時間：2022-11-22 17:33:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在“主動作為創一流”活動對照檢查階段，我委嚴格按照活動要求，結合人口計生工作實際，認真謀劃，狠抓落實，全面完成了各項工作任務。
一、深入走訪調研，廣泛征求意見
為了切實掌握當前我市人口計生工作中存在的問題，了解基層計生干部和群眾的真實想法，我們緊扣基層和服務對象對人口計生部門想什么、盼什么，希望計生干部干什么、怎么干等問題，通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等形式，認真開展調研。3月中旬，委主任親自帶隊深入全市21個鄉鎮，查看工作開展情況，與基層計生干部、群眾面對面進行座談。經過一個星期的基層走訪調研，收集到意見建議8條，并形成調研報告，為下一步解決問題提供了依據和指導。以直接聯系服務群眾活動為契機，組織干部職工先后4次到聯系村幫扶對象家中，開展談心交流，了解訴求，幫助解決生產生活問題10余個，受到當地干部群眾的廣泛好評。通過黨政網先后向市級各部門和區縣、鄉鎮（街道辦）人口計生部門發放征求意見書235份，收集意見建議15條，對合理可行的全部整改落實到位。
二、認真對照檢查，落實防范措施
3月19日，我委組織召開全體干部職工大會，對照“三定”方案、“四個作為”和文建明、吳菊芬同志先進事跡，認真查找部門和黨員干部在工作理念、職業道德、工作水平等方面存在的突出問題，努力尋找解決問題的有效途徑和辦法，使查擺出的問題真實性強、分析解剖透徹。會上，領導干部帶頭查找問題，認識差距，帶動了干部職工進行批評和自我批評的主動性和自覺性，并幫助分析原因，提出整改建議。先后查擺出理論學習、黨性意識、業務工作、工作作風4個方面9個問題。針對這些問題，我們逐條進行了剖析，認真挖掘產生問題的根源，提出了防范整改措施，并形成書面材料全部公開，接受監督檢查。
三、積極開展“三評”，及時公開結果
結合走訪調研，將調查評議問卷直接送到育齡群眾和計生戶手中，請他們對人口計生工作進行滿意度評價。先后發放評議表30份，收回有效問卷30份，滿意率100%。4月2日，召開委黨組會和干部職工會議，對黨員干部主動作為情況進行評議，委黨組書記、主任對干部職工履職盡責、工作作風等情況進行了逐一點評，干部職工根據點評和崗位工作開展情況進行了整改承諾。會議結束后，我委及時將點評情況進行了整理公示。
四、業務工作實現開門紅
通過“主動作為創一流”的深入開展，干部職工“慵、懶、散”現象基本杜絕，精神狀態、工作作風進一步得到了提高，有效促進了業務工作的順利推進。前三個月，全市共出生7843人，占控制數的21.79%，符合政策生育率87.71%，比省下目標任務高2.71個百分點，自然增長率為0.79‰。認真開展農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和農村獨生子女父母（含城鎮低保戶）獎勵對象的調查、審核和上報工作，實現“零誤差”。2012年，全市“兩獎一助”對象共624475人，其中農村計劃生育家庭獎勵扶助對象49565人，計劃生育家庭獎勵扶助對象2433人，市農村部分計劃生育家庭特別扶助對象440人，獨生子女父母獎勵對象572037人，預計共發放獎勵扶助金6870余萬元。申報六區縣并全部納入省級以上免費孕前優生健康檢查項目試點縣，成為全省實現區縣全覆蓋的三個市州之一。截至3月底，全市共開展免費檢查2217人。積極向上爭取項目資金，截至4月中旬，到位省級以上資金3194.7萬元。
各位領導，同志們：
我分管人口與計劃生育、文教衛生、民政、老體協和殘聯五項工作，在張泉村包點下鄉。下面我就一年來的履職情況作報告。請提出批評意見。
此前我膚淺地接觸過人口與計劃生育工作，就是每年冬季按照上級要求，到所包村督促村干部完成社會扶養費征收和結扎手術任務，覺得就是個做手術和收罰款，無所謂。今年四月份開始,全鎮的人口與計劃生育工作壓在我肩膀上，我才覺得這項工作遠遠不這么簡單，這項工作艱難。
文教衛生在我分管工作中的位置是第二位的。一年來，我鎮建起了文化中心，中小學校更換了桌椅板凳，農民合作醫療工作正在有秩序地開展。
可以說，在文教衛生工作方面，我只是在收繳2012年度合作醫療款的時候親自做了點組織和督促工作，其他的都是參加完縣上的有關會議，并把會議精神傳達給鎮直各單位和各村委，具體由文教衛生系統和村兩委班子的同志們落實。比如素質教育，食品安全和衛生防疫等。
全鎮文教衛生工作的這種狀況要改變，在現在的形勢下很難。一方面，城鎮化使得優秀教師和優秀醫生向城里流動。今年鎮中學有三位教師流走了。近十多年來，鎮衛生院只有醫生和護士流出，沒有流入。另一方面，盡管我們在進行社會主義新農村建設，但是農村落后于城市的面貌在短期內不會有根本的改變。在這種情況下，我在努力做好本職工作的同時，把這些問題通過網絡向社會公開，希望引起上面和社會的廣泛關注，制定出更多的支農惠家政策來，以此推動我鎮文教衛生狀況更快地有所改觀。
民政工作是我分管的第三項比較重要的工作。具體有馬主任做，我粗略地過問過幾次。具體接待過一位婦女上訪。這位婦女因為窯房裂縫與一私開煤礦產生糾紛。她已經上訪了不止一年，推來推去，一直沒有得到解決。據知情人講，煤礦井口距她家窯房只有三十米。現在該煤礦停了，老板死了。她大有非政府賠她家的窯房不可之勢。處理這種事，我自己沒有政策依據。憑常識，我給她講了許多道理，來論證我的政府沒有賠償責任的觀點，并勸她到法院起訴。但是她堅決不去。說沒錢打不起官司。無可奈何的情況下，我給了她一個書面處理結果，免得上面再有指示和她再來鎮里上訪。特別在結果上注明：鎮政府沒有賠償之責任，到法院起訴才是正常途徑。我自以為是我開了書面答復百姓上案件的先河。反正此前我沒見過，我只見過“請某某處理并上報”的批復。
民政工作是一項政策性很強的工作，也是一項最能體現黨的政策落實的如何的工作。馬主任平時能做到的也只是發放困難補助、復員軍人補助等等。這只是民政工作的一小部分。我鎮的民政工作還有待加強和提高。
老體協和殘聯工作是我分管的最輕松的工作。我帶著部下參加了縣上老體協和殘聯的換屆會。
老體協工作在我鎮的開展情況并不好，老年人沒有進行體育鍛煉的習慣，組織起來搞活動更難，能堅持每天早晨自由活動的也是退休后住在農村的干部和教師。 共2頁,當前第1頁12
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照市委《關于落實<建立健全懲治和預防腐敗體系*年工作規劃>實施辦法》和《國家人口計生委關于在全國人口計生系統扎實推進廉政風險防范管理工作的通知》的要求，以制度建設為核心，規范決策行為、行政行為和工作行為，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，全面推行廉政風險防范管理工作，有效增強對權力運行監督的針對性，最大限度地降低廉政風險，減少不廉潔行為的發生，把懲防體系建設延伸到崗位，落實到個人，推動全系統廉政風險防范管理工作深入開展，為我區人口和計劃生育事業發展提供有力的政治保障。
二、工作目標
堅持長遠目標與階段性目標相結合，整體推進與重點突破相結合，積極穩妥、循序漸進地推進廉政風險防范管理工作，積極尋找和探索人口計生工作領域廉政風險防范工作的銜接點、排查風險點、強化監督點，不斷強化內部監督管理，健全業務工作規范和監督約束機制，使全體計生干部更加重視、支持預防腐敗工作，努力構建覆蓋全區、重點防控、逐級管理、責任到位的廉政風險防控體系，打造一支政治堅定、業務能力強、工作作風硬的高素質干部隊伍，為我區人口計生事業健康發展營造良好的廉政環境。
三、基本原則
（一）銜接融合原則。注重工作銜接，找準切入點，把廉政風險防范管理融入日常工作中，認真抓好重點工作、重點崗位和重點環節的監管，建立科學有效的權力運行、崗位防控機制，充分發揮防范功能。
（二）險點確準原則。找準決策權、執行權、監督權運行中廉政和監控風險點及表現內容，明確責任主體。
（三）風險分級原則。按照廉政和監控風險點的風險程度，對廉政風險點實行分級監控。
（四）預防為主原則。堅持教育、制度、監督三位一體，規范和制約決策權、執行權、監督權的運行和崗位責任人履職情況的監督，把廉政風險降到最低點。
（五）責任追究原則。對觸犯廉政風險點的責任主體實施問責處罰，達到警示教育和防范監督的效果。
四、工作內容
（一）進一步梳理職權和制度。委機關根據部門工作職責，重新梳理行政職權，并繪制權力運行流程圖。同時，梳理本部門內部各項工作制度和規定，對每項規章制度運行情況進行合理分析，查看規章制度是否完善、過時、缺失等，是否應該進一步健全完善。
（二）查找崗位廉政風險點。認真查找各街道計生辦、職能科室、崗位在受理、決策、執行、監督環節中履行職責的廉政風險點。
1、查找決策環節廉政風險點。主任辦公會、委領導容易產生不廉潔行為的廉政風險點。
2、查找受理環節廉政風險點。有決定權限的街道計生辦、職能科室、崗位在受理環節不履職或不盡責的廉政風險點。
3、查找執行環節廉政風險點。各街道計生辦、職能科室、崗位在落實決策中的信息反饋、限時辦結、辦結報告等關鍵環節不履職盡責中的廉政風險點。
4、查找履行崗位職責廉政風險點。在服務崗位和其它崗位，思想道德、職業道德、服務質量和工作效率等方面的廉政風險點。
5、查找監督環節廉政風險點。監督反饋防控和重大事項監督工作報告制度等方面易發生監督不到位或不作為、亂作為的廉政風險點。
（三）確定廉政風險等級。圍繞查找確定的廉政風險點，確定廉政風險等級。根據行使權力大小、與群眾生產生活關系密切程度以及因利益關系不作為或亂作為，容易滋生和產生腐敗可能性，將崗位定為一級、二級、三級三個風險管理類別。具體分類如下：
一級風險：可能產生違法、違紀的行為。
二級風險：可能產生嚴重違規、違規的行為。
三級風險：可能產生輕微違規、違章的行為。
劃分風險點及等級的方法可采取“自下而上”與“自上而下”相結合的辦法，通過自己查、領導點、群眾提、互相找、集體定等多種形式，逐一查找廉政“風險點”，然后由各街道計生辦、職能科室、崗位根據等級劃分標準填寫《崗位廉政風險等級劃分申報表》。各街道計生辦、職能科室確定的廉政風險點及等級由委辦公會審核；各崗位確定的廉政風險點及等級由分管領導審核。所有材料報區人口計生委糾風工作領導小組審核，最終確定街道計生辦、職能科室、崗位風險等級。審核材料統一歸檔、備案。
（四）制定廉政風險防范措施。
1、加強廉政風險教育。通過開展思想道德、職業道德、愛崗敬業、黨紀法規教育等活動，增強干部職工廉政風險意識。
2、建立廉政風險防范管理工作體系。把廉政風險防范內容和范圍、履行崗位職責義務和責任、廉政風險防范預警和處罰等形成工作網絡體系，充分發揮廉政風險防范管理的作用。
3、推進制度建設。在建立廉政風險防范管理工作體系的基礎上，有針對性地制定制度保障、程序運行、技術監控和考核評價四個配套體系。在此基礎上，制定廉政風險防控一覽表和流程圖，使廉政風險防范管理更加嚴密有效。
4、建立廉政風險預警處罰機制。按風險大小，分紅色預警、橙色預警、藍色預警，并實行分級監控。涉及“三重一大”事項及其它事項的以及職能科室、崗位的一級廉政風險由區人口計生委糾風工作領導小組負責監控，二級廉政風險由分管領導負責監控，三級廉政風險由科室負責人負責監控，其職責是對廉政風險點出現的苗頭性問題或可能發生不作為、亂作為、不廉潔的行為，向風險點責任主體發出預警提示，把廉政風險降到最低點。
5、實施責任追究。對觸犯廉政風險點，發生違規違紀違法行為實施處罰，追究責任主體的責任。
（五）完善考核評價機制。把廉政風險防范管理工作納入年度目標責任制考核范圍，考核結果將作為評價各街道計生辦、職能科室、每個人行政執行力考核的重要依據，作為干部選拔、任用、考核的重要依據。對落實崗位廉政風險防范措施不力的街道計生辦、職能科室、個人，予以通報批評，保證廉政風險防范管理工作落到實處。
（六）建立動態糾錯制度。建立廉政風險防范管理工作動態糾錯制度，定期或不定期地對權力運行中的廉政風險點進行動態糾錯檢查，把風險隱患化解在初始階段。
五、工作步驟
（一）學習動員階段（今年8月中旬）
成立*區人口計生系統廉政風險防范管理工作領導小組，制定印發《*區人口計生系統扎實推進廉政風險防范管理工作實施方案》，對推行廉政風險防范管理工作進行動員和部署，組織系統干部學習有關材料，以學代訓統一思想，提高全體計生干部對推進廉政風險防范管理工作基本內涵和重要意義的認識，明確目標任務，掌握方法步驟。
（二）查找風險點和制定防范措施階段（今年8月下旬至9月中旬）
1、個人自查。結合崗位職責，采取自己查、領導提、組織審三個程序，認真查擺和分析個人在履行職責過程中存在的廉政風險點和監管風險點。
2、交叉互查。由委廉政風險防范管理領導小組辦公室組織街道計生辦和委各職能科室之間開展互查互評活動，在實踐中進一步查漏補缺。
3、內部評查。在個人自查的基礎上，結合主任辦公會、部門職能，組織人員廣泛討論、評議，評查出切合實際的科室風險點。
4、評估審查。在個人自查、部門評查、交叉互查的基礎上，由單位廉政風險防范管理領導小組召開會議對風險點進行最后確認，對廉政風險點、界定風險等級、制定防范措施和工作流程圖進行最后評估、審定。
（三）公示修訂階段（今年9月下旬）
領導小組對各科室、計生辦報送的廉政風險點、防范措施和工作流程圖進行統一審定后，制作出《*區人口計生系統風險點及防范措施一覽表》，連同《*區人口計生系統各級干部廉政風險及防范措施》，印發各街道計生辦和委職能科室進行公示，廣泛征求意見，接受干部群眾監督。公示期滿后，根據干部群眾意見進行修訂，由領導小組辦公室匯編成《*區人口計生系統廉政風險防范管理工作手冊》，印發全區人口計生系統執行。
六、組織領導
（一）切實加強組織領導。為切實加強對推行廉政風險防范管理工作的組織領導，確保各項工作落實，成立*區廉政風險防范
管理工作領導小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組辦公室設在委辦公室，*兼任辦公室主任。
（二）發揮各級領導作用。班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管科室的廉政風險防范管理。各街道計生辦、各科室負責人要積極帶頭，認真負責，抓好本科各崗的廉政風險防范管理，確保預防腐敗的各項措施落到實處。
一是明確聯系內容。一要傳遞時政，及時向群眾宣傳黨的路線方針政策；當地經濟社會發展、重大項目、重點工作、民生工作開展情況；人大及其常委會重要會議、決定決議以及議案意見建議的辦理情況。二要了解情況，著重了解所聯系群眾的家庭生活工作情況以及其存在的困難和問題；了解所在選區群眾關心關注的熱點難點問題，尤其是黨委、政府在加快發展、改善民生、維護穩定方面需要改進和加強的具體問題。三要反饋信息。要將群眾的困難、意愿和心聲向常委會及工作（辦事）機構反映，力所能及地幫助群眾解決一些問題；對群眾反映比較集中的建議意見要形成書面材料報送常委會，由常委會研究并督促相關部門辦理。
二是強化聯系措施。一要搭建聯系平臺。常委會及有關辦事機構要運用網絡、聯系會議以及設立代表聯系群眾工作室等載體，為代表聯系群眾搭建形式多樣的平臺。二要明確聯系對象。應采取點面結合的方法。在“點”上，建議一名代表在所在選區最多聯系三名群眾，如果聯系人數過多會影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對選區群眾普遍關心關注的問題進行調查研究。三要明確聯系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強與群眾的聯系。四要建立聯系制度。各級人大常委會應該研究制定代表聯系群眾工作制度，對聯系工作作出明確的規定和要求，增強制度約束力，用切實可行的制度來推動該項工作有序有效開展。
三是抓好工作保障。一要強化組織保障。常委會應成立相應的聯系工作領導小組，負責研究解決聯系工作中出現的情況和問題。二要強化經費保障。根據《代表法》第三十四條規定，應設立專項工作經費，確保聯系工作開展。三要加強代表履職培訓。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動，增強代表責任意識、群眾意識，提高代表履職能力。四要發揮示范作用。常委會領導及委員要率先垂范，帶頭聯系群眾，主動關心群眾疾苦，聽取群眾意見，發揮示范引領作用。
四是突出聯系效果。一是注重典型引路。要宣傳報代表聯系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹立人大代表整體形象。當前，媒體在報道代表風采時，對代表在其行業的事跡報道多，執行代表職務方面的內容報道少，讓人有本末倒置之感，對人大代表的報道應該側重對其履職及聯系群眾方面的報道。二是開展代表述職。代表履行職務情況要通過一定形式向所在選區的選民報告，讓群眾知曉其是否履職盡責。在述職方式上，也并非需要召開大規模的會議，可以通過廣播、在選區公示欄公示或召開群眾代表會議等方式述職，主動接受群眾監督。三是提高議案意見質量。這是代表是否緊密聯系群眾的重要體現。一方面，要明確代表撰寫議案及批評、建議、意見的數量和質量，鼓勵代表在聯系群眾的過程中多看多想多寫，提出高質量的議案和建議意見。一方面，常委會及有關辦事機構要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關困難的解決力度，并及時向代表反饋。四是強化代表履職考核。將代表聯系群眾工作納入代表履職考核，對聯系群眾工作中表現出色、受到群眾充分肯定的代表進行年度性表彰，進一步激發代表履職熱情。、
人大代表聯系群眾經驗交流
____年人大代表密切聯系群眾是法律賦予的職責和義務，是人大工作的根基、優勢和活水源頭。換屆以來，營山縣人大常委會按照 “謀發展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點、強基固本、務實創新”的工作要求，堅持“從群眾中來，到群眾中去，為群眾造福”，著力創新方法，拓展內容，完善機制，代表聯系群眾工作水平不斷提升。
一、抓平臺、重溝通，促聯系工作常態化
一是抓知情參政平臺建設。堅持常委會重要工作向代表通報，重要會議邀請代表列席，重要活動吸收代表參加；將常委會15名非駐會委員按行業、特長和意愿進行分組，參與閉會期間常委會組織的各類活動。去年以來，主要圍繞保障性住房建設、就業促進、食品藥品安全、第二凈水廠建設、高速公路建設、新農村建設等群眾關注的熱點、難點問題，累計邀請人大代表220余人次參與視察調研、執法檢查及工作評議等活動，推動了“一府兩院”相關工作的有效落實。
二是抓履職聯系平臺建設。按照“宜分則分、當合則合、便于聯系、發揮特長”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個代表小組，實行常委會領導聯系片區和組成人員、組成人員聯系代表、代表聯系選民、機關委室聯系代表小組和部門，并將常委會全體組成人員的手機號碼對外公布，實現了人大代表聯系群眾的全覆蓋。今年以來，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會組成人員接聽群眾來電超過200次，幫助群眾解難事、辦實事1200多件。
三是抓成果轉化平臺建設。建立完善代表建議集中交辦、重點督辦、跟蹤回訪、評選表彰辦理工作先進單位等制度，創新“先辦文、后辦事，先面商、后答復”辦理機制，及時轉化代表聯系群眾的成果，確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來，辦理縣人代會期間代表提出建議、批評和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。
二、抓載體、重創新，促聯系工作實效化
一是開展“三個一”活動。緊扣多點多極支撐戰略和“兩化互動”、城鄉統籌、“兩宜”城市建設等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發展大局，通過“
調研走訪一批重點工作、推動解決一些實際問題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實縣委重大決策，認真聽取和征求群眾意見，充分發揮代表在發展主戰場的生力軍作用。活動中，代表們針對城市建設、新農村建設、計劃生育、就業促進等重點工作深入調研走訪，撰寫調研報告36份，提出建議363條，為促進縣域經濟跨越式發展匯聚了強大正能量。特別是在調研第二凈水廠一期工程時提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優化方案，累計減少工程成本1500多萬元；提出的“把工程建設和沿線基礎設施建設、產業發展相結合，惠及沿途群眾，實現效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實施，5公里水泥路和200畝水產基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢”活動。緊緊圍繞“實現偉大中國夢，建設美麗和諧四川，打造宜居宜業幸福營山”主題教育活動主題，組織常委會機關全體干部和部分省、市、縣人大代表走進社區、村社、園區、企業，開展“傾情尋訪百姓夢”活動，傾聽百姓好聲音，了解百姓 “草根夢”。通過活動，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個百姓最關心、最緊迫、最直接的現實問題，及時反饋給縣政府及相關部門，并結合重點建議督辦工作，有關委室一一跟蹤落實。
三是開展“掛、包、幫”活動。將“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動與“雙聯系”工作相結合，確定人大代表掛包對象836個（戶），幫助制定發展規劃395份，落實幫扶資金800余萬元，千方百計幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春，發揮自己聯系黨外人士的優勢，在掛包點綠水鎮鎖口村開展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實資金300多萬元，實施農村扶貧、農業產業培育等16個項目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉變，成為全縣代表聯系幫扶工作示范基地。
三、抓機制、重落實，促聯系工作規范化
一是健全日常工作制度。堅持用制度加強和規范代表聯系群眾工作，修訂完善《組成人員守則》、《“雙聯系”活動實施辦法》、《與一府兩院各部門的聯系制度》、《非駐會委員分工參與委室工作制度》等19項工作規則，把聯系群眾工作貫穿于人大代表依法履職行權的方方面面，促進了代表主動深入選區、深入群眾，履行職責，發揮作用。
鄉鎮村級專干考核細則一為了明確計劃生育專職人員的管理職能，充分發揮計劃生育專職人員的作用，順利擺脫目前我鄉被動落后的計生工作局面，經研究，特制訂本考核辦法。
一、計生專干每月考核采用個人實績考核與各村實績考核相結合的辦法進行：
其中個人實績考核占60%，各村實績考核(駐村干部平均值)占40%。
二、個人實績考核內容：
1、應對上級考核的獎懲
被省市縣暗訪或考核，順利通過的，獎500元，順利通過且成績列全縣前三名的，獎20xx元;暗訪或考核過程中發現業務工作差錯或與部門間溝通不好，導致全鄉倒數三名的，扣3個月考核獎，導致一票否決的，年度考核評為不合格，扣6個月考核獎，取消年終獎，同時按青委辦[20xx]16號文件進行處理。
2、經常性工作的獎懲
①人口出生與上報。做到每月與公安戶口、民政結離婚登記，每周與衛生院出生登記、預防接種等26種資料的核對，全面收集出生信息，做到當月出生人口當月上報，否則，計劃內出生漏報一例扣100元，計劃外出生漏報一例扣300元。
②孕環檢工作。按縣考核時間達到96%以上的，獎1500元，否則，每低一個百分點，扣100元，孕環檢率低于90%的不獎不罰。另外，孕環檢對象到鄉參檢，無故推脫不檢的，發現一次扣50元;孕環檢對象參檢后未登記的，發現一例扣100元;孕環檢時查出計劃外懷孕的對象未及時向片里匯報落實人員監管致使懷孕對象逃脫的，該懷孕對象由責任人自行追回落實補救措施(費用自理)，如追不回的，扣責任人500元，若懷孕對象計劃外生育的，責任人承擔三分之一的社會撫養費，逐月從責任人工資中扣除，并通過評估從嚴追究責任。
③帳冊管理。要求：一是3月底前完成18-49周歲育齡人員管理檔案(分未婚男性、未婚女性、孕環檢、結扎四類)的清理和與衛生院01-20xx年出生情況的核對工作，按時保質完成無差錯的，獎1300元，漏管或多管1例扣100元，二是4月份起，要求當月發生的新婚、離婚、四術、出生等情況及時上冊上網，同時將情況全部反饋給駐村干部，做到信息準確率100%，統計誤差率為0，否則，因信息動態管理不及時或因操作不當影響工作的，一次扣200元，每少上冊上網一例或少反饋一個扣50元。
④宣傳摸底。要求每月提供宣傳資料幫助駐村干部或計生服務員更新村計生宣傳欄;每半年每村育齡婦女大會至少要參加1次以上;科普知識宣傳資料每村每半年至少要發放1次以上;每月進村入戶調查摸底、隨訪時間不少于8天(每村至少一天);每月對村級服務員培訓至少一次以上;否則，每少一次扣50元。
⑤行政執法。要求對違法生育對象立案及時，執法文書規范，起訴結案按時，否則，一例扣50元。
⑥公章管理。要求公章按鄉政府有關規定進行管理，一是公章實行經辦人簽名登記;二是需要用章的一律先由村委、駐村干部和分管領導審批后才能辦理蓋章;否則，屬違約、應征、應落實措施、應孕環檢對象相關工作未落實到位，擅自蓋出的，除一次性扣工資200元外，應交金額由蓋章人承擔，嚴重的移交紀檢、監察部門處理。
⑦流動人口管理。一是外出對象管理率98%以上;二是外來對象信息反饋率達95%以上;三是外出違法懷孕對象，接到通報后匯報及時;否則，每低一個百分點的扣50元，不及時匯報的每例扣50元。
⑧鄉村基層。要求村村建立計生領導小組和計生協等組織;計生活動室規范;建立好黨員聯系重點戶制度;否則，少一項扣50元。
三、 本辦法自發文之日起施行。
鄉鎮村級專干考核細則二各村(社區、管理處)：
為了切實加強我鎮村級計生專干隊伍建設，提高專干的綜合素質，督促村專干履行職責，充分調動村專干工作的積極性，夯實村級人口計生基礎工作，特對村級計生專干制定如下考核方案：
一、政策工作(10分)
1.學習和宣傳政策情況(5分)。主動學習計生政策法規，并能夠熟悉地掌握相關知識，大力宣傳，使群眾全面了解有關法律法規，為群眾提供優質服務，大力便捷育齡群眾的，記滿分。因政策掌握不全，解釋宣傳不到位，造成群眾到鎮辦理業務引起不滿，造成不良影響的，每例扣2分，造成上訪現象的，每例扣5分。
2.工作作風(5分)。能夠經常主動深入群眾當中了解情況，特別是對重點育齡群眾，做到情況熟悉，底細清楚，政策宣講到位，切實為群眾解決實際問題的，記滿分。不經常深入群眾，底細不清的，每例扣1分。不為群眾辦實事，群眾反應強烈的，每例扣2分。
二、日常工作(10分)
1.衛生工作(2分)。能夠經常保持辦公室、服務室、人口學校等辦公場所清潔衛生，干凈整齊的，計滿分。辦公場所布滿灰塵，物品擺放無序，雜亂無章的，每次扣1分。
2.資料管理(4分)。能夠及時完善好相關資料，分年度做好資料并入檔整理，且保存完整的，記滿分。年度資料整理不規范，不齊全，造成資料遺失的，每次扣1分。重要機密資料亂放，造成泄秘，影響工作成績的，每次扣4分，造成嚴重后果的，加重處理。
3.到崗履職(2分)。能夠認真遵守村級規定，按時到崗，切實履行工作職責，群眾反應良好的，記滿分。不遵守工作要求，不按時上班，干部群眾反應差的，每次扣2分。
4.服從安排(2分)。能夠主動向村兩委領導匯報全村計劃生育情況，平時能夠爭取領導的支持，工作服從領導安排的，記滿分。工作不主動，匯報不及時，領導不支持的，記0分。
三、業務工作(50分)
1.工作報表(10分)。能夠按照全鎮統一的時間參加報表，做到信息準確及時，無漏報、瞞報、錯報等現象的，計滿分。每錯報一例信息的，扣2分。每漏報一例新婚的，扣2分，漏報一例出生的，扣3分，漏報一例節育措施的，扣1分，漏報一例孕情的，扣1分，漏報一例已婚育齡婦女建檔的，扣1分。本月的漏報、瞞報、錯報信息計算日期以下月報表日期為截止時間。
2.信息完善(10分)。認真做好各項信息記錄的完善工作，計生辦每月在工作例會上進行檢查，工作手冊能夠按月在報表前填寫完善的，記滿分。不能按月填寫的，每次扣2分，錯登、漏登或不符合邏輯的，每處扣1分。
3.流動人口管理(10分)。認真做好流動人員調查摸底，督促流出人員辦理流動人口婚育證明，并且定期寄回環孕檢證明，加強對流入人員的管理，定期組織進行環孕檢的，記滿分。對流動人員底細不清，每出現漏報一例的，扣1分，出現信息錯誤的，每例扣0.5分。
4.技術服務(10分)。加大技術服務宣傳力度，及時督促計生對象落實節育措施，認真組織重點管理對象按時參加環孕檢，切實做好藥具管理的，記滿分。除生理情況或其它原因以外，落實節育措施不及時的，每例扣1分，因為宣傳工作不夠，避孕節育措施不到位，造成政策外懷孕的，每例扣1分。組織環孕檢工作不力，不及時向鎮計生辦報告，造成重點管理對象政策外生育的，每例扣5分。藥具管理不到位，發現有過期變質的，每次扣1分。
5.利益導向(10分)。大力做好計劃生育優惠政策的落實，能夠按照鎮計生辦的要求，及時做好相關工作，使利益導向政策全面落實的，記滿分。凡是因計生專干工作不到位，底細不清，造成符合條件的對象不能享受優惠政策，以及虛報、錯報騙取政策資金的，每例扣3分，造成不良影響的，予以加重扣分。
四、工作紀律(30分)
1.參加會議情況(5分)。能夠按照統一要求，按時參加鎮計生辦組織的例會或其它業務工作會議的，記滿分。無故缺席的，每次扣1分，遲到早退的，每次扣0.5分。
2.工作落實情況(10分)。鎮計生辦交辦的工作能夠及時、按質按量完成的，記滿分。工作拖拉，不能按時完成的，每次扣2分。連續三次的扣10分，并在全鎮予以通報。
3.配合工作情況(10分)。積極配合鎮計生辦、執法隊開展各項工作，能夠按要求認真組織且效果較好的，記滿分。工作不配合或組織不得力，影響工作成效的，每次扣2分，造成工作被動的，每次扣4分，造成負面影響的，加重扣分。
4.堅持原則情況(5分)。工作中能夠講原則顧大局，全面掌握所有育齡群眾基本情況的，記滿分。在辦證或證明時，把關審核不嚴，造成計生辦發證錯誤的，或在工作中講人情，出具虛假證明的，每查處一例，扣5分，并予以全鎮通報批評;情節嚴重影響惡劣的，給予黨紀、政紀處分。
五、獎懲情況
1.做好上級迎檢工作。認真組織安排，完善工作內容，充分做好上級的各種檢查、調研等工作，順利接受省、市、縣檢查且各項指標達標的，分別加9、6、3分。受到上級書面表彰的，再分別加5、3、1分。
2.做好剖腹產結扎動員工作。凡是通過思想動員，使生育二胎的育齡婦女因剖腹產在手術中自愿落實結扎措施，且所落實結扎手術的育齡婦女占全村剖腹產應結扎手術對象50%以上的，每例加1分，達到60%及以上的，每例加2分。其中純女戶剖腹產結扎的，每例增加2分。(政策外對象除外)
3.純女戶結扎工作。主動做好純女戶思想工作，每落實一例純女戶結扎的，加2分(政策外對象除外)。
4.發現政策外懷孕且外逃對象，并及時向鎮計生辦報告，經過思想動員使其主動落實補救措施的，每例加5分。
5.在省、市、縣工作檢查中，因工作指標不達標，造成不良影響的，分別扣9、6、3分，受到通報或處分的，直接評定為不稱職專干，并予以相關組織處分，且所在村計劃生育工作一票否決。
6.凡是群眾舉報經查實大月份政策外懷孕對象，而村計生專干未上報的，每例扣5分，兩例扣15分，三例扣30分。
7.宣傳報道工作。各村要認真細致的開展工作，及時發現工作中的亮點并加以宣傳報道，獎勵方式參照鎮級目標考核方案。
8.各村計生專干要積極創新工作方式方法，打造福田特色。如開展的工作被省、市、縣認可并被推廣的，年終考核分別加30、20、10(分)，并按層級獎勵村級專干3000元、20xx元、1000元。
六、考核使用
1.由鎮分管領導和鎮計生辦主任、執法隊隊長以及相關業務人員，根據各村(社區、管理處)計生專干平時工作情況進行評分。
2.本考核方案每季度匯總評比一次，評出優秀、稱職、一般和不稱職四個等次，總分在85分以上的為優秀檔次，總分在7585分之間的為稱職檔次，總分在6075分之間的為一般檔次，總分在60分以下的為不稱職檔次。年終進行一次大評比，評出年度工作優秀、稱職、一般和不稱職四個等次，評比參照季度考核結果，結合鎮計生辦、執法隊對每位村計生專干的民主測評而確定。
3.評比結果與村級計生專干津貼、工資等掛鉤。①每季度評定的前三名優秀檔次的計生專干，由鎮計生辦獎勵300元/人，其它優秀專干獎勵100元/人;對一般檔次的計生專干由分管領導分別找計生專干以及所在村支部書記、主任進行警示談話;對不稱職檔次的計生專干扣發每月的計生津貼，并在全鎮予以通報。連續兩次評為不稱職檔次的計生專干，直接評定為年度不稱職計生專干。②評為前三名年度優秀檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中加3分，由鎮計生辦獎勵500元/人，其它年度優秀檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中加2分，由鎮計生辦獎勵300元/人。對評為年度一般檔次的計生專干，停發計生津貼200元;評為年度不稱職檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中扣3分，停發計生專干全年計生津貼。③所有考核結果且作為計生專干本屆的主要工作表現存檔。
鄉鎮村級專干考核細則三為加強扶貧專干隊伍建設，扎實推進該鎮脫貧攻堅工作，近日，千人橋鎮制訂《舒城縣千人橋鎮村級扶貧專干選拔實施方案》，并根據方案要求抽調精兵強將組成三個考核小組，對各村推薦的21名扶貧專干候選人進行考核。
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設；有的參與穩定工作；有的參與安全生產、計劃生育工作；有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、區委重視街道人大工委的組織建設。區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委，是區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設，使其在區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。:
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。
一是深入落實全面從嚴治黨主體責任，切實落實黨風廉政建設“兩個責任”，全力推進黨建和業務雙促進、雙提升。（責任領導：班子成員責任科室：各股、室、中心）
二是全力做好對村包聯，扎實推進“五項大排查”和“三零”創建工作，積極協助村集體增加經濟收入；專人專班做好村駐村扶貧工作，切實解決群眾困難。（責任領導：、責任科室：各股室包村相關人員）
三是完成全年固定資產投資同比增長9%，區達到197.2 億元；省市重點工程完成投資占固定資產投資比重達到30%以上。（責任領導：連波責任科室：投資股、產業股）
四是儲備項目動態保持總量全年達到768 億元；儲備項目總量中，產業類項目投資額占比不低于60%。儲備項目轉化率達到15%以上；完成老工業區搬遷改造實施方案的修定和區特色產業集聚區方案的制定工作；繼續推進區“多規合一”，最大限度協調解決產業發展的建設空間最大訴求。（責任領導：責任科室：投資股、產業股）
五是繼續高標準做好“十四五”規劃編制工作。加緊研究中央、省、市相關政策，結合實際、突出特點落實好十四五規劃的編制工作；完成我局6 個專項課題研究報告。（分管領導：責任科室：綜合股）
六是繼續抓好區項目建設，認真落實常態化工作機制，落實領導包聯重點項目機制和“進工地、到一線、解難題”活動，提速推進項目建設進程。以全省首批服務業集聚區、特色產業集聚區試點和資源循環利用基地建設為抓手，圍繞國家政策導向，搶抓“補短板”機遇，積極謀劃推動一批高端化、集群化新興產業項目。（責任領導：責任科室：投資股、產業股）
七是加大力度打造“雙創”升級版。大力推進“智創城”建設，重點推進東尚理想城雙創基地項目落地建設和泰舸汽貿城電商產業園投產達效，繼續抓好創新創業政策的貫徹實施。（責任領導：責任科室：產業股）
八是統籌做好區冬季清潔取暖改造收官工作，2020 年取暖季前完成800 戶改造任務。（責任領導：責任科室：辦公室）
九是繼續在爭取上級資金和政策支持上下功夫，主動對接省、市上級部門加強溝通聯系，進一步加大上級資金扶持力度；繼續做好新華小學、惠豐養老院、婦幼保健計劃生育服務中心等在建中央投資項目的跟蹤服務，同時積極做好新中央投資項目的申報工作，努力在爭取上級資金上取得更大突破。（責任領導：責任科室：社會股）
十是繼續大力推進金融商務區和特色產業集聚區建設。重點推進金融商務區金融綜合服務平臺和金融資產交易平臺的建設，力爭年底投入運營，積極申報第二批省級現代服務業集聚區試點；加快推進特色產業集聚區規劃方案編制，切實破解產業集聚區的土地制約，促進項目盡快落地、開工達效，切實發揮集聚區優勢和示范帶動作用。（責任領導：責任科室：產業股）
十一是加緊推進區老工業區搬遷改造實施工作。通過實現老工業區用地功能的置換，同時兼顧傳統工業提檔升級的發展和城市建設，推進產業結構調整、再造產業競爭新優勢，積極爭取省級扶持資金，完善城市綜合服務功能、提高城鎮化發展質量，保障和改善民生；進一步做好中央扶持資金項目的推進調度。（責任領導：責任科室：產業股、投資股）
十二是繼續抓好社會信用體系建設和牽頭推進能源革命建設工作。積極做好“雙公示”工作，加大紅黑名單信息共享，落實信用聯合獎懲。進一步加強信用聯合獎懲工作力度，對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒；按照能源革命實施方案要求，積極協調各成員單位推進工作開展。（責任領導：責任科室：社會股）
十三是繼續加強價格監測網絡，提高價格動態分析預警能力；密切關注豬肉及相關商品價格動態，適時啟動價格補貼聯動機制，做好價格補貼等各項工作；繼續做好涉案財產價格認定工作，建立刑事案件價格鑒定綠色通道，做到急事急辦，特事特辦，實行限時辦結制度，進一步提高辦案效率和工作質量。（責任領導：責任科室：價格股、成本隊、認定中心）
一、加強自身建設，不斷提高履職能力和黨性修養
（一）堅持理論學習，提高工作水平。我始終堅持學習，通過區委理論中心組集體學習和個人自學相結合，系統學習了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，政治素養和理論水平得到進一步提高。同時，注重對新常態下業務知識的學習，先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發表《以新理念引領新發展》、《精準發力奮發有為努力開創新常態下禹會發展新局面》、《搶抓歷史機遇推進產城一體全面促進禹會經濟社會更好更快發展》等調研文章，切實做到理論聯系實際，學以致用、推動工作，促進發展。
（二）堅持群眾觀點，強化行動自覺。我始終要求自己堅持開門接訪，堅持走群眾路線，深入群眾，深入基層，及時解決群眾最迫切、最關心的問題。遇到重大問題和突發事件，如秸稈禁燒、安全生產事故、防汛等，均做到身體力行，親臨一線，靠前指揮。結合群眾路線路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”活動，多方籌集資金，解決了以柴油機廠為代表的老舊小區征遷、以天潤化工周邊區域為代表的化工周邊棚戶區改造、以張公山二村為代表的老舊小區環境改善等一批群眾反映強烈的突出問題，以實際行動提升了黨性修養，踐行了為民服務的宗旨。
二、履職盡責，推動經濟社會各項事業發展
（一）綜合實力顯著提升，經濟結構逐步優化。我始終堅持把加快發展作為第一要務，堅持以創新為引領，大力實施調轉促“486”行動計劃，全區各項主要經濟指標增速持續高于全市平均水平，多項經濟指標總量、增幅和貢獻率均居全市前列，三次產業結構優化為3.3:75.8:20.1。新型農業經營主體快速發展，農民專業合作社發展到56家、家庭農場10家，市級以上農業龍頭企業達到19家，糧食產量實現“十三連增”。工業主導作用進一步凸顯，中糧、豐原、八一等重點骨干企業生產經營平穩，規模以上工業企業達99家，其中億元以上企業15家，高新技術企業44家。總部經濟發展取得新突破，豐原集團、蚌埠玻璃設計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市，佳先化工、中晶光成功在新三板上市，中旭建設、利德工程設備、行星工程、禾泉農莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進，其中，佳先化工到創業板上市已獲省批準，中旭建設即將進入券商內核階段，有望在今年實現新三板上市。服務業蓬勃發展，總投資超10億元的安徽財經大學商學院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學校、總投資5.65億元的市第一人民醫院病房大樓改擴建項目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項目、總投資5億元的民政園項目、總投資3億元的歐尚項目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點項目支撐經濟提速。總投資1.5億元的禹會雙創中心建成并投入運營，總投資9億元的匯能小微企業創業中心成為省內工業園區第一家在股權交易市場掛牌的專業營運公司。園區平臺承載力不斷提高，六六房車項目、游艇項目、智能電動車架項目、疏水性二氧化硅新材料項目、直埋式蒸汽管道項目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優質項目成功落戶園區，成為未來經濟新增長點和持續發展新引擎。
（二）城鄉統籌步伐加快，產城一體加速融合。我始終堅持把統籌城鄉發展重要抓手，全力實施舊城改造和馬城新區建設雙輪驅動戰略。征遷拆違、大建設及棚戶區改造工作始終保持全市前列，“十二五”期間，累計完成拆遷2.1萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工安置房約2萬套、180萬㎡，竣工約9800套、80萬㎡，7000多戶拆遷戶順利實現回遷；實施市級大建設項目29個，累計完成投資65億元。實施棚戶區改造項目34個，城市“一環”內棚戶區改造任務基本完成，全市最大連片棚戶區改造項目柴油機廠周邊等8個棚戶區改造項目穩步推進，金域藍灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現代化生活小區拔地而起，濱河西片區、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區舊貌變新顏。圓滿完成區劃調整，組建禹會馬城行政中心，總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項目、總投資2.5億元的現代水運碼頭等一批基礎設施建設項目快速推進，總投資5億元年產12萬平方米PC板項目、總投資5億元年產1.5萬噸高性能玻璃微珠項目、總投資5億元的大連尚能風電場開發項目等一批產業項目進展順利。全區上下呈現基礎設施全面鋪開、產業項目加速推進、產城融合不斷加快的新景象。
（三）各項改革全面發力，發展活力不斷增強。我始終堅持向改革要動力，以改革增活力，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進全面深化改革，有序完成了政府機構、城市管理、醫藥衛生等各項改革。在全市率先完成社區體制改革，圓滿完成社區換屆，穩步開展村改居試點，成功創建“全國和諧社區示范建設城區”、“ 全省社會工作專業人才隊伍建設先進區”。積極推進政府職能轉變和機構改革，持續深化行政審批改革，公布權力清單586項。扎實推進基層醫改，成功創建“省級衛生應急綜合示范區”。深化農村綜合改革，積極探索“兩權”融資，引導農村土地經營權有序流轉5.2萬畝。搭建建投、禹發、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元。創新能力和科技水平快速提高，組建國家、省級研發中心14個，專利申請授權量位居全市首位、進入全省市轄區前十強，獲評“全國科技進步工作先進區”。
（四）民生工程扎實推進，社會事業全面進步。我們始終把改善民生作為最大的政績，將有限的財力優先向民生傾斜。社會保障制度日益完善，城鄉居民累計享受低保金3億元，新農合參合率達到113.8%。大力實施義務教育均衡工程，義務教育普及率達到100%，初升高比例達96%以上，獲評“全國義務教育發展基本均衡區”。公共文化事業進一步發展，大禹文化產業園被評為“國家級文化產業示范園區”，禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”，并已爭取國家建設資金，花鼓燈生態保護工程通過國家文化創新工程驗收，馮嘴村花鼓燈傳習所被省文化廳授予“安徽省非物質文化遺產傳習基地”稱號，禹會花鼓燈藝術教育基地和特色學校揭牌，群眾文化產業蓬勃發展。區殘疾人綜合服務中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區康復”示范縣區稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生，投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理，新增街頭游園、城中綠地20余處，淮河河道及周邊環境整治取得顯著成效，大洪山林場非法盜采行為得到堅決遏制。創城工作累計投入超過1億元，老舊小區、背街小巷、農貿市場、經營性公共場所等重點區域整治基本到位。秸稈禁燒連續四年實現零火點目標，主要節能減排指標均控制在市下達目標范圍以內。積極創新社會治安綜合治理手段，不斷深化法治禹會、平安禹會建設，被評為“全國法治縣（區）創建活動先進單位”。
三、率先垂范，切實加強黨風廉政建設
（一）嚴格履行一崗雙責。我始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上，落實好“兩個責任”。堅持民主集中制，身體力行嚴格做到“三必須”。一是重要事項和重大財政支出必須提交區政府常務會議或區財政審批領導小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設、政府采購等經濟活動必須嚴格按程序進行招投標；三是新進人員必須實行公開招聘、逢進必考。進一步強化問責機制，健全廉政機制，筑牢廉政防線，先后制定《關于禹會區征地拆遷項目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關于印發禹會區政府投資建設項目跟蹤審計工作方案的通知》等制度，切實把權力關進制度的籠子。
（二）始終保持廉潔自律。我始終認真落實中央八項規定、省委“三十條”、市委“二十八條”和廉政建設各項規章制度，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現象作斗爭，筑牢廉潔從政防線。我帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，力行節約，精文減會，嚴格執行八項規定，始終以身作則，做良好表率。同時，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，做遵紀守法的表率，決不允許利用自己的職權和影響辦事。
關鍵詞： 陽光校務 陽光校園 校務制度
隨著全縣教育布局結構的調整，臨澤三中最大的優勢是學校從沒有動遷過，教師流動較少，文化氣息一脈相承，積淀豐厚；最大的差距則是由于學校建校較早，基礎設施相對陳舊，辦學條件相對滯后。針對這一現狀，學校領導審時度勢，揚長避短，圍繞我縣教育事業科學發展、和諧發展、均衡發展的大局，堅持“陽光、規范、完善、創新、提高”的原則，以社會和教師關注的問題為重點，深入探索構建公正嚴肅、民主開放、公開透明、獎懲分明、維護眾益、激發干勁、凸現理念、與時俱進的“陽光校務”，促進學校黨風廉政建設和教育管理的科學化、民主化，提高廣大教職工和社會對學校工作的滿意度，調動廣大教職員工的工作積極性，保證學校內部管理體制改革的各項措施得以順利實施，切實提升領導班子的執行力、公信力和創造力，為創建陽光校園奠定重要的基礎，推動我校教育事業健康、和諧、持續、特色發展。
一、統一思想，提高對陽光校務的認識
推行陽光校務，領導是關鍵。為此，學校領導班子結合“效能風暴行動”、“師德風暴行動”，扎實開展自查自糾、群眾評議、反思整改等活動，有效解決和克服班子中“思想意識慵懶散漫、制度規定執行不力、履職盡責馬虎應付、工作標準寬泛隨意”等不良現象，切實提升領導班子的執行力、公信力和創造力，打消師生對“陽光校園”創建活動“走過場、搞形式”的疑慮。為統一領導班子思想認識，學校利用校務委員會、行政辦公會、每周例會、年級組會、教研組會等多種形式，加強學習，加深理解，并在全體教職工中進行普遍宣傳，使陽光校務為廣大教職工理解和接受，實現從“被動公開”到“主動公開”的轉變，參與公開、支持公開、全方位公開的自覺性都有較大提高。學校重新選舉產生教代會、工會組織，并通過陽光校務欄、校園網站、印發材料、設立意見箱、公開監督電話等形式及時匯集各方面對學校管理工作、教學工作的意見建議，形成富有本校特色的陽光校務形式。
二、加強領導，強化了陽光校務制度
我們堅持把機構建設和制度建設作為陽光校務的一項基礎性工作來抓。一是堅持教代會制度。教代會是學校民主管理陽光校務的基本形式，也是學校教職工參與民主管理、民主監督、建言獻策的平臺與橋梁。它起著對學校重大決策的審議、咨詢、參謀等重要作用。每年12月下旬，學校工會組織召開一年一次的教代會，由分管教學的副校長作學校工作報告，財經領導小組組長作學校財務工作報告，并就校建、維修、教學、辦公用品采購等情況向教代會作報告。教代會召開前夕，各工會小組都要廣泛征集教工對學校工作的意見、建議及提案，進行歸類整理，通過校務委員會、行政會進行充分商討研究，制定解決方案，由校長向教代會作解答報告，會后責成分管部門限期整改解決。二是堅持校情即時報告制。按照“誰負責、誰通報”的原則，要求分管工作的領導，通過校行政會、校務委員會、教工例會、公告欄、校園網等平臺，及時將工作進展和工作安排進行公開。三是建立陽光校務質量考評制度。積極探索建立有利于促進校公開工作和學校發展的考評制度，把陽光校務制度與考勤制度、目標責任制、十項禁令等制度結合起來，做到有對照、有檢查，強化了職工的民主意識、服務意識和法律意識。學校于2012年1月成立了由30位學生家長組成的“學生家長委員會”，定期對學校工作進行了監督評議，并向全體學生家長開放了課堂，拓寬了監督渠道，加大了對陽光校務的監督力度，促進了學校的和諧發展。
三、突出重點，夯實了陽光校務內容
對照學校陽光校務制度，確定了公開內容，給教職員工以知情權、管理權、監督權。在公開的內容上，堅持把學校的重點、難點、熱點問題公開，公開的內容做到同學校的管理工作、學校改革相結合，同學校的領導班子建設、師德建設和行風建設相結合，同維護教職工和學生的合法權益相結合。
1.學校發展規劃、重大決策事項類。學校中、遠期發展規則；學校改革和發展的重大決策及實施方案；年度工作計劃與工作總結；涉及教職工、學生利益的重要規章制度；上級有關文件規定。
2.領導班子廉潔自律事項類。班子成員年度述職述廉報告；班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況；班子及成員民主生活會意見及整改情況；教代會民主評議情況；糾風、效能檢查問題整改情況。
3.職稱評聘、晉級晉職事項類。教師職稱晉級參評、評定及聘任情況；教職工聘用、干部選拔任用情況；教職工學習、培訓、進修、掛職鍛煉、支教、交流等情況；教職工年度考核、評先評優、獎懲情況；重大違規違紀問題的查處情況通報。
4.規范辦學、嚴格收費事項類。課程設置、教學改革及教學管理檢查結果；教育收費項目、標準、依據及監督機構、舉報電話；代辦服務項目及收費標準、依據等情況。學校將學生學費、代收費的收費依據、項目、標準、結算情況向學生、家長、社會予以公開，接受社會的監督，并向全體家長作出“內強素質，外樹形象”、“修師德，筑師魂，煉師能，樹師表”的承諾，為學校贏得了良好的社會聲譽。
5.財務收支、資產管理事項類。年度事業費預決算情況；每月財務收支情況；公務接待、車輛使用、電話等各類經費開支情況；專項資金使用情況；校產處理、財產報損等資產管理情況。學校成立了財經領導小組、工會財務內審小組，每年度的財務審查工作由校工會主席牽頭，教代會推選教師代表主審，在年度教職工大會上報告審查結果并在公示欄張榜公布。
6.項目建設、物資采購事項類。基建、修繕工程招投標情況（含勘察、設計、施工、監理單位的招投標等）；工程項目方案、預算、變更、驗收、決算審核等情況；年度基本建設投資完成情況；大型圖書教材、教學儀器設備、辦公設備、大宗實驗用品等招投標情況；經營性資產的租賃或承包招投標情況；政府采購及其他采購的執行情況。
7.涉及學生利益其他事項類。學生各項評優、評先情況；“兩免一補”、困難補助、寄宿生生活補助、社會捐助等實施方案及補助情況；校團委、各級優秀學生干部推選情況。
8.涉及教職工利益其他事項類。事病假待遇及福利分配發放情況；教師工作量安排、調整、完成情況；工資調整、崗位津貼及其他福利安排分配方案；教職工住房公積金、職工養老金、醫療保險和其他社會基金繳納等情況；教職工實行計劃生育情況。
四、拓寬渠道，豐富陽光校務形式
1.教代會是重要載體。充分發揮教代會作用，學校發展規劃、重大改革方案、重大財務支出等，必須提交教代會討論審議，關系教職工權益的崗位競聘、績效考核、獎懲等改革方案和重要規章制度的出臺，必須由教代會討論通過。
2.堅持校委會民主決策制度。涉及“陽光校務”中規定的各項事項，在形成決定前，必須堅持在校委會上進行商議，通過校委會班子成員民主表決通過后才能在校內執行。
3.堅持全體教職工會議通報制度。事關學校管理、教育教學、教育科研、教職工培訓、學校發展、財務收支、工作調整、人事安排等創建內容中必須公開的事項，學校都要在第一時間在全體教職工會議上進行解釋說明，通報事項決定的緣由、條件和結果等，做到及時公開，使教職工知校情，明校事。
4.校務公開欄是基本形式。設立“臨澤三中校務黨務公開欄”，將政策法規、組織建設、項目建設、財務收支、辦事程序、職稱評聘、評優樹模、黨員發展、承諾制度等內容適時公開，做到常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開，重點事項適時公開。
5.暢通監督監管渠道。一是在校園網站首頁開辟“校務公開”欄目，按要求對應予公開的內容分欄逐項公開，為教職工、學生和社會及時了解、參與學校管理和監督提供便利。二是通過開通網上校長信箱、網上意見箱，逐步探索網上投訴、網上點題等新的公開途徑，不斷創新校務公開的方式方法。三是通過召開家校聯席會議、設立校長信箱、公開聯系電話等形式，向社會公布學校管理、“兩免一補”、寄宿生生活補助的評選發放等政策性事項。
五、強化制約，推動學校和諧發展
為推進陽光校務取得實效，學校建立了有效的監督機制，做到了領導到位、責任到位、制度到位、監督到位、工作到位。堅持集體領導、民主決策，堅持“權力在陽光下運行、過程在陽光下運作、結果在陽光下公開”的工作機制，努力構筑源頭上預防腐敗的防線，從而有效消除了猜疑，為學校的建設發展凝聚了力量。通過推行陽光校務，有效地遏制了不正之風，有力推進了行風建設和師德建設，維護了教職工的合法權益，營造了尊重、溝通、互助向上的濃厚氛圍。學校各項工作都取得了可喜的成績，2013年被市委、市政府表彰為“教育系統先進集體”。
嚴格執行紀律 強化監督檢查 確保擴大內需促進經濟增長政策措施落到實處
國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”后，**縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資項目，創新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環境。縣紀委監察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，現各項工作正緊張有序地推進。
一、**縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況
（一） 加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標
經過積極爭取，上級下達給**縣20xx年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，20xx年中央新增預算內投資項目必須在20xx年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二） 加強組織協調，落實項目責任
為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗
（一） 加大 “四項制度”執行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。
（二） 制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作
縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為20xx年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全 縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批。縣人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[20xx]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規定
為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對20xx年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔20xx〕02號），對全縣20xx年中央新增預算內投資建設項目和20xx年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門20xx年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。
二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣20xx年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。
三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一） 部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二） 監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一） 繼續開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[20xx]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。
（二） 在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。
（三） 自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。
（四） 嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[20xx]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五） 加強調查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。
（六） 開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七） 進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八） 在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
（一） 各級涉及項目審批和服務的各有關部門要進一步加強協調配合，優化審批流程，大幅縮短審批時限，降低報批成本，強化監督約束，進一步提高審批效率。
經研究決定，今天召開全縣審計工作會議，會議的主要任務是貫徹落實省、市審計工作會議精神，總結去年我縣審計工作，分析當前審計工作面臨的新形勢，安排部署今年全縣審計工作。剛才幸福同志傳達學習了總理對審計工作的重要指示，宣讀了市委甘書記對審計工作的重要批示，小泉同志傳達了省、市審計工作會議精神，縣人大嚴火生副主任、縣政協饒蔚原副主席今天也應邀參加會議，充分體現了縣四套班子對審計工作的高度重視。等一下，*同志還將作審計工作報告，對全縣審計工作進行具體的部署和安排，請大家認真抓好落實，下面我先講幾點意見:
一、把握當前形勢，進一步增強做好審計工作的責任感和使命感
過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，大力實施趕超發展戰略，戰勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，克服了國際金融危機造成的不利影響，經濟社會繼續保持平穩較快發展。全年實現生產總值37.75億元，增長14.5%；全社會固定資產投資30.7億元，增長51%；社會消費品零售總額13.6億元，增長24%；財政收入3.28億元，增長30%；農民人均純收入5174元，增長15.5%。城鄉居民儲蓄存款余額達24.17億元，增長27.3%，其它各項經濟指標也保持了平穩較快增長，民生工程順利實施，社會事業全面進步，綜合治理進一步加強，獲得全國人口和計劃生育優質服務先進縣、全省固定資產投資先進縣、全省出口創匯先進縣、全省工業崛起貢獻獎、全省鄱湖杯水利建設先進縣、全省漁業生產先進縣、全省造林綠化“一大四小”工程建設先進縣、全省平安縣等榮譽。今年一季度，我縣經濟繼續保持良好的增長態勢，全縣完成生產總值7.37億元，增長12.4％，絕對額居全市第五位；農民人均現金收入1524元，增長9.8%，絕對額居全市第三位。1-4月份，完成財政總收入1.34億元，增長21%，絕對額居全市第三位；固定資產投資7.97億元，增長50.5%，絕對額和增幅分別居全市第三位和第四位;規模以上工業增加值2.97億元，增長14.2%,絕對額居全市第五位。
20*年全縣審計機關緊緊圍繞趕超發展大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監督職能，積極創新審計工作形式，突出重點部門、重點行業、重點項目和重點資金的審計監督，在促進增收節支、加強宏觀管理、推進依法行政、維護群眾利益、推動廉政建設等方面做了大量卓有成效的工作，為保障全縣經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。全年共完成審計項目286個，查出違規金額4002.95萬元，已上繳財政258.8萬元，已歸還原資金渠道2501.2萬元，建設項目審計58個，核減投資額726.8萬元，提交審計信息、審計專題報告186篇，縣審計局連續二年獲得市級文明單位和省信息宣傳、法制宣傳先進單位。今年在全市審計工作會上，縣審計局獲得全市審計系統綜合評比第一名，并獲得審計宣傳、審計項目、審計質量、廉政建設等多項獎勵。事實表明，我縣審計機關是講大局、講政治、講紀律的部門，廣大審計干部是無私無畏、善打硬仗的戰斗集體。縣委、縣政府對審計工作是滿意的，人民群眾對審計工作是信賴的。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣審計干部和職工致以親切的問候和衷心的感謝!
今年我縣審計工作任務非常繁重。一是為應對國際金融危機的不利影響，中央和省、市出臺了一系列擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策措施，把增加固定資產投資作為重要舉措，掀起了項目建設的熱潮。今年和今后一段時間，我縣將會有大批項目上馬，大批項目資金投入使用，縣委、縣政府對項目建設高度重視，社會各界和廣大群眾也十分關注，審計機關要緊緊圍繞這個重點，強化項目跟蹤審計，提高資金使用效率。二是按照審計署的工作安排，今年在我省實施省長任中經濟責任審計，這在我省歷史上還是第一次。目前這項審計正在我省進行，不久將到我市進行延伸審計，根據市政府的安排和部署，我們要作好充分的準備。各有關部門要充分認識到做好這次省長任中經濟責任審計的重要性，及早做好準備工作，認真開展自查自糾，整改落實相關問題，規范和完善相關資料，積極配合開展審計工作。我這里要特別強調一下，中央對江西非常關心、非常重視，尤其在項目安排和資金安排上給江西是傾斜的，中央各部門對江西是開綠燈的，江西在中央資金安排上吃了不少小灶，多拿了不少錢。關鍵是如何把錢用好，要經得起審計，經得起歷史的檢驗。所以各鄉（鎮）、各有關部門對中央和省、市在擴大內需方面給南城安排的資金，一定要管好、用好，尤其是要高度重視這次省長任中經濟責任審計。為做好省長任中經濟責任審計，市委、市政府召開了會議進行了專門的布置，希望大家引起高度重視，這直接關系到中央在下階段如何對我省、市、縣的支持。現在對中央資金使用的跟蹤審計、跟蹤督查非常嚴，在座的各位鄉（鎮）長和縣直各有關單位要利用這段時間進行認真檢查、認真梳理，資金使用不當的地方，要認真搞好自查自糾，我們決不能在這次省長任中經濟責任審計中拖全省的后腿，希望引起大家高度重視。縣審計局和審計干部職工要充分認識今年我們面臨的新形勢、新任務，圍繞我縣趕超發展大局，以高度負責的態度，切實增強做好審計工作的責任感和使命感，依法有效履行各項法定職責，充分發揮審計在保障經濟社會健康運行中“免疫系統”的功能，為促進全縣經濟社會較快發展作出新貢獻。
二、緊扣發展大局，切實加強重點領域的審計監督
審計部門要圍繞市委、市政府確定的“全力主攻兩區，加快建設兩城，堅持突出兩抓，實現四個突破，達到兩個確保”的總體要求，按照縣委、縣政府確定的“保增長、擴內需、調結構、促發展”和“堅定信心、積極應對、做大總量、趕超發展”的要求，及繼續實施項目帶動戰略，大力推進工業化、城市化和農業產業化進程，不斷繁榮第三產業，更好重視改善民生，努力實現經濟社會發展新跨越的目標，切實履行好職責，采取全面審計與突出重點的方式，突出抓好以下五個重點領域的審計監督:
(一)突出抓好國家政策措施落實情況的審計監督。今年是新世紀以來我們經濟發展最為困難的一年，也是蘊含著重大機遇的一年，我們將面臨著國際金融危機的持續加深、經濟增長速度明顯放緩的諸多壓力，也面臨諸多重大政策推動作用帶來的機遇，特別是中央擴大內需、增加投入政策有利于我們爭取項目和資金的支持。去年四季度中央新增投資1000億元，撫州共得到2.42億元，我縣爭到1900萬元，今年中央新增1300億投資中，安排我市中央投資補助3.15億元，目前省已下達撫州投資計劃2.91億元，我縣爭到資金1869萬元。我們要珍惜這來之不易的資金，加大對宏觀調控政策落實情況的審計和調查，及時跟蹤反饋宏觀調控政策投資項目資金的運行效果，確保資金及時到位，用到實處，取得實效。
(二)突出抓好財政預算執行情況的審計監督。要進一步關注預算分配、資金撥付的合規性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，加大對財政資金分配、管理和使用的監督力度;加強對財政資金投向及效益的監督檢查，認真監督財政轉移支付和專項資金管理使用情況，堅決查處擠占挪用、損失浪費、滯留欠撥財政專項資金的問題;加強對政府部門、事業單位公用經費和資產管理使用績效情況的監督檢查和分析，降低行政成木，努力建設節約型政府。
(三)突出抓好城市重點建設項目的審計監督。近年來，我們堅持城市適度超前發展的理念，加大了城市重點項目建設的投入。20*年我縣共安排30個城市重點項目，到目前為止，先后已有15個重點項目建成并投入使用，今年又有11個新項目開工和15個續建項目投入建設，還有一批項目正在規劃。這些重點項目投資都比較大，是在我們財政比較緊張的情況下，擠出資金來建設的。審計部門要進一步加強對重點建設工程的審計監督力度，嚴格按照縣政府城發［20*］1號文件和城府辦字［20*］98號文件規定辦事，尤其要加大事前預算審計，切實做到招標、評標、定標同步參與，實行全過程審計監督;要嚴格建設資金的管理監督，加強政府投資工程審計和竣工結算審計，堅持做到政府投資建設項目未按規定進行審計時，縣有關部門不得辦理正式工程結算手續，不予批復項目決算和辦理產權登記，不得足額支付工程款項。要嚴肅查處項目建設中高估冒算，擠占挪用和損失浪費的行為，確保政府投資項目建成效益工程、廉政工程、民心工程。要提高重點項目的審計效益，對已向審計部門報審的項目要及時進行審計，加快工程推進速度。
(四)突出抓好“三農”和民生專項資金的審計監督。保障和改善民生，是政府一切工作的出發點和落腳點。今年各級財政都進一步加大了對農業、社保、醫保、教育、住房保障、勞動就業等方面的投入，審計機關要加強對涉及群眾切身利益的專項資金的審計和調查，確保各項資金足額到位和合理有效使用;要加強對糧食直補、綜合直補、糧種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉等“三農”專項資金的監督檢查，嚴格審計各項強農惠農補貼和專項資金的分配、撥付、使用等各個環節，著重檢查涉農資金是否存在滯留閑置、擠占挪用等問題，促進各項強農惠農政策不折不扣地落到實處;要加強對文化、教育、醫療、社保、就業、社會保障和住房建設等重大民生工程的監督檢查，管好用好各項民生資金，提高資金使用效益，把實事辦實，好事辦好。
(五)突出抓好領導干部經濟責任審計監督。開展經濟責任審計是強化權力制約的一個重要環節，是從源頭上預防和治理腐敗、促進領導干部廉潔勤政的一個重要措施。審計機關要進一步做好領導干部經濟責任審計，不斷深化經濟責任審計的內容，切實加強對領導干部執行政策、依法決策、民主決策、科學決策、廉潔自律和經濟管理等履職行為的監督檢查，重點抓好行政審批、工程招投標、政府采購等腐敗多發環節的審計監督，從源頭上強化對經濟權力的監督制約。要深入開展“小金庫”專項治理工作，進一步嚴肅財經紀律，增強法制觀念，強化財務和預算管理。要不斷總結審計監督在促進黨風廉政建設方面的經驗，積極推行經濟責任追究制度，使經濟責任審計工作在更高層次和更廣層次上對干部起到約束、監督、警示和教育作用。
審計的目的不僅僅是查處違紀違規案件，處理違紀違規人員，更重要的是抓好審計成果的運用，通過審計解決發現的問題，提高資金管理水平和使用效益。從近年來我縣運用審計成果情況看，多數單位執行審計決定的行動是有力的，落實整改的措施是到位的。但是也要看到，有少數單位還存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。縣審計局和有關部門要進一步加大工作力度，對審計查出問題的整改一定要一抓到底。在事實清楚的前提下，堅決依法依規糾正。要嚴格執行城府辦發［20*］1號文件的各項規定，確保審計決定全面落實，對拒不執行審計決定的要嚴肅追究責任，切實維護審計監督的權威;對違紀政紀的要移送紀檢、監察機關處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，堅決維護審計的權威性。
三、切實加強領導，不斷推進審計事業健康發展
審計監督是維護國家經濟安全，促進經濟平穩較快發展，確保改革開放順利進行的重要工具。新形勢、新任務對審計工作提出了新的更高的要求，審計機關的責任重大、使命光榮、任務艱巨。
一是要提高認識，加大審計工作的重視力度。各鄉（鎮）、各部門要從貫徹依法治縣戰略高度、從保持經濟平穩較快發展的高度，進一步提高對審計工作重要性的認識，重視、支持和關心審計工作;要把審計工作列入重要的議事日程，認真聽取審計意見和建議，及時掌握審計工作情況，研究解決審計工作中出現的問題，為審計工作的開展創造有利條件;要嚴格執行城府字［2009］2號文件的各項規定，全面支持審計機關依法獨立履行監督職責，依法依規處理審計查明的各類違紀違規問題，關鍵時候，特別是審計執法遇到阻力的時候，要站出來為他們說話，給他們撐腰，做審計工作的堅強后盾。
二是要密切配合，為審計工作創造良好環境。各鄉（鎮）和縣直各單位要自覺依法接受審計監督，
積極支持配合審計工作，如實提供情況和資料，正確對待審計中發現的問題，認真落實審計決定，切實搞好整改。紀檢、監察、組織人事、公、檢、法和財政等部門要強化協調配合，主動支持審計工作，認真辦理審計機關移送的事項，形成良好的協作機制;新聞宣傳部門要加強對審計工作的宣傳報道，使全社會更多地了解審計、理解審計、支持審計，為審計工作營造良好的輿論氛圍。
[關鍵詞]基本公共服務；績效評價；監督問責
[中圖分類號]D035；F062.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）10-0077-04
“基本公共服務是在一定經濟社會條件下和發展期內，由政府主導提供的，基本公共服務的主要職能是保障全體公民生存和發展的基本需求。基本公共服務體系是指由基本公共服務的范圍和標準、資源配置、管理運行、攻擊方式以及績效評價等內容所構成的整體性系統性的制度安排。”[1]建立和完善基本公共服務監督問責機制是這一制度安排的重要組成部分，是保障政府履行基本公共服務職責和公民享有基本公共服務權利的重要機制設計。對于完善基本公共服務供給制度，提高公共資源的使用效益和提高政府服務效能，保障基本公共服務“底線均等”具有重要意義。
一、基本公共服務監督問責機制的作用
建立有效的監督問責機制，規范各層級政府的基本公共服務供給行為，包括合理構建監督問責主體、清晰界定監督問責對象、明確規范監督問責內容、健全監督問責方式等。通過監督問責，明晰基本公共服務領域存在的問題，全面完善基本公共服務的組織和提供方式，有利于不斷完善公共政策的制定，提高政府系統的服務效果。
（一）加強監督問責是保障政府履行基本公共服務職責的重要機制
建立監督問責機制的一項重要功能就是避免公共服務的決策失誤、避免公共服務資源的浪費。2012年頒發的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，明確地把加強監督問責作為保障規劃實施的重要機制，指明建立有效的監督問責機制的重點是“開展行業和地區的基本公共服務水平監測評價；基本公共服務社會滿意度調查；引入第三方評估；將基本公共服務績效考核納入政績考核和增加權重；健全基本公共服務預算公開機制；加強對基本公共服務建設工程和專項拔款使用績效的監管等。”可見，績效評價和健全行政問責制度在提高基本公共服務供給質量中具有重要的作用。通過對基本公共服務政策的制定實施、投入產出以及最終達到的效果做出客觀公正的評價，測量政府公共服務活動的工作量和效率，對公共部門的行為起著引導和約束的作用，有助于保證政府公共服務供給目標的實現。
（二）明確政府提供公共服務的類別和提供程度是實施監督問責的基本前提
公共服務監督的對象是政府在提供公共服務方面的職責履職情況，基本公共服務的基本標準既包括提供的公共服務的范圍和水平，也包括公共服務機構的工作流程和服務行為。一是要明確基本公共服務項目和水平的基本標準。“具體確定基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務等領域的基本公共服務項目，針對服務項目、服務對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平等方面明確設定國家基本標準。”[2]地方政府在保證全面覆蓋國家和上一層級政府基本標準的基礎上，適當拓展基本公共服務范圍和適度提高服務標準，從而形成基本公共服務項目的省級標準、市級標準等。使財力保障要求具有可測算性，使建立規劃實施的績效評價和監督問責機制有可參照的量化標準。實際上清晰地界定了公共服務的監督內容，是一定時期內各級政府履行公共服務職責的基本依據和標準。二是基本公共服務重點領域的保障工程。保障性工程應著眼于健全服務網絡、改善設施條件、優化服務人員素質等方面，特別是對各類基層公共服務平臺的資源配置標準要建立明確的量化標準，如“服務場所規模、服務設施配置、服務功能設置、服務人員配備、服務經費保障等”。
（三）建立基本公共服務綜合評估制度是實施監督問責機制的重要方式
引入基本公共服務綜合評估制度，使基本公共服務供給結果成為可衡量和考核的工作職責。由于基本公共服務包括的類型多樣，不同類型的基本公共服務產出、效果和影響因項目特點有所差異。因此，基本公共服務評估指標體系的構建，應較為全面地體現公共服務數量和質量。既應測度基本公共服務的投入類指標，也應同時測度產出和效果性指標。結合整體和類別監測評價需要，建立行業和地區基本公共服務水平監測評價制度。每一領域都要選擇和設定本領域的主要評估指標，繼而進行單項和綜合評估。基本公共服務評估的具體原則及標準要根據所評估的不同政策領域自身的特點來決定，但也遵循共同的評估流程和基本評估方法。包括：選擇實現度指標，確立基本公共服務的平均水平與可比較性，采用目標評價法給出具體的定量測算結果。建立結果與預期目標比較、縱向評估與橫向比較相結合的綜合評估體系。重點項目實施全覆蓋評價，包括項目投入、核算、支出規范性、項目產出質量、成本、時效的實現程度，項目直接或間接的經濟效益、社會效益等。定期對基本公共服務政策達到的效果和預設目標之間匹配度進行綜合性評估以及量化分析，從短板指標、區域對比、主客觀指標對比等多個維度全面反映和評價基本公共服務均等化的水平以及體制機制、政策實施效果。
二、構建基本公共服務監督問責機制面臨的問題
當前，我國公共服務體系建設尚處于起步階段和制度完善中，基本公共服務監督問責機制還處于機制設計和試運行階段。國內部分省區如浙江、廣東等先于國家較早頒布了本地區的基本公共服務體系發展規劃，初步明確了監督問責機制的重點內容和實施方法，通過對基本公共服務領域的政策和政府項目進行自我評估或委托第三方評估，在一定范圍和一定限度內對基本公共服務展開監督問責。不過當前我國的基本公共服務供給過程尚處于軟約束狀態，因為國內大多數省市區尚未建立啟動基本公共服務的監督問責機制。因此，我國的公共服務監督合力尚未形成，公共服務監督機制的覆蓋面有限，公共服務綜合評估的科學合理性有待進一步探索。
（一）缺乏統一規范的公共服務質量評價標準和考核機制
“在現行的政府績效考核評價指標體系中，關于基本公共服務供給的硬性考核指標偏少。缺乏對政府提供公共服務數量、結構、質量標準的剛性約束，提高公共服務質量和整體績效的外在壓力和內在動力缺失。”[3]在政府內部廣泛應用建立于投入性控制基礎上的管理機制，即僅評估基本公共服務的人員數量、設施等“投入過程”性質的指標，忽視供給結果和質量等“績效”性質的指標。許多公共政策表現出“重制定、輕執行、不問效”的特征。實施過程中沒有合理的監督，問責機制也不健全。這種立足于投入端而忽視產出端的管理控制機制，易導致公共產品或公共服務提供的低效率、高成本，不利于政府職能從發展型政府向服務型政府轉變。
（二）公共服務監督存在一定程度的監督滯后性和監督真空
政府內部監督包括上級政府部門對下級的垂直監督和政府內部專業監督機構對其他部門的平行監督兩種形式。政府內部的垂直監督問責存在一定程度的問責主體單一和問責權力集中，監督的被動性和事后性特征明顯。政府內部的平行監督方面，覆蓋面和實效性有限，公共服務尚未作為平行監督的一個獨立領域或者綜合性項目進行專門的監督。各個內部監督機構或監督主體存在一定程度的問責職責模糊，難以形成監督合力。從外部監督來看，基本公共服務的外部監督機制同樣有待于建立和完善。外部監督主體包括人大、政協、媒體、社會公眾等。人大、政協部門對于公共服務監督職能缺乏強制性，通常采用專題質詢、評議建議等方式。社會公眾對于公共服務供給的直接監督途徑有限，難以進行有效的監督，而第三方評價機構市場尚不成熟。公共服務監督的信息公開透明度有待提高，信息共享機制有待建立和完善。
（三）公共服務的過程監督和結果監督機制尚未建立
一是公共服務預算的范圍不明確，預算執行力不足。公共服務監督的重要對象之一就是預算，因為預算直接影響和制約公共服務價值目標的實現程度。我國現行的公共服務預算透明度有待提高。不少地方政府公開的財政預算中，“其他支出”占有較高的比例，必然受到社會公眾的質疑。二是地方政府向社會組織購買公共服務的評價和監督機制不完善，甚至處于標準規范缺失狀態。專門針對企業及第三部門提供公共產品和服務的數量、質量情況，總體缺乏監督。三是公共服務監督中的風險防控和責任追究機制不到位。風險主要是由于決策失誤、權力尋租和壟斷合謀等問題的存在造成的公共利益的損失。同時對與風險緊密聯系的責任追究機制尚無明確的規定。
三、完善基本公共服務監督問責機制的建議
構建基本公共服務供給全方位、復合型的綜合評估和監督機制，彌補公共服務監督的“制度資源短缺”。在具體制度和機制上，建立健全公共服務監督的信息披露與信息反饋制度、決策風險預警機制、考核評價與責任追究機制等。“在監督主體方面，進一步擴大公民、非政府組織和輿論媒體對公共服務的監督。在監督客體方面，重視對公共服務重大決策、公共財政重大支出及公共服務外包的監督。”[4]在監督方式上，實現事前事中事后全過程的監督，使基本公共服務決策、執行等各環節都納入監督視野。
（一）規范基本公共服務資金管理
完善基本公共服務經費保障與預決算制度，履行提供基本公共服務的財政責任。細化預算編制，建立各類專門預算有機統一的全面預算管理體系。增加基本公共服務預算透明度，將“其他支出”從隱性類中分離出來，引導利益相關方提前參與項目決策。加強資金撥付和使用過程中的跟蹤監督管理，保證地方政府按統一規則規范使用基本公共服務資金。包括監督基本公共服務支出增長幅度與政府財力增長的匹配情況，按照地區常住人口平均的基本公共服務費用逐步增長情況等。各層級政府各項基本公共服務目標任務及保障工程的財力投入情況等。要構建縱橫向有機結合的財政轉移支付機制，定期公布公共服務基本情況及資金的使用狀況，將績效評價結果作為編制公共服務預算的依據，提高資金分配效益。
（二）建立社會參與和監督的機制
建立暢通的公民公共需求表達與監督機制，強化社會公眾意向在基本公共服務供給評價體系中的權重。一是通過問卷調查、個體訪談等方式開展基本公共服務社會滿意度調查，并將其評價結果作為監督的重要組成部分。二是用制度化的方式確立評價主體，規范利益相關者參與機制。確保政府、專家、項目受益群體等各個利益相關者有權利和渠道實質參與財政公共服務預算編制、重大民生政策和重大項目的制定實施等，逐步建立基本公共服務領域重大政策和重點項目決策前的聽證制度、公示制度和有關信息查詢咨詢制度。三是引入第三方評估考核機制作為重要的監督方式，彌補政府內部評價的局限。公共政策評估涉及到公共管理、行政管理、統計學、數學等多學科知識，要求評估機構具備專業水準和資質門檻。建立有效的外部評估機制，采取整體委托方式、公開邀標的形式選定第三方評價機構承擔綜合或專項領域基本公共服務績效評價和公眾滿意度評估。建立定期向社會基本公共服務評估報告制度，滿足公眾關注政府提供公共服務的質量和成本的需要。
（三）強化對基本公共服務項目的考評和責任制度
通過建立和完善基本公共服務的統計和信息系統提供專項數據，提高數據的可獲得性，確保數據采集的準確性和權威性。通過建立專項信息平臺來提供各級政府公共服務建設進展、資金使用等等信息，并作為績效評價的重要參考。公共服務體系建設具有漸進性，對評估體系也需要根據實際情況進行定期檢查和修改調整。改善政府績效考核標準，將公共服務供給納入其中，作為重要的約束性指標。將一定時期內的各項基本公共服務保障標準、支出責任、覆蓋水平等分解落實到各級政府和部門，突出公共服務績效評估結果的應用，確定問責范圍和責任追究方式。建立重大公共服務決策的終身責任追究制，對基本公共服務項目工程質量實行終身責任制。將省直接監督縣（市、區）公共服務機制納入省直管縣體制予以推進，防止出現新的監管真空和缺環。
（四）建立公共服務外包專項監督機制
向社會力量購買公共服務已經成為政府提供公共服務的一種新機制，公共服務和產品的供給主體形成了政府、企業和非政府組織等多元供給格局。隨著公共服務外包涉及的范圍擴大和服務項目增多，政府外包公共服務涉及的資金和監管難度不亞于政府建設工程。應對政府公共服務外包行為實施有效監督，通過公平的準入制度、公開擇優采購承包制度和規范的合同制度等，優化整體服務外包流程和完善評估制度。科學設計涵蓋服務供應方的資質、服務計量、服務成效等多個維度的評估指標體系，強化社會組織等提供公共服務過程中的公共經費使用的審計和監督。健全政府向社會組織購買公共服務的風險防范和規避機制，當社會組織提供的服務達不到既定標準時，不僅要追究社會組織的違約責任和追回公共財政資金，也要追究政府相關部門的責任。
參考文獻：
[1]遼寧省基本公共服務體系發展規劃（2013-2015年）[R].遼寧省人民政府公報，2014-1-3.
[2]陳奇星.平衡與優化：完善我國公共服務監督體系的思考[J]，中國行政管理，2013.10
