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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤炭考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
3月3日至3月13日，中國人民第十屆全國委員會第四次會議在北京舉行。
2005年十屆三次會議以來，全國政協組織部分委員就“促進中西部崛起”、“農民工生產生活情況”、“煤炭資源開發利用和保護”、“老區經濟發展與扶貧開發”等問題進行了調研，并形成了考察報告19篇；部分專門委員會就“深化收入分配制度改革的基本思路”、“推進我國企業技術創新”、“強化環境保護統一監管能力”等問題形成了專項調研報告。
在本次全國政協會議上，記者重點采訪了經濟組的分組討論。他們之中，有曾長期擔任經濟部門領導職務的老領導、老同志；有國內知名的經濟學家、大學教授；有擔任大型國企領導職務的企業家，也有紡織、有色等行業協會的主要負責人。他們以自己的親身經歷對“十一五”規劃草案等提出了很好的意見和建議，涉及最多的問題包括“十一五”規劃；社會主義新農村建設及保護農民（包括進城務工農民）利益；進一步推動國有企業改革，做大做強國有企業；西部開發、東北振興；金融體制改革及金融安全；環境、能源問題；煤炭安全；加強社會保障，解決群眾醫療、教育、住房等。
政協十屆四次會議期間，政協委員們圍繞黨和國家的中心工作，以高度的政治責任感建言獻策，提出了很多建設性的意見。據統計，大會共收到2040余名委員的提案5030余件，參與提案的委員占委員總數的90%。從委員提案份數上看，最受關注的仍然是經濟建設問題，共2213件，占全部提案的45.18%，其次是科教文衛體1441件，政法和社會保障的1244件。從統計數字上看，在關注經濟社會發展的同時，人們對生活的質量要求越來越高，醫療衛生、教育、司法腐敗已引起社會的廣泛關注，社會保障、住房已成為制約消費的重要瓶頸。
本次會議提案內容主要有：加大對“三農”的支持力度，推進社會主義新農村建設；穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快發展；推進經濟結構調整和增長方式轉變，建設資源節約型和環境友好型社會；推進西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起，促進區域經濟協調發展；加快國有大型企業改革，完善國有資產監管體制；改善市場發展環境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展；深化金融體制和財稅體制改革，維護金融穩定促進經濟發展；實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強國家創新體系建設；深化科技體制改革、加強知識產權保護，促進自主創新與成果轉化；進一步擴大開放，完善涉外經濟管理體制；增加教育投入，大力促進教育公平；實施素質教育，全面提高教育質量；弘揚中華民族優秀傳統文化，加強公民思想道德建設；深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業；加快醫療衛生體制改革和服務體系建設，逐步解決群眾看病難、看病貴問題；深入整頓和規范市場秩序，加大食品、藥品監管力度；進一步做好就業再就業工作，加快推進社會保障體系建設；切實加強安全生產工作，堅決遏止重特大事故頻發；積極發展慈善事業，關愛城鄉困難群體；健全社會救助體系，加大扶貧濟困力度；調整收入分配關系，增加城鄉居民收入；加強民主法制建設，促進社會和諧穩定；全面貫徹民族宗教政策和有關法律法規，促進各民族共同繁榮發展；加強內地同港澳的交流與合作，維護香港、澳門長期繁榮穩定；反對“”分裂活動、構建和平穩定發展的兩岸關系，爭取祖國和平統一；加強人民政協工作，充分履行政協職能。
這次會議是市安監局成為市政府直屬部門以來，召開的第一次全市性辦公室主任會議，這也是在全市安全生產獲得直轄以來歷史上最好水平的形勢下召開的會議，是一次非常重要的會議。在此，我代表市安監局黨組對會議的召開表示熱烈的祝賀！
召開這次會議的目的，是為了促進全市安監系統辦公室更好地適應當前和今后全市安全新形勢和全市工作大局的迫切需要，部署新形勢下安監系統辦公室的工作，這對于進一步做好全市安監系統辦公室的工作具有重要意義。
一、全市安全生產獲得歷史最好水平，成績可點可圈
剛剛過去的20*年全市安全生產形勢持續好轉。20*年，全市發生安全事故20*起，死亡2381人，同比減少278起、少死亡378人，分別下降12.2%和13.7%。事故死亡人數降幅比全國平均下降11.2%多下降2.5個百分點，比西部其他10個省市平均下降9.9%多下降3.8個百分點。
20*年，全市發生一次死亡10人以上特大事故3起，死亡56人，同比減少2起，少死亡35人，分別下降40%和38.5%，特大事故次數為直轄以來最低，比1997年—20*年年均9.8次減少6.8次，下降69.4%。并連續20個月杜絕了煤礦特大事故（1997—20*年年均2次），連續42個月杜絕了水上特大事故（1997—2003年年均2.14次）。特大以上事故次數降幅比全國平均下降30.1%多下降9.9個百分點。
實現了自20*年以來，事故逐年下降，扭轉了直轄以來逐年上升勢頭。（1997年事故死亡2749人，2003年上升到3613人，20*年回落到2381人。20*年死亡人數比2003年減少1232人，累計下降34.1%）。
本屆政府以來，特大事故每年分別為：2003年8次、20*年5次、20*年5次、20*年3次，平均每年5.25次，比直轄后1997—20*年每年平均11.67次下降55%，取得了直轄以來最好的成績，實現了安全事故處于可控狀態的目標。
在這里我想說的是，如果全市各級安監系統的領導是構建平安重慶、取得全市安全生產形勢持續好轉這一雄壯話劇的總導演，或者說是主角主演的話，那么全市安監系統辦公室的同志就是這出話劇的燈光、舞美、音響、場記等等。這幾年我們唱好了全市安全生產形勢持續好轉的“大戲”，沒有導演、沒有主要演員固然是不行的，但是沒有你們這些默默無聞在幕后工作的燈光、場記等同志的辛勤努力是分不開的。所以，我想借這個機會，向長期以來為唱好全市安全生產形勢持續好轉這臺“大戲”做出積極貢獻的安監系統辦公室的同志們表示衷心的感謝！并通過你們向全市安監系統的同志們表示親切的問候！
我也曾經給局其他班子成員講過，沒有大家的配合，沒有大家的努力，全市的安全生產形勢持續好轉就是一句空話。過去的幾年，我的腦子里就像計算機一樣存儲著全市的安全形勢圖像和資料，這些圖像和資料像演電影一樣，時時刻刻浮現在腦海中。直轄以來重慶市安全形勢一直十分嚴峻，被列為國家重點監控的全國重災區。20*年發生特大事故14起，事故起數位列全國第2位；2003年特大事故8起，事故起數位列全國第4位。先后發生石柱“9.25”、開縣“12.23”、涪陵“6.19”、天原“4.16”、合川“7.20”、沙坪壩“10.1”，因此，一直深感責任重大，工作壓力大。主要原因是，安全基礎呈“倒三角形”，人們安全意識普遍淡薄，安全法制不健全，體制不順，投入不足，救援體系未建立，安全隱患普遍，安全事故不斷，具體表現在：
高危隱患——危機四伏
道路：防護欄不防鄉村道；全市20萬公里公路、鄉道1.5萬公里、危險路段7500公里、村道17.67萬公里、農用車3.5萬公里、122萬駕駛人員。
水運：救生衣不救生；39個區縣通航，有900艘運輸船，漁業、農用船1萬艘，2003—20*年都有40人以上事故。
煤礦：帶血的煤炭屢禁不絕；35個產煤區縣、15*個礦，實際生產能力4000萬砘，產量為全國1.5%。2003年死亡446人，死亡率15%，為全國的4.5倍，平均每天死亡1.2人。
非煤礦山：遍山的陷阱。
消防：全市共有公共場所21784個（娛樂51*個、13714所學校、醫院1465個、20層以上寫字樓46個），60%通道不通，45%防火門不防火，60%消防設備不全。
危化：城區的毒氣彈；全市共有3536家（生產182家、儲存60家、經營2641家、運輸377家、廢物處置3家、使用273家）；重慶化醫17家；液化罐91萬個。
煙花爆竹和民爆：防不勝防，群死群傷；全市共有煙花爆竹74家、民爆43家；炸藥3.7萬砘，雷管7000萬枚；從業1.2萬人。
學校：學生無班車，危房難改造；在校生900萬人，住校生400萬人，沒有學生往返班車。
水庫：洪水猛獸，非法小船；病險982座，占2765座的1/3。
地質災害：險象環生，全國第一；隱患存在4000多處（重大2000處，庫區1500處）。
下水道：毒氣、燃氣長龍。
建筑：無序競爭，設備缺陷；全市建筑企業共有3300家，從業170萬人，建筑工程1萬個。
化糞池：6000定時炸彈。
三個重點——三大隱患
中央在渝企業：監管失控、事故頻發
市屬重點企業：職責不清、瞞報漏報
進城農民工：培訓空白、肇事受害
重慶11個行業（領域）：即道路、水運、煤礦、非煤礦山、消防、危化、煙花爆竹和民爆、學校安全、病險水庫、地質災害、建筑都存在著不安全的現狀。為了改變全市安全生產的滯后和不利形勢，這幾年我們知難而上，確定了一個目標：打造平安重慶。
2007年：穩定好轉，基本遏制重特大，初步建成“平安重慶”，西部前列。
2010年：明顯好轉，有效遏制重特大，死人大幅下降，全國前列。
2*0年：根本好轉，全國先進水平，全面實現“平安重慶”。
提出了實現目標的具體任務、措施、辦法：
明確一個目標，建立考核體系；圍繞三大主體，狠抓兩個基礎；遏制重特大事故，落實三個專項整治；采取典型引路，實施“113”示范試點工程；建立長效機制，實施8大監控體系（即：道路、水運、煤礦、危化、消防、建筑、下水道、氣象）；建立九大保障體系（即：法制保障體系、目標考核體系、監管執法體系、信息科技體系、監控預警體系、應急救援體系、培訓宣教體系、投資融資體系、安保互動體系）；實施標本兼治，采取8大治本措施（即：建設“生命工程”，科學調配動力，以橋代渡，監測監控體系，壁式開采、金屬支護，阻隔防爆，科技改造，預警預案）。
為實現這些目標措施，這幾年，我們安監系統的廣大干部累得不輕，有些同志說我是工作狂，說我有點鐵石心腸，的確，為了全市安全生產的持續好轉，與同志們來不及很細致的談心、關心，照顧不夠，但是回過頭來看這幾年我是很感動的。我們安監系統的同志可以欣慰地說，我們沒有虛度這段時光，我們安監系統辦公室工作的同志的努力也沒有白廢，全國這么多省市、這么多城市都在大抓安全，有的抓起來了，有的沒有抓起來，我們重慶抓起來了，實現了持續好轉，并使安全生產形勢首次處于可控狀態。全市安監系統的廣大干部職工的確發揚了愚工移山的精神，與事故斗、與不安全隱患斗、與死神斗，把重慶不安全的形勢改了一個面貌。在這幾年的時間里，各區縣（自治縣、市）的安監干部職工都沒有閑著，沒有消極，大家都在努力去壓事故、保安全，這一點幫了市局的忙，無數小的成就集合起來，就是我們全市安全生產形勢持續好轉。所以，我覺得大家都沒有虛度這段時光，雖然身體累一點，腦子緊張一點，但精神是富足的。
二、進一步做好辦公室工作的幾點希望
加快構建和諧平安重慶，關鍵要靠全體同志的努力。安監系統辦公室付出的努力主要體現在服務、輔助、決策、參謀、協調、為宗旨等方面，在這里我提出幾點希望和要求：
第一，要有強烈的事業心和責任感
在辦公室工作對工作要極端熱忱、極端負責，每個人的崗位不同、職責不同，都要兢兢業業充分發揮主動性、積極性和創造性，努力把工作做好，同時要心胸廣闊，增進團結，大是大非講原則，小是小非不糾纏，多談心，多溝通，多合作、協作，不要互相拆臺。
第二，要有樂于奉獻的精神
辦公室工作在領導同志身邊，工作的要求很高，壓力很大，任務很重，經常加班加點，我常說“星期六保證不休息，星期天休息不保證”，如果沒有樂于奉獻的精神是完不成的。
一個人的生命過得是很快的，人真正干活的高峰就是30年，一晃就過去，我深有體會。雖然這些年大家都很累、很忙，但是忙也是一個機遇，過了這幾年，想忙也沒有機會了，所以說有活干也是幸運，大家一定要抓住大好時機，多做一些有價值的事情。
這幾年安監系統辦公室的同志們都能夠嚴格要求自己，雖然累，能夠集中在為領導服務上、干正事上、干事業上，而且為促進全市安全生產形勢的根本好轉取得了成效。記得我當縣政府辦公室主任的時候，在看電影看到五、六十年代的勞動者，像王進喜等條件非常艱苦，但是精神非常好，精神上非常開朗、幸福，一個人必須把自己和一種偉大的事業連在一起，為人民群眾實實在在做點事，心里才踏實，所以我覺得精神的力量應該放在第一位。
第三，要有正派廉潔的作風
辦公室工作權力不大，也不小，尤其是接觸的都是領導同志，所以要特別注意廉潔自律問題，同時還要做到公道正派，要會審時度勢，創新思想，思維、觀念、理念。既要做到全局在胸，又要能處理、協調好上、下、左、右、對內、對外的關系，找到平衡點和最佳結合點，在工作上做到“全局在胸，典型在手”，以點推面，超前預測，凡事預則立，不預則廢，要注意吃透上情，吃透下情，領會領導的思想意圖，找準工作結合點，要做到大事不能糊涂。
第四，要有規范高效的工作
辦公室工作一定要講求規范和高效，規范是高效的手段，高效是規范的目的，辦公室是“司令部”、“參謀部”，工作上要做到少出問題，不出問題，并且能夠高效有序的運轉，而不是“拖、拖、拖”。規范、高效是十分重要的。目前，市委市政府正在全市上下開展“執政為民、服務發展”學習整改教育活動，我們在服務工作中還存在一些問題，這往往跟工作不夠規范有很大關系，導致了運轉的效率或者運轉的環節出現這樣那樣的問題，所以，辦公室必須高度重視工作的規范和高效問題。
第五，一定要勤奮好學、學以致用
在辦公室工作隨時面臨新的形勢，一定要勤奮好學、學以致用，做到開卷有益，終身學習。同時，要提高自己的寫作水平，這方面我深有體會。今年，在書記的帶領下，我們全市各廳局的干部到沿海考察，書記親自布置了作業，考察結束后要求每人都寫考察報告，后來我寫的考察報告得到了書記的高度重視和稱贊，并親筆批示轉發全市各級干部參閱，批示在《重慶日報》上發表。所以，我希望你們一定要勤奮學習，終身學習，熟練掌握各種寫作技巧，掌握熟練的寫作方法，這是從事辦公室工作人員的一項基本工，這項基本工的提高無捷徑，只有苦練，練能就熟，熟能生巧，巧能成精，精能成神，神能自如。
總之，做到了以上幾點，開創辦公室工作新局面就大有希望。
[關鍵詞]建筑工程；招投標報價；操作技術；策略；技巧[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）26-0047-02
1 建筑工程招投標報價的編制
1.1 招投標報價的原則
①將招標文件中規定的責任義務，作為投標報價的基礎，充分分析建筑工程的發承包模式，確定投標報價的計算深度與費用內容。②將技術措施和施工方案等當做計算投標報價的基本條件。③將反映企業管理與技術水平的企業定額當做材料、人工與機械臺班消耗量計算的基本依據。④利用行情資料、市場價格信息、調研成果和現場考察資料等，編制基價，并確定合理的調價方法。⑤采用簡明實用、科學嚴謹的投標報價計算方法。
1.2 招投標報價編制的方法
建筑工程投標報價主要有兩種編制方法。首先，定額計價模式的投標報價。通常采用預算定額進行編制，逐項計算定額規定的各個工程子項目的工程量，并參照市場價格或套用定額基價確定直接費用，再計算相關的各項費用，以匯總成標價。定額基價模式的投標報價在我國大多數工程項目中是比較常用的報價編制方法。其次，工程量清單計價模式的投標報價。通常是由咨詢人按照業主的委托，參照《建設工程工程量清單計價規范》把擬建招標工程項目的內容編制成工程量清單，以供工程投標人進行逐項填報單價。最后，將計算出的總價當做投標報價。建筑工程的招標人給出工程量清單后，各個投標者進行單價填報，投標者填報單價時需要綜合考慮企業自身的管理水平、技術水平和資金實力等因素，以獲取一定的市場競爭力。工程量清單計價模式的投標報價符合國際通用的招標方式要求，是適應市場經濟發展的投標報價方法。
1.3 招投標報價編制的程序
①全面掌握招標信息。如果無法全面地掌握招標信息，就難以做好必要的投標準備，就會與一些優質工程項目失之交臂。因此，投標人需要系統、及時地掌握招標信息，在充分分析主客觀條件的基礎上進行合理選擇，爭取在招投標工作中處于主動地位。②現場考察。考察建筑工程的業主情況、施工條件和自然條件等情況，是初步確定施工方案與計算報價的重要依據。在通過招標資格審核，拿到招標文件后，投標人需要進行有針對性的現場考察。現場考察小組應當由企業領導決策人員、工程實施項目經理和報價人員等共同組成，在考察后制定考察提綱，提供可靠的考察報告，為投標報價提供必要的依據。③研究招標文件。在編制投標報價時，投標人必須清楚自身的責任與報價范圍、工程項目的各項技術要求、工程項目需要用到的各項設備與材料等內容。④復核或計算工程量。計算投標價格之前，需要符合工程量。如果招標文件中沒有工程量清單，還需要根據相關圖紙準確計算出工程量。⑤制定施工組織設計。施工組織設計是評價投標人能否采用科學的施工方案與技術，能夠確保工程保質如期完工的重要依據。制定合理的施工組織設計能夠優選施工方案，合理安排施工進度計劃，從而降低報價，增強企業在招投標中的競爭力。⑥確定單價，計算合價。投標企業應當建立價格數據庫，數據庫中包含機械費、材料費、人工費、機械消耗量、材料消耗量、人工消耗量等數據，并據此合理計算出建筑工程項目的投標價格。⑦確定分包工程費。⑧確定預期利潤。分析建筑工程的利潤空間，確定預期利潤，在保證企業盈利的前提下，制定有一定競爭力的投標價格。⑨確定風險費。根據建筑工程項目的規模、類型等情況，逐項評估在工程項目的具體實施中可能遇到的風險因素，確定一個相對合理的風險費用。⑩確定投標價格。將全部的分項工程的合價進行匯總，就形成了建筑工程總價。在此基礎上，進行深入分析，考慮是否存在進一步降低成本的空間，并進行相應的操作，最后確定最終的投標報價。
2 建筑工程招投標報價的常用策略
2.1 優勢制勝策略
①以質取勝。投標單位充分利用以前承建的工程項目獲得榮譽和社會評價，彰顯施工質量，為投標報價提供強有力的支撐。②以廉取勝。在確保施工質量的前提下，降低投標報價能夠吸引業主的關注。從長遠發展來看，降低投標報價能夠擴大業務來源，降低單位固定成本的攤銷比例，從而降低了工程成本，為新工程投標報價創造良好的條件。③以快取勝。在確保施工質量的前提下，通過一定的技術措施適當的縮短工程施工工期，確保工程進度計劃的可行性與合理性，使招標工程能夠早投產，早受益。④靠設計取勝。組織技術專家研究工程設計圖紙，針對不合理的地方，提出設計改進意見，以降低工程造價。⑤采用長遠發展策略。在招投標報價中，著眼于發展，著眼于開辟新市場，爭取未來發展優勢，而不是在當前招標工程上獲利，可以以微利甚至無利的招投標報價參與競爭，為企業長期發展奠定基石。
2.2 信譽制勝策略
在建筑工程招投標報價中，采用信譽制勝的策略，在適當報價的基礎上，憑借企業在建筑工程領域長期積累的技術管理優勢和良好的社會信譽，以合理的價格、科學的工期、較高的工作質量與優質的服務等企業市場形象，爭取中標。在建筑工程領域，信譽意味著守信用、交工及時、工程質量好。建筑工程單位的信譽和工程產品的品牌一樣，越是名牌產品，其價格也就越高。建筑單位有著較好的信譽，就可以制定較高的招投標報價。
2.3 聯合保標策略
面對眾多競爭對手時，幾家實力雄厚的承包商可以采取聯合起來控制標價的方法，由一家承包商出面爭取中標，中標之后再將工程項目分解轉包給其他承包商，或是采取輪流互相保標的方法。聯合保標的方法在國際上是常見的投標報價策略，而在國內較少運用。一旦業主發現了聯合保標，就有可能取消相關單位的投標資格。
3 建筑工程招投標報價的常用技巧
3.1 因事制宜的技巧
建筑工程招投標報價時，不但需要考慮單位的優勢和劣勢，還需要對招標項目的特點進行詳細分析。根據建筑工程項目的類別、施工條件以及特點等情況，合理選用報價方法。如果在招投標中遇到下列情況，就可以適當地提高報價：工程的施工條件較差；工程總價較低；工程屬于技術密集型工程，對專業要求較高，而本單位在此方面具有一定的專長；工期要求較急；地下開挖、港口碼頭等特殊工程；工程的支付條件不理想；投標競爭對手較少。
3.2 多方案報價的技巧
對于一些工程范圍不是很明確的招標文件，若是技術規范要求非常苛刻，或是條款不公正、不清楚，就應當在充分評估投標風險的前提下，采用多方案報價技巧進行處理。根據原招標文件報一個價，接著提出如果某一條款發生變動，工程報價將會隨之發生變動。部分建筑工程的招標文件中有時會指出可以提一個可以修改原設計方案的建議方案。投標者應當充分利用這些規定，組織經驗豐富的設計與施工工程師，仔細研究原招標文件中包含的設計與施工方案，以提出能夠吸引業主的合理方案，提高方案中標的概率。在建議方案中，不用將所有的關鍵技術都列出，不用寫得太具體，防止業主將建議方案交給其他單位。需要注意的是，招投標建議方案應當具有較高的可操作性，要相對成熟。
3.3 不平衡報價技巧
建筑工程不平衡報價指的是在基本確定總價之后，對內部各個項目的具體報價進行調整，以達到既不影響總報價和中標概率，又能夠在結算時獲得較佳的經濟效益的目標。采用不平衡報價技巧必須建立在仔細核對分析工程量的基礎上，尤其需要謹慎處理報低單價的項目。過多的不平衡報價，或是過于明顯的不平衡報價，可能會導致業主的反對，情況嚴重時可能會廢標。因此，采用不平衡報價技巧需要十分謹慎。
3.4 隨機應變的技巧
投標人可以在投標截止之日前，根據競爭對手的方案情況采取隨機應變的技巧。在充分預案的基礎上，采取許諾優惠條件技巧、突然降價技巧以及擴大標價技巧等。建筑工程招投標報價附帶優惠條件能夠提高中標的概率。招標單位進行評標時，不但需要考慮技術方案與報價，還要分析支付條件、工期等其他相關條件。因此，在投標時，提出低息貸款、提前竣工、免費轉讓新技術、贈給施工設備、代為培訓人員以及免費技術協作等，都能夠有效地吸引業主，提高中標的概率。采取突然降價法，在開標時只降低總價，合同簽訂后可以通過不平衡報價法適當調整工程量表內的部分單價，以保證經濟效益。需要注意的是，只有在信息完備、預案完整、測算合理的情況下，才能夠確保突然降價法的順利實施。擴大標價法也較為常用，對工程中沒有把握或變化較大的項目，采用提高不可預見費用、擴大單價的方法來降低風險，不過此種方法會造成總價過高，從而不易中標。總而言之，必須根據招投標的實際情況，靈活處理，在提高中標概率的同時，確保經濟效益。
4 結 論
綜上所述，在建筑工程招投標報價中合理運用一些操作技術，能夠確保投標目的的實現。現階段，建筑工程招投標報價操作中常用的策略有優勢制勝策略、信譽制勝策略和聯合保標策略等，常用的技巧有因事制宜、多方案報價、不平衡報價和隨機應變等。投標人應當充分分析工程項目和企業自身的實際情況，靈活采用招投標報價策略與技巧，不斷提高自身在工程項目招投標中的競爭力。必須注意的是，投標人需要根據建筑工程招標的具體情況，合理選用投標報價編制方法。目前常用的投標報價編制方法主要有選用定額計價模式的投標報價編制的方法或工程量清單計價模式的投標報價的方法。在此基礎上，投標人還應當按照科學的招投標報價程序，合理有序地開展招投標報價工作，充分利用自身的優勢與信譽，以提高中標概率，爭取更大的利潤空間。
參考文獻：
煤制天然氣是指煤經過氣化產生合成氣，再經過甲烷化處理，生產代用天然氣(SNG)。煤制天然氣的能源轉化效率較高，技術已基本成熟，是生產石油替代產品的有效途徑。
隨著國內可持續發展戰略和加強環保等政策的實施，國內天然氣消費市場將持續擴張。多渠道、多方式地擴大天然氣資源供給，完善氣源結構成為優化我國能源結構的重要戰略。煤制天然氣作為液化石油氣和天然氣的替代和補充，既實現了清潔能源生產的新途徑，優化了煤炭深加工產業結構，又具有能源利用率高的特點，符合國內外煤炭加工利用的發展方向，對于緩解國內天然氣短缺，保障我國能源安全具有重要意義。
隨著煤化工行業的蓬勃發展和天然氣消費量的大幅增長，我國煤制天然氣行業取得長足發展，成為煤化工領域投資熱點。20xx年，神華集團鄂爾多斯20億立方米煤制天然氣項目奠基，大唐集團阜新40億立方米/年煤制天然氣項目通過了環保部的環評，中海油同煤集團40億立方米/年煤制天然氣項目正式啟動，新汶礦業集團伊犁能源年產100億立方米煤制天然氣一期工程開工建設……。一批投資數額巨大的煤制氣項目陸續上馬，我國煤制天然氣領域呈現良好發展勢頭。
【目錄】
第一部分 煤制天然氣項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、煤制天然氣項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位
(三)可行性研究工作承擔單位
(四)項目可行性研究依據
本項目可行性研究報告編制依據如下：
1.《中華人民共和國公司法》;
2.《中華人民共和國行政許可法》;
3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號 ;
4.《產業結構調整目錄20xx版》;
5.《國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃》;
6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx
年審核批準施行;
7.《投資項目可行性研究指南》，國家發展與改革委員會20xx年
8. 企業投資決議;
9. ……;
10. 地方出臺的相關投資法律法規等。
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、煤制天然氣項目可行性研究主要結論
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
表1 技術經濟指標匯總表
四、存在的問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
1.項目總投資來源及投入問題
項目總投資主要來自項目發起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。
項目發起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。
2.項目原料供應及使用問題
項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優質產品、創造一流品牌的理念，對原材料環節進行嚴格把關，對原料供應商進行優選，保證生產順利進行。
3.項目技術先進性問題
項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。
第二部分 煤制天然氣項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、煤制天然氣項目建設背景
(一)煤制天然氣項目市場迅速發展
煤制天然氣項目所屬行業是在最近幾年間迅速發展。行業在繁榮國內市場、擴大出口創匯、吸納社會就業、促進經濟增長等方面發揮的作用越來越明顯……
(二)國家產業規劃或地方產業規劃
我國非常中國煤制天然氣領域的發展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：
(1)穩定國內外市場;
(2)提高自主創新能力;
(3)加快實施技術改造;
(4)淘汰落后產能;
(5)優化區域布局;
(6)完善服務體系;
(7)加快自主品牌建設;
(8)提升企業競爭實力。
(三)項目發起人以及發起緣由
……
二、煤制天然氣項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、煤制天然氣項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創造出一流的煤制天然氣工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。
(四)模式可行性
煤制天然氣項目實施由項目發起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 煤制天然氣項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、煤制天然氣項目產品市場調查
(一)煤制天然氣項目產品國際市場調查
(二)煤制天然氣項目產品國內市場調查
(三)煤制天然氣項目產品價格調查
(四)煤制天然氣項目產品上游原料市場調查
(五)煤制天然氣項目產品下游消費市場調查
(六)煤制天然氣項目產品市場競爭調查
二、煤制天然氣項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
(一)煤制天然氣項目產品國際市場預測
(二)煤制天然氣項目產品國內市場預測
(三)煤制天然氣項目產品價格預測
(四)煤制天然氣項目產品上游原料市場預測
(五)煤制天然氣項目產品下游消費市場預測
(六)煤制天然氣項目發展前景綜述
第四部分 煤制天然氣項目產品規劃方案
一、煤制天然氣項目產品產能規劃方案
二、煤制天然氣項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、煤制天然氣項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 煤制天然氣項目建設地與土建總規
一、煤制天然氣項目建設地
(一)煤制天然氣項目建設地地理位置
(二)煤制天然氣項目建設地自然情況
(三)煤制天然氣項目建設地資源情況
(四)煤制天然氣項目建設地經濟情況
近年來，項目所在地多元產業經濟迅速發展，第一產業基本穩定，工業經濟發展勢頭強勁;新興產業成為當地經濟發展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業蓬勃發展;一大批改制企業充滿活力，民營經濟發展發展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業結構正在形成，綜合實力明顯增強……
(五)煤制天然氣項目建設地人口情況
(六)煤制天然氣項目建設地交通運輸
項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速公路建設步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優化的交通條件有利于項目產品銷售物流環節效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。
二、煤制天然氣項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1.廠址
2.廠房建設內容
3.廠房建設造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1.項目占地
2.項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 煤制天然氣項目煤制天然氣、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、煤制天然氣項目環境保護方案
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、煤制天然氣項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、煤制天然氣項目節能方案
按照國家發改委的規定，節能需要單獨列一章。按照國家發改委的相關規定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節能專篇》，作為項目節能評估和審查中的重要環節。項目立項必須取得節能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規模超過發改委規定要求的項目，《節能專篇》如同《環境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環節。
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、煤制天然氣項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、煤制天然氣項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 煤制天然氣項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、煤制天然氣項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、煤制天然氣項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓
本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統一按照規定執行，力求使得員工熟悉公司業務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。
第八部分 煤制天然氣項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、煤制天然氣項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、煤制天然氣項目實施進度表
三、煤制天然氣項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 煤制天然氣項目財務評價分析
圖-4 財務評價基本思路
一、煤制天然氣項目總投資估算
二、煤制天然氣項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、煤制天然氣項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。
2.《企業會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。
3.《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。
4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。
5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行。
6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。
(二)項目測算基本設定
五、煤制天然氣項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第十部分 煤制天然氣項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 煤制天然氣項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(1)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 煤制天然氣項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 煤制天然氣項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1.項目建議書(初步可行性報告)
2.項目立項批文
3.廠址選擇報告書
4.資源勘探報告
5.貸款意向書
6.環境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8.需要的市場預測報告
9.引進技術項目的考察報告
10.引進外資的名類協議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設有等高線)
2.總平面布置方案圖(設有標高)
3.工藝流程圖
