時間：2022-09-10 15:32:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利個人工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利水電工程；施工；管理；分析
Abstract: Water Conservancy and hydropower engineering is the basic facilities construction in China, plays an important role in the national economic development of our country, then for the construction of water conservancy and hydropower project is to strengthen the investment and management, so that it can fully play a role, a greater contribution to the people's production and life. In the process of construction of water conservancy and Hydropower Engineering, construction management work has an important influence on the engineering quality, therefore, this problem is described in detail.
Key words: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; management; analysis
中圖分類號：F407.9文獻標識碼A 文章編號
對水利工程的施工進行有效的管理是水利建設過程中的一個重要環節，決定了水利工程能否順利進行，所以，一定要對施工管理工作給予足夠的重視。但是影響水利工程施工管理的因素有很多，各個影響因素常常會出現變化，所以，水利工程的施工管理過程較為復雜。為了進一步提高施工管理水平，就需要對施工管理的目的有充分的了解，在短時間內提高施工效果，確保施工質量，以最少的成本投入取得最大的投資回報。
1水利水電工程施工中出現的問題
1.1前期進行的勘測及設計工作不夠合理規范
由于工程在展開前期工作時缺乏建設經費，在對相關的施工項目制定可行性報告以及計劃書時，只是在現有資料的基礎上進行了分析和總結，而缺少對當地環境、經濟與社會水資源配置等相關因素的分析，尤其是缺少全面系統地考察，使得工程的前期工作不扎實，這些都將對水利工程建設項目立項、評估及進度產生直接影響，最終會對工程的施工質量產生不良影響。
1.2工程項目的管理水平較低
由于受到了工程項目本身的一些限制，導致施工現場很多管理人員的綜合管理水平不夠高，在施工進度、工程成本、施工質量以及綜合控制等方面都不具備足夠的管理能力。與此同時缺乏具有高水平能力的施工管理人員，工程項目部的整體素質水平還沒有上升到一定的高度，沒有監理科學的管理制度，技術支持力度也很欠缺，施工過程中存在較大的隨意性。
1.3施工監理的雜亂無序
很多監理部門的人員都是來自于其他相關的部門，具有的素質水平參差不齊，特別是在一些規模較小的水利工程中，由于資金的缺乏，導致監理工作的開展不夠科學，出現施工質量問題也不能及時發現。
1.4 市場競爭能力不足
水利水電工程同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標及評標不合理現象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題，技術、設備、資金不足，不太注重信息管理，創新型、復合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導致水利水電工程生產成本的加大，這就要求水利水電施工企業加大創新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應市場競爭。
2水利水電工程施工過程管理的相關措施
2.1計劃管理
2.1.1施工企業應根據自身生產的情況編制各類計劃，且要求每種計劃都應以指標來表現其具體內容和量的標準，使各類計劃組成一個相互支持、相互依賴、相互制約的計劃體系，以確保在施工管理過程中各計劃的實施均圍繞目標來實現。
2.1.2 在編制計劃時，一是要求各項計劃均要圍繞施工總目標的實現而制定，在在保證總計劃完成的前提下，對各施工部位進行工序倒掛，層層分解，制定各施工工序周計劃，班日計劃。二是計劃的制定要依據現實的施工實際，確保所制定的目標能按質按工期順利完成。三是計劃一經制定后，在執行過程中，要始終把握總的生產經營目標，做好控制工作，以適應情況的變化和防止不平衡，保持計劃執行的連續性和穩定性。
2.2 強化水利水電施工質量
水利水電施工中的質量管理主要涉及建設、監理、設計及施工四個方面。建設單位的主要職責是協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。其他各部門應積極配合，努力提高工程建設質量，創出優質水利工程。編制施工組織計劃，制定施工技術規程，建設、監理、設計、施工各個方面都要根據國家有關施工規范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規程。施工中要嚴格按照施工技術規程執行。施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要主動自覺堅持質量第一的觀念。
2.3提高施工技術的管理水平
技術負責人員還需要記錄好日常施工的情況、施工過程中存在的各種問題以及這些問題的具體處理方式和處理結果等，保存好記錄資料，以此來作為工程竣工時進行驗收的重要評定依據。在施工過程中還應做好圖紙的會審工作，有效避免施工中差錯的出現，而一旦發現問題也可及時糾正，并將其作以詳細記錄存入技術檔案中，有效減少差錯。對工程施工過程所使用的水泥、沙子、鋼材、石子等材料應進行抽查，在其符合設計后才允許使用，確保工程的施工質量。同時應做好技術交底工作，確保工程參與的專業技術人員和一線工人都能夠全面了解工程項目特點、技術與施工工藝要求。在施工的過程中，要求每項工程技術都有專門的人員進行復核，防止由于技術上造成的偏差引發工程質量事故。
2.4成本管理
成本管理包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算及成本分析和考核，其中最重要的是成本控制，以期能將施工成本費用被控制在成本計劃范圍內，實現降低成本的目標。
2.4.1認真進行項目成本策劃，做到事前控制心中有數建立工程成本策劃制度，科學、合理地確定各項控制指標，是從源頭上把住成本關口。因此，在施工前期，首先應優化施工組織，然后結合企業自身的實際施工能力、管理水平，按照成本最小原則配置生產要素，進行成本倒逼，客觀、合理地確定工序施工單價和項目的目標成本。其次，由于水利水電工程中使用的周轉材料眾多，因此應對周轉材料采取統一管理的辦法，制訂完善的管理制度，加強協調和監管力度，以有效降低周轉材料成本
2.4.2 在施工過程中，應設置健全的成本管理機構，層層推行責任成本管理，按照不同的成本要素，將目標成本進行細分，縱向分解到施工區域、作業隊、班組，橫向分解到項目部各分管領導、職能部門和個人，以期能形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，真正做到責任明確、指標到位，保證目標成本的實現。
2.4.3建立成本控制動態考核機制，一是在施工過程中，要實施動態的工程成本分析，如人工費、材料費、機械費等單項費用分析等，逐月將實耗量與設計量進行對比分析，找出存在問題和成本節超的原因，制定并采取切實可行的改進措施。二是在各個層次實施階段性的成本考核制度，按照分解的目標責任成本，與工程進度掛鉤，進行節點考核，使項目成本始終處于受控狀態。
3 加強對工程進度的控制
水利水電施工工程的進度可分為幾個階段， 第一階段為制訂工程進度計劃。企業可依據實際進度、施工條件，分部分項制定項日施工進度計劃，企業可以分階段制定各月工作計劃，在月工作計劃中規定本月要完成的任務、所需要資源數量以及質量安全要求等。再將各項具體工作任務通過施工任務書的形式發到各個施工班組。施工任務書要明確各班組具體施工任務、責任承包指標等。施工班組只有按照施工任務書的要求，才能保證施工進度計劃。第二階段則為檢查施工進度。企業管理者必須根據施工項目規模、類型、施工條件和施工進度要求來確定檢查時間間隔，在關鍵施工階段還要增加檢查次數，并要準確記錄施工實際進度資料。并根據根據實際進度檢查，提出進度控制報告。
【駐村個人工作計劃一】
一、xx村概況
xx村位于xx鄉南端，距秀山縣城36公路，東接平馬、西連官莊，距鄉政府駐地4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積6.8平方公里，下轄5個村民小組，335戶，1236人;有耕地面積2665畝，林地面積3882畝。20xx年全村人均收入4598元。
全村平均海拔680米，位于xx頭組的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源頭所在;xx村因離縣城較遠，具有xx、空氣、土壤、生態等地理優勢，適宜發展種植業，因廣種金銀花、白術等中藥材，被譽為“中藥材之村”。
二、貧困現狀
(一)客觀環境差
xx村位于川河蓋下，多為山地，土層薄，坡度大，土壤貧瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等問題，傳統農業增收困難。
(二)基礎設施落后
1、道路交通。全村5個村民小組有4個村民組通有通組公路，兩個村民小組通有水泥硬化路，但由于地理條件特殊，地勢高，陽雀坳組通組路遲遲未能動工，群眾的出行和生產受到一定的困難。
2、農田灌溉、水利設施。xx河雖然橫穿全村，但由于xx村海拔高，地理條件特殊，河流無法滿足農田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然災害的影響，無法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產。
3、農村住房。由于居住條件惡劣，農民收入水平低，加之歷年火災、雪災、風災影響，全村仍有危房戶 戶。老式木房數量大，磚瓦房比例只有30%。
4、衛生、服務設施。目前xx村尚未能建立合格的衛生室，現有的門診室和藥房都設在農戶家中，條件簡陋、設備簡單、藥品單一，只能對簡單的傷風感冒進行治療。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿足群眾日常要求。
三、20xx—20xx年扶貧開發目標任務
圍繞《秀山縣整村脫貧工作目標》，按照“八有、四通、三解決”的要求，20xx-20xx年xx村要實現以下八個目標任務：
(一)人均純收入在20XX年的4598元的基礎上在增加2000元，達到6598元， 實現戶均擁有1-2個農業產業，95%以上農戶有較穩定的增收來源，90%以上農戶實現萬元增收。
(二)全村所有村民小組通組公路，80%村民小組實現硬化公路連接，完成全村16000米人行便道建設。實現暢通任務。
(三)完成農村危舊房改造，全面消除危房戶，實現磚混結構住房比例60%以上。
(四)疏通“xx村二堰”，完成低效農田改造。
(五)新型農村合作醫療的參合率達到95%以上;符合條件的貧困戶全部納入農村低保;基本養老保險覆蓋率達到80%以上。
(六)完善村衛生室，實現治療室、藥房隔離，完善醫療設備、保障藥品齊全。
(七)建立規范整潔的農家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。
(八)建設強有力的基層組織，完善村級活動室，室內設施，活動開展正常。
四、20xx—20xx年扶貧開發項目
為實現上述目標任務，從該村實際出發，兩年計劃建設項目15個，總投資465萬元，其中財政扶貧資金100萬元，上級級部門幫扶資金158萬元，群眾投勞折資207萬元。分年度實施如下：
(一)20xx年項目：計劃建設項目9個，總投資215萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農民投勞折資及自籌98萬元，上級部門解決67萬元。
1、基礎設施
(1)道路建設：①硬化河壩組到xx頭組通組公路1.5公里。需財政扶貧資金15萬元，農民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。②硬化河壩組、舊屋基組人行便道8000米。需財政扶貧資金16萬元，農民投勞折資及自籌16萬元，上級部門解決16萬元。
(2)堰渠整治：維修“xx村二堰” 4公里。需財政扶貧資金5萬元，農民投勞折資及自籌6萬元，上級部門解決5萬元。
(3)農房改造：完成農村危舊房改造，全面消除危房戶，實現磚混結構住房比例40%以上。需財政扶貧資金10萬元，農民投勞折資及自籌10萬元，上級部門解決10萬元。
(二)產業發展
(1)中藥材發展：新增金銀花種植面積650畝，總面積達2500畝，新增種植戶20戶，種植戶達280戶。建立白術種植基地，新增白術種植100畝。需上級部門解決6萬元，農戶自籌6萬元。
(2)養殖業發展：新增500只以上規模土雞養殖大戶5戶、20頭以上生豬養殖大戶2戶。實現年出欄土雞4萬只，年出欄生豬1800頭。需上級部門解決10萬元，農戶自籌40萬元。
(3)籌辦中藥材合作社1個，主要為群眾種植金銀花、白術、澤瀉等農產品提供種植技術、種子、產品銷售、病蟲害防治等服務。
(4)申辦扶貧互助資金協會1個，有效解決農戶產業發展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發展產業的要求。
(5)勞動力轉移培訓：組織專業技術培訓、勞務培訓2次以上，累計參訓400人次以上，發放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。
3、社會事業：
完善村衛生室，農家便民超市。需互助扶貧資金2萬元。
(二)20xx年項目：20xx年計劃建設項目7個，總投資250萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農民投勞折資及自籌109萬元，上級部門解決91萬元。
1、基礎設施
(1)道路建設：①新修舊屋基到陽雀坳通組路1500米。需財政扶貧資金8萬元，農民投勞折資及自籌11萬元，上級部門解決12萬元。②硬化xx頭組、姚家坡組、陽雀坳組人行便道10公里。需財政扶貧資金20萬元，農民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。。
(2)農房改造：改造農村老式木房，實現磚混結構住房比例60%以上。需財政扶貧資金20萬元，農民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。
(3)農村通訊：實現有線廣播電視、程控電話全覆蓋。
(二)產業發展
(1)中藥材發展：新增金銀花種植面積500畝。新增白術種植100畝。需上級部門解決5萬元，農戶自籌5萬元。
(2)養殖業發展：新增500只以上規模土雞養殖大戶5戶、20頭以上生豬養殖大戶2戶。實現年出欄土雞6萬只，年出欄生豬2100頭。需上級部門解決12萬元，農戶自籌48萬元。
(3)勞動力轉移培訓：組織專業技術培訓、勞務培訓2次以上，累計參訓400人次以上，發放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。
3、社會事業：
建立藏書超過500冊的農家書屋1個。需上級部門解決2萬元。
五、效益分析
上述項目按規劃實施后，至20xx年，全村的生產生活條件將得到較大改善，農民收入將有顯著提高。
(一)基礎設施
全村所有村民小組通組公路，完成全村18000米入戶便道建設;全面消除危舊房改造，磚混結構住房比例60%以上;旱澇保收的基本農田達到300畝，戶平達0.9畝。
(二)產業發展
到20xx年，全村金銀花種植面積達到3000畝，白術基地400畝;土雞養殖達到年出欄6萬只以上，生豬養殖達到年出欄2200頭;所有青壯年勞動力掌握1-2門脫貧致富的知識和技能，合理輸送400名農村剩余勞動力。
至20xx年底，全村實現人均增收2000元以上，達到6598元，戶均增收1萬元以上，實現農戶萬元增收。
(三)社會事業
完善村衛生室，規范農家便民超市;農村建卡貧困戶基本銷號;醫保覆蓋率達95%以上，養老保險率達80%以上;村“兩委”班子和諧，各項制度、機制健全，村規民約完善。
五、主要措施
一是建立健全機構。加強對xx村扶貧開發工作的領導，由鄉長劉玉忠同志任該村扶貧工作領導小組組長，分管領導張波為副組長，抓好項目規劃、統籌協調及項目實施。
二是廣泛發動群眾。在積極爭取上級部門支持的同時，廣泛發動群眾，充分調動群眾的積極性，采取“一事一議”辦法發動農民籌資投勞，搞好基礎設施及社會事業建設，加快產業調整步伐，改善居住環境。
三是嚴格項目管理。嚴格執行“三專制”即專人、專賬、專戶，嚴格執行報帳制管理，做到村務公開，帳、物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。
四是加強民主政治建設。加強法制化建設完善村規民約;加強對村、組干部及黨員的教育培訓，提高思想文化素質，適應社會主義新農村建設的需要，保證該村扶貧規劃的順利實施。
【駐村個人工作計劃二】
為了認真貫徹落實十八屆四中全會精神，進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度，推動城鄉統籌發展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮祠堂村制定如下工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以增加農民收入為核心，以改善農民的生產生活條件為切入點，努力加快該村脫貧致富步伐。
二、強化組織領導，確定扶貧工作重點
中心黨組成立扶貧工作領導小組，明確職責范圍，確立幫扶工作重點。根據縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結等材料。
三、制定扶貧措施，注重扶貧實效
(一)協助加強該村精神文明建設。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學文化、用文化意識，以科學文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農、惠農政策，增加村民的文明素質，增強農民法律意識，村民居健康衛生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學，文明禮貌，鄰里和睦的新風尚。
(二)加強科技培訓，開辟致富門路。中心積極協調農業、
科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識，引導幫助農民群眾學習致富技術、掌握致富技能。通過種植養殖結構調整，穩定糧食產量，引導村民在農業“三棚”上多下功夫。全年培訓科技“帶頭人”不少于10個，使貧困戶掌握1-2門農村實用技術。
(三)協助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產生活困難的調查摸底，針對有些困難村民就醫難和子女上學難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。
(四)主動協助村民組織勞務輸出，增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。
XX年上半年，我部全體職工在局班子的正確領導下，以提高經濟效益為中心，真抓實干，奮力拼搏，較圓滿地完成了各項經濟指標和工作任務，實現了"時間過半，任務過半"，現將我部上半年的工作總結如下。
一、主要經濟指標完成情況
1、供電量
完成供電量2.218億kWh，同比增長12.9%，超出任務指標2515萬kWh。
2、線損率
完成全部公用線損率4.53%，同比下降0.12個百分點；35kV線損率0.95%，同比升高0.09個百分點，比任務指標低1.05個百分點；10kV線損率3.9%，同比下降0.8個百分點，比任務指標低1.1個百分點；0.4kV線損率6.24%，同比下降0.27個百分點，比任務指標低1.76個百分點。
3、電費回收
上半年應收電費12857、09萬元，實收12876.87萬元，電費回收率100%；其中沖減舊欠電費19.78萬元，占舊欠總額的23%；上交電費8924.86萬元，實現毛收入3932.23萬元。
4、電價
完成10kV售電單價549元/千度，比去年同期增長22元/千度；0.4kV千度差價223元/千度，比去年同期增長28元/千度。
5、平均功率因數
35kV平均功率因數完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因數完成0.92，比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務完成情況
1、農電管理常抓不懈，供電所規范化管理水平明顯提高
早在XX年，我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經濟效益，經營部作為全局九個供電所的主管部室，上半年針對供電所規范化管理主要做了以下幾項工作：
（1）制定了《供電所規范化管理考核辦法》及考核細則，每季度第一個月對上季度各所規范化管理工作進行檢查考核，考核結果作為年終評優的依據，促使各所把規范化管理工作納入常態運行機制。4月份，會同生技、運行、安監等部室對供電所進行了第一季度規范化管理檢查考核，檢查促進效果明顯。
（2）制定了《供電組建設標準》、《供電組規范管理考評辦法》，每季度最末一個月對全局29個供電組進行檢查考核，考核內容涉及經濟指標、資料整理、設備管理、經營管理、環境衛生等諸多方面，總分前三名頒發流動紅旗。上半年，先后于3月份和6月份進行了兩次供電組季度考評工作，該項工作的開展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規范化管理的死角。
（3）針對供電所庫房管理混亂的情況，對供電所庫房管理進行了統一規范。以朱各莊所為試點，召開庫房管理現場會，要求各所以朱各莊所為標準，建立健全庫房管理崗位責任制和物資管理制度，統一出入庫手續，清理現有庫存物資，分類擺放，并使用庫存數量卡，定期清庫，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規范化管理復查中，我局供電所庫房管理成為規范化管理工作中的一個亮點，深受到市局領導及兄弟縣局同行的好評。
（4）為提高農電工隊伍素質，利用15天時間分3批對全局180名農電工在容城武警培訓基地進行了封閉式訓練。軍訓期間我部和辦公室負責人員與廣大農電工同吃、同住、同學習，廣泛的交流溝通，了解農電工的思想動態，灌輸我局目前的農電管理思路。對其它農電工由于年齡偏大，用一天時間進行了專業培訓和考核，沒有進行軍事訓練。
（5）按照我局今年開展爭創"十佳"活動的工作思路，我部起草制定了《爭創"十佳農電工"活動實施方案》，并于4月份開始實行。本次活動與以往的"評先創優"等活動有所不同，這是一次學習、提高、考核、再學習、再提高的過程，我們下發了農電工自學教材和自學計劃，每月考試一次，根據考試結果對爭創對象進行動態管理，有進有出，最終選出文化基礎好、專業素質高、工作完成出色的農電工，為我局參加上級組織的農電工專業競賽、技術比武等活動儲備人才。
（6）根據省公司下發的《供電所職工崗薪辦法》，結合我局實際情況起草制定了《農電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于6月份開始落實，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開檔次，并向技術要求高、責任重的崗位傾斜，極大的調動了廣大農電工的工作積極性。
（7）在落實農電工待遇的同時，加大了農電工檢查管理力度，上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農電工拖欠電費、西河營村農電工私立收費項目等三起案件進行了調查核實和嚴肅處理。共3頁,當前第1頁1
2、營銷管理持之以恒，全力提高我局經濟效益
營銷管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會給全局造成經濟損失，因此我部在營銷管理方面小心謹慎，從大處著眼、從小處著手，精打細算，一切舉措均以提高經濟效益為出發點。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項工作：
（1）修訂《供電所經濟指標考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經濟指標，使辦法和指標更趨于科學、合理，真正起到調動供電所職工工作積極性的作用。
（2）購置抄表器20臺，在城鎮所安裝了紅外抄表電能表，在西柳516線路安裝了大用戶遠程抄表系統，使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現在的人工、遠紅外、GPRS三種，工作效率和抄表準確性大大提高。
（3）加強了電費核算管理，設置專人對用戶電費通知單進行審核，無誤后加蓋電費核算專用章，力爭把電費差錯率降至最低。上半年，經審核糾正了多起因算費程序等原因出現的電費差錯，避免經濟損失5萬余元。
（4）積極與銀行部門協調，確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經鄉鎮信用社、縣聯社、工商行、建行等多家金融機構，哪個環節出問題，都會影響電費如期如數到帳。從去年年底開始，龍灣所電費款中出現大量零幣、殘幣，銀行清點速度緩慢，嚴重影響電費回收速度。我部與財務部一起多次去工商行、建行協調解決辦法，最終與建行簽署了上門收款協議，零幣問題迎刃而解。
（5）嚴格執行電價政策，配合市物價局完成了一年一度的電價檢查，對"五小"電價執行情況進行了調查，為上級物價部門制定電價提供準確依據。5月份，按照省物價局冀價工字[XX]25文件要求，對電價進行了調整，并做好了宣傳解釋工作，對一起因電價上漲引發的上訪事件妥善進行了處理。
（6）重新考察選定了水利預付費電能表生產廠家，對各所會計針對預付費賬目的建立、管理進行了培訓，并對城關、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現的電量糾紛進行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業不吃虧。
（7）定期召開經營分析會，
牽頭起草完成了一、二季度經濟活動分析報告，為領導經營決策提供參考。及時匯總上報各種經營報表，由于報表種類繁多，要求上報時間緊迫，加班加點已屬平常。自從我局電力設備廠和物業中心開始算費以來，我部對報表格式進行了調整，力求反映真實經營情況。
3、用電檢查力度加強，防止經營形勢出現滑坡
用電檢查是經營管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作：
（1）對更改用電性質、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業務均堅持到現場調查，了解第一手真實資料，防止個別人弄虛作假。
（2）每月算費期間對一條10kV線路進行跟蹤抄表，檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質不符等及時進行調查，發現錯誤及時糾正。
（3）4月份對移動、聯通、電信小靈通等發射塔用電情況進行了專項檢查，發現個別供電所存在冒抄、估抄電量現象，責令相關供電所予以糾正。
（4）5月份，組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質進行了專項檢查，同時對全縣223個村的水利用電管理情況進行了調查摸底，杜絕我局招聘的農電工參與村里水井收費從中牟利行為。
（5）采取多種措施，協助指導供電所開展查竊降損工作。年初，與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作，10kV線損大幅降低。5月份，黃灣一水利臺區0.4kV線損突高，經共同檢查，發現水利低壓線下有樹障，清除后線損恢復正常。
（6）對溫泉城物業公司用電負荷情況進行調查，為市局核定溫泉城電價提供依據。
4、信息網絡細化管理，促進企業辦公現代化
我局現有微機百余臺，運行著10kV
MIS系統、低壓MIS系統、辦公自動化系統、調度自動化系統、財務管理系統等多種軟件程序，在日常生產、經營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機25臺次，打印機48臺次，更換微機20臺，并多次與華電、明邦等軟件開發商商討改進意見，有力的保證了網絡軟硬件的正常運行。與此同時，我部還做了以下幾項工作：
（1）進一步加強信息中心班組建設，完成了信息中心機房、電教室的裝修，對網絡管理制度進行了完善，建立了計算機臺帳，明確專人負責。共3頁,當前第2頁2
（2）加強對互聯網的管理，對我局所用微機進行了逐臺檢查，清除了與工作無關的軟件，并對瑞星殺毒軟件進行了擴容升級，使每臺微機都處于瑞星的保護范圍之內。
（3）對現有10kV算費程序進行了更新，并按規定定期備份數據，確保數據安全。6月份，我局服務器發生故障，由于平時數據備份工作到位，沒有丟失一個數據，服務器維修后迅速恢復了算費數據，投入正常運行。
（4）對供電所MIS系統進行了升級，到目前為止，電費電量、電能計量、業擴報裝、優質服務、人員管理、綜合查詢等五個子系統均已開通運行。
（5）完成了江蘇林楊、清華北方水利預付費軟件和局服務中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅動程序及物業中心低壓算費軟件的安裝調試工作。
（6）組織供電所業擴人員進行了低壓預算軟件的使用方法培訓工作。
5、兌現服務承諾，提高營業窗口服務質量
服務中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:
（1）日常業擴報裝工作。上半年，共辦理10kV業擴325起，總計容量29760KVA；其中新增配變239臺，合計容量23355KVA；增容54臺，凈增容量3945kVA；移位26臺，2160kVA；減容6臺，300kVA。低壓增容總計6571.25KW，其中農村3686.75KW，縣城2884.5KW。共驗收配變191臺，合計容量18555kVA。
（2）24小時受理"168"和"95598"熱線服務電話，上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次，均一一進行了認真處理，滿意率非常高。6月中下旬，由于負荷緊張，限電嚴重，詢問電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認真答復，避免了矛盾激化。
（3）4月23日，根據上級統一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動，大力宣傳國家電網員工服務"十個不準"、國家電網公司"三公"調度"十項措施"和國家電網公司供電服務"十項承諾"。
（4）組織專門會議，落實三個十條，做好迎接國網公司明察暗訪的準備工作。每天下班后利用半小時時間，組織大廳人員學習三個十條和其他專業知識，提高為服務素質。
（5）協調市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業務。
6、計量管理不等不靠，為降損節能提供保障
目前電力系統與技術監督系統關于計量權的糾紛趨于明朗，即由技術監督系統授權電力系統進行表計校驗工作，但還未最后達成一致，矛盾則更加激化。5月中旬，市技術監督局稽查大隊先后三次來到我局計量室及朱各莊供電所，聲稱我局未經授權非法檢定，并對我局計量設備進行封存，此事解決需要上級政策支持，仍在處理之中。
在如此不利的外部環境下，我部不等不靠，積極與市局計量室聯系、通報情況，同時與技術監督部門往返周旋，不誤工作。上半年共校驗單相電能表1223塊，三相電能表204塊，互感器1502塊，周檢完成率100%；送檢計量標準設備16套，檢定合格率100%；維修供電所校表設備8臺次。局計量室使用的全自動單相表校驗裝置等四套標準設備通過省電力試驗研究院組織的復查認證，取得計量標準考核證書。
7、其他工作
在完成以上主要工作的同時，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業對標數據，配合生技部對城網改造家屬院進行勘測設計、圖紙修改審核工作，與運行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報夏季用電市場調查報告，黑色預警期間組織企業代表召開座談會，落實停產讓電措施等，不再詳述。
三、半年工作中的收獲
回想半年來的工作歷程，之所以能夠有條不紊的開展工作，全面完成局交辦的工作任務，與以下兩點密不可分：一是工作有計劃性。我部在田局長的直接領導及王總的悉心指導下，從去年年底便開始醞釀XX年的整體工作思路，未雨綢繆。根據整體工作思路，年初，制定了《XX年主要工作計劃安排》，將計劃開展的34項主要工作一一排開，明確計劃完成時間、負責人及預計投資金額。每周一召開一次工作例會暨安全例會，對上周工作予以總結，對本周工作予以計劃安排，沒有完成的工作要分析原因，制定整改措施。由于計劃周密，總結及時，保證了上半年工作忙而不亂、步步為營。
二是正副職分工明確。我部原有一正、兩副三專責，經調整后成為一正三副兩專責，小班子成員共6人，這6個人工作配合好壞直接影響到工作效率的高低。為此我部堅持明確個人分工，5名副職分別負責電費財務、電費結算、信息中心、用電檢查、農電管理等工作。工作忙時有交叉、有配合，平時工作各有側重，避免兩個人管一件事，便于區分責任和調動積極性。
總結半年來的工作，我部在局班子領導下，在各兄弟部室的支持協助下取得了點滴成績，但也存在不少問題。如供電所規范化管理工作發展還不平衡，部室內部管理制度還有待進一步完善等等。下半年，我們將揚長避短，再接再厲，為我們局創造更好的經濟和社會效益而做出我們更大的貢獻！
200*年上半年，我部全體職工在局班子的正確領導下，以提高經濟效益為中心，真抓實干，奮力拼搏，較圓滿地完成了各項經濟指標和工作任務，實現了"時間過半，任務過半"，現將我部上半年的工作總結如下。
一、主要經濟指標完成情況
1、供電量
完成供電量2.218億kWh，同比增長12.9%，超出任務指標2515萬kWh。
2、線損率
完成全部公用線損率4.53%，同比下降0.12個百分點；35kV線損率0.95%，同比升高0.09個百分點，比任務指標低1.05個百分點；10kV線損率3.9%，同比下降0.8個百分點，比任務指標低1.1個百分點；0.4kV線損率6.24%，同比下降0.27個百分點，比任務指標低1.76個百分點。
3、電費回收
上半年應收電費12857、09萬元，實收12876.87萬元，電費回收率100%；其中沖減舊欠電費19.78萬元，占舊欠總額的23%；上交電費8924.86萬元，實現毛收入3932.23萬元。
4、電價
完成10kV售電單價549元/千度，比去年同期增長22元/千度；0.4kV千度差價223元/千度，比去年同期增長28元/千度。
5、平均功率因數
35kV平均功率因數完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因數完成0.92，比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務完成情況
1、農電管理常抓不懈，供電所規范化管理水平明顯提高
早在2000年，我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經濟效益，經營部作為全局九個供電所的主管部室，上半年針對供電所規范化管理主要做了以下幾項工作：
（1）制定了《供電所規范化管理考核辦法》及考核細則，每季度第一個月對上季度各所規范化管理工作進行檢查考核，考核結果作為年終評優的依據，促使各所把規范化管理工作納入常態運行機制。4月份，會同生技、運行、安監等部室對供電所進行了第一季度規范化管理檢查考核，檢查促進效果明顯。
（2）制定了《供電組建設標準》、《供電組規范管理考評辦法》，每季度最末一個月對全局29個供電組進行檢查考核，考核內容涉及經濟指標、資料整理、設備管理、經營管理、環境衛生等諸多方面，總分前三名頒發流動紅旗。上半年，先后于3月份和6月份進行了兩次供電組季度考評工作，該項工作的開展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規范化管理的死角。
（3）針對供電所庫房管理混亂的情況，對供電所庫房管理進行了統一規范。以朱各莊所為試點，召開庫房管理現場會，要求各所以朱各莊所為標準，建立健全庫房管理崗位責任制和物資管理制度，統一出入庫手續，清理現有庫存物資，分類擺放，并使用庫存數量卡，定期清庫，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規范化管理復查中，我局供電所庫房管理成為規范化管理工作中的一個亮點，深受到市局領導及兄弟縣局同行的好評。
（4）為提高農電工隊伍素質，利用15天時間分3批對全局180名農電工在容城武警培訓基地進行了封閉式訓練。軍訓期間我部和辦公室負責人員與廣大農電工同吃、同住、同學習，廣泛的交流溝通，了解農電工的思想動態，灌輸我局目前的農電管理思路。對其它農電工由于年齡偏大，用一天時間進行了專業培訓和考核，沒有進行軍事訓練。
（5）按照我局今年開展爭創"十佳"活動的工作思路，我部起草制定了《爭創"十佳農電工"活動實施方案》，并于4月份開始實行。本次活動與以往的"評先創優"等活動有所不同，這是一次學習、提高、考核、再學習、再提高的過程，我們下發了農電工自學教材和自學計劃，每月考試一次，根據考試結果對爭創對象進行動態管理，有進有出，最終選出文化基礎好、專業素質高、工作完成出色的農電工，為我局參加上級組織的農電工專業競賽、技術比武等活動儲備人才。
（6）根據省公司下發的《供電所職工崗薪辦法》，結合我局實際情況起草制定了《農電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于6月份開始落實，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開檔次，并向技術要求高、責任重的崗位傾斜，極大的調動了廣大農電工的工作積極性。
（7）在落實農電工待遇的同時，加大了農電工檢查管理力度，上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農電工拖欠電費、西河營村農電工私立收費項目等三起案件進行了調查核實和嚴肅處理。
2、營銷管理持之以恒，全力提高我局經濟效益
營銷管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會給全局造成經濟損失，因此我部在營銷管理方面小心謹慎，從大處著眼、從小處著手，精打細算，一切舉措均以提高經濟效益為出發點。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項工作：
（1）修訂《供電所經濟指標考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經濟指標，使辦法和指標更趨于科學、合理，真正起到調動供電所職工工作積極性的作用。
（2）購置抄表器20臺，在城鎮所安裝了紅外抄表電能表，在西柳516線路安裝了大用戶遠程抄表系統，使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現在的人工、遠紅外、GPRS三種，工作效率和抄表準確性大大提高。
（3）加強了電費核算管理，設置專人對用戶電費通知單進行審核，無誤后加蓋電費核算專用章，力爭把電費差錯率降至最低。上半年，經審核糾正了多起因算費程序等原因出現的電費差錯，避免經濟損失5萬余元。
（4）積極與銀行部門協調，確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經鄉鎮信用社、縣聯社、工商行、建行等多家金融機構，哪個環節出問題，都會影響電費如期如數到帳。從去年年底開始，龍灣所電費款中出現大量零幣、殘幣，銀行清點速度緩慢，嚴重影響電費回收速度。我部與財務部一起多次去工商行、建行協調解決辦法，最終與建行簽署了上門收款協議，零幣問題迎刃而解。
（5）嚴格執行電價政策，配合市物價局完成了一年一度的電價檢查，對"五小"電價執行情況進行了調查，為上級物價部門制定電價提供準確依據。5月份，按照省物價局冀價工字[2005]25文件要求，對電價進行了調整，并做好了宣傳解釋工作，對一起因電價上漲引發的上訪事件妥善進行了處理。
（6）重新考察選定了水利預付費電能表生產廠家，對各所會計針對預付費賬目的建立、管理進行了培訓，并對城關、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現的電量糾紛進行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業不吃虧。
（7）定期召開經營分析會，牽頭起草完成了一、二季度經濟活動分析報告，為領導經營決策提供參考。及時匯總上報各種經營報表，由于報表種類繁多，要求上報時間緊迫，加班加點已屬平常。自從我局電力設備廠和物業中心開始算費以來，我部對報表格式進行了調整，力求反映真實經營情況。
3、用電檢查力度加強，防止經營形勢出現滑坡
用電檢查是經營管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作：
（1）對更改用電性質、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業務均堅持到現場調查，了解第一手真實資料，防止個別人弄虛作假。
（2）每月算費期間對一條10kV線路進行跟蹤抄表，檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質不符等及時進行調查，發現錯誤及時糾正。
（3）4月份對移動、聯通、電信小靈通等發射塔用電情況進行了專項檢查，發現個別供電所存在冒抄、估抄電量現象，責令相關供電所予以糾正。
（4）5月份，組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質進行了專項檢查，同時對全縣223個村的水利用電管理情況進行了調查摸底，杜絕我局招聘的農電工參與村里水井收費從中牟利行為。
（5）采取多種措施，協助指導供電所開展查竊降損工作。年初，與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作，10kV線損大幅降低。5月份，黃灣一水利臺區0.4kV線損突高，經共同檢查，發現水利低壓線下有樹障，清除后線損恢復正常。
（6）對溫泉城物業公司用電負荷情況進行調查，為市局核定溫泉城電價提供依據。
4、信息網絡細化管理，促進企業辦公現代化
我局現有微機百余臺，運行著10kV
MIS系統、低壓MIS系統、辦公自動化系統、調度自動化系統、財務管理系統等多種軟件程序，在日常生產、經營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機25臺次，打印機48臺次，更換微機20臺，并多次與華電、明邦等軟件開發商商討改進意見，有力的保證了網絡軟硬件的正常運行。與此同時，我部還做了以下幾項工作：
（1）進一步加強信息中心班組建設，完成了信息中心機房、電教室的裝修，對網絡管理制度進行了完善，建立了計算機臺帳，明確專人負責。
（2）加強對互聯網的管理，對我局所用微機進行了逐臺檢查，清除了與工作無關的軟件，并對瑞星殺毒軟件進行了擴容升級，使每臺微機都處于瑞星的保護范圍之內。
（3）對現有10kV算費程序進行了更新，并按規定定期備份數據，確保數據安全。6月份，我局服務器發生故障，由于平時數據備份工作到位，沒有丟失一個數據，服務器維修后迅速恢復了算費數據，投入正常運行。
（4）對供電所MIS系統進行了升級，到目前為止，電費電量、電能計量、業擴報裝、優質服務、人員管理、綜合查詢等五個子系統均已開通運行。
（5）完成了江蘇林楊、清華北方水利預付費軟件和局服務中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅動程序及物業中心低壓算費軟件的安裝調試工作。
（6）組織供電所業擴人員進行了低壓預算軟件的使用方法培訓工作。
5、兌現服務承諾，提高營業窗口服務質量
服務中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:
（1）日常業擴報裝工作。上半年，共辦理10kV業擴325起，總計容量29760KVA；其中新增配變239臺，合計容量23355KVA；增容54臺，凈增容量3945kVA；移位26臺，2160kVA；減容6臺，300kVA。低壓增容總計6571.25KW，其中農村3686.75KW，縣城2884.5KW。共驗收配變191臺，合計容量18555kVA。
（2）24小時受理"168"和"95598"熱線服務電話，上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次，均一一進行了認真處理，滿意率非常高。6月中下旬，由于負荷緊張，限電嚴重，詢問電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認真答復，避免了矛盾激化。
（3）4月23日，根據上級統一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動，大力宣傳國家電網員工服務"十個不準"、國家電網公司"三公"調度"十項措施"和國家電網公司供電服務"十項承諾"。
（4）組織專門會議，落實三個十條，做好迎接國網公司明察暗訪的準備工作。每天下班后利用半小時時間，組織大廳人員學習三個十條和其他專業知識，提高為服務素質。
（5）協調市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業務。
6、計量管理不等不靠，為降損節能提供保障
目前電力系統與技術監督系統關于計量權的糾紛趨于明朗，即由技術監督系統授權電力系統進行表計校驗工作，但還未最后達成一致，矛盾則更加激化。5月中旬，市技術監督局稽查大隊先后三次來到我局計量室及朱各莊供電所，聲稱我局未經授權非法檢定，并對我局計量設備進行封存，此事解決需要上級政策支持，仍在處理之中。
在如此不利的外部環境下，我部不等不靠，積極與市局計量室聯系、通報情況，同時與技術監督部門往返周旋，不誤工作。上半年共校驗單相電能表1223塊，三相電能表204塊，互感器1502塊，周檢完成率100%；送檢計量標準設備16套，檢定合格率100%；維修供電所校表設備8臺次。局計量室使用的全自動單相表校驗裝置等四套標準設備通過省電力試驗研究院組織的復查認證，取得計量標準考核證書。
7、其他工作
在完成以上主要工作的同時，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業對標數據，配合生技部對城網改造家屬院進行勘測設計、圖紙修改審核工作，與運行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報夏季用電市場調查報告，黑色預警期間組織企業代表召開座談會，落實停產讓電措施等，不再詳述。
三、半年工作中的收獲
在財務管理水平日益成為企業核心競爭力的今天，企業對財務經理的要求也越來越高。下面是小編為您整理的財務經理工作計劃【三篇】，僅供大家參考。
財務經理個人工作計劃財務部作為公司的核心部門之一，肩負著對成本的計劃控制、各部門的費用支出、以及對銷售工作的配合與總結等工作任務，在領導的監督下財務部各工作人員應合理的調節各項費用的支出，保證財務物資的安全;服務于公司、服務于員工、服務于客戶,以促進公司開拓市場、增收節支，從而謀取利潤最大化,以最優的人力配置謀取最大的經濟效益。
20__年全球金融危機時刻警示著我們，在新的一年里，財務部工作人員應在廠領導的正確領導下制定對全廠其他部門的考核制度或者相關辦法。我做財務工作已經好多年，深知20__年財務工作計劃對加強財務管理、推動規范管理和加強財務知識學習教育，有著非常重要的作用。為了做到財務工作長計劃，短安排。使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。特擬訂了20__年財務工作計劃。在國家各項財務法律、法規的監督下制定如下考核制度：
一、繼續開展會計規范化管理工作，防范和化解操作風險。
在去年會計工作規范管理的基礎上，繼續開展會計規范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風險。具體從8個方面抓起：會計基本規定;會計核算質量;會計報表質量;計算機管理;聯行結算管理;會計檔案管理;信用社網點管理及其它;會計經營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規范。
二、繼續抓好增收、節支，進一步提升增盈創利水平。
緊緊抓住增收、節支兩個環節，外抓收入，內抓管理，力爭全年實現在足額提取應付利息，提高撥備水平的前提下，實現利潤___萬元，確保社社盈余和專項票據兌付全縣信用社資產利潤率逐年上升的目標。針對目標，制定出臺《__縣農村信用社20__年增盈創利實施方案》，圍繞增收、節支兩個環節進行了安排。外抓信貸質量管理，積極盤活存量優化增量，拓寬增收渠道，千方百計應收盡收。內抓財務管理，降低經營成本，特別要加強營業費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據兌付全縣信用社資產費用率逐年下降目標。具體抓好五項操作：一是財務開支操作：對營業費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內。二是比例操作：即在費用開支方面針對國家有關政策規定，對職工福利費，工會經費，養老保險，待業保險金等按比例準確計提。對招待費、宣傳費等要在規定比例之內節約使用。三是預算操作：對培訓費、會議費、修理費、電子設備費購置及運轉費實行了預算制，做到了在具體操作中嚴格按照預算控制支出。四是包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結合區域實際和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。五是成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業外支出的管理，堅持按月監控，防止以其他名義列支。
三、繼續做好信用社重要空白憑證管理工作，確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續加大檢查力度，近年來，通過每年的序時檢查，使得各營業網點對重要憑證使用，管理達到了加強，但此項工作不敢懈怠，__年5月份我們要組織人員對20__年5月至20__年4月的重要空白憑證領用進行了專項序時檢查。從聯社領回開始一直查到各社使用，逐項逐類憑證跟蹤進行檢查。同時要求信用社主管會計每月對所轄網點的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認真登記《重要空白憑證檢查登記簿》，責任明確。
四、繼續規范股金，大力開展增資擴股工作。
去年12月份，市銀監局分局批復我縣信用社自然人股入股起點為___元，法人股入股起點為____元，投資股比例___%。入股起點的提高，給規范股本金帶來了巨大困難，20__年雖然開展了此項工作，但離票據兌付要求還有差距，需要進一步規范。11年底投資股比例___%,還差__個百分點,需在一季內達到比例。20__年要大力開展增資擴股工作，雖然11年底縣信用社的資本充足率已達到___%,但如果按票據兌付考核辦法,我縣信用社的資本充足率還不足以兌付專項票據,還需進一步加大增資擴股的力度,確保專項票據兌付時不受影響。
五、按標準開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項票據兌付工作，今年3月份之前，要組織信用社按專項票據兌付標準認真開展信息披露，具體對20__年度的各項經營指標完成情況、股金分紅情況、“三會”召開情況、利潤分配情況等進行披露，將信息披露報告和信息披露表放于相關場合，以便廣大社員和利益相關者能真實準確地了解我縣農村社各項業務經營的真實情況。
財務經理月度工作計劃一、規劃科
1、積極與省交科院、__大學聯系，按照《__港總體規劃》審查意見要求，抓緊修改、完善《規劃》文本，
2、加快開展避風港前期工作，積極與淮委、省水利廳和__新城開發區聯系，爭取早日批復。
3、做好12月份統計月報及20__年港口統計年報，1月23日參加全省港口統計年報會審會。
4、認真做好迎接省局、市局年度目標考核工作。
二、港務科
1、完成洋河灘避風港施工、監理單位合同簽訂工作。
2、督促縣區加快“三項工程”的推進速度。
目前__碼頭疏港道路工程完成了招標定標工作，春節后即可進場施工;__港本月完成了碼頭土方約30萬方。__港交工驗收工作因進港道路局部路面質量未達到標準，仍在整改協調中，春節前無法完成。
3、完成了20__年度工作總結及20__年度工作計劃。
4、開展了港口冬季安全生產大檢查，并形成了專項材料報省局及市交通局安全處。
進行了針對春運期間港口生產安全的檢查部署工作，重點加大了對危險品碼頭的監管力度。
5、完成了誠信交通建設工作意見及規范行政執法自由裁量權相關標準的制定和上報工作，并參加了執法證考試。
6、完成了__碼頭《危險貨物港口作業認可證》核發工作。
7、完成了兩篇信息報送及領導交辦的其他各項工作。
三、財務科
1、協調__避風港改建項目省補助資金100萬元。
2、完成會計核算、資金管理及會計資料整理報送工作。
3、協調一月份人員經費和專項資金到位，滿足春節前后資金支付需要。
4、完成財政局規定的年度財務決算報表報送。
5、完成單位內部資產清查。
四、辦公室
1、完成市交通局對我局年度工作完成情況考核的資料收集整頓、迎檢等工作。
2、完成20__年度對全體人員的年度工作考核測評工作。
3、完成__局建設誠信交通工作意見并上報市局。
4、完成__局政府信息公開目錄和公開指南的編寫工作并報市局。
財務經理工作計劃一、加強規范管理、做好日常核算
1、根據公司核算要求和各部門的實際情況，按照會計法和企業會計制度的要求，做好財務軟件的初始化工作。
2、配合會計師事務所對公司第七年度的年終會計報表進行審計，并按有關部門的要求，完成會計報表的匯總和上報工作。
3、配合外部審計機構對總公司上一年度財務收支情況進行審計，提高資金使用效益。
4、配合公司領導完成各責任中心經濟責任指標的預算及制訂工作，并做好公司有關財務管理制度的擬稿工作，加強財務制度建設。
5、做好日常會計核算工作。
按照會計制度，分清資金渠道，認真審核每筆原始憑證，正確運用會計科目，編制會計憑證，進行記賬。做到“三及時”：即及時編制有關會計報表，及時報送稅務等部門;及時裝訂會計憑證;及時清理往來款項。出納要嚴格按照現金管理辦法和銀行結算制度，辦理現金收付和銀行結算業務;及時準確登記銀行、現金日記賬，做到日清月結;嚴格支票領用手續，按規定簽發現金支票和轉帳支票。
6、配合銷售部了解貨款回收情況，做好貨款回收工作。
7、積極籌措資金，從多方面保證公司資金運營的流暢。
8、努力加大新業務開拓力度，實現跨越式發展。
企業未來的發展空間將重點集中在新業務領域，務必在認識、機制、措施和組織推動等方面下真功夫，花大力氣，力爭使在較短時間內投資、發展新業務，走在同業前面，占領市場。
9、完成公司董事會及CEO臨時交辦的其他工作。
二、加強基礎防范、做好安全工作
1、貨幣資金安全。
定期檢查現金提取、送存過程中的安全問題，檢查現金是否超庫存存放;對有關設備的完好性進行檢查，若有隱患，及時處理并向上反映;及時加以整改。
2、票證管理安全。
做好現金、收據、發票、各種有價票證的管理工作以及安全防范工作，確保不漏不遺不缺。
3、負責防火安全。
嚴格執行用電管理規定并保證每日下班時切斷主電源;對辦公室吸煙進行嚴格管理，采取有效措施保證地上無亂扔煙頭。
4、負責防盜安全。
定期檢查安全措施的完好性，發現問題及時處理并向上匯報。
三、加強考核考評、提高工作質量
1、嚴格遵守《會計人員職業道德》和有關規定，對違反規定的人員提出處理意見。
2、嚴格進行考勤工作。
嚴格執行上下班制度，保證每日工作的正常進行。
3、要建立和健全各項管理基礎工作制度，促進企業管理整體水平提高。
企業內部各項管理基礎工作制度，包括：財務管理制度、財產物資管理及清查盤點制度、行政管理制度，根據各項管理制度的基礎工作的要求，實行崗位責任制，規定每個員工必須做什么、什么時候做、在什么情況下應怎么做，以及什么不能做，做錯了怎么辦等細則。這樣，每個崗位的每個責任者對各自承擔的財務管理基礎工作都清楚，要求人人遵守。通過實施這些制度，進一步提高企業管理整體水平。
4、建立和健全自我約束的企業機制，確保企業持續、穩定、協調發展，嚴格審核費用開支，控制預算，加強資金日常調度與控制，落實內部各層次、各部門的資金管理責任制。
盡量避免無計劃、無定額使用資金。
四、加強素質養成、推進隊伍建設
隨著后勤集團的不斷壯大，面對日趨復雜的市場和日益加大的競爭，提高財務人員素質日顯重要。
1、認真學習會計法、企業財務管理制度、工業企業會計制度和有關的財務制度,提高會計人員的法制觀念,加強會計人員的職業道德,樹立牢固地依法理財的觀念,做到有法必依,執法必嚴,違法必究,貫徹執行黨的方針政策,自覺遵守法律、法規,維護財經紀律,抵制不正之風。
2、加強業務學習,提高業務水平。
定期進行業務培訓,更新業務知識,擴大知識面。在掌握基礎知識的同時,加強計算機知識的學習,以適應現階段財務管理的要求。與此同時,認真學些稅務、金融、等相關性知識,以拓展知識面,提高理論和實際操作水平。
以黨的十精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府提出的建設“區域性中心城市”的重大決策部署，以宣傳貫徹《省愛國衛生條例》（以下簡稱“條例”）和《市愛國衛生管理辦法》為主線，以城區河道治理、市直管水庫水質保護、健康教育、除“四害”等工作重點為抓手，大力開展愛國衛生活動，深入推進“健康”全民行動，積極開展健康城市創建活動，促進全市水利行業愛國衛生事業持續健康發展。
二、主要工作任務
（一）加快推進城區茅塔河河道綜合治理工程
繼續延伸自然生態和人工生態相結合的工作思路，遵循生態環保、防洪保安、景觀靚化并重的原則，加快茅塔河6.2公里生態河道示范段的綜合治理。不斷完善治理方案，確保河道治理的連續性、安全性、科學性。進一步加強保護河道環境衛生的宣傳教育，營造人人愛護河道、人人共享河道的社會氛圍。積極探索保護河道環境衛生的長效管理機制，加強與各相關責任單位的溝通和協調，堅決制止向河道傾倒垃圾的行為，不斷鞏固河道整治成果。
（二）加大市直管水庫水質保護力度
加大市直管水庫水質保護宣傳教育力度，多形式開展宣傳教育活動。配合有關部門作好職責范圍內相關工作，規范設置飲用水源地環保標志，對馬家河、茅塔河等水源區統一制作設置飲用水源地環境保護標志；加強水源地清漂等工作，確保達到庫區水面無漂浮物目標。
加大水庫日常巡查力度，及時清理庫區各種垃圾。積極開展保護水源專項執法活動，堅決制止向庫區周圍亂倒亂棄行為。
（三）抓好農村安全飲水工作
在農村飲水工程實施中注重加強工程建設質量的過程控制，把質量控制貫穿于工程規劃、設計、施工、驗收等各個關鍵環節，力爭高質量完成省水利廳、發改委下達的年度計劃，確保農村飲水安全工程建一處、成一處、收效一處。同時積極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率；加強水源保護和水質保障工作，確保水質達標率較往年有所提高。
（四）扎實有效做好除“四害”工作
建立健全除“四害”組織機構，落實分管領導和專兼職人員，根據“四害”發生的不同季節，采取不同的方法開展春季滅鼠和夏秋季滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動。必要時請專業人員定期開展除“四害”藥物消殺，按規定購買指定的滅“四害”藥物，統一投放，不定期進行檢查、反饋，有效降低“四害”密度。
（五）深入開展衛生先進單位創建活動
1、認真開展好轄區范圍內的環境衛生管理工作。建立日常清潔、檢查制度和“門前三包”、“門內達標”等制度，嚴格按照單位衛生管理制度辦事，責任到人，認真做好辦公區、家屬區環境衛生日常清掃、保持活動。落實相關人員進行日常衛生檢查和突擊衛生檢查，并建立適當的獎懲機制。繼續抓好機關綠化維護工作，如修剪、施肥、除草，有計劃地增添花樹品種，美化環境。
2、堅持認真開展好周五大掃除活動。一是機關各科室、局屬各單位對責任區域每周五認真開展一次大掃除活動。二是積極參加街道、社區組織的專項“治臟”等活動。
3、認真組織開展好全國第25個愛國衛生月活動。按照市愛衛會對愛國衛生月活動的安排，結合單位實際，制定工作計劃，保質保量地完成愛國衛生月各項工作任務。
（六）積極開展健康城市創建工作
認真貫徹實施《省健康城市試點工作方案（試行）》和《市創建健康城市實施方案》，制定創建方案，力爭用三年時間實現創建健康城市目標。多形式組織開展健康教育宣傳培訓活動，利用單位學習制度增加健康知識內容，每年組織開展宣傳教育活動不少于4次，舉辦衛生知識講座不少于2次。建立固定的健康教育陣地，有宣傳欄或黑板報，每兩個月更換一次。職工手中有單位征訂或自制的健康教育方面的書刊或資料。以全民健身日活動為契機，廣泛組織開展參與性強、普及面廣、易于常年堅持開展的科學健身活動。為積極開展創建無吸煙單位活動，網絡、黑板報、宣傳欄等有禁煙內容，辦公室、會議室有禁煙標志。無任何形式的煙草廣告。
三、工作措施
（一）加強領導，落實責任
為切實加強各項愛衛工作領導，局機關、局屬各責任單位要充分認識愛國衛生工作的重要性，要形成一級抓一級，層層抓落實的機制，領導班子要將愛國衛生工作納入精神文明建設日程，采取有力措施，細化工作任務，明確責任人和完成時限，有計劃、有步驟地推進工作落實。
（二）強化宣傳，營造氛圍
以4月“愛國衛生月”為契機，充分利用各種會議、開展衛生知識講座、宣傳櫥窗、發放宣傳資料等形式積極宣傳衛生防病知識，提高廣大干部職工的衛生防病意識；組織廣大干部職工認真學習市愛衛辦有關文件精神，充分認識搞好愛國衛生工作的重要性和必要性，明確愛衛的意義、要求、方法、步驟和要求，家喻戶曉，深入人心，最大限度動員廣大干部職工自覺投入到愛國衛生工作的實踐中來。
一、我市林權制度改革的基本情況
2002年，我市啟動了林權制度改革工作，當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。2005年，溪橋鎮引進臺商徐雄星投資1000萬元開發農田林網綠化工程，全鎮路、溝、渠等村級集體公用地，包括鎮內干河、中溝、生產溝等兩側的閑置土地，全部租賃給臺資企業，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投資模式，投資主體有機關及鎮村干部、社會能人等，涌現出了“鎮前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型，呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業在我市林業經濟中的比重達90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現在的19%。全市現有有林地面積35.7萬畝，定植銀杏650萬株，意楊800多萬株，活立木總蓄積量50多萬立方米。基本上消除了栽植姓公的樹的現象。
二、面上調研問題
（一）、集體林地資源現狀
全市集體林地面積35.7萬畝，自從2002年實行林權制度改革以來，除市水務局所有的骨干河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個人，由個人承包經營，目前由各鄉鎮水利站負責管理。林地所有權屬各鄉鎮人民政府，使用權歸市水務局，林木所有權和使用權歸各鄉鎮水利站。目前還沒有發放林權證，全部為生態公益林。
（二）集體土地林木資源現狀
近幾年來，為了實現森林覆蓋率達20%的目標，我市充分利用高垛田、邊角田、中溝、骨干河道、高速公路兩側、農田路渠等大搞植樹造林20多萬畝，在栽植之前就進行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000畝劃入省級公益林。未進行登記發證。
（三）林業場圃、森林公園現狀
我市現有兩個市級場圃，一是市果園場，原來連續多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來，經多方籌集資金，已進行了改置，置換了職工身份，騰出土地對外招商引資。園區先后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元，投資發展花卉苗木、高效設施栽培、奶牛養殖三個項目，已成為蘇中地區規模較大優質葡萄栽培基地。改制后，原場的部分職工繼續在場圃內打工，部分職工自己創業，走上致富之路，場圃又重新煥發了生機與活力。二是市第二捕撈公司，
（四）林業管理現狀
1、機構設置及隊伍建設
我市林業主管部門為泰興市林業局，事業單位，其中事業編制個，參照公務員管理編制個，在職職工人。
全市共有22個鄉鎮，有鎮設立了林業工作站。各鄉鎮共有在編專職林果員人。
2、財政收入
財政預算內林業行政事業經費萬元，納入財政支出的人數人（含鄉鎮人員），鄉鎮林業工作站人員工資市財政補助一點，不足部分有自籌和鎮財政補助兩種形式。各類林業工程建設項目一般由鎮財政投入，市政府實行以獎代補。
3、育林基金征收
2007年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個人生產、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標準為12%，上繳比例為，留存部分作為發展林業事業的專項資金。
（五）流轉的情況
近年來的我市林權改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉讓這些宜林地的使用權和林木所有權，激發廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側共拍賣林木42.83萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權屬的宜林地塊被改制后用于發展意楊可能會對農民的糧食生產產生脅地的現象，我們通過廣泛的宣傳發動和做過細的思想工作，吸引農民主動參與林權改制，特別是部分地區采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔，其收益得4成，農民得4成，村集體得2成，極大的提高了農民參與林權改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機構，本地的林木、林地的流轉過程中，大多是承包方和鎮、村進行自行協商，還沒有進行林權登記發證，不存在林權變更登記。最好是有省里面進行專門培訓，在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構，這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
（六）、投融資體系情況
目前，我市僅開展的以農民家前屋后銀杏樹定權登記發證工作，全市尚未辦理一起林權抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發證尚未進行，即這些成片林發了林權證，可能也貸不了款。建議省市部門出臺有關林權抵押貸款政策，規范林權抵押貸款的評估機制，建立一套完整的林權抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態環境十分脆弱。特別是近年來我市高效規模林業發展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經濟林果和花木種植發展迅速，森林保險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業的影響，降低投資者的經濟損失，提高其積極性，促進林業產業的健康發展。建議省市部門統一出臺森林保險制度，同時采取政府補貼的方式，促進該制度在林業生產領域的推廣。
（七）林業社會化服務
我市于2002年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協會，建立中介服務組織，對本地的生產、銷售等都帶來了極大的好處，進一步拓寬了林農信息渠道和增收途徑。
（八）關于推進改革的其他問題
林權改制后，我市仍然執行采伐審批制度，通過健全和落實“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”制度，對各采伐單位提交的采伐申請，我們都組織專業技術人員到現場進行勘查，嚴格把好采伐審批關，做到責任明確，監督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸等違法行為的打擊力度，林政管理工作規范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節，我們都強化宣傳，通過發放宣傳資料、落實森林防火工作責任制，至今未發生一起森林火災。主要表現在四夏期間燒秸桿時有林木被燒現象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂觀，一是缺少專業的森林防火人員；二是沒有森林防火專用設備。建議上級部門從機構設置、人員編制、必要設備及防火經費等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業行政執法體系，有待進一步完善，林業行政執法，是一個單獨的執法體系，現在有的地方林業行政執法與農業行政執法聯在一起，人員不足，執法水平不高，有著單純的以追求經濟效益為目的，存在以罰代刑的現象。沒有真正起到保護資源的作用。
二、點上調研問題
（一）已進行林改的點
近幾年來，我市農村的集體林權制度改革，各個村及各個村民小組，都召開了相應的會議，充分征求廣大群眾的意見，將林改方案進行公示，如我們的溪橋鎮，鎮政府在與外商簽定合同之前，就與各個村簽定管護合同，各個村又與各農戶簽定管護合同，明確了各個農戶的責任和管理的棵數。
到目前為止，還沒有辦理林權證。
目前已經進行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業的費用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉的現象。
（二）未進行林改的點
到目前為止，我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務局所有的骨干河道上的樹木，水務局正在和各個鄉鎮的水利站進行規劃。
三、對深化林權制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學習，解放思想，學習、借鑒先進地區的成功經驗，吸引能人、外資參與林權改制，從本地實際出發，積極動員本地能人、村干部、群眾投資林業產業，對栽植的樹木進行收購等，真正形成“戶戶參與，個個競買”的林權改革工作格局。
二要加大組織領導的力度。林權改制過程中要成立專門的班子，制訂工作計劃，確保林權改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則，增強透明度，制定完善好改制手續。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題，并用于林業產業發展，使資金權屬不變，投向合理，滾動發展，良性循環，防止集體資產流失。
關鍵詞：成本控制；施工項目；建筑工程
施工項目的成本控制，是指建筑企業在施工過程中，將控制成本的觀念作為企業發展的基礎和核心，對工程成本控制的理念應用到施工技術、方法和管理措施中，通過對技術方法和經濟分析的比較和評價，對工程施工過程中所消耗的人力、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，將各項施工過程生產費用，，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。
一、施工階段成本控制的原則
1、全面控制原則：項目成本分為全員控制和項目成本的全過程控制。施工項目成本是一項考核施工項目經濟效益的綜合性指標，它涉及到與施工項目中各個部門、單位和個人的工作業績，同時也與每個員工的切身利益有關。所以，在投標階段，一定要做做好成本預測，最終簽好合同；在中標以后的施工過程中，制定好成本計劃和成本目標，并采取技術與經濟相結合的有效手段，控制好事中成本；竣工驗收階段，要及時辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算分析，使施工自始至終處于控制之下。
2、開源與節流相結合的原則：為了提高經濟效益，主要途徑是成本支出和增加預算收入兩個方面。就是在成本控制中做到；每發生一筆金額較大的成本費用，都要核實有無與其相應的預算收入，是否支大于出，在經常性的分部分項工程成本核算和月度核算中，也要進行實際成本與預算收入的對比分析，以便從中探索成本節超的原因，糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本的降低水平。
3、責、權、利相結合的原則：這是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。企業領導對項目經理，項目經理對各部門在控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落實到實處。
二、施工企業項目成本控制的途徑
1、利用施工方案控制成本
施工方案的優化選擇是降低工程成本的主要途徑。技術與經濟的合理配合一直是成本控制領域重點強調的問題，施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優方案施工可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少產出最大、提高經濟效益。
在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選，因為技術人員因本身工作特點的限制，對施工成本方面的了解不足，編寫施工方案的時候，偏重于考慮方案的安全性和可操作性，對方案是否體現了本單位的利益要求往往忽視。很多時候，提出的施工方案雖然能夠完成設計要求，但從經濟方面考慮，卻不是最優化的，甚至在完全沒有必要的情況下，大大的縮小了施工企業的利潤空間。所以工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。
2、按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本。
首先材料費的控制。材料的成本包括用量控制和價格控制兩個方面。
材料用量控制：認真審核圖紙，提前計算出工程量，各施工班組只能在規定限額內分批領用：改進施工技術，推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料：認真計量驗收，堅持余料回收，降低材料消耗水平：加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低損耗。材料價格控制：通過市場行情的調查，在保質量的前提下，考慮資金權衡，控制運費，貨比三家，擇優選購。其次是人工費的控制。在人工費控制方面，第一：根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一次比例包給領工員或班組，進行包干控制。第二：通過現場講解及培訓來提高工人的技術水平和施工班組的施工管理水平，合理安排每天的工作計劃，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。再次是機械費的控制。充分利用現有機械設備進行內部合理調度，力求提高主要機械的使用率，在設備選型配套中，注意一機多用，盡量減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用，從而達到成本的控制。
第四是質量控制。在施工過程中，要嚴把質量關，項目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，建筑企業還應該定期對工程項目進行質量檢測，做到工作一次合格，杜絕返工現象的發生，造成不必要的人力物力的浪費。
3、利用“限額”控制成本
在工程項目中，材料費占造價比例為60%左右，因此材料成本的控制與管理對項目成本控制有決定性影響。所以，首先應該編制材料需求計劃。根據預算文件編制出材料的計劃總需求量，材料員根據每周（每月）的施工進度計劃及上月節余材料量，編制下周（下月）材料用量計劃、用款計劃及材料進場計劃。若實際用量與計劃用量有差異時，管理不善或編制計劃時考慮不周造成的并及時調整材料計劃。其次，加強材料管理，建立 “限額領料”。即根據項目的工程數量，確定材料消耗的額度，并根據此額度分階段控制材料消耗數量。限額領料中的“額”，通常都理解為定額，即根據定額數量確定消耗數量。筆者認為這種理解比較片面。材料消耗數量當然要參考定額消耗量，但不能也無法完全機械套用。首先，施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點，其次，定額是社會勞動力綜合平均水平的表現，管理水平不同的施工企業，相應的材料消耗水平也是有區別的。所以，定額的材料消耗數量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業和施工項目，不同的企業、不同的項目還可能差別很大。所以，作為一個成本控制人員，應根據企業自身的管理水平和施工現場的實際情況，參考定額數量，合理確定材料消耗額度，進行成本控制。 劃成本范圍內，從而實現降低成本的目的，這是個反復循環的動態控制過程。
4、“以人為本”控制成本
（1）、組辦預算、成本核算學習班
利用工余時間組織各部門、各骨干人員參加預算、成本核算培訓學習，再由他們對其他職工進行滲透，使每個人對項目經營管理都做 到心中有數，人人心里有一份成本帳，使經營管理具體到部門、及每一位職工、真正做到全面預控。
（2）、制定獎懲措施、讓職工自己管自己
為進一步刺激職工的參與意識，開展征集合理化建議活動，限定每位職工必須參加。人說隔行如隔山，對別人的工作我們也許很難說清楚，但對自己的本職工作應該還是有發言權的，因此讓每位職工從成本控制的角度對本崗工作談一點體會與建議應該說不算什么難事，我們對收集上來的建議進行分組篩選，制定到部門、施工工段考核標準中去，根據具體執行情況，給予一定獎勵與懲罰。■
參考文獻
[1]《建設工程項目管理》.北京：中國建筑工業出版社.
第一條為了保護和改善集中式地表水飲用水源地水質，防治飲用水源污染，保障居民身體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》和《**省城鎮生活飲用水水源環境保護條例》等有關法律法規的規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條地表水飲用水源保護區污染防治實行保護優先、預防為主、防治結合的原則。
第三條任何單位和個人都有保護集中式地表水飲用水源的義務，并有權檢舉、控告污染飲用水源的行為。縣政府對保護集中式地表水飲用水源有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
第四條縣政府按照《飲用水源保護區劃分方案》，對集中式地表水飲用水源地劃定的相應水域、陸域，采取措施予以保護，保證水質符合國家生活飲用水標準。
本辦法所稱集中式飲用水源是指縣地表水廠的取水水源（城關鎮**閘上游500米處）。
第二章保護區的劃分
第五條縣城集中式地表水飲用水源保護區劃分為一級保護區、二級保護區、準保護區。
（一）一級保護區：正常水位下自取水口上游500米至下游200米的水域及其兩側縱深各200米的陸域；
（二）二級保護區：正常水位下自一級保護區上界起上溯3000米的水域及其兩側縱深各200米的陸域（上游至**職中和**電站附近）；
（三）準保護區：正常水位下自二級保護區上界起上溯5000米的水域及其兩側縱深各200米的陸域（上游至山西莊閘附近）。
第六條縣環保局對劃定的集中式地表水飲用水源保護區確定地理界限，設置警示牌，并在一級保護區設置醒目的隔離標志，禁止任何單位和個人破壞標志和警示牌，或擅自移動警示牌位置。
第七條生活飲用水地表水源一級保護區的水質適用國家《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準；二級保護區的水質適用國家《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準；準保護區的水質按照國家《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準控制。
第三章環境保護及要求
第八條在集中式地表水飲用水源各級保護區內從事生產、經營活動，應當遵守下列規定：
（一）不得破壞水源涵養林、護岸林以及與水源保護有關的植被；
（二）不得毀林開墾或者采石、采砂、取土；
（三）不得排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾及其它廢棄物；
（四）不得使用炸藥、毒藥捕殺水生動物；
（五）不得新建、擴建化學制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農藥、化肥和其他污染生活飲用水水源的企業；
（六）不得利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放、傾倒工業廢水、含病原體的污水、含放射性物質的污水以及其他廢棄物；
（七）不得利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質、有毒化學品、農藥等；
（八）裝載有毒有害物質的船舶和車輛通過保護區必須有防滲、防溢設施。
第九條在集中式地表水飲用水源二級保護區內，禁止從事下列活動：
（一）新建、擴建向水體排放污染物的建設項目；
（二）超過國家或者地方規定的污染物排放標準排放污染物；
（三）設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；
（四）船舶排放含油污水、生活污水。
在集中式地表水飲用水源二級保護區內改建項目，必須削減污染物排放量。
第十條在集中式地表水飲用水源一級保護區內，除遵守第九條的規定外，禁止從事下列活動：
（一）向水體排放污水；
（二）從事游泳、水上訓練、人工養殖和其他可能污染水源的活動；
（三）停靠機動船舶。
在集中式地表水飲用水源一級保護區內已設置的排污口，由縣政府依法責令限期拆除或者限期治理。
第四章監督管理
第十一條有關行政主管部門按照下列規定對集中式地表水飲用水源保護區的污染防治實施監督管理：
有關鄉鎮及部門應當根據集中式地表水飲用水源環境保護目標，按照各自職責，制定本地本部門保護集中式地表水飲用水源環保工作計劃，并組織實施；
縣環保局應加強對集中式地表水飲用水源的環境狀況監測，并根據集中式地表水飲用水源環境保護目標，制定集中式地表水飲用水源環境保護區內污染物排放總量控制實施方案，報縣政府批準后組織實施。在污染物排放超過總量控制時，依法責令超標排污的單位限期治理，減少或停止排放污染物。集中式地表水飲用水源環境保護區內的建設項目立項前，有關行政主管部門應當書面征求縣環保局的意見。未經審查或者經審查否決的項目，有關行政主管部門不予辦理立項、征地手續；
縣水利局應當科學制定合理開發利用水資源的規劃，做好水土保持工作，加強對集中式地表飲用水源的管理和保護，防止污染和破壞水資源；
縣市容局負責對集中式地表水飲用水源環境保護區內排放或傾倒生活污水、糞便和垃圾的監督管理；
縣懷洪新河管理局負責對**以西至**湖水面和兩岸環境的監督管理；
縣淮河河道局負責合理調度水資源，開閉分洪閘，并對分洪閘以西至**沿岸圈堤環境進行監督管理；
縣林業局應加強集中式地表水飲用水源環境保護區內水源涵養林及相關植被的保護和管理，改善生態環境，提高水體自凈能力；
縣衛生局負責一級環境保護區內集中式地表水飲用水源的水質衛生監測和衛生監督管理，參與保護區的劃定和水污染防治規劃的制定等工作；
縣農委應當加強對集中式地表水飲用水源環境保護區內農藥、化肥的施用和畜禽糞便處理的監督管理；
縣畜牧水產局負責監督檢查集中式地表水飲用水源保護區內的畜禽及水產養殖行為；
**省懷洪新河管理局**閘管理處負責**閘的開閉；
縣海事處負責集中式地表水飲用水源環境保護區內船舶污染的監督管理；
縣公安局應及時處理以上各單位發現的和群眾反映的問題。
第十二條生活飲用水水源環境保護區內的建設項目立項前，必須嚴格履行相關審批手續。
在保護區從事養殖活動，必須依法辦理養殖許可手續。
第十三條在生活飲用水水源環境保護區內已建成的污染嚴重的項目，由縣政府依法責令限期治理或者轉產、搬遷。
第十四條縣環保局和有關監督管理部門有權對保護區內的排污單位進行現場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。
第十五條因發生突發性事故，造成或者可能造成生活飲用水水源污染的，責任單位或者個人應當立即采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和個人，并立即報告縣環保局和縣衛生局，接受調查處理。
縣環保局接到初步報告后，應當立即向縣政府和市環保局報告，由政府組織有關部門采取有效措施，減輕或者消除污染，同時啟用備用應急水源，保證正常供水，并按照應急預案的要求進行處理。
第五章法律責任
第十六條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣環保局根據《**省城鎮生活飲用水水源環境保護條例》的有關規定予以處罰；對有關單位直接負責的主管人員和直接責任人員由所在單位或者主管部門給予行政處分：
（一）向水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾的；
（二）向水體排放、傾倒含有高、中放射性物質的廢水的；
（三）企業事業單位利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其它廢棄物的；
（四）利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質、有毒化學品、農藥的；
（五）在生活飲用水地表水源二級保護區內，設立裝卸垃圾、油類及其它有毒有害物品的碼頭的；
（六）在生活飲用水地下水源環境保護區內，設置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場或者轉運站的；
（七）在生活飲用水地表水源一級保護區內從事水上訓練、人工養殖的。
第十七條違反本辦法規定，在集中式地表水飲用水源一級保護區內停靠機動船舶的，由縣海事處責令其駛離，并可依法予以罰款。
第十八條違反本辦法規定，在集中式地表水飲用水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目的，或者改建項目未削減污染物排放量的，由縣政府按照規定的權限責令停業或者關閉。
在集中式地表水飲用水源二級保護區內，超過國家或者地方規定的污染物排放標準排放污染物的，由縣政府責令限期治理并處罰款；逾期未完成治理任務的，由縣政府按照規定的權限責令停業或者關閉。
第十九條違反本辦法規定，盜伐、濫伐、毀壞水源涵養林及相關植被的，由縣政府有關行政主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條有關行政主管部門的工作人員，在集中式地表水飲用水源保護管理工作中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章獎勵和表彰
第二十一條符合下列條件之一的，由縣政府給予獎勵和表彰：
認真執行本辦法，積極防治水污染，成績顯著的；
在飲用水源監測、監督管理、宣傳等方面成績突出的；
保護水源地植被、林木成績突出的；
檢舉、控告違反本辦法規定有功的；
我所實習的科利公司，隸屬于第一航務工程局第二工程公司。第一航務工程局第二工程公司成立于1953年，是以水工、市政、工民建、路橋、安裝工程等為主要經營項目的國有大型骨干建筑施工企業，具有航務工程總承包一級、房建二級、市政、水利水電三級、地基與基礎一級、鋼結構一級、機電設備安裝一級、商砼與預制構件二級、勘察設計甲級、計量二級、建筑材料試驗甲級等資質。公司現有正式職工3000余名，先進的工程技術裝備千余臺擁有2.6萬平方米的高層辦公樓和30多萬平方米的生產基地近700米的工作船碼頭和4萬余平方米的海域，固定資產達3億多元。公司于1998年通過了ISO9002質量體系認證1999年通過了ISO10012國際標準認證，取得了計量保證確認合格證書2001年通過了ISO9001國際質量管理體系認證。
回顧實習生活，感觸是很深的，收獲是豐碩的。實習中，我采用了看、問等方式，對科利公司的日常管理工作的開展有了進一步的了解，分析了公司業務開展的特點、方式、運作規律。同時，對公司的“澆注明天”的服務品牌，構筑精品，造福社會的企業使命，務實求新、敢爭一流的企業精神有了初步了解。
一、堅持以經營為龍頭，不斷開拓山東地區傳統施工領域
搶抓水工市場快速發展的良好機遇，進一步加大了對青島港、煙臺港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關力度，認真作好了北船重工搬遷、奧運基礎設施建設的經營工作，承攬到北船重工大塢、煙臺港三期二階段、奧運會青島國際帆船中心標段、日照港區東部岸線等工程，確保了傳統市場戰略項目不丟失。同時，發揮地域優勢廣攬信息，積極跟蹤，承攬到東營港擴建和蓬萊國電等工程，在開拓傳統工程領域發面取得了新進展。
二、強化三標一體管理體系運行，有效的促進了企業管理水平的提高
切實加大三標一體管理體系運行力度，進一步強化了體系檢查、文體整改和業務指導，對內審發現的問題及時進行了整改追蹤檢驗，建立了基層單位與機關部室雙向評價體系，不合格報告同比降低了50%，符合率和得分率較前年有了增長，三標一體管理體系得到有效的運行。
三、堅持以經營為龍頭，積極實施“1433”經營舉措，促進經營持續發展。
年公司經營工作思路確定為“1433”，即要成立一體化經營領導小組，建立四個經營分公司運行體制，堅持三位一體的經營原則，充分發揮經營工作的三個積極性，不斷開拓山東地區、南方、樁基和陸域市場。
“1433”經營思路具體內容是：公司成立一個精干高效、信息反饋迅速的公司經營領導小組，切實加強對經營工作的領導建立經營分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經營分公司四個經營分公司的經營運行體制，增強開拓市場的能力堅持以市場價中標，不投虧損標，誠信合作、互惠共贏三項經營原則充分調動公司經營部、經營分公司和經營人員三方面經營積極性。
在新的經營思路指引下，公司將繼續加大對山東地區傳統市場的開拓力度，全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺港新建碼頭、黃島招商國際碼頭、青黃復線、青黃隧道、東營港后續工程等工程項目的跟蹤公關工作，緊盯不放，志在必得，鞏固傳統市場，力爭在承攬特大型工程項目上有所突破。繼續堅定不移地開拓南方市場，干好廈門、溫州、海南等在建項目，贏得業主滿意，樹立企業形象。發揮經營分公司的作用，加大對重點工程的經營公關力度，做好投標工作，確保目標工程不丟失。以項目為依托，在開拓新的市場上有所作為，保持南方地區經營產值持續增長。堅定不移地開拓樁基市場，切實加大樁基設備投入，鍛煉樁基施工隊伍，進一步增強樁基施工能力。堅持水陸并進，提高規模效益。利用房建施工總承包一級資質，認真總結路橋施工經驗、教訓，加大陸域市場開拓力度，實現陸域市場的穩步發展。
同時通過實習我發現第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司也存在問題：
1、市場觀念和經營體制不適應公司快速發展的要求，市場開拓的步伐與企業快速發展的要求有差距經營體制還不完善，經營隊伍、經營人員的責權利還有待于進一步提高。
2、施工組織管理觀念有待進一步轉變，在施工過程中按照施工合同要求進行施工組織管理的意識不強，施工管理現狀與施工管理科學化、規范化存在較大差距，只是我們有的項目在開工初級階段和施工過程中難以進入狀態，不能滿足業主要求。
3、成本意識不強，成本控制水平不高，個別項目不存在管理粗放、施工大手大腳的現象，向管理要效益、向科技創新要效益的意識還沒有牢固樹立起來，以至于我們的成本控制與先進的施工企業還存在較大的差距，市場競爭力不強。
4、對分包隊伍的管理制度和管理程序化還不完善，，在分包合同管理發面存在程序不銜接、管理不閉合的現象項目部對分包隊伍達管理的重視程度不夠，在管理手段和制度落實上存在薄弱環節。
5、依法治企、依法維權和自我保護意識不強，不能夠充分運用法律手段維護企業利益，特別是領導干部的法律知識和依法治企的意識還不適應市場經濟的要求。
對此，我提出了我的有關建議和對策：
一、進一步強化生產是經營繼續的觀念。
企業的發展取決于經營的質量和效果，只有廣開源頭，多攬工程，企業發展才有保障。隨著市場競爭的日益激烈，干好在建工程是承攬后續工程、開辟新市場的必然要求和前提條件。因此，我們要進一步強化生產是經營繼續的觀念，干精品、打品牌，樹立一流的企業形象。
二、樹立“零缺陷、低成本”向精細化管理要效益的觀念。
效益是企業生存和發展的根本，只有實施“零缺陷低成本”戰略，才能適應市場的激烈競爭，獲得更大的贏利空間，加快企業的發展。因此，企業上下必須以效益為中心，在廣大職工中不斷深化“零缺陷低成本”向精細化管理要效益的觀念，努力降低成本，提高效益。
三、進一步推進和規范項目管理
通過對資金管理、勞務層管理、物資管理、，加強項目基礎管理，結合“三標一體”管理體系運行,完善項目管理，加大監控檢查整改力度，達到閉合管理。建立公司綜合考評體制，加大對工程質量、安全、文明工地的檢查力度，抓好整改落實，促進施工管理水平的提高。
四、推進依法治企，維護企業合法權益。
煙葉產業。2003年下同，全市落實種植面積38萬畝，煙葉總量88．1萬擔。全區百分百實現集約化育苗，推廣漂浮育苗34．8萬畝，占總面積的84．68％，推廣濕潤育苗6．3萬畝，占總面積的5．3％。推廣稻草回田面積達到15．5萬畝。完善了“提質控堿增香”工程，2003年上等煙葉比例達43％，廠辦基地煙葉調撥量已達總收購量的40％。
筍竹產業。全市竹林面積達400萬畝實現竹業總產值21．9億元，比2002年增長30％。其中竹山產值9．5億元，筍竹加工產值11．8億元。全市筍竹加工企業總數達到726家，其中產值上千萬元的21家。2002年以來平均每根標準竹降低稅費1．83元，每噸鮮筍降低稅費72元，同時，每根原竹價格比2002年提高1．3元，每公斤鮮筍價格提高0．15元，兩項合計竹農可增收2．16億元。
肉牛產業。全市肉牛年末存欄12．16萬頭、出欄2．3萬頭，分別比增7％、82．8％。種源繁育和凍精冷配站建設基本完成。項目區共建冷配站點38個，其中2003年新建26個，完成冷配黃牛1500頭，寧化縣生產能力達4立升／時的液氮生產線12月底投產。全市肉牛養殖場36家，其中百頭以上27家，牧草種植面積6．01萬畝，比增101％。
肉羊產業。肉羊年飼養量達31．2萬只其中出欄14．6萬只比2002年增長18．5％。種羊基地建設取得較大進展。尤溪縣建立戴云山羊保種繁育場，永安市引進澳州波爾山羊種羊項目完成投資1200萬元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮后洋村建設。規模化養殖發展較快，專業大戶數量增加二成。
紅豆杉產業。明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成1％和50％含量的紫杉醇生產線各一條年產1％含量紫杉醇浸膏10000公斤，50％含量紫杉醇150公斤。2003年生產紫杉醇半成品101公斤，三尖杉寧堿11公斤，10－DABⅢ14公斤，實現產值4055萬元，利稅1400萬元。明溪已建成現代化溫室育苗大棚1萬平方米，大田苗木基地200畝，成功育苗1000多萬株，已建立人工種植紅豆杉基地9600畝。
建蓮產業。全市實際種植面積5．3萬畝干蓮總產量約2600噸，產值5200萬元；加工方面建成鑫達、文鑫、蓮蓉三家企業，加工增值超過0．8億元。
冷水魚產業。2003年因受高溫干旱的影響，部分養殖點遭受損失，全市投苗養殖虹鱒魚20萬尾，產量34噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產名特優良種場，已完成一期工程，可培育虹鱒等冷水性魚類夏花苗100多萬尾。臺商吳龍振在清流李家建立精養池2300平方米，是我市目前最大的虹鱒養殖場。
七個重點特色產業的發展特點主要體現在以下六個方面：
1、抓重點特色產業共識已經形成。從調研了解的情況看，基層干部群眾普遍認為市委、市政府提出抓好農業七個重點特色產業促進我市農業結構戰略性調整、農村經濟發展和農民增收的決策很正確，認可度比較高。2003年5月，市委提出要按照“六個一”機制抓重點特色產業發展，目前領導力量加強，發展規劃已制定“六個一”機制初步建立。
2、壯大龍頭企業取得新突破。2003年龍頭企業發展有了一些新的亮點。筍竹、蓮業、紅豆杉產業的產業化步伐明顯加快，肉牛、肉羊產業化也開始起步。沙縣三和食品有限公司2003年加工4．3萬噸清水筍制品，95％直接銷往日本，產值達1．69億元。永安市2003年新投產永亨竹業公司年產竹地板坯24萬平方米和永欣竹業公司年產竹地板24萬平方米。建寧鑫達蓮業有限公司新上10萬噸“閩江源”綠色食品茶飲料項目，2003年完成投資3500萬元，5000噸速凍生產線和5萬噸飲料生產線竣工并投產；文鑫公司蓮子米糊生產線竣工投產，年生產能力達8000噸；蓮蓉集團系列蓮片產品年產量提高到1200噸。全市蓮子系列加工產品近20個，其中獲得“福建省名牌產品”稱號5個，“綠色食品”標志使用權3個，“原產地產品”標志使用權一個。明溪南方紅豆杉生物有限公司2003年繼續增資擴股，注冊資金從3000萬增至4224．7萬，計劃于明年6月在香港創業板上市。明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規模肉牛專業養殖場18家，其中年出欄1000頭以上的規模養殖場6家。目前，正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項目。
3、配套政策逐步完善。為了促進特色產業加快發展，市政府先后出臺了《關于扶持肉牛產業發展的若干意見》、《關于加快竹產業發展的若干意見》等配套政策。部分縣市、區出臺了相關的發展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位，統一設計辦理采伐證，采伐證有效期延至當年12月30日止，取消毛竹經營許可證；實行按筍竹加工企業終端產品計征林業規費，建立筍竹原料、半成品市內運輸“綠色通道”，取消對市內運輸筍竹原料、半成品的一切運輸手續與檢查。允許新辦竹加工企業先上項目后辦手續，對于竹膠板、竹地板半成品坯料加工點，不再辦理加工許可證，鼓勵竹農就地初加工。對成績突出的先進單位與個人加以鼓勵，2003年共設立9個獎項，86個名額，其中獎金最高8000元。清流縣對2004年全縣煙葉生產考核辦法進行較大調整：烤煙特產稅分成比率調整為縣財政40％、鄉鎮50％；2004年各鄉鎮在2003年任務基礎上增加的部分，將縣財政分成的50％部分全部返還鄉鎮；完成任務的村主干由縣里直接獎勵3元／擔。明溪、清流等縣出臺了肉牛產業發展扶持政策，采用對建畜位、黃牛改良、草種引進及防疫等環節分別給予補貼，調動農戶飼養肉牛的積極性。
4、科技推廣力度加大。各級各部門都十分重視發揮科技對特色產業發展的推動作用。煙草部門不斷加大科技投入，致力于提高煙葉種植水平和烘烤質量。永安市每年籌資200萬元設立竹業開發專項基金，用于竹林豐產培育和新產品研發，2003年還派出6名副科級干部到全國重點竹業產區和科研院校學習培訓，并與浙江林學院聯合開展竹業課題攻關，在全省建成第一個竹子現代科技園區。明溪紅豆杉公司與復旦大學、浙江大學緊密協作，專門成立了企業技術中心、研究所和博士后科研工作站，去年承擔國家技術創新項目和福建省科技攻關重大項目各1項，《一種從種植紅豆杉葉枝中制備紫杉醇的方法》獲國家專利，《南方紅豆杉短周期速生豐產培育技術研究》成果經省科技廳鑒定達國際先進水平，公司自行研發的三尖杉寧堿、10－DABⅢ等、巴卡丁Ⅲ高新技術產品已投入批量生產。建寧蓮科所經過多年努力成功選育“建選17”新品種，該成果已通過省級新品種認定評審，畝產比現有當家品種提高30％。市畜牧水產局舉辦了畜牧水產中級研修班，明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請專家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養殖技術培訓班，有效地提高了當地養殖企業和農戶養牛、養羊的科技水平。
5、特色產業經營機制進一步完善。明溪紅豆杉公司大力推廣“公司＋基地＋農戶”生產管理模式。由公司租賃農戶土地，倒包給農戶種植紅豆杉，所有生產經營投入由公司負責，農民則成為產業工人，同時以訂單協議、保價收購的形式發動農民種植紅豆杉。永安市竹膠板、竹地板生產企業，委托竹農發展家庭竹編半成品加工，帶動了竹農科學育竹的積極性，形成了一些以生產竹編半成品為主要副業的專業村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝3元和6元標準出資為煙葉種植投保，永安、大田、尤溪和泰寧都從特產稅提取3－5％作為煙葉災害風險基金。清流縣廣益肉牛養殖場與農戶簽訂肉牛代養協議，采用代墊一半養牛資金、并作技術指導、育肥賣出后銷售利潤二八分成農戶占八成，養殖大戶占二成的辦法，風險共擔，利益均沾，今年計劃發展代養戶100戶。
二、制約七個重點特色產業發展的突出困難與問題
一是區域聯動發展的合力尚未形成。特色產業做大做強很重要的是產業合理布局，區域聯動發展。從調研情況看，有的地方對分工協作，各有側重，優勢互補，聯動發展的意識不夠強，有的特色產業區域內部分縣的發展規劃目標任務與市制定的規劃、目標銜接不夠緊密，有的不愿當配角，不利于全市統一打品牌、拓市場、擴規模。
二是籌資困難的呼吁比較強烈。肉牛、肉羊、冷水性魚飼養成本高，流動資金需求量大，這三個特色產業急需建設加工企業，需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多，筍竹、建蓮加工企業擴大生產規模資金需求量大，山區加工企業自身積累普遍不足，農戶經濟基礎脆弱。目前金融部門尚未開展農產品抵押貸款，業主、農戶普遍反映貸款很困難，而且數額十分有限，滿足不了企業、農戶生產經營的需求。
三是加工瓶頸制約比較突出。肉牛、肉羊、冷水性魚加工環節至今仍是空白，加工能否取得突破已成為這些產業上規模、創特色、見效益的關鍵；除煙葉外，筍竹、建蓮、紅豆杉產業雖然有一批龍頭企業，但也不同程度地存在規模不大、輻射帶動能力不夠強、與農戶的利益聯結機制不夠健全完善、產業化經營水平不高等問題。
四是科技創新能力比較薄弱。特色產業發展普遍存在科技支撐力不強的問題。筍竹產業新產品研發力量薄弱，有的只生產半成品，加工增值文章還沒有做足；平衡施肥、引水噴灌等新技術推廣難度大，連片豐產竹林所占比重偏低。肉牛良種繁育難度大，黃牛冷配站點偏少，品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠，優質種羊保種、引種和試驗、推廣經費短缺。冷水性魚飼養成活率不夠高，小瓜蟲病頻繁發生，疫病防治難度大。基層畜牧水產專業技術人員流失嚴重，特色產業人才隊伍普遍缺乏。建蓮蓮種退化現象較為突出，產量和品質正在下降，新品種選育跟不上，蓮子的去膜、通心靠手工操作，影響產業規模的擴大；蓮業科技人員缺乏，經費得不到有效保障。
五是基礎設施建設滯后。肉牛、肉羊、冷水性魚、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測防治等基礎設施建設十分薄弱，欠帳太多。
三、對下一步加快發展七個重點特色產業的意見
1、加強領導，落實責任。基層和業主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領導、責任部門基礎上，對主抓重點特色產業的領導力量、工作班子進行必要的充實、加強，進一步加大對重點特色產業的組織、協調、引導、管理、服務、扶持力度。建議市、縣兩級成立農業重點特色產業工作領導小組，下設7個重點特色產業工作小組和專家組，真正做到每個重點特色產業有一位市領導牽頭，一位處級領導主抓，一個責任單位聯系，一個工作班子在干，一位首席專家指導。建立目標考評責任制，市、縣兩級政府要制定激勵特色產業發展獎懲辦法，每年對特色產業種苗繁育改良情況、基地建設情況、龍頭企業、加工企業、農村合作流通組織、農民經紀人發展情況、無公害農產品、綠色食品、原產地認證申報情況、包裝進超市銷售、連鎖配送經營情況以及招商引資、項目申報等情況，進行量化考評，財政安排一定資金，進行表彰獎勵。今年著重對肉牛加工項目落地，肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良，竹山道路、引水噴灌等項目實行重獎。
2、科學定位，分類指導。堅持“有所為，有所不為”和“不求其多，但求其特”的原則，充分利用我市各地獨特的地理、氣候、資源、產業基礎等條件，按照可持續發展的要求，正確把握七個重點特色產業發展的特點、方向，進行科學的規劃，作出準確的定位，并加以分類指導，各有側重，分工協作，區域聯動，實現特色產業專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化。煙葉產業必須加大組織領導和政策保障力度，正確處理種煙與發展其他經濟作物的辯證關系，大力發展大戶規模種植，不斷鞏固擴大廠辦基地規模，努力把三明建設成為全國“數一數二”的重點產煙地區，進一步發揮煙葉生產強市富民的特色產業作用。筍竹產業重點要根據竹林資源分布和交通網絡格局，堅持“一個中心以沙縣為主的竹涼席生產中心、兩個基地永安、沙縣竹質板材和筍制品兩個生產基地、三個發展點尤溪、將樂、泰寧三個區域發展點”的發展戰略，大力培育竹林資源，積極整合筍竹加工企業，拉長竹業產業鏈，壯大竹業經濟塊頭和比重，使之真正成為繼煙葉之后促進我市農民增收的又一大特色產業。肉牛、肉羊產業正處于起步階段，各有關縣要按照市肉牛產業發展規劃的要求，各有側重，扎實抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育，同時要研究制定加工企業利益分成的合理協調機制，調動項目區內各縣發展肉牛繁育、養殖、加工的積極性。永安重點抓好波爾山羊繁殖基地建設，尤溪重點抓好戴云山羊保種場和南江黃羊原種場建設，清流重點抓好南江黃羊繁殖基地建設。項目區內各縣市要增強合作意識，各有側重，均衡發展，齊頭并進。
3、多方籌資，加大投入。一是圍繞特色產業的培育發展，創新招商引資的方式，強化龍頭企業在農業引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的特色產業招商項目，全方位向外推介，力爭今年特色產業領域招商引資工作有一個大的突破，以招商引資增加對特色產業發展的投入。二是借鑒組建私營企業、中小企業擔保機構辦法，積極探索開展組建農村擔保機構試點工作，力求從源頭上、根本上解決特色產業發展貸款難問題。三是加強宣傳引導，充分調動民間資本投資開發特色產業的積極性。四是在上報爭取中央、省財政性項目資金時，對特色產業項目予以優先，對重點縣市予以傾斜。同時，市特色產業各個工作小組年初就要排出爭取中央、省財政性補助資金項目工作計劃，組織專門力量跑部、跑省，并認真指導相關項目縣市、業主做好申報工作。五是市、縣兩級財政加大對特色產業的扶持。重點用于扶持種苗繁育改良、品牌申報、宣傳和畜產品檢測、疫病防治以及特色產業專業人才的培養、引進。
4、突破加工，壯大龍頭。做大做強龍頭企業是發展壯大農業特色產業的關鍵。促成加工項目落地，是肉牛、肉羊、冷水性魚三個畜牧水產特色產業能否真正確立并發展壯大的關鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚加工項目建設作為重中之重，千方百計加大招商引資力度，下大力發展精深加工，集中力量扶持畜產品、水產品加工企業，切實解決目前我市養殖產品主要以鮮活產品面市、市場競爭力不強及賣難等突出問題，早日發揮加工企業帶動產業發展、促進產品加工增值的作用。同時，要鼓勵筍竹、紅豆杉、建蓮產業現有龍頭企業打破所有制、行業、地區界限，通過兼并、收購、重組、合資、上市等形式快速擴張，壯大實力，增強市場競爭力，把龍頭企業真正建成產業化經營的“火車頭”。要引導筍竹、建蓮產業龍頭企業加強與科研院校合作，通過技術參股、技術轉讓等形式，加大科技創新與產品開發力度，加強農產品包裝、儲藏技術、運銷的研究與運用，實現優勢產品從品種到產品的全程開發。要做好各類龍頭企業與基地、與農戶的對接與聯系，通過建立風險基金、最低保護價收購、按農戶出售農產品數量適當返還利潤、捆綁保險等多種形式，與基地農戶共享利益、共擔風險，不斷完善和創新利益聯結機制，增強龍頭企業的帶動能力，真正做到確立一個產業，培育一個特色，建立一個基地，壯大一批龍頭，形成一個區域，搞活一方經濟，致富一方農民。
現將《****省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《****省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》印發給你們，請遵照執行。
****省落實各級人民政府及其
有關部門安全生產監督管理責任規定
第一章總則
第一條為進一步加強安全生產工作，落實安全生產監督管理責任，根據《中華人民共和國安全生產法》和《****省安全生產條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本規定。
第二條本省各級人民政府及其有關部門履行安全生產監督管理責任適用本規定。
第三條安全生產監督管理實行屬地管理和分級負責，堅持“誰主管、誰負責”和“部門依法監管”的原則。
第二章安全生產監督管理責任
第四條各級人民政府及其有關部門是安全生產監督管理的責任主體，應當依照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規規定，在各自的法定職責范圍內，對有關的安全生產工作實施監督管理并承擔相應責任；各級人民政府及其有關部門主要領導是安全生產監督管理的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任，副職領導對分管工作中涉及安全生產的事項負分管領導責任。
第五條各級人民政府應當依法履行下列安全生產監督管理責任：
（一）領導責任。依法加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，適時研究、部署安全生產工作，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。
（二）監督管理體系建設責任。建立健全省、州（市）、縣（市、區）及高危行業安全生產監督管理機構和執法監察隊伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產責任體系，以預防事故為中心，層層簽訂責任狀，分解下達安全生產控制指標，落實安全生產責任制；建立健全安全生產監督管理考核獎懲體系，把安全生產工作納入領導干部政績考核的范圍。
（三）規劃責任。將安全生產工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，與經濟社會發展工作同時安排、同時部署、同時考核、同時總結。
（四）監督檢查責任。組織有關部門開展安全生產檢查，及時處理安全生產隱患；負責組織治理公共設施及安全生產責任單位不明確的生產安全隱患；依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。
（五）經費保障責任。保證安全生產監督管理工作的正常經費支出；建立與當地經濟發展規模相適應的安全生產專項資金，用于安全生產宣傳、教育、培訓、表彰獎勵，基礎設施和支撐體系建設，以及應當由政府負責的公共安全隱患整治，支持企業開展安全生產技術改造等。
（六）應急救援體系建設責任。完善預報、預警、預防和應急救援機制，制定生產安全事故應急救援預案，建立健全應急救援指揮中心、應急救援隊伍、區域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材；組織應急救援演練和較大以上生產安全事故的應急救援。
（七）事故調查處理責任。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規定的職責、程序和原則，組織或委托有關部門調查處理生產安全事故，并向社會公布事故處理情況。
（八）法律、法規、規章規定的其他責任。
第六條縣級以上人民政府有關部門應當按照各自安全生產工作職責，落實下列安全生產監督管理責任：
（一）安全生產監督管理部門對安全生產工作實施綜合監督管理，協調、指導和監督下一級人民政府和同級有關部門的安全生產工作。依法監督管理非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品及其他工商貿生產經營單位的安全生產工作；負責作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生的監督檢查，組織查處職業危害事故和有關違法行為；依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程的同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法對安全評價和培訓機構實施監督管理；依法監督生產經營單位繳存安全生產風險抵押金、交納高危行業人身意外傷害保險、提取安全生產費用，保證安全生產投入，查處安全生產違法行為；依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，受同級人民政府的委托組織生產安全事故調查。
（二）公安部門負責道路交通、消防安全監督管理。負責危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負責群眾性大型活動的安全管理；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理；負責打擊非法生產、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產的治安案件和刑事案件。
（三）交通部門負責水上交通安全監督管理和水上交通事故調查；在道路運輸管理的法定職責范圍內，依法嚴把道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，督促汽車客運站經營者履行營運客車出站安全檢查職責，依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業人員的違法違規運輸經營行為；負責危險化學品公路、水路運輸單位資質、從業人員資格和運輸工具資格的監督管理；依法對公路、水運建設工程的施工安全實施監督管理；參與道路交通事故的應急救援和調查處理。
（四）煤炭行業管理和煤礦安全監察部門負責煤炭行業和企業的安全生產監管、監察工作。負責監督檢查煤礦企業建設項目安全設施“三同時”和煤炭生產、經營企業的安全生產管理；負責依法按照行政許可權限審核辦理煤炭生產經營企業的行政許可事項，依法責令不具備安全生產條件的煤礦立即停止作業、限期整改或者報請縣級以上人民政府實施關閉；依法對煤礦安全生產違法行為實施行政處罰，組織煤礦生產安全事故的調查處理及批復結案工作；負責對州（市）、縣（市、區）人民政府煤礦安全監督管理工作的檢查指導；負責煤炭行業生產安全事故的調度、統計和分析，及時向政府和相關部門通報有關情況。
（五）建設部門負責房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產監督管理。依法負責城鄉規劃和建設項目中的生產安全、供水安全、排水安全、抗震防災安全等公共安全；負責城市燃氣、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業管理、建設工程勘察、設計、監理等單位的安全生產監督管理；參與相關生產安全事故的應急救援和調查處理。
（六）國土資源部門負責對省地質調查局、省測繪局等單位的安全生產監督；負責整頓和規范礦產資源開發秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產資源的行為；監督礦山關閉后的地質環境治理工作；負責滑坡、崩塌、泥石流等自然地質災害的防治。
（七）質量技術監督部門負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、廠內機動車輛、大型游樂設施的安全監察監督工作；負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。
（八）國有資產監督管理部門負責督促國有或國有控股企業落實安全生產主體責任，抓好安全管理，并把安全生產工作納入對企業負責人的績效考核。
（九）發展改革部門負責將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，將重大安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入省重點建設項目；在項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設施建設，督促項目單位到安全生產監督管理部門辦理相關手續；將安全設施建設內容納入項目竣工驗收程序，配合有關部門做好安全生產監督管理工作。
（十）工業經濟部門負責督促工業企業、工業園區落實安全生產主體責任，抓好安全管理。協調解決工業經濟運行中的重大安全生產問題；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落后生產工藝和設備，在企業技術改造項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設施建設，督促項目單位到安全生產監督管理部門辦理相關手續。
（十一）教育部門負責教育系統的安全監督管理工作。負責本級管理的各高等院校、直屬事業單位、各類國民教育系列學校以及學校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監督管理工作。
（十二）科學技術部門負責將安全生產科技進步納入科學技術發展規劃。負責普及安全生產科學知識，積極支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，鼓勵和支持企業、科研機構和有關單位開展安全生產新工藝、新設備、新材料、新技術、新成果的研究開發和應用。
（十三）行政監察機關負責對本地區負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監管職責情況進行監察。參與生產安全事故的調查處理，對安全生產中的違紀違法人員以及不履行或不正確履行安全生產職責的領導干部，按照干部管理權限和規定程序進行紀律追究和行政問責。必要時，依法提出監察建議。
（十四）司法行政部門負責安全生產法律、法規的普及工作，負責監督管理監獄、勞教單位的安全生產工作。
（十五）財政部門負責按照有關政策規定，將安全生產專項經費列入同級財政預算。
（十六）勞動保障部門負責生產經營單位社會保險監督管理工作。負責生產安全事故或職業傷害職工（含農民工）的工傷認定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產經營單位侵害勞動者權益的違法違規行為。
（十七）水利部門負責水利設施、水域及其岸線、防汛抗旱、農村電網改造和水利工程建設等施工安全的監督管理工作；負責水利系統管理的城鎮供水、城市防洪、地方水電站及其域網發配電單位的安全生產監督管理工作。
（十八）農業部門依法對拖拉機等農用機械及其駕駛（操作）人實施安全監督管理；負責漁業安全生產監督管理，依法對漁業船舶水上作業安全實施監督檢查；負責農村國債沼氣的安全管理。
（十九）林業部門負責森林防火，以及涉林自然保護區、國有林場、森林公園和涉林景區、景點、設施的安全管理工作。
（二十）商務部門負責對外承包工程單位、對外投資企業安全生產工作的業務指導，依法對外經貿行業及外商投資企業實施安全生產監督管理。
（二十一）衛生部門負責醫療機構和衛生學校的安全監督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業衛生、放射源污染、生產安全等安全事故的醫療救護；組織或參與安全事故的調查處理和應急救援。
（二十二）環保部門負責放射性廢物、廢棄化學品、醫療廢棄物的統一監督管理。依法對放射性礦產資源開發利用中的污染防治工作實施監督管理，負責放射源生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統一監管；負責危險化學品廢棄物的處置和環境污染事故的調查處理工作。
（二十三）廣播電視部門負責組織落實各級人民政府及其安全生產委員會確定的安全生產宣傳任務，并將安全生產宣傳納入公益性宣傳內容；組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。
（二十四）工商行政管理部門負責取締和打擊非法生產經營企業或生產經營點，依法把好法律、法規規定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業，或申請經營易燃、易爆、劇毒等危險品經營單位的準入關。依法吊銷經政府相關部門認定為不具備安全生產條件生產經營單位的營業執照。
（二十五）旅游部門負責旅游景區景點、度假區、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設施的安全管理和節假日旅游安全工作。
（二十六）國防科工部門負責兵器、船舶、航天、核工業等軍工企事業單位的安全生產監督管理，依法監督管理民用爆炸物品生產、銷售企業的安全生產工作。
（二十七）氣象部門負責氣象設施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設工程的安全生產管理工作，及時向社會和向有關部門報送火險氣象等級、地質災害氣象預報、專業氣象預報等天氣情況。
（二十八）政府其他有關部門依據有關法律、法規和規章履行安全生產監督管理職責，落實安全生產監督管理責任。
第七條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法執行和督促落實上級人民政府和有關部門作出的安全生產決定，協助上級人民政府和安全生產監督管理部門排查安全隱患，制止安全生產違法行為，處置生產安全事故；建立健全安全生產監督管理制度，明確工作職責。
第八條各級工會組織依法加強對安全生產的民主管理和民主監督，督促生產經營單位落實安全生產措施，提出保障安全生產的建議，參與生產安全事故調查，監督對事故傷亡人員的賠償，維護從業人員的合法權益。
第九條各級共青團組織負責青年安全生產示范崗的創建和評選活動，組織團員青年開展安全生產教育活動，引導青年職工強化安全生產意識，提高安全生產技能，參與安全生產管理。
第三章落實責任措施
第十條各級安全生產委員會負責組織、指導和綜合協調同級人民政府有關部門和下級人民政府落實安全生產監督管理責任；組織開展安全生產大檢查、聯合執法和專項整治；組織開展安全生產責任狀簽訂和考核，并向同級人民政府提出獎懲建議。
第十一條各級人民政府應當建立安全生產工作整改督辦制度。對安全生產督查、檢查中發現的重大安全生產隱患，由安全生產委員會辦公室向同級人民政府有關部門和下級人民政府下達《整改指令書》。整改結束后，有關部門和單位應當組織專家進行論證和驗收，及時報告整改情況。
第十二條各級人民政府應當督促負有安全生產監督管理職責的部門依法履行監管責任，為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境。
第十三條各級人民政府及其有關部門落實安全生產監督管理責任的情況應納入領導干部年度政績考核的重要內容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關部門應當每年對落實安全生產監督管理責任情況進行考核和獎懲。
第十四條各級人民政府及其有關部門應當建立安全生產監督管理會議制度。各級人民政府應當每半年至少召開1次政府常務會議，政府分管領導及各有關部門應當每季度至少召開1次專題會議，研究安全生產工作，分析本地、本部門安全生產形勢，解決存在的問題，組織、協調治理重大安全生產隱患。
第十五條各級人民政府及其有關部門未落實安全生產監督管理責任、未完成年度安全生產控制考核指標的，實行安全生產“一票否決”；縣（市、區）年度內發生1次較大以上、州（市）年度內發生1次重大以上生產安全事故且造成不良影響的，有關縣（市、區）和州（市）人民政府不得評為安全生產先進單位，并按照《****省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發〔2008〕16號）及相關規定對有關責任人實施問責。
第四章附則
第十六條本規定自之日起施行。
****省落實生產經營單位
安全生產主體責任規定
第一章總則
第一條為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故及職業病危害，提高預防和處置突發事件的能力，維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《****省安全生產條例》等法律、法規，結合實際，制定本規定。
第二條在本省行政區域內從事生產經營活動的單位適用本規定。
第三條生產經營單位是安全生產的責任主體，應當依法履行安全生產責任主體義務，承擔安全生產主體責任，預防生產安全事故和職業病危害，并對發生生產安全事故和職業病危害的后果承擔責任。
第四條生產經營單位應當堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對安全生產工作的組織領導，健全制度，完善措施，嚴格管理，確保生產安全。
第五條生產經營單位及其從業人員應當遵守國家安全生產法律、法規、規章和安全勞動紀律，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的依法監管。
第二章安全生產責任
第六條生產經營單位應當依法履行下列安全生產主體責任：
（一）安全管理責任。依法加強安全生產管理，開展安全生產標準化活動；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產許可；依法對重大危險源實施監控；排查和治理安全生產隱患；統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。
（二）機構設置和人員配備責任。依法設置安全生產管理和應急管理機構，配備符合安全生產工作要求的安全生產管理人員。
（三）制定規章制度和建立檔案責任。建立完善安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，編制安全生產應急預案，并為從業人員建立違規操作、安全事故、職業病和不良嗜好等個人檔案。
（四）安全投入責任。按照規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要，達到法律、法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；按照規定存儲安全生產風險抵押金；依法參加工傷保險，為從業人員（含農民工）按時足額繳納保險費；保證安全生產教育培訓資金投入；保證建設項目安全設施符合“三同時”的規定；依法為從業人員提供勞動防護用品。
（五）教育培訓責任。依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，確保從業人員經安全生產教育培訓合格后上崗作業。
（六）事故報告和應急救援責任。按照規定及時報告生產安全事故和相關信息，做好事故搶險救援和善后工作。
（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。
第七條生產經營單位應當依法建立健全層級清楚、職責明確、權責對等、獎懲分明的安全生產責任體系。安全生產責任主要包括以下方面：
（一）生產經營單位主要負責人的安全生產責任。
（二）生產經營單位其他負責人的安全生產責任。
（三）各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負責人的安全生產責任。
（四）班組和班組長的安全生產責任。
（五）具體崗位和從業人員的安全生產責任。
第八條生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產全面負責；分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任；其他負責人在各自的職責范圍內承擔相應的責任；從事生產經營各項工作的從業人員對安全生產負崗位責任。
第九條生產經營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產例會，聽取安全生產工作匯報，解決安全生產中的重大問題，督促落實安全生產措施，確保生產工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質適應和符合安全生產要求。生產經營單位的主要負責人除切實履行《****省安全生產條例》第十七條規定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）執行安全生產的法律、法規和有關規定。
（二）依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。
（三）按照規定足額提取和使用安全生產費用,繳存安全生產風險抵押金,保證本單位安全生產的有效投入。
（四）實行安全生產工作目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。
（五）法律、法規、規章規定的其他職責。
第十條生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員對本單位安全生產實施監督管理，履行下列職責：
（一）協助本單位決策機構和負責人貫徹落實安全生產法律、法規、規章和安全技術規程、標準，監督管理生產經營活動中的安全生產工作。
（二）協助本單位決策機構和負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標并進行具體考核工作。
（三）受本單位決策機構負責人的委托，具體負責制定本單位安全生產管理工作計劃，將本單位安全生產過程管理責任具體落實到每個部門、每個崗位。
（四）參與制定安全生產投入計劃和安全技術措施計劃并具體組織實施，監督內部相關部門和責任人具體落實。
（五）制定并組織實施安全生產管理制度、安全操作規程，對執行情況進行監督檢查，協調和指導工程外協、分包單位的安全生產管理工作，并建立交叉作業、混合作業情況下預防生產安全事故的措施。
（六）依法組織現場安全生產檢查和隱患排查，定期組織對設施、設備進行安全檢測檢驗，對檢查出的問題，要求相關責任主體及時解決，消除事故隱患，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告負責人妥善處理。
（七）參與審查新建、改建、擴建、大修工程設計，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負責審核承包、承租單位相關資質、條件和證照等資料。
（八）組織內部有關部門和專業人員研究職業危害防治工作，監督落實職業危害防治措施。
（九）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產先進經驗。
（十）督促本單位按照規定及時發放勞動防護用品，監督和指導從業人員正確佩帶和使用勞動防護用品。
（十一）如發生生產安全事故，迅速向負責人、主管部門和安全生產監管、監察部門報告并及時組織救援。負責或配合傷亡事故的調查處理，按照要求制定和落實事故預防措施，做好本單位傷亡事故的統計、分析和報告工作。
（十二）其他安全生產管理職責。
第十一條生產經營單位應當在生產班組設立安全員。安全員履行下列職責：
（一）對班組人員和新員工進行日常安全生產教育。
（二）督促班組人員遵守安全操作規程和安全生產制度，正確使用個人防護用品。
（三）發現工作現場的不安全情況，應及時制止并報告。
（四）參加事故的分析和研究，落實事故防范措施。
第十二條生產經營單位應當支持和監督安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并提供其開展工作必要的條件。
第十三條生產經營單位應當監督從業人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，對在安全生產工作中做出成績的從業人員給予獎勵，對違章指揮和違章操作人員給予嚴肅處理。
第十四條生產經營單位工會組織依法對本單位安全生產實施民主監督、民主管理，生產經營單位應當為工會依法維護職工的合法權益創造必要的條件，認真研究解決工會提出的有關意見和建議。
第三章安全生產管理
第十五條生產經營單位應當依據法律、法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產規章制度和操作規程。除建立健全《****省安全生產條例》第十六條規定的制度外，還應當根據企業的實際情況建立以下制度，并適時修訂：
（一）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度。
（二）崗位標準化管理制度。
（三）生產安全事故隱患排查治理制度。
（四）安全生產應急預案管理制度。
（五）安全設施、設備檢修、維護制度。
（六）項目安全論證、評價和管理制度。
（七）消防安全管理制度。
（八）職業衛生管理制度。
（九）特種作業人員管理制度。
（十）防輻射安全管理制度。
（十一）其他應當建立的制度。
第十六條生產經營單位從事生產、經營、運輸、貯存、建設、中介等活動，應當依法申請安全生產行政許可。在取得安全生產行政許可后，不得降低法定的安全生產條件。
第十七條生產經營單位應當經常開展安全檢查。發現事故隱患應當立即整改，一時難以整改的，應當制定整改計劃，限期整改。每次安全檢查的內容、結果、整改情況應當記入臺帳，并由檢查人員、復查人員簽字。安全檢查主要包括以下內容：
（一）安全生產規章制度健全、完善和落實情況。
（二）生產場所及設備、設施、消防器材是否處于正常的安全運行狀態。
（三）有毒、有害等危險作業場所安全生產狀況。
（四）從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。
（五）發放配備的勞動防護用品、用具是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩帶、使用。
（六）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為，對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止。
（七）危險源的檢測監控情況。
（八）各類事故隱患的排查治理情況。
（九）其他應當檢查的安全生產事項。
第十八條生產經營單位應當加強重大危險源管理，采用先進技術對其實施不間斷監控，制定應急預案并組織演練，定期檢大危險源安全狀況并向安全生產監督管理部門和有關部門報告。
第十九條礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源的項目以及危險性較大的其他建設項目（包括項目中有潛在危險性的分項作業），應當依法進行安全條件論證和安全評價，安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門組織審查。建設項目竣工投入生產或者使用前，應當報經安全生產監督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產和使用。
第二十條生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。
（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件（安全專篇）。
（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。
（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時應當同時報送安全設施設計文件（安全專篇）。
（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。
（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價。
（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收。
（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。
第二十一條生產經營單位應當在生產經營活動流程的各環節、各崗位推行崗位標準化操作，教育從業人員嚴格遵守本崗位的安全生產規章制度和操作規程。
對安全標準化工作持續達標的生產經營單位，在安全生產許可證延續、安全生產風險抵押金存儲、安全生產費用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優惠，并在安全生產評優、獎勵、政策扶持等方面給予優先。
第二十二條生產經營單位應當按照規定對安全設施、設備進行維護、保養和定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，記錄內容應包括安全設施、設備的名稱，維護、保養、檢測的時間、人員，存在問題等，并由相關人員簽字。
第二十三條生產經營單位的生產區、生活區、儲存區之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，生產經營場所和員工宿舍應當設有標志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。
第二十四條生產經營單位進行高空作業、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，并安排專人進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按照有關操作規程操作，發現事故隱患及時采取措施消除。
第二十五條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練。無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。
第二十六條生產經營單位應當建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐崗位簽訂安全生產責任狀，并組織實施考核獎懲。各類高危行業的生產經營單位可實行內部風險抵押金制度，推行安全生產結構工資制。
第二十七條生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應后果。
第四章安全生產投入
第二十八條生產經營單位應當依法確保本單位達到安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位的經費預算。高危行業生產經營單位應當按照國家及省有關規定，提取和使用安全生產費用，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門備案。
第二十九條生產經營單位應當依法繳存安全生產風險抵押金。安全生產風險抵押金用于事故發生后搶險救援、調查處理等所需費用的補充。
第三十條生產經營單位應當及時淘汰安全保障能力不足的生產工藝、安全防護設施和設備，采用信息技術等先進手段和管理技術，加強對生產經營活動全過程的監測監控，及時消除安全隱患。
（一）核定載人9座以上的營運客車、危險貨物運輸車輛，應當安裝GPS車載監控終端，并納入GPS營運監控系統管理。
（二）煤礦企業應當加強安全生產現場管理，安裝使用安全監控系統，并通過網絡平臺實現遠程聯控。
（三）非煤礦山井下開采應當建立完善的機械通風系統，地面開采應當采用中深孔爆破。
（四）有重大危險源的生產經營單位，應當建立和采用先進的監控管理系統和安全防護技術。
（五）其他危險性較大的生產經營活動的安全生產管理，應當積極推廣應用先進的安全控制技術和手段，加強過程監管，確保安全。
第三十一條生產經營單位在依法為全體職工（含農民工）辦理工傷保險，按時足額繳納保險費的基礎上，根據安全生產責任的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產責任保險。建立安全生產與商業責任保險相結合的事故預防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。
第三十二條生產經營單位應當為勞動者提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。
第五章安全生產教育培訓
第三十三條生產經營單位應當依照國家和省的有關規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。按照規定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉崗員工上崗前專項安全教育、從業人員再教育再培訓等教育培訓制度。在每年初制定本年度對從業人員開展安全生產教育培訓的計劃，并按照計劃組織實施。教育培訓實施情況應當報安全生產監督管理部門備案。
第三十四條安全生產教育培訓應當按照管理人員和從業人員的不同崗位情況有針對性地制定相應的培訓內容，主要內容應當包括：
（一）安全生產法律、法規和規章。
（二）安全生產管理、安全生產規章制度和操作規程。
（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。
（四）安全設施、設備、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。
（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識。
（六）生產安全事故案例。
（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。
第三十五條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經有關主管部門考核合格。
第三十六條生產經營單位應當對新上崗的從業人員進行安全生產教育和培訓，初次安全培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。
新上崗的從業人員包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員。
第三十七條安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。
第六章生產安全事故報告及應急救援
第三十八條生產經營單位應當嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《****省安全生產條例》規定，依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作。應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施。
第三十九條生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應當在事故發生后1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告。
第四十條事故報告應當包括以下內容：
（一）事故發生單位概況。
（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況。
（三）事故的簡要經過。
（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。
（五）已經采取的措施。
（六）其他應當報告的情況。
第四十一條生產經營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
第四十二條發生生產安全事故的生產經營單位，應當確保受事故傷害的職工得到及時救治，并于事故發生之日起30日內向統籌地勞動保障部門提出工傷認定申請，按照國家和省有關規定向事故傷亡人員支付賠償金。
第七章附則
第四十三條違反本規定的生產經營單位及其有關人員，依照有關法律、法規、規章的規定進行處理。
法律、法規和規章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。
第四十四條本規定中下列用語的含義：
生產經營單位：是指一切從事生產經營活動的法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
主要負責人：有限責任公司和股份有限公司主要負責人是指公司董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）；非公司制的企業主要負責人是指企業的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。
安全生產主體責任：是指生產經營單位作為安全生產工作主體所應承擔的安全生產責任。
