時(shí)間：2022-09-06 13:36:47
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
引言
工程監(jiān)理是工程建設(shè)的五大主體之一，當(dāng)然做好工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理與控制非常重要。本文通過(guò)“事前、事中、事后”控制來(lái)闡述對(duì)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制，從工程中可能會(huì)出現(xiàn)的情況來(lái)剖析工程監(jiān)理的進(jìn)度、成本以及安全的現(xiàn)場(chǎng)管理與控制。從而使工程監(jiān)理進(jìn)行有效有序管理，保證其工程質(zhì)量。監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的先行者，因此監(jiān)理在建設(shè)五大主體中非常重要。當(dāng)然每一個(gè)工程項(xiàng)目，都離不開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)管理，現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞直接影響著企業(yè)的形象和效益，也還決定著工程進(jìn)度與資金的運(yùn)作情況，更加制約著工程質(zhì)量的好壞。所以工程的現(xiàn)場(chǎng)管理與控制非常重要。
1、建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理和控制的主要內(nèi)容
從目前監(jiān)理制度發(fā)展的過(guò)程和發(fā)展方向上看，工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。
1.1、三控制的主要內(nèi)容
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資控制是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在施工階段定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較。這種控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，是動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。要有效的控制投資項(xiàng)目，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。
（2）進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取有效的撲救措施，修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用。
（3）建筑工程質(zhì)量控制是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。工程建設(shè)的不同階段，對(duì)工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來(lái)主要有五個(gè)方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。
1.2、三管理的主要內(nèi)容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。
（1）、合同是工程監(jiān)理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務(wù)，它是訂立雙方責(zé)、權(quán)、利的證明文件。整個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作既可視為施工合同管理的全過(guò)程。
（2）、監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)理安全監(jiān)理管理體制，確定安全監(jiān)理規(guī)章制度，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作。
（3）、風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是為了降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響。
1.3、一協(xié)調(diào)的內(nèi)容
一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作 工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位、勘察實(shí)際單位、監(jiān)理單位、政府行政主管部門以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位。在系統(tǒng)中監(jiān)理單位具備最佳的組織協(xié)調(diào)能力。。
2、建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理與控制
建設(shè)工程的成敗關(guān)鍵在于管理，而建設(shè)工程監(jiān)理控制的現(xiàn)場(chǎng)管理與控制方法主要體現(xiàn)在質(zhì)量控制。工程質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)控制方法按被控系統(tǒng)全過(guò)程不同階段又可分為事前控制、事中控制和事后控制。
2.1、工程質(zhì)量的事前控制
事先控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制。工程質(zhì)量不出現(xiàn)缺陷或事故是各方時(shí)時(shí)關(guān)注的問(wèn)題，因此質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主，主要做好：（1）由建設(shè)單位組主持的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。（2）審查總分包單位的資質(zhì)證明文件。（3）審核總（分）包項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系。（4）審查總（分）包的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和施工進(jìn)度計(jì)劃。（5）審核工程測(cè)量資料，即審核由承包商遞交的建筑物定位放線、軸線和標(biāo)高傳遞、建筑物層高和垂直度測(cè)量、建筑物沉降量觀測(cè)等成果。（6）審核總（分）包的主要施工機(jī)具（設(shè)備）的技術(shù)性能。（7）審核施工單位的開(kāi)工報(bào)告。
2.2、工程質(zhì)量的事中控制
事中控制的時(shí)間長(zhǎng)，工種多，干擾多，難度大，是施工階段的主體。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監(jiān)理控制之中，可以通過(guò)各種方式達(dá)到控制質(zhì)量的目的，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)事中控制。
（1）、工序質(zhì)量的控制；工序質(zhì)量的控制是在工程施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量最基礎(chǔ)工作的控制。因而在施工過(guò)程中做好對(duì)工序質(zhì)量的嚴(yán)格控制，就把好了對(duì)工程質(zhì)量最基礎(chǔ)的控制關(guān)。工程質(zhì)量應(yīng)在施工過(guò)程中控制好。
（2）、現(xiàn)場(chǎng)巡視和旁站監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)巡視是監(jiān)理人員最常用的手段之一，通過(guò)巡視，一方面掌握正在施工的工程質(zhì)量情況，另一方面掌握承包單位的管理體系是否轉(zhuǎn)運(yùn)正常。旁站監(jiān)理是對(duì)施工過(guò)程中的一些重點(diǎn)問(wèn)題、重要部位和容易忽視的方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。制訂切實(shí)可行的旁站監(jiān)理方案旁站監(jiān)理方案是監(jiān)理人員在充分了解工程特點(diǎn)及監(jiān)控重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定必須加以重點(diǎn)控制的關(guān)鍵工序、特殊工序，并以此制訂的旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案。監(jiān)理人員應(yīng)就此制訂專門的旁站監(jiān)理細(xì)則，并以此為據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，制訂專項(xiàng)的旁站監(jiān)理細(xì)則并實(shí)施。
（3）、做好分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收和分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收。分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批都要符合合格質(zhì)量的規(guī)定；分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。分部工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。
（4）、工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理。當(dāng)工程質(zhì)量問(wèn)題呈現(xiàn)在萌芽狀態(tài)時(shí)監(jiān)理就應(yīng)及時(shí)制止，并要求施工單位立即更換不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備或不稱職人員，或立即改變不正確施工方法和操作工藝；當(dāng)工程質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即向施工單位發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》，要求對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改，并向監(jiān)理機(jī)構(gòu)填報(bào)《監(jiān)理通知回復(fù)單》，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行重新驗(yàn)收，否則，不允許進(jìn)行下道工序或分項(xiàng)工程的驗(yàn)收。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包商停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表。
2.3、工程質(zhì)量的事后控制
工程質(zhì)量的事后控制，是根據(jù)當(dāng)期施工結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)的分析比較，提出控制措施，在下一輪施工活動(dòng)中實(shí)施控制的方式。事后控制，又稱被動(dòng)控制，有人稱它為負(fù)債管理，意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的，不良結(jié)果一旦發(fā)生，損失已經(jīng)造成，無(wú)法挽回，因此要著重做好：工程竣工資料的審查，單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，工程竣工備案。
3、工程監(jiān)理進(jìn)度控制的管理與控制方法
在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)度控制就是經(jīng)過(guò)不斷地計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、分析和調(diào)整的動(dòng)態(tài)循環(huán)，因此做好施工進(jìn)度的計(jì)劃與銜接，跟蹤檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，在必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做好管理和控制是關(guān)鍵。
承包人從接到中標(biāo)通知書之日起，在合同要求的時(shí)間內(nèi)應(yīng)向監(jiān)理工程師提交格式和細(xì)節(jié)符合合同要求的工程總進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理工程師接到承包人提交的工程進(jìn)度計(jì)劃之后，應(yīng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真審核，檢查承包人制定的工程進(jìn)度計(jì)劃是否合理，有無(wú)可能實(shí)現(xiàn)，是否適合工程的實(shí)際條件和現(xiàn)場(chǎng)情況，避免以空洞的不切實(shí)際的工程進(jìn)度計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)施工。
對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，僅用工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃控制進(jìn)度是不夠的，還需要編制年度和月進(jìn)度計(jì)劃。月進(jìn)度計(jì)劃是年進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證，而年進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，又影響著總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
某些重點(diǎn)單項(xiàng)工程施工工期常常關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目施工總工期的長(zhǎng)短，因此在施工進(jìn)度計(jì)劃的編制過(guò)程中要求單獨(dú)編制重點(diǎn)單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，否則，只要有一個(gè)單項(xiàng)工程沒(méi)有按計(jì)劃完成，就會(huì)影響到進(jìn)度控制總目標(biāo)的按期完成。
4、工程監(jiān)理投資控制的管理與控制方法
由于建設(shè)工程項(xiàng)目管理是動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，所以監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理也就是動(dòng)態(tài)控制原理。
4.1監(jiān)理人員應(yīng)掌握投資控制的管理方法
在項(xiàng)目建立組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)該落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工、權(quán)利和責(zé)任；編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖；對(duì)設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，尋找建設(shè)設(shè)計(jì)方案，挖潛節(jié)約投資的可能性；審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較；編制好資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)，進(jìn)行工程計(jì)量；復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書；對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的投資支出做出分析與預(yù)測(cè)，定期或不定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制存在問(wèn)題的報(bào)告；在工程實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與計(jì)劃值的比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；做好建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段質(zhì)量、進(jìn)度等控制工作，掌握工程項(xiàng)目實(shí)施情況，為正確處理可能發(fā)生的索賠事件提供依據(jù)，參與處理索賠事宜；參與合同管理工作，協(xié)助建設(shè)單位合同變更管理，并充分考慮合同變更對(duì)投資的影響。
結(jié)論
監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托與授權(quán)，是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為，主要發(fā)生在實(shí)施階段，是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性，在工程中起著不可或缺的作用。因此要做好監(jiān)理活動(dòng)就必須要控制和管理好工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，而要做好控制和管理有必須要做到“四控兩管一協(xié)調(diào)”。這其中的過(guò)程非常復(fù)雜且多元化，要做好“控制”，其中現(xiàn)場(chǎng)管理非常重要。這其中就包括項(xiàng)目建設(shè)前期管理、工程設(shè)計(jì)階段管理、項(xiàng)目實(shí)施階段管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理，即事前、事中和事后控制。各不同層次監(jiān)理人員運(yùn)用不同監(jiān)理手段做好監(jiān)理活動(dòng)，在零安全生產(chǎn)事故的前提下使監(jiān)理活動(dòng)達(dá)到最優(yōu)化、使工程質(zhì)量達(dá)到最好并使工程過(guò)程中的資金使用得最少。也使監(jiān)理企業(yè)能夠健康快速發(fā)展，使工程質(zhì)量達(dá)到新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理 發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào)：TN913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（c）-0235-01
建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施屬于我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域取得的一項(xiàng)重要改革，是我國(guó)不斷加大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際交往的結(jié)果。自1988年建設(shè)工程監(jiān)理制度開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，取得了顯著的發(fā)展成效，從而在工程建設(shè)中所占的地位也日益顯著，在控制工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量方面發(fā)揮的作用日益顯著。筆者就立足于建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)作用的基礎(chǔ)之上，探討了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)。
1 建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的作用
建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)施，發(fā)揮了顯著的成效，極大程度上促進(jìn)了建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理向著專業(yè)化以及社會(huì)化方向發(fā)展，從而建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用也日益顯著。一般而言，建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的作用主要表現(xiàn)為以下幾方面。
1.1 促進(jìn)了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化
在工程項(xiàng)目可行性的研究階段，就融入了監(jiān)理，極大程度上提高了項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。這主要是因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理企業(yè)參與到了項(xiàng)目決策的環(huán)節(jié)中，不但有效地提高了項(xiàng)目投資的科學(xué)化水平，最大限度降低投資決策的失誤，而且使得項(xiàng)目投資順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
1.2 有效地規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為
由于工程監(jiān)理企業(yè)逐步向著專業(yè)化和社會(huì)化方向發(fā)展，從而在建設(shè)工程實(shí)施活動(dòng)中，有效地約束了建設(shè)所有方的行為，逐步改變了政府以往對(duì)工程建設(shè)實(shí)施宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督的不合理狀況。工程監(jiān)理企業(yè)充分根據(jù)委托監(jiān)理合同及相關(guān)的合同來(lái)對(duì)參與工程建設(shè)的各方進(jìn)行監(jiān)督和管理。憑借事前管理、事中監(jiān)督以及事后控制的有機(jī)結(jié)合，極大程度上對(duì)參與建設(shè)活動(dòng)各方的建設(shè)行為進(jìn)行了規(guī)范，有效地防止不正當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。
1.3 確保了建設(shè)工程質(zhì)量安全
眾所周知，建設(shè)工程不同于一般的產(chǎn)品，既要具備普通產(chǎn)品共有的質(zhì)量特征外，又要具備適應(yīng)性、安全性、可靠性、耐久性等特點(diǎn)。所以，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全是非常重要的。與此同時(shí)，工程質(zhì)量又具備質(zhì)量波動(dòng)大、評(píng)價(jià)方法特殊、終檢的局限性等特點(diǎn)，這樣在一定程度上就決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理單純地滿足承建單位自身管理以及政府的宏觀監(jiān)督是不夠的。工程監(jiān)理企業(yè)參與其中，就能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，對(duì)確保工程的質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，最大限度避免工程質(zhì)量存在的隱患。
1.4 實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏
從建設(shè)單位來(lái)考慮，立足于建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)訂功能的基礎(chǔ)之上，最大限度降低投資額度。從國(guó)家以及社會(huì)公眾的角度來(lái)分析，就是要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。自建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，工程監(jiān)理單位不但有效地提高了建設(shè)工程的投資效益，而且極大程度上提高了社會(huì)的投資效益。
2 建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)
2.1 建設(shè)工程監(jiān)理向著規(guī)范化和法制化方向發(fā)展
盡管當(dāng)前我國(guó)關(guān)于工程監(jiān)理的法律法規(guī)較少，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》在一定程度上規(guī)范了施工階段的監(jiān)理行為。然而，我國(guó)在此方面的法制建設(shè)較為落后，尤其是市場(chǎng)機(jī)制以及市場(chǎng)規(guī)則方面。再加上監(jiān)理企業(yè)合同管理意識(shí)普遍不強(qiáng)，監(jiān)理行為非常不規(guī)范，已經(jīng)無(wú)法更好地順應(yīng)該行業(yè)發(fā)展需求。所以，建設(shè)工程監(jiān)理向著規(guī)范化和法制化方向發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
2.2 由過(guò)去單純地施工監(jiān)理向著全過(guò)程、全方位監(jiān)理方向發(fā)展
一般而言，建設(shè)工程監(jiān)理是工程監(jiān)理企業(yè)向建設(shè)單位提供項(xiàng)目管理所進(jìn)行服務(wù)的，所以，就應(yīng)該在建設(shè)活動(dòng)的整個(gè)階段都應(yīng)該接受建設(shè)單位的委托提供管理服務(wù)。事實(shí)上，多是將施工階段的監(jiān)理作為重點(diǎn)，而且側(cè)重于對(duì)質(zhì)量的監(jiān)理以及工期的控制，對(duì)于合同管理以及投資控制所發(fā)揮的作用非常有限。從建設(shè)單位方面來(lái)考慮，決策階段以及設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量具有關(guān)鍵的影響，特別看重專業(yè)方面的管理服務(wù)，也就是說(shuō)，既要實(shí)施質(zhì)量控制，又要重視提供投資控制、合同管理等服務(wù)。因此，施工監(jiān)理向著全過(guò)程、全方位監(jiān)理方向發(fā)展是大勢(shì)所趨。
2.3 建設(shè)工程監(jiān)理向著國(guó)際化發(fā)展
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷加大開(kāi)放，許多外國(guó)企業(yè)紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)工程中。與此同時(shí)，也為我國(guó)企業(yè)參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供了有利條件。但是，由于我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)國(guó)際慣例較不熟悉，執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍不高，再加上未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，要想在國(guó)際市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力，與國(guó)際接軌，向著國(guó)際化水平發(fā)展是很有必要的，從而就要求工程監(jiān)理企業(yè)積極借鑒外國(guó)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以便逐步提高自身的技術(shù)水平以及管理水平。
2.4 監(jiān)理工程師的綜合業(yè)務(wù)水平應(yīng)該向著高層次方向發(fā)展
縱觀當(dāng)前我國(guó)從業(yè)的監(jiān)理工程師，普遍都接受過(guò)監(jiān)理理論以及法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且要求在質(zhì)量、進(jìn)度、投資及合同管理方面通過(guò)考試才能夠上崗執(zhí)業(yè)。然而，仍有很多監(jiān)理工程師的專業(yè)知識(shí)及技能無(wú)法滿足全方位監(jiān)理工作的發(fā)展需求。而且監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展成為工程監(jiān)理向著全過(guò)程、全方位發(fā)展的重要制約因素。所以，加強(qiáng)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育迫在眉睫，這樣才能夠從整體上來(lái)提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)，不斷更新知識(shí)結(jié)果，以便促進(jìn)業(yè)務(wù)水平向著更高層次方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭代紅.談監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008（3）.
【關(guān)鍵詞】通信建設(shè)工程；監(jiān)理業(yè)；疲軟問(wèn)題；發(fā)展措施
前言
隨著我國(guó)通信建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，以通信監(jiān)理企業(yè)為代表的通信建設(shè)企業(yè)層出不窮，基本上成為我國(guó)通信建設(shè)事業(yè)的核心力量。然而，多數(shù)通信監(jiān)理企業(yè)在業(yè)務(wù)規(guī)模上均呈現(xiàn)出規(guī)模小、業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)攘觿?shì)，導(dǎo)致我國(guó)通信監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)明顯的疲軟現(xiàn)象，且嚴(yán)重制約我國(guó)通信監(jiān)理行業(yè)的良好發(fā)展。針對(duì)于此，通信監(jiān)理企業(yè)的管理人員必須立足于本企業(yè)的疲軟問(wèn)題，結(jié)合具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，致力于尋求出一種切實(shí)可行的解決措施，徹底解決行業(yè)內(nèi)部存在的疲軟問(wèn)題上。
1我國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
自我國(guó)正式推行項(xiàng)目監(jiān)理制度以后，已有21年的歷史。經(jīng)過(guò)過(guò)去幾十年的經(jīng)驗(yàn)積累，我國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在內(nèi)容與制度方面均得到一定程度的優(yōu)化。然而，自我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快，導(dǎo)致通信行業(yè)出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象。久而久之，導(dǎo)致我國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)明顯的疲軟問(wèn)題。雖然我國(guó)針對(duì)通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的疲軟問(wèn)題采取了一系列解決措施，但是由于我國(guó)缺乏對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理力度以及并未構(gòu)建起一套完成的規(guī)章制度，導(dǎo)致疲軟問(wèn)題并未從根本處消除。再加我國(guó)通信建設(shè)管理部門的管理力度匱乏，使得行業(yè)管理創(chuàng)新能力難以得到切實(shí)提高。長(zhǎng)此以往，很容易導(dǎo)致我國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)較多隱患問(wèn)題，很有可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展目標(biāo)[1]。
2通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)疲軟問(wèn)題的成因分析
2.1相關(guān)法律法規(guī)制度與技術(shù)制度體系缺乏規(guī)范化
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)格局從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。雖然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端影響得到一定程度的消除，但是重技術(shù)、輕管理的問(wèn)題并未得到完全消除。如此一來(lái)，使得我國(guó)部分行業(yè)在實(shí)行內(nèi)部管理過(guò)程中，對(duì)于管理內(nèi)容的貫徹與落實(shí)并未予以高度重視。或者是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益方面的發(fā)展，對(duì)于行業(yè)管理內(nèi)容并未做到切實(shí)貫徹。長(zhǎng)此以往，很容易導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)疲軟問(wèn)題。究其原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)法律法規(guī)制度與技術(shù)制度體系缺乏規(guī)范化管理，且相關(guān)部門對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的管理缺乏重視程度。如此一來(lái)，使得我國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)管理秩序混亂、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不足等疲軟問(wèn)題[2]。
2.2缺少現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制，用人制度與分配制度明顯不符
相關(guān)法律法規(guī)制度與技術(shù)制度體系缺乏規(guī)范化制定與落實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象的原因之一，另一個(gè)原因主要集中體現(xiàn)在相關(guān)監(jiān)理企業(yè)比較現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制匱乏，用人制度與分配制度明顯不符。究其原因，主要是因?yàn)槎鄶?shù)監(jiān)理企業(yè)在組織規(guī)模方面呈現(xiàn)出小作坊企業(yè)特點(diǎn)，監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)與規(guī)定要求相差甚遠(yuǎn)，無(wú)法有效貫徹日常監(jiān)理內(nèi)容與要求。最重要的是，監(jiān)理企業(yè)的人力資源管理體系存在明顯不足，再加上管理人員對(duì)于人力資源管理工作并未予以高度重視，企業(yè)員工往往對(duì)于自身的工作存在定位不準(zhǔn)問(wèn)題。除此之外，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部分配制度不均衡情況突出，無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相貼合，因此導(dǎo)致用人制度與分配制度出現(xiàn)明顯不符問(wèn)題[3]。
3關(guān)于通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)發(fā)展措施的相關(guān)分析
3.1政府部門給予適當(dāng)支持，解決行業(yè)疲軟問(wèn)題
通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)必須明確當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及存在的主要競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)當(dāng)前通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)發(fā)展規(guī)模過(guò)小的問(wèn)題，建議相關(guān)部門可以從政策環(huán)境層面給予適當(dāng)支持，如從財(cái)務(wù)稅收層面給小規(guī)模通信監(jiān)理企業(yè)減壓。與此同時(shí)，政府部門不應(yīng)該以管理者的身份自居，最好充當(dāng)引導(dǎo)者角色，大力鼓勵(lì)通信建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。可以根據(jù)當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題，合理補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)，從根本上促進(jìn)通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
3.2加強(qiáng)人力資源方面的管理力度
針對(duì)現(xiàn)階段通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)人力資源管理不足的問(wèn)題，建議企業(yè)管理人員必須加強(qiáng)人力資源方面的管理力度。在具體優(yōu)化過(guò)程中，建議企業(yè)應(yīng)該立足于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，正確發(fā)揮出企業(yè)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)職能與管理責(zé)任。如不斷加強(qiáng)監(jiān)理師的職業(yè)素質(zhì)，這也就意味著企業(yè)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)該只局限在經(jīng)濟(jì)效益方面，還應(yīng)該加強(qiáng)人才方面的培養(yǎng)力度。可以采取培訓(xùn)活動(dòng)等形式，加強(qiáng)監(jiān)理師的職業(yè)素質(zhì)。與此同時(shí)，管理人員需要踐行人力資源管理原則，約束與規(guī)范員工個(gè)人行為，確保企業(yè)不再出現(xiàn)疲軟問(wèn)題。
3.3結(jié)合取長(zhǎng)補(bǔ)短原則，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展
所謂的取長(zhǎng)補(bǔ)短原則主要是指通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)該積極利用自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，如市場(chǎng)口碑優(yōu)勢(shì)等，做好企業(yè)日常管理工作。并在此基礎(chǔ)上，立足于本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，明確企業(yè)當(dāng)前的規(guī)劃計(jì)劃。有計(jì)劃地推行品牌營(yíng)銷計(jì)劃，確保企業(yè)定位精準(zhǔn)、合理。在此過(guò)程中，監(jiān)理工程師可以結(jié)合“VR+BIM”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等前沿技術(shù)，利用好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保監(jiān)理效果，如此一來(lái)，通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)勢(shì)必會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之位，增強(qiáng)本行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)成預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理 重要性
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展如雨后春筍。經(jīng)濟(jì)可靠、持久耐用、安全節(jié)能等優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到人們的青睞，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)有著舉足輕重的地位，對(duì)制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要的影響。我國(guó)從1988年開(kāi)始試行建設(shè)工程監(jiān)理制度，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展兩個(gè)階段后，從1966年開(kāi)始進(jìn)入全面推行階段。前后共經(jīng)歷了26個(gè)年頭，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸讓大眾熟知，它的存在對(duì)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。現(xiàn)如今工程監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，贏得了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和支持。實(shí)踐證明，實(shí)施工程監(jiān)理制度完全符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。
2 工程建設(shè)監(jiān)理概念、任務(wù)、程序：
2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，以保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進(jìn)度、投資、質(zhì)量等按合同進(jìn)行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)的工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。
2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)是工程安全的管理、工程質(zhì)量的控制、工程進(jìn)度的控制、工程投資的控制、工程合同的管理、工程信息的管理、組織協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。從事工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)該遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。
2.3 工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序：
2.3.1 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員與設(shè)施；
2.3.2 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)需要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；
2.3.3 實(shí)施監(jiān)理服務(wù)；
2.3.4 組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，出具監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；
2.3.5 參與工程竣工驗(yàn)收簽署建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn)；
2.3.6 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交監(jiān)理工作報(bào)告及工程監(jiān)理檔案文件。
3 我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍：
工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會(huì)化的監(jiān)理單位為項(xiàng)目業(yè)主提供高智能的項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，應(yīng)有業(yè)主自身決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強(qiáng)制性。但一定規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理，這又是我國(guó)國(guó)情決定。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部[2001]第86號(hào)部長(zhǎng)令）以下建設(shè)工程范圍必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的其他工程。
4 電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的作用：
4.1 有利于提高電網(wǎng)建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平
電網(wǎng)建設(shè)工程投資數(shù)額都比較大，如此大的投資關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，在決策上必然慎之又慎，在這時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)運(yùn)而生，將是一個(gè)很好的協(xié)調(diào)者。既可以協(xié)助建設(shè)單位選擇一個(gè)適合的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，提出相當(dāng)有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，或直接為建設(shè)單位提供最優(yōu)的建設(shè)方案。及時(shí)為建設(shè)單位排除憂慮。讓投資符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)的需求，有效的避免盲目、不合理的投資帶來(lái)的給國(guó)家造成巨大的損失。正因?yàn)橛斜O(jiān)理企業(yè)的這樣的監(jiān)督管理，才讓這些工程確保了質(zhì)量。
4.2 有利于規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)工程參與各方的建設(shè)行為
電網(wǎng)工程建設(shè)是由各參建方共同參與、共同完成、通力合作的成果體現(xiàn)。各參建方都可能站在自己的角度上去思考問(wèn)題、加之利益的驅(qū)使，工程質(zhì)量出現(xiàn)有違背建設(shè)行為是難免的。因此僅僅依賴法律、法規(guī)、規(guī)章制度和市場(chǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行約束建設(shè)行為，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還得由一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)完成實(shí)施監(jiān)督，它就是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)可以有效地規(guī)范建設(shè)行為，避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。一定程度上杜絕承包方和發(fā)包方之間勾結(jié)、弄虛作假、偷工減料。當(dāng)然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府部門的監(jiān)督管理。
4.3 有利于促使承建單位保證電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
施工單位是電網(wǎng)建設(shè)工程的實(shí)施者，是質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵者，是人民生命財(cái)產(chǎn)安全、健康和環(huán)境的捍衛(wèi)者。因電網(wǎng)建工程是一種特殊的產(chǎn)品，是絕不允許在這方面有絲毫的懈怠和疏忽的。正因如此，特別需要工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工單位的建設(shè)行為實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。促使施工單位在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按圖施工、嚴(yán)格認(rèn)真做好每一道工序，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格絕不進(jìn)行下一道工序的施工。并做好自檢、互檢、專檢相結(jié)合，以此加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)施與管理，使得達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，確保工程質(zhì)量和使用安全。
4.4 有利于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程投資效益的最大化
電網(wǎng)建設(shè)投資一般數(shù)額巨大，不論是國(guó)家投資，還是地方投資，資金產(chǎn)生的后期效應(yīng)，將直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、安寧和和諧。只有讓投資者產(chǎn)生了效益，才能真正的投資，使投資效益最大化那才是理想符合發(fā)展的投資。即電網(wǎng)建設(shè)工程投資要在滿足電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，讓投資額最少，電網(wǎng)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合效益最大化。
5 當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀：
由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制發(fā)展較晚，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制直接導(dǎo)致了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度具備自身特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)工程又是一項(xiàng)復(fù)雜、技術(shù)性很強(qiáng)的工程。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：
5.1 監(jiān)理人員素質(zhì)不高
電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)以下三方面：一是監(jiān)理工程的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際需求；三是監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺、溝通能力方面比較差，對(duì)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法理解不足。監(jiān)理人員整體素質(zhì)的高低在一定程度上制約當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理水平實(shí)現(xiàn)突破的障礙。
5.2 業(yè)主行為缺乏規(guī)范
電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，部分業(yè)主單位不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度根本不了解，往往出現(xiàn)市場(chǎng)行為的不規(guī)范問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是不愿意放權(quán)給監(jiān)理，過(guò)分干預(yù)監(jiān)理工作，造成原本可避免的糾紛和誤解，使監(jiān)理工作的獨(dú)立性、公正性難實(shí)現(xiàn)；二是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目“三控三管一協(xié)調(diào)”管理控制，真正確保工程建設(shè)的投資效益。
5.3 監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
監(jiān)理作為電網(wǎng)建設(shè)工程獨(dú)立、公正的第三方，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)理合同和施工承包商合同對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，并不是現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢員。作為承包商，有義務(wù)和責(zé)任為業(yè)主方提供合格的產(chǎn)品。有人認(rèn)為，工程質(zhì)量的好壞直接取決于工程監(jiān)理的監(jiān)督，只要在工程中有任何事情就直接找監(jiān)理，由此觀點(diǎn)可得出，監(jiān)理責(zé)任是第一位的，本人認(rèn)為這樣的認(rèn)識(shí)失偏見(jiàn)。
5.4 監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管不到位
在電網(wǎng)建設(shè)工程施工過(guò)程中，存在監(jiān)理工程不到位，監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個(gè)施工質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)監(jiān)理工作造成影響，直接導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒(méi)能夠落實(shí)到位，沒(méi)有真正發(fā)揮其監(jiān)管作用。另一方面，由于與施工單位長(zhǎng)期接觸，難以保持原則和立場(chǎng)，在施工監(jiān)管過(guò)程中存在睜只眼閉只眼能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制力度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患問(wèn)題。
6 結(jié)論
工程監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域中，尤其目前電網(wǎng)建設(shè)更趨向規(guī)范化、社會(huì)化與國(guó)際接軌階段。工程監(jiān)理的重要性就尤為凸顯，同時(shí)也讓監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量是工程的核心和生命，為真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的意義，我個(gè)人認(rèn)為還應(yīng)做好：參建各方的目標(biāo)設(shè)定，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)的壟斷管理模式；施工單位提高了質(zhì)量意識(shí)，始終將安全質(zhì)量控制放在首位，不斷的提高工程施工管理水平，使得工程取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn) ：
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[2] 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會(huì)編寫
關(guān)鍵詞：
2005年5月，中華人民共和國(guó)關(guān)于信息工程監(jiān)理方面的標(biāo)準(zhǔn)《信息化監(jiān)理規(guī)范 第1部分：總則》頒布實(shí)施了，但是信息工程監(jiān)理收費(fèi)國(guó)家一直沒(méi)有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程行業(yè)于1992年就已經(jīng)制定了相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即1992年國(guó)家物價(jià)局建設(shè)部制定的《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定》（1992年9月18日國(guó)家物價(jià)局建設(shè)部以價(jià)費(fèi)字第479號(hào)文），其目的是為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
時(shí)隔15年，國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部制定了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）文件，2007年5月1日起執(zhí)行。國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行重新制定，其意義重大。國(guó)家對(duì)信息工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，想必不會(huì)太遠(yuǎn)了。
1.建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
在建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，監(jiān)理收費(fèi)是這樣計(jì)算的：
施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×（1＋浮動(dòng)幅度值）；
施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)。
建設(shè)工程監(jiān)理中，根據(jù)工程類型不同，設(shè)置了從0.9~1.2之間的專業(yè)調(diào)整系數(shù)；對(duì)建設(shè)工程施工中監(jiān)理復(fù)雜程度和工作量差異設(shè)置了三個(gè)不同等級(jí)的程度系數(shù)，工程復(fù)雜程度分為一般（Ⅰ級(jí)）、較復(fù)雜（Ⅱ級(jí)）和復(fù)雜（Ⅲ級(jí)）三個(gè)等級(jí)；根據(jù)海拔高度，設(shè)有相關(guān)的系數(shù)。
2.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用比較
為了比較方便，根據(jù)施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)表將監(jiān)理費(fèi)用轉(zhuǎn)換成監(jiān)理取費(fèi)百分比。
表1：以建設(shè)工程15年的監(jiān)理費(fèi)用變化進(jìn)行比較
序號(hào)
計(jì)費(fèi)額（萬(wàn)元）
07年監(jiān)理取費(fèi)%
92年監(jiān)理取費(fèi)%
增長(zhǎng)量
增長(zhǎng)率%
1
500
3.300%
2.50%
0.800%
32.00%
2
1000
3.010%
2.00%
1.010%
50.50%
3
5000
2.416%
1.40%
1.016%
72.57%
4
10000
2.186%
1.20%
0.986%
82.17%
5
50000
1.710%
0.80%
0.910%
113.75%
6
100000
1.507%
0.60%
0.907%
151.17%
從表1中的增長(zhǎng)率可以看出，計(jì)費(fèi)額越大，監(jiān)理費(fèi)用增加的越多。對(duì)于計(jì)費(fèi)額500萬(wàn)元工程，07年和92年的監(jiān)理收費(fèi)增長(zhǎng)了32%，也就是說(shuō)07年的監(jiān)理費(fèi)用是92年的1.32倍。對(duì)于計(jì)費(fèi)額100000萬(wàn)元的工程，07年和92年的監(jiān)理收費(fèi)增長(zhǎng)了151.17%，也就是說(shuō)07年的監(jiān)理費(fèi)用是92年的2.5倍多。
通過(guò)對(duì)建設(shè)工程行業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的分析，我們是否可以從中找出可值得借鑒的地方，來(lái)更好地制定信息工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的管理辦法。
3.信息工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
與建設(shè)工程監(jiān)理相比，信息工程監(jiān)理要難得多，因此信息工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要比建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)要高。
對(duì)于信息工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于國(guó)家目前還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)部分省市或者相關(guān)的信息工程協(xié)會(huì)從維護(hù)行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，制定了一些行業(yè)內(nèi)的取費(fèi)規(guī)范性文件，如北京市信息化協(xié)會(huì)于2004年2月制定了《關(guān)于北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，這些文件"對(duì)外作為行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，供用戶通過(guò)招評(píng)標(biāo)，選擇監(jiān)理單位時(shí)參照，起到市場(chǎng)導(dǎo)向的作用；對(duì)內(nèi)約束監(jiān)理企業(yè)，避免在價(jià)格上出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展"。
以92年建設(shè)工程行業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，北京市信息化協(xié)會(huì)在2004年制定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下表為北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)：
序
號(hào)
工程概(預(yù))算M(萬(wàn)元)
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理費(fèi)率a（%）
1
M≤200
a≥7
2
200<M≤500
a≥5.5
3
500<M≤1000
a≥4.5
4
1000<M≤2000
a≥3.7
5
2000<M≤5000
a≥3.0
6
5000<M≤10000
a≥2.5
7
M>10000
a≥2.0
由于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作難度顯著地高于建設(shè)工程監(jiān)理的工作難度，聘用的專業(yè)人才的要求也更高，需要監(jiān)理的工程階段也比建設(shè)工程多，再加上在監(jiān)理過(guò)程中同時(shí)會(huì)包含一些咨詢性的工作，高于建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)顯然是合情合理的。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)管理；設(shè)備采購(gòu)；合同管理；預(yù)防為主；制度建設(shè)
0 引言
建設(shè)工程監(jiān)理是從事建設(shè)活動(dòng)的四大主體之一，對(duì)建設(shè)工程強(qiáng)制推行建設(shè)工程監(jiān)理制的基本依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。在這些法律、法規(guī)及規(guī)范里，國(guó)家明確了建設(shè)工程監(jiān)理的基本工作內(nèi)容、管理對(duì)象、可行使的權(quán)力，同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的建設(shè)活動(dòng)方式、行為準(zhǔn)則，還規(guī)定了對(duì)其違法、違規(guī)乃至違約行為的處罰措施和賠償責(zé)任。在《中華人民共和國(guó)合同法》中，還在“建設(shè)工程合同”中細(xì)分出了監(jiān)理合同的訂立形式及相應(yīng)的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任。所以，在我國(guó)將建設(shè)行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)職能面臨重大轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容不僅包含著為建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制和管理的職責(zé)，還承擔(dān)了過(guò)去政府機(jī)構(gòu)的部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理的任務(wù)，因而必須以更科學(xué)、更規(guī)范的形式，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理。
1 項(xiàng)目監(jiān)理部的確認(rèn)必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)
這項(xiàng)制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部管理能力的選擇權(quán)力。有了這項(xiàng)制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、等級(jí)、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細(xì)化到整個(gè)監(jiān)理部的基本組成和配套設(shè)施的使用。這樣做有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加速公平交易有形市場(chǎng)的建設(shè)和建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為的規(guī)范化。
2 監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際制訂具體內(nèi)容
在最新公布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時(shí)間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
（1）能節(jié)省項(xiàng)目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細(xì)則”的精力和時(shí)間；
（2）易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進(jìn)行信息交流；
（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的書寫格式符合哲學(xué)上“形式上的相對(duì)，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。
然而，規(guī)范格式也會(huì)帶來(lái)一個(gè)很大的負(fù)面效應(yīng)，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應(yīng)付性地相互抄襲。“規(guī)劃”和“細(xì)則”的抄襲問(wèn)題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無(wú)地下室的多層結(jié)構(gòu)工程突然冒出了深基坑的驗(yàn)收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個(gè)“規(guī)劃”和“細(xì)則”版本，只經(jīng)簡(jiǎn)單的更換（如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù)），就產(chǎn)生了幾個(gè)乃至上十個(gè)工程的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。所謂對(duì)編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對(duì)，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應(yīng)該由項(xiàng)目總監(jiān)自己花費(fèi)精力編寫，對(duì)具體工程進(jìn)展情況和工程變更、計(jì)劃變更等補(bǔ)充情況絕不可以相互抄襲。
3 實(shí)施施工階段的監(jiān)理
施工階段的監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、工地例會(huì)、施工過(guò)程的控制工作、竣工驗(yàn)收四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。
3.1 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)施工單位和對(duì)自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術(shù)管理能力，還考驗(yàn)了其對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過(guò)參與“技術(shù)交底”會(huì)議等活動(dòng)，按各自的分工，熟悉項(xiàng)目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；②按照“合同管理”的相應(yīng)要求，檢查分包單位及施工隊(duì)的資質(zhì)狀況；③核實(shí)施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準(zhǔn)備簽發(fā)“開(kāi)工令”。可見(jiàn)，準(zhǔn)備工作的充分與否是監(jiān)理簽認(rèn)開(kāi)工令的必要條件。
3.2 工地例會(huì)
這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應(yīng)的制度。作為監(jiān)理，應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場(chǎng)合，所以要做好會(huì)前準(zhǔn)備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分歧的問(wèn)題的動(dòng)議；簽發(fā)召集會(huì)議的書面通知；注意引導(dǎo)甲、乙雙方圍繞動(dòng)議進(jìn)行討論，并提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)；做好會(huì)議記錄，并作為重要資料備檔。通過(guò)例會(huì)方式解決問(wèn)題是強(qiáng)調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。
3.3 施工過(guò)程的控制工作
建設(shè)工程是一個(gè)周期長(zhǎng)、影響因素較多的實(shí)施過(guò)程，建設(shè)單位在施工階段引入監(jiān)理機(jī)制，就是要讓這一過(guò)程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)是在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，保證工程質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并使投資和進(jìn)度不會(huì)明顯地偏離事先設(shè)計(jì)的計(jì)劃范圍。由于控制工作的三個(gè)對(duì)象（投資、進(jìn)度、質(zhì)量）的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個(gè)重要手段，其工作的特點(diǎn)是對(duì)施工單位的工作成果加以分析、認(rèn)定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項(xiàng)目監(jiān)理部在此時(shí)的權(quán)力、職責(zé)，集中于對(duì)分項(xiàng)、分部施工和計(jì)劃的完成情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收、各種報(bào)表以及各種上報(bào)資料的“簽認(rèn)”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)考核依據(jù)。
3.4 竣工驗(yàn)收
該階段工作的重點(diǎn)是工程質(zhì)量的驗(yàn)收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)質(zhì)量不合格的分項(xiàng)和分部要責(zé)令施工單位進(jìn)行整改：其次作為工程監(jiān)理，應(yīng)匯總、整理工程備案涉及的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)單位工程質(zhì)量評(píng)估等竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核簽字。
4 施工合同管理的費(fèi)用索賠處理
該項(xiàng)工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場(chǎng)合之一，對(duì)甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：
（1）以監(jiān)理的身份和能力，弄清責(zé)任所在；
（2）依據(jù)施工合同，對(duì)索賠額度進(jìn)行合理評(píng)價(jià)；
（3）以書面的形式出具對(duì)索賠申請(qǐng)的鑒定意見(jiàn)。
5 監(jiān)理資料的管理
在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理資料的完整與否也是建設(shè)項(xiàng)目能否順利備案、驗(yàn)收的關(guān)鍵。規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：
（1）監(jiān)理資料的合理分類存放；
（2）監(jiān)理資料的保存和整理；
（3）監(jiān)理資料的完整交付。
6 結(jié)束語(yǔ)總之，隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，其建設(shè)工程正朝著規(guī)模不斷加大、質(zhì)量要求不斷提高的方向發(fā)展，特別是由于政府建管機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則更多地依賴于建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理和控制。在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制雖是政府制定并強(qiáng)制執(zhí)行的，但在短短不足20年的時(shí)間里，能夠如此廣泛地得以推行和發(fā)展，說(shuō)明監(jiān)理制度是順應(yīng)歷史潮流的。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]李世蓉，鄧鐵軍.工程建設(shè)項(xiàng)目管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2002.
[3][日]伊澤陽(yáng)一，滕征本等譯.建筑工程監(jiān)理要點(diǎn)集[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 1999.
[4]徐崇祿，燕平.工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本的應(yīng)用[M].中國(guó)計(jì)劃出版社，1996.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議
一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢(shì)在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過(guò)程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問(wèn)題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無(wú)力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制中，市場(chǎng)的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開(kāi)和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對(duì)施工過(guò)程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)行為不規(guī)范問(wèn)題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過(guò)程中，過(guò)多的干預(yù)監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實(shí)力弱。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。:
三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開(kāi)放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國(guó)建筑法[S].1998.
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[3]田金信.建設(shè)項(xiàng)目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 監(jiān)理 狀況 探討 建議
一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢(shì)在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過(guò)程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問(wèn)題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
目標(biāo)成本管理已推行多年，但并不盡人意，主要原因：一是目標(biāo)成本的測(cè)算方式與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工組織形式相分離，設(shè)定的成本目標(biāo)與施工管理的分工不一致，無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)施人和控制人身上；二是目標(biāo)成本測(cè)算沒(méi)有明確成本責(zé)任區(qū)域，使成本責(zé)任無(wú)法傳遞，成本目標(biāo)無(wú)法分解，測(cè)算資料形同虛設(shè)，只能作為項(xiàng)目最終盈虧分析的參考資料，而無(wú)法體現(xiàn)目標(biāo)成本管理最重要的環(huán)節(jié)――過(guò)程控制。因此，在吸取大量成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了現(xiàn)在推行的這套目標(biāo)成本管理體系。
在建立這個(gè)體系的過(guò)程中，我們主要把握三條原則：一是遵循誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)受控、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將設(shè)定的分項(xiàng)成本與施工管理的基本分工一致起來(lái)，力求實(shí)現(xiàn)誰(shuí)組織施工，誰(shuí)控制消耗，誰(shuí)對(duì)受控內(nèi)容的結(jié)果負(fù)責(zé)；二是遵循建立成本責(zé)任區(qū)域原則，設(shè)定了項(xiàng)目成本12個(gè)成本責(zé)任區(qū)域，力求做到在責(zé)任區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)管理、消耗控制、成本核算三位一體，實(shí)施集成管理；三是遵循目標(biāo)成本可分解原則，對(duì)構(gòu)成實(shí)物量的責(zé)任區(qū)域明確測(cè)算到分部、分項(xiàng)、分層、分棟，便于項(xiàng)目部相關(guān)人員將局部控制和總體控制統(tǒng)一起來(lái)。
三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開(kāi)放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理制度；法制建設(shè)
一、建設(shè)工程監(jiān)理制法制建設(shè)尚存不足
1、建設(shè)工程監(jiān)理制理念有待強(qiáng)化
中國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是國(guó)家實(shí)行強(qiáng)行監(jiān)理。社會(huì)上很多業(yè)主對(duì)監(jiān)理知道不清，托付監(jiān)理僅僅為了敷衍查看。一些業(yè)主在這種思維的指導(dǎo)下，一方面在投標(biāo)過(guò)程中明投暗定、躲避監(jiān)督、恣意壓低工程監(jiān)理的收費(fèi)。另一方面，在托付監(jiān)理后又認(rèn)為請(qǐng)了監(jiān)理，質(zhì)量就必定沒(méi)疑問(wèn)，監(jiān)理應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。業(yè)主對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、運(yùn)作程序及作業(yè)方法都不明白，對(duì)監(jiān)理組織恣意指使或挑剔，過(guò)多地干涉監(jiān)理人員作業(yè)，使其不能正常地依照有關(guān)監(jiān)理規(guī)則去行使其功能，從而無(wú)法有用地依照監(jiān)理程序、監(jiān)理方案開(kāi)展作業(yè)。
2、建設(shè)工程監(jiān)理制法令系統(tǒng)沒(méi)有健全
中國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理法制還很不健全，沒(méi)構(gòu)成一個(gè)完好的系統(tǒng)。即便己經(jīng)出臺(tái)并施行了的一些法令、法規(guī)的可操作性也較差，隨意性大，存在較大的法令縫隙。一些主要的法令、法規(guī)跟不上開(kāi)展需求，對(duì)建造范疇內(nèi)從事新式作業(yè)，如工程咨詢、工程監(jiān)理等人員有關(guān)的養(yǎng)老穩(wěn)妥、賦閑穩(wěn)妥、醫(yī)療穩(wěn)妥和城鎮(zhèn)居民最低日子保證等方面的法令、法規(guī)缺少操作根據(jù)，極大地阻止了建造范疇內(nèi)的各項(xiàng)改革進(jìn)程。建造范疇與其它范疇內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)商場(chǎng)主體競(jìng)賽行動(dòng)相關(guān)的法令法規(guī)，如《報(bào)價(jià)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)賽法》等的銜接程度低。因?yàn)榉ㄒ?guī)不健全，更有執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，各地便從各自的利益與需求動(dòng)身，又?jǐn)M定了一些當(dāng)?shù)鼐S護(hù)性質(zhì)政策、條文等當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)，直接與國(guó)家一些法規(guī)相對(duì)立，構(gòu)成了新的當(dāng)?shù)馗顡?jù)。所以，立法不標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法不嚴(yán)格，是政府、出資、公司各方違法違規(guī)行動(dòng)屢禁不止的緣由，并使得修建范疇當(dāng)?shù)鼐S護(hù)、職業(yè)維護(hù)壁壘盛行，修建范疇變成最大的糜爛滋生地。
3、監(jiān)理商場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不成熟
中國(guó)的監(jiān)理商場(chǎng)還沒(méi)有構(gòu)成有序競(jìng)賽機(jī)制、信賴機(jī)制、報(bào)價(jià)構(gòu)成機(jī)制、危險(xiǎn)防備機(jī)制、裁定機(jī)制等商場(chǎng)規(guī)矩和商場(chǎng)機(jī)制，未能依照商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求樹(shù)立“一致、敞開(kāi)、有用”的、符合WTO規(guī)矩的商場(chǎng)系統(tǒng)。比方當(dāng)前監(jiān)理商場(chǎng)中賤價(jià)中標(biāo)表象嚴(yán)峻，不少監(jiān)理單位為承包使命而爭(zhēng)相壓價(jià)，乃至采取給回扣、好處費(fèi)等不正當(dāng)手段拉客戶、攬使命；而一些管理經(jīng)驗(yàn)不足的業(yè)主也通常為眼前利益所驅(qū)動(dòng)而選擇報(bào)價(jià)低的單位中標(biāo)監(jiān)理；商場(chǎng)條塊分割的局勢(shì)還沒(méi)有打破，職業(yè)維護(hù)和區(qū)域維護(hù)主義思維也很嚴(yán)峻。
二、完善建設(shè)工程監(jiān)理原則的戰(zhàn)略
1、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理原則的曉得
缺少對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理原則的曉得，是阻止建設(shè)工程監(jiān)理原則展開(kāi)的重要因素，所以想要完善建設(shè)工程監(jiān)理原則，就有必要改動(dòng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理原則的過(guò)錯(cuò)曉得，理解其在建設(shè)項(xiàng)目傍邊的重要性。這提出的加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理原則認(rèn)識(shí)，所說(shuō)的不僅僅是施工單位，還包括建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)。首要，建設(shè)程項(xiàng)目的業(yè)主認(rèn)為工程監(jiān)理原則是為自己效勞，所以工程監(jiān)理原則的內(nèi)容有必要要依照業(yè)主自己的需要來(lái)進(jìn)行效勞；其次，許多施工單位仗著自己跟業(yè)主方的“特殊關(guān)系”并不把監(jiān)理安排放在眼里，所以對(duì)其所提出的需要并不放在心上；再次，質(zhì)量監(jiān)督安排認(rèn)為工程監(jiān)理替代了自己對(duì)締造工程商品功用，進(jìn)而疏忽了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。各種過(guò)錯(cuò)曉得相加，使得建設(shè)工程監(jiān)理處在了監(jiān)理作用不可抱負(fù)，監(jiān)理定見(jiàn)得不到履行，監(jiān)理決議得不到實(shí)施的為難地步，使得近些年豆腐渣工程再三出現(xiàn)，確實(shí)正出現(xiàn)疑問(wèn)時(shí)，職責(zé)卻又歸咎于締造工程監(jiān)理工作不到位，使得工程監(jiān)理成了工程項(xiàng)目締造傍邊“費(fèi)力不討好”的有些。所以，想要完善建設(shè)工程監(jiān)理原則就有必要要改動(dòng)建設(shè)工程各方對(duì)工程監(jiān)理的曉得，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，降低工程造價(jià)、減少出資浪費(fèi)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)供應(yīng)強(qiáng)有力推進(jìn)。
2、完善建筑商場(chǎng)辦理體系
想要實(shí)在的完善建設(shè)工程監(jiān)理原則，就有必要對(duì)建筑商場(chǎng)的辦理體系進(jìn)行完善，保證給予完善建筑工程監(jiān)理原則供應(yīng)一個(gè)杰出的環(huán)境空氣。本來(lái)，在我國(guó)在建筑工作所的法律法規(guī)傍邊與工程監(jiān)理工作有關(guān)的條款很多。但因?yàn)樯虉?chǎng)辦理監(jiān)督機(jī)制還比照單薄，使得建筑工程監(jiān)理原則并不能極好地對(duì)建筑施工工程起到監(jiān)督和捆綁的作用。想要凈化建筑商場(chǎng)的次序，使工程監(jiān)理原則的作用非常好的發(fā)揮出來(lái)，首要就應(yīng)該做好對(duì)建筑工程監(jiān)理公司的天分閱覽工作，從源頭上把好工程監(jiān)理工作質(zhì)量關(guān)，對(duì)于天分不可或請(qǐng)求方針不合格的公司堅(jiān)決不予閱覽，對(duì)那些違法對(duì)不合格監(jiān)理公司進(jìn)行天分閱覽的締造行政主管有些從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理公司的年檢工作，保證工程監(jiān)理公司的每項(xiàng)工作行動(dòng)都能夠標(biāo)準(zhǔn)、合理，構(gòu)成一種有用的捆綁機(jī)制，對(duì)于年檢不合格公司需責(zé)令整改，堅(jiān)決履行吊銷該公司的工程監(jiān)理天分，進(jìn)而保證工程監(jiān)理工作能夠有杰出的環(huán)境，為完善締造工程監(jiān)理原則供應(yīng)保證。
3、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度
建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性工作，其不僅對(duì)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)以及知識(shí)寬度有要求，其對(duì)于工作人員道德品質(zhì)也是有一定要求的。然而，在實(shí)際工程監(jiān)理工作當(dāng)中，很多在崗監(jiān)理工作人員并沒(méi)有達(dá)到一個(gè)合格監(jiān)理工作人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，一個(gè)合格建設(shè)工程監(jiān)理工作人員，不僅要具有工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，充分了解工程項(xiàng)目施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，還應(yīng)該具有一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)，還應(yīng)該對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)以及國(guó)家相關(guān)政策有充分了解，只有如此才能發(fā)揮出建設(shè)工程監(jiān)理制度的作用，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理工作的效果。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)有工程監(jiān)理工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于能夠持證上崗的工作人員，要不斷的更新他們的工作觀念和專業(yè)技能；對(duì)于沒(méi)有從業(yè)資格證工作人員，則必須要求他們參加國(guó)家和地方建設(shè)行政部門主持統(tǒng)一技能考試，做到每一個(gè)工作人員都能夠持證上崗，進(jìn)而保障每一個(gè)從業(yè)人員都具有一個(gè)合格工程監(jiān)理人員專業(yè)水平和思想素質(zhì)。
結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理準(zhǔn)則是有著杰出發(fā)展前景向陽(yáng)行業(yè)。咱們遇到疑問(wèn)，諸如法令、法規(guī)不健全、商場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不成熟，是每一個(gè)國(guó)家在商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初都會(huì)遇到的疑問(wèn)。法制建造和商場(chǎng)培育是一個(gè)綿長(zhǎng)過(guò)程。咱們應(yīng)當(dāng)以積極進(jìn)取態(tài)度在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)際上通行做法，逐漸樹(shù)立和健全中國(guó)監(jiān)理商場(chǎng)法令、法規(guī)系統(tǒng)，使中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理逐漸走上有法可依、有法必依軌跡。
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關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)；工程；監(jiān)理；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
煤礦建筑工程是屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一旦不慎，極其容易引發(fā)煤礦建設(shè)工程安全事故，少則受到一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的就會(huì)影響煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量，甚至威脅到施工人員的生命安全，造成不可挽回的損失。因此，必須高度重視煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
一、概述
煤礦建設(shè)工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，也是安全事故頻發(fā)的工程。煤礦建設(shè)工程造成安全事故頻發(fā)的原因往往是比較復(fù)雜的。作為參與煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理單位，往往被認(rèn)定有著不可推脫的責(zé)任。當(dāng)安全事故發(fā)生之后，如果說(shuō)這與相關(guān)監(jiān)理單位一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有，也是不符合情理的。作為監(jiān)理單位，主要是做好兩個(gè)方面的工作。一方面，監(jiān)理單位必須做好工程的質(zhì)量管理與控制工作，這屬于監(jiān)理單位的主要，把好開(kāi)工、工序交接、驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)；另一方面，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)理工程合同的要求，按照“專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程需要”的原則設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，按照工程監(jiān)理要求規(guī)范地進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位一旦在自己職責(zé)范圍出現(xiàn)了任何細(xì)小的疏漏，都可能給工程造成不可估量的損失，同時(shí)也會(huì)因?yàn)槲匆婪ūO(jiān)理，履行職責(zé)不力，而承擔(dān)安全事故的間接責(zé)任。
二、煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
煤礦建設(shè)工程監(jiān)理在安全管理工作方面，具有極大風(fēng)險(xiǎn)性。從目前來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
（一）煤礦建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后
一是缺乏針對(duì)煤礦建設(shè)監(jiān)理相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。一些現(xiàn)存的法律法規(guī)對(duì)煤礦建設(shè)監(jiān)理的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，執(zhí)行起來(lái)困難重重，無(wú)法取到規(guī)范、評(píng)價(jià)、處理安全監(jiān)理問(wèn)題的作用，一旦出現(xiàn)安全事故，無(wú)法明確具體的責(zé)任，責(zé)任追究難以執(zhí)行到位；二是煤礦建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，特別是一些規(guī)范性資料標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于煤礦監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際發(fā)展。有的煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了10多年沒(méi)有修訂，與發(fā)展變化的實(shí)際情況不符合，不能很好地取到應(yīng)有的作用。這都為煤礦監(jiān)理的安全管理帶來(lái)了極大的不便；三是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律專業(yè)人才比較缺失。在處理安全事故方面缺乏法律專業(yè)的技術(shù)支撐，依法監(jiān)理缺乏人力資源的有效保障。
（二）煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)較差
一是中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺失。煤礦建設(shè)工程由于勞動(dòng)強(qiáng)度大，風(fēng)險(xiǎn)高、待遇低等特點(diǎn)，導(dǎo)致中高級(jí)專業(yè)工程師、技術(shù)人員及工作經(jīng)驗(yàn)豐富工人流失嚴(yán)重，從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高；二是煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制不健全，有的組織機(jī)構(gòu)不全，有的缺乏專門的人員，有的在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員缺乏必備資質(zhì)或?qū)I(yè)不對(duì)口，不能有效地監(jiān)控施工；三是監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的配合不夠密切，加上地下地質(zhì)條件非常復(fù)雜，如果僅僅依靠監(jiān)理單位要做好煤礦建設(shè)工程的安全和質(zhì)量管理，那是很難實(shí)現(xiàn)的。
（三）監(jiān)理工作安全投入不足
一是監(jiān)理安全工作的收費(fèi)較低，主要是因?yàn)閲?guó)家缺乏對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的監(jiān)管，監(jiān)理市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題嚴(yán)重。這種問(wèn)題直接導(dǎo)致監(jiān)理單位工作積極性不高；二是監(jiān)理收入過(guò)低，效益不大，導(dǎo)致監(jiān)理工作的投入無(wú)法到位。由于監(jiān)理企業(yè)的收入較低，無(wú)法吸納和留住較優(yōu)秀的專業(yè)監(jiān)理人才，特別是像高級(jí)監(jiān)理工程師一樣的高級(jí)監(jiān)理人才。因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)的效益都不太高，不可能投入足夠的資金對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，所以，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。
（四）監(jiān)理單位獨(dú)立自主地開(kāi)展工作還存在一定的阻礙
建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作存在較多干預(yù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位正常工作的開(kāi)展。有的建設(shè)單位自以為管理力量強(qiáng)大，不注重監(jiān)理的地位和作用，甚至將施工單位看作是建設(shè)單位下屬的施工單位。有的干脆直接干涉監(jiān)理單位的具體監(jiān)理工作，無(wú)視監(jiān)理單位工作的獨(dú)立性。
三、加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策
（一）加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大依法監(jiān)理的力度
一是建議有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應(yīng)修訂或出臺(tái)與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件，能夠有針對(duì)性地指導(dǎo)、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為，為其風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障；二是建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責(zé)任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責(zé)任追究制度，而且要對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責(zé)任予以細(xì)化明確，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責(zé)任追究，以此提高安全管理意識(shí)，降低監(jiān)理單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；三是引進(jìn)和培養(yǎng)監(jiān)理法規(guī)的相關(guān)的專業(yè)人才，加強(qiáng)法律方面的人力資源的管理，為煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的提供法律服務(wù)，降低因?yàn)椴欢啥鴰?lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)
一是煤礦建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)加大投入，引進(jìn)和留住中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，為提高施工質(zhì)量和安全程度提高技術(shù)保障；二是完善煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制，完善工程管理的組織機(jī)構(gòu)，在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員盡量配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)對(duì)口人員，確保實(shí)施有效地監(jiān)控；三是加強(qiáng)監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。
（三）加大監(jiān)理工作投入，降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)
一是提高煤礦監(jiān)理的取費(fèi)，限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊(duì)伍，提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；二是設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金，用于監(jiān)理人員培訓(xùn)；監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜铱妥O(jiān)理企業(yè)講學(xué)和指導(dǎo)；高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)理論證，編制轉(zhuǎn)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，設(shè)置安全監(jiān)理控制點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，降低監(jiān)理的安全風(fēng)險(xiǎn)
施工現(xiàn)場(chǎng)是生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性，人機(jī)的流動(dòng)性等等，存在著多種風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)系事故多發(fā)點(diǎn)。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防與避免風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督就是要檢查控制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實(shí)。當(dāng)施工中因人、機(jī)、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施是否同時(shí)跟上，是否保障有力，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時(shí)是否及時(shí)糾正。比如對(duì)人的控制：在對(duì)人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來(lái)控制人的使用：如對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人來(lái)完成：反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備( 如操作油機(jī)絞磨) ，對(duì)隱蔽工程工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。
總之，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析是擺在我們面前的重要課題。我們應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的探究，創(chuàng)新工作思路，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以便更好地開(kāi)展監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]油田；工程監(jiān)理；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號(hào)：S68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）14-0066-01
1.油田監(jiān)理工作概述
就當(dāng)前油田建設(shè)工程現(xiàn)狀來(lái)看，油田工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制與監(jiān)督、工程施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩大環(huán)節(jié)工作。隨著油田建設(shè)管理工作的開(kāi)展，工程建設(shè)監(jiān)理工作被作為中心環(huán)節(jié)提上改革日程，工程監(jiān)理工作管理與監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，監(jiān)理流程規(guī)范化水平不斷提升，監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)不斷完善，還針對(duì)油田建設(shè)工程監(jiān)理工作細(xì)節(jié)制定了完善的管理與執(zhí)行規(guī)章制度，為監(jiān)理工作的開(kāi)展與管理提供了約束性規(guī)章。油田建設(shè)工程監(jiān)理工作重要性被各級(jí)管理部門充分認(rèn)識(shí)與理解，各級(jí)管理部門也不斷開(kāi)展積極、創(chuàng)新性的輔助推進(jìn)工作，為引導(dǎo)建設(shè)單位控制工程質(zhì)量與工程成本、生產(chǎn)安全管理起到了切實(shí)的推進(jìn)作用。
但是，不容忽視的是油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理工作人員存在良莠不齊的問(wèn)題，一些管理與監(jiān)督工作人員專業(yè)水平低，尤其監(jiān)理人員技術(shù)素養(yǎng)極差，監(jiān)理方法與程序認(rèn)知度不足，根本無(wú)法滿足監(jiān)理這一技術(shù)密集型工作需求，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的開(kāi)展。監(jiān)理工作人員整體水平低這一重大問(wèn)題直接影響了監(jiān)理流程的落實(shí)，致使部分監(jiān)理流程與工作過(guò)于形式化，監(jiān)理不到位，工程建設(shè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量存在巨大危險(xiǎn)。另外，當(dāng)前油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理相關(guān)的理論尚不完善，行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流與總結(jié)較少，工作人員多在缺乏經(jīng)驗(yàn)與理論的情況下開(kāi)展監(jiān)理工作，這便決定了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足與問(wèn)題，需要油田監(jiān)理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進(jìn)工程監(jiān)理系統(tǒng)的完善與落實(shí)。
2.油田監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題
2.1 油田項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式與項(xiàng)目監(jiān)理工作需求間契合度低
油田項(xiàng)目監(jiān)理工作中的組織形式、業(yè)務(wù)水平、人員配置等方面均無(wú)法滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作開(kāi)展的實(shí)際需求：首先部分油田監(jiān)理部門尚未完全獨(dú)立，影響了獨(dú)立監(jiān)理工作的開(kāi)展，監(jiān)理人員的多重身份也會(huì)影響公平、公開(kāi)監(jiān)理工作的開(kāi)展；第二是部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)不夠完善，監(jiān)理工作的開(kāi)展缺乏相關(guān)的流程規(guī)定，也影響了監(jiān)理人員配置等監(jiān)理環(huán)節(jié)的落實(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不完善還導(dǎo)致了油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理過(guò)程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監(jiān)理管理部門的非獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響了監(jiān)理工作的全局統(tǒng)籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監(jiān)理各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展；監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)過(guò)低，也影響了監(jiān)理工作的開(kāi)展，監(jiān)理人員素養(yǎng)過(guò)低直接導(dǎo)致了項(xiàng)目監(jiān)理工作需求得不到滿足，而且人員素養(yǎng)過(guò)低也會(huì)影響協(xié)同監(jiān)理局面的形成。
2.2 監(jiān)理人員監(jiān)理權(quán)限與職責(zé)不明
監(jiān)理人員的權(quán)限與職責(zé)不明，主要是指監(jiān)理工程師、各級(jí)監(jiān)理專員間職責(zé)與權(quán)限存在不明晰的問(wèn)題：部分監(jiān)理人員越權(quán)行使監(jiān)理工程師的權(quán)利，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目，相關(guān)的審批認(rèn)證工作多由其負(fù)責(zé)，因?yàn)楸O(jiān)理權(quán)限不明問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了越權(quán)現(xiàn)象；監(jiān)理流程不明確，建甌里人員無(wú)法按照工程施工程度進(jìn)行正常化的監(jiān)理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問(wèn)題頻發(fā)。
2.3 監(jiān)理工作指導(dǎo)文件可行性與實(shí)用性不足
監(jiān)理項(xiàng)目工作的開(kāi)展需要參照一定的監(jiān)理指導(dǎo)性文件，而這些文件需要符合實(shí)際情況，方能為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)與參考。但是，實(shí)際工程監(jiān)理過(guò)程中存在監(jiān)理指導(dǎo)文件可行性與指導(dǎo)性低的問(wèn)題，缺乏動(dòng)態(tài)化的跟進(jìn)管理，以致指導(dǎo)文件管理中存在漏編問(wèn)題，嚴(yán)重與實(shí)際不符，可行性較低，指導(dǎo)價(jià)值也因此大打折扣。
2.4 監(jiān)理方法過(guò)于單一，監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理體系、組織形式方面的不完善影響了監(jiān)理工作開(kāi)展的方式完善度與多元化，致使監(jiān)理方法過(guò)于單一，監(jiān)理效果十分有限。當(dāng)前，監(jiān)理方法僅限于監(jiān)理材料、工序等，對(duì)旁站監(jiān)理嚴(yán)重不足，監(jiān)理工作存在不平衡性，各環(huán)節(jié)監(jiān)理程度不一，部分環(huán)節(jié)監(jiān)理工作不到位。
2.5 安全監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失
安全生產(chǎn)監(jiān)理是監(jiān)理工作的重中之重，它關(guān)系到工程建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)場(chǎng)所的安全指數(shù)，更是影響工程社會(huì)效益的重要因素。但是，實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中安全監(jiān)理環(huán)節(jié)常被人忽視，工程建設(shè)與監(jiān)理人員安全意識(shí)薄弱，監(jiān)理流程中更是缺少HSE相關(guān)的安全管理制度，監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理要點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，影響了工程監(jiān)理水平。
2.6 質(zhì)量控制方面的監(jiān)理審查力度不足，監(jiān)理資料管理不規(guī)范
油田建設(shè)工程監(jiān)理也需要進(jìn)行資料審查，監(jiān)理資料審查主要由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，即對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合格簽收，但是因?yàn)楸O(jiān)理工作體制存在不完善問(wèn)題，直接導(dǎo)致了工程資料審查漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問(wèn)題。部分油田工程監(jiān)理中還存在錯(cuò)項(xiàng)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要源于監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)理解與認(rèn)知不足。同樣的問(wèn)題還存在于監(jiān)理文件規(guī)范記錄方面，監(jiān)理資料的管理工作不到位直接導(dǎo)致工程資料分類記錄、管理、審查等環(huán)節(jié)均存在漏洞。
3.提高油田建設(shè)工程監(jiān)理水平的措施
3.1 加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)理水平
監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到監(jiān)理工作水平，當(dāng)前油田工程監(jiān)理工作中存在的一些問(wèn)題與監(jiān)理工作人員職業(yè)素養(yǎng)有直接關(guān)系。監(jiān)理工作人員如不能在工程艱澀過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)直接影響工程的質(zhì)量，如監(jiān)理工作人員無(wú)法科學(xué)的審查相關(guān)工程資料將會(huì)直接為工程埋下安全隱患。因此要強(qiáng)化人員培訓(xùn)與技能考核，引導(dǎo)監(jiān)理人員摒棄盲目監(jiān)理的態(tài)度，在監(jiān)理工作中切實(shí)做到規(guī)范、調(diào)理、系統(tǒng)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
3.2 注重旁站監(jiān)理工作，保證工程監(jiān)理工作的平衡推進(jìn)
油田建設(shè)工程中旁站監(jiān)理是整個(gè)監(jiān)理工作的關(guān)鍵，旁站監(jiān)理要著重工程關(guān)鍵工序與技術(shù)密集的隱蔽工程環(huán)節(jié)，這是保證整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在旁站監(jiān)理工作中要著重檢查工程方案與工程技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即刻進(jìn)行完善調(diào)整。當(dāng)前，工程監(jiān)理工作中存在一定的不完善問(wèn)題，具體表現(xiàn)在監(jiān)理工作的落實(shí)存在不平衡問(wèn)題，全面推進(jìn)旁站監(jiān)理有利于監(jiān)理工作的平衡發(fā)展。此外，還要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)劃，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理需要先完善監(jiān)理機(jī)制、質(zhì)檢計(jì)劃與流程才能為監(jiān)督、管理工作開(kāi)展提供規(guī)定與流程指導(dǎo)。
4.結(jié)論與認(rèn)識(shí)
本文著重分析了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作的相關(guān)分析。當(dāng)前，油田工程監(jiān)理工作中存在監(jiān)理機(jī)制不完善、監(jiān)理人員素質(zhì)低下、監(jiān)理文件等資料管理不到位等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量控制效果與監(jiān)理功用的發(fā)揮，應(yīng)該基于工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面完善監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作水平，保證油田基建工程質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；改革方法；應(yīng)用型人才
1988年我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域全面推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，至今才二十幾年，但在我國(guó)的工程建設(shè)實(shí)踐中起著舉足輕重的作用。隨著當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，工程建設(shè)投資規(guī)模仍然保持較高水平，這無(wú)疑為工程監(jiān)理行業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理任務(wù)飽滿，監(jiān)理人員的收入逐步提高，但人員相對(duì)缺乏，各企業(yè)負(fù)責(zé)人深感發(fā)展后勁不足，急需儲(chǔ)備相當(dāng)數(shù)量的、有監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)、短期培養(yǎng)即可成才的大學(xué)生[1]。大多數(shù)高職院校建設(shè)工程類專業(yè)開(kāi)設(shè)了工程監(jiān)理課程，順應(yīng)了我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流，《工程監(jiān)理》課程的主要任務(wù)是讓學(xué)生掌握工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理主要理論與相關(guān)實(shí)務(wù)，熟悉建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選和設(shè)計(jì)文件的審查，掌握建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期控制，了解建設(shè)合同履行監(jiān)督及安全管理。《工程監(jiān)理》對(duì)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成起到了主要支撐和明顯的促進(jìn)作用。并能取得《監(jiān)理員》職業(yè)資格證書。筆者有幸作為工程監(jiān)理的主講教師，在從事教學(xué)的過(guò)程中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際教學(xué)中還存在一些問(wèn)題，制約著本門課程的進(jìn)一步發(fā)展。為使學(xué)生更好地掌握本門課程，進(jìn)行教學(xué)改革迫在眉睫。
一、目前該課程在教學(xué)中存在的問(wèn)題
（一）教學(xué)內(nèi)容繁雜，系統(tǒng)性不強(qiáng)[2]工程監(jiān)理是建筑工程類專業(yè)的一門重要的專業(yè)課，其綜合性、實(shí)踐性較強(qiáng)。課程內(nèi)容涉及監(jiān)理的基本概念、基本理論、監(jiān)理工程師、監(jiān)理組織及組織協(xié)調(diào)、投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制，合同、安全、信息管理以及監(jiān)理文件等內(nèi)容，內(nèi)容繁雜。但目前部分教材在編寫時(shí)，缺乏系統(tǒng)性，整體性，內(nèi)容較分散，學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)，不好掌握。（二）課程專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容更新快[3]工程監(jiān)理是以《建筑施工技術(shù)》、《建筑材料》、《鋼筋混凝土與砌體結(jié)構(gòu)》、《工程經(jīng)濟(jì)》、《施工組織設(shè)計(jì)》等課程為基礎(chǔ)的，這就要求學(xué)生有較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)。而且與監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范緊密結(jié)合，所以要求老師備課時(shí)，要注意相關(guān)理論知識(shí)的更新，并關(guān)注建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。（三）考核方式不盡合理目前，工程監(jiān)理課程仍然采用傳統(tǒng)的考試模式，最終成績(jī)由平時(shí)成績(jī)和考試成績(jī)構(gòu)成，建筑工程技術(shù)專業(yè)采取考試課的形式，建設(shè)工程管理、工程造價(jià)采取考查課的形式。以考試課為例，存在以下問(wèn)題，考試題目類型單一、內(nèi)容片面，缺乏案例分析題，很難全面客觀地評(píng)價(jià)教學(xué)效果。無(wú)法與將來(lái)學(xué)生面臨的實(shí)際施工問(wèn)題接軌，且題目過(guò)于單薄，沒(méi)有足夠背景知識(shí)，無(wú)法與實(shí)際環(huán)境建立聯(lián)系。（四）理論與實(shí)踐脫節(jié)，缺少案例教學(xué)在工程監(jiān)理教學(xué)過(guò)程中，往往注重理論教學(xué)，忽視了理論與實(shí)踐的結(jié)合。學(xué)生對(duì)該課程理論性較強(qiáng)的內(nèi)容往往理解不透徹，更不知如何靈活運(yùn)用，尤其考試時(shí)，部分學(xué)生單純靠記憶，不能較好地掌握知識(shí)要點(diǎn)。在教學(xué)過(guò)程中，缺乏串聯(lián)理論知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)案例，常常無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
二、課程改革的實(shí)施做法
（一）整合教學(xué)內(nèi)容，設(shè)定課程目標(biāo)遵循學(xué)生職業(yè)能力、素質(zhì)培養(yǎng)的基本規(guī)律，以基于工作過(guò)程系統(tǒng)化理念圍繞能力、素質(zhì)目標(biāo)展開(kāi)，將工程監(jiān)理課程的繁雜內(nèi)容理清，整合教學(xué)內(nèi)容。以工程監(jiān)理行業(yè)熟知的“三控三管一協(xié)調(diào)”為主線，將本課程整合為四個(gè)項(xiàng)目化教學(xué)，即項(xiàng)目一：建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)知識(shí)；項(xiàng)目二：建設(shè)工程監(jiān)理三控制；項(xiàng)目三：建設(shè)工程監(jiān)理三管理；項(xiàng)目四：建設(shè)工程監(jiān)理一協(xié)調(diào)。課程目標(biāo)分為知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)。以項(xiàng)目一為例：知識(shí)目標(biāo)為掌握建設(shè)工程監(jiān)理的概念、方法，實(shí)施程序、原則，及相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；熟悉工程監(jiān)理企業(yè)，掌握項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成，監(jiān)理工程師職責(zé)。能力目標(biāo)為能夠組織工程監(jiān)理實(shí)施，靈活運(yùn)用監(jiān)理相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。素質(zhì)目標(biāo)為具備良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德；具備靈活運(yùn)用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的能力。（二）改進(jìn)考核方式傳統(tǒng)的考核方式只能考核學(xué)生是否記住課堂內(nèi)容，無(wú)法考核其對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解程度及應(yīng)用能力，為達(dá)到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，需要改變考核方式。筆者參照監(jiān)理員考試和國(guó)家監(jiān)理工程師考試的大綱，結(jié)合課程內(nèi)容，進(jìn)行適度提煉，形成了一套具有工程實(shí)際意義的應(yīng)用題庫(kù)，以此作為學(xué)生課下學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。在期末考試題題型設(shè)置時(shí)，注意增加案例分析題，以此檢驗(yàn)學(xué)生的理論知識(shí)運(yùn)用能力。并且增加過(guò)程考核環(huán)節(jié)，每章設(shè)置案例情境，以小組為單位進(jìn)行討論，進(jìn)行考核打分，將其作為最終成績(jī)的一部分。盡可能以工程項(xiàng)目為載體，任務(wù)驅(qū)動(dòng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。（三）增加案例教學(xué)在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)將實(shí)際工程與教學(xué)相結(jié)合，引入典型工程案例作為背景材料，講解蘊(yùn)含在其中某些知識(shí)點(diǎn)，加深學(xué)生對(duì)所講知識(shí)點(diǎn)的理解。如在講述建筑工程進(jìn)度控制一章時(shí)，首先以案例開(kāi)篇，引起了工期的延長(zhǎng)，導(dǎo)致工期索賠和費(fèi)用索賠等問(wèn)題，這樣學(xué)生能帶著問(wèn)題去學(xué)，增加了學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，要求學(xué)生添加一些微信公眾號(hào)，如工程施工技術(shù)、筑龍巖土、建筑經(jīng)濟(jì)與管理等，隨時(shí)了解建設(shè)行業(yè)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)案例中蘊(yùn)含的專業(yè)知識(shí)。在教學(xué)過(guò)程中，也可利用課余時(shí)間安排學(xué)生到建筑工地參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場(chǎng)如何做好三控、三管、一協(xié)調(diào)。
三、結(jié)語(yǔ)
工程監(jiān)理是高職院校建筑工程類專業(yè)的一門重要的專業(yè)課，其綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)。為使學(xué)生更好地理解和掌握本門課程，筆者在整合教學(xué)內(nèi)容，設(shè)定課程目標(biāo)、改進(jìn)考核方式、增加案例教學(xué)等方面進(jìn)行了改革，在實(shí)際教學(xué)中，已取得了一些成果，但還存在一些不足之處。在后期教學(xué)中，要以學(xué)生為主體，以改革為動(dòng)力，積極實(shí)現(xiàn)高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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