。
建筑鋼結構質量控制工作手段、方式和方法主要依靠于科學合理的技術手段，最常見的是建筑鋼結構焊縫超聲波檢測技術，即可以通過計算、評價等方式，同時結合測試能力來驗證試驗結果，可以得出有效缺陷和缺陷所評定、設置的情況。
如何做好建筑鋼結構焊縫超聲波探傷的管控工作，以下我們將針對兩個要點進行分析：一. 鋼結構焊縫超聲波探傷測試所存在的問題，二. 鋼結構焊縫超聲波探傷測試的管控措施與應用對策。以下將對其進行了深一步分析。
一、 鋼結構焊縫超聲波探傷測試所存在的問題
（一）檢驗方法不對，未按照圖紙和質量技術要求執行
通常檢測技術人員接到鋼結構焊縫超聲波探傷的工作任務后，也不了解圖紙和焊接質量等具體的技術要求，就貿然的根據自己的經驗或根據《鋼結構工程施工及驗收規范》的來執行部分內容，導致出具了不具備價值或價值不高的檢測結果。
（二）技術人員專業知識薄弱
檢測技術人員過于依靠于宏觀的檢測方法，例如：用肉眼進行宏觀檢測，而不用任何設備和儀器，僅憑肉眼是不能穿透工件或無法檢查到工件內部的缺陷。如果能結合各種各樣的專業檢測設備或儀器，會急劇提高檢測結果的可靠性和準確性。
（三）缺乏技術應用管理和監督體制
一般檢測人員的檢測方法和檢測技術無法完全掌握，那么所有的檢測手段不正常和設備儀器使用的不正確，檢測的結果是不客觀、不準確或不精確的。因此，只有建立檢測人員培訓、設備定期檢查、校驗和監督執行的體制，才能保證檢測的目的和結果。
二、 鋼結構焊縫超聲波探傷測試的管控措施與應用對策
（一） 建立規范管理制度和執行程序
建立檢測的作業規范、管理和執行程序，如：接到鋼結構焊縫超聲波探傷的工作任務后，須依據《鋼結構工程施工及驗收規范》來執行，根據規定要求和圖紙要求對焊縫焊接的質量等級進行分揀，再根據等級相對應的比例做超聲波探傷和內部缺陷檢查，對一些特殊要求的檢測相關的一系列工藝要明確立文，按照規范進行執行。在日常檢測工作中要嚴格按照作業規范，提前制作準備好相應K值探頭的距離，即波幅曲線，在現場檢測時能根據焊縫規格按照規范選用合適的探頭進行探測、檢測。
（二）結合檢測項目的特征，加強評估、判定、控制
結合檢測項目的特征，對于內部缺陷的性質，要定義出估判和缺陷產生的原因和防止措施，主要為分布在以下項目中，如：氣孔、夾渣、未熔合、裂紋、未焊透等。其中未熔合的通常遇見的現象是由于探頭平移時，波形狀況較為平穩，兩側探測時，反射波的波幅不同，有時只能從其中一側可以探測到。往往產生這類現象的原因是由于坡口未清潔，焊速較快，電流過小或過大，焊條角度不對，電弧偏吹等引起的。一般是將坡口清潔干凈、正確操作防止焊條焊偏，正確選用坡口和電流等。
（三）組織檢測技術人員進行細節培訓，增強檢測技術人員的意識
組織檢測技術人員進行細節培訓，如：在能力檢測、驗證現場操作時，部分檢測的探頭移動區達不到直射法及一次反射法檢測要求。在日常檢測工作中要嚴格按照規范要求的一次反射法掃查區域進行現場操作，部分檢測單位對“偽缺陷”的識別能力較差，對一次反射法識別缺陷的技能掌握不夠，以致出現了缺陷誤判情況。因此，檢測技術人員應注意積累經驗，檢測技術部門的內部多進行檢測技能的交流、研討，增強檢測技術人員的意識。對于檢測工作進行認真分析和總結驗證試驗中好的做法及存在的問題和不足，在工程實踐中嚴格按照相關圖紙、規范和標準的要求開展技術性的檢測工作，要不斷積累經驗，同時提高檢測技術水平和檢測技術服務能力。
三、 結語
在中國現階段的鋼結構工程中，鋼結構的焊縫檢測是尤為重要的環節，嚴格遵守各項要求進行檢測，結合其他檢測方法為輔助方法，作為綜合判定達到準確判斷的多渠道可靠性依據，加大了鋼結構現場檢驗的管控力度，尤其是采用了規范技術檢測的制度，對保障鋼結構工程的耐久性及安全性有著至關重要的作用。（作者單位：常熟市東南工程質量檢測有限責任公司）
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關鍵詞：園林施工 園林管理 創新思路
中圖分類號：S631 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）02（a）-0083-02
園林工程的重要內容是在最大程度上發揮園林的生態效益、社會效益和經濟效益等諸多功能的前提下，盡量調整自然風景園林景觀與園林施工建設之間的不協調關系。該項目是一項綜合性、持久性的工程，主要包括城市園林設計、園林施工、園林管理3個環節，各個環節之間并不是獨立存在的，每個環節相互關聯又有其特點[1]。為了保證城市園林工程項目的順利進行，需要將園林施工和園林管理等環節有機的結合起來，在最大程度上將園林建設的人文價值、生態價值、社會價值發揮出來，因此在城市園林建設中，對較易出現問題的各個環節引起注意，并對現有的園林管理制度進行創新完善，該文對上述問題進行了闡述和探討。
1 園林施工的關鍵要素
為了在城市園林工程施工及驗收時能夠有據可依，我國頒布了《城市綠化工程施工及驗收規范》的行業標準，遵照嚴格、規范審查通過的城市綠化工程規劃圖紙及相關文件規章制度進行施工，并在城市各項園林工程建設的整個過程中發揮質量控制和全面的施工監管作用[2]。
1.1 施工前切實做好有關準備措施
根據城市的實際布局并結合綠化設計目的的基礎上，再將綠化設計圖紙對施工現場進行認真復核，確保城市綠化工程的合理實施[3]。同時園林綠化設計者還要認真書寫施工計劃，并做好施工場地平整、給排水工程、定點放線等預備工作。實踐證明，施工前做好全面周到的準備工作可使施工進度得到事半功倍的效果。
1.2 按園林綠化方案規范施工
所謂的城市綠化工程簡單來說就是指嚴格按照設計方案要求對施工地點栽種植物并呵護其成活，使植物在最大程度上發揮美化綠化城市的作用。因此，可以說完善的城市綠化方案設計是園林工程的核心，脫離了設計，城市綠化工程的實施將無法進行順利開展；如果在施工過程中，不能夠嚴格按照設計圖紙施工，將會使整個設計理念偏離，最終不能取得滿意的綠化效果[4]。施工人員與設計方案單位的密切聯系、對設計理念的掌握情況、嚴格規范按圖施工等方面均是園林工程質量得到保證的重要前提。
1.3 提高園林施工組織設計的應用價值
對園林工程的進展要做到密切監督，根據施工的進度情況對現場進行詳細調查，編制施工組織計劃書，確定施工所涉及的各種材料需要量，落實施工進度，同時根據工程實施過程中的實際情況調整施工進度計劃，確保工程有序、規范的進行，盡量縮短施工時間，保證綠化工程按照進度計劃進行實施[5]。該要素在工期短、工程量大的重點施工項目中發揮著明顯作用。尤其是在園林工程上開展招投標活動，更應強化施工組織設計的應用價值。另外，對整個工程是由哪幾部分組成，以及各部分工程的主要負責人及每個工程組之間的聯系，施工組織人員必須做到心中有數。值得一提的是，不能忽略園林管理組，要根據工程的實施進度計劃，并按照時間順序對各相關人員進行合理安排。
2 園林管理要素及其創新思路
城市園林綠化管理主要是指在社會參與和其他部門的配合下，城市政府的行政主管部門對城市的林地、綠地、風景區、公園和苗圃的依法建設、管理和養護[6]。城市園林綠化管理主要包括以下幾方面：（1）園林規劃管理；（2）園林建設管理；（3）園林產權管理；（4）園林監督管理；（5）城市公園管理；（6）城市名木古樹的管理。其中“藝術創造、質量管理、成本控制”是城市園林管理的3個關鍵要素。
2.1 藝術創造
園林施工的過程是一種藝術創造，園林綠化除了發揮其實用價值外，還需要體現其藝術價值。所以，園林項目管理者在一定程度上要具有一定的藝術素養，不論園林管理者以往從事何種職業，都應在日常的生活和學習中注重自己藝術創造能力的培養，多接觸自然，留心自然景觀，懷著景仰的心態向大自然學習；多關注周圍的城市園林作品，懷著謙卑的心態多向他人學習，盡力提升自己的藝術水平。另外，在園林建設中，工匠隊伍發揮著重要的作用巧妙且有意義的植物形象設計往往會給這座城市增光添彩，因此，園林管理者應該積極培養“能工巧匠”。
2.2 工程質量管理
任何一項工程的實施都以“質量第一”為原則。而一個園林工程質量的好壞是由園林的藝術壽命和持續的使用壽命兩方面來評定的。因此，把握好園林工程質量，對城市綠化工程具有相當重要的意義。首先園林管理者應根據國家法規法律的規定，完善各項相關管理制度，健全網絡管理，以工程責任人為首要負責人，各部分工程在管理方面要逐漸形成橫向到邊，縱向到底，群管成網，專管成線，相輔相成，又相互制約的管理體系。
強化園林工程“以質量為中心”的管理體系，在高手如林的市場競爭中，對園林質量的要求也越來越高，而傳統的園林工藝以很難滿足現在的各方面質量要求，因此，作為園林施工的管理者要積極推廣新設備、新工藝、新技術、新材料等。4種與時俱進的新技術的應用和推廣對減少工程成本及提高工程質量發揮著重要的作用。
2.3 成本控制
在市場經濟體系下，園林工程不能只講究藝術效果和工程質量，成本控制也是必須的。傳統的工程成本管理其機制僵化、體制落后、素質低下，最終體現為園林工程成本增高、經濟效益降低。針對傳統園林管理中存在的不足之處及滯后現象，園林工程管理者應根據相關法律法規，健全并完善管理機制、形成人才競爭機制、強化員工的技術水平及道德素養、提高勞動生產率，確保園林工程項目成本最低化、效益最大化。
3 結語
一座城市能夠在健康、有序的環境下進行持續發展，其合理的城市綠化發揮著重要作用，特別是近年來人們物質生活水平的快速提高，越來越多的城市居民對其生存質量的要求也逐步提升，因此，合理的園林施工及園林管理在目前的城市發展中顯得相當重要。而全面的園林施工準備工作及合理的工程實施在城市綠化中發揮著重要作用，另外健全的園林管理體制在城市綠化工程管理中也是必不可少的，傳統的園林管理制度存在一定程度上存在諸多不足之處，對園林管理中關鍵的“三要素”進行分析，并逐步完善，健全管理體制、提高工程效率、降低成本，最終實現園林工程的成本最低化和效益最大化，在最大程度上提升城市的容貌，提高居民的生存質量。
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關鍵詞：海綿城市 建設 問題 措施
1、導言
建設海綿城市是貫徹落實綠色發展理念的一場重大綠色變革。堅持以人民為中心的發展理念，實現人民對美好生活的向往，促使城市提高生態治理和生態智慧水平，確保城市綠色宜居和可持續發展，構建資源節約型、環境友好型、生態安全型和人口均衡型社會，都突出了海綿城市建設的價值意蘊。建設中將雨水作為城市水資源的重要補充形式與研究對象，設計城市降雨過程控制與管理方案。
2、海d城市概念的提出及含義
我國的傳統雨水處理觀念是“快速集中，末端處理”視資源為災害，這必然會引發“遇水必澇，逢旱必干”等一系列環境問題。海綿城市理念立足長遠，不再以征服者的態度對待自然，而是尊重自然，向大自然學習采用“源頭處理，分散集中”的方法，將雨水“滲”在原地涵養水源，“蓄”在原地方便調用。從2014年至今，我國政府連續出臺了多部指示文件，為各地的海綿城市試點建設區提供了理論指導，極大地促進了我國城市的“海綿化”進程，這也是我國繼園林城市、低碳城市、生態城市等一系列政策引導的城市建設理念后出現的全新概念。我們要將雨水資源化，而不是迫不及待地將其排走，要考慮把有限的水資源截留下來，利用自然的力量去凈化雨水，從而優化城市排水系統。無論如何“灰色”剛性的給排水系統已經暴露出了其嚴重的自身局限性，阻礙了我國的城市化進程，引發了社會各界對城市水危機新一輪的關注和對傳統城市給排水系統建設的反思。近年來我國政府高度重視城市雨洪及水環境的整治問題，在政府“建設資源節約型、環境友好型社會，建設生態城市”的理念指導以及學術領域和相關行業從業人員的努力推動下，我國住房和城鄉建設部正式提出了“海綿城市”的建設理念。
3、海綿城市建設中出現的問題
3.1新舊觀念的對抗
從資源利用角度來看，不難發現，傳統城市建設大都采用“以求應供”的模式，導致大量資源的不合理堆滯浪費。而海綿城市的建設模式卻如它的名字一般，有彈性地“以供應求”。從根本上與傳統的城市雨洪管理模式區別開來，也就使得大部分企業難以適應，從而成為海綿城市建設中的一大阻礙。傳統的城市雨洪管理建設設施在社會生活中隨處可見，地面下縱橫交錯的下水道正是最好的體現。仔細想想，我們不難發現：雨水直接變成了廢水。事實上，隨著溫室效應的加強，全球氣候變暖，水資源的逐步稀缺，雨水――資源回收率及其低的天然水資源，是具有超能的創造力的。不僅僅是經濟上的效益，生態上帶來的益處簡直是國人的福音。所以，深入貫徹落實“海綿思想”不失為一個好方法。海綿思想，即有彈性的思想，以海綿城市為出發點，不拘泥與時代，不拘泥于生活。以此逐步構建生態和諧的社會。
3.2建設規劃碎片化
當前我國海綿城市建設已經取得了一些可喜成績，但同時也暴露出一些問題和矛盾，城市建設規劃的碎片化就是最近一段時間經常被提及的一個突出問題。在海綿城市建設試點中，有些城市不注意或不善于對城市綜合問題的梳理和把握，也沒有制定科學系統的建設方案，僅停留在簡單盲目地上一些支離破碎的項目上。海綿城市建設技術指導專家委員會主任委員任南琪認為，海綿城市建設的實質應該是城市水資源和水環境的綜合整治，而不是一個點一個點地進行治理，采取碎片化方式推進。海綿城市應該以自然為先導，以循環為關鍵，以功能為切入點。海綿城市建設并非“治水”“堵水”，而要與水為友，以水養人。
4、海綿城市建設措施
4.1轉變城市建設理念
變原有城市建設中只注重開發的強度而不注重生態環境轉變為以生態環境約束城市開發建設的強度；轉變原有城市生態環境單靠“治理”轉變為“源頭減排、過程控制、末端治理、統籌設計”的建設模式。從源頭減少雨水的徑流量，提高地表的滲透率；徑流過程中設置滯留帶延緩徑流洪峰，從而降低降水的排量；對集蓄的雨水進行凈化、治理，提高雨水的再生利用率；對海綿城市建設中的城市綠地、城市水面進行統籌設計，避免重復建設與資源浪費。
4.2創新海綿城市建設的體制機制
科學的體制機制在海綿城市建設中起著規范化、制度化和定型化的作用。建設海綿城市不能簡單地從工程技術層面去理解，而應該將其看作是涉及體制改革的重大系統工程，要著力破除舊體制，創設新體制，將生態技術與行政管理體制設計、管理部門的優化重組、管理文化創新等結合起來，統籌協調好各方面的復雜關系，在生態理性、生態智慧、生態制度、生態技術、生態文化等緊密聯系和相互作用形成的整體合力中予以協同推進。第一，在整體性思維指導下整合相關部門形成合力推進海綿城市建設。建設海綿城市是一個復雜的系統工程，涉及自然界對城市的影響關系以及城市的生存空間規劃、建設方式以及組織管理等諸多復雜性、交織性和系統性關系，需要破除條塊分割各管一攤的傳統行政管理體制，注重加強城市各個管理部門之間的聯系、溝通和合作，消除要素不協調而阻礙城市有機體系統發展的各種因素。第二，推進海綿城市建設規劃的制度化。規劃是為了使海綿城市建設的目標能按預期目標有效實現而制定的計劃。海綿城市建設應規劃先行，而規劃應制度化，杜絕主觀性、隨意性和短期性。要通過有關部門組織、專家論證、專業技術人員設計、城市居民參與、可行性和不可行性的評估論證，從環境戰略評價的高度科學編制規劃，建立海綿城市空間規劃體系，注重規劃的連續性，以確保海綿城市建設規劃的前瞻性、整體性、科學性和可操作性。
4.3加強海綿城市的規劃、管理、控制及落實
海綿城市在建設之前，首先要明確海綿城市的總體規劃與控制目標，制定實施原則與實施策略，規劃重點實施區域，并將建設海綿城市的要求落實至各項相關規劃中。其次，海綿城市建設、修護的實施要通過相關規劃予以落實。其要著重實施的規劃包括：地塊的規劃、交通道路的規劃、城市綠地的規劃、城市水系統的規劃等。
結束語
綜上所述，隨著我國海綿城市建設理論的沉淀與發展，如今已到了理論發展的攻堅階段，我們要做的是如何準確、高效地將理論付諸實踐，并從實踐中吸取經驗進一步升華完善理論，這也是海綿城市建設推進的重點和難點，在可持續發展戰略的襯映下，對建設美麗中國具有非同尋常的意義，也必然會使綠色生態家園在這個時代火樹銀花般精彩綻放。
參考文獻
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