時間：2022-09-16 16:18:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業安全生產專項，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以中央、省、市領導同志關于安全生產系列重要指示精神為指導，堅持安全發展，科學發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，嚴格落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”責任制，從制度化、長效化、規范化入手，深化安全生產專項整治，排查治理安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為，有效筑牢重點行業領域安全生產屏障，嚴防較大以上生產安全事故發生。
二、工作目標
通過專項整治，進一步推動企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任落實；進一步健全隱患排查治理制度，完善安全生產責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度，推進企業認真貫徹落實新《安全生產法》，進一步完善安全生產條件，加強企業安全設施技術改造和升級，有效提升企業本質安全水平和各行業領域整體安全水平，切實消除和解決重點行業領域存在的突出隱患和問題，有效防范和減少一般事故，遏制較大以上事故，實現事故起數和死亡人數雙下降、控制較大以上事故目標，努力實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
三、細化領導
縣旅游局成立由局長為組長，分管負責人為副組長，辦公室主任和企業具體負責人為成員的安全生產專項整治領導小組。領導小組下設辦公室，由辦公室主任負責日常工作。
四、工作要求
一是提高思想認識，精心組織實施。我們要充分認識開展重點行業領域安全生產專項整治的重要性和必要性，把專項整治作為一項政治任務來抓實抓細抓好。要結合部門的實際，建立健全組織機構，完善工作制度，制定整治方案，分步實施和有序推進，確保各項工作落到實處。
二是明確工作任務，落實主體責任。本次專項整治工作要按照“誰主管、誰負責”的原則，細化整治方案，落實整治措施，主動溝通，協調配合，完善定期協商和部門聯動工作機制，形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與的工作格局，全力推進重點行業領域安全生產專項整治。
【關鍵詞】 煤礦企業； 安全費用； 應納稅所得額
我國新形勢下的煤礦企業安全費用計提是關乎著企業生產乃至生存的大計，其與納稅相關問題共同對煤炭企業安全生產提供了設備保障、環境保障、法律法規保障等一系列保障措施，是煤炭企業財會人員重要的工作項目之一。2004年5月，國家財政部、發改委、煤礦安全監察局聯合下發了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》兩項重要文件（以下簡稱“辦法”和“規定”）。辦法第一條明確指出：為建立煤礦企業安全生產設施長期投入機制，國內所有煤炭生產企業需建立提取煤炭生產安全費用機制。辦法建立的目的是為了加強我國高危行業生產安全，而規定則是為進一步完善安全生產機制，加強對安全生產費用的管理，使企業有明確的專項資金投入引導，有清晰的安全生產項目與設施劃分。在這兩項措施下，煤礦企業經營者可依照國家有關規定在成本中下設專項資金，并且進行專項管理。
一、計提煤礦企業安全生產費用的重要意義
（一）能增強煤礦企業安全生產管理能力
當前，我國的六大高危行業不斷發生安全生產事故，其中尤以煤礦企業的生產事故占據六大高危行業之首，如透水、滑坡、瓦斯爆炸、地陷等。在這樣的生產條件下，企業僅加大力度投入人力資源成本是遠遠不夠的，在生命與財產之間權衡，生命尤其重要。雖然我國的煤礦企業在努力改善生產條件，但在利益誘導下大多數生產員工的基本生存條件仍然無法保證。通過計提安全生產費用，能增加安全生產基礎設施建設，消除企業內部生產過程中的一系列隱患。
（二）能增加煤礦企業的經濟效益
許多人片面地認為增加企業安全生產的投入就增加了企業的成本，從而減少了企業的收入和利潤，實則不然。安全生產的投入決不是簡單的成本增加，其產生的效益不是直接反映在產品數量的增加和質量的改進，而是保證煤炭生產的正常性和延續性，安全生產的投入能有效減少安全事故發生、減少人員傷亡及企業財產損失，從而保證企業效益。安全生產是創造利益的前提，是煤礦企業安全生產過程中的一項必要損耗，是一項預提性質的費用，是煤礦企業經營性支出的重要部分。
二、安全費用計提
我國煤礦企業的安全生產費用應當統一按照《關于印發企業會計準則第3號解釋的通知》中的相關規定進行會計處理，對企業的安全生產費用應當專項管理、專項儲備。其中，專項用于安全生產投資費用的，直接沖減專項儲備，并評估專項儲備余額，對應當前的生產進度，或以年、季度、月為單位，隨時對安全費用專項儲備進行調整。此外，煤礦企業所提取的安全生產費用形成固定資產的，如放滑坡、地域以及地貌范圍等，應按照“在建工程”科目統籌所發生的支出，以至固定資產形成可使用狀態時按照固定資產的投入成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。
如山西某大型煤礦，依照新辦法其安全生產費用應達成最高標準，即30元/噸煤。假設2012年6月該煤礦月產量18萬噸，其中經安監部門要求購入用以維護以及保證生產安全的設備投入資金計10萬元，增值稅進項稅1.7萬元，在設備安裝以及投入運營過程中人工費用累計3.5萬元，該設備預計使用期限5年。其中，月底產生安全檢查費用9 000元，其他包括培訓以及應急演練費用累計1.3萬元，則其會計分錄如下所示：
1.安全生產費用
提取該月安全生產費用：22萬元x30=660萬元。
即：專項儲備660萬元。
2.動用安全儲備支付性費用
安全檢查費用9 000元+其他費用1.3萬元。
3.購置固定資產
設施投入10萬元+稅費1.7萬元。
4.支付安裝費
人工費用累計3.5萬元。
以此累計。其中，固定資產經當月折舊后已經由專項儲備中沖減，因此該固定資產在以后不再計提折舊。
三、納稅相關問題
國家稅務總局于2001年4月下達了《國家稅務總局關于煤礦企業維簡費和高危行業企業安全生產費用企業所得稅稅前扣除問題的公告》（以下簡稱“公告”）。公告中明確指出：企業安全生產費用可在申報據實稅前扣除，對提取的未使用的安全生產費用以實際發生作為企業所得稅稅前扣除的前提。這決定了煤礦企業在生產運營中的一系列關于財務、生產、銷售等實際問題。如納稅金額受企業安全生產費用影響，安全生產費用則受企業生產總量影響，而生產總量又以安全生產費用的支出與比例相對應，或者說是煤礦企業安全生產的前提。
例1：我國某煤礦企業依照煤炭產量10元/噸煤的標準提取安全費用，如表1所示。
假設該企業2010年初安全費用余額為200萬元，安全費用資本化支出均形成一項固定資產。折舊年限符合所得稅法規定為5年。2011年5—12月資本化支出形成的固定資產于2011年5月31日增資。企業的會計及稅務處理如下：
1.2010年度會計處理
提取安全費用：
借：制造費用（提取安全費用） 1 600
貸：專項儲備（安全費用） 1 600
2.費用化支出
借：專項儲備（安全費用） 600
貸：應付賬款（銀行存款等科目） 600
3.資本化支出
發生工程支出：
借：在建工程 1 100
貸：銀行存款（應付賬款等科目） 1 100
轉增固定資產：
借：固定資產 1 100
貸：在建工程 1 100
同時結轉專項儲備：
借：專項儲備（安全費用） 1 100
貸：累計折舊 1 100
由此，煤礦企業的稅務處理一目了然。
納稅是我國企業和公民的應盡責任和義務，這關乎著國家命運與發展，也正是由于我國企業以及我國公民的納稅意識才構成了國家的繁榮富強，而國家的安定也決定了企業的發展。目前我國的納稅制度清晰明確，對一般企業會計而言是最基本的工作內容，其關鍵在于煤礦企業決策者的經營策略以及戰略眼光。當前我國某些私營煤礦企業決策者以短期利益為前提，虛報產量，縮減安全生產費用，偷稅漏稅，這些不僅對國家的整體利益造成損害，同時還會為企業的安全生產帶來極大的弊端和隱患，最終將受到國家法律法規的嚴厲制裁。
結 語
總之，煤炭企業財務人員應當認真學習領會相關政策，在稅務處理上，將當年提取的安全生產費調增應納稅所得額；將實際發生的費用性質的安全生產費支出調減應納稅所得額；將形成固定資產的安全生產費支出按照稅法規定的折舊政策計算各年度應計提的折舊額，分年度調減應納稅所得額。每個煤炭企業都應該認清自己所擔負的重大使命，認清煤礦企業內部安全費用計提與納稅相關問題與企業發展的重要關聯，使一系列煤礦企業內部調整措施在適應我國相關法律法規的同時，保證企業健康發展，為我國的社會建設貢獻力量。
【參考文獻】
[1] 廖康禮，張永杰.固定資產折舊方法與企業所得稅納稅籌劃的探討[J].商業會計，2011（4）：26-28.
關鍵詞：安全生產費用 專項儲備 會計核算 所有者權益
濟的發展帶來了企業和社會的共同進步，然而企業安全意識欠缺、安全事故頻發、安全生產條件不足、員工的人身安全得不到保障等成為制約企業可持續發展的一項重要因素。2013年11月中石化青島輸油管線爆炸事件又一次為企業安全生產敲響警鐘，因而提高企業安全意識、強化安全投入，對會計核算的完善提出了更高的現實要求。
一、我國安全生產費用會計核算方法的演變
安全生產費用是指企業按照規定標準提取、在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。
我國安全生產費用核算方法經過了三次主要變更。第一次是財政部2004年頒布的“關于執行《企業會計制度》和相關會計準則有關問題解答（四）”規定，安全生產費用從成本費用中提取并計入“長期應付款――應付安全費用”賬戶。第二次是《企業會計準則講解2008》規定安全費用應當在“盈余公積”項下以“專項儲備”明細項目單獨反映，這次變化與國際財務報告準則（IFRS）基本趨同。第三次是2009年6月財政部《企業會計準則解釋第3號》（以下簡稱《解釋第3號》）規定，在資產負債表的所有者權益下新增“專項儲備”單獨核算，即從2008年以盈余公積二級科目列示轉變為以所有者權益一級項目列示。
二、對安全生產費用會計核算方法爭論的思考
（一）安全生產費用作為負債還是所有者權益列示
安全生產費用是具有專門用途的預提費用，不滿足負債的定義及確認條件。第一，負債是企業承擔的現時義務，而安全生產費用先預提后使用，其在未來使用時才形成企業的現時義務，提取時不滿足這一負債的基本特征。第二，安全生產費用形成的固定資產從資產的特征來講會導致經濟利益流入企業，而不符合負債特征中的流出企業。第三，企業安全生產費用的支出實際上是將在未來發生的交易或者事項，因而不滿足形成負債的交易或事項來源于并存在于“過去”。第四，安全生產費用未來實際發生的經濟利益流出金額在計提時無法確定，即不能夠準確計量，這不滿足負債確認的條件。
安全生產費用是為保證企業日常管理活動的安全而發生的，其受益對象是企業日常經營管理過程，國際財務報告準則（IFRS）從稅后利潤中進行提取不滿足“誰受益誰分擔”原則。其次，一般程序下稅后利潤提取完法定盈余公積、法定公益金后剩余部分歸股東進行分配，從稅后利潤中提取安全生產費用不滿足利潤分配程序，使安全生產費用來源變成股東利潤分配，而非當期生產經營過程。再次，所提取的安全生產費用的性質與用途與盈余公積不同。因而，安全資金專項儲備不能從稅后利潤中列支，也不能記入“盈余公積”的二級明細科目。
根據上述兩點，安全生產費用應以“專項儲備”在所有者權益中單獨列示，并應特別強調專項儲備與所有者權益其他項目性質的不同。第一，來源不同。安全生產費用來源于企業日常生產經營活動，而所有者權益其他項目主要由股東對企業的投資、直接計入所有者權益的利得和損失、留存收益等構成。第二，用途不同。專項儲備的安全費用僅用于企業安全生產，不能用于利潤分配、轉增資本、彌補虧損等。
（二）安全生產費用從稅前列支還是從稅后利潤中提取
作為成本和當期損益從稅前提取與從稅后利潤中提取這兩種方法都有各自的優缺點，筆者通過綜合比較，認為安全生產費用提取時作為成本或當期損益在稅前列支更為合理。第一，安全生產費用的受益對象為企業日常生產經營活動，是為保證企業安全經營、維護安全生產條件的專項儲備，該部分資金應計入相應的成本或當期損益，以反映其來源于并反作用于日常生產經營活動這一實質；換言之，從稅后利潤中提取會掩蓋安全生產費用的真實來源與用途。第二，從稅后利潤中提取使計提的安全生產費用不能從稅前列支，降低企業控制利潤的空間，破壞了企業計提安全生產費用的積極性，使得安全生產費用的計提和使用不能貫徹落實。第三，當企業稅后利潤為負時，會給企業造成不必提或少提的誤解。
（三）安全生產費用可否稅前全額扣除
關于扣除方法有三種觀點：（1）按提取金額全額扣除。（2）按合理計提比例內稅前扣除。（3）實際使用部分可稅前扣除。筆者認為應按實際支出稅前扣除并加大稅收優惠政策。
第一，全額扣除實質上基于將安全生產費用作為一項負債，而上文中已論述其不滿足負債的定義，因而不能采用該會計處理方式。對于“在合理計提比例內”可扣除，筆者認為各行業“合理計提比例”的具體數值及其可操作性，還有待進一步實踐調研。
第二，《企業所得稅法》第八條對于可扣除的條件強調了兩點，分別為“實際發生的”和“與收入有關的”。企業計提的安全生產費用是一項先預提后使用的專項資金，對于本期計提時計入“制造費用”等的部分尚未形成安全資產，即企業當期的產品成本或收入并未從中獲益，卻要承擔這部分費用，不滿足收入與費用配比原則；對于本期計提計入“管理費用”的部分尚未發生相關安全支出，即企業當期的管理費用并未從計提的這部分安全生產費用中獲益，不滿足“誰受益誰分擔”原則。
第三，企業按照本期實際發生的安全生產費用支出在稅前扣除，一方面符合會計準則要求，另一方面體現了與稅法的一致性。對于計提的安全生產費用不能全額稅前扣除影響企業計提的積極性，筆者認為可通過加大稅收優惠政策來彌補。例如，通過適當擴大可稅前扣除安全生產設備的范圍、增加稅收優惠目錄的范圍、擴大抵免的比例，或出臺更多稅收優惠政策來鼓勵企業計提并合理使用安全生產費用。
三、現行安全生產費用會計核算存在的問題
（一）會計確認存在的問題
1.對安全生產費用確認的規定不完善。《解釋第3號》只對企業按規定范圍內使用安全生產費用用于費用性支出以及資本性支出形成安全資產的會計方法進行了規定，并未規定對形成無形資產或其他形式的資產是否通過安全生產費用核算以及如何進行賬務處理作出規定。
2.列支渠道不明確。在安全生產費用概念中，安全生產費用是“在成本中列支”，而《解釋第3號》指出計提安全生產費用時“計入相關產品的成本或當期損益”。一方面上述兩種規定在表述上不一致，另一方面《解釋第3號》對在計提時具體計入成本和當期損益的多少或者說比例未作明確規定，使得企業在實際提取時產生困惑，在具體執行時也沒有統一的規范。
（二）會計計量存在的問題
1.提取方法多樣化。首先，不同企業的提取基準不同，如分行業以按重量、按營業收入等為衡量基準。其次，在實務操作中，就算采用同種提取基準的企業，各自的具體計提標準也無統一的口徑，無明確的規定。
2.固定資產折舊方法不妥。《解釋第3號》規定，為企業安全生產專門購建的安全資產在符合轉固條件時以賬面價值提足折舊，該項安全資產以后期間不予折舊。筆者認為，這種方法不甚妥當。第一，不符合企業會計準則對折舊的定義，即不滿足在安全資產折舊年限中其效能逐漸減少的本質，資產功能這一逐漸減少的過程即反映為折舊。第二，造成固定資產賬實不符，賬面價值遠遠低于實際價值。第三，納稅時會計規定與稅法認定存在差異，產生遞延所得稅。第四，不利于監管部門對安全資產的監管。
（三）會計記錄存在的問題
1.未建立安全生產費用財務體系。表現在：第一，未建立安全生產費用賬務處理體系。企業安全生產費用賬務處理從填制憑證、登記賬簿到編制報表未建立完善的體系，許多企業核算和日常賬務處理沒有規范的格式。第二，未建立安全生產費用預算體系。良好的財務計劃可以指導企業安全工作的展開，考核企業安全資金的運用情況；不健全的預算體系無法有效考查企業安全生產工作的落實情況。
2.未體現安全生產費用專戶核算。《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定“企業提取的安全費用應當專戶核算，……，不得擠占、挪用。”但《解釋第3號》對安全生產費用專戶核算沒有體現，也未規定是否在計提安全生產費用的同時將該部分資金轉入相應的銀行賬戶。無法從制度上保證安全生產費用的資金足額計提，是否在規定的、合理的范圍內使用，不利于企業準確掌握安全生產費用專項資金的使用與結余情況，也不利于監管部門監管。
（四）列報存在的問題
會計準則和法律法規對安全生產費用信息披露的規定不完善，在具體執行過程中企業安全生產費用信息披露不能滿足財務信息使用者的需求。
首先，雖然《2009年度財務決算報表編制手冊》中要求專項儲備“按照各級企業實際計提的專項儲備及增減變動額進行逐項披露”，但是該規定在企業財務報表披露中僅能反映企業安全生產投入的實際計提額、本期增減變化情況信息，無法反映其余報表使用者關注的安全信息。其次，專項儲備信息披露未結合專項儲備提取和使用計劃，無法考察企業計提和使用對預算的執行情況，未體現專項儲備信息披露的重要性。再次，在具體執行過程中，詳細披露專項儲備信息的企業較少，披露的內容、程度以及形式也參差不齊。
四、改進安全生產費用會計核算方法的建議
針對我國現行安全生產費用會計核算方法的不足，筆者認為應遵循以下兩個原則進行改進：第一，在與國際財務報告準則（IFRS）不斷趨同的基礎上，盡量滿足我國會計核算的特殊性。第二，深入體現會計核算一般原則。包括真實性、有用性、全面性與重要性原則、配比原則、劃分收益性支出與資本性支出原則等。
（一）盡快出臺計入成本與計入當期損益的具體辦法
國家應盡快出臺法律法規規范安全生產費用提取和使用的會計處理，尤其是計入成本與計入當期損益的具體辦法，為了方便和明晰地反映安全生產費用的列支情況，企業應在法律法規要求下對“管理費用”、“制造費用”等設置“安全生產費用”明細科目。
相關部門可以按行業具體情況規定一個每期資本性支出、費用性支出的區間范圍，各企業根據自身安全生產發展的實際情況選取適當的比例并上報當地安全生產監督管理部門審核并備案，批準后不得隨意變動，企業的安全生產費用的運行計劃與實際發生額也應符合該比例。
此外，將安全生產費用預算編制與企業計提比例有機聯系也是確定費用性支出與資本性支出計提比例的方法之一，還可考核企業本年安全生產費使用執行情況。
（二）折舊費用在固定資產使用期限內按月計提
為滿足企業會計準則規定以及固定資產折舊的實質，安全資產的折舊費用應在折舊期限內按一定的折舊方法分期攤提，計提時計入專項儲備借方，反映專項儲備的減少，同時增加累計折舊。對于固定資產前期損耗較大的企業可采用加速折舊方法。
（三）設立安全生產費用銀行專戶
建立安全資金保障制度，設立安全生產費用臺賬，詳細反映安全資金的增減變動。設立安全生產費用銀行存款專戶，保證專項資金的周轉與使用，設立“銀行存款――安全生產費用”明細科目，在計提安全生產費用的同時，將基本戶等賬戶的資金轉至安全生產費用專戶，實際使用時由安全生產費用專戶支付各項成本費用。安全生產費用銀行專戶產生的利息收入仍作為企業安全生產資金。
（四）完善安全生產費用信息披露
第一，信息披露的內容。至少應包括企業安全生產費用政策、計提依據、預算情況、計提情況、使用情況，其中使用情況應分別披露收益性支出、資本性支出金額，并對大額專項儲備發生額進行特別說明。第二，信息披露的形式。企業可采用貨幣金額計量的形式，同時配以文字、圖表、指標等說明，以及企業前后期數據對比，或本企業與全國平均水平、世界平均水平的對比。第三，信息披露的渠道。企業可在傳統會計報表、報表附注中披露，根據具體情況也可單獨編制安全生產費用報告。企業處于特殊的安全生產要求下應建立完善的、多維的信息披露渠道，多角度、全方位披露企業安全生產信息。X
參考文獻：
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2.呂敏.企業安全生產費用財稅處理問題探析[J].商業會計，2011，（19）.
通過開展落實企業安全生產主體責任專項執法行動，使國家有關法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理等責任得到進一步落實，促進企業加強基礎管理，做到“依法生產經營、保障安全條件”著力構建安全生產長效機制。
二、執法檢查內容
（一）開展企業執行安全生產費用提取和使用制度專項執法行動。檢查企業安全生產費用提取和使用情況，以及煤礦、非煤礦山企業維簡費提取、使用情況，重點檢查是否按標準提取并執照規定使用。
（二）開展執行安全設施“三同時”制度專項執法行動。重點檢查建設項目安全設施“三同時”執行情況。
（三）開展執行企業職工先培訓后上崗制度專項執法行動。重點檢查生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及從業人員的安全培訓情況，依法從嚴查處無證上崗、未按照規定培訓即上崗等安全生產違法行為。
（四）開展企業主要負責人履行法定義務制度專項執法行動。重點檢查生產經營單位主要負責人履行法定職責的情況，從嚴查處安全投入不到位等安全生產違法行為。
（五）開展執行隱患排查治理制度專項執法行動。重點檢查隱患排查治理情況和掛牌督辦的重大隱患按期整改情況。
三、執法檢查時間
從2013年6月至12月10日，集中開展全縣生產經營單位安全生產主體責任履行情況專項執法檢查。
四、執法檢查任務分工
縣安全監管局成立三個檢查小組(詳見附件)，不定期抽查監管范圍內企業。
各鄉鎮人民政府、縣級行業主管部門要根據屬地管理及“誰主管誰負責、誰發證誰負責”的原則制定專項執法行動實施方案，不定期抽查轄區、行業（領域）監管范圍企業。
五、工作要求
(一)提高認識。開展安全主體責任專項執法檢查是安全監管部門履行法定職責的重要形式，是促進企業履行安全生產主體責任的重要途徑。各鄉鎮人民政府、各行業主管部門必須有清醒的認識，要進一步增強工作責任感和主動性，明確分工，合理調度，確保安全生產執法檢查有力、有序展開，取得實效。
一、港口企業安全生產費用會計核算存在的問題
（一）安全生產費用影響港口企業利潤
港口企業所發生的安全生產費用，比如港務維修費等，這些費用支出實際上是為了維持港口企業的安全，降低風險而發生的。而企業的一些安全生產費用包括大修等。這些安全生產費用在進行會計核算時，都需要一次性來計提折舊。如果計提金額不足，可以根據港口企業實際發生的費用差額來計提，這直接造成了費用過大，利潤降低。與《管理辦法》之前的會計核算方法相比，利潤降低程度較多。
（二）安全生產費用作為固定資產管理比較無序
會計準則中對于固定資產采用的會計處理方法往往是根據賬面價值扣減殘值費，其余的按照折舊年限來計提折舊。而安全生產費用作為固定資產，在進行會計核算時，往往在使用時就一次性計提了折舊，這直接導致安全生產費用這項固定資產不能同港口企業的其他固定資產一起進行會計核算，并且在港口企業的安全生產費用報廢時，同樣沒有殘值收入，這樣極其容易導致港口企業國有資產的流失。
（三）會計核算缺乏具體細則
雖然國家針對安全生產費用頒布了管理辦法，但是如何進行安全生產費用的會計核算，缺乏具體的會計準則和指南，尤其是在港口企業的安全生產費用會對企業的利潤造成影響的情況下，由于缺乏具體的細則指導，使得在實際會計核算過程中，企業不能夠根據實際情況來匹配安全生產費用，這不利于提升安全生產費用的可比性。
二、港口企業安全生產費用會計核算問題的對策
從前文分析可以看出，港口企業安全生產費用會計核算工作存在較多的問題，這些問題不利于港口企業安全生產生產費用會計核算工作的順利進行，甚至在一定程度上制約了企業的發展，為了做好港口企業安全生產費用的會計核算工作，推動企業的發展，可以采取下列幾項措施進行完善，具體地：
（一）完善安全生產費用的計提依據與標準
港口企業可以結合自身的情況和特征，完善港口企業安全生產費用的計提依據與標準。尤其是在當前“營改增的”背景下，港口企業所面臨的業務都有較大的變化，在計提標準方面，可以結合港口企業規模來計提。
（二）完善固定資產的管理
港口企業在管理安全生產費用的固定資產時，只要符合固定資產的定義，完全可以按照普通的固定資產進行處理。根據年限來計提折舊，同時可以依據年或月來計提減值準備。這些減值與折舊不計入到費用中。并在期末時予以沖減。
（三）充分利用其它流動負債科目
在對港口企業的安全生產費用進行會計核算時，由于該項費用是預計費用，可以將其列入到負債科目中。具體可以利用其它流動負債科目。在核算港口企業的安全生產費用時，設置“其他流動負債―安全生產費用”科目。在計提該項費用時，借記“應付職工薪酬”， 貸記“其他流動負債――安全生產費用”科目。而在使用安全生產費用時，則貸方記入“銀行存款”，借方記入“其他流動負債――安全生產費用”。
例如，B港口企業生產的安全生產費用為1200 萬元，會計處理如下：
借：固定資產 1200萬元
貸：其他流動負債――安全生產費用 1200萬元
計提安全生產費用時，會計處理如下
借：應付職工薪酬 1200萬元
貸：其他流動負債――安全生產費用 1200萬元
關鍵詞：準則解釋；煤炭礦山開采；費用提取 稅額扣除；納稅申報
安全生產責任重于泰山。針對安全生產費的財稅處理主要文件如下：財政部、國家安監總局聯合的財企[2012]16號文《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》對安全生產費的計提和使用進行了規范；財政部下發的財會[2009]8號文《關于印發企業會計準則解釋第3號的通知》對安全生產費的會計處理做了規定；國家稅務總局頒發的稅務公告2011年第26號文《關于煤礦企業維簡費和高危行業企業安全生產費用企業所得稅稅前扣除問題的公告》對安全生產費的所得稅處理也進行了明確。
一、高危行業企業安全生產費財稅處理政策歷史沿革
安全生產費用的定義，根據財企[2012]16號文件第三條規定，是指在我國境內從事煤炭礦山開采、危險品儲運、生產煙花爆竹等高危行業企業按照規定標準提取列支在成本中，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的款項。
1.安全生產費管理使用文件分散到統一，范圍擴大、標準提高
2004年以來，安全生產費的企業包括礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業，提取和使用執行分類執行以下4個文件：財建〔2004〕119號文《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、財建〔2005〕168號文《關于調整煤炭生產安全費用提取標準、加強煤炭生產安全費用使用管理與監督的通知》、財建〔2006〕180號文《煙花爆竹生產企業安全費用提取與使用管理辦法》和財企〔2006〕478號文《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》。
財企[2012]16號文《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》對上述文件進行了整合和完善，主要有三項變化：①是適用企業范圍擴大、領域拓展，新增“冶金、機械制造和武器裝備研制”三類行業，同時對原非煤礦山、危險品生產、交通運輸行業的適用領域拓展。②是安全生產費用的提取標準較以前提高。③是不僅局限于安全生產設施，擴大并細化了安全生產費用的使用范圍，增加了預防職業危害、安全預防性的投入和減少事故損失等方面的支出。
2.會計規范對安全費處理不斷修正
財會[2004]3號《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答（四）的通知》是針對財建[2004]119號《關于印發煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法和關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定的通知》將煤炭生產企業按照規定提取安全費企業提取的安全生產費用從成本中列支，歸集在“制造費用”和“長期應付款——應付安全費用”2個科目。
隨著會計改革的進程，與國際會計準則趨同的《企業會計準則》相銜接，財政部在《企業會計準則講解（2008）》對安全生產費的處理做為利潤分配的一種形式，不再從成本中列支，科目設置在所有者權益中的“盈余公積”項下的二級科目“專項儲備”中。
財會[2009]8號文《企業會計準則解釋第3號》改變了《企業會計準則講解（2008）》規定，要求高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費計入相關產品的成本或當期損益，從利潤中提取重新改為費用中提取，是為了保障安全生產投入資金全面覆蓋，避免有的高危企業可能出現的“無利潤就不能提取安全生產專項儲備”現象。
3.安全生產費的納稅扣除由含糊到明確
對“維簡費和安全生產費”的稅務處理，可以參見《企業所得稅法》第八條規定、《企業所得稅法實施條例》第二十七條、稅務公告2011年第26號文《關于煤礦企業維簡費和高危行業企業安全生產費用企業所得稅稅前扣除問題的公告》，公告2011年第26號之前，由于《企業所得稅法》對于企業計提的安全生產費用所得稅扣除沒有具體規定，各地執行不一，如：冀地稅函[2008]4號規定，煤礦企業維簡費和高危行業企業安全生產費用可根據預提金額在企業所得稅前扣除，這樣雖然與會計處理一致，避免實務中調整帶來的麻煩，但有悖于稅法扣除原則。稅務公告2011年第26號要求企業以實際發生為原則，按照有關規定預提但并未實際發生的維簡費和安全生產費用，不得在稅前扣除。
二、高危行業企業安全生產費的會計處理解析
最初執行會計制度的企業，按照《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答（四）的通知》，對煤炭企業計提安全生產費用，一方計入生產成本，另一方做“長期應付款”負債列示，同時規定，用于購買固定資產，一次性提足折舊，以后不再提取。
例1：某縣甲煤炭生產企業執行企業會計制度，按照國家有關規定當年提取安全費用10萬元，其中：發生安全檢查及培訓費用支出2萬元，構建安全設施5萬元。
1、甲企業按標準提取生產費時
借：管理費用——提取安全費用 10
貸：長期應付款——應付安全費用 10
2、使用時
（1）甲企業使用安全費用費用實際發生
借：長期應付款——應付安全費用 2
貸：銀行存款 2
（2）構建安全設施
借：在建工程 5
貸：銀行存款 5
借：固定資產5
貸：在建工程5
借：長期應付款——應付安全費用5
為認真貫徹落實近期省、市、縣政府關于致災因素百日排查整治工作的一系列工作部署及有關會議精神，扎實開展園區危化品大檢查及百日排查整治專項行動，強化隱患排查治理，我園區立即安排部署，結合實際情況，開展園區危化品大檢查及百日排查整治專項行動。現將有關情況匯報如下：
一、加強領導，落實責任
8月7日，園區組織各企業召開了百日排查整治專項行動工作會議，傳達了縣安監局會議精神。會上下發了《工業園關于開展生產經營單位致災因素百日排查整治專項行動工作方案》。會后要求各企業都把這次專項整治行動作為一項重大任務列入工作議程，及時成立了領導小組，制定了切實可行的實施方案，將責任落實到人頭。按照“誰主管、誰負責”的原則，行動迅速，相互配合，全力開展隱患百日排查整治專項行動各項工作。
三、百日排查整治專項行動開展情況
先由企業制定實施方案，企業根據方案進行自查，9月5日由朱文軍主任、賀金祥副主任帶隊深入企業進行檢查，同時還參加了縣安委會辦公室組織的綜合督查。在對20家企業檢查中，共發現各種安全隱患和問題20余條，其中重大隱患2條。園區對相關企業下達了整改通知書并要求有關企業按要求全部進行整改。目前，大部分安全隱患已經整改，百日安全隱患大整治行動取得了階段性的成效，企業安全生產處于可控范圍。
四、存在的問題
通過檢查，我們感到還存在下列問題：
1、個別員工安全意識仍相對淡薄。有在廠內吸煙的，設備需要動火時沒有防護措施等。安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能，既成為各類事故的肇事者，同時又是受害者。
2、企業安全生產主體責任仍未落實到位。企業對安全生產工作的重視仍停留在口頭上，沒有更多的財力、物力、人力投入安全生產工作，在檢查中，廠房內電線接頭裸露在外，電源總開關插座下面推放易然物品，某些企業的管理人員滅火器材放在哪里都不知道。由此可見重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實的現象仍普遍存在。
3、是一些企業安全生產隱患排查治理工作不扎實。對隱患排查治理工作的重要性認識不到位，存在應付思想，百日排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題，將采取如下措施加以管理：
1、加強宣傳、貫徹國家的安全生產的法律法規，加強對企業管理人員、企業安全負責人、員工的培訓，不斷強化安全意識。
2、園區對新排查出的各類隱患，特別是較大事故隱患，要嚴格按照“三定”（定整改責任人、定整改措施、定整改時限）的要求制定整改計劃，落實周全的防范措施。對涉及多個分包的要加強協調，整合資源，合力整改，確保每一個查出的事故隱患都能得到有效治理。
3、要切實加強安全生產的臺帳管理工作，登記造冊。嚴格執行領導值班和事故專報制度，隨時掌握安全生產動態，確保項目安全生產形勢的穩定。
五、下一步工作
1、繼續加強安全生產宣傳力度和法律法規學習，進一步提高全員的安全意識
2、繼續深入開展隱患排查治理工作。今后我們要進一步加強領導，及時總結分析各階段隱患排查治理工作中存在的問題，認真查找存在問題，明確任務，落實責任，切實加大排查治理力度，全面推進企業安全生產各項工作的有序開展。
3、進一步加強監督管理，認真檢查督促落實各級安全監管責任，健全制度，細化措施，全面落實安全生產隱患排查治理的組織領導和監督管理工作。努力構建經常化、制度化、規范化的安全生產隱患排查治理長效機制，要切實加大對生產企業的隱患整治力度。
堅持以黨的十、十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神為指導，貫徹落實各級領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產大檢查，突出抓好規上或限上工貿企業、油氣管道、成品油等安全專項治理，不斷完善隱患排查治理體系，全面推進安全生產標準化建設，堅決遏制重特大事故，有效控制較大事故，切實減少一般事故，為“平安翔安、和諧翔安”創造安全穩定的社會環境。
二、工作目標
圍繞區政府下達給區經科局2014年的安全生產控制目標和消防工作目標責任,全面落實“一崗雙責”制度,落實企業主體責任,確保規模或限上工貿企業未發生較大以上生產事故;重點工業企業消防安全“四個能力”建設達標率100%;本單位及直屬企事業單位不發生亡人火災事故;不發生較大（含）以上火災事故。
三、組織領導
區經科局成立安全生產工作領導小組。領導小組下設辦公室，掛靠在局經貿科，由任辦公室主任，具體負責區屬規模以上工業企業安全生產工作，具體負責人員密集場所、大型商場、超市及油氣管道、成品油安全專項整治工作。
四、工作內容
（一）簽訂企業安全生產信用承諾書。進一步強化安全生產管理,落實安全生產責任,最大限度地控制和減少安全事故發生。經科局根據市、區安委會要求督促區屬78家規模以上工業企業、大型商場、超市簽訂安全生產信用承諾書。
（二）做好企業安全教育培訓。邀請專家開展企業安全生產教育培訓講座，提升企業安全生產管理人員的責任意識、法律意識及管理能力。區屬規上工業企業、大型商場超市負責人及安全管理人員參加。同時，協調各鎮（街）針對所屬規模以下工業企業，分別舉辦一場安全生產教育培訓會，做到全區工業企業安全生產宣傳教育全覆蓋。2014年起，擬每年為區屬規模以上工業企業、大型商場、超市免費征訂安全生產報。
（三）落實安全生產應急管理。各企業要結合行業特點及自身實際情況，依法建立專兼職安全生產應急救援隊伍，全面提升應急救援水平。要認真制定全年安全生產事故應急演練計劃，并于4月1日前將2014年企業安全生產應急演練計劃報區經科局備案，以便組織觀摩。要切實增強做好“四個能力”建設的責任感和緊迫感,把提升消防“四個能力”建設作為重要的工作抓緊抓實,積極開展滅火和應急疏散等安全生產事故預案演練。要著力提高預案科學性和可行性，做到應急預案和應急措施到部門、到崗位。
（四）強化企業安全生產自查檢查。各企業要在去年全區安全生產百日行動的基礎上，進一步做好自查整改工作。要針對檢查過程中存在的安全隱患，加大安全投入，推進技術改造，確保整改到位。2014年，區經科局將配合安監、消防部門積極部署、開展消防等安全檢查工作,督促企業及時消除火災隱患，進一步打好“清剿火患”攻堅戰，要聯合開展油氣管道及成品油安全專項整治工作，加強排查和應急管理，繼續以高壓態勢聯合打擊一切違法經營行為。同時，要繼續聘請安全生產專家定時對區屬規上或限上工貿企業進行全面檢查，各有關企業要積極主動配合檢查工作。
（五）認真落實值班工作制度，加強應急值守。各企業要高度重視應急值守工作，特別是重要節日期間，要嚴格執行安全生產24小時調度值班和領導干部帶班制度，落實人員、堅守崗位、盡職盡責。遇有重大突發事件或事故，及時妥善處置。要嚴格執行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。
（六）全面推進企業安全生產標準化建設。2014年，區經科局將繼續推進工業企業的安全生產標準化建設工作，進一步落實對區屬企業安全生產標準化創建工作資金補助，對完成國家級安全生產標準化創建達標的企業給予每家5萬元的獎勵，對完成省級安全生產標準化創建達標的企業給予每家3萬元的獎勵，對完成市級安全生產標準化創建達標的企業給予每家1萬元的獎勵。今年，區經科局要將企業安全生產標準創建補助對象擴展至區屬所有工業企業，努力完成市里下達的40家企業安全生產標準化創建任務。
（七）開展總結考評工作。年終,對轄區重點企業2014年安全生產目標責任落實情況進行考評驗收,對成績突出的先進單位和個人給予表彰。
五、工作要求
（一）高度重視,加強領導。各科室、各企事業單位要充分認識做好安全生產工作的重要性,把安全生產工作作為促進經濟發展和維護社會穩定的一項任務,切實抓緊抓好。企業主要負責人要確實負起第一責任人的職責,組織開展好本單位的安全生產工作,安排專人負責安全生產工作,同時加強工作人員的安全教育,督促工作人員遵守安全生產規章制度,杜絕發生重特大安全事故。
一、高危企業安全生產費用計提范圍與標準
根據財企[2006]478號文件規定，安全生產費用是指在我國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織按照規定標準提取，在成本費用中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。高危行業是指在我國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織。不包括地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山。根據財企[2006]478號文件規定，安全費用的提取標準包括以下幾點：礦山企業安全費用依據開采的原礦產量按月提取；建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據；危險品生產企業以本年度實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照標準逐月提取。
二、高危企業安全生產費管理規定沿革
2004年5月財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局聯合下發財建[2004]119號文，要求煤礦按原煤實際產量從成本中提取煤炭生產安全費用，專門用于煤礦安全生產設施投入；2006年3月財政部、國家安全生產監督管理總局聯合下發財建[2006]180號文，要求煙花爆竹生產企業按照年度銷售收入提取安全生產費，列入成本，專門用于安全生產投入；2006年12月財政部、國家安全生產監督管理總局又聯合下發財企[2006]478號文，要求在我國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業，按照規定標準提安全生產費，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件；煤炭開采企業和煙花爆竹生產企業不執行此規定。
《關于執行(企業會計制度)和相關會計準則有關問題解答(四)》第十條規定：煤炭生產企業按照國家有關規定提取安全費用時，應將按照國家規定標準計算的提取金額，借記“制造費用(提取安全費用)”科目，貸記“長期應付款(應付安全費用)”科目。同時還規定，費用性支出直接沖減安全費余額；形成資產的，在轉資時一次性提足折舊。
為了與《企業會計準則》相銜接，《企業會計準則講解(2008)》又對安全生產費的處理做出了新的規定。企業依照國家有關規定提取的安全生產費用，應當列在所有者權益中的“盈余公積”項下的“專項儲備”。企業提取的安全生產費用不再從成本中列支，而是做為利潤分配的一種形式。
《企業會計準則解釋第3號》則對安全生產費會計處理做出了最新的規定：高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費，應當計人相關產品的成本或當期損益，同時記入“4301專項儲備”科目。企業使用提取的安全生產費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產；同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。“專項儲備”科目期末余額在資產負債表所有者權益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。企業提取的維簡費和其他具有類似性質的費用，比照上述規定處理。本解釋前未按上述規定處理的，應當進行追溯調整。
三、高危企業安全生產費的會計處理
高危行業提取安全生產費用的意義和作用眾所周知。如果改在“利潤分配”列支，除與《公司法》的有關規定有悖外，也與制訂這項支持高危行業安全生產政策的初衷相背離。企業會計準則解釋第3號解決了這一問題。這與原會計處理一致，只是在計提時，原規定安全生產費應在計入生產成本的同時，確認為負債(長期應付款)；企業會計準則解釋第3號改為，應當計入相關資產的成本或當期損益，同時，確認為專項儲備。
一是安全生產費用的計提。計提時借方記入相關產品的成本或當期損益，同時貸方記入“專項儲備”科目。不同于新準則講解要求，企業依照國家有關規定提取的安全生產費用以及具有類似性質的各項費用，應當在所有者權益中的“盈余公積”項下，以“專項儲備”項目單獨反映，即借記“利潤分配――提取專項儲備”，貸記“盈余公積――專項儲備”。也不同于舊規中要求安全生產費用在提取時直接計入負債，即借記“制造費用――提取安全生產費用”，貸記“長期應付款――應付安全生產費用”。新規定提取的安全生產費，應當計人相關產品的成本或當期損益，而是貸方記入“專項儲備”科目，“專項儲備”不再為二級科目。
二是安全生產費用使用方面。企業使用提取的安全生產費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產；同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。不同于新準則講解要求企業按照安全生產費用實際使用的金額在所有者權益內部進行結轉，結轉金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限。也不同于舊規中在相關費用實際發生時直接沖減“長期應付款”的處理方法。安全生產費用使用形成固定資產時不同于前規定要求企業應當按正常購建的固定資產計提折舊，計入有關成本費用；在形成費用性支出時，計人當期損益。而新規中在安全生產費用使用形成固定資產時，一次性全額計提折舊，在資產以后使用期間不再計提，并且在形成費用性支出時，也并不計入損益科目。會計處理分錄為：(1)企業提取安全生產費用時，借記“相關產品的成本或當期損益”，貸記“專項儲備”。(2)動用安全儲備支付費用性支出時，借記“專項儲備”，貸記“銀行存款”等。(3)動用安全儲備購置安全設備等固定資產時(2009年開始進項稅可以抵扣)，借記“在建工程”、“應交稅費――應交增值稅(進項稅額)”等，貸記“銀行存款”等。(4)達到預定可使用狀態時，借記“固定資產”，貸記“專項儲備”、“累計折舊”。
此外，根據會計準則解釋第3號規定，本解釋前未按上述規定處理的，應當進行追溯調整。即在會計準則解釋第3號前，高危企業按照《關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)等執行的，要按照《會計準則解釋第3號》進行追溯調整。
四、高危企業安全生產費的稅務處理
《企業所得稅法》第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。《企業所得稅法實施條例》第二十七條進一步明確，《企業所得稅法》第八條所稱有關的支出，是指與取得收入直接相關的支出。《企業所得稅法》第八條所稱合理的支出，是指符合生產經營活動常規，應當計人當期損益或者有關資產成本的必要和正常的支出。《企業所得稅法》第二十一條規定，在計算應納稅所得額時，企業財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規的規定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規的規定計算。綜上所述，由于新《企業所得稅法》對于企業計提的安全生產費用如何處理沒有相關的具體規定，因此，企業在對安全生產費用進行所得稅處理時，可以比照國家頒布的相關的企業財務、會計處理辦法來進行操作。
以總書記關于疫情防控和安全生產的重要指示批示精神為指引,認真貫徹落實國、省、市安全生產工作部署，堅持穩住安全生產基本盤，以落實安全生產主體責任為主線，防范化解較大及以上生產安全事故風險，深入開展安全專項整治，強化安全風險源頭管控；加強業務培訓，不斷提升安全生產基礎管理人員業務能力；從嚴查處違規違法行為，切實維護人民群眾生命財產安全，為推動我縣經濟高質量發展營造良好的安全生產環境。
二、工作目標
（一）有效防范化解我縣較大及以上生產安全事故風險。
（二）全面推行安全生產清單制管理。
（三）持續推進我縣企業創建安全生產標準化。
（四）抓實工礦商貿行業、重點作業安全專項治理。
（五）完成工業園區安全生產整體性風險評估。
（六）健全工礦商貿行業企業安全生產監管總臺帳和六個分類臺帳。
（七）完成年度執法檢查和隨機抽查計劃。
三、主要工作
（一）夯實基層安全管理基礎
1.強化安全監管力量。各鄉鎮、高新區管委會，要結合屬地及園區安全監管任務，及時協調配齊配強監管機構和監管人員，充實安全監管力量。
2.提升安全監管能力。針對我縣鄉鎮行政區劃調整后，人員調整頻繁，各鄉鎮要盡快使新調整人員具備安全生產監督管理能力。
3.健全安全生產管理臺帳。各鄉鎮、高新區管委會，要進一步對轄區內所有工礦商貿企業進行調查摸底，建立企業監管檔案，實現企業“一企一檔”管理,提高監管效率。
4.壓實企業安全生產管理基礎。企業是安全生產的責任主體。各企業要依法建立健全安全生產管理制度，落實全員安全生產責任制；依法設置專（兼）職管理人員，配齊配強安全管理人員；要強化職工的安全教育培訓，及時開展安全隱患排查和治理，及時對生產設備設施進行維護保養，定期對壓力容器、壓力表及特種設備設施進行檢驗、檢測；制定安全生產應急救援預案并定期開展演練。非煤礦山冶金、有色及機械(有鑄造工藝)的企業要按要求配備注安師從事安全監管；鼓勵其他工貿行業企業配備注安師進行安全管理。
5.提升安全科技保障。持續推動非煤礦山、冶金、有色、機械（有鑄造工藝）行業企業淘汰落后生產工藝和技術裝備，不斷提升安全生產科技保障能力。對存在淘汰落后生產工藝和技術裝備且未進行淘汰升級的企業，一律不得生產作業和施工建設。
（二）防范化解安全生產風險
1．推進重點行業領域雙重預防機制建設。要按照《省政府安委會辦公室關于印發<省安全風險分級管控工作指南>的通知》(川安辦〔2017〕25號)和《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》要求，全面開展安全風險分級管控工作。縣應急管理局將在2020年3月底前，擬定我縣開展雙重預防機制建設企業名單。2020年10底前，建設企業應編制完成《安全生產風險點辨識管控清單和風險分級管控報告》（以下簡稱《報告》）并將《報告》上報縣應急管理局。
2．推進安全生產重大隱患排查治理。各鄉鎮、高新區管委會要依據《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》規定，組織督促轄區內企業每月開展重大生產安全事故隱患自查自改并及時上報。每個企業要建立完善重大隱患排查、登記、報告、整改制度，實現隱患排查、登記、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。
3.繼續推進企業安全生產標準化建設。各鄉鎮、高新區管委會要依據新修訂的《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和行業標準，引導企業積極開展安全生產標準化創建，提升企業安全生產管理水平。縣應急局將嚴格按照市局要求嚴格評審標準和程序，嚴格落實有關硬性要求，凡未履行安全設施“三同時”手續、存在重大生產安全事故隱患且未整改完畢、年內發生安全生產事故、存在安全生產違法行為等情況的創建企業一律不予通過評審。
4.全面推進安全生產清單制管理。認真貫徹落實省、市推進安全生產清單制管理工作要求，制定黨委政府、部門安全生產監管責任清單，組織督促企業編制安全生產管理責任清單，包括企業安全生產主體責任清單、安全生產崗位責任清單、重大安全風險管理清單、日常安全工作清單（如：崗位安全操作規程清單、隱患排查治理清單、特種設備安全管理清單）等。
5.推動落實安全生產責任保險。各非煤礦山、金屬冶煉等高危行業領域的生產經營單位要按照《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）要求，認真落實安全生產責任保險。鼓勵其他行業領域生產經營單位投保安全生產責任保險。對存在高危粉塵作業、高毒作業或其他嚴重職業病危害的生產經營單位，可以投保職業病相關保險。2020年12月底前，將完成非煤礦山、金屬冶煉兩個行業企業安全生產責任保險投保工作。
（三）抓實重點行業領域專項整治
1.抓實非煤礦山生態環境整治。各鄉鎮要對已關閉非煤礦山（頁巖磚廠采場）進行排查，看是否按標準關閉到位，地質環境是否恢復治理到位，保留的地面主要建筑物是否按規定進行了處置，需要轉為其他用途的地面建筑物是否辦理轉移和備案手續；地面建筑物不再利用的是否及時進行拆除、清理。
2.抓實非煤礦山安全生產集中整治。一是整治露天礦山和磚瓦企業采用掏底崩落、掏挖開采和“一面墻”開采；二是整治石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉，是否按設計配備井控裝置，是否落實防井噴失控等措施；三是整治地質勘探企業未按照
批準的安全設施設計進行勘探作業，或現場存在重大安全隱患。
3.抓實工貿行業重點作業安全專項治理。一是開展冶金鑄造企業專項治理。對使用煤氣環節專項治理“回頭看”、“回頭查”，堅決遏制因煤氣生產、儲存、使用管理不到位而引發事故。二是繼續開展粉塵防爆、有限空間作業專項治理。重點對金屬粉塵作業場所10人、其它粉塵作業場所30人以上的企業開展整治。對整治不力、作業場所存在重大隱患的企業，要堅決停產整改并予以處罰，有效化解涉粉作業重大安全風險。三是開展涉氨制冷企業調查摸底。各鄉鎮安辦再次摸清我縣有無涉氨制冷企業，摸清使用方式和作業區域作業人數。
（四）推進工業園區安全生產監管
1.推進工業園區企業源頭安全監管。高新區管委會應在2019年摸底的基礎上，進一步摸清本園區企業的基本情況，建立健全安全管理臺帳，實行臺帳式管理，嚴格落實“一企一檔”；對未履行安全設施“三同時”手續的老舊企業，高新區管委會應配合縣應急局及時下達執法文書，督促企業限期履行安全設施“三同時”手續。年內園區未辦理安全設施“三同時”手續的老舊企業應整改完成80%。新入園的新改擴建項目，應嚴格履行安全生產設施“三同時”手續。
2.推進工業園區“安全生產規范化”建設。要按照《市人民政府辦公室關于開展工業園區（集中發展區）安全生產規范化建設的通知》要求，持續開展安全生產規范化建設，已經完成“安全生產規范化”建設的工業園區，要進一步梳理運行過程中存在的問題，持續抓好整改工作，提高規范化水平。
3.推進工業園區安全生產整體性風險評估。高新區管委會要認真落實國、省關于加強工業園區安全生產管理和抓好風險管控的工作要求，及時組織開展安全生產整體性安全風險評估，并積極運用評估結果，抓好項目引進、建設、驗收、運行各環節的風險控制。2020年10月底前，應全面完成整體性風險評估。
（五）嚴格執法監管
1.落實監管執法責任。一是嚴格按照執法計劃和“雙隨機”抽查要求，實施執法檢查；二是聚焦問題隱患多、安全風險大、監管難度大的行業企業，實施精準執法；三是加大監管執法力度。改變只執法不處罰的現象，樹立“違法必究”的思路，形成強有力的監管執法震懾，倒逼企業落實安全生產主體責任。
2.突出安全生產事前事中執法。按照“以查促改，以罰促管，應罰必罰”的原則，加大事前事中處罰力度。要緊盯事故易發多發地企業和安全薄弱環節，聚焦重大風險和重大隱患；要突出重點地區、重點行業領域、重點企業的督導檢查。
3.開展“診斷式執法”、“說理式執法”。根據實際情況邀請第三方機構或專家，對石油天然氣開采、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業等重點行業企業開展“診斷式執法”，對發現的事故隱患，企業存在的難題和問題提出整改意見，督促企業限時整改。對沒有造成事故、現實危險達不到法定處罰標準的一般違法行為，采取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業落實安全生產主體責任，抓好安全生產工作。
（六）強化縣重點企業的監管
1.強化安全生產隱患管控。縣重點企業要自覺開展重大生產安全事故隱患排查，并按重大生產安全隱患報告制度及時向縣應急局報告。2020年12月底前，我縣石油天然氣開采企業要完成雙重預防體系建設并開展運行。
2.強化安全生產投入。各規模以上重點企業要嚴格按照安全生產費用提取使用管理辦法，足額提取安全生產費用并按規定使用。要積極對老舊生產設備及國家列入淘汰落后目錄的設備設施進行升級換代，確保設備設施安全運行。
3.強化應急管理。各規模以上企業要按《安全生產事故應急管理條例》規定，及時制定并完善安全生產應急預案，做好本單位應急預案的備案登記工作，凡應急預案未在縣應急局或行業管理部門完成備案登記的單位，應于2020年10月30日前完成。
（七）抓實疫情和安全生產疊加風險防控
今年上半年，肺炎防控給企業安全生產管理和應急監管部門監督管理帶來極大難度。各鄉鎮、高新區管委會監管人員要保持清醒認識，充分分析疫情防控和安全生產疊加的風險，切實樹立一手抓疫情防控，一手抓安全穩定“兩手抓”意識，堅守安全生產基本盤不動搖，堅決防范遏制各類生產安全事故。采取嚴格監管和指導服務相結合的方式方法，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。要緊盯冶金、有色、非煤礦山、石油天然氣開采、勞動密集型、粉塵涉爆、有限空間作業等行業企業，確保疫情可防可控和安全生產基本盤、基本面牢固穩定。
四、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。今年是“十三五”收官之年，再加上肺炎疫情爆發，公共衛生安全和企業生產安全風險疊加，安全管理任務重、壓力大。各鄉鎮、高新區管委會要提高思想認識和政治站位，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。結合實際，加強組織領導，壓緊壓實安全生產責任，推動形成“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的良好局面。
一、基本情況
====年擬達標企業===家（其中危險化學品類企業=家搬遷、=家轉產、=家停產），已達標企業===家，總達標率===％，其中危險化學品類企業已達標==家，達標率===％；機械制造類企業已達標==家，達標率===％；一般性企業已達標===家，達標率===％；建筑施工類企業已達標=家，達標率===％；公眾聚集場所類企業已達標==家，達標率===％。
二、主要做法
（一）加強領導，深入調研，確保投入，做好企業安全生產規范化管理保障工作
=、建立組織領導機構。=月中旬，制訂了抓好企業規范化管理的工作方案，明確了工作目標、方法步驟等。成立了以街道辦領導為組長、安監、消防、居委和有關單位負責人為成員的領導小組，各職能部門也相應成立了領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。
=、深入企業檢查調研。街道辦領導多次和各居委、有關單位一起對轄區工廠企業、公眾聚集場所進行檢查，指導、督促其按照規范要求進行整改；在進入規范化管理達標驗收階段后，××主任、××副主任等領導都親自到企業進行檢查，查閱企業安全生產檔案，檢查生產車間消防設施配置情況。
=、安全生產投入足夠。人員保障方面，街道新增安全生產巡查員==多名，并投入===多萬元增添工作用車=輛，電腦、數碼攝像機、數碼照相機等辦公設備一批。街道轄下==個社區配有安全生產巡查員===人（含==名安全生產專干）。
（二）落實責任，明確分工，建立制度，做好企業安全生產規范化管理基礎工作
=、簽訂目標責任書。=月==日，街道辦主任×××與各社區居委、股份公司、有關單位主要負責人簽訂了安全生產規范化管理工作目標責任書==份，同時各社區居委、股份公司、有關單位也與轄區企業簽訂了責任書，層層落實了工作責任制，明確了街道、居委、企業三級跟蹤整改責任人，切實加強了對企業自查自改工作的督促和指導。
=、明確職能部門職責。街道根據部門職責和行業性質，由相關部門負責本行業、本轄區企業的達標工作，做到分工負責，各司其職。即安監部門負責危險化學品和易燃易爆行業類企業、機械制造類企業、其它一般性企業；文化部門負責投影場等娛樂場所；建設部門負責建筑施工類企業；工商部門負責市場、商場等場所，消防部門負責酒店等公眾聚集場所。
=、建立聯席會議制度。不定期召開街道領導主持的規范化管理工作會議，由各職能部門匯報工作進展情況，反映工作中存在的熱點、難點問題，及時尋求解決辦法。
=、建立獎懲制度。街道把各部門、居委完成企業安全生產規范化管理工作的情況作為年終考核評比的一項重要內容，年底組織人員對完成的責任目標情況進行考評。對××××家私廠等重點隱患企業，在××日報、××電視臺等媒體上予以曝光，并組織有關部門從嚴查處。
=、出臺掛牌制度。街道出臺了重大隱患單位、工傷事故多發企業、工傷死亡企業、重大危險源企業四項掛牌警示制度，督促企業切實采取有效措施抓好安全生產工作，防范和遏止安全事故發生。目前已對=家工傷死亡事故企業、=家致殘工傷事故較多的企業、==家重大危險源企業進行了掛牌。
（三）廣泛動員，深入宣傳，加強指導，做好企業安全生產規范化管理發動工作
=、召開會議廣泛動員。一是=月==日，召開企業安全生產規范化管理工作動員會，布具體置達標工作。各居委、有關單位也召集轄區企業負責人開會，對規范化管理工作進行再動員。二是=月==日，召開====年度安全生產規范化管理達標成果鞏固會，督促企業形成安全生產長效機制，常抓不懈安全生產工作。三是==月==日，在××××家私廠召開拆除違章搭建現場動員會，督促企業按要求拆除臨時建筑物。四是在安全生產工作會議上，及時傳達、貫徹、落實區各階段工作會議精神，總結街道企業規范化管理工作，分析存在的突出問題，研究具體解決辦法，部署開展下一階段的工作。
=、組織企業負責人約談。一是=月=日，召開了===多家工傷事故發生企業負責人警示教育會，要求企業切實加強安全生產管理，降低安全事故發生頻率，維護員工人身安全；二是=月==日，組織文化娛樂場所負責人約談，并學習了市區有關安全生產工作文件。三是=月==日，組織家私、海綿等易發火災事故的企業負責人約談，要求企業增強安全意識，做好防火工作。四是==月=日，組織危化類企業負責人約談，傳達省市“關、停、搬、轉”有關文件精神。五是==月==日，組織危化類企業負責人約談，了解企業許可證辦理進展情況，協助解決遇到的困難。
=、深入開展宣傳教育培訓。一是開展員工“面對面”宣傳教育活動，以社區居委為單位，分片區組織企業員工進行教育培訓，培訓員工==萬余人。二是開展安全生產宣傳文藝演出活動，從=月下旬開始舉辦安全生產文藝演出活動==場，=萬余人觀看了演出。三是開展法規政策培訓活動，=月==日下午，組織街道各級領導干部學習了區委區政府有關加強安全生產工作的文件。四是開展巡查人員業務培訓，從=月開始，分三批對街道、社區安全生產巡查員===余人進行上崗前的業務知識培訓。五是=月=日、==日兩天，分三期對來自企業的====名安全主任及其他安全管理人員，從企業安全生產規范化管理標準、企業安全管理規章制度、企業安全管理檔案分類及制作等方面進行了培訓。
=、加強輿論宣傳指導。一是利用××日報、××電視臺刊發新聞報道、公益廣告進行宣傳。二是通過組織咨詢、派發宣傳資料、贈送光碟、懸掛橫幅等形式進行宣傳。三是巡查員深入企業，上門宣傳國家法律法規以及區達標標準，并印發規范化管理檔案樣板、經驗材料給企業參考，指導企業深入開展達標工作。
（四）摸清底數，分類試點，專項整治，做好企業安全生產規范化管理推進工作
=、開展調查摸底工作。=月初，街道組織人員對納入====年開展安全生產規范化管理工作的企業進行全面普查，并根據調查摸底情況，分門別類，登記造冊，擬定開展規范化管理的企業清單，將其隱患記錄在案，逐一落實企業跟蹤整改責任人，同時建立健全各類企業安全管理檔案。
=、開展分類試點工作。從=月中旬開始，在==個社區選取管理規范的企業召開試點現場會，現場指導企業如何開展達標工作，充分發揮試點企業的典型引路作用。=月==日上午，在××工業區××電路板廠召開了××、××社區企業安全生產規范化管理試點現場會，各企業負責人參觀了××電路板廠的安全生產監督管理辦公室、車間、倉庫。
=、開展百日安全無事故活動。從=月=日開始，在全街道范圍內分行業、分專業、分系列開展為期三個月的“百日安全無事故”活動，以“遵章守法、關愛生命、整治隱患、預防事故”為主題，以生產經營單位不發生死亡或一次重傷=人以上生產安全事故為目標，督促企業做好安全生產工作。
=、開展四項專項整治工作。圍繞企業規范化管理工作這個中心，一是開展了工傷事故多發企業專項整治，共檢查事故多發企業===家，發出整改指令書===份，發出強制措施書==份，查停機器設備===臺，督促==家企業完成整改，處罰企業=家，處罰金額=.=萬元。二是開展了危險化學品行業專項整治，共檢查各類危險化學品企業===家，取締地下化工場所=家，下發各類檢查文書===份，發現安全隱患限期并跟蹤企業整改。目前已有=家企業“關、停、搬、轉”。三是開展了違章搭建專項整治，已拆除影響消防安全的違章搭建=萬平方米。四是開展了簡易電梯專項整治，共整治簡易電梯===臺，其中強制取締臺===、自行拆除===臺。
（五）突出重點，嚴格標準，穩步實施，做好企業安全生產規范化管理達標檢查工作
街道抓住危險化學品、公眾聚集場所、機械制造、一般性四類企業進行重點規范，對危險化學品企業，嚴格按照省市“關、停、搬、轉”文件精神，督促和協助企業申請取得許可證；對公眾聚集場所，嚴格消防安全管理；對機械制造類企業，加強安全改造，增強員工安全操作能力；對早期投產、廠房不規范、勞動密集型的制衣廠、制鞋廠、玩具廠、紙品廠等一般性企業，從=月份開始，組織街道、社區兩級巡查員分成==個檢查組進行專項檢查，共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠==家，發現隱患===處，下發整改通知書==份，整改隱患===處，停業整頓企業=家。同時采取硬措施，加強執法監督檢查，該整改的整改，該罰款的罰款，該停業的停業，決不姑息遷就。====年共調查處理案件==宗，其中立案==宗，處罰企業==家，處罰金額==.=萬元，發出整改指令書==份，督促==家企業完成整改。
為保證企業規范化管理達標驗收工作有條不紊地進行，從====年==月份開始，我街道按照申請、初審、復審、終審、發證程序，全面鋪開企業安全生產規范化管理的達標驗收工作。檢查評審過程中，三級檢查組根據企業的類型、規模和性質，按照由“小”到“大”、由易到難的原則，把重大隱患單位、危險化學品企業、工傷事故多發企業作為檢點，突出重點，分類實施，嚴格按照驗收標準，實事求是、準確客觀地進行檢查、評審。對驗收暫不達標的企業，屬于歷史遺留疑難問題等客觀原因的，提請街道安委會研究解決；屬于企業本身人為因素等主觀原因的，限期達標，并列入重點監管對象，派出專人跟蹤督促其限期整改。對已達標但檢查評分不是滿分的企業，依然由跟蹤整改責任人跟蹤督促企業對照標準進行整改，確保不留盲點。
三、取得的成效
通過開展企業安全生產規范化管理工作，我街道的安全生產工作有了明顯的可喜變化，主要表現在：
（一）企業特別是企業老板的安全意識普遍提高了，更加關注和過問企業安全工作了，每天都要接待企業負責人上門咨詢，接聽企業咨詢電話四五次，很多企業老板甚至親自上門尋求幫助和指導。企業員工的安全意識也有很大提高，在日常安全巡查中，我們明顯感覺到生產中遵章守紀的員工多了，拒絕違章作業的員工多了。
（二）企業安全管理水平有了較大的提高。按照企業安全生產規范化管理工作要求，許多企業建立健全了安全生產管理制度，成立了安全管理機構，配備了安全管理人員，落實了安全管理責任，完善了安全生產的設備設施。
（三）企業的安全事故有所下降。通過企業自查自糾和街道、居委安全巡查，企業查出并整改了一大批安全隱患，有效遏制和減少了事故發生。像歷年工傷事故多發的企業，今年的工傷事故發生率就明顯下降，往年多的有二三十宗，現在基本上降到幾宗，甚至沒有發生安全事故。
四、存在問題和原因分析
=、因為經濟發展較早，我街道企業大多為八九十年代引進的規模較小的三來一補企業，且主要集中在危險化學品、機械制造、家私木藝、塑膠制品、電鍍電路板等行業，高新技術類企業少，嚴格按規范化管理達標標準執行工作難度較大。
=、企業負責人安全意識不強，對安全生產重視不足，安全生產投入不夠，存在敷衍應付甚至抵觸的情況，阻礙了規范化管理工作的深入順利開展。
=、企業安全生產責任制形同虛設，管理上漏洞多，注重形式，扎實的基礎性工作不牢。安全保障設施不到位，安全生產投入欠帳多，部分企業使用的機械設備陳舊，勞動保護措施、場地設備的安全標準難以達到國家規范要求。
=、企業安全培訓教育不落實，部分企業未開展“三級”安全教育培訓，企業負責人、安全主任、特種作業人員未持證上崗或持證但不懂安全管理的現象較多，員工安全素質、意識差，違章操作、違章指揮仍時有發生，工傷事故居高不下。
=、由于歷史原因，廠房、設施設備未經消防和相關部門審核驗收、檢驗檢測合格；廠房天面、消防通道、周邊違章搭建普遍，安全距離不符合國家規范要求，廠內的消防系統未經檢驗合格。廠房布局不合理，電線陳舊，安全隱患嚴重。
=、部分居委、單位安全檢查整治力度不夠，怕得罪人，工作過于被動；人、財、物投入不夠，部分社區沒有配備專職巡查員以及專用巡查車輛、辦公設備，安全生產巡查監督力度不足，企業整改的隱患時有反復。
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將推進企業安全生產標準化建設與強化企業安全生產主體責任落實有機結合，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化、規范化進程，促使企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現崗位達標、專業達標和企業達標，推動企業安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產形勢持續穩定，為我區科學發展、跨越發展營造更加良好的環境。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則，在全區各行業、領域全面開展安全生產標準化達標創建活動，突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業在2012年底前實現達標；其他行業（領域）在2013年底前實現達標。經濟開發區、投資區管委會在2012年6月底前實現整體達標，有條件的鄉鎮（街道）在2012年底前實現整體達標。同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動其他行業、領域（包括學校、醫院等事業單位）安全生產標準化達標創建工作。
（一）危險化學品企業：涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業，要在年底前實現安全生產標準化三級以上達標。其他危險化學品企業要在2012年底前實現安全生產標準化三級以上達標。
（二）非煤礦山企業：全區現有持證且正常生產的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級（五級），其他持證但未正常生產的非煤礦山如恢復生產，應在恢復生產后的六個月內完成達標。
（三）交通運輸企業：從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年6月底前達標，其他交通運輸企業在2012年底前達標。
（四）建筑施工企業：2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級標準企業分別在年、2012年底前提前達標。
（五）煙花爆竹企業：2012年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（六）民爆企業：2013年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（七）建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業（以下簡稱工貿企業）：年底前，全區工貿企業全面啟動達標活動。2012年底前，機械制造企業50%，建材、輕工、紡織、商貿企業40%達到三級以上標準。2013年底前，全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時，力爭有一批一級標準化企業、二級標準化企業不低于30%。
三、組織領導
成立區安全生產標準化建設領導小組，由區政府副區長任組長，區政府辦公室副主，區安委會辦公室主任、區安監局局長任副組長，區直有關部門分管安全生產工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室，掛靠區安監局，由區安監局局長兼任辦公室主任，區安監局副局長兼任副主任，由區安監局抽調專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由各級政府統一領導，相關部門負責組織實施。區直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業、領域職責分工如下：
區安監局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
（一）動員部署、重點推進階段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召開全區推進企業安全生產標準化建設動員會，安排部署全區企業安全生產標準化工作。各鄉鎮（街道）、區直各有關部門、各企事業單位，要按照區政府總體部署，結合本地區、本部門、本企業實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標、任務、責任，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發動。各鄉鎮（街道）、區直有關部門、各重點企業要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓，學習安全生產標準化政策要求及規范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉鎮（街道）、區直有關部門，要在本地區、本行業選擇具有一定代表性和一定生產經營規模，且安全管理基礎較好的典型企業，按照標準化建設程序及要求開展創建工作。
（二）鞏固提高、全面推進階段（2012年1月-12月）
1、在全面開展企業安全生產標準化創建的基礎上，穩步擴大創建成果，全面推進標準化創建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業行為存在的問題和隱患，按照行業標準和技術規范進行整改后，對照考評標準進行自我評估，形成自評報告，做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導，通過專項檢查、召開現場會、座談會、交叉檢查等形式，推動企業主動參與安全生產標準化建設，形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍，確保足夠力量為企業開展標準化建設活動提供咨詢服務。
（三）整體突破、強力推進階段（2013年1月-12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大企業標準化建設覆蓋面，完成國家、省企業全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據國家、省相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
（一）考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產標準化二級的危化、非煤礦山企業，其評審、公告、授牌由省安監局實施。評定為安全生產標準化三級的危化、非煤礦山企業，其評審、公告、授牌由市安監局實施。其他行業（領域）安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
（二）考評標準
危險化學品企業安全生產標準化評定標準按照《省危險化學品企業安全標準化考評工作實施細則》執行。非煤礦山企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執行。煙花爆竹企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范(試行)》執行。建筑施工企業安全生產標準化評定標準按照《施工企業安全生產評價標準》執行。建材企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《平板玻璃企業安全生產標準化評定標準》、《建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準》執行。機械制造企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》執行。輕工企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《白酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《啤酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《乳制品生產企業安全生產標準化評定標準》執行。
抓好企業主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》與國家相關行業安全生產標準化要素實現了充分對接，A、B級企業可分別與標準化二級、三級企業對應。按照這一標準評為A、B級的企業，已具備分別認定為安全生產標準化二級、三級達標企業條件。
國家尚未制定行業標準化評定標準的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》進行評定。企業在評定標準修編前已評定為安全生產級別為A、B級的，應按新修編的評定標準補充完善后，分別對應認定安全生產標準化二、三級。
（三）考評程序
1、企業自評。企業成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。企業完成自評程序后，由各鄉鎮（街道）、區直有關部門逐級簽署意見（市屬企業直接由市直有關部門簽署意見），向經省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業書面申請和自評報告后，依據相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關部門。評審機構對企業進行考評時，要告知負責監管和認定的有關部門，有關部門對考評的過程進行監督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業以文件形式予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、發證授牌。經公告的企業，由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領導，落實職責。要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，切實把安全生產標準化工作納入重要工作日程，加強組織領導，精心部署，周密安排，確保企業安全生產標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業都要成立相應的組織機構，著力強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
（二）明確目標，制定方案。要根據本通知提出的工作目標及要求，結合轄區實際和行業特點，制定本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，精心組織，積極推進，務求實效。各鄉鎮(街道)、區直有關部門于11月4日前將本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案報區政府安辦。
（三）多措并舉，強化督導。各鄉鎮（街道）和有關部門要結合安全生產督查、日常監管等時機，采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施，認真督導安全生產標準化創建工作，隨時掌握轄區各行業（領域）安全生產標準化創建工作進展情況。區安全生產標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產標準化開展情況，并將督查結果在全區范圍內通報。
（四）規范考評，嚴格紀律。認真貫徹執行國家安監總局、省安監局標準化考評相關規定，落實企業標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度，堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務，不得為難和刁難企業，特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規范管理，嚴格標準、規范收費，防止走過場、亂收費，增加企業負擔。
（五）建立機制，強化考核。區政府安辦將把安全生產標準化工作列入年度鄉鎮（街道）安全生產目標管理責任制考核內容，層層落實各級政府安全標準化工作責任。各單位、各有關部門也要建立安全生產標準化目標考核機制，層層分解，落實責任，確保全面完成相關行業安全生產標準化達標任務。
