時間：2022-03-09 07:27:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫院科普基地工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、進一步加強社區教育委員會組織機構建設，由街道辦事處主任、分管主任、各科室及社區居委會主任組成的強大的社區教育領導班子，建立街道社區教育為主體，社區居委會為分校的社區教育培訓網絡。
2、完善社區教育工作的評估制度，社區教育指導教師的管理制度，學習型組織評比制度，經費、檔案管理制度，社區教育活動的準入制度，使社區教育工作規范化、制度化。
二、發揮街社區教育優勢，挖掘培養和收集優秀教育成果和先進經驗
1、我街社區教育以“九校一室（社區黨校、市民學校、社區老年學校、青少年法律學校、社區科普學校、社區團校、殘疾人素質培訓學校、社區人口學校、社區家長學校、圖書室）”為依托，開展各類人員的教育、培訓活動，提高社區居民文化素質。
2、以街科技園區為依托，開展好居民科普教育活動，提高居民群眾素質，進一步加強特殊人群的科普教育工作，使受教育居民率達到80%以上。
3、加強由街離、退休老干部、老教師、老專家、老專業技術人員組成的社區教育志愿者隊伍的管理，發揮志愿者隊伍教育優勢，體現出本街的教育特色和教育成果。
三、營造“全民學習、終身學習”的學習氛圍，創造學習型組織
1、充分認識創建學習型組織的重要意義，通過不斷學習的氛圍，創造學習型街道和學習型社區
2、推進社區教育隊伍的建設，理論研究教育培訓，增強社區教育工作者的學習意識，大力開展多內容、多形式教育培訓活動，做好創建學習型組織的評選工作
四、調動街道各方面資源，共筑街社區教育平臺
1、街道社區教育工作與街內的機關、學校、醫院、企、事業單位有機結合，做到協調發展、借勢發展，資源共享、合作共贏
2、逐步規范街道、社區教育基地建設，提高街道社區教育活動基地的培訓質量、管理水平，落實公共教育資源向社區開放，根據社區居民需要，制定規范教學社區工作計劃和內容。
五、加強社區教育理論研究工作
第一條為加強科學技術普及工作，提高公民的科學文化素質，推動全省經濟發展和社會進步，根據《中華人民共和國科學技術普及法》及有關法律、行政法規，制定本條例。
第二條本條例所稱科學技術普及（以下簡稱科普），是指用公眾易于理解、接受和參與的方式，宣傳科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。
第三條在本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、居民委員會、村民委員會及其他組織和公民從事科普活動，適用本條例。
第四條科普工作是公益事業,是科學技術工作的重要組成部分，是科教興省的一項戰略任務。
科普工作的對象是全體公民，重點是青少年、農民和工人。
第五條科普工作應當堅持科學態度，反對迷信和反科學、偽科學行為。任何組織和個人不得以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進行其他有損社會公共利益的活動，不得將違背科學原則和科學精神的主張和觀點，作為科普知識傳播和推廣。
第二章組織和管理
第六條縣級以上人民政府應當加強對科普工作的領導，將科普工作作為社會主義物質文明、政治文明和精神文明的重要組成部分，將科普事業納入本地區國民經濟、社會發展計劃和科學技術發展規劃，作為創建文明單位的考核內容。
第七條縣級以上人民政府應當建立由政府主管領導負責，科學技術行政部門和其他有關部門以及社會團體參加的科普工作聯席會議制度。
第八條科普工作聯席會議負責協調本地區的科普工作，履行下列職責：
（一）審議科普工作總體規劃；
（二）研究確定科普事業發展的重大政策、措施；
（三）審議科普工作年度工作要點；
（四）促進各部門及全社會支持并參與科普工作；
（五）協調本地區和部門間的科普工作；
科普工作聯席會議辦公室設在縣級以上科學技術行政部門。
第九條縣級以上科學技術行政部門是科普工作的主管部門，負責制定科普工作總體規劃，實行政策引導，進行監督檢查，并組織實施本條例。
縣級以上人民政府其他有關行政部門應當制定并實施本部門的科普工作計劃，并根據各自的職責，做好相關的科普工作。
第十條科學技術協會應當發揮科普工作的主要社會力量的作用，參與制定本地區科普工作的總體規劃和實施計劃，為政府科普工作決策提供建議。充分利用并發揮其科普網絡和組織優勢，加強對所屬團體和農村專業技術協會（研究會）科普工作的組織管理與業務指導，鼓勵并支持科技人員進行科普研究和科普創作；組織開展經常性、群眾性、社會性的科普工作。
第三章青少年、農民和工人科普
第十一條縣級以上教育行政部門應當發揮中小學校開展青少年科普教育的主渠道作用，將科普教育納入素質教育內容，并安排一定的教學時數，在校本教材和鄉土教材中適當增加科普內容。
第十二條各類學校及其他教育機構應當制定科普教育活動方案，組織學生參加科普興趣小組、科技創新大賽、具有科普內容的夏令營、冬令營和小發明、小創造等活動。
第十三條中小學校應當根據需要組織學生參觀科技館、博物館等科普教育基地。
具備開放條件的國家和省重點實驗室應當定期向青少年免費開放。
第十四條中小學校應當設立專職或者兼職科普輔導教師，提供科普讀物，保證必要的講座時間，并定期組織培訓。
第十五條科技、教育、新聞出版等有關部門和科學技術協會應當有針對性地向青少年推薦科普課外讀物，組織有關專家編寫適合青少年特點的科普課外讀物，并向青少年優惠提供。
圖書、電子、音像出版部門應當將青少年科普讀物納入出版計劃，保證每年制作和出版一定數量的符合青少年特點的科普圖書、電子和音像制品。
第十六條縣級以上農業行政部門應當會同有關單位，根據農村實際情況，制定并組織實施農村科普工作計劃。
社會各界應當采取多種形式，參與并支持農村科普工作。
第十七條每年的農歷正月十六為農民科技節。
縣級以上人民政府應當在農民科技節期間，組織開展農民科技競賽、舉辦農業科技講座等活動。
第十八條鄉（鎮）人民政府、村民委員會應當發揮鄉（鎮）科普組織的作用，根據當地經濟與社會發展的需要，圍繞科學生產、文明生活，開展科普活動。
鄉（鎮）、村文化站（室）、廣播站應當宣傳科學、文明的生產和生活方式。
農村各類經濟組織和農村專業技術協會應當利用自身優勢，為農民提供科技咨詢、技術推廣、技術指導等服務。
第十九條縣級以上農業行政部門及科學技術協會應當組織農業院校、農業科研院所、農業技術推廣機構及其他涉農單位，開展面向農民的農業科技培訓，為農民提供科技信息服務，并會同有關部門適時開展進城務工農民的技能培訓。
第二十條縣級以上農業行政部門及科學技術協會應當定期組織鄉（鎮）農業技術干部培訓，扶持并發揮重點科技示范戶、種養殖大戶等的引導和帶動作用。
第二十一條縣級以上人民政府文化、科技、衛生和農業等有關部門每年應當開展以文化、科技、衛生和農業等為主要內容的下鄉活動，并落實經費，制定獎勵、考評等相關制度。
文化、科技和農業等有關部門應當每年根據農民需要，組織捐贈科普圖書，放映科技電影，演出文藝節目，舉辦農村實用技術講座、咨詢、培訓等活動，并協助建設農村文化、科普圖書室。
醫療衛生單位應當每年組織醫務人員向農民開展醫療保健咨詢等服務，宣傳疾病防治、優生優育、健康保健等知識。
第二十二條科學技術協會應當協助政府組織科技人員開展科普之冬活動，并組織有關單位開展科普大集和科普村鎮建設等活動。
第二十三條縣級以上工會和產業工會組織應當組織職工開展以提高技術水平和創新能力為重點的科普宣傳教育活動。
第二十四條各級工會組織應當利用現有的文化宮（館）、職工干部培訓學院（校）、技術交流館等場所開展職工技術創新、技能培訓、技術推廣等科普活動。
第二十五條企業應當結合技術改造、新產品開發、新技術和新工藝推廣應用，組織職工技能培訓，普及與生產經營、職業衛生、安全防護等有關的科學技術知識，提高生產技能。
第二十六條有條件的企業可以創辦行業博物館、科技館，建立科普組織，開展科普活動。
第四章社會責任
第二十七條普及科學技術是全社會的共同責任，社會各界應當參與和支持，提倡公民參加科普活動。
鼓勵各類社會組織和個人興辦科普事業。
第二十八條縣級以上人事行政部門應當將科普教育納入國家工作人員、專業技術人員繼續教育培訓內容。
各級干部教育培訓機構應當根據培訓對象的需要，開設現代科技基礎知識課程或者舉辦科技知識專題講座。
第二十九條各級領導干部應當每年參加一次以上的現代科技知識、科學思想和科學方法的科普學習講座。
第三十條工會、共青團和婦聯等社會團體應當根據科普工作規劃和計劃，并結合職工、青少年和婦女的特點開展科普活動。
第三十一條廣播電臺、電視臺和綜合性互聯網站應當開辦固定科普宣傳欄目，制作科普節目，在科技活動周和重大科普活動期間應當免費播放科普公益性廣告。
綜合類和自然科學類報紙、期刊應當開設科普專欄、專版，宣傳科普知識。
影視生產、發行和放映單位應當制作、發行、放映科普影視作品。
第三十二條科研機構、高等院校應當組織科技工作者和教師、學生開展科普活動。
具備開放條件的科研機構、高等院校應當向公眾開放具有科普功能的陳列室、生產車間、實驗基地、實驗室和其他場地、設施。
第三十三條省重點科技攻關項目和重大產業化項目，項目承擔單位或者項目負責人應當根據項目特點，開展相關科普宣傳。
鼓勵省科學技術獎的申報人提交相關的科普成果。
具備開放條件的省重大建設和技改項目完成后，應當提供向公眾開放、通俗易懂的科普宣傳模型和展示等。
第三十四條科技館、博物館、圖書館、氣象站、公園、醫院、商場、車站、影劇院、體育場館等公共場所的經營管理單位，應當結合自身的業務和特點，面向公眾開展經常性的科普宣傳。
第三十五條大型洽談會、博覽會、重大體育賽事等大型活動的承辦單位，應當利用場館和設施設置相關的科普宣傳內容。
第三十六條居民委員會應當利用所在地的科技、教育、文化、衛生等資源，定期向居民開辦環境保護、醫療衛生、婚育知識、公共安全、節約等貼近百姓生活的科普講座，并設置固定科普畫廊、科普宣傳板，開展創建科普文明社區活動。
第三十七條鼓勵大學生、專家、學者和專業技術人員參與各種科普志愿活動。
第三十八條每年五月的第三周為全省科技活動周。社會各界應當根據全省科技活動周的主題開展科普活動。
第五章保障措施
第三十九條各級人民政府應當將科普經費列入同級財政預算，并隨著國民經濟和社會事業的發展逐步增加對科普經費的投入。
各級人民政府有關部門應當安排一定的科普經費。
提倡社會團體和企業事業單位安排一定的經費用于開展科普活動。
科普經費和社會組織、個人資助科普事業的財產，必須用于科普事業，任何單位或者個人不得克扣、截留、挪用。
第四十條省級人民政府、設區的市及有條件的縣（市）人民政府應當將科普場館、設施建設納入城鄉建設規劃和基本建設計劃，并加強對現有科普場館、設施的利用、維修和改造。
縣級以上人民政府應當利用現有的科技、教育、文化等設施和場所，做好科普工作。
第四十一條利用政府投資建設或者享受政策優惠的博物館、科技館、青年宮、少年宮（中心）、文化宮、婦女兒童活動中心等場館不得擅自改作他用。對青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人應當免費或者優惠開放；科技活動周期間及重大科普宣傳日應當免費向社會開放；經費困難的，同級財政應當予以補貼，使其正常運行。
第四十二條鼓勵和支持省外、境外博物館、科技館到我省布展、巡展；向青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人免費或者優惠開放的，按照國家有關規定，可以享受優惠政策。
第四十三條獲得縣級以上科普獎項或者具有科普創作成果的，在專業技術職務任職資格評審中，同等條件下予以優先。
第四十四條縣級以上人民政府應當加強科普組織和科普隊伍建設，建立、健全科普組織，提高科普工作者待遇，改善科普工作者條件，依法維護科普組織和科普工作者的合法權益，鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動，依法興辦科普事業。
第四十五條縣級以上人民政府、科學技術協會和有關單位應當對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。
第六章法律責任
第四十六條違反本條例規定，未履行法定職責的，由上級行政機關或者有關部門予以通報批評，并責令改正。
第四十七條以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進行其他有損社會公共利益的活動，擾亂社會秩序或者騙取財物的，由有關主管部門給予批評教育；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條違反本條例規定，克扣、截留、挪用科普財政經費或者貪污、挪用捐贈款物的，由有關主管部門責令限期歸還，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條擅自將政府投資建設的科普場所改為他用妨礙開展科普活動的，由上級主管部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十條國家工作人員在科普工作中，、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
我市是地震活動頻發地區，周邊地區有多個地震斷裂帶，形成南北東西夾擊之勢，極易因周邊地震發生重大次生災害或衍生災害,因此，我市同時也是國務院確定的地震重點監視防御區。市委、市政府和省地震局對我市防震減災工作高度重視，就加強地震監測、做好震情跟蹤、推進應急能力建設等工作多次作出重要指示，省地震局張宏衛局長春節前到我市實地視察指導，充分體現了對我市防震減災工作的關懷和關注。各縣（區）、各有關部門齊心協力、共同努力，認真貫徹落實工作部署，積極主動應對各種困難和挑戰，縱深推進防震減災綜合能力建設，全面完成了防震減災工作任務，各項工作取得顯著成效，主要表現在以下幾個方面：
（一）地震監測預報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監測儀器進行更新，同時防震減災部門對地震觀測人員進行業務培訓，確保觀測數據的準確性和連續性。二是防震減災部門抓住震情不放松，扎實開展震情監視跟蹤工作，強化加密措施，加強區域聯防協作，科學研制，及時核實各類宏微觀異常，深入分析震情形勢，密切跟蹤震情變化，對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷，確保經濟快速發展、社會和諧穩定。
（二）地震災害防御能力進一步提高。加強重大建設工程抗震設防要求管理，落實學校、醫院等人員密集場所設防等級。去年，相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區地震小區劃工作。各有關部門組織編制民居建設設計圖集,加強農居抗震設防技術服務和指導,國土部門開展地質災害隱患排查,教育部門繼續組織推進中小學校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務部門開展病險水庫整治,安監部門著力加強安全隱患排查，民政部門進一步加快推進全市應急避難場所和救災物資貯備庫建設,我市地震災害防御能力明顯提高。
（三）應急處理能力全面提升。一是加強管理，提升地震應急處置能力。根據《市地震應急預案》，對全市地震應急部門的職責進行了明確分工，對地震現場工作必需的應急物資進行儲備，定期對應急物資進行檢查并及時補充、更新，確保震時應急所需。二是強化應急救援隊伍救援能力訓練，去年4月11日，川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區地震應急救援拉動演練，我市應急救援支隊參加了此次演練，此外，與人防工作相結合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛星平臺提供信息服務的大型應急通訊指揮車，大大增強了處理突發地震災害事件的能力。三是各縣（區）和有關部門大力推進應急指揮平臺建設，積極開展地震應急預案及其他專項預案修訂工作。四是積極推進“三網一員”建設。在全市各鄉（鎮）和街辦各設1名防震減災助理員，將地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和防震減災助理員結合起來，有效整合資源，形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災情速報的問題。
（四）宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動，印發各種科普讀物，由政府主導，部門、市縣（區）、企業聯動，通過各種媒體、學校、社區、鬧市區、農村集鎮、科普教育基地等陣地，采取知識競賽、設街頭宣傳站、科普講座等多種形式，面向全社會進行防震減災科普知識宣傳及普法活動，增強了民眾防震減災意識和能力。
（五）規劃體系基本建立。市發改、財政、防震減災等部門積極推進《市防震減災“十二五”規劃》編制工作，該規劃經市政府常務會議審議通過并頒布實施，為我市作好防震減災工作提供了規劃支撐和保證。同時，市住建、水務、應急、民政等部門也將防震減災工作內容納入同級行業規劃，各縣（區）也積極推進防震減災規劃編制工作。
回顧過去一年，我市防震減災事業取得長足進展，發展戰略進一步明確，目標思路進一步清晰，工作措施進一步強化，工作合力進一步增強。在此，我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災第一線工作的同志們表示誠摯的感謝！
二、要清醒認識我市防震減災工作面臨的形勢
年，是我市“十二五”規劃重點項目啟動實施的關鍵一年，市委、市政府就推進全市經濟社會建設作出了一系列重大戰略決策部署，對做好防震減災工作具有十分重要的意義。對此，我們要清醒認識，切實增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感。
一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才，王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢，其嚴峻形勢不容忽視，地震形勢異常復雜，可以概括為一是自身規律；二是周邊影響；三是人類生產活動對地震的影響。所以，我們一定要強化震情意識，高度重視，嚴加防范，牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想，徹底消除僥幸心理，進一步增強防震減災工作的責任感和使命感。
二要清醒認識工作任務的繁重形勢。面對我市復雜的地震形勢，震情監視、震災防御、應急處置等工作責任重大。同時，今年也是防震減災“十二五”規劃重點項目啟動實施關鍵一年，工作任務艱巨而繁重，我們務必抓緊抓實，抓出成效。
三要清醒認識加快基礎建設的緊迫形勢。我市防震減災基礎還很脆弱，與經濟社會發展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災工作依然存在以下問題：重大建設工程抗震設防要求監管還存在漏洞、農村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災工作經費保障缺口較大、防震減災機構人員編制不能完全滿足形勢任務要求。此外，交通、電力、通信等基礎設施抗災能力不足，應急救援體系不夠健全；仍然有地質災害隱患點尚未排出，部分橋梁、水庫還在除險加固過程中；現有應急避難場所和應急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環節，我們務必清醒認識，采取有效措施，著力加快解決和改進。
三、要積極應對，全面做好年防震減災工作
剛才，市防震減災局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災工作任務安排意見，符合我市實際，我都贊同。當前，面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求，按照把地下搞清楚，把地面建牢固，一旦發生地震能有效降低損失的總體要求，我再強調幾點：
（一）加快地震監測基礎建設，提高地震監測預報水平。對于地震預測預報這個世界科學難題和挑戰，我們既要增強對地震監測預報科學發展的信心，又要有永不放棄的追求和決心，地震部門和有關縣（區）要根據我市震情趨勢意見，制定震情跟蹤方案，落實有效措施，加強震情研究，努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監測臺網建設。結合“十二五”防震減災規劃，加快全市地震監測臺網改造步伐，優化臺網布局，推進技術更新，同時，各縣（區）要按照分級分類管理的原則，加強本地區地震監測臺網建設，作為全市臺網的重要補充。二是要加強地震監測設施和觀測環境保護。依法進行行政審批，做好臺站安全保衛工作，確保地震監測數據連續、可靠。三是要改進震情會商機制，充分整合周邊地區和國家、省、市的地震監測力量和信息。落實好震情監視跟蹤措施，注重發揮群測群防作用，積極開展地震預測預報探索實踐，專群結合，集思廣益，努力捕捉震前信息，力爭做出具有減災實效的預測預報。
（二）加強抗震設防管理工作，提高城鄉綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區劃、震害預測工作，探明活斷層的分布情況及其活動性。其次，要著力提高建設工程抗震能力：一是要依法把抗震設防管理納入基本建設并聯審批程序。將抗震設防作為項目審批的必備內容，嚴格審查，嚴格監管，嚴格執法，確保建設工程落實抗震設防標準。二是要適當提高重要工程抗震設防要求。學校、醫院等人員密集場所，要堅持按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工，交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災能力。這一點上，希望黨政機關、市級各部門要帶好頭，作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎設施、重大工程在抗震設防方面存在的薄弱環節，及時采取除險加固措施，抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質災害易發地段的民居，特別是礦山、水利、交通等重大設施建設工程要注意加強檢查，清除隱患。四是相關部門要規范管理好危化物品。五是要嚴把永久性建筑工程設計、施工、材料質量關，加強監測預警和隱患排查工作，嚴防次生衍生災害發生。六是要繼續組織實施好中小學校舍安全工程，消除安全隱患。
（三）健全應急救援工作體系，提高應急救援救助能力。各縣（區）、各有關部門要將提高地震應急救援能力建設作為加強執政能力建設的一項重要工作來抓。一是要健全應急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區、本部門的地震應急預案。推進全市地震災情速報網絡和技術系統建設，落實好相應的人員和經費。加強各級防震減災領導小組和應急救援指揮平臺建設，充分發揮其組織、協調作用。二是要加強搶險救援隊伍建設。交通、通信、衛生、水利等部門要加強行業專業搶險救援隊伍建設，同時要加強軍地應急協調機制和社會志愿者組織建設，完善我市應急救援隊伍體系。三是要加強應急保障體系建設。建立完善應急救災物資儲備體系，建立跨部門、跨地區、跨行業的救災物資調度體系；加強應急通信保障體系建設，提高應急通信保障能力；推進地震應急避難場所和疏散通道建設，為群眾應急避險提供安全保障。四是要加強應急救助體系建設。完善傷員救治、災民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災害防范等應急救助體系，不斷提升我市應急救助能力。
（四）抓好新修訂的《省防震減災條例》宣傳貫徹工作。《條例》頒布實施后，各縣（區）和有關部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務來抓，多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作，擴大《條例》宣貫的影響力；要深入研究《條例》所提出的新任務、新要求，結合實際，制訂落實好配套措施，確保《條例》各項要求落到實處、發揮實效。
（五）加強防震減災宣傳教育，增強民眾防震減災意識。增強廣大民眾的防震減災意識，是提高我市防震減災綜合能力的必然要求。各縣（區）、各有關部門要高度重視和切實抓好防震減災宣傳教育工作。一是要健全防震減災宣傳教育長效機制。堅持將防震減災知識宣傳教育納入國民素質教育體系、納入中小學公共安全教育綱要、納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，制定和落實好防震減災宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災宣傳教育載體建設。繼續推廣建設防震減災科普示范學校、科普教育基地、科普示范社區，擴大防震減災宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災宣傳教育產品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產品，組織開展好全國防災減災日及其他重點時段的公眾宣傳活動，提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作，嚴格地震信息、新聞報道歸口管理，加強正面宣傳和輿論引導，妥善處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會秩序穩定。
（六）積極參加全市防災救災綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日，在米易舉行防災救災大演練。此次大演練是我市規模最大、范圍最寬、實戰最強的一次防災救災演練，既是對全市防災減災體系建設成果的全面檢驗，又是提振全市人民應對各種自然災害信心的機會，同時對于提高我市全民防災救災意識，提高各級政府應對自然災害能力有著重要意義。各縣（區）和相關部門務必抓緊籌備，細化工作方案，分解職責任務，確保此次大演練圓滿成功，并以此為契機，全面加強我市地震應急救援能力建設。
四、要強化防震減災工作保障
提高防震減災綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務，各縣（區）、各有關部門務必加強對防震減災工作的組織領導，始終把防震減災工作作為關系人民生命財產安全、關系經濟社會健康發展的一項重要任務來抓，扎扎實實落實好相關保障措施。
一是要建立健全防震減災工作責任機制。各縣（區）、各有關部門要高度重視防震減災工作，站在講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，將防震減災工作列為重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災工作納入政府年度績效考核體系，作為考核的重要內容，完善相應的工作責任制，明確考核的指標，嚴格考核的標準，與獎懲進行掛鉤，逐步建立防震減災工作長效機制。
二是要建立健全防震減災工作投入機制。各縣（區）要依法編制好防震減災事業發展規劃，將防震減災事業納入國民經濟和社會發展規劃，將防震減災工作中的重點難點問題列入工作計劃，爭取逐步予以解決。其次，要建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制。
關鍵詞：預防醫學；實踐基地；教學模式
預防醫學是一個實踐性非常強的專業［1］，在完成課程學習后，需要到疾病預防控制機構接受實踐培訓，隨著基層疾控中心軟件與硬件設施的更新以及技術力量的不斷增強，更多的醫學院校選擇其作為實踐教學基地。杭州市余杭區疾病預防控制中心自從2005年開始承擔實踐帶教工作，現已是省內外4所高校的的實踐教學基地，實習學生包括預防醫學、公共衛生管理、檢驗等專業。為適應社會對公共衛生人才的需求，提高實踐教學質量，中心重視實習基地建設，將學生培養作為科教重點工作，納入科室績效考核，構建了適合基層疾控中心的預防醫學本科生實踐教學模式。
1實習基地建設總體情況
1．1基地概況隨著社會進步和人們健康需求的提高，疾病預防控制的任務和工作內涵也在不斷地延伸擴展，從單純的疾病預防和控制，擴展到人群健康促進［2］，衛生經費投入也在逐年加大。余杭區疾控中心目前有行政業務用房1．2萬m2，檢驗用房3500m2；固定資產2800多萬元，2014年區財政項目經費投入達500萬元。在編79人，其中碩士16名，高級職稱20名；設有公共衛生應急科、傳染病防制科、公共衛生監測科、慢性病防制科、地方病防制科、健康教育促進科、檢驗科等業務科室；其中檢驗科是浙江省第一批縣級醫學龍頭學科，有ICP－MS（電感耦合等離子體質譜儀）、氣質聯用儀、熒光定量PCR分析儀等1200多萬元設備，實驗室國家認可／省級計量認證項目達549項。中心為適應教學需要，專門建有教室、圖書室、宿舍，配備實踐技能模擬訓練用的示教室。1．2教學管理機構建設為了適應畢業生實踐教學的要求，規范有效的開展實踐教學工作，疾控中心專門成立了實踐教學管理機構。由中心主任擔任教學管理領導組組長，在綜合業務科設立教學辦公室，負責制定教學管理制度、教學實習計劃和學生管理，檢查評估教學工作落實情況。教學辦公室下設預防醫學、檢測檢驗和衛生管理3個獨立的教研室，配備教研室主任、副主任、教學秘書、教研室成員和帶教老師，共42人，具體負責各項教學工作。選派工作作風良好，具有五年以上現場工作經驗，6中級以上職稱的專業技術人員作為帶教老師，特別注重選拔具有創新思維強、知識更新快的中青年人才承擔教學工作，并根據帶教工作情況及時進行調整。1．3教學管理制度建設基地建立了一整套教學管理制度，包括教學辦公室工作制度、教研室工作制度，教學例會制度，講課制度、實習生管理制度和各級人員工作職責等。各教研室也建立了教學工作臺帳。每學期召開教學工作會議、教研室會議、實習生會議、師生座談會等專題會議，加強與各高等院校聯系，交流教學工作開展情況，切實落實各項教學任務，分析存在問題，討論并采取持續改進措施，使教學管理不斷規范。
2預防醫學實習生的帶教模式
帶教工作的主要任務就是要將學生學到的理論知識在實踐中運用，并將獲得實際工作能力的訓練。為了能完成教學目標，經過不斷改革與探索，形成了導師負責、實訓帶動、情景模擬、過程評估的帶教模式。2．1導師負責導師負責就是為每一位實習學生指派1名固定的指導老師負責，根據學校實綱的要求安排實習任務，但進入不同科室輪轉實習時另有專科指導老師。學生如遇到在專科實習時無合適的病例、疫情、操作、現場情況，則由指定的指導老師負責設計模擬現場來完成相應的實習計劃要求。這種帶教模式，一方面增強了老師對學生的責任感，使帶教老師能全方位的關心和愛護學生，幫助解決學生的個人問題、思想問題、生活問題等，培養了師生之間的感情，提高了學生學習的主動性和積極性。另一方面建立了良好師承關系，有利于學生在實踐過程中不僅能從老師那里學到知識和技能，更重要的是能夠學到做人的真諦、高度的職業認同感和堅定的專業取向，為學生未來的職業生涯打下良好的基礎。同時也滿足了帶教老師所追求的共同培養醫學人才培養的愿望［3］。2．2實訓帶動在帶教過程中強化三基教育，倡導實訓帶動的帶教方式。我國現行的預防醫學本科生多在第九、十學期進入畢業實習階段，由于以往沒有參加過社會實踐或接觸社會較少，往往表現出知識、技能和能力的不足，與各地文獻報道的情況基本一致［4－7］。其原因，一方面，現行的基層疾控工作運轉主要是按國家或省市制定的規范或指南開展的，而這些規范或指南往往是大學理論學習階段沒有碰見過的。另一方面，現場事件不是預先設置的，由于缺乏現場經驗，許多學生到現場后無所適從，不能有效地將所學的理論融化到實踐工作中去。針對上述情況，我們在制定教學實習計劃和教學實踐中，主要采取以下方式：2．2．1以《疾病預防控制工作規范》作為學生現場實習的主要教材學生轉入科室時，由帶教老師組織學習，讓學生對現場工作所需要的知識、方法和技能有了初步印象，如疾病監測與報告，突發公共衛生事件的現場調查和處置，人群健康教育和健康促進，慢性病社區管理等各種工作規范。通過重點講解各類規范制定的理論依據，如流行病學，衛生統計學等理論，方法在規范中具體應用，提高學生將理論知識轉化為實踐技能的能力，培育現場工作經驗。2．2．2以社會實踐為重點，培育現場工作動手能力余杭區疾控中心負責了全區20個鎮（街道），近200萬人的疾病預防控制工作，作為實踐教學基地為學生提供了豐富的實習現場。醫學實踐是將學習轉為動手實踐的重要過程［8］。實習期間，有目的地安排學生深入社會最基層，到社區、廠礦、學校、醫院等現場參與社會實踐，包括：①疾病和健康項目專項調查，如心血管疾病人群危險度調查、免疫規劃接種率和成功率調查、人群膳食調查，人群健康素養調查、慢性病人群生命質量調查等，通過項目調查，培育學生包括語言、溝通、交往等社會活動綜合素質和能力的提高，實現從學校到社會角色轉換；②突發性事件處置，如聚集性傳染病疫情、食源性疾病和突發事件的流行病學調查、事件分析、判定、現場處置、風險溝通等，努力提高學生現場應變能力；③技能操作，包括現場監測樣品的采樣，簡單監測設備的使用，常用消毒液的配置和使用等，提高學生現場動手能力。2．2．3提供豐富的現場資料，培育科研寫作能力隨著疾病預防控制工作內容不斷延伸，積累了大量現場資料和數據，對現場資料及時進行總結、分析、反饋、報告，成為疾控工作規范的一個重要內容。訓練學生如何利用現場資料，基于循證醫學的原理，寫出科學報告成為實踐教學重點之一。我們通過舉辦現場調查報告和醫學科研論文撰寫方法的培訓班，規定學生在參加現場工作后必須自主撰寫完成6份報告作為實習作業，開放中心檔案室，供學生查閱歷年資料目錄，為學生完成畢業論文提供了豐富的素材。通過總結報告的撰寫，使學生將所學的知識在實踐中得到應用，知識的科學性在實踐中得到檢驗，提高了學生學習的主觀能動性，逐漸學會在現場碰到問題，通過查閱文獻、網絡搜索等方式，提出自已分析和解決問題的方法，培養了學生發現問題，分析問題、解決問題的科研能力。2．3情景模擬2．3．1結合實際工作，安排情景模擬實踐作為學生的實踐教學基地，最重要的是根據教學大綱的要求，安排符合實際工作需要的專業課程和訓練項目。根據具體情況，模擬訓練可以在示教室進行，也可以到各社區完成。訓練項目包括個人防護技能、疫點消毒處置技能、現場檢測儀器使用、血防查螺技術、災后防病技能、標本采集技術、預防接種技術、健康教育演講等各種技能訓練操作機會。通過這樣的講課，使學生能較快地進入角色，體會專業知識在實際工作應用的重要性。2．3．2結合疾控管理職能，安排情景培訓專題講座對轄區醫療衛生單位開展疾控工作的業務培訓和指導是疾控工作的職能之一，該工作除了需要較高的專業素養外，還需要了解地域文化，并具有一定的管理溝通能力和公文寫作技能，為了使學生畢業后能盡快適應崗位工作需要，我們設置了相應的理論課程，針對各專業科室工作內容安排學生的大小講課。內容涉及網絡直報方法、疫情監測報告方法和分析報告撰寫、應急物資如何儲備與管理、如何進行病人隨訪管理、流行病學調查處置與流調報告撰寫、免疫規劃管理與報表制作、預防接種副反應監測與調查處置、結核病社區規范化管理、衛生監測與相關事件調查處置、實驗室認證認可體系和質量管理、健康教育工作的規范與方法、科普演講稿撰寫、如何進行轄區業務指導、畢業論文寫作等一系列內容。此外，還包括如轄區風土人情和衛生工作情況介紹、疾控工作職責與任務、各業務科室實際工作情況介紹、辦公軟件使用、公文寫作、培訓方案制定與組織實施、健康教育資料的制作與、工作計劃總結和臺帳整理、如何進行轄區業務指導等，使學生能逐步適應基層公共衛生工作狀態，掌握疾控管理工作的基本功。2．4過程評估評估是促進工作的有效途徑，為此，我們設計了專科評估、綜合評估和雙向評估，有效促進了實習工作的開展。2．4．1專科評估輪轉科室對每位實習學生均進行出科考核評估，包括考勤與紀律、實習態度、工作作風、工作能力、操作技能和理論知識考試等。規定學生在實習過程中必需完成和上交專科作業，如現場流行病學調查報告、疫情監測分析報告或慢性病監測分析報告、業務培訓方案、應急健康教育方案，科普演講PPT、實習體會等各1份，以此作為出科成績考核的依據。2．4．2綜合評估實習結束時，每位學生將參與的現場調查工作，用PPT進行總結和匯報。要求學生從事件發生時的接報、個人防護、流行病學調查，現場采樣、資料分析、干預措施制定、現場調查報告的撰寫等方面進行全面系統的匯報。教研室老師在現場進行評分，并對存在問題進行點評。并以此作為對學生實習全過程進行綜合評估的依據，具體內容包括①工作作風：計30分，包括考勤與紀律、實習態度、工作作風和工作能力等；②理論知識水平：計30分，主要考核三基知識和各種技術規范；③現場工作能力：計40分，作為學生最主要的考核方法和內容，包括現場工作情況、作業完成情況和面試成績。評價過程也是學生訓練和提高的過程。2．4．3雙向評估每年評選優秀實習生和優秀帶教老師，實行學生和老師雙向評選制度，對成績突出者進行表彰。學生對也帶教老師進行不記名的滿意度測評，內容包括工作作風、理論水平，現場帶教能力等。教學辦公室對每屆學生的教學工作進行全面評估，把老師和學生的意見建議進行雙向反饋，總結經驗，改進不足，不斷提高實踐教學工作質量。
3教學效果與思考
此教學模式通過5年的實踐，得到了學生的認可，近3年進行無記名測評，學生對基地實踐教學的綜合滿意度平均為92．9％，有較多的預防醫學本科學生希望來本基地實習。學校對此教學模式也給予了充分的肯定，在召開的實踐教學工作會議上進行經驗的介紹交流。但是，在教學過程中我們也發現一些現實問題：如學生管理問題，由于實習后半學期，部份學生因找工作等原因，忙于應付各類招騁考試，專業實習心思不定，投入不足；幾個月的實習時間，還不能完全讓學生適應社會，組織能力與溝通能力還較弱，現場獨立應對、處置能力相對不足；此外，現場工作的復雜性，有別于學校案例教學，許多事件結局并非能找到充分病因，如病原學依據，往往使學生對現場工作的科學性產生疑惑。以上問題，還需要我們進一步思考，探索和改進。
參考文獻
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2017最新共青團工作計劃
20xx年，共青團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和團十六大精神，深入學習貫徹科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定目標任務和十二五規劃編制工作，以夯實基礎、活躍基層、突出特點、尋求突破為工作重點，牢記使命、堅定信心，不畏艱難、扎實工作，團結帶領廣大團員青年，為家鄉的科學發展、和諧發展、率先發展而努力奮斗。
一、用中國特色社會主義理論體系武裝全團，不斷加強和改進青少年思想政治教育工作
認真學習領會黨的xx屆四中全會精神。以學習貫徹黨的xx屆四中全會精神為統攬，以一脈相承的中國特色社會主義理論體系引領廣大團員青年樹立共同信念，完成好引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的根本任務。準確理解和把握全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措和戰略部署，努力把共青團建設成為用中國化最新成果武裝的學習型組織。通過團的領導班子集體學習制度、團干部學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式，加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，努力提高理論素養。
加強改進新形勢下的青少年思想政治工作。抓住契機，創新載體，不斷提高新形勢下青少年思想政治工作的吸引力和影響力。深化青年者培養工程、我與祖國共奮進主題教育實踐等活動，引導青少年熱愛祖國、熱愛家鄉，用中國特色社會主義共同理想凝聚青年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神鼓舞青年。探索共青團組織思想政治工作與學校德育工作、校外教育工作等有機銜接的途徑和機制，更好發揮協同效應。進一步健全青少年輿情信息網絡，更加注重人文關懷和心理疏導，積極探尋青少年思想政治工作的新途徑、新方法和新載體。
二、完善志愿者聯合會機制建設，推進志愿服務事業科學長遠發展
完善志愿者聯合會制度建設。強化志愿者聯合會辦事機構志愿服務指導中心建設，健全工作制度，設立志愿服務指導中心對外辦公窗口。完善聯合會入會制度，全面推行志愿者招募和注冊登記制度，積極采取網絡注冊登記、電話注冊登記、服務地點注冊登記等多種方式，為社會公眾提供便捷的登記注冊渠道。摸清底數，對聯合會會員志愿者人數、服務內容和品牌項目形成工作臺帳，建立活動登記備案制度。建立聯合會理事會制度，定期研究區域志愿服務事宜、開展志愿服務活動。加大對內對外宣傳，實現資源和信息的共享，聯合會標識，增強志愿者組織和志愿者個人對聯合會的歸屬感和認同感。
建立健全志愿服務項目體系。制定志愿服務項目規章制度、管理辦法、實施細則，完善志愿服務項目的申報、審批、實施和成效評估等程序，推動志愿服務項目規范化、常態化發展。在各級層面、街道層面、系統層面和社區層面分別開發打造一批品牌項目，努力在博物館、文化館、圖書館、會展中心、旅游景點、車站等公共服務場所和醫院、養老院、福利院、殘疾人康復中心等公益事業單位創建一批志愿服務活動基地。開展優秀志愿服務項目進銀行、進機關、進企業、進醫院等區域性推介活動，加大宣傳力度，吸引更多志愿者參與。
加強志愿者人力資源開發和管理。舉辦志愿者管理骨干培訓班，對聯合會骨干志愿者進行深入系統的集中培訓，更新志愿服務理念，提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、項目運行開發等方面的技能，打造精干高效的志愿者骨干隊伍。動員一批具有一技之長的市民和熱心公益事業的專業人士發揮專長，參與志愿服務或志愿者培訓工作,建立志愿者培訓師資隊伍，提高志愿服務的專業化水平和實際效果。繼續開展深入的團隊融合活動，進一步凝聚有熱情的社會性志愿者。分別凝聚白領青年群體、大學生群體、社區老年人群體等最有活力的志愿者群體，不斷組建新的志愿者團隊。
加強區域志愿服務支撐平臺建設。充分利用志愿者信息管理平臺，使網絡平臺成為志愿者聯合會凝聚管理會員的重要載體。建立志愿服務確認制度，推出志愿者卡，在各縣(市)層面對志愿者的服務進行認證。加大志愿者工作宣傳力度，廣泛傳播志愿理念，不斷提高志愿服務的社會影響。繼建立完善全州統一的志愿者表彰體系，加大志愿者工作先進集體和個人的表彰激勵力度，在做好向省級、國家級推報工作的同時，推出十大志愿者等表彰品牌。廣泛開展對外交流活動，認真學習志愿服務事業發達地區的先進經驗。
三、積極協助政府管理青少年事務，促進廣大青少年成長成才
積極引導青年建功成才。深入大中學生、機關青年、企業青年、務工青年、社區青年等各類青少年群眾體中開展調查研究，梳理各類群體青年最現實、最迫切的成長成才需求，形成調研報告。完善人才庫建設，豐富人才資源儲備，深化十大杰出青年工作品牌，選樹新時期新崗位各類青年群體榜樣和個體典型。舉辦解眼前難題謀長遠發展為十二五規劃建言獻策青年俊才論壇，動員團員青年為政府擔責任、解難題，挖掘培養金融、文化創意、科技創新、社會工作、志愿服務管理等方面的青年人才。深化共青團創業青年夜校工作，從信息、培訓、實踐等多方位入手，為青年的創業就業提供指導和幫助。繼續塑造社區學習中心品牌內涵，做好項目的可持續發展和經驗復制推廣工作。
深入推進未成年人保護工作。繼續做好失業、失學、失管青少年群體的動態掌握和適時干預。深入宣傳貫徹兩法一條例，推動優秀青少年維權崗創建。召開未委會年會，堅持法制教育聯席會工作模式，加強對中小學德育校長隊伍的整合和凝聚，不斷加大未成年人保護工作在各中小學校的推進力度。強化中小學法制校長工作，完善法制校長巡講團，建立法制教育公開課等法制校長交流互動平臺。繼續推進1+1+x行動，深化《青少年違法犯罪社區預防計劃》，完善學校、家庭、社會三位一體工作機制，深入學校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作，全面掌握犯罪青少年狀況。發揮未成年人權益維護律師志愿團的作用，協助支撐未成年人權益維護工作。
系統資助特困生群體健康成長。依托希望工程西城區工作站，做好希望之星(1+1)獎學金、學子陽光助學金、愛心基金、寒窗助學金等助學項目，建立特困生資助項目長期跟蹤制度和臨時性資助制度，按照青少年實際需求實行連續性資助，不斷擴大資金使用的覆蓋面和有效性;依托救助平臺，做好綜合救助基金相關制度建設和項目申報工作。整合青聯委員等社會資源，深入實施青聯委員公益愛心行動定期走訪慰問弱勢群體。繼續豐富七彩夢青少年才藝資助工作項目內涵，聯合有關單位開發藝術、科普、心靈成長等多方面培訓，輔助特困生身心均衡發展。
四、加強團的基層組織建設和基層工作，堅持以改革創新的精神改進團的自身建設
加強基層組織建設。啟動共青團生命力工程，堅持工作重心下移，按照以支部為基礎，以團委為主導，以陣地為依托，以活動為連接的原則，緊抓基層組織建設。從基礎性、戰略性角度重點抓好學校團建工作，突破社區團建難點問題。結合學校教書育人的特點，為學校團工作貼近社會搭建平臺。抓住抓好社區青工委主任隊伍建設，充分發揮社區職能作用，搭建非公企業青年和社區流動青年的團建工作橋梁。推動州直系統、衛生系統團工作向社區延伸，形成與社區結對工作模式，立足本職崗位，研究實際問題，深層次開展各項活動。認真落實團市委《關于進一步加強和改進國有企業黨建帶團建工作的意見》，努力推進企業共青團組織建設。切實落實聯系基層活動，做到有明確職責、有日常記錄、有明顯效果。
著力推進團建創新。深入推進黨建帶團建工作，全面梳理區域兩新組織資源，扎實做好街道團工委團建試點工作，推動統籌城鄉團建試點工作，積極運用信息網絡技術，推進團建和團內動員方式創新，力爭在青年自組織、網絡等領域團建工作中取得新突破。深入推進團代表常任制，規范工作制度，搭建工作平臺，發揮好街道團工委和系統團委的凝聚聯絡職能，實現團代表常活動、常聯系，更好地發揮團代表在團代會閉會期間的履職作用。強化區域團建聯動機制建設，加強與州屬單位團組織的共建融合。開展第二屆青年文化體育節活動，進一步加強區域青年的溝通融合。
強化社會職能建設。充分發揮各級團組織的核心作用，廣泛構建外圍社團組織，大力加強共青團組織社會職能建設。加強對互聯網以及現實生活中青年自組織現象的調查研究力度，積極探索青年自組織的發展規律。探索凝聚服務青年自組織的有效方法，結合開展志愿服務等公益實踐活動，抓好吸引凝聚公交指路迷等青年自組織的試點和經驗總結工作。加強對青年自組織的保障、監督和指導，培養一批青年自組織領軍人物。積極構筑聯系青少年的新型紐帶，深入探索團結、凝聚、服務體制外青年資源的有效途徑，把共青團組織建設成為凝聚各類社會青年自組織的樞紐型組織。
強化青年統戰工作。構建與經濟社會結構相協調、與青年群體分布相適應的青聯工作模式，豐富服務手段，努力使青聯成為委員的情感家園和事業依托。健全青聯全委會、常委會、主席辦公會、界別組工作制度，完善廣泛聯系青年的有效運行機制。增強界別組的自轉能力，不斷提高界別組長工作水平，提升秘書處服務、聯絡、協調的能力和水平。深化學習型、服務型、親和型青聯組織建設，努力形成平等、尊重、誠信、友愛、寬容的青聯組織文化。突出公益理念，培育、凝聚一批青年公益組織，切實引導廣大青年在共享和諧成果的同時回饋社會、共建和諧。
關鍵詞：林業產業;森林資源;對策
お
1 引言
由于歷史上黃河水在豐縣泛濫達20多次,在豐縣境內留下了沙荒地,沙土、泡土占耕地總面積的70%┆。為從根本上改變豐縣的生態環境,豐縣人民采取開發與利用相結合的辦法,治沙改水、封沙造林、植樹栽果。從1951年起,對洪水沖刷形成的自然河道進行治理,營造了大型防風林帶205km,栽植了蘋果、酥梨、核桃等經濟林約666.7hm2,20世紀60年代,繼續治理復新河及支流,大搞農田基本建設,水、田、林、路統一規劃,風、沙、旱、澇、堿綜合治理,堅持林隨水走,林隨路走的基本原則,采取點、帶、網、片相結合,大規模建設農田林網綜合防護林體系,大力提倡四旁植樹,至20世紀70年代末,基本上實現了農田林網溝、渠、路林帶化、村莊林蔭化,被評為全國首批平原綠化先進縣。
從20世紀80年代起,在實現林網化的基礎上,大搞桐糧間作,在沙區營造泡桐、意楊小片速豐生產林,改造低產林,并通過工程措施降鹽排堿,改造低產田,大面積發展經濟林,建設窄林帶、小網格,喬、灌、草立體配植的新一代林網。網格內宜林則林、宜果則果、宜農則農,大力發展以紅富士蘋果、白酥梨為主的經濟林,沿廢黃河、大沙河兩岸建成了2萬hm2的優質果品生產基地,取得了顯著的經濟效益；進入20世紀90年代,為進一步鞏固防沙治沙成果,使沙區治理向更深度、廣度進行,先后開挖、疏浚了梁西河、范西河、西支河、豐沛河等河道；在生物措施上,大力開展高標準農田林網建設,堅持窄林帶、小網格、多樹種混交,喬、灌、草立體配植,科學規劃、合理布局、優化結構,引進推廣優良品種和先進的造林營林技術；2002~2007年通過組織實施防沙治沙、防護林建設、速生豐產林基地建設等一批國家林業重點工程和高標準農田林網建設、通道綠化和新農村村莊綠化等綠色江蘇省級林業工程項目,豐縣林業資源大幅度增長,局部生態得到改善。
2 豐縣林業生產現狀
2.1 森林資源持續增長
豐縣每年植樹面積都在0.1萬hm2以上,目前基本實現了“條條道路林蔭化、塊塊農田林網化、河流渠道林帶化、個個村莊林場化”。至2009年底,豐縣總面積14.5萬hm2,其中林業用地面積5.8萬hm2,占40.2%。村莊綠化覆蓋率為65.3%,林木覆蓋率38.98%,高出全省平均的21個百分點,高標準農田林網面積7.7萬hm2,林網率98.5%,四旁植樹2 600萬株,活立木蓄積330萬m3。在林業用地面積中,有林地面積5.7萬hm2,占98.2%；宜林地面積179.8萬hm2,占0.31%；苗圃地面積368hm2,占0.63%；未成林造林地面積477.7hm2,占0.82%；灌木林地30.7hm2,占0.05%。
在5.7萬hm2有林地面積中,防護林1.2萬hm2（其中農田林網折合面積5 600hm2、河道綠化面積0.5萬hm2、其它防護林866.7萬hm2）；經濟林1.2萬hm2；商品林1.5萬hm2（其中村莊折合面積7 866.7萬hm2、速生豐產林7 400hm2）,年果品總產量59.78萬t┆。豐富的林果資源為豐縣生態林業的建設和迅速發展奠定了良好的基礎,同時也拓寬了農民致富增收的途徑。
2.2 重點工程穩步推進,局部生態得到改善
通過組織實施三次防沙治沙工程、二次防護林建設工程、速生豐產林基地建設等一批國家林業重點工程和新農村村莊綠化、森林資源保護等省級綠色江蘇項目,豐縣共完成成片造林2 333.3hm2,綠色通道90km、新建和完善農田林網733.3hm2、新農村村莊綠化14個。豐縣1萬hm2重點公益林得到有效保護,河道退耕還林得以實施,水土流失面積和沙化土地面積大幅度降低,主要干道沿線森林景觀已成雛型,局部生態環境有了明顯改善。
2.3 林業產業穩步發展,產值效益不斷提高
豐縣木材加工業的發展,得益于林業的大發展。1985～1995年,許多業戶是用當地的桐木、楊木或中國椴木、水曲柳加工木線條、相框,加工水平處于低級階段。 1995～2005年,豐縣木線條在國內市場的提高和市場占有量的不斷擴大,部分木材經營戶在政府引導下,走出國門直接與國外林場主交易,聯合承租山林,自主組織采伐銷售,消除中間環節,實現了原料供應的價格最低化和利潤最大化；許多木線條加工戶也逐步調整經營戰略,加工原料由當地的桐木、楊木或中國椴木、水曲柳轉向以歐洲櫸木為主要原料的加工路子。90%以上的木線條加工轉向了櫸木、奧古曼、阿摩棟、白木、西南樺等多種進口原木和科技木方向發展,其中櫸木木線條占全國市場份額的60%,豐縣也因此成為全國著名的“木線條之鄉”。豐縣的楊木單板和以楊木單板為原料的膠合板、多層板加工企業,是在國內人造板材加工業快速升溫時逐步發展起來的。至2009年,木材加工營銷戶已到7 000戶,其中規模生產（90萬元以上）加工企業已達51家,從業人員15萬人,木材年加工能力達到160萬m3,產值15億元┆。
3 豐縣林業生產中存在的問題
3.1 對林業的重要性認識不足,造林積極性不高
由于林業的生長周期長,效益短期內不明顯,導致重視不夠,資金投入不足,忽視了林業所具有的比直接效益大數倍乃至數十倍的的生態效益和社會效益。豐縣是平原地區,人均耕地面積少,林業短期直接效益不明顯,影響群眾造林積極性。
3.2 樹種結構較為單一,林分穩定性差
楊樹有生長快、成材早、適應性強、用途廣泛等優點,是豐縣的主要造林樹種。過去幾十年,多營造楊樹純林,隨著代數的交替及栽培面積的不斷擴大,純林的弊端日見明顯,病蟲害的頻繁發生,如楊樹爛皮病、楊樹潰瘍病、楊尺蠖和楊小舟蛾等病蟲害每年都有不同程度的發生,2009年豐縣的楊尺蠖和楊小舟蛾危害程度較往年嚴重,發生一些林塊和主要綠色通道上的樹木葉片一周內被基本啃光的現象,對楊樹資源和綠色通道防護林的安全造成很大威脅,且危害日趨嚴重呈現高發勢頭。另外,近幾年楊樹木材與其他樹種木材比價也逐漸走低,說明市場對單一楊樹木材已經作出反應。
豐縣喬木林的齡組結構是幼齡林面積0.9萬hm2,蓄積43.1萬m3；中齡林面積2.5萬hm2,蓄積251.1萬m3；近熟林面積0.3萬hm2,蓄積30.5萬m3；成熟林面積3 133.3hm2,蓄積5.2萬m3；過熟林面積2.1hm2,蓄積0.09萬m3。目前林分大多為幼齡林和中齡林,林分配置不合理。科學的林分配置應是幼齡林、中齡林和成熟林的面積配置比例為各占1/3為宜,蓄積量以1∶3∶6為合理,才有可能實現永續利用┆。
3.3 林業有害生物防治體系薄弱
豐縣林業有害生物防治模式象整個林業行業一樣,沒有融入到經濟發展主流中去,市場化很不充分,與經濟發展模式不適應,豐縣林業生物防治實體成立的少,正常運行的更少；基層防治體系薄弱,森防基礎設施落后,監測、檢疫基本上靠肉眼觀察、憑經驗估測,可靠性低。防治設施還是20世紀90年代初購置,不能正常使用。在經費上,財政普遍困難,無力支付正常森防開支。森防經費基本上靠上級撥款,森防經費緊缺,導致許多工作無法正常開展,應急響應體系尚未建立。應急措施基本上還在紙上,沒有落實到森防工作中去。
3.4 平原綠化水平較低,造林質量不高
豐縣實施集體林權制度改革后,林業的生產方式和組織形式主要是以家庭、大戶承包的經營格局,這在短期內會對林業的發展起到積極的推動作用,但從長遠來看將制約林業生產經營的規模化、專業化、集約化的發展。豐縣農田林網控制率雖達95％以上,但高標準農田林網控制率偏低,且林相不整齊；村莊綠化特別是中心村、小城鎮、城鄉結合部的綠化檔次不高。另省市文件明確規定,一、二級河道兩側各20m寬,三、四級河道2側各10m寬,縣、鎮道路2側各5m寬以上的地方均為宜林地,但是目前上述宜林地絕大部分已作為責任田分給農戶,林地與農地界線不清,林業惠農政策沒出臺實施,也一定程度上制約了林業的發展┆。
3.5 林業產業發展滯后
林木種苗產業品種單一,主要是喬木苗木,灌木苗幾乎沒有,喬木苗也是以楊樹苗木為主,泡桐、法桐、合歡、刺槐、欒樹等樹種很少。苗圃不成規模,科技含量低。木材加工企業規模小、檔次低,很多還處于手工作坊期,大中型企業和高新技術企業少,知名品牌不多,致使產品市場競爭力不強,林業資源利用率不高。
4 豐縣林業發展的對策
以促進經濟與生態協調發展、促進林業與農業合理配置、促進城市與鄉村統籌發展、促進人與自然和諧發展為目標,緊緊圍繞“生態示范、產業帶動、科技先導”這一主題,以增加森林資源總量、提高森林覆蓋率為重點,堅持需求導向、生態優先,生態和產業相互促進,加快造林綠化步伐。發展并運用高科技手段于林業,提高林業生產力,有效制止林地逆轉,壓縮對林木的大量和低效的消耗,全面發揮林業的3大效益,實現經濟的可持續發展。加快培育森林資源,強化保護和管理。實施森林分類經營,增加重點生態公益林面積,提高豐縣生態功能等級。充分利用豐縣果樹資源和地下熱資源,發展以豐縣生態旅游、果家樂旅游、木材深加工、花卉苗木及速豐林為主的林業產業體系建設┆。
4.1 切實加強領導,籌措資金,增加投入
(1)加強責任落實。政府部門要把森林覆蓋率、楊樹病蟲防治等目標納入考核體系,建立工作責任追究和績效考評制度,確保工作落實到位。
(2)強化宣傳教育。各級宣傳、教育管理部門要將林業的效益、林業法律法規的宣傳教育納入本部門的工作計劃,充分利用各種媒體和載體,采取各種形式廣泛宣傳,加強保護森林資源意識的教育,切實喚起全社會對林業的重視和支持。
(3)積極爭取國家和省市級投入項目資金用于林業建設；采取租賃、拍賣、承包、股份合作和獨資、合資等各種形式,吸引各方面的資金,形成國有資本、集體資本和私營資本共同參與的多元投入機制,繼續擴大林業規模┆。
4.2 嚴格執行森林資源保護法律法規,依法行政,推進林業產業可持續發展
(1)嚴格執行各項森林資源和林政管理制度,嚴厲打擊毀林開墾,亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為,堅持森林采伐限額管理,堅持憑證采伐、憑證加工、運輸木材的制度,切實加強林權管理,確保森林資源穩步增長。認真及時核發林業用地的林權證,進一步明確和穩定森林、林木和林地的權屬,依法保護森林資源所有者和使用者的合法權益。
(2)建設好森林公安隊伍和各級林業執法隊伍,充分發揮他們在保護森林資源中的作用。加強執法內部監督,樹立文明執法形象,杜絕“三亂”行為。
4.3 加強林業有害生物防治及其保障體系建設
以林業可持續發展和持續減災的思想指導林業有害生物防治工作,以“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”為防治指導方針。同時積極引進和采納相關領域的新技術新方法,使治理手段、治理工具更趨多樣化、防治效果更為高效持續┆。
(1)加大林木病蟲害預測預報與防治的力度,加強基層森防專業隊伍建設、縣級防治作業專業機構（防治公司、森林醫院、防治專業隊等）建設,開展森防技術服務、森防藥械經營和防治作業服務,以滿足林權制度改革發展的需要。加大基層森防經費投入,保證基層森防機構正常運轉。加強基層森防基礎設施建設,提高基層森防機構防治能力。實現專業化的監測,規范化的檢疫執法,嚴密攔截有害生物擴散。
(2)制訂和完善森林重大火災應急預案、重大林業有害生物災害預案和重大林業生態破壞事故應急預案,建立起以預防為主、防治結合的生態安全應急預警機制,提高快速反應和應急處理能力。
4.4 強化工程管理,提高綠化造林標準
(1)創新機制,激發營林護林的活力。對規劃的重點工程,要按照不同林種、樹種、品種的基礎操作規程實施,要做到規劃上圖,任務到路段、到地塊,規劃要具體,要切實可行,要堅持統一規劃、統一苗木、統一栽植、統一管理的做法,確保所栽樹木良種化、規范化,做到栽前有設計,栽時有指導、栽后有檢查。繼續推進林業產權改革,吸引非公有制經濟投入營林,激發營林造林的積極性。在管理上建立林業經營新機制,推進造林養護市場化、制度化、專業化,不斷促進林業事業發展。
(2)實施土地合理流轉、適度集中、實現科學規劃。這樣做,一方面通過拍賣、租賃、承包等多種經營模式,使愿意造林者有了用武之地,為林業的規模化、集約化、專業化經營打下基礎。另一方面避免了一哄而上一哄而下的局面,既提高了經濟效益又使部分剩余勞動力進入二、三產業創業致富。
(3)合理品種布局,多品種造林,多營造混交林。在造林規劃時,有意識地規劃營造混交林,這樣一方面可以減少病蟲害的發生,提高林分質量,尤其是避免大面積人工林蟲災的發生和蔓延,減輕防治負擔。另一方面混交林保持和改善水土的效益優與純林,有利于林業的可持續發展。在設計和營造混交林時,必須有充分的實踐和理論為依據,營造混交林也要以適地適樹為前提,以充分發揮種間互助為基礎,來指導混交林設計和營造工作。
4.5 林業產業體系的建設
(1)速生豐產林基地建設。通過給吉林森工、嘉利木業等龍頭企業牽線搭橋,鼓勵群眾簽訂速生豐產林種植定單,以點帶面,大力發展速生豐產林,推廣以69楊、72楊等為主的速生樹種,建立速生豐產用材林基地,縮短木材生產周期,緩解木材供需矛盾。
(2)綠化苗木和花卉基地建設。根據目前道路綠化和鎮、村、戶綠化的要求,綠化苗木和花卉品種是今后綠化的需求熱點。今后幾年,豐縣要突出彩葉花灌木和鮮切花,按照先自給、后上市、以優、稀取勝的發展思路,逐步形成“四條線、一大片”的格局,即沿徐豐線、豐沙線、豐金線、豐單線兩側建立點狀基地為依托,集中形成于南環城線,片狀綠化苗木和花卉生產基地。
(3)經濟林基地建設。以市場為向導,以效益為中心,加快發展適銷對路的名、特、優、新干鮮果品,調整樹種結構,在穩定現有蘋果、梨等品種面積的基礎上,適度發展加工果、設施果。
4.6 林業支柱產業
(1)木材加工業。今后幾年,對在豐縣星羅密布的板皮加工業要調整加工企業數量,限小扶大、優扶劣汰,提高技術、設備水平,提高產品質量、檔次。方法就是通過行政干預在縣、鎮、村三級分別組織木業商會,選出村、鎮、縣商會負責人或會長,形成合力,增加抗風險和市場競爭的能力,保持住豐縣板皮加工的市場地位,保持住大量原木有條不紊進入豐縣的資源優勢。對豐縣木材的深加工企業要給予資金和政策的支持。
(2)果品加工業。豐縣是江蘇省唯一果品生產基地、全國十大果園之一,大沙河紅富士、白酥梨響譽海內外,通過召開富士節、梨花節和產品推介會等形式已將豐縣和豐縣紅富士宣傳出去。
(3)生態旅游產業。世界生態旅游大會介紹,生態旅游已成為當今世界旅游發展的潮流,給全球帶來至少200億美元的年產值┆。加強對可持續旅游的認知,可持續旅游不是任何或狀況的固有特征,而是所有旅游業努力達到的目標。今后幾年,應借豐縣果品資源優勢和地下資源優勢,按照《豐縣大沙河生態旅游風光帶戰略規劃》,通過招商引資,爭取各方面資金,加快基礎和服務設施建設,逐步建立和完善生態游產品,打造旅游品牌。建成以生態觀光、果家樂、摘果游、科普教育為主的生態旅游區。
お
參考文獻：
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