時間：2022-12-20 01:49:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇六查六看剖析材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“自我剖析、集中整改”階段，公安分局著力在抓深化、求實效上下功夫，針對執法中存在的突出問題，認真剖析根源，有針對性地采取整改措施，突出“活、實、嚴”，有力地推動了大討論活動向縱深方向發展。
一、查漏補缺，突出一個“活”字
針對部分輔警對“創新服務、加快發展”大討論活動認識不高，學習態度不端正，不善于學用結合，沒有形成良好的學習習慣和學習風氣等現象，分局采取“兩補”措施，通過輔警自我剖析和整改，使輔警達到四知(知目的意義，知目標任務，知階段步驟，知工作要求)、四有(有學習筆記，有心得體會，有自我剖析，有整改措施)和三提高(目的認識提高，參學意識提高，實踐積極性提高)。
“集中補”，輔警因公辦案，未能參加集中學習，分局組織缺學人員集中補課，達到教育學習目的。“結對補”對組織紀律散漫以及素質較低的重點輔警，分局采取“一對一”結合輔導方式，由所在隊領導監督補課，力求提高其政治思想素質和工作能力。
二、對照檢查，突出一個“實”字
分局采取多種措施，出實招，認真查找執法中存在的突出問題和不足，一是互動查。分局采取自己查、組織評、群眾提、相互幫等形式，對照“六查六看”，深刻剖析和深挖問題根源。每名輔警結合自身實際，寫出了剖析材料。二是開會查。分局先后召開組織生活會和全體人員會議，在逐人剖析根源的基礎上，局領導進行點評，深刻分析思想根源，明確努力方向。
三、邊查邊改，突出一個“嚴”字
針對暴露出來的問題，分局采取三條措施，及時、嚴格、迅速地進行了整改。一是改進管理模式。分局進一步完善和落實了領導分工負責制，對部門領導進行捆綁考核。二是改進管理機制。分局實行績效考核機制，建立了輔警學習檔案和執法檔案，明確了輔警各項工作任務、考評標準和范圍，把輔警的績效考核作為評優受獎和干部提拔任用的參考依據。三是完善監督機制。分局進一步完善執法監督員、警風警紀監督員制度，公開舉報電話，24小時接受群眾的控警、投訴，廣泛接受社會各界的監督。
編者按：本文主要從落實市委決定，確定整頓三個“三”原則；做實方案，組建強有力的領導機構；嚴把“三關”，以“五弘揚”促進“五解決”；突出“六結合”，建立長效機制進行講述。其中，主要包括：結合工商隊伍實際，對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署、堅持做到“認識、思想、行動三統一”、市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會、把好學習教育關、把好查擺整改關、把好監督考核關，強化監督檢查、與落實年度黨風廉政建設責任制相結合，整頓驗收結果納入量化考核標準、與“雙評”和軟環境建設相結合，主動征求社會各界對行風隊風和作風方面的意見和建議、與年度領導干部述職述廉相結合，向群眾報告整頓情況，接受評議等，具體材料請詳見：
市工商局黨組積極響應市委整頓領導干部作風決定，以扎扎實實的整頓活動成果，全面促進工商職能充分發揮，為我市經濟雙好又快發展再做新貢獻。
一、落實市委決定，確定整頓三個“三”原則。**日市局召開黨組擴大會議，傳達市委動員大會精神，認真學習《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話，結合工商隊伍實際，對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召，高標準落實會議精神，堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務××確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求，全心全意服務經濟發展。
二、做實方案，組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會，下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定，深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》，明確市局和各分（縣）局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部（含事業單位）為主要對象，進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長，市局班子成員為副組長的活動領導小組，下設辦公室，市局紀檢組長任主任，監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調，對工商系統來說，這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署；是對我局服務全市發展步伐的再推動；是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化，更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育，再整頓和再提高。
三、嚴把“三關”，以“五弘揚”促進“五解決”。一是把好學習教育關，在真學、弄懂上下功夫，要有學習筆記備查；二是把好查擺整改關，對照問題，對號入座，每人寫出不少于2000字的反思剖析材料；三是把好監督考核關，強化監督檢查。為此，我局提出以“五弘揚”促進“五解決”，即大力弘揚旗幟鮮明、胸懷大局作風，切實解決“勤政”問題；大力弘揚聯系群眾、親民愛民作風，切實解決“為民”問題；大力弘揚開拓進取、奮發有為作風，切實解決“開拓”問題；大力弘揚求真務實、真抓實干作風，切實解決“務實”問題；大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗作風，切實解決“清廉”問題，強化檢查驗收。
四、突出“六結合”，建立長效機制。一是與落實年度黨風廉政建設責任制相結合，整頓驗收結果納入量化考核標準；二是與“雙評”和軟環境建設相結合，主動征求社會各界對行風隊風和作風方面的意見和建議；三是與年度領導干部述職述廉相結合，向群眾報告整頓情況，接受評議；四是與我局廉政風險和監管風險防范管理工作相結合，將整頓中發現的突出問題，結合崗位確定風險等級，制定防范措施，納入風險管理體系。五是與我局正在開展的“思想、紀律作風和組織建設”隊伍自我教育整頓活動相結合；六是與認真履行工商職能，高質高效服務全市“環境年”建設相結合。
為推動整頓活動扎實開展，日前市局黨組抽調人事、監察、機關黨委和政務督察等四部門人員，由市局領導帶隊，采取聽取匯報、查記錄、看材料、基層調研等方式，分組對*個分（縣）局和市局機關進行了檢查，系統各級組織共召開領導班子專題民主生活會*次，黨支部或黨小組生活會*次，副科級以上實職領導干部上交自我剖析材料*份，占應上交材料人數的*%,其中，分（縣）局班子成員*份，市局中層干部*份，基層科所長（含縣局股所長）*份。xxx分局還將寫剖析材料范圍擴大至全體黨員和一般干部，達到了教育全員，整頓全體，正本清源，煥發干勁的目的，有力推動了我局各方面工作深入開展，各單位以專項整頓為契機，開展了旨在保增長、保穩定、保民生、促發展的“三保一促，大干六十天”監管執法攻堅活動。
編者按：本文主要從落實市委決定，確定整頓三個“三”原則；做實方案，組建強有力的領導機構；嚴把“三關”，以“五弘揚”促進“五解決”；突出“六結合”，建立長效機制進行講述。其中，主要包括：結合工商隊伍實際，對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署、市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會、把好學習教育關，在真學、弄懂上下功夫，要有學習筆記備查、把好查擺整改關，對照問題，對號入座，每人寫出不少于2000字的反思剖析材料、把好監督考核關，強化監督檢查、與落實年度黨風廉政建設責任制相結合，整頓驗收結果納入量化考核標準、與“雙評”和軟環境建設相結合，主動征求社會各界對行風隊風和作風方面的意見和建議、與年度領導干部述職述廉相結合，向群眾報告整頓情況，接受評議、與我局廉政風險和監管風險防范管理工作相結合等，具體材料請詳見：
市工商局黨組積極響應市委整頓領導干部作風決定，以扎扎實實的整頓活動成果，全面促進工商職能充分發揮，為我市經濟雙好又快發展再做新貢獻。
一、落實市委決定，確定整頓三個“三”原則。11日市局召開黨組擴大會議，傳達市委動員大會精神，認真學習《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話，結合工商隊伍實際，對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召，高標準落實會議精神，堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務**確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求，全心全意服務經濟發展。
二、做實方案，組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會，下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定，深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》，明確市局和各分（縣）局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部（含事業單位）為主要對象，進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長，市局班子成員為副組長的活動領導小組，下設辦公室，市局紀檢組長任主任，監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調，對工商系統來說，這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署；是對我局服務全市發展步伐的再推動；是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化，更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育，再整頓和再提高。
三、嚴把“三關”，以“五弘揚”促進“五解決”。一是把好學習教育關，在真學、弄懂上下功夫，要有學習筆記備查；二是把好查擺整改關，對照問題，對號入座，每人寫出不少于2000字的反思剖析材料；三是把好監督考核關，強化監督檢查。為此，我局提出以“五弘揚”促進“五解決”，即大力弘揚旗幟鮮明、胸懷大局作風，切實解決“勤政”問題；大力弘揚聯系群眾、親民愛民作風，切實解決“為民”問題；大力弘揚開拓進取、奮發有為作風，切實解決“開拓”問題；大力弘揚求真務實、真抓實干作風，切實解決“務實”問題；大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗作風，切實解決“清廉”問題，強化檢查驗收。
四、突出“六結合”，建立長效機制。一是與落實年度黨風廉政建設責任制相結合，整頓驗收結果納入量化考核標準；二是與“雙評”和軟環境建設相結合，主動征求社會各界對行風隊風和作風方面的意見和建議；三是與年度領導干部述職述廉相結合，向群眾報告整頓情況，接受評議；四是與我局廉政風險和監管風險防范管理工作相結合，將整頓中發現的突出問題，結合崗位確定風險等級，制定防范措施，納入風險管理體系。五是與我局正在開展的“思想、紀律作風和組織建設”隊伍自我教育整頓活動相結合；六是與認真履行工商職能，高質高效服務全市“環境年”建設相結合。
為推動整頓活動扎實開展，日前市局黨組抽調人事、監察、機關黨委和政務督察等四部門人員，由市局領導帶隊，采取聽取匯報、查記錄、看材料、基層調研等方式，分組對*個分（縣）局和市局機關進行了檢查，系統各級組織共召開領班子專題民主生活會*次，黨支部或黨小組生活會*次，副科級以上實職領導干部上交自我剖析材料*份，占應上交材料人數的*%,其中，分（縣）局班子成員*份，市局中層干部*份，基層科所長（含縣局股所長）*份。xxx分局還將寫剖析材料范圍擴大至全體黨員和一般干部，達到了教育全員，整頓全體，正本清源，煥發干勁的目的，有力推動了我局各方面工作深入開展，各單位以專項整頓為契機，開展了旨在保增長、保穩定、保民生、促發展的“三保一促，大干六十天”監管執法攻堅活動。
一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展
半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。
（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎
2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。
（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。
2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。
一、主要目標
通過開展自查自糾，著力解決“”和作風紀律方面的突出問題，以群眾滿意為標準，扎實開展“樹形象、強素質、練內功”活動，堅決做到“三杜絕”，即嚴格依法依規辦事，堅決杜絕徇私越權現象；工作時間堅守崗位認真履職，堅決杜絕擅自脫崗空崗現象；保持飽滿的工作熱情和精神狀態，堅決杜絕“庸懶散”現象，努力營造勤政務實、風清正氣、干事創業的人社發展服務環境。
二、整治內容
以人事人才、職稱評聘、工資福利、考核獎懲、就業、社會保障、勞動監察、仲裁調解和社保卡服務等窗口為重點，聚焦“”特別是形式主義、新表現，逐項進行認真查擺、深入剖析、強力整改。
一是忠誠擔當方面的問題。主要表現是，表態多調門高、行動少落實差，虛多實少；說一套做一套、當面一套背后一套，臺上臺下兩個樣、人前人后兩個樣；遇事沒原則、態度不鮮明，當老好人、怕得罪人。
二是調查研究方面的問題。主要表現是，看成績多、看亮點多，看問題少、看難點少；到工作成效好的地方和部門多，到困難問題突出的地方和部門少；走馬觀花、浮在表層多，撲下身子、解剖麻雀少；好面子講排場，陪同人員過多或搞隱性陪同。
三是服務群眾方面的問題。主要表現是，辦法不多、服務不優，主動性不強；“門好進、臉好看”了，但事依然難辦；集中審批“前店后廠”，依然層層過關；承諾成“擺設”，“備案”成“審批”，“管卡壓”變成“推繞拖”，“明卡”變“暗卡”；服務電話“有名無實”，長期無人接，接了不辦事；網上窗口形同虛設，有欄目沒服務，有公開沒內容。
四是項目建設方面的問題。主要表現是，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，堆砌盆景、搞形象工程，顯眼地方光光鮮鮮、背靜地方破破爛爛；業務審批不及時不到位，經手人員吃拿卡要；對項目投資和招商引資“注水”包裝、夸大效果，虛報經濟數據。
五是文風會風方面的問題。主要表現是，會議文件過多，一些會議重復開、層層開、交叉開，會議規模大、時間長、效率低，參會人員多；制定文件照抄照搬、抄襲拼湊，空話套話多，真材實料少，針對性指導性不強；以會議落實會議，以文件落實文件。
六是決策部署方面的問題。主要表現是，決策不少、落地不多，只重部署、不重效果；機遇看得到抓不住、難落地見效少，牢騷多抱怨多、闖勁小真招少；遇有問題往外推、向上報，甚至層層不表態、責任上推下卸；“二傳手”多、“主攻手”少，有的問題被傳來傳去、拖來拖去、長時間解決不了。
七是總結成績方面的問題。主要表現是，不重實效重包裝，做功不強唱功好，做得不多說得多；一項工作剛剛開始就一門心思謀劃搞總結宣傳，“兵馬未動、經驗已出”；“材料政績”“預期政績”問題突出。
八是履職盡責方面的問題。主要表現是，不作為不擔當，“只求不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”；遇到問題，“大事化小、小事化了”；對重要預警信息，思想不重視、反應不敏感、應對不及時、處置不得當，出現一些不該出的“意外”。
九是反映情況方面的問題。主要表現是，事不關己、高高掛起，對身邊不良風氣和違規問題熟視無睹、漠然置之，知情不報、聽之任之；說好不說壞，報喜不報憂，反映問題不全面、不客觀、不真實。
十是遵守紀律方面的問題。主要表現是，有令不行、有禁不止，我行我素；重要事項不請示不報告；不收斂不收手，目無法紀、頂風違紀；自我要求不高，廉潔自律不嚴，不注重小事小節，不注重勤儉節約。
三、重點舉措
（一）提高思想認識
各基層支部、各股室要深入學習領會關于糾正“”、加強作風建設的重要批示指示精神，全面落實中央、省、市、縣工作要求，召開專題會議對開展糾正“”和作風紀律專項整治進行安排部署。
（二）堅持以上率下
堅持領導帶頭，從局黨組成員和其他股級干部做起，逐項查擺“”問題，落實整改措施，為全局干部職工做示范、做表率。以服務群眾窗口單位和基層崗位為重點，認真查擺群眾反映強烈的問題，深入剖析，強力整改，取得群眾滿意。
（三）深入開展自查自糾
對照“”問題十種表現，深入開展自查自糾，認真查找和整改本單位各股室存在的突出問題。要在2021年2月28日前，建立糾正“”和作風紀律專項整治臺賬，實行臺賬式管理，包括問題清單、責任清單、措施清單、結果清單。問題清單要列出問題的表現形式、具體事例、實際危害、根源分析；責任清單要列出問題整改的責任領導、具體責任人；措施清單要列出問題的整改措施、組織措施、考核措施、激勵措施、問責措施、保障措施；結果清單要列出問題整改的時間表、路線圖及分階段、分節點的完成標準、驗收標準。
（四）開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”
局領導班子和中層干部要認真對照中央八項規定精神和實施細則以及省、市、縣實施辦法，組織開展一次“回頭看”，逐項查擺問題，全面落實整改。
（五）開好民主生活會
開好2020年度民主生活會和組織生活會，深入查找“”突出問題，列出問題清單并全部落實整改。
（六）開展明察暗訪
局專項整治領導小組將緊緊抓住“”十種表現特別是存在的突出問題，以多種形式開展明察暗訪、整理暗訪督查發現的問題線索。
（七）開設舉報平臺
設立并公布電子郵箱和手機短信舉報平臺，在機關醒目位置設立舉報箱、公示舉報電話，廣泛收集群眾舉報線索，及時進行查處。
（八）開展重點工作落后單位剖析
局專項整治領導小組每月選擇1—2項工作，組織專門力量，對落后股室、單位作風問題進行解剖，深挖根源，倒查責任，提出改進和完善建議。
（九）建立長效機制
緊抓糾正“”，建立一套相關的制度機制，確保效果的穩定性和長期性。對暗訪中發現的帶有典型性、普遍性、傾向性的問題逐項進行研究，認真分析產生的深層次原因，查找制度層面存在的缺陷，及時對現有制度規定進行修改、補充、完善。同時，要及時把專項整治中好的經驗做法上升為制度規范，建立健全符合新規定新要求的制度體系，形成糾正“”的長效機制，從制度層面堵塞漏洞，防止“”問題反彈回潮。
（十）抓好執紀問責和典型案例曝光
對專項整治中發現的涉嫌違規、違紀問題，及時移交紀檢監察機關，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。對專項整治中發現的反面典型，適時在一定范圍進行通報。
四、保障措施
（一）加強組織領導
切實負起主體責任，成立以黨組書記、局長為組長的專項整治領導小組，定期研究工作中出現的問題，持續督導，強力推進，切實履行好主體責任。領導小組下設辦公室，研究制定推進方案，組織專門力量，全力抓好專項整治，全面負責全局糾正“”和作風紀律專項整治工作。
（二）加強輿論引導
要把糾正“”和作風紀律專項整治作為重要政治任務，加大宣傳力度，豐富宣傳內容，創新宣傳方式，營造濃厚輿論氛圍。要用好微信公眾平臺等，加強與群眾的互動，強化宣傳效果。
3月14日市委常委擴大會議之后，各口分管領導迅速召開本口轉段會議，對集中整治投資發展軟環境第二階段的工作進行了具體部署。各有關方面按照市委常委擴大會議的要求，立即開展廣泛深入的征求意見活動。各部門和各單位通過設置征求意見箱、發放征求意見表、公布舉報電話、召開座談會、開展調查走訪等多種形式，征求社會各界，特別是服務對象對本單位的意見和建議。在這一階段，各部門、各單位共召開座談會1350多個，調查走訪24030多人次，共征求意見、建議7633條，其中，屬于群體性的問題7524條，屬于個體性的問題109條。集中整治辦公室認真做好對前一階段發放的3000份《征求意見表》回收匯總工作，共回收2628份，回收率達到88％。經匯總，共收集各類意見、建議2756條。按照陳書記在動員大會上所講的6個方面問題來分類，屬于思想觀念方面的120條，占總數的4．4％，主要反映有些部門和工作人員思想僵化，在具體工作中計劃經濟的色彩濃重，思維方式和工作方法跟不上時展需要；屬于服務意識方面的333條，占12．1％，主要反映有些機關不能切實為投資者、基層、企業和群眾的利益著想，服務態度差，門難進、臉難看、事難辦，缺乏服務意識和服務熱情；屬于大局觀念方面的202條，占7．4％，主要反映有些部門以我為中心，不顧全市發展大局，特別是一些職能交叉、職責相近的部門、單位各按各的本本、條條辦事，相互不溝通，文來文去，雞犬之聲相聞、老死不相往來，或推諉扯皮，或爭著管理、審批、收費，形成手續煩瑣、辦事困難的局面；屬于工作效率方面的498條，占18．1％，主要反映機關工作作風拖拉，節奏慢，缺乏緊迫感，有的很簡單的事情，要用十天半月才能完成；屬于法制環境方面的360條，占13％，主要反映行政執法部門、司法部門存在執法不公、行為不規范，對違法現象處置不夠及時和辦人情案等問題；屬于機關干部社會形象方面的158條，占6％，主要反映有些機關干部將工作與私利掛鉤，政府權力部門化、部門權力科室化、科室權力個人化、個人權力利益化，吃拿卡要，不給好處不辦事，業務素質不高，不懂裝懂；另外，還有其他方面的意見和建議1085條，占49％，主要是對機關各單位進一步轉變作風、改進工作提出的建議和希望，也有一些意見雖不屬于投資發展軟環境建設范疇，但都是人民群眾對機關及其工作人員存在的種種問題提出的中肯的批評。我們綜合分析認為，在所有的意見中，反映最強烈的就是亂收費、亂罰款、亂攤派問題，特別是亂收費和亂罰款問題意見最為集中，言辭十分激烈。對機關工作效率低、推諉扯皮、服務態度差和門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要的意見也非常集中，廣大群眾對此提出了很多直接的、嚴厲的批評意見。集中整治辦公室在合并重復意見后，將最終形成的1381條意見、建議于3月21日報送各口的分管領導和指導督查組，并原汁原味地向各部門和單位進行了反饋。
另外，按照市委要求，條線的分管領導和指導督查組也通過召開座談會、個別走訪等形式，深入基層一線調查研究，收集群眾意見，掌握了第一手資料，便于指導工作。通過征求意見，我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對我們做好今后工作是非常可貴的，是一筆寶貴的財富。
在廣泛征求意見的基礎上，各單位都召開了專門會議，按照動員大會上提出的六個方面問題，認真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現，基本做到了領導帶頭自查、全員自我檢查和單位內部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后，大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進行了對照檢查，使問題的查擺更加深入。據集中整治辦公室初步統計，各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護短、不遮丑、不回避，不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來，而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經過自我查擺和對照檢查，各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認識，也使全體機關工作人員進一步增強了責任感、危機感和使命感。按照市委的要求，各單位和領導班子成員對存在的問題進行了認真的剖析，寫出了剖析材料。領導班子和班子主要負責人的剖析材料已經經過指導督查組、集中整治辦公室和分管領導把關。
回顧第二階段集中整治工作，主要有以下幾個特點：
一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望，傾注了極大的熱情，參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達到了88％，就充分體現了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且，最近軟環境投訴中心的日接待量不斷增加，由活動開始階段的每天幾件、十幾件，發展到目前的每天70多件。現在，廣大群眾言語中議論整治軟環境的多了，行動上參與整治軟環境的多了，這是我們確保活動取得實效的重要前提和基礎，必須倍加珍惜。
二是機關全面行動。全市動員大會以后，各部門、各單位的組織發動工作都比較扎實深入，全體機關干部對當前所面臨的形勢和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認識。各級領導干部充分發揮帶頭作用，機關全體人員作為整治活動的主體，積極投身這項活動，主動將自己擺進去，從自身做起，認真審視自己在促進連云港的快速崛起中應盡的責任，結合工作實際，主動查擺問題，切實加以整改，工作作風有了較大的改進。大多數部門和單位抓住集中整治的機遇，采取切實有效的措施，加強內部建設特別是干部隊伍建設，下決心解決沉積多年的各方面問題。
三是排查結合整改。各部門、各單位堅持邊查邊改，在認真查擺問題的同時，不等不拖不靠，及時進行整改。從群眾投訴辦理情況看，大多數單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后，都高度重視，及時組織人員進行核查處理，有的單位主要領導親自過問，加強督查力度，對損害投資發展軟環境的行為核查處理不護短、不手軟，立即著手解決，在110多個發督查通知書的群眾投訴中，已辦結80件，其他問題正在進行積極的核查處理。目前，經查實后，已經給予黨、政紀處分的4人，停職待崗5人，，從而使全社會看到了市委、市政府深入開展集中整治活動的決心和具體成效，增強了基層和群眾的信心。
四是學習步步深入。各部門、各單位堅持將學習貫穿于集中整治的每一階段，按照人人受教育、個個有提高的要求，有的對第一階段學習不深入的方面進行了補課，做到了人人發言、個個表態；有的結合形勢的需要和活動的開展，組織了新的學習，使大家的思想認識不斷得到提高。
五是注重輿論導向。集中整治辦公室和各新聞單位，緊緊圍繞第二階段的總體要求，采取多種形式，不斷加大輿論，宣傳力度，及時報道正、反兩方面的典型事例，為充分發動群眾參與整治活動、營造濃厚氛圍發揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳，對機關和群眾中存在的一些模糊認識及時加以引導，為整個活動的健康開展提供了有效的保證。
在這里，我還想特別講一下，集中整治活動開展以來，指導督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作，他們所承擔的面上工作指導、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報送把關等工作，任務相當繁重、時間要求緊迫。為了確保各項工作質量，他們加班加點，認真負責，較好地完成了各項任務。
總的來看，集中整治第二階段各項工作的進展是健康有序的，取得了一定的成效，為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎。但我們也要清醒地看到，工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實、不夠到位的地方，需要引起各級領導和有關方面的高度重視。少數同志對集中整治活動在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒；少數單位征求意見走形式，并未深入下去虛心聽取服務對象的意見和建議；一些單位排查問題不夠深刻，有流于形式的現象，還有個別單位查擺問題避重就輕，群眾反映的問題沒有完全查擺出來，一些群眾關心的熱點問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入，又進行了重新查擺。有少數單位對群眾所提意見和投訴還存在消極對待、推脫責任、護短辯解的現象，沒有觸及問題的根源，沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執法和管理，等等。所有這些都不利于集中整治投資發展軟環境活動的健康開展，必須堅決、及時地予以解決。
對于第二階段工作，還有幾個問題需要說明和強調一下：
第一，查擺問題是整個集中整改的一個非常重要和關鍵的環節，也是抓住整改主動權，提高活動針對性的基礎。在前一階段，各部門、各單位都查擺了不少問題，但在這短短的十多天時間里，不可能把所有的問題都找準查透。在下面的兩個階段中，大家還要把查擺問題作為一項重要工作予以高度重視，力爭把本部門、本單位軟環境建設方面的問題一一查擺出來。
第二，對這次反饋的群眾意見一定要正確對待。這次征求意見，共向市級機關、國有企業、外資企業、私營企業、個體工商戶、外地駐連機構等社會各界發放了3000份征求意見表，征求意見的面是比較廣泛的。集中整治辦公室組織專人投入這項工作，大部分《征求意見表》是上門發放和回收的，基本保證了征求意見的質量。所征求的意見總體上是符合實際的，在一定程度上反映了群眾對我市軟環境的認識和基本評價，有不少意見直接點名、點事，言之有據，事實清楚，充分體現了廣大人民群眾對集中整治軟環境的參與熱情和急迫心情。當然，有的群眾因為對部分機關部門的工作職責不很了解，難免有些意見會張寇李戴，也有些意見言辭偏激，還有一些意見不屬于軟環境建設范疇，有些意見提的也不一定準確，但這都反映了對集中整治投資發展軟環境的迫切愿望，并不影響意見的整體質量。大家對所反饋的意見一定要堅持“有則改之、無則加勉，言者無罪、聞者足戒”的原則，以積極的態度和從嚴要求的精神，正確對待這些意見和建議，不應有任何消極抵觸情緒，更不應有任何影響群眾積極性的行為。
各位領導、同志們:
自第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局高度重視，認真安排，成立了局學習實踐科學發展觀領導小組，制定了詳細的工作方案，抽調局領導班子成員成立了督導組，對基層股所、分局自學和研討交流工作進行了全程督導檢查，保證了各項學習實踐活動的有效開展。轉段進入分析檢查階段后，要求每位黨員干部從寫好分析檢查報告入手，認真開展“六查六看”，從主觀方面剖析自身存在的問題的不足。一是分析內容“求真”。撰寫分析檢查報告和發言材料時，針對本部門本單位和黨員實際，實事求是，講自己的話，防止套話、空話。內容上必須要有思想認識、存在問題、原因剖析、整改措施、努力方向。二是查找問題“求準”。根據本單位的工作實際，聯系個人的思想和工作情況，查找問題，對待存在的問題要不保留、不護短、不怕丑、不怕痛。同時，對征求的意見建設，認真進行歸納梳理，尤其要注意分清哪些是工作方面的問題，哪些是黨性方面的問題，哪些是影響和制約科學發展的問題；哪些是客觀方面的問題，哪些是主觀方面的問題。三是剖析原因“求深”。要求分析檢查報告和發言材料不能泛泛而談，要聯系各自實際去思考，要認真對照分管工作要求和崗位具體要求，深入查擺理想信念、宗旨意識、政策水平、工作作風、發揮作用、服務科學發展等方面的問題。做到講成績更講問題，講客觀更講主觀，講別人更講自己，以此保證分析檢查報告和發言材料的針對性和實效性。四是整改措施“求實”。做到明確時限、內容，以及要達到的效果，能解決的要立即整改，暫時不能整改的做好解釋說明，創造條件整改。
我們的主要的做法是：
一、嚴組織，重落實。成立培訓學習領導小組，周密計劃安排，認真抓好落實，要求各股、所、分局負責人為第一責任人。在學習培訓環節上，做到了“四個到位”：領導責任到位，實行領導干部負責制，促進領導干部“四帶頭”，即帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭調研，帶頭寫心得。學時到位，嚴格按照縣上要求的學習內容，制訂了學習計劃，學習課時，把學習貫穿始終；人員到位，制訂了學習紀律及學習簽到本，全體職工及黨員領導干部，無一人缺席；學習資料到位，把應知應會內容發放到每個黨員手中，便于掌握，使學習效果更扎實。
二、找問題，查原因。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、設立征詢意見箱、召開工商所執法人員向監管服務對象述職述廉大會等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議。根據意見建議，局領導班子反復討論，幾易其稿，形成了《工商局領導班子分析檢查報告》。并召開了由人大代表、政協委員、社區領導、監管服務對象代表、黨風廉政監督員和全局中層以上干部參加的民主生活會。在會上，班子成員勇于開展批評與自我批評，深刻解剖自己，不避重就輕，做到了發言態度誠懇、發言內容客觀、查擺問題求實、剖析根源有理。開誠布公地談問題、找原因，深入查找出了服務經濟發展、維護市場經濟秩序和消費者權益、加強隊伍建設五個方面的問題。針對這些問題，我們采取“三抓”措施去解決。一是抓學習、提素質，做政治業務上的明白人。縣局機關及各基層工商所按照“缺什么、補什么”的思路，開展了“一周一會一學習，一月一法一案例，一季一考一評比”的“考核式”培訓；廣泛開展崗位練兵，注重學用結合，促進了干部職工學業務、學技能的積極性。大力開展技能培訓，全局有__人通過了國家計算機一級考試，__人取得國家計算機二級等級證書；全局干部大專以上學歷占到了干部總數的__%以上，干部綜合素質進一步提高。在中層以上領導干部中實行了以掛職鍛煉為主要方式的干部鍛煉模式，使干部的選拔使用進一步走向了制度化和規范化。二是抓班子、帶隊伍，做自身管理的當家人。強化了對中層干部的教育管理，制定《科級干部守則》，繼續實行領導包片、科室包所責任制；調整考核方式，變目標責任書考核為科所班子和科級干部考核，并公開排名，獎優罰劣。合理調整基層執法機構，撤消*工商所，將其監管職能并入*工商所，使執法力量得到了優化配置，提升基層執法效能。通過開展“定崗定位、優化組合、雙向擇崗”活動，對在崗人員進行了優化組合。營造了充滿活力、干事創業的良好風氣，形成了人事管理機制的動態良性循環，激發了干部職工的動力和活力，建立健全崗位責任制、首問責任人、以限時辦等管理制度，使“一站式”服務、全程服務、延時服務等窗口登記服務落到了實處。三是抓廉勤，變作風，做勤政廉潔的帶頭人。從基礎工作抓起、從領導班子和領導干部入手，狠抓勤政廉政教育。進一步細化工作目標，使黨風廉政建設工作與其他各項工作同部署、同考核。廣泛開展了創建“六好支部”活動、各工商所積極開展基層執法人員向監管服務對象述職述廉工作，與經營者搭建交流平臺，進一步完善了監督機制，提高了監督效果。
三、強服務，促發展。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路，從支持項目建設、優化市場主體準入環境、支持農村經濟發展方面出臺了五十條具體服務舉措，促進地方經濟發展。通過開展“百名干部進企業”幫扶活動，以“走出辦公樓、走出工商所，走進企業、走進個體戶”為主題，推行工業園區派駐聯絡員制度，開通企業登記綠色通道，對全縣重點項目、重點企業提供優先服務，預約服務、延時服務和上門服務，對縣上招商引資項目做好登記事前指導、事中服務、事后幫扶，簡化辦事程序，從咨詢服務、辦理執照、合同指導等方面進行幫扶。為解決當前企業流動資金緊張的問題，積極搭建銀企合作平臺，大力推進企業信用體系建設，積極支持企業到工商部門辦理動產抵押物登記，為企業、銀行牽線搭橋。我局與六家銀行簽訂了“工商、金融部門合作協議書”，積極加強協調溝通，主動互通信息，為企業拓寬融資渠道，目前銀行已向企業發放貸款___多萬元。
四、嚴執法，重監管。積極營造公平競爭的發展環境和規范有序的市場環境，支持企業實施品牌戰略，指導各類企業注冊和上報待審的商標___件。以實施涉農合同幫扶工程為載體，在各工商所轄區成立了基層農業合同指導站，就地為廣大農戶和涉家企業提供合同幫農服務，積極開展訂單農業知識的宣傳普及，全面推廣訂單農業合同文本，完善修訂了訂單合同_類____份。深入開展“紅盾護農”行動，加強農村市監管，查處各類市場違法違章案件___件。不斷加強_____消費維權網絡，并通過深入開展_____申訴舉報網絡進村鎮、進市場、進商家活動，增強消費者依法維權意識和能力，積極受理維權投訴，維護消費者的合法權益。針對提出的食品經營者自律意識不強，經營素質差的和農資市場商品質量問題，我局加大了對食品經營戶的培訓教育工作，舉辦了食品經營戶專題輔導培訓班_場（次），全縣食品經營戶在落實索證索票的基礎一，統一建立了進銷貨“一票通”臺帳，全面推廣了《農資消費放心卡》制度，今年農資市場消費投訴率大大下降。
在深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們結合工商行政管理部門的職責任務，針對監管執法和服務發展工作做了大量有效的工作，取得了明顯的成效。但是與縣委、縣政府和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。在今后的學習實踐活動和具體工作實踐中，我們將進一步調整工作思路、明確工作目標、強化工作措施，以更加有效的工作向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
不妥之處，請各位批評指正。
按照區委統一部署，從今天開始，全區科學發展觀學習教育活動由案例剖析階段轉入整改落實階段。也是最后一個關鍵的階段。今天召開這次會議，主要任務是對第三階段學習教育活動進行總結，對第四階段的工作進行安排部署。剛才，全勝同志宣讀了《教育局科學發展觀學習教育活動整改落實階段工作方案》，希望大家認真抓好落實。下面，根據教育局黨委科學發展觀學習教育活動領導小組的安排部署，我講三點意見。
一、第三階段創新務實，成效明顯。
案例剖析階段是學習教育活動承前啟后的重要環節，對于更好地理清科學發展思路、增強科學發展本領具有十分重要的作用。在這個階段，我們緊緊圍繞“如何落實科學發展觀，建設沿海強區、打造濱海新城”這個主題，引導廣大黨員干部深入基層，深入實際，開展調查研究，深刻剖析案例，廣泛獻計獻策，為下一階段的集中整改打下了堅實的基礎。總結第三階段的工作，主要有以下特點：
（一）夯實理論基礎，注重學習的針對性。進入第三階段以來，我局繼續把學習科學理論、掌握思想武器貫穿始終。大家更加注重堅持用科學理論指導案例剖析，強化對制約科學發展的實際問題的研究和分析，明確推進科學發展的思路和舉措。總書記6·25重要講話發表后，在廣大黨員干部中引起熱烈反響，局黨委及時作出決定，把總書記重要講話納入科學發展觀學習內容，作為案例剖析的強大思想武器，組織廣大黨員干部認真學習，深刻領會。總書記重要講話內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，我們要把總書記重要講話精神作為思想上的方向標、工作上的加速器，貫穿于工作的方方面面，切實肩負起“建設經濟強區，打造濱海新城”的重任。
（二）密切聯系實際，體現剖析的代表性。搞好案例剖析，是廣大黨員干部學習科學發展觀、踐行科學發展觀的實際體驗，也是推進“建設經濟強區，打造濱海新城”的重要措施。我們堅持把解決實際問題、實踐科學發展貫穿始終，作為衡量和檢驗案例剖析的唯一標準，各科室和各學校緊密結合實際，實事求是地確定課題項目，認真開展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的問題。堅持以民為本，牢固樹立正確的政績觀，緊扣群眾關心的熱點難點問題，不斷完善富民、惠民、利民的各項舉措。教育科嚴格實施“三級課程”，培養全面發展的合格人才，使教育教學更具人性化，減輕了學生負擔；監察室整合基層人力資源，形成合力，解決問題，真正解決了群眾的實際困難；“兩免一補”切實解決了家庭困難學生的上學問題。二是突出了全面、協調、可持續發展方面的問題。按照科學發展觀的要求，立足于推動區域、城鄉、經濟社會協調發展，實現人與自然之間、人與人之間、人與社會之間的和諧發展,加強環境保護和資源的可持續利用，全方位、多角度選取典型案例項目，深入開展剖析。加強教師城鄉交流、強弱交流，合理配置教育資源，真正實現“義務教育均衡發展，各類教育協調發展”的目標。三是突出了轉變工作職能方面的問題。各職能部門充分發揮各自職能特點，圍繞中心，服務大局，努力破解影響和制約科學發展的實際問題。計財科通過資產調查，使各單位完善了固定資產的使用及保管制度，明確了保管責任；電教站制定了“*”期間教育裝備的目標，使我區的教育裝備再上新臺階；后勤辦公室創建節約型機關，提升了教育的良好形象；人事科通過關注教師和學生的發展與幸福，促進學校的可持續發展。
（三）廣泛深入群眾，突出獻策的深刻性。我局充分利用豐南教育信息網的優勢，以“局長信箱”為載體，以征求意見和建議為渠道，積極向局機關、基層學校的領導和教師們征求他們對我區教育事業發展的建議和意見。共收到意見和建議238份，其中涉及加快農村幼兒教育發展的45份，涉及城鄉教育均衡發展的98份，涉及職業教育的15份，涉及高中發展的15份，涉及教師幸福指數的32份，涉及規范辦學行為的33份。另外，局機關副股級以上干部撰寫案例剖析材料23份。我局科學發展觀學習教育活動領導小組分別將案例剖析材料、機關及基層學校的意見和建議進行了分類梳理和歸納，并裝訂成冊，分發到各位領導手中，為領導謀劃和部署工作獲取了第一手的翔實材料，也為學教活動的下一階段落實整改奠定了堅實的基礎。同時，我局還重點圍繞“實施‘三名’工程，助推教育發展”、“實施星級評估，提升教育內涵”兩大主題，召開了由人大代表、政協委員、學校領導代表，教師代表和群眾代表參加的座談會，征求了他們對我局工作的意見和建議，收到了顯著效果。
總之，通過我局上下的共同努力，學習教育活動第三階段工作扎實推進，收效明顯。通過開展案例剖析，廣大黨員干部的思想認識進一步升華，科學發展觀學教活動開始進入實質性、見成效的縱深發展階段。一是廣大黨員干部思想得到進一步解放。科學發展觀學習教育活動開展以來，每一個階段、每一個環節的工作都是一個不斷解放思想的過程。特別是在案例剖析階段，通過加強理論學習、深入實際開展調查研究，找差距、查根源，轉觀念、提境界，大家形成了廣泛共識，思想更解放了，視野更開闊了，憂患意識更強了，廣大黨員干部在解放思想中統一了思想，在統一思想中增強了科學發展意識，有效解決了影響和制約科學發展的思想觀念方面的問題，為推進科學發展示范區建設提供了強大的精神動力和智力支持。二是加快科學發展的舉措進一步完善。我局各科室結合案例剖析，針對影響和制約科學發展的實際問題，提出了符合科學發展要求的一套相對完整的具體目標、發展路徑和實施措施，更加自覺地推進本部門本單位科學發展。三是一些影響和制約科學發展的體制機制障礙得到進一步解決。我們堅持把學習理論、解決問題貫穿始終，著力消除改革發展中的思想障礙、體制障礙，著力解決影響改革發展穩定的各類矛盾和問題。四是黨員干部工作作風進一步改進。通過深入實際調查研究，開展案例剖析，不僅掌握了第一手資料，增強了發現、分析、解決問題的本領，而且進一步消除了領導班子和干部隊伍在思想觀念、精神狀態、工作作風方面的差距和不足，提高了勇擔責任想干事、開拓創新會干事、團結協作干成事、提高效率快辦事的能力和水平，各個方面、各項工作都著眼更高定位，確立更高標準，追求更大進步，取得了明顯成效。
在肯定第三階段工作成績的同時，也要清醒地看到，學教活動還存在一些問題和不足。一是少數部門出現麻痹松懈思想，精力不夠集中，工作標準有所降低。二是調查研究不夠深入，在“調查”上下了一定氣力，但在“研究”上做得文章不夠。三是案例剖析缺乏深度，有的聯系實際不夠緊密，與本地本單位工作“兩張皮”；有的分析問題不夠深刻，存在大而化之、以偏概全等現象；有的建議措施缺乏針對性、具體性和可操作性，在破解實際問題、推進科學發展上思路不寬、創新舉措不多。這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。應當看到，學教活動即將進入第四階段，大量艱巨、細致、繁重的整改落實任務還在后面，對照檢查、案例剖析階段發現的問題，提出的思路、對策、建議、措施還需要在第四階段乃至今后的實踐中加以破解、認真落實。因此，各學校、各科室必須進一步認清形勢，提高認識，加強領導，強力推進，努力把下步工作做得更加扎實、更有成效。
二、堅持高標準、嚴要求，認真做好整改落實階段的各項工作
按照區委統一部署，學習教育活動整改落實階段從今天開始到8月18日結束。整改落實階段是體現整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵環節。各學校各部門要按照第四階段《工作方案》的部署，集中時間，集中力量，務必抓緊抓實、抓出成效。在實施過程中，重點把握以下幾點：
（一）提高思想認識，切實高度重視。整改落實階段是全區科學發展觀學習教育活動的最后一個階段，也是整個學教活動的著眼點和落腳點。做好這個階段的工作，對于確保整個學教活動取得實效至關重要。通過前三階段工作，廣大黨員干部查擺了在推進科學發展方面存在的突出問題和薄弱環節，分析了存在問題的原因，但發現問題、分析問題僅僅是整個過程的一半，解決問題才是整個過程的全部。衡量科學發展觀學習教育活動是否取得實效，群眾是否滿意，歸根到底在整改，歸根到底看整改。如果整改措施沒有落實，各項工作沒有進一步改進和提高，整個學教活動不僅會前功盡棄，甚至會增加以后解決問題、推進科學發展的難度。為此，各學校各科室一定要站在全局和戰略的高度，充分認識整改落實階段的重要性，認真按照局黨委的部署要求，切實抓好整改落實各個環節工作，以嚴肅、認真、負責的態度切實搞好整改，確保整個學習教育活動達到預期目的。這里，需要特別強調的是，廣大黨員干部要注意防止三種思想傾向：一是認為學教活動前三個階段已經投入了很大精力，也取得了一定效果，可以喘口氣的思想；二是認為工作抓得不錯了，群眾對自己評價也可以了，沒什么可改的思想；三是認為有些問題已經在前三個階段解決了，剩下的問題解決難度較大，可以往后放放的思想。對這些思想傾向，我們務必引起高度重視，嚴加防范，及時消除。要注意加強引導，一鼓作氣，一如既往，毫不松懈，再接再厲，扎扎實實地把整改落實階段的工作抓緊抓好，以整改階段的高標準保證全市學教活動的高質量。
（二）把握工作原則，明確整改方向。整改工作任務重、要求高、程序嚴，必須堅持大處著眼、把握原則、明確方向，確保整改出成果、落實見效果。一要把學習貫徹總書記6.25重要講話精神貫穿整改落實全過程。總書記在中央黨校的重要講話高屋建瓴，內涵豐富，思想深刻，體現了把握世情國情黨情的寬闊眼界、科學的理論勇氣和與時俱進的創新精神，對推動各項工作都具有戰略指導意義。要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務，認真組織一次集中學習，切實把思想統一到總書記的重要講話上來，統一到中央的重大決策部署上來，緊密聯系我局實際，緊密聯系“建設經濟強區，打造濱海新城”的生動實踐，始終堅持科學發展、和諧發展，始終堅持改革開放。只要能把它與自己的具體工作緊密地結合起來，能夠做到以人為本，能夠按照全面協調可持續的要求把自己的工作扎扎實實做好，同時，能夠做到統籌兼顧，也就是落實了科學發展觀。二要把解放思想貫穿整改落實全過程。我們開展科學發展觀學習教育活動，實際上就是推進思想大解放、觀念大更新的過程。在建設科學發展示范區的工作實踐中，我們在解放思想上還有很大差距。引導廣大黨員干部從慣性思維定勢中解放出來，從封閉保守、因循守舊等不合時宜的觀念和做法中解放出來，從小富即安、小進即滿的心態中解放出來，從不求有功、但求無過的惰性思想中解放出來，從按部就班、推著走的行為方式中解放出來，從漠視百姓、高人一等的官本位思想中解放出來，從作風漂浮、急功近利的不良作風中解放出來。堅持依據科學發展的要求解放思想，按照群眾的意愿解放思想，針對發展中的難題解放思想，遵循經濟社會發展的規律解放思想，在比較借鑒中解放思想，以此推進學教活動扎實開展和各項整改措施落實。三要把解決實際問題貫穿整改落實全過程。衡量整改落實階段是否取得實效，關鍵是看存在問題是否得到很好的解決。在前幾個階段的學教活動中，我們發現了一些問題，提出了一些問題，如何破解這些問題，是我們需要深入思考、認真關注的問題。要圍繞科學發展、和諧發展、跨越發展，堅持把解決問題貫徹始終，根據對照檢查和案例剖析階段發現的突出問題，特別是群眾提出的意見和建議，一條一條地抓落實，一項一項地求成效，真正把問題改徹底、改到位。我們要集中破解一批難題，辦好一批實事，努力造福于民、造福社會，讓老百姓通過學教活動真正得到實惠。
（三）突出整改重點，制定整改方案。整改重點明確，措施切實可行，是搞好整改的前提和保證。每個領導班子和領導干部都要按照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，把對照檢查和案例剖析中檢查出來的突出問題，特別是影響和制約科學發展、廣大干部群眾反映強烈的問題，作為整改的重點。各單位領導班子和領導干部要對照“六查六看”，抓好整改落實；普通干部要對照“三查一看”，有針對性地加以整改。要堅持從實際出發，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要把思想上的整改作為行動上整改的前提來抓，每個領導班子和領導干部都要拿出一定的時間和精力，從思想上進行一次認真的梳理，進一步在一些影響科學發展的重大問題上劃清是非界限，提高思想認識，以思想上的整改帶動行動上的整改。要認真制定整改方案，明確整改目標、重點、責任和時限，堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，切忌華而不實、脫離實際。對群眾反映突出的問題，要認真研究，能解決的立即解決,一時解決不了的，要從薄弱環節入手，提出階段性整改措施，力爭取得突破。制定整改方案要注意把握三個原則：一是便于落實推廣的原則。在前三個階段的基礎上，制定出科學發展的規劃、目標、政策、措施、機制，對這些規劃、措施等，要匯編成冊。二是不回避矛盾的原則。在制定整改措施和整改方案時，要根據對照檢查的結果和群眾反映的意見，逐條進行認真梳理，不回避、不掩飾、不推脫。三是積極穩妥的原則。既要有近期目標，又要有中長遠安排。分清哪些問題是具備整改條件的問題，哪些是通過努力能夠解決的問題，哪些是由于客觀條件限制暫時解決不了的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，要分門別類地對這些問題提出整改意見，形成整改措施或整改方案。
（四）落實整改措施，建立長效機制。對查擺出來的問題和不足，要在認真疏理的基礎上，切實從干部、群眾普遍關注的熱點、難點問題改起，從影響和制約科學發展的具體問題改起，做好計劃，分清輕重緩急，務求整改工作落實到位。要以求真務實的精神抓整改，對具備條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的，要列出時間表，限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，要向群眾說清楚，積極創造條件解決，做到事事有著落，件件有回音。要通過扎實抓好整改，讓廣大群眾進一步感受到科學發展觀學習教育活動帶來的新變化，感受到在解決影響科學發展、涉及群眾切身利益的實際問題上的新進展，感受到推進科學發展示范區建設帶來的新進步。要著眼于大局，立足當前，著眼長遠，正確處理好繼承與創新、系統性與可操作性之間的關系，認真研究制定推動科學發展制度化、長效化的保證措施，努力把學教活動的好經驗、好做法總結好，形成更多能夠體現科學發展的規范性制度。
三、加強組織領導，確保整改落實階段取得實效
整改落實階段任務繁重，具體細致，綜合性強。我們要高度重視，精心組織，扎實推進，確保整個學教活動取得圓滿成功。
一要強化領導責任。教育活動越是到收尾階段，越要加強領導，明確責任，狠抓落實。各學校各科室主要負責同志要一如既往地履行好第一責任人的責任，既要帶頭制定個人的改進措施，又要抓好班子的整改方案和黨員干部改進措施的制定，組織本班子并督促廣大黨員干部認真進行整改。廣大黨員干部要繼續保持良好的精神狀態，切實增強責任感、緊迫感，以迎難而上的拼搏精神、雷厲風行的過硬作風，認真做好最后一個階段的工作。要實行整改工作責任制，確定各項整改任務的責任人和責任部門，明確時間質量要求，把整改階段的工作落到實處。
二要強化督導檢查。局學教領導小組及其辦公室要加強調查研究，搞好政策指導，特別是對整改落實階段中可能出現的新情況、新問題，超前謀劃研究，增強工作的前瞻性、預見性和實效性。各督導組要牢記職責，靠前指導，嚴格把關，及時督導檢查，積極幫助各單位把整改落實階段的工作抓實抓好。對聯系實際不緊、問題找得不準、整改思路不清晰、整改目標不明確、整改措施不具體、整改落實不到位的，要及時指出，督促修改完善；達不到要求的，要退回修改或重新制定。第四階段結束后，局黨委將對各學校各科室學教活動開展情況進行檢查驗收，凡未完成規定動作、未達到規定要求、整改工作不到位的，都要進行補課。
三要強化整改監督。要把充分發揚民主、走群眾路線貫穿整改始終。整改落實階段的各個環節，都要體現公開、透明的原則，主動請群眾參與、讓群眾監督、由群眾評價。要充分調動群眾的積極性，讓群眾隨時了解和掌握整改工作的有關情況。整改方案和整改措施的制定落實情況以及長效機制的制定情況都要及時向群眾公布，充分聽取群眾意見，及時進行修訂完善。
一、時間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發現和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點內容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導，由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。
責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間，全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任單位：鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。
（三）整治農村人居環境。
各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用，對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理，確保常態化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內擺設整齊有序）。
責任單位：鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實。
要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。
要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。
（五）完善基礎信息工作。
要全面核查全國扶貧開發信息系統數據，鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查，及時修正完善，確保數據真實準確。
要圍繞普點內容，全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正常回答問題的農戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位：鎮扶貧工作站、各村。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展全鎮脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領導，壓緊壓實責任。幫扶單位和幫扶責任人要切實增強責任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。
按照教育黨委的統一部署，我們利用一個半月時間，圓滿完成了學習調研階段的各項任務，取得了良好成效。總體來看，我校這一階段活動認識高、行動快、措施實、效果好。主要做了五方面的工作：
（一）高度重視，確保了活動開局良好。立足早謀劃、早部署、早行動，在教育黨委召開學習實踐活動動員大會之后，我校及時召開會議，廣泛征求各方面意見和建議，梳理并制定了適合我校教育工作實際的學習實踐活動《實施方案》，明確了以“傾聽群眾聲音、強化教師素質、優化辦學環境”為主題，以“家校互動，師生活動”為實踐載體。成立了**中學黨支部第二批開展深入學習實踐活動領導小組及其辦公室，做到了機構健全，責任到人，工作到位，切切實實搞好各項工作。
（二）深入學習，統一了思想認識。一是制定了周密的學習計劃。按照學習實踐活動實施方案，制定了學習計劃，詳細安排學習實踐活動活動進程表，明確了學習內容，并將十七屆四中全會精神增加到學習計劃中。二是制定了嚴格的學習制度。為了確保學習取得實效，我們把制定各項學習制度作為保障此次活動的重要工作來抓，結合學校實際，對學習制度、考勤制度和考核制度等進行了充實和完善。利用**縣教師UC教研在線資源優勢，組織全體黨員教師在網上集中收看了《科學發展涌新潮》**市科學發展觀活動專題片和《科學的發展，嶄新的跨越》**教育發展巡禮專題片。有力促進了學習實踐活動的扎實有效開展。
（三）廣泛宣傳，營造了良好氛圍。動員大會之后，學校共編輯科學發展觀簡報11期，建立了學習實踐活動網頁和博客，報道學習實踐活動動態。受到了局黨委的好評與表揚。學校設置意見征集箱，著力營造了良好的學習氛圍。
（四）組織調研，征求了多方意見。在開展調研期間，堅持走群眾路線。學校召開了不同層面座談會，下發征求意見表近150份，征集群眾對影響和制約學校科學發展的主要問題和黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題的意見建議。在做好規定動作的同時，有效創新活動載體。開展了經驗征集與錄像課評比活動。學校班子成員，結合各自職能和分管工作，分別帶著問題認真開展調查研究，廣泛聽取各方面意見建議，形成了具有較高質量的調研報告和案例分析。
（五）強化措施，促進了工作成效。針對學校教育工作存在問題，經過認真研究和思考，制定了整改措施，也推動學校教育工作又好又快發展。
二、分析檢查階段工作安排
以今天的轉段動員會為標志，我支部的學習實踐科學活動轉入分析檢查階段。分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的關鍵，是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是解決問題、完善制度的前提，更是搞好后一個階段工作的基礎。分析檢查的深度和廣度決定著整個學習實踐活動的方向和力度。因此，廣大黨員干部一定要充分認識分析檢查階段工作的重要性，進一步統一思想，振奮精神，再接再厲，強化時間意識和質量意識，精心組織實施好這一階段工作。
一是繼續廣泛征求意見。在堅持深入學習的基礎上，廣大黨員干部要繼續通過多種形式廣泛征求意見和建議，并進行認真的匯總和梳理，要采取問卷調查、座談討論等方式廣泛征求意見。組織廣大黨員積極建言獻策，提出合理化建議。切實把制約和影響教育發展的突出問題找準找實。對于馬上能解決的要立即著手解決；對于一時解決有困難的也要制定解決問題規劃，創造條件盡力解決；對于確實解決不了的問題也要說明情況。
二是開好專題民主生活會和組織生活會。開好專題民主生活會和組織生活會，是學習實踐活動第二階段的重點和關鍵，我們要在落實科學發展觀，解決實際問題上有所突破。支部要制定領導班子民主生活會方案，圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展確定主題。民主生活會前，班子成員之間要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，深刻剖析產生問題的原因，認真撰寫發言材料。各支部要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。做到“兩多談、兩少談”，即：多談問題少談成績，多談缺點少談優點。以達到發現自身問題、明確努力方向、改進工作的目的。
三是形成領導班子和班子成員分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會及組織生活會成果的基礎上，形成領導班子分析檢查報告。領導班子要做到“六查六看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲;查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求;查工作作風，看是否做到了求真務實、真抓實干、清正廉潔;查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發展;查工作措施，看是否能夠服務全縣教育事業發展；查為民辦實事的落實情況，看是否做到以人為本、執政為民，共享發展成果。在形成分析檢查報告過程中，要抓住重點，認真查擺問題，我們的分析檢查報告，要在有針對性解決問題的基礎上，體現教育自身的特點。
四是組織好群眾評議。要認真貫徹群眾路線，召開會議，認真組織黨員干部和基層干部群眾代表，對領導班子成員分析檢查報告開展群眾評議。評議中著重從對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，評議可根據實際情況采取召開座談會、評議大會、征求意見函、書面評議等多種方式進行。提出具體整改措施。重點從領導班子對科學觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。
一、主要作法和成效
為保證自我分析階段各項工作穩步開展，我們重點圍繞“學、查、改”三個字做文章，扎實工作，取得了階段性成效。
（一）強化學習“三嚴格”，提高自我分析的自覺性。一是嚴格學習考勤。做到集中學習階段無特殊情況不得請假，對遲到人員設立“遲到席”，無故缺勤則相應扣除績效考核分值，確保了人員參學率達到100%。二是嚴格學習組織。制定工作方案和學習日程表，做到“三統一、一分開”，即：統一學習筆記本，統一學習內容，統一學習時間，分小組學習討論。邀請專家作專題輔導報告4次，組織5名研究生青年干部開展大會交流學習1次，開展座談會和書面交流69人次，還組織部分干部職工參觀了省博物館和省現代農業新技術展示中心，通過嚴格組織多種形式的學習活動，推動了執行力大討論活動的深入開展。三是嚴格學習督辦。各處室和局屬單位負責人帶頭學習，做到學有筆記，記有心得，得有收獲。圍繞局黨委要求的三個“五個一”和一個“七個一”，局督辦組不定期檢查工作進展情況，對學習筆記及心得體會等相關內容沒有達標的，要求限期補齊。全局已有80%以上的干部職工記下了萬字學習筆記，上交心得體會30多份。通過深入學習，開展討論，進一步提高了思想認識，增強了分析評議的自覺性和主動性。
（二）查擺問題“四到位”，增強自我分析的針對性。一是征詢意見到位。通過單位領導“點”、發動群眾“提”、深入基層“聽”、主動上門“問”、溝通交流“談”等多種形式，開展“四個一”征求意見活動，即召開“一個座談會”，發放“一個意見征求表”，設立“一個意見征求箱”，開展“一個談心活動”。省局向廳直兄弟單位、全省畜牧系統、養殖企業和農戶發放調查問卷3000多份，組織青年干部、派人士、離退休老干部64人次，收集原汁原味的意見或建議近200條，整理歸納為四個方面42條。二是自我分析到位。對照“六查六看六問”的要求，圍繞本部門、本單位中心工作，結合征求到的意見，全局開展了“七查六不讓”的自我分析活動。單位查職能履行、查大局服從、查執行落實、查工作作風、查工作效率、查服務質量、查集體形象；個人查思想、查作風、查工作、查紀律、查服務、查貢獻、查廉政，將自己的成績、問題找出來，看是否做到了“六個不讓”，即：不讓上級交辦的工作在我們手中延誤；不讓該辦的事在我們手中積壓；不讓工作失誤在我們身上發生；不讓辦事的群眾在我們這里受到冷落；不讓不良習氣在我們身上出現；不讓畜牧機關形象在我們這里受損。并圍繞“問題是否找準了”，自我分析“滿意不滿意”等重點，請本單位的干部群眾進行測評。三是查找根源到位。重點是從學習態度、工作作風、服務觀念、責任意識、創新能力、勤政廉政方面分析原因，找出問題的癥結，以便對癥下藥。全局干部職工80%以上撰寫了自我分析材料。四是整改方向到位。分析評議中，堅持邊查邊改，邊議邊改。如對群眾提出的開拓創新意識不夠強，對畜牧業發展戰略研究不深，工作作風上存在“軟、懶、散”的現象，機關內部管理不夠規范等問題，局及時提出了整改方案。少數干部對自己忽視學習、敬業不愛崗、紀律松弛、服務意識弱等問題，勇于自我揭短，深入剖析，明確了整改方向，提出了整改措施。
（三）整改落實“五促進”，增強自我分析的實效性。為使整改落實“動真格、出實招”，我們一手抓活動開展，一手抓畜牧發展各項工作，以查擺問題促進工作，在工作中體現活動的成果，真正做到“兩手抓、兩不誤”。具體體現在“五促進”：一是促進干部思想大解放。通過深入學習討論和改革開放以來湖北畜牧業發展實踐的總結、反思，大家充分認識到，湖北屬畜牧大省而非畜牧強省，在中部六省中畜牧業發展速度與河南、湖南比還有差距，必須要解放思想，堅定不移地堅持發展第一要務，千方百計促進湖北畜牧業又好又快地發展；堅持自主創新、改革開放，用工業化的理念謀劃畜牧業發展；推進職能轉變，放活服務機制，千方百計激發各級畜牧獸醫部門的積極性和創造性。4月下旬和5月上旬，我們分別在黃岡和荊州召開了標準化規模養殖和畜牧大縣建設現場會，學先創優、超前謀劃形成新的共識。聯合中南財大、華中農大、省社科院等多個科研單位和部門，組織開展畜禽產品市場預警、公共財政支持畜牧業發展、產業化和循環經濟模式、武漢“1+8”城市畜牧發展戰略等課題研究，拓寬思路、放手發展推出新的措施。二是促進畜牧業發展提質提效。今年以來，全省畜牧系統努力克服雨雪冰凍災害造成的損失，狠抓畜牧生產的發展，預計上半年豬、牛、羊、禽出欄（籠）同比增長在8%以上；肉、蛋、奶同比可分別增長在10%、8%和5%以上。加大畜牧產業化發展力度，開展了與中糧生豬健康養殖“5113”工程和精武肉鴨產業“億只”工程的項目合作。中糧前期分別在武漢和黃石建9個種豬健康養殖場，目前已在武漢江夏山坡鄉新生村、黃陂李家集鎮護林港村、新洲鳳凰鎮陳添奇村等3個建設地點完成了土地流轉手續，進入了施工設計階段;在黃石大冶簽訂了建設協議，陽新協議于5月底簽訂。精武集團分別與仙桃、洪湖、潛江、黃石、鐘祥、孝感等地的政府和企業進行了“億只鴨”工程合作協商；與英國鸚桃谷鴨農場進行了祖代鴨場的合作談判；整合了武漢3個父母代鴨場；黃陂父母代種鴨已引進種鴨2萬套，5月底將再引進8萬套。在全省推開了畜牧大縣和畜禽標準化規模養殖創建活動。今年將創建30個畜牧大縣，計劃實行“以獎代補”的100個萬頭豬場，目前已有12個申請驗收。省現代農業展示中心生豬“150模式”標準化豬場已經建成，待水電等設施完備后馬上開始示范養豬，有望在5月底正常運轉。三是促進春季疫病防控工作的有效開展。組織專班對春季動物防疫進行了督查，6種重大動物疫病做到“應免盡免，不留空擋”。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、病性豬藍耳病、雞新城疫、羊痘的免疫密度分別達到99.91%、99.80%、99.92%、100%、99.90%和99.87%。疫情監測做到第一時間發現疫情、第一時間報告疫情、第一時間確診疫情、第一時間處置疫情。截至5月21日，全省共報告牲畜口蹄疫疫情6例，高致病性豬藍耳病疫情1例，共發病生豬共711頭，死亡75頭，撲殺1135頭。加強了生產環節、流通環節、屠宰環節以及活畜禽交易市場的監督管理，加強了畜產品質量安全監測，做到“有疫不流行，有病不成災”，保證了獸醫衛生安全。四是促進機關建設和文明創建取得新進展。把大討論活動與建“四型機關”、創文明單位結合起來，做到工作相互促進。迎接了武昌區文明辦對“區示范文明單位”的復查；啟動了局干部職工集資樓的勘探與撤遷工作；省動物疾控中心設計批復已經完成，土地證辦理許可已呈報到“武漢市市長辦公會”通過，其它工程建設手續正在有條不紊地辦理，有望在今年底以前開工。五是促進情系汶川地震災區愛心活動的迅速開展。汶川大地震給人民群眾帶來了巨大的生命財產損失，局黨委在得知災情后第一時間向四川省畜牧食品局發去了慰問信，并迅速成立了動物防疫應急領導小組，組織了災區防疫消毒突擊隊和物質，抽調人員20名，準備消毒藥品12噸，防護服3000套，電動噴霧器20臺，膠鞋口罩等物品50多套，隨時聽命奔赴災區。局黨政工團也及時啟動了“情系災區愛心捐贈”專項行動，全局共捐資76680元，已上交有關部門送往四川災區，目前仍有不少同志還在捐資獻愛心。
二、查擺的主要問題
經過自我分析階段查擺問題，征求意見，經收集匯總，意見和建議200多條，歸納整理42條。綜合起來，當前執行力建設存在的突出問題主要有：
一是工作作風有待進一步改進。少數干部忽視學習，思想理論水平、工作能力不夠強，存有對本職工作業務不精、對其他業務不通的現象；少數干部缺乏始終如一的工作熱情和激情，敬業不愛崗；少數干部還存在著紀律松弛，自由散漫，上班遲到、早退等違反工作紀律的現象；個別工作人員精神狀態不佳，為政不勤，辦事拖拉，效率低下，對上級交辦的任務和指示要求執行不積極、落實打折扣，有的能拖就拖、能壓就壓、能不辦就不辦，特別是對要求限時完成的工作，往往是開始不慌不忙、不看不辦，最后匆匆忙忙、草草率率，不能按要求保質保量及時完成。
二是責任心有待進一步提高。有的干部履職盡責的積極性不高，工作不思進取，怕苦畏難，甚至遇到矛盾繞著走，碰到難題找借口，缺乏敢于負責、勇于負責的強烈責任心。有的部門本位主義意識較為突出，不同程度上存在遇事推諉、上推下卸、左推右擋等不良傾向，顧全大局、主動補臺、相互支持的意識不強，有的甚至不愿當主辦單位，愿意當協辦單位，自以為協辦單位就可不負責任且要簽字就簽字，不看文件就畫圈。
三是工作質量有待進一步提升。有的對上級交辦的工作習慣一轉了事，對處室會簽文件一簽了事，認為反正最后有人把關，放松要求，隨便應付，文字粗糙，錯、漏、碰、缺現象時有發生；有的出現政策偏差、數據失誤，甚至校對質量都不能保證；有的無論什么文件都習慣性的“擬同意，請閱示”等等，層層批轉，最后落到借調人員、臨時人員辦事。
四是創新意識有待進一步加強。近年來，我省畜牧業取得了很多新突破，但與河南、湖南等周邊省份相比，我們的發展速度還是顯得不快，步子不大，開拓創新意識不夠。主要表現在：個別處室和單位工作上沒有新思路、新舉措，習慣于按部就班、墨守陳規，熱衷于對上級的文件和精神照抄照轉，缺乏銳意創新、開拓進取精神；少數單位和個人工作平平庸庸，心無章法，沒有積極主動的創新精神；在新矛盾、新問題面前，擺客觀理由多，理論思考淺，創新舉措少，消極地吸取教訓多，積極地總結經驗、創新規范運作的少，不善于用改革的辦法、開放的辦法、發展的辦法、市場的辦法破解發展中的矛盾和難題。
五是機關內部管理有待進一步規范。近年來，我局機關建設取得了很大的進步，但是也還存在不少問題，主要表現在管理不夠規范，有些制度不夠完善，執行落實力度較弱，制度管人的機制不暢等等。局機關的大院綠化建設、機關車隊和招待所的管理、辦公樓和食堂的管理等方面還存在一些不盡人意的地方，必須進一步的規范和改進。
上述問題和現象，既是妨礙畜牧獸醫工作執行力提高的突出問題，也是下步整改工作的重點，必須高度重視，制定措施，落實責任，整改到位。
三、整改的主要措施
執行力用一句話概括就是：議而決，決而行，行必果。我們將針對分析階段查擺出的實際問題，從最突出、最緊迫而又有條件解決的問題改起，本著從群眾最關心、最不滿意的事情做起的原則，認真進行整改；對那些一時難以解決而又必須解決的問題，擬定方案，創造條件，逐步解決。
（一）加強工作作風建設，內練素質外樹形象。一是抓學習提高。加強干部職工對政治理論、業務知識、法律知識、經濟知識、歷史知識的學習，在做人、做事、做官上加強修養和鍛煉。二是抓制度完善。做好制度的建立、修訂和完善工作，進一步強化黨風廉政、財務管理、內部審計、財物使用、工作紀律、學習教育等各項規章制度的嚴肅性。用制度來體現清晰、有效、簡潔的工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準，進而規范執行力的標準；用制度來克服責權利不對等、信息流通不暢、職責不清、業務推諉扯皮等影響執行力的因素。三是抓管理機制。打破“人管人”的舊模式，實行“制度管人”的新機制，組織全局干部職工開展“學制度、明職能、曉責任”活動，掀起“四講四比”新，形成一種“定必干、干必成、成必優”的良好工作氛圍，使每個人的執行力得到更加充分的發揮。四是抓隊伍建設。在干部隊伍管理上，堅持行政管理與制度管理相結合，讓制度約束崗位，讓制度管人，使干部隊伍建設具有可靠的制度保障。按職設崗，因崗定人，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”。提拔那些有堅強執行力、辦事公道、為人正派、老實做事、有一定人格魅力的同志擔任中層干部；積極為年青干部和女干部提供鍛煉的平臺，增加他們工作交流的機會。要通過上述“四抓”，進一步塑造畜牧獸醫部門的形象。
（二）營造爭先創優的氛圍，強化創新和發展意識。一是鼓勵創新。從選人用人、工資待遇、業績考核、激勵與約束制度等各個環節入手，充分發揮和調動每一位干部職工的主觀能動性，激發干事創業的工作熱情，形成積極向上的良好氛圍。要破除“只防出錯、不求出新，只圖保險、不擔風險”的思維定式，克服“唯書唯上、照搬照套”的行事習慣，從考核制度設計上充分體現和尊重創造性，鼓勵干部職工在工作上創新，在思想上創新，在方法上創新，并給予適當的獎勵。二是超前思維。變“要我發展”為“我要發展”，借助省畜牧經濟學會的平臺，聯合華中農大、中南財大、省社科院、省農科院等科研院所的專家學者，圍繞當前畜牧業經濟發展中的重大問題開展重要課題研究，為推進湖北現代畜牧業的發展提供前瞻性的指導，為省委省政府、廳黨組決策作好參謀。三是勇于爭先。在部門工作上，單位之間、干部職工之間開展“比、學、趕、超”活動；在事業發展上，要深層次地分析我省畜牧業發展的形勢，找差距，尋良方，確保畜牧業提質提效，爭取在全國贏得比較優勢。
同志們：
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是十七大作出的重大戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執政能力和保持先進性的重大舉措。開展學習實踐活動，既是推進我縣“農業穩縣、工業強縣、城建帶縣、旅游活縣”四大戰略，實現經濟社會全面協調可持續發展、促進社會和諧穩定的現實需要，更是用科學發展觀統領檔案工作、推動我縣檔案事業又好又快發展的迫切需要。
作為開展學習實踐活動的參學單位，我局在縣委第八指導檢查組的指導下，按照縣委部署，緊張有序地開展了學習實踐活動第一階段的各環節工作。10月22日，局召開了學習實踐活動動員大會，成立了活動領導小組和辦公室，制定了《實施方案》，采取集中學習與個人自學相結合的方式，開展集中學習討論6次，印發活動簡報6期，由局領導帶隊，組成調研組，形成了《基層檔案工作中貫徹落實科學發展觀的思考》和《做好鄉鎮、村新農村建設檔案工作與科學發展之我見》等調研文章，對學習調研階段“堅持解放思想、推動科學發展”大討論工作專門作了安排和部署，鼓勵干部職工積極參加討論活動，為科學發展建言獻策。通過學習實踐活動第一階段工作的開展，全局廣大黨員干部職工思想得到進一步解放、觀念得到進一步更新，干事創業的積極性高漲，必將為全縣檔案工作再創佳績起到積極的推進作用。
從今天開始，我們的學習實踐活動就要轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。我們一定要按照中央、省委、地委關于學習實踐活動的有關精神和縣委的具體要求，扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作。下面，我就分析檢查階段工作講三點意見。
一、堅持兩個貫穿始終，認真做到三個結合
分析檢查階段的主要任務是圍繞學習調研階段發現的重點問題，廣泛征求意見、找準突出問題、深刻分析原因、明確改進思路。做好這一階段工作要堅持把學習貫穿始終，把解決問題貫穿始終。不但要繼續做好規定內容的學習，還要學習中央、省委、地委和縣委的新精神、新要求。堅持邊學邊改，力求取得實效，不把問題都集中到活動最后解決。
三個結合，一是與學習貫徹十七屆三中全會精神相結合；二是與征求到的意見、學習成果、調研成果、解放思想討論相結合；三是與全面完成本單位年度工作目標結合。通過抓好廣泛征求意見、開好領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾民主評議四個環節的工作，進一步提高思想認識，找準突出問題，為整改落實打好基礎，最終達到解決突出問題、創新體制機制、促進我局科學發展的目標。
二、牢牢把握重點，抓好每個環節
在廣泛征求意見環節，方式要有多樣性，覆蓋面要廣，可采用開展專題調研、問卷調查、設立意見箱、召開座談會、個別談心等方式進行。征求意見，既要在本單位開展，也要廣泛征求兄弟單位和服務對象等方方面面意見。目的只有一個，就是要征求大家對推動我檔案事業和本單位科學發展的意見，共謀科學發展的有效措施。
在召開領導班子專題民主生活會環節。要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，結合調研情況、征求到的意見等，確定民主生活會主題。根據我局的實際情況，民主生活會擴大到股室負責人參加，會議召開之前，班子成員之間要相互談心，交換看法，參會人員要認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，要認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，具體做到“四查四看”，即查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看工作作風是否進一步轉變、工作效率是否進一步提高；查制度，看是否符合科學發展觀的要求；查措施，看在服務和推進我縣四大戰略方面是否有實效。主要負責同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會結束時，要對民主生活會情況進行測評。民主生活會結束后，要組織黨員認真參加專題組織生活會，重點以“六為先”為標準對照查找問題，即科學發展為先，求真務實為先，公仆意識為先，深入實際為先，勤政廉政為先，群眾滿意為先。認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又要保護好黨員干部的積極性，不重翻歷史舊帳、不糾纏個人責任。
在形成領導班子分析檢查報告環節，要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，進行充分討論，反復修改完善。
在組織群眾評議環節，可采取召開座談會或書面評議等形式進行。評議中，要廣泛聽取黨員、群眾的意見，特別是要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。著重從對科學發展觀的認識深不深、查 找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取一定的形式將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。
